Post on 07-Jul-2018
transcript
8/18/2019 1 Presentación Tarija
1/143
Preparación y Evaluación deProyectos de Inversión Públicaen el Actual Contexto Normativo
Gobernación del Departamento de Tarija
La Paz –
Bolivia2012
8/18/2019 1 Presentación Tarija
2/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
3/143
Objetivo Espec.fco
• '.a /ircoles:e los participantes cono$can losconceptos b%sicos del &EI'(D-
• '.a 3eves:e los participantes cono$can ypracti)uen el manejo de lasmetodolo*"as de preparación y
evaluación de proyectos-• '.a 4iernes:e los participantes cono$can el manejodel &I&IN +E,, &GP, TD-s %
Especi#caciones T.cnicas-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
4/143
/arco Normativo
Gobernación del Departamento de Tarija
La Paz –
Bolivia2012
8/18/2019 1 Presentación Tarija
5/143
Fases y Etapas de la Inversión Pública
IDEA
E&T0DI1 DEIDENTI'ICACI1N 2EI3
E&T0DI1 TECNIC1EC1N1/IC1 &1CIA4
5 A/,IENTA4 2TE&A3
E6EC0CI7N
1PE-ACI7N
An%lisis deAlternativas
EINVE SIÓN
INVE SIÓN
O E ACIÓN
Pro!undi$ación de la mejoralternativa
Inicio
Evaluación Ex Post
Identi#cacióndel Problema
&e*uimiento
Cierre
Pro*ramación
8/18/2019 1 Presentación Tarija
6/143
La función del Estado en la economía consiste en:
1 !onducir el proceso de planificación económica y social" conparticipación y consulta ciudadana La ley establecerá unsistema de planificación integral estatal" #ue incorporar$ atodas las entidades territoriales
Artículo 316
Constitución Política delEstado
8/18/2019 1 Presentación Tarija
7/143
La determinación del %asto y de LA INVERSIÓN PÚLI!A"EN#R$ L%&AR P'R (E#I' #E mecanismos de participaciónciudadana y de PLANI)I!A!IÓN "*!NI!A y e&ecutiva estatal
Las asi%naciones atender$n especialmente a la educación" la
salud" la alimentación" la +i+ienda y el desarr,ll, pr,ducti+,'odo proyecto de ley #ue impli#ue %astos e inversiones para elEstado deber$ establecer la fuente de l,s recurs,s" la manerade cubrirl,s y la f,rma de su in+ersión
El (r%ano E&ecutivo presentar$ a la )samblea Le%islativaPlurinacional" al men,s d,s meses antes de la finali-ación de
cada a., fiscal" el pr,yect, de ley del Presupuest, &eneralpara la siguiente gestión anual" #ue incluirá a t,das lasentidades del sect,r p/blic,
El (r%ano E&ecutivo" a trav*s del +inisterio del ramo" tendr$ accesodirecto a la inf,rmación del gast, presupuestad, y e0ecutad, de todo el sector público
Artículo 321
Constitución Política delEstado
8/18/2019 1 Presentación Tarija
8/143
La )samblea Le%islativa Plurinacional autori,ar$ la c,ntratación de
deuda p/blica cuand, se demuestre la capacidad de generaringres,s para cubrir el capital y l,s intereses" y se &ustifi#uent*cnicamente las c,ndici,nes más +enta0,sas en las tasas" lospla,os" los montos y otras circunstancias
La deuda pública no incluir$ obli%aciones #ue no -ayan sidoautori,adas y %aranti,adas e.presamente por la )samblea
Le%islativa Plurinacional
Artículo 322
Constitución Política delEstado
8/18/2019 1 Presentación Tarija
9/143
El (r%ano E&ecutivo nacional establecer$ las n,rmas destinadas a
la elab,ración y presentación de l,s pr,yect,s depresupuest,s de t,d, el sect,r p/blic," incluidas lasautonomías
Artículo 340
Constitución Política delEstado
8/18/2019 1 Presentación Tarija
10/143
Las asignaci,nes presupuestarias de %asto apr,badas p,r la
Ley de Presupuest, de cada a.," constituyen límites m$.imosde %asto y su e&ecución su su&etar$ a los procedimientos le%ales#ue en cada partida sean aplicables 'oda m,dificación dentrode estos límites deber$ efectuarse se%ún se establece en elreglament, de m,dificaci,nes presupuestaria" #ue ser$apr,bad, mediante #ecret, Suprem,
Artículo 4
Ley 2042
8/18/2019 1 Presentación Tarija
11/143
%/ Para la inc,rp,ración y m,dificación de pr,yect,s de
in+ersión" se deber$ dar cumplimient, a las N,rmas ásicasdel Sistema Naci,nal de In+ersión P/blica 1 SNIP" para cuyoefecto deber$n presentar los Formularios 0I0I y 02P
Artículo 19
DS 29881
8/18/2019 1 Presentación Tarija
12/143
)3'4!5L6 789 3E;5I0I'6 P)3) EL RE&IS"R' EN EL!A"$L'&' #E PR'2E!"'S
8/18/2019 1 Presentación Tarija
13/143
Las atribuci,nes de la (inistra7,8 de Planificación del
#esarr,ll," en el marco de las competencias asi%nadas al nivelcentral por la !onstitución Política del Estado" son las si%uientes:f/ E0ercer las facultades de órgan, rect,r de l,s Sistemas de
Planificación Integral Estatal y del Sistema Estatal deIn+ersión y )inanciamient, para el #esarr,ll,
i/ Reali-ar el seguimient, y e+aluación de la aplicación de l,s
pr,gramas del 0istema Estatal de Inversión y Financiamiento para eldesarrollo
Artículo 46
DS 29894
8/18/2019 1 Presentación Tarija
14/143
I L,s presupuest,s de las entidades territoriales autónomas se rigen p,r el Plan &eneral de #esarr,ll," #ue incluye los planesde desarrollo de las entidades territoriales autónomas y elPresupuesto 2eneral del Estado
II El pr,ces, presupuestari, en las entidades territorialesautónomas est$ su0et, a las disposiciones le%ales" lasdirectrices y el clasificad,r presupuestari," emitidos por elnivel central del Estado
III En la planificación" formulación y e&ecución de su presupuesto
institucional" las entidades territoriales autónomas debengaranti-ar la s,stenibilidad financiera del e&ercicio de suscompetencias en el mediano y lar%o pla,o" con los recursosconsi%nados por la !onstitución Política del Estado y las leyes
Artículo 114
Ley 31
8/18/2019 1 Presentación Tarija
15/143
Las entidades p/blicas deberán presentar a los +inisterios deEconomía y Finan,as Públicas y de Planificación del
8/18/2019 1 Presentación Tarija
16/143
c !,n+eni,s y;, n,rmati+a legal :ue respalden los cr
8/18/2019 1 Presentación Tarija
17/143
-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
18/143
Para Pr,gramas y Pr,yect,s de c,ntinuidad se deben presentaral =IPFE un inf,rme t
8/18/2019 1 Presentación Tarija
19/143
0on resp,nsabilidades espec@ficas de la (AE:
a/ Remitir inf,rmación f@sic, D financiera" clara" vera,"transparente" oportuna y confiable" en medio impreso yma%n*tico en los sistemas de información establecidos
b/ Elaborar y presentar la pro%ramación física y financiera mensualconforme al Presupuesto de Inversión vi%ente de acuerdo a lanormativa
c/ Elab,rar el inf,rme t
8/18/2019 1 Presentación Tarija
20/143
e/ Remitir al Órgan, Rect,r de la in+ersión l,s inf,rmest
8/18/2019 1 Presentación Tarija
21/143
L,s &AS"'S #E !API"AL c,mprenden la asi%nación de recursos
para la compra de bienes y e#uipos nuevos" ad#uisición detierras y terrenos" construcciones" inversión y transferencias decapitalB se clasifican de acuerdo a:
I &ast,s en acti+,s reales no clasificados en proyectos deinversión
II "ransferencias de !apital
II &ast,s en Pr,gramas y Pr,yect,s de In+ersión
Ane(o Sección
$% 30#&2011 del %E'P
8/18/2019 1 Presentación Tarija
22/143
I &ast,s en acti+,s reales no clasificados en proyectos de
inversiónLa pro%ramación c,mprende la c,mpra de bienes durader,s4
muebles e inmuebles4 e:uip,s4 terren,s4 ma:uinaria ysem,+ientes4 destinad,s a ap,yar el desarr,ll, de lasacti+idades de las entidades del sect,r p/blic," así como los%astos en activos de los pro%ramas no recurrentes y ele%ibles de
las entidades territoriales" enmarcada en la normativa vi%ente
Ane(o Sección
$% 30#&2011 del %E'P
8/18/2019 1 Presentación Tarija
23/143
II "ransferencias de !apital1 Se asignarán l,s recurs,s de acuerd, a disposiciones le%ales vi%entesy a c,n+eni,s espec@fic,s interinstituci,nales" destinadosfundamentalmente al financiamiento de planes" pro%ramas y proyectos"observando la fuente y or%anismo de financiamiento" y códi%o de laentidad beneficiaria de la transferencia
7 Para asi%nar recursos por transferencias de capital a pri+ad,s4c,munidades y ,rgani-aci,nes ,riginaria ind@gena campesina4 debec,ntar c,n n,rma e3presa
C Las transferencias de recursos públicos a Pueblos Indí%enas 6ri%inariosy !omunidades !ampesinas #ue se realicen por las Entidadesfacultadas por norma" para la e&ecución de proyectos de inversión" debenser re%istradas en el sistema correspondiente )simismo" deben
rep,rtar la inf,rmación y el a+ance de l,s pr,yect,s de f,rmaperiódica al VIP)E para facilitar el se%uimiento" en función a lainformación sistemati,ada de los beneficiarios
8 Podr$n incorporar recursos públicos" mediante transferencias aor%ani,aciones sociales" económico – productivas y territoriales parapro%ramas y?o proyectos" con el ob&eto de estimular la actividadproductiva y social" en el marco del P
8/18/2019 1 Presentación Tarija
24/143
III &ast,s en Pr,gramas y Pr,yect,s de In+ersión
1 Presupuesto de Inversión9 La in+ersión es el us, y aplicaciónde recurs,s destinad,s a crear4 ampliar y me0,rar lascapacidades ec,nómicas4 s,ciales4 ambientales y culturalespara el desarr,ll, del Estad, Plurinaci,nal de ,li+ia y elVi+ir ienF incluye las acti+idades de prein+ersión ye0ecución 0on los recursos asi%nados para la reali,ación de lospro%ramas y proyectos en cada %estión fiscal" compatible con elPlan de Inversiones #ue incluyen las fases de preinversión ye&ecución de la inversión
7 3e%istro de Proyectos de Inversión9 !omprende el registr, delpresupuesto de %astos de inversión #ue deben estar inscritos enel 0istema de Información sobre Inversiones SISIN ?E/ y02P" y cumplir c,n l,s re:uisit,s establecid,s
Ane(o Sección
$% 30#&2011 del %E'P
8/18/2019 1 Presentación Tarija
25/143
Los pr,yect,s de in+ersión p/blica men,res son a#uellos cuyomonto de inversión n, e3cede s CBBBBBB 5n millón DD?1DDAolivianos/" cifra #ue podr$ ser a&ustada por el (r%ano 3ector
del 0IPLos pr,yect,s de in+ersión p/blica may,res son los #ue
presentan un c,st, may,r al m,nt, menci,nad,
En el cas, de l,s pr,yect,s de in+ersión p/blica men,res4 lasentidades p/blicas sól, deberán presentar el EI para pasar
p,steri,rmente a la fase de in+ersión
Artículo #
$% 29&200# del %PD
8/18/2019 1 Presentación Tarija
26/143
Especifica como ob&etivo del Reglament, ásic, de 'peraci,nesdel SNIP:
1/
8/18/2019 1 Presentación Tarija
27/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
28/143
9 Establecimiento de pla,os específicos para el desarrollo de cadatarea y remisión de información oportuna en el marco de lodispuesto por las ormas A$sicas del 0IP y sus 3e%lamentos
A$sicos9 El funcionamiento del 0istema de Información sobre Inversiones0I0I/ en su módulo descentrali,ado" estableciendo la unidadresponsable de la operación del sistema" las unidadescoadyuvantes para tal efecto" los procedimientos a se%uir" asícomo las f,rmas y pla-,s de presentación de inf,rmación en
sus diferentes c,mp,nentes9 Las instancias resp,nsables de las acti+idades de
capacitación y asistencia t
8/18/2019 1 Presentación Tarija
29/143
El ob&etivo del Reglament, ásic, de 'peraci,nes del SISIN" esestablecer los pr,cedimient,s :ue deben respetar el Órgan,Rect,r y las Entidades E0ecut,ras del Sect,r P/blic," para
ase%urar la operación del 0I0I como un instrumento deoperación #ue apoya la %estión del Pro%rama de InversiónPública y de los proyectos de inversión
Artículo 2
$% 612&199#
8/18/2019 1 Presentación Tarija
30/143
El f,rmulari, /nic, del SISIN es el instrumento de recopilación deinformación #ue debe ser aplicado por las entidades del sectorpúblico" para remitir la información relativa a sus proyectos de
inversiónEl Órgan, Rect,r establecerá l,s instructi+,s y gu@as de
aplicación del ),rmulari, Únic, para uso de las entidades delsector público
Artículo 16
$% 612&199#
8/18/2019 1 Presentación Tarija
31/143
In%reso al 0istema
Proyectos
8/18/2019 1 Presentación Tarija
32/143
)unci,nes del Órgan, Rect,r Apr,bar y establecer las (et,d,l,g@as para la ),rmulación4 E+aluación y
Administración de Pr,yect,s
Establecer Reglament,s ásic,s para re%ular procesos específicos
Emitir anualmente Lineamient,s4 #irectrices y Pla-,s para la formulación del
Pro%rama de 3e#uerimientos de Financiamiento y el Presupuesto de InversiónPública
Ap,yar y f,mentar la reali-ación de Estudi,s de Prein+ersión
Agregar y c,mpatibili-ar el Presupuest, de In+ersión P/blica a partir de losPresupuestos de Inversión de los distintos +inisterios" 2obernaciones
8/18/2019 1 Presentación Tarija
33/143
N, e3istirá resp,nsabilidad administrati+a4 e0ecuti+a ni ci+ilcuando se pruebe #ue la decisión -ubiese sido tomada enpr,cura de may,r benefici, y en resguard, de l,s bienes de
la entidad" dentro de los ries%os propios de operación y lascircunstancias imperantes al momento de la decisión" o cuand,situaci,nes de fuer-a may,r ,riginar,n la decisión oincidieron en el resultado final de la operación
Artículo 33
Ley 11#8
8/18/2019 1 Presentación Tarija
34/143
A l,s efect,s del art@cul, GG de la Ley CCH" si el servidor públicoprevia" concurrente e inmediatamente tomada la decisión"-ubiera en+iad, a su superi,r 0erár:uic," a los m$.imos
e&ecutivos de la entidad y a la autoridad #ue e&erce tuición sobresu entidad o institución" un inf,rme escrit, sustentand, sudecisión" este servir$ como principi, de prueba para fines dec,ntr,l p,steri,r
Artículo 63 Par-.ra/o
DS 23318A
8/18/2019 1 Presentación Tarija
35/143
La má3ima aut,ridad e0ecuti+a de cada entidad pública p,drádecidir4 ba0, su resp,nsabilidad" la asi%nación de recursospara la reali,ación de proyectos de inversión pública e+itand, el
cumplimient, parcial , t,tal de l,s re:uisit,s establecidos enlas presentes ormas A$sicas" en los si%uientes casos
a Proyectos de las Fuer,as )rmadas en el $mbito de la seguridadnaci,nal
b Proyectos para la atención de emergencias nacionales"
re%ionales o locales" declaradas mediante disposición le%ale.presa
Artículo 30
$S 216#68&1996
8/18/2019 1 Presentación Tarija
36/143
-e*lamento ,%sico dePreinversión
Gobernación del Departamento de Tarija
La Paz –
Bolivia2012
8/18/2019 1 Presentación Tarija
37/143
/arco 5onceptal
• )ombre del Pro"rama %6o Pro%ecto• 5ontenido del E! % 7ES+
• /etodolo".as: – Preparacin % Evalacin de Pro%ectos – Preparacin de 7rminos de 8e9erencia
• +nlisis 5osto Benefcio• +nlisis 5osto Efciencia
8/18/2019 1 Presentación Tarija
38/143
)ombre del Pro"rama %6o Pro%ecto
'ebe renir por lomenos trescaracter.sticas:• +ccin• Objeto
• Localizacin
Ejemplo:
• 5onstrccin #accin$• del Pente #objeto$• 7orotoro #localizacin$-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
39/143
A nivel de Estudio deIdenti#cación 2EI3Se realiza el planteamiento delas alternativas t.cnicas desolución al problema, laselección de la alternativat.cnica m%s adecuada desde elpnto de vista tcnico, econmico,
social, ambiental % le"al, % laevalacin socioeconmica %fnanciera privada del pro%ecto-
A nivel de Estudio T.cnico
Económico &ocial y Ambiental2TE&A3Se realiza la preparaciónbas%ndose en la alternativat.cnica seleccionada como lam%s conveniente % la evalacinsocioeconmica % fnancieraprivada del pro%ecto, para obtener
indicadores de rentabilidad %tomar decisiones sobre lainversin del pro%ecto de inversinp*blica-
'ebe realizarse comparando lasitacin ;con pro%ecto< % la
sitacin ;sin pro%ecto<
La in9ormacin se debe obtener de!uentes primarias, las cales
deben citarse con precisin-
'ebe realizarse comparando lasitacin ;con pro%ecto< % la
sitacin ;sin pro%ecto<
La in9ormacin se debe obtener de!uentes primarias, las cales
deben citarse con precisin-
5ontenido del E! % del 7ES+
8/18/2019 1 Presentación Tarija
40/143
• 7ES+:
– +nlisis tcnico de lain"enier.a del pro%ecto
– Or"anizacin para laimplementacin del pro%ecto
– EE!+ – Evalacin socioeconmica – Evalacin fnanciera
– +nlisis de Sensibilidad – 5onclsiones
5ontenido del E! % del 7ES+
• E!: – 'ia"nstico – Estdio de /ercado – 7ama=o % localizacin
– Sitacin ;Sin Pro%ecto
8/18/2019 1 Presentación Tarija
41/143
'ia"nstico
'ia"nstico de la sitacin ?e motivaconsiderar el pro%ecto, ?e permitaidentifcar la necesidad insatis9ec>a, el
problema a solcionar o la potencialidad adesarrollar con el pro%ecto- Para este e9ecto,
se deben tilizar en9o?es e instrmentosmetodol"icos para identifcar de 9ormaadecada la solcin de n problema (
pro%ecto de manera participativa con los
involcrados-El dia"nstico inclir aspectos
demo"rfcos, econmicos, sociales,ambientales, institcionales % le"ales-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
42/143
Estdio de /ercado
+nlisis de lao9erta %
demanda delbien o servicio ?e el pro%ecto
"enerar
8/18/2019 1 Presentación Tarija
43/143
'efnicin de la Sitacin ;SinPro%ecto<
5onsiste en establecer lo ?e pasar.a en el
caso de no ejectar elpro%ecto,
considerando la mejortilizacin de losrecrsos disponibles-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
44/143
E?mC
)carreo
!ompra
5sar Aomba
3ed pública
mC?día
7ama=o
8/18/2019 1 Presentación Tarija
45/143
'actores8 /edios y costos de transporte9 Disponibilidad y costo de la mano de obra9 Cercan"a de las !uentes de abastecimiento9
Ambientales9 Cercan"a al mercado9 Costo y disponibilidad de terrenos9 Topo*ra!"a de suelos9 Estructura impositiva y le*al9 Disponibilidad de a*ua y ener*"a9 Comunicaciones9
Localizacin
8/18/2019 1 Presentación Tarija
46/143
+nlisis de !n"enier.aEn el ?e se realiza el
planteamiento de lasalternativas tcnicas desolcin % se selecciona la
alternativa ms adecadadesde el pnto de vistatcnico, econmico, social,
ambiental % le"al, eidentif?en % estimen losbenefcios % costos #de
inversin % operacin$ delro ecto
8/18/2019 1 Presentación Tarija
47/143
+nlisis 7cnico de la !n"enier.a delPro%ecto
PE-/ITE DETE-/INA- 41& C1&T1& DE IN:E-&I7N 5 41&C1&T1& DE 1PE-ACI7N DE4 P-15ECT1
!ncl%e:
@ Estdio detallado de la alternativa seleccionada #!n"enier.aBsica % 'ise=o de estrctras$-
@ 'ise=o de las obras aAiliares % complementarias-@ 5mptos /tricos-
@ Precios nitarios-
@ Prespesto de !n"enier.a-
@ 5ostos de /antenimiento-
@ Pro"rama de ejeccin-@ Elaboracin de especifcaciones tcnicas, administrativas %
operacionales para la constrccin-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
48/143
Or"anizacin para la!mplementacin del Pro%ecto
!ncl%e:@ 7ipo de or"anizacin
@ Estrctra or"nica –9ncional
@ /anal de 9nciones
@ /anal de procesos %procedimientos-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
49/143
Estdio de Evalacin de !mpacto+mbiental #EE!+$
S alcance est defnidoen la Le% 1CCC % s8e"lamento de
Prevencin % 5ontrolambiental #8P5+$, se"*nla cate"orizacinambiental del pro%ectoobtenida en la etapa
anterior
8/18/2019 1 Presentación Tarija
50/143
Evalacin Socioeconmica
Es la comparacin de los benefcios %costos atribibles a la ejeccin delpro%ecto desde el pnto de vista de
la sociedad en s conjnto con el
objetivo de emitir n jicio sobre laconveniencia de s ejeccin % elaporte al bienestar neto de la
sociedad- 5on este fn, se debe
determinar el Djo de caja delpro%ecto corre"ido por las 8azonesPrecio 5enta de Efciencia de la
'ivisa % /ano de Obra-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
51/143
8azn Precio 5enta de Efciencia
Es el parmetro ?ecorri"e las
distorsiones de losprecios de mercado,
establecido por elr"ano 8ector delS)!P-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
52/143
C)AD$ C%PA$A DE LAS$A*ES P$EC C)E*A E'CE*CA DELA DSA5 LA %A* DE $A 7 LA ASA SCAL DE DESC)E*
DescripciónValores
1998 2002 2006 2011*
RPC Divisa 1.16 1.19 1.24 1.24
RPC Mano de Obra No Calificada Urbana (RPCMONCU) 0.2 0.2 0.2 0.2
RPC Mano de Obra No Calificada R!ral (RPCMONCR) 0.64 0.64 0.4" 0.4"
RPC C!en#a Mano de Obra $e%icalificada (RPCMO$C) 0.4 0.4 0.4 0.4
RPC Mano de Obra Calificada #&'ica (RPCMOC#) 0.44
RPC Mano de Obra Calificada (RPCMOC) 1.00 1.00 1.00 1.00
RPC Mano de Obra #ran*era (RPCMO) 0.99
+asa $ocial de Desc!en#o 12.0" 12.0" 12.6" 12.6"
8/18/2019 1 Presentación Tarija
53/143
Evalacin &inancieraEs la comparacin de los
benefcios % costos atribibles a laejeccin del pro%ecto desde elpnto de vista privado con el
objetivo de emitir n jicio sobrela conveniencia de ?e ninversionista privado peda
asi"nar recrsos fnancieros al
mismo- 5on este fn, se debedeterminar el Djo de caja delpro%ecto valorado a precios de
mercado-
d l . d i
8/18/2019 1 Presentación Tarija
54/143
/etodolo".as de Preparacin %Evalacin de Pro%ectos
Se encar"an de sistematizar %ordenar la in9ormacin para9acilitar la cantifcacin de los
benefcios % costos de lospro%ectos de inversin p*blica, deacerdo a las particlaridades decada sector, disponen de planillas
parametrizadas como soportein9ormtico para proporcionar loscriterios para la toma de
decisiones-
/ d l . d P i d
8/18/2019 1 Presentación Tarija
55/143
/etodolo".as de Preparacin de 7rminos de 8e9erencia
Establecen lascaracter.sticas de losservicios de consltor.a
?e se re?iere contratar,?e reDejan lascaracter.sticas propias de
los pro%ectos de inversinp*blica % "arantizan lacalidad de los estdios-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
56/143
4 l + t l ) t S i i
8/18/2019 1 Presentación Tarija
57/143
4alor +ctal )eto Socioeconmico#4+)S$
El 4alor +ctal )etoSocioeconmico #4+)S$
representa la e?ivalenciapresente de los benefciosnetos 9tros % presentes
de n pro%ecto eApresados a precioscenta de efciencia-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
58/143
+nlisis Benefcio 5osto #+B5$Se debe analizar el 4+)S
( Si es positivo, el pro%ecto es rentable,"enerando n amento en la ri?eza dela sociedad, % se recomienda sejeccin-
( 5ando es ne"ativo, el pro%ecto no esrentable lo ?e implica na prdida en lari?eza de la sociedad % no serecomienda s ejeccin-
( Si es nlo, se en9renta n pnto deindi9erencia % la decisin estar en9ncin al costo de oportnidad de losrecrsos-
G b ió d l D t t d T ij
8/18/2019 1 Presentación Tarija
59/143
An%lisis Costo E#ciencia
Gobernación del Departamento de Tarija
La Paz –
Bolivia2012
8/18/2019 1 Presentación Tarija
60/143
+nlisis 5osto Efciencia
Se realiza tilizandopar%metros costo
e#ciencia-Establecidos por elr"ano 8ector del
S)!P-
8/18/2019 1 Presentación Tarija
61/143
Parmetros 5osto Efciencia
Son ran"os dentrode los cales es
9actiblerecomendar la
ejeccin depro%ectos de
inversin p*blica
8/18/2019 1 Presentación Tarija
62/143
'uente8 /inisterio de Plani#cación del Desarrollo ( :IP'E;Actuali$ación de los Par%metros Costo ( E#ciencia para la Econom"a,oliviana>?
PARAMETROS COSTO EFCE!CA PARA PRO"ECTOS
E! ED#CAC$! COSTO DE !VERS$! POR %E!EFCARO &En 'ólares a(ericanos)
8/18/2019 1 Presentación Tarija
63/143
'uente8 /inisterio de Plani#cación del Desarrollo ( :IP'E;Actuali$ación de los Par%metros Costo ( E#ciencia para la Econom"a,oliviana>?
PARAMETROS COSTO EFCE!CA PARA PRO"ECTOSE! ED#CAC$!
COSTO A!#A E+#VAE!TE DE OPERAC$! "MA!TE!ME!TO POR %E!EFCARO &En 'ólares a(ericanos)
8/18/2019 1 Presentación Tarija
64/143
'uente8 /inisterio de Plani#cación del Desarrollo ( :IP'E;Actuali$ación de los Par%metros Costo ( E#ciencia para la Econom"a,oliviana>?
PARAMETROS COSTO EFCE!CA PARA PRO"ECTOS
E! SA#DCOSTO DE !VERS$! POR %E!EFCARO &En 'ólares a(ericanos)
8/18/2019 1 Presentación Tarija
65/143
'uente8 /inisterio de Plani#cación del Desarrollo ( :IP'E;Actuali$ación de los Par%metros Costo ( E#ciencia para la Econom"a,oliviana>?
PARAMETROS COSTO EFCE!CA PARA PRO"ECTOSE! SA#D
COSTO A!#A E+#VAE!TE DE OPERAC$! "MA!TE!ME!TO POR %E!EFCARO &En 'ólares a(ericanos)
8/18/2019 1 Presentación Tarija
66/143
'uente8 /inisterio de Plani#cación del Desarrollo ( :IP'E;Actuali$ación de los Par%metros Costo ( E#ciencia para la Econom"a,oliviana>?
PARAMETROS COSTO EFCE!CA PARA PRO"ECTOSDE RE,O " MCRORE,O
COSTO DE !VERS$! POR -ECT.REA&En 'ólares a(ericanos)
8/18/2019 1 Presentación Tarija
67/143
'uente8 /inisterio de Plani#cación del Desarrollo ( :IP'E;Actuali$ación de los Par%metros Costo ( E#ciencia para la Econom"a,oliviana>?
PARAMETROS COSTO EFCE!CA PARA PRO"ECTOSDE RE,O " MCRORE,O
COSTO DE !VERS$! POR FAMA %E!EFCADA&En 'ólares a(ericanos)
8/18/2019 1 Presentación Tarija
68/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
69/143
'uente8 /inisterio de Plani#cación del Desarrollo ( :IP'E;Actuali$ación de los Par%metros Costo ( E#ciencia para la Econom"a
8/18/2019 1 Presentación Tarija
70/143
'uente8 /inisterio de Plani#cación del Desarrollo ( :IP'E;Actuali$ación de los Par%metros Costo ( E#ciencia para la Econom"a
8/18/2019 1 Presentación Tarija
71/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
72/143
PARAMETROS COSTO EFCE!CA PARA PRO"ECTOSDE E/TE!SO! DE REDES&En 'ólares a(ericanos)
8/18/2019 1 Presentación Tarija
73/143
PARAMETROS COSTO EFCE!CA PARA PRO"ECTOSDE ,E!ERACO! POR SSTEMAS FOTOVOTACOS &En 'ólares a(ericanos)
Gobernación del Departamento de Tarija
8/18/2019 1 Presentación Tarija
74/143
'lujo de 'ondos
Gobernación del Departamento de Tarija
La Paz –
Bolivia2012
8/18/2019 1 Presentación Tarija
75/143
'efnicin del &ljo
• El FDjo de 9ondos o FDjo de caja consiste
en n es?ema ?e presenta los e"resos ein"resos l.?idos re"istrados a=o por a=o#periodo por periodo$-
0 1 2 3 4 5 6 n
- 1000
150200
250 250 250 250 250
• El “flujo de fondos” o “flujo de caja” puede considerarsecomo una síntesis de todos los estudios realizados
5osto de Oportnidad del
8/18/2019 1 Presentación Tarija
76/143
5osto de Oportnidad del5apital
n pro%ecto tiene ?e "enerar como m.nimo, lo ?e >abr.a"anado la inversin en la alternativa de inversin msatractiva- Es decir, como m.nimo, tiene ?e compensar elcosto de oportnidad del capital-
La tasa de inters de oportnidad es la tasa ?e reDeja elcosto de oportnidad del dinero del inversionista-
Para pe)ue@os inversionistas el costo de oportnidad esla tasa pasiva del sistema bancario #inters recibido por ela>orrista$-
Para *randes inversionistas ?e tienen capacidad deendedamiento, el costo de oportnidad es la tasa activadel sistema bancario #inters pa"ado por ?in se presta$-
5osto de Oportnidad del
8/18/2019 1 Presentación Tarija
77/143
iop H #Ip6It$iJp K #I96It$iJ9
'onde:Ip H capital propioI9 H capital fnanciadoIt H capital totaliJp H tasa de oportnidad de recrsos propiosiJ9 H tasa de inters pa"ado sobre prstamos
% crditos
5osto de Oportnidad del5apital
En "eneral la tasa de inters de oportnidadpede ser n promedio ponderado:
E i l i &i i
8/18/2019 1 Presentación Tarija
78/143
E?ivalencias &inancierasna sma presente % na sma 9tra
F P 1 G i/n
P F
1 G i/n
F P 1 G i/ F P 1 G i/ 1Gi/ F P 1 G i/ 1Gi/ 1Gi/
D 1 7 C n
P
F
E i l i &i i
8/18/2019 1 Presentación Tarija
79/143
E?ivalencias &inancierasna sma 9tra % na serie ni9orme
F ) 1 G i/n91 G ) 1 G i/n97 G ) 1 G i/n9C G G ) 1 G i/ G ) ?? H 1Gi/
F 1Gi/ ) 1 G i/n G ) 1 G i/n91 G ) 1 G i/n97 G G ) 1Gi/7 G ) 1Gi/
D 1 7 C n
)
F
) ) ) )
n91
F 9 F 1Gi/
?? H 91/
F – F 9 F i ) 1 9 1 G i/n J F )1 G i/n 9 1
i ) F 1 G i/n 9 1
i
) 9 ) 1 G i/n
E i l i &i i
8/18/2019 1 Presentación Tarija
80/143
E?ivalencias &inancierasna sma presente % na serie ni9orme
D 1 7 C n
) ) ) ) )
n91
F )1 G i/n 9 1
i
P )i 1 G i/n
1 G i/n – 1P
F
1 G i/n
!nversiones
8/18/2019 1 Presentación Tarija
81/143
e s o es• Son Djos de capital ?e incrementa el
patrimonio, se clasifcan en:
( Activos #jos( Activos intan*ibles( Capital de Trabajo
Actios 'ios, son los bienes tan"ibles talescomo: terrenos, edifcaciones, e?ipamiento ein9raestrctra de servicio-
5on eAcepcin de los terrenos, el resto de losactivos fjos son sjetos de depreciacin,a9ectando el resltado de la evalacin delpro%ecto-
4a depreciación es un escudo #scal )ue
!nversiones
8/18/2019 1 Presentación Tarija
82/143
Actios ntan.i,les, son activos
constitidos por los servicios o derec>osad?iridos, para la pesta en marc>a delpro%ecto-
Los principales son: Gastos de or"anizacin,patentes, licencias, pesta en marc>a,base de datos % sistemas de in9ormacinpre operativos, "astos de capacitacin e
!mprevistos-
)o se des"astan % por tanto no sonsujetos de depreciación sin embar*o
se amorti$an % tienen na implicancia
!nversiones
5onceptos !mportantes
8/18/2019 1 Presentación Tarija
83/143
5onceptos !mportantes
• Costos muertos: – 5ostos %a casados- – 5ostos inevitables- – No son atribuibles a la ejecución del
proyecto y no deben ser re*istradoscomo costo del proyecto-• Costo de oportunidad de los bienes o
servicios: – In*reso neto dejado de *anar
#descontando los costos de operacin del soalternativo$-
5 i d &l j d & d
8/18/2019 1 Presentación Tarija
84/143
Inresos neto ra!a"le
5onstrccin de n &ljo de &ondos
Inresos ra!a"les
#ostos deduci"les
Inreso neto ra!a"le #$lculo del Impuesto a las utilidades
%tros costos no deduci"les
&lujo de fondos neto
Inresos ' !alores de sal!amento no ra!a"les(epreciaci)n
#ostos de in!ersi)n
Impuesto
' i i
8/18/2019 1 Presentación Tarija
85/143
'epreciacin
Inresos ra!a"les
#ostos deduci"les
Inreso neto ra!a"le
Inresos neto ra!a"le
%tros costos no deduci"les
&lujo de fondos neto
Inresos ' !alores de sal!amento no ra!a"les(epreciaci)n
#ostos de in!ersi)n
Impuesto
*e resta como costo deducible#ostos deduci"les
*e !uel!e a
sumar paracalcular el
flujo de
fondos neto
(epreciaci)n
4 l d S l t
8/18/2019 1 Presentación Tarija
86/143
4alores de Salvamento
• 5onceptos importantes: – 4alor en libros- – 4alor comercial-
• Si la venta se realiza por cal?ier preciosuperior al valor en libros, el in"reso porencima del valor en libros se considerain*reso *ravable-
• Si se vende por n precio in!erior al valoren libros, se considera como costodeducible la di9erencia entre el valor enlibros % el in"reso por la venta-
4 l d S l t
8/18/2019 1 Presentación Tarija
87/143
4alores de Salvamento
Inresos ra!a"les
#ostos deduci"les
Inreso neto ra!a"le
Inresos neto ra!a"le
%tros costos no deduci"les
&lujo de fondos neto
Inresos ' !alores de sal!amento no ra!a"les
(epreciaci)n
#ostos de in!ersi)n
Impuesto
Si se vende a un precio menor al !alor residual en li"ros+ la
diferencia se resta como costo deducible#ostos deduci"les
,os valores de salvamento
residuales en libros se
recuperan como flujos de
fondos positivos en el
ltimo a.o
Si se vende a un precio mayor al !alor residual en li"ros+ la
diferencia se suma como ingreso gravable
Evalacin &inanciera
8/18/2019 1 Presentación Tarija
88/143
a ac a c e aPrivada
La evalacin privada incl%e:
( Evalacin del pro%ecto sinfnanciamiento, ?e establece lacapacidad del pro%ecto para "enerar
in"resos netos, sin considerar las!uentes de su #nanciamiento-( Evalacin fnanciera, ?e contempla en s anlisis las !uentes de
#nanciamiento- +l respecto se re"istrael capital prestado, el respectivo costofnanciero % las amortizaciones delmismo-
&ljo de &ondos del Pro%ecto
8/18/2019 1 Presentación Tarija
89/143
Inresos ra!a"les
#ostos deduci"les
Inreso neto ra!a"le
Inresos neto ra!a"le
%tros costos no deduci"les
&lujo de fondos neto
Inresos ' !alores de sal!amento no ra!a"les
(epreciaci)n#ostos de in!ersi)n
Impuesto
&ljo de &ondos del Pro%ecto&inanciado
Inclu'e los intereses como costos deducibles#ostos deduci"les
Inclu'e el
préstamo
como un
ingreso no
gravable
#r/ditos reci"idos
Inclu'e las
amortizaciones
como costos nodeducibles
mortizaciones de cr/ditos ' pr/stamos
Gobernación del Departamento de Tarija
8/18/2019 1 Presentación Tarija
90/143
P4ANI44A& PA-A/ET-IADA&
La Paz –
Bolivia2012
oja de !nicio
8/18/2019 1 Presentación Tarija
91/143
oja de !nicio
!dentifcacin del Pro%ecto
8/18/2019 1 Presentación Tarija
92/143
!dentifcacin del Pro%ecto
!mpacto +mbiental
8/18/2019 1 Presentación Tarija
93/143
!mpacto +mbiental
Prodccin +"r.cola, Pecaria,Pi . l + 9 t l + t l
8/18/2019 1 Presentación Tarija
94/143
Pisc.cola, +"ro9orestal % +rtesanal
Otros &actores ?e peden a9ectar al
8/18/2019 1 Presentación Tarija
95/143
? p'esarrollo del Pro%ecto
Parmetros e !n"resos
8/18/2019 1 Presentación Tarija
96/143
"!ncrementales
5ostos !ncrementales
8/18/2019 1 Presentación Tarija
97/143
5ostos !ncrementales
5ostos !ncrementales
8/18/2019 1 Presentación Tarija
98/143
5ostos !ncrementales
8/18/2019 1 Presentación Tarija
99/143
&ljo de &ondos )eto
8/18/2019 1 Presentación Tarija
100/143
jo de o dos e o
!ndicadores
8/18/2019 1 Presentación Tarija
101/143
!ndicadores
5onclsiones %
8/18/2019 1 Presentación Tarija
102/143
8ecomendaciones
Gobernación del Departamento de Tarija
8/18/2019 1 Presentación Tarija
103/143
T-A,A61 EN G-0P1&
La Paz –Bolivia2012
+spectos a 'esarrollar
8/18/2019 1 Presentación Tarija
104/143
+spectos a 'esarrollar
• )ombre del Pro%ecto: – +ccin ( Objeto ( Localizacin
• !dentifcacin del Problema – !ndicadores de la Sitacin Base
• Planteamiento de +lternativas – !ndicadores 5osto Efciencia
• Seleccin de la /ejor +lternativa – 3stifcacin cantitativa de la eleccin
• Objetivo General – !ndicadores de e9ecto e impacto
• Objetivos Espec.fcos – !ndicadores de prodcto
• 5omponentes – E9ecto e impacto de componentes aislados
Gobernación del Departamento de Tarija
8/18/2019 1 Presentación Tarija
105/143
PBGINA +E, DE4 :IP'E
La Paz –Bolivia2012
8/18/2019 1 Presentación Tarija
106/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
107/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
108/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
109/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
110/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
111/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
112/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
113/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
114/143
Gobernación del Departamento de Tarija
8/18/2019 1 Presentación Tarija
115/143
&I&IN +E,
La Paz –Bolivia2012
8/18/2019 1 Presentación Tarija
116/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
117/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
118/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
119/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
120/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
121/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
122/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
123/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
124/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
125/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
126/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
127/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
128/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
129/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
130/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
131/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
132/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
133/143
Gobernación del Departamento de Tarija
8/18/2019 1 Presentación Tarija
134/143
&GP
La Paz –Bolivia
2012
8/18/2019 1 Presentación Tarija
135/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
136/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
137/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
138/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
139/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
140/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
141/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
142/143
8/18/2019 1 Presentación Tarija
143/143