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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
JUNTA DE AUDITORES EXTERNOS
De conformidad con la resolución 123 de la Asamblea General adoptada el 14 de abril de 1973, yla resolución 124 del Consejo Permanente del 30 de junio de 1975, la Junta es responsable por laauditoria externa de las cuentas de la Secretaría General. La Junta inició sus funciones en marzode 1976, y adoptó reglamentos y procedimientos detallados para llevar a cabo sus deberes yresponsabilidades. Estos reglamentos reflejan las normas y requerimientos prescritos por laAsamblea General y el Consejo Permanente para la auditoría externa de la OEA.
La Junta está compuesta por tres miembros electos por la Asamblea General.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
JUNTA DE AUDITORES EXTERNOS
De conformidad con la resolución 123 de la Asamblea General adoptada el 14 de abril de 1973, yla resolución 124 del Consejo Permanente del 30 de junio de 1975, la Junta es responsable por laauditoria externa de las cuentas de la Secretaría General. La Junta inició sus funciones en marzode 1976, y adoptó reglamentos y procedimientos detallados para llevar a cabo sus deberes yresponsabilidades. Estos reglamentos reflejan las normas y requerimientos prescritos por laAsamblea General y el Consejo Permanente para la auditoría externa de la OEA.
La Junta está compuesta por tres miembros electos por la Asamblea General.
• Los estados financieros del Fondo Regular y los fondos específicos de la OEA, el FondoJubilaciones y Pensiones, la Junta Interamericana de Defensa, la Unidad para laPromoción de la Democracia, la Agencia Interamericana para la Cooperación y elDesarrollo, y el Fondo Panamericano Leo S. Rowe y el estado financiero de la Fundaciónpara las Américas correspondiente a 1999 están de acuerdo con los libros, registros,documentos, y comprobantes de la respectiva entidad responsable.
• Para 2000, el Proyecto Planificación para la Adaptación al Cambio Climático Global,comprometió a los auditores PricewaterhouseCoopers en Barbados para efectuar suauditoría.
• Los valores y depósitos en efectivo de las entidades citadas para el año 2000 y de laFundación de las Américas para 1999 han sido comprobados por Ernst & Youngmediante certificación de los depositarios correspondientes y las instituciones decustodia, y el efectivo en caja ha sido verificado mediante un arqueo físico, medida que laJunta consideró apropiada de acuerdo con las normas de auditoría generalmenteaceptadas en los Estados Unidos.
Hemos incluido en la Sección II, el dictamen de Ernst & Young LLP sobre el
cumplimiento con las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General.
Además, nuestro informe contiene varias recomendaciones formuladas para mejorar los
procedimientos operacionales y de controles internos de la OEA, tanto en la sede como en las
Oficinas en los Estados Miembros.
En mayo de 1997, el Consejo Permanente aprobó la resolución CP/RES. 703
(1122/97), mediante la cual modificó el artículo 108 de las Normas Generales, renumerándolo
como artículo 124, el cual dispone que:
"La Junta someterá su informe al Consejo Permanente dentro delos primeros cuatro meses del año. El informe deberá incluirlos comentarios preliminares de la Secretaría General.Observaciones formales adicionales serán proporcionados porla Secretaría General y por la Oficina del Inspector Generalsobre los planes para la adopción de medidas referentes a lasrecomendaciones del informe. El Consejo Permanente hará lasobservaciones y recomendaciones que considere necesarias. Elinforme, junto con las observaciones del Consejo Permanente,de la Secretaría General y de la Oficina del Inspector General,será presentado en el siguiente período ordinario de sesiones dela Asamblea General”.
Este informe se presenta de conformidad con el artículo 124.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
ÍNDICEPágina
SECCIÓN I
COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOSOPERATIVOS Y LOS CONTROLES INTERNOS CONTABLES. I-1
Capítulo 1 - Comentarios relacionados con la Secretaría General I-3
Capítulo 2 - Comentarios relacionados con la Secretaría General de la AgenciaInteramericana para la Cooperación y el Desarrollo I-13
Capítulo 3 - Comentarios Relacionados a la Oficinadel Inspector General I-19
Capítulo 4 - Comentarios Relacionados a otras Organizacionesde la OEA I-23
Capítulo 5 - Carta a la administración emitida por Ernst & Young LLPcitando la condición de “Debilidad Material” en el Sistema deControl Interno y en el Plan de Corrección I-31
SECCIÓN II
ESTADOS FINANCIEROS DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DELOS ESTADOS AMERICANOS II-1
Responsabilidad por los Estados Financieros II-3
Capítulo 1 - ESTADOS FINANCIEROS DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS II-7
Resumen Ejecutivo II-9
Informe de los Auditores Independientes II-13
Estados Financieros II-17
Notas de los Estados Financieros II-25
Información Suplementaria II-39
Estados de Cuotas Asignadas, Recaudaciones y Saldos II-43
Estados de Resumen de Apropiaciones II-47
Fondos Específicos – Estados de Variación en el Saldo del Fondo II-51
Informe de los Auditores Independientes sobre Cumplimiento II-69
PáginaSECCIÓN II (Continuación)
Capítulo 2 - ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS DE LA UNIDADPARA LA PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA II-73
Informe de los Auditores Independientes II-75
Estados Financieros II-79
Notas de los Estados Financieros II-85
SECCIÓN III
ESTADOS FINANCIEROS DE LA AGENCIA INTERAMERICANA PARALA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO III-1
Responsabilidad por los Estados Financieros III-3
Capítulo 1 - Informe de los Auditores Independientes III-9
Estados Financieros III-13
Notas de los Estados Financieros III-19
Información Suplementaria III-27
Estado de Variaciones en los Saldos de los Fondos III-31
Estado de Apropiaciones III-33
Informe de los Auditores Independientes sobre Cumplimiento III-35
SECCIÓN IV
ESTADOS FINANCIEROS DEL FONDO PANAMERICANO LEO S. ROWE Y OTRASORGANIZACIONES CONEXAS IV-1
Responsabilidad por los Estados Financieros IV-3
Capítulo 1 - ESTADOS FINANCIEROS DEL FONDOPANAMERICANO LEO S. ROWE IV-7
Informe de los Auditores Independientes IV-9
Estados Financieros IV-13
Notas de los Estados Financieros IV-19
SECCIÓN IV (Continuación)
Página
Capítulo 2 - ESTADOS FINANCIEROS DE LA JUNTAINTERAMERICANA DE DEFENSA IV-25
Informe de los Auditores Independientes IV-27
Estados Financieros IV-31
Notas de los Estados Financieros IV-37
Capítulo 3 - ESTADOS FINANCIEROS DEL FONDO DE RETIROY PENSIONES IV-41
Informe de los Auditores Independientes IV-43
Estados Financieros IV-47
Notas de los Estados Financieros IV-51
Capítulo 4 - ESTADOS FINANCIEROS DEL PROYECTO DEADAPTACIÓN AL CAMBIO GLOBAL DEL CLIMA IV-61
Informe de los Auditores Independientes IV-63
Estados Financieros IV-67
Notas de los Estados Financieros IV-73
Informe de los Auditores Independientes sobre Cumplimiento IV-79
Capitulo 5 - FUNDACIÓN PARA LAS AMÉRICAS(ESTADOS FINANCIEROS DEL AÑO 1999) IV-83
Informe de los Auditores Independientes IV-85
Estados Financieros IV-89
Notas de los Estados Financieros IV-95
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SECCIÓN I
COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES PARA MEJORAR
LOS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
Y
LOS CONTROLES INTERNOS CONTABLES
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SECCIÓN I
CAPÍTULO 1
COMENTARIOS RELACIONADOS CON LA
SECRETARÍA GENERAL
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CAPÍTULO 1
COMENTARIOS RELATIVOS A LA SECRETARÍA GENERAL
Este capítulo se refiere a temas, inquietudes y recomendaciones relacionados con la SecretaríaGeneral sobre los que se desea llamar la atención del Secretario General, la Asamblea General yel Consejo Permanente. Tras el resumen de la situación financiera del Fondo Regular, FondosEspecíficos y Fondos de Contribuciones especiales de la OEA, se hace referencia en estecapítulo a las iniciativas de administración de la OEA adoptadas para llevar a la práctica lasrecomendaciones formuladas por la Junta en el pasado, así como nuevos problemas quepreocupan a la Junta.
Situación financiera del Fondo Regular de la OEA
El Fondo Regular, financiado principalmente por las cuotas de los Estados miembros ycontribuciones efectuadas por otros fondos de la OEA, tiene como objeto prestar servicios deapoyo general requeridos por la Secretaría General, así como prestar supervisión técnica y apoyoadministrativo a la Asamblea General, Consejo Permanente, Comisión Interamericana deDerechos Humanos, Comisión Interamericana de Mujeres, Comité Interamericano Jurídico,Instituto Interamericano del Niño, Corte Interamericana de derechos Humanos, ComisiónInteramericana para el control del Abuso de Drogas y la Comisión Interamericana deTelecomunicaciones.
El saldo del Fondo Regular de la OEA al 31 de diciembre de 2000 mejoró considerablemente enrelación con el año anterior. A esa fecha tenía un saldo positivo de $8.7 millones, encomparación con un saldo negativo de $4.6 millones al 31 de diciembre de 1999. El superávit de2000 puede atribuirse principalmente a una importante reducción del atraso de pago de lascuotas, determinada por un pago de $18 millones efectuado por un Estado miembro al finalizar elaño 2000. Con el saldo superavitario del Fondo Regular de $8.7 millones en 2000, se constituyóel Fondo de Reserva.
Como el Fondo Regular es la única fuente de financiamiento disponible para atender necesidadesfinancieras de toda la OEA, es importante tener un saldo superavitario para cualquier necesidadimprevista. A continuación se resumen los cambios que han tenido lugar en el Fondo Regular(millones de US$).
Resultados operativos Saldo del Fondo
- 31/12/96 – Superávit $ 5.51997 + 1998 – Déficit $ (6.4) 31/12/98 – Déficit $(0.9)
1999 – Déficit $(3.7) 31/12/99 – Déficit $(4.6)2000- Superávit $13.3 31/12/00 – Superávit $ 8.7
A continuación se resumen los datos referentes al cobro de cuotas correspondiente a 2000 encomparación con ejercicios anteriores (millones de US$).
2000 1999 1998
No recaudado, comienzo de ejercicio $55.2 $49.0 $42.8Contribuciones por concepto de cuotas 73.7 73.7 73.7Monto recaudado (83.4) (67.5) (67.5)
No recaudado, cierre de ejercicio $45.5 $55.2 $49.0
De los $45.5 millones correspondientes a cuotas no recaudadas al 31 de diciembre de 2000,$40.2 millones corresponden a 2000 y $5.3 millones a 1999 y ejercicios anteriores.
Comentarios respecto al Informe Anual de 2000
La Junta comprueba con satisfacción que la Administración de la OEA ha agregado un ResumenEjecutivo a los estados financieros, acompañado de gráficos, en que se explican otras actividadesfinancieras significativas del Fondo Regular y de otras entidades de la OEA.
Comentarios respecto a Asuntos Jurídicos
La OEA se ve confrontada en la actualidad con varios asuntos jurídicos en trámite. No obstante,en la Carta de Representación Legal de la OEA de 2000, proporcionada a Ernst & Young LLPpor el Departamento de Servicios Legales de la Organización, que forma parte de la auditoría, seseñala que esos asuntos no influirán significativamente sobre los estados financieros.
Opiniones de los Auditores Externos Ernst & Young LLP
Tal como se expresa a lo largo de este Informe, los auditores externos emitieron dictámenes sinreservas (“limpios”), que son los mejores resultados posibles de una auditoría, en relación conlos siguientes estados financieros de 2000.
§ Fondo Regular y Fondos Específicos de la OEA§ Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (“AICD”)§ Fondo Panamericano Leo S. Rowe§ Unidad para la Promoción de la Democracia (“OAS/Democ”)§ Fondo de Jubilaciones y Pensiones§ Fondo de la Junta Interamericana de Defensa (“JID”)
Además los auditores emitieron un dictamen “limpio” sobre los estados financieros de 1999 de laFundación para las Américas (“la Fundación”). La auditoría de 1999 de la Fundación fuepostergada el año pasado a fin de tener en cuenta la aplicación del sistema contable OracleFinancials.
Opiniones de los Auditores Externos PricewaterhouseCoopers
Para la auditoría de 2000, el Proyecto de Planificación para la Adaptación al Cambio ClimáticoGlobal (el “Proyecto”) comprometió a una firma de auditores separada. PricewaterhouseCoopersen Barbados, emitió para los estados financieros de este Proyecto, un informe de auditoría sinreservas (“limpio”).
Entorno de Control Interno – “Cartas para la Administración”
Si bien los auditores externos emitieron dictámenes “limpios” sobre los siguientes estadosfinancieros para el período finalizado el 31 de diciembre de 2000, las “Cartas para laAdministración” presentadas por Ernst & Young LLP, conforme a normas de auditoríageneralmente aceptadas en los Estados Unidos, ponen de manifiesto varios cambios importantesdel entorno de control interno.
§ OEA - La “situación que exige ser notificada” de 1999 referente al entorno decontrol interno en general, incluyendo la aplicación por parte de la OEA del sistemacontable Oracle Financials, y a la estabilidad del mismo, fue atendida en formasatisfactoria. Si bien la “Carta para la Administración” de la OEA contieneefectivamente comentarios sobre Oracle, ellos no representan una “situación queexige ser notificada”.
§ AICD – A esta entidad de la OEA le fue dado carácter independiente en 2000. LaAICD experimentó importantes cambios de administración en ese año, que afectaron,entre otros funcionarios, a tres ejecutivos jefes. El personal financiero de la AICD sevio abrumado por las dificultades planteadas por la nueva entidad. En consecuenciaErnst & Young LLP mencionó una “falla sustancial” del entorno global de controlfinanciero interno de la AICD. El Director General, quien ingresó a la AICD enmayo de 2000 y el gerente financiero, que sólo ingresó a la misma en febrero de2001, se están ocupando de este tema, y su plan de acción para hacer frente a esa“falla sustancial”, aparece en el Capítulo 5 del presente informe.
§ Fondo Panamericano Rowe – La responsabilidad de la administración de este Fondofue transferida a la AICD, que adquirió carácter de entidad independiente en 2000.En su “Carta para la Administración”, Ernst & Young LLP hizo referencia a dos“situaciones que exigen ser notificadas” referentes al Fondo (1) documentación deresponsabilidades del Comité de Administración del Fondo, la AICD y la OEA (cadauno de los cuales toma parte en la administración global), y (2) determinación de losprestatarios que remitieron pagos sin identificarlos claramente en 2000. Losadministradores del Fondo analizaron con la Junta planes de acción para resolverestos temas en 2001.
Las “fallas sustanciales” y las “situaciones que exigen ser notificadas ” representan asuntosgraves que merecen la atención del Secretario General, de la Asamblea General y del ConsejoPermanente. Esos términos tienen significados universales en las comunidades financiera,regulatoria y bancaria de todo el mundo, y se definen a continuación.
§ Falla Sustancial – “Condición en que el diseño o el funcionamiento de uno o más delos elementos de control interno específicos no reduce a un nivel relativamente bajoel riesgo de errores o fraudes sustanciales en relación con los estados financierosauditados y que no sean detectados en el período oportuno por los empleados en elcurso del cumplimiento ordinario de las funciones que les han sido encomendadas”.
§ Condición que exige ser Notificada – “Cuestiones relativas a fallas significativas deldiseño o el funcionamiento del control interno que a juicio del auditor puedan ir endetrimento de la capacidad de la organización de registrar, procesar, resumir ydeclarar datos financieros compatibles con las aseveraciones formuladas por laadministración en los estados financieros”.
Asuntos de Años Anteriores
En el Informe de 1999 la Junta analizó varios temas. A continuación se actualiza el informe,para que refleje la situación actual.
Idoneidad del Personal y Proceso de las Actividades Generales
En los presupuestos de los últimos ejercicios se dispuso la reducción del gasto en las diversasentidades de la OEA. En 1999 la aplicación del sistema contable Oracle Financials afectógravemente a la Secretaría General, lo que hizo necesario recurrir en gran medida a personalcontratado. Afortunadamente el Departamento de Servicios Financieros (“DSF”) logrósignificativos avances en la puesta al día con los procesos operativos de rutina, y la Juntacomprobó con satisfacción que la utilización de asistencia de contratistas se reducirá en el primersemestre de 2001. Además durante 2000 la OEA contrató a un nuevo Director del DSF, llenandoasí una vacante causada por la jubilación del Director anterior.
La Junta respalda los esfuerzos del Departamento de Servicios de Recursos Humanos (“DSRH”)tendientes a institucionalizar un proceso anual de evaluación del personal, que cayó en desusohace algunos años.
Es esencial para la gestión de los recursos humanos de la OEA proseguir la capacitación demodo de mantener y mejorar las aptitudes especializadas de los empleados. Éste es eldenominado “capital humano”, que para organismos profesionales como la OEA es el activo másimportante, aunque no se registre en los estados financieros. La Junta recomiendacategóricamente que el DSRH aplique su iniciativa tendiente a documentar los logros enmateria de capacitación profesional para establecer qué oportunidades de capacitaciónespecíficas se han brindado a cada empleado. Se anotarán en las referidas evaluaciones anualesde los empleados los casos en que éstos no asistan a los cursos de capacitación recomendados.La capacitación es particularmente esencial para los empleados encargados de hacer funcionar elsistema contable Oracle Financials, los empleados profesionales, como los abogados ycontadores, y los empleados que llevan a cabo actividades controladas por nueva tecnología. Aeste respecto, la Junta recomienda revisar el presupuesto de capacitación de 2001 ($53,000),notoriamente insuficiente para mantener las inversiones de la OEA en su “capital humano”.
Si bien en 2000 se logró un progreso considerable en cuanto a la estabilización del sistemacontable Oracle Financials, incluida la puesta en funcionamiento de los módulos de nóminas y derecursos humanos, subsisten dificultades determinadas por la migración de la versión 10.7 a laVersión 11i de Oracle, prevista para 2001, y por la exitosa resolución de la “falla sustancial” dela AICD y las dos “situaciones que exigen ser notificadas” del Fondo Panamericano Rowe. LaJunta analizó ampliamente el plan de migración a la Versión 11i de Oracle, compilado por elDepartamento de Análisis Administrativo, Planificación y Servicios de Apoyo (DAAPSA), planque parece ambicioso pero ejecutable con un manejo administrativo efectivo y cooperacióninterna entre todos los participantes, pero que obligará a comprometer considerables recursospara alcanzar sus puntos de referencia. En consecuencia, la Junta recomienda la preparación,por parte del DAAPSA, de informes de situación sobre el plan de migración y el análisis de losmismos con los administradores de la Secretaría General afectados.
“Balcanización” de la OEA – Administración de la OEAControl de Actividades Descentralizadas
En los últimos años la modalidad de realización de sus actividades por parte de la OEA varióextraordinariamente. En los años setenta una proporción francamente superior al 90% delingreso anual de la OEA provenía de los pagos de cuotas de los Estados miembros al FondoRegular. Posteriormente la OEA creó los Fondos FEMCIDI y varios Fondos Específicos, quereciben contribuciones de los Estados miembros que se agregan a las cuotas pagadas al FondoRegular. En 1969 la OEA confirió autonomía administrativa a la Corte Interamericana deDerechos Humanos, una entidad independiente instalada en San José de Costa Rica, a la cual laOEA efectúa un pago anual de respaldo de $1,100,000.
En virtud de la Resolución de la Asamblea General, AG/RES.1686, del 8 de junio de 1999, y dela Orden Ejecutiva 99-4, que entró en vigencia el 1 de enero de 2000, la OEA transfirió losantiguos Fondos FEMCIDI y varios fondos específicos a una entidad cuasiautónoma, la AgenciaInteramericana para la Cooperación y el Desarrollo (“AICD”), lo que dio lugar a la transferenciade aproximadamente $18 millones en activos netos, 35 empleados de la OEA a tiempo completoy 24 empleados contratados a tiempo completo a la nueva AICD, que estará vinculada con laOEA por un período de cuatro años, transcurrido el cual, según tiene entendido la Junta, la AICDespera convertirse en una entidad plenamente autónoma.
La Unidad para la Promoción de la Democracia de la OEA (“OAS/Democ”) está constituida porfondos para actividades en Nicaragua, Guatemala, Suriname y Haití, entre otros, así como elprograma de desminado en América Central. Los montos aproximados de los ingresos y gastosde OAS/Democ en 2000 ascendieron a $17.2 millones y $16.1 millones, respectivamente, y lossaldos agregados de los activos y del fondo de OAS/Democ se incrementaron en 2000, llegandoasí a $9.7 millones y $7.9 millones, respectivamente al 31 de diciembre de 2000. Lastransacciones financieras de OAS/Democ se manejan a través del sistema contable OracleFinancials.
La Junta Interamericana de Defensa (“JID”) es una entidad independiente formada por oficialesmilitares que representan a las más altas jerarquías de los servicios de Defensa de sus países.Tiene sus oficinas en un edificio de propiedad de la OEA bastante distante del edificio de
oficinas de la OEA ubicado en la calle “F” y del complejo de la Sede de la OEA. La misión dela JID consiste en mantener el sistema de autodefensa colectiva del Hemisferio Occidental,siendo sus principales objetivos la paz y la seguridad. La JID decidió en 1999 no realizar laconversión al sistema contable Oracle Financials. La JID seguirá utilizando el software MasterAccounting Serie 90 (MAS 90) para administrar sus fondos y generar sus estados financieros.
El Fondo de Jubilaciones y Pensiones también ha decidido no utilizar el sistema contable OracleFinancials.
Como la OEA puede ser considerada por terceros como la institución “madre” de esas entidadesconexas, debería establecer controles que protegieran sus intereses y su reputación. A medidaque la OEA se va convirtiendo en una entidad descentralizada cada vez más compleja, existe elriesgo de que pierda el control de sus diversas actividades. Esto ocurrió efectivamente en 2000en relación con la AICD. La administración de fondos por parte de la OEA ya es complicada, yel proceso resulta aún más arduo por el hecho de que se siguen usando diferentes sistemas deadministración financiera y diferentes procesos operativos. Más importante aún es que cadadesprendimiento institucional que ocurre va en detrimento de la eficiencia de la administraciónfinanciera y de las operaciones de los sistemas financieros de la OEA, especialmente en cuanto ala inversión en modernización y sistemas sólidos, como contable Oracle Financials. Finalmente,la utilización de diferentes sistemas financieros aumenta el costo de la auditoría externa anual ysomete a graves tensiones a los recursos de la Oficina del Inspector General.
En consecuencia, la Junta recomienda categóricamente que todas las entidades de la OEAutilicen el sistema contable Oracle Financials a través de una exitosa migración a la Versión11i. La Junta entiende que una de las principales mejoras de la Versión 11i es que el módulo deadministración de proyectos será más fácil de usar. Asimismo, en sus conversaciones con losadministradores de la OEA y de las entidades conexas de la Organización, no le presentaron a laJunta razones convincentes que justificaran no utilizar el sistema contable Oracle Financials entoda la OEA.
Situación de las Oficinas Nacionales
En los últimos años la situación de las Oficinas Nacionales ha sido un problema importante parala OEA. En 1999 se identificaron cinco oficinas nacionales a los efectos de su clausura. Deellas, tres fueron clausuradas.
Como el estado real de las Oficinas Nacionales no ha sido determinado claramente por laAdministración de la Sede de la OEA, no pueden adoptarse en forma apropiada las decisionesclave necesarias para diseñar y aplicar el mecanismo más eficiente para incluir las transaccionesde las mismas en el sistema contable Oracle Financials. En el curso de la labor de la OIGcorrespondiente a 2000 fueron visitadas las Oficinas Nacionales en Perú, Nicaragua, Guatemala,Barbados y Saint Kitts y Nevis. Volvieron a detectarse problemas comunes en cuanto a la prontaremisión de las transacciones, la contabilidad del activo fijo, la documentación de desembolsos eingresos, y las responsabilidades del Director de la Oficina Nacional cuando los proyectos sonejecutados en el país o en el marco de la propia Oficina Nacional. Además, en virtud de la
migración a la Versión 11i, las Oficinas Nacionales comenzarán a realizar las transaccionesdirectamente, lo que hará necesario capacitar empleados de cada Oficina Nacional.
La Junta tiene serias dudas de que la Administración de la OEA pueda incorporar eficaz yeficientemente las necesidades de las Oficinas Nacionales a la Versión 11i del sistema contableOracle Financials, si en los próximos meses y años no llega a determinarse claramente lasituación de esas dependencias. En consecuencia, la Junta recomienda la adopción de unadecisión definitiva sobre la situación de las diversas Oficinas Nacionales, incluido uncronograma que determine qué Oficinas seguirán abiertas y qué Oficinas cerrarán en los añosque vienen. Con respecto a las que vayan a permanecer abiertas, qué cometidos tendrá elDirector de la Oficina Nacional en cuanto a la fiscalización del papel del personal deprogramas de la OEA en los respectivos países. Además deberá elaborarse un programa decapacitación tendiente a institucionalizar el proceso operativo de la OEA, conforme a lo quese prevé en la versión revisada del Manual de Campo.
Presupuesto para 2002 de la Junta de Auditores Externos – Fondo Regular
En el curso de sus deliberaciones, la Junta analizó con representantes del Departamento deAnálisis Administrativo, Planificación y Servicios de Apoyo (DAAPSA) el proyecto depresupuesto para 2002, que incluye $156,400 de honorarios de los Auditores Externos. En2000, el gasto de la auditoría de todas las entidades de la OEA excedió $550,000 de los cuales,$284,000 fueron pagados con recursos del Fondo Regular de la OEA y $128,000 con recursosdel Fondo Regular y fondos específicos de la AICD. El saldo de $138,000 fue financiado porotras entidades de la OEA que requerían auditorías separadas. El total de $550,000 incluye unaprima de $80,000 por entrega anticipada. Si los Estados Miembros desean que este reporte seaentregado a tiempo para la reunión de la Asamblea General en 2002, deberá disponerse de estosrecursos adicionales. Esta prima es adicional al aumento en los costos de auditoría normalmenteesperados. La Junta cree que la estimación de $156,400 para el Fondo Regular en 2002 esdemasiado baja y no se ajusta a la realidad, por lo cual recomienda volver a considerar estetema.
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SECCIÓN I
CAPÍTULO 2
COMENTARIOS RELACIONADOS CON LA
SECRETARÍA EJECUTIVA DE LA
AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN
Y DESARROLLO
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CAPÍTULO 2
COMENTARIOS REFERENTES A LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE LA AGENCIAINTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN Y DEL DESARROLLO
Este capítulo se refiere a temas, inquietudes y recomendaciones sobre los que se desea llamar laatención del Secretario General, el Consejo Permanente, el Director General de la AICD y laAsamblea General sobre la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo(“AICD”). Tras el breve resumen de la situación financiera de la AICD, se consideran en estecapítulo los problemas de administración de la AICD. Además se exponen las recomendacionesde la Junta tendientes al mejoramiento del desempeño, así como asuntos que preocupan a laJunta.
Antecedentes
Conforme a la Resolución de la Asamblea General AG/RES.1686, del 8 de junio de 1999, queentró en vigor el 1 de enero de 2000, la AICD fue establecida como entidad independienteconexa con la OEA. La OEA transfirió a la AICD los antiguos fondos del Fondo EspecialMultilateral del Consejo Interamericano para el desarrollo integral (“FEMCIDI”), determinadosFondos Específicos, cierta dirección de responsabilidades correspondientes al FondoConmemorativo de Beneficencia Rowe y al Fondo Panamericano Leo S. Rowe, así comomobiliario de oficina y equipos.
Cuando se estableció la AICD estaba en funciones temporales un OEJ, que dejó la AICD aprincipios de 2000. Luego actuó un OEJ interino, hasta mayo de 2000, en que ingresó el actualDirector General. Los asuntos administrativos quedaron a cargo de un empleado que fuesustituido en marzo de 2001 por el actual Director del Departamento de Operaciones y Finanzasde la AICD. A principios de 2000 la AICD resolvió no convertir su sistema a contable OracleFinancials, y adoptó un sistema contable simple, con una orientación típica de pequeñasempresas, que no permitió producir estados financieros en forma puntual y precisa para uso de laadministración. Además, recién el 26 de marzo de 2001 se proporcionó a Ernst & Young LLP elborrador de los estados financieros de 2000 de la AICD. Lamentablemente, el establecimientode la AICD y los cambios de administración condujeron a graves problemas de control interno,que a su vez llevaron a Ernst & Young LLP a mencionar una “falla sustancial” en la estructurade control interno de la AICD en 2000, aunque los auditores pudieron emitir un informe deauditoría sin reservas (“limpio”) con respecto a los estados financieros de la AICD.
Comentarios financieros
“Falla Sustancial”
La “falla sustancial” mencionada por Ernst & Young LLP se resume en el Capítulo 5 delpresente Informe. La actual administración de la AICD ha elaborado un plan detallado para
hacer frente al problema de la “falla sustancial”, que también se expone en el Capítulo 5 delpresente Informe. La Junta recomienda que la Administración de la AICD y la Oficina delInspector General realicen un estrecho seguimiento del progreso logrado por la AICD en laaplicación del plan correctivo.
Aspectos Financieros Destacados
Al ser establecida como entidad conexa separada, la AICD comenzó su año inicial deoperaciones con una transferencia de la OEA consistente en US$11,2 millones en recursos delFEMCIDI, US$7,3 millones provenientes de Fondos Específicos de la OEA y US$100.000 enrecursos de la Fundación para las Américas (“la Fundación”).
En 2000 el monto agregado de los ingresos fue de US$16,4 millones, y el gasto ascendió aUS$15,1 millones. Ello dio lugar a un aumento de US$1.300.000 en los saldos de los fondos, quesi se agrega a los saldos iniciales de los mismos (US$18,6 millones), arroja saldos agregados delos fondos por un monto de US$19,9 millones al 31 de diciembre de 2000. Como la AICDcuenta con cuatro fuentes distintas de ingresos, no fue posible compilar datos comparados proforma correspondientes a 1999, en que las cuentas de la AICD formaban parte de las de la OEA.
Tal como se expone en mayor detalle en el Capítulo 4, la contabilidad de la Fundación estáincluida en la de la AICD, pero no se realizaron auditorías separadas, conforme a lo dispuesto enlos documentos que rigen a la primera. La Junta recomienda, en el Capítulo 4, que entre loscometidos de los auditores para 2001 figure la auditoría de las actividades de la Fundacióncorrespondientes a 2000.
Si bien la AICD ha asumido cometidos de administración del Fondo Panamericano Leo S. Rowe(“el Fondo”), los estados financieros del mismo no forman parte de los de la AICD. En elCapítulo 4 se analizan los estados financieros del Fondo.
Temas que preocupan a la Junta
En su diálogo con autoridades de la OEA y de la AICD, la Junta planteó varios motivos depreocupación.
§ Planificación financiera para la separación de la AICD – En su Informe correspondiente a1999, la Junta expresó preocupación sobre la posibilidad de que el establecimiento deentidades cuasiautónomas haga perder el control de los asuntos financieros. Elloefectivamente ocurrió en la AICD en lo referente a 2000 y a lo que va de 2001. La Junta vecon satisfacción que la actual administración de la AICD se comprometió a tratar de corregirlas “fallas sustanciales” del modo que se resume en el memorándum contenido en el Capítulo5.
§ Comunicaciones entre la OEA y la AICD – En el curso de la labor que realizó en 1999, laJunta advirtió que la administración de la AICD se mostraba renuente a utilizar recursos de laOEA para tratar de superar las dificultades que supone el establecimiento de la Agenciacomo entidad separada. Entre otras cosas, se decidió no utilizar el sistema contable Oracle
Financials (con lo que discrepa la Junta) y reducir al mínimo los procedimientos separados;por ejemplo establecer numerosas cuentas bancarias en países en que se emprendenproyectos (las cuentas bancarias en dólares de los EE.UU. y en moneda local ya existentesparecen ser adecuadas a esos efectos). La Junta recomienda reducir al mínimo losprocedimientos innecesarios y redundantes a medida que se vayan estabilizando lasactividades financieras de la AICD.
§ Gestión de proyectos – La OEA irá realizando la migración a la Versión 11i de Oracle en2001. La Junta tiene entendido que una de las principales razones que llevaron a no utilizar elsistema contable Oracle Financials consistió en las fallas y dificultades atribuidas al módulooriginal de Oracle a los efectos de la gestión de proyectos. Como se aseguró a la Junta quela Versión 11i permitirá tratar de corregir esos problemas, la Junta recomienda que laAICD adopte el sistema contable Oracle Financials, en lugar de instalar un softwarenuevo que compita con él.
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SECCIÓN I
CAPÍTULO 3
COMENTARIOS RELACIONADOS A LA
OFICINA DEL INSPECTOR GENERAL
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CAPÍTULO 3
COMENTARIOS REFERENTES A LA OFICINA DEL INSPECTOR GENERAL - OIG
En el presente capítulo se analizan los temas vinculados con la Oficina del Inspector General.
Operaciones de la Oficina del Inspector General en 2000
La situación y las funciones de la Oficina del Inspector General (OIG) dentro de la OEA revistenimportancia para la Junta, ya que la función de la OIG constituye una salvaguardia continuaadicional a los efectos de evaluar y mantener el entorno de control interno. Conforme a la OrdenEjecutiva 95-05, la OIG tiene a su cargo el cometido de ayudar al Secretario General y a losórganos de gobierno de la Organización a fiscalizar diversos niveles de administración enrelación con los programas y recursos de la Secretaría General y de la AICD y observar elsistema de normas jurídicas que las rigen.
Dotación de Personal y Presupuesto de la OIG
En sus Informes correspondientes a 1998 y 1999, la Junta expresó preocupación por las vacantesexistentes dentro de la OIG y por el hecho de que, en consecuencia, se recurriera a contratistasexternos para cubrir auditorías y análisis de rutina que de lo contrario habrían sido realizados porempleados. En 2000, la OIG logró contratar personal para todos los cargos autorizados.Actualmente el personal de la OIG está formado por la Inspectora General, el SubinspectorGeneral, tres auditores y un asistente general, lo que hace un total de seis cargos. Por primeravez en varios años no hay vacantes.
El diálogo de la Junta con la Inspectora General confirmó el hecho de que todos los funcionariosde la OIG recibirán capacitación a efectos de que mantengan y mejoren las aptitudesconmensurables con las del personal de otras inspecciones generales similares. La Junta recibiócon satisfacción la información de que el personal de la OIG asistió a cursos de capacitaciónrealizados por inspectores generales del Gobierno de los Estados Unidos y, en relación con lanueva Versión 11i de Oracle que será puesta en funcionamiento en 2001, a un curso especialsobre el entorno de control de la Versión 11i. La Junta cree que el nuevo personal de la OIGacumulará las 40 horas anuales de créditos de educación profesional continua preceptuados enEstados Unidos para los auditores que toman parte en auditorías de organismos públicos. Enconsecuencia, la Junta recomienda que el presupuesto de la OIG disponga de suficientefinanciamiento como para llevar a cabo la capacitación necesaria.
Objetivo de las auditorías de la OIG
Es necesario coordinar las actividades de la OIG con las de la Junta y las de la empresa deauditoría independiente designada por la Junta para la realización de auditorías. La actual Juntarespalda el programa de actividades de auditoría de la OIG para 2001 y está de acuerdo en quelas mismas sigan estando orientadas hacia las operaciones con el mayor nivel de riesgo y/o las
que ofrecen mayores posibilidades de incrementar la eficiencia, la economía y la eficacia dentrode la OEA.
Además, la Junta recomienda que la OIG, dentro de su proceso de continuo seguimiento deauditoría, verifique la adopción de medidas apropiadas en relación con eventuales fallasimportantes del entorno de control identificadas por los auditores independientes en el cursode la auditoría anual en sus “Cartas para la Administración” relacionadas con las diversasentidades de la OEA; en especial el avance del proceso de corrección de las “fallassustanciales” de las operaciones financieras de la AICD y las dos “situaciones que exigen sernotificadas” referentes al Fondo Panamericano Leo S. Rowe.
La Junta también recomienda que la OIG realice un estrecho seguimiento de la migración ala nueva Versión 11i de Oracle en 2001, incluidas las inquietudes de los administradores deproyectos en el sentido de que el módulo de administración de proyectos satisfaga susnecesidades de control y información.
Análisis de Normas Profesionales
La Orden Ejecutiva 95-05 de la Secretaría General hace referencia a la necesidad de que la OIGsea objeto, periódicamente, de una evaluación general realizada por auditores independientesajenos a la OEA, quienes deberán informar sobre el cumplimiento de las normas de prácticasprofesionales de auditoría interna. La Junta recomienda financiar adecuadamente estaactividad en el contexto del presupuesto de la OEA, y que ello se realice un año después que laOIG alcance la dotación máxima de personal (es decir a fines de 2001 o a principios de 2002),y que esa labor se realice en lo sucesivo cada tres años.
SECCIÓN I
CAPÍTULO 4
COMENTARIOS RELACIONADOS A OTRAS
ORGANIZACIONES DE LA OEA
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CAPÍTULO 4
COMENTARIOS REFERENTES A OTRAS ENTIDADES DE LA OEA
En el presente capítulo se analizan la situación y los problemas relacionados con las diversasentidades de la Organización de los Estados Americanos.
FONDO CONMEMORATIVO DE BENEFICENCIA ROWE Y FUNDACIÓN PARA LASAMÉRICAS
La Junta recibió con desaliento la información de que las actividades del Fondo Conmemorativode Beneficencia Rowe (“Fondo Conmemorativo Rowe”) y la Fundación para las Américas (“laFundación”) realizadas en los ejercicios cerrados el 31 de diciembre de 2000 no fueronconsideradas por auditores independientes.
La Junta deja constancia de que en estructuras institucionales complicadas pueden plantearseproblemas que no reciban apropiada atención gerencial cuando determinados segmentos de lasentidades no están sujetos a una auditoría anual.
Fondo Conmemorativo de Beneficencia Rowe
El Fondo Conmemorativo Rowe, utilizado para otorgar premios de hasta $300 a funcionarios dela OEA que efectúen contribuciones sobresalientes a la Organización, se mantuvo esencialmenteinactivo en 2000. En 1999 sólo otorgó premios por un monto agregado de $1,200. Seproporcionó a la Junta una nota de confirmación del tenedor de las inversiones en Memoria deRowe, quien dio a conocer la siguiente información (los datos de 1999 corresponden a laauditoría de ese ejercicio).
1999 (Auditado) 2000 (No uditado)
Ingresos netos de inversiones, Incluidas ganancias/pérdidas no realizadas $ 12,559 $ 26,541Premios ( 1,200) - Variación del activo neto 11,359 26,541Activo neto, comienzo de ejercicio 288,080 307,219
Activo neto, cierre de ejercicio $307,219 $333,750
La Junta recomienda la adopción de las siguientes medidas con respecto al FondoConmemorativo Rowe.
§ Cuando se lleve a cabo la auditoría de 2001, la misma deberá abarcar lasactividades no auditadas del ejercicio de 2000.
§ Deberán revisarse los objetivos del fideicomiso del Fondo Conmemorativo deBeneficencia, y esos recursos fiduciarios deberán destinarse a los finesespecificados por quienes constituyeron el fideicomiso.
Fundación para las Américas
La Fundación es una entidad sin fines de lucro del Distrito de Columbia (EE.UU.) exenta deimpuestos sobre la renta en los Estados Unidos conforme a la Sección 501(c)(3) del Código deIngresos Internos. Las normas que la rigen requieren de una auditoría anual. El año pasado laJunta informó que la auditoría de la Fundación para 1999 había sido postergada. Esa auditoría sellevó a cabo y sus resultados figuran en el presente informe. A través del diálogo mantenido conlos auditores de Ernst & Young LLP, la Junta confirmó el hecho de que se había presentado alServicio de Ingresos Internos de los EE.UU. la Declaración Anual de Información (Formulario990), preservando así la Fundación su condición de entidad exenta de impuestos.
La Junta recomienda que, cuando se lleve a cabo la auditoría de 2001, la misma abarque lasactividades no auditadas del ejercicio de 2000.
FONDO PANAMERICANO LEO S. ROWE
El Fondo Panamericano Rowe es un fondo fiduciario establecido para proporcionar préstamos aestudiantes de países miembros, exceptuados los residentes y ciudadanos de los EE.UU., y paraotorgar préstamos a empleados de la OEA con fines educativos y para emergencias. Laadministración del Fondo fue transferida a la Agencia Interamericana para la Cooperación y elDesarrollo (“AICD”).
Al 31 de diciembre de 2000 había aproximadamente 70 empleados de la OEA y 800 estudiantesy ex estudiantes de programas de la OEA con préstamos pendientes, cuyos saldos eran deaproximadamente $700,000 y $2,000,000, respectivamente. Los administradores del Fondoinformaron a la Junta que nunca se habían producido pérdidas por concepto de préstamosotorgados a empleados de la OEA, que generan intereses a una tasa aproximadamente 1%inferior a la tasa de interés preferencial vigente. Los préstamos para estudiantes están exentos deintereses y los reembolsos comienzan una vez que los estudiantes han completado sus cursos deestudios. Los reembolsos se efectúan a través de deducciones de la nómina en el caso de lospréstamos para empleados. Los reembolsos de los préstamos para estudiantes se efectúan porcorreo o personalmente en las Oficinas Nacionales, a través de sistemas de pago por tarjeta decrédito, o directamente en las oficinas del Fondo, en Washington. En 2000 no fue posibleidentificar cabalmente determinados pagos de estudiantes realizados a través de la cuentabancaria de la Tesorería de la OEA, debido a problemas de comunicación e interrupciones decontacto con las Oficinas Nacionales, de procesamiento de las tarjetas de crédito y a dificultadescon el banco que sirve a la Tesorería de la OEA, lo que dio lugar a pagos que no pudieronvincularse adecuadamente con los prestatarios respectivos. Ernst & Young LLP mencionó en su“Carta para la Administración” esta situación como una “situación que exige ser notificada” de laestructura de control interno. Una segunda “situación que exige ser notificada” se refiere a la
documentación de las respectivas funciones y responsabilidades del Comité del Fondo (formadopor cuatro representantes elegidos por el Consejo Permanente, un representante nombrado por elSecretario General y un representante de la administración del Fondo), la administración de laAICD y el Tesorero de la OEA.
Resultados de la Auditoría Independiente
Los estados financieros correspondientes al Fondo Panamericano Leo S. Rowe fueron objeto deun dictamen sin reservas (“limpio”) de Ernst & Young LLP. No obstante, en la “Carta para laAdministración” del Fondo los auditores hicieron referencia a las dos “situaciones que exigen sernotificadas” arriba descritas.
La Junta recomienda que el Fondo y la administración de la AICD den alta prioridad a laresolución de esas dos “situaciones que exigen ser notificadas” en 2001.
Inquietudes de la Junta con Respecto a los Procedimientos
Tal como se señaló en 1999 y ejercicios anteriores, a la OEA le resulta difícil llevar adelante losesfuerzos tendientes al cobro de los préstamos para estudiantes del Fondo Panamericano Roweuna vez que los estudiantes regresan a sus países de origen, especialmente cuando el garantetambién reside fuera de los EE.UU. Tanto la OIG como los auditores independientes handetectado problemas a lo largo de los años y tienen presente la tasa de incumplimiento, que esdel 20%. Conforme al diálogo mantenido con los administradores del Fondo, la Junta deseapresentar al Fondo varias recomendaciones para 2001:
§ Es preciso resolver el problema de las dos “situaciones que exigen ser notificadas”.
§ A través de un estudio de las operaciones deberían examinarse todos los aspectosde los procedimientos del Fondo.
• Puesto que la parte del activo del Fondo que se invierte en préstamos no pasa deun 30%, aproximadamente, ¿es posible cambiar la “combinación” de inversiones(70%) y préstamos (30%), de modo de incrementar los préstamos y al mismotiempo mantener el monto de los recursos del fondo?
• ¿Los estudiantes prestatarios regresan a sus países para aplicar la educaciónrecibida, o tratan de obtener empleo en los países en que se gradúan?
• ¿Son apropiadas las normas de calificación y las condiciones de reembolsoaplicables a los préstamos para empleados y para estudiantes?
• ¿Es necesario seguir modificando las tasas de interés aplicables a los préstamospara empleados una vez suscritos los pagarés de los préstamos?
• ¿Es apropiada la “combinación” de préstamos para empleados y préstamos paraestudiantes?
• ¿Está adecuadamente dotada de personal la administración del Fondo? Ésta estáformada actualmente por dos empleados?
• ¿Los préstamos para estudiantes en mora se cancelan contable mente cuando loshechos justifican esa medida, o se entregan puntualmente a entidades encargadasdel cobro?
§ Como se indica en la página 6, la Junta recomienda que el Fondo PanamericanoLeo S. Rowe se incorpore al sistema contable Oracle Financials, una vez efectuadala migración a la Versión 11i.
En relación con el estudio arriba recomendado, la Junta tiene presente los programas de becasadministrados por la AICD. La Junta recomienda que el estudio abarque también losprogramas de becas, para determinar su eficiencia operativa y el logro de los resultadosprevistos.
FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONES
El Fondo de Jubilaciones y Pensiones está formado por el Plan de Jubilaciones y Pensiones (Plande Pensiones) y el Plan de Previsión. El Plan de Pensiones es un plan basado en contribucionesque beneficia a todos los empleados “regulares” de la OEA y a los empleados de otras entidadesafiliadas. El Plan de Previsión es un plan de ahorro basado en contribuciones establecidas enbeneficio de los empleados de la OEA contratados a corto plazo que no están habilitados paraparticipar en el Plan de Pensiones. Ambos planes datan de 1929 y al 31 de marzo de 2001 había800 miembros activos: 600 de la OEA, 130 jubilados y el resto consistente en determinadosempleados del Banco Interamericano de Desarrollo y del Instituto Interamericano deCooperación para la Agricultura. Los beneficios de pensiones enmarcados en el Plan respectivose basan en el 2% del promedio de los cinco años de mayores salarios multiplicado por elnúmero de años de empleo, con un máximo de 30 y 1.6% para períodos de empleo comprendidosentre 31 y 40 años. La pensión que recibe el cónyuge supérstite equivale al 50% de la que recibeel empleado jubilado.
Los recursos del Plan de Pensiones y del Plan de Previsión al parecer están adecuadamenteadministrados, y actualmente hay una relación de $1.33 en activos por cada $1.00 en pasivosactuariales, lo que representa una reducción con respecto a la relación de $1.68 a $1.00 al 31 dediciembre de 1999. Salvo en lo que respecta a los problemas arriba señalados, el personal delFondo produjo puntualmente estados financieros que recibieron un dictamen sin reservas(“limpio”) de los auditores para el período finalizado el 31 de diciembre de 2000.
§ Plan de Previsión – En su “Carta para la Administración”, Ernst & Young LLPsugirió hacer que el Plan de Previsión forme parte de una entidad separada. Debido ala clausura de las operaciones en Haití en 2000, se efectuó un desembolso dealrededor de $500,000 de los saldos del Plan de Previsión para el personal cesante,con lo cual el pasivo del plan se redujo a $790,000. En consecuencia, La Juntarecomienda no establecer una entidad independiente, por ser innecesario.
§ Deterioro del mercado de inversiones – Debido al deterioro sufrido por el mercadoen 2000, la Junta señaló que el valor de mercado de las inversiones del Plan dePensiones se redujo del modo que a continuación se resume (millones de US$).
31 de diciembre de 1999 - US$431.631 de diciembre de 2000 - US$380.828 de febrero de 2001 - US$353.0 (estimación)
En consecuencia, la Junta recomienda que el Comité de Jubilaciones realice unaestrecha fiscalización de la estrategia de diversificación de inversiones y consultefrecuentemente a sus administradores de inversiones para establecer los cambiosque puedan ser necesarios en virtud de la variación de las condiciones delmercado.
§ Administración del Fondo – Se informó a la Junta que el Fondo está administradopor seis empleados. La Junta recomienda realizar un estudio acerca de si ese niveldebe mantenerse, o si ciertas actividades realizadas con personal propio debenllevarse a cabo mediante contratación de administradores expertos externos.
§ Sistema contable Oracle Financials – Como se indica en la página 5, la Juntarecomienda la aplicación al Fondo de Jubilaciones y Pensiones del sistema contableOracle Financials, una vez efectuada la migración a la Versión 11i.
§ Nuevo Plan de Jubilaciones – La Junta tiene entendido que en 2000 se puso enmarcha un nuevo plan de la “IRS Section 401(m)”. La mayor parte de los empleadosrecientemente contratados optarán por participar en este nuevo plan, porque generaderechos antes que el Plan de Pensiones. En consecuencia, la Junta recomiendarealizar un estudio sobre el impacto a mediano y a largo plazo de la “pérdida” denuevos empleados que se afilien al plan “401 (m)”.
JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA (“JID”)
Los estados financieros de 2000 de la JID fueron objeto de un dictamen sin reservas (“limpio”)de Ernst & Young LLP. El monto de los ingresos y gastos fue de aproximadamente $2.1millones, proviniendo los ingresos principalmente de la OEA. El monto de los activos netos fuede aproximadamente $315,000. La “Carta para la Administración” contenía varias sugerencias,y la administración de la JID respondió formalmente a todas las sugerencias.
La Junta recomienda que la JID se incorpore al sistema contable Oracle Financials, una vezefectuada la migración a la Versión 11i.
PROYECTO DE PLANIFICACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIOCLIMÁTICO GLOBAL
Las actividades de este Proyecto reciben financiamiento del Banco Mundial; su administraciónestá a cargo principalmente de la Universidad de las Indias Occidentales, en Barbados. Elacuerdo de donación celebrado por el Banco requiere una auditoría independiente, que en 2000fue realizada por PricewaterhouseCoopers. Los auditores emitieron un dictamen sin reservas(“limpio”) sobre el estado financiero. El monto de los ingresos y gastos fue de aproximadamente$1.7 millones y el de los activos netos fue de aproximadamente $240,000.
En su “Carta para la Administración” referente al Proyecto, PricewaterhouseCoopers señala queel Proyecto puede tener un déficit de financiamiento de $400,000 del Banco Mundial, a falta delcual no podrán cubrirse todas las metas del proyecto. Se prevé un financiamiento agregado porun monto de $2,008,000 para completar la labor, en tanto que el financiamiento disponible, a losactuales tipos de cambio, totaliza $1,608,000. Al parecer, $350,000 de ese déficit puedenatribuirse a la variación desfavorable de los tipos de cambio con posterioridad a la fecha originalde adjudicación de la donación del Banco (1998). La Junta recomienda que la OEA y laadministración del Proyecto estudien rápidamente la manera de enjugar este déficit, ya que seprevé la culminación de la labor del Proyecto a fines de 2001.
Para reducir al mínimo los honorarios globales de auditoría y consolidar la auditoría de todaslas entidades de la OEA con una misma empresa, la Junta recomienda que en 2001 sólo unaempresa de auditoría independiente se ocupe de todas las entidades de la OEA.
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (“Corte”)
La Corte tiene sus oficinas centrales en San José de Costa Rica. Más del 90% de sus ingresosconsisten en donaciones operativas concedidas por la OEA. El monto agregado de los ingresos ygastos se aproximaba a $1.2 millones y el monto de los activos netos al 31 de diciembre de 2000registraba un déficit de aproximadamente $20,000.
Venegas, Pizarro, Ugarte y Co., empresa de contabilidad costarricense, emitió una opinión sobrelos estados financieros de 2000 de la Corte; se trató de un dictamen sin reservas (“limpio”), salvoen cuanto a la política de depreciación.
La Junta recomienda que en 2001 se resuelva el problema de la depreciación, para eliminar laexcepción formulada por los auditores.
SECCIÓN I
CAPÍTULO 5
AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN
Y EL DESARROLLO
CARTA A LA ADMINISTRACIÓN EMITIDA
POR ERNST & YOUNG LLP
CITANDO LA CONDICIÓN DE “DEBILIDAD MATERIAL”
EN EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y
EN EL PLAN DE CORRECCIÓN
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CAPÍTULO 5
AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO“CARTA PARA LA ADMINISTRACIÓN” DE ERNST & YOUNG LLP EN QUE SEMENCIONA UNA “FALLA SUSTANCIAL” EN LOS CONTROLES INTERNOS, Y
PLAN DE CORRECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
En el presente capítulo se analiza la mención contenida en la “Carta para la Administración” de2000 de Ernst & Young LLP 2000 con respecto a la “falla sustancial” de la AICD y el plan decorrección elaborado por la AICD para hacer frente a esa situación.
Resumen de la “Falla Sustancial” Señalada por Ernst & Young LLP
El Capítulo 1 contiene la definición de “falla sustancial”. En la “Carta para la Administración”de Ernst & Young LLP se resume el carácter persistente de esa falla, que afectadesfavorablemente a la “capacidad [de la AICD] de proporcionar información financiera precisa”en las siguientes esferas, que se describen una a una detalladamente.
§ El sistema contable de la AICD carece de capacidad para realizar la contabilidadpresupuestaria, no facilita la puntual preparación de los estados financieros y carecede suficientes controles internos como para que puedan detectarse puntualmente losprocesos incorrectos.
§ En los procesos contable s clave no se distinguieron las obligaciones.
§ No se realizaron análisis y reconciliaciones clave para obtener certeza de unaadecuada identificación, investigación y resolución del problema de las diferenciasentre los sistemas subsidiarios y el libro mayor general, lo que dio lugar a balancescontable s incompletos e imprecisos.
§ La AICD carece de procedimientos formalizados de análisis de datos contable s, asícomo de suficiente documentación-fuente que respalde la información financierainformada.
§ No se contó con suficiente documentación de respaldo de determinadas transaccionesfinancieras.
§ No se identificaron y registraron los saldos no gastados en manos de la OEA.
§ No se realizó un control adecuado de los proyectos.
§ Las transacciones no fueron autorizadas apropiadamente.
Plan de Corrección de la Administración de la AICD
En el siguiente memorándum se resume el plan elaborado por la AICD para hacer frente a lasfallas antes mencionadas.
Preocupación de la Junta
El memorando adjunto no establece claramente – como lo hizo la administración de la AICD enlas reuniones de la Junta – que se encargó al consultor que en primer término determinara si elsistema contable Oracle Financials podría satisfacer las necesidades de la AICD y, de no ser así,que documentara su conclusión. Véase la recomendación de la Junta en la página 6 del presenteinforme.
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SECCIÓN II
ESTADOS FINANCIEROS
DE LA
SECRETARIA GENERAL DE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
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RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
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ESTADOS FINANCIEROS DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS
CON EL INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
RESPONSABILIDAD POR LOS ESTADOS FINANCIEROS
La Asamblea General aprobó laadministración de los fondos bajo suresponsabilidad, por parte de la SecretaríaGeneral, la Agencia Interamericana para laCooperación y el Desarrollo (AICD) y otorgóautonomía total a ciertas agencias y/oentidades. Durante el año 2000, la SecretaríaGeneral fue responsable de la administraciónfinanciera del Fondo Regular y los proyectosEspecíficos relacionados, la AICD fueresponsable de los fondos de Operaciones,FEMCIDI y los proyectos Específicosrelacionados. El Fondo Leo RowePanamericano (Fondo Rowe) estuvo bajo laresponsabilidad administrativa de la AICD,mientras que la Tesorería del Fondopermaneció en la Secretaría General. La JuntaInteramericana de Defensa y el Fondo deJubilaciones y Pensiones recibieroncontribuciones de la OEA, pero operanadministrativamente como órganosautónomos.
De acuerdo a la responsabilidad administrativade las diversas entidades arriba mencionadas,el libro de auditoría anual para el año 2000fue dividido en tres secciones: la Sección IIincorpora los estados financieros de aquellosfondos administrados por la SecretaríaGeneral, la Sección III aquellos fondosadministrados por la AICD y la Sección IVincorpora los estados financieros del FondoRowe, el cual fue administrado conjuntamentepor la Secretaría General y la AICD, asícomo los estados financieros de la JuntaInteramericana de Defensa y el Fondo deJubilaciones y Pensiones.
Como se refleja en la Sección II, la SecretaríaGeneral preparó y es responsable de laintegridad de la información financiera incluidaen los estados financieros adjuntos. Losestados financieros han sido preparados enconformidad de las prácticas contablesestablecidas en el Reglamento Presupuestarioy Financiero de la Organización, que incluyelas disposiciones financieras de las NormasGenerales para el Funcionamiento de laSecretaría General y otras disposicionesaprobadas por la Asamblea General. Lasprácticas contables utilizadas por la SecretaríaGeneral difieren en ciertos aspectos de losprincipios contables generalmente aceptadosen los Estados Unidos aplicados en lapresentación de estados financieros. Unadescripción de las desviaciones mássignificativas con respecto a los principioscontables de los Estados Unidos se presentaen la Nota 2 a los estados financieros.
La Secretaría General mantiene un sistema decontabilidad con sus respectivos controlespara asegurarse razonablemente de que losregistros contables son confiables para lapreparación de los estados financieros. Elsistema incluye un programa de auditoríainterna para dar seguridad de que se utilizanmétodos y procedimientos de operacionesapropiados en la ejecución de los planes,normas y directrices de la Secretaría General.
Además, la Junta de Auditores Externos,integrada por tres miembros elegidos por laAsamblea General, está autorizada para auditar
todas las cuentas, fondos, y operaciones de laOrganización. La Junta de Auditores Externosha contratado los servicios de la firma decontadores independientes, Ernst & YoungLLP para examinar los estados financieros. Suopinión sobre los estados financieros estábasada en procedimientos de auditoría queincluyen una revisión de la estructura de controlinterno, y pruebas selectivas de transaccionesy registros. Estos procedimientos de auditoríatienen por objeto proporcionar un nivelrazonable de certeza de que los estadosfinancieros están presentados razonablementeen todo aspecto significativo. La Junta sereúne regularmente con los auditoresindependientes, funcionarios de la SecretaríaGeneral y auditores internos para revisar yevaluar las actividades y responsabilidadesrelativas a la contabilidad, auditoría y losinformes financieros. La Junta de AuditoresExternos, los auditores independientes así comolos internos tienen acceso ilimitado a todos losregistros mantenidos por la Secretaría General
SECCIÓN II
CAPÍTULO 1
ESTADOS FINANCIEROS
DE LA
SECRETARÍA GENERALDE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
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RESUMEN EJECUTIVO
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Resumen EjecutivoSituación Financiera del Fondo Regular y Fondos Específicos
Fondo Regular
La Situación Financiera del FondoRegular mejoró empezando con un déficitde $4.6 millones al final de 1999, a unaumento neto de $13.3 millones al final de2000. Este monto cubrió el déficit inicial,permitiendo que el año terminara con unsaldo de $8.7 millones, que se transfirió aun Sub-fondo de Reserva.
Al 31 de diciembre de 2000, el FondoRegular recibió un total de $87.9millones; $83.4 por cuotas y $4.5 millonespor otros ingresos. Lo recaudado excedióel monto presupuestado en $9.9 millones.Al final del periodo, la Secretaría Generalejecutó actividades por $74.7 millones,quedando $3.3 millones por debajo delmonto presupuestado. El efecto neto en laactividad financiera fue un aumento de$13.3 millones.
Al inicio del periodo, el Fondo Regulartenía cuotas por cobrar de años anteriorespor $55.2 millones y $73.7 millones decuotas corrientes del año 2000. Despuésde cobrar $83.4 millones en cuotas, $33.5millones de cuotas corrientes, y $49.9 enaños anteriores, las cuotas por cobrar a losEstados Miembros disminuyeron a $45.5millones, correspondiendo $40.2 millonesal año 2000, y $5.3 millones a añoanteriores.
Fondos Específicos
Las contribuciones a los FondosEspecíficos disminuyeron a un nivelinferior al de años anteriores. Durante elaño 2000, los proyectos específicos(proyectos) recibieron contribuciones por$46.9 millones, en comparación a los$56.5 millones recibidos durante 1999.Esta disminución se debe principalmentea una reducción en el reembolso deimpuestos para el año 2000.
F o n d o R e g u l a r
P o r c e n t a j e d e R e c a u d a c i ó n d e C u o t a s
3 1 d e D i c i e m b r e d e 2 0 0 0
E S T A D O S U N I D O S
4 7 . 4 %
O T R O S
2 . 4 %
P E R U
0 . 6 %
C A N A D A
1 1 . 1 %
B R A S I L
2 1 . 9 %
M E X I C O
5 . 4 %
A R G E N T I N A
4 . 4 %
V E N E Z U E L A
5 . 6 %
C H I L E
0 . 5 %
C O L O M B I A
0 . 8 %
F o n d o R e g u l a r
P o r c e n t a j e d e R e c a u d a c i ó n d e C u o t a s
3 1 d e D i c i e m b r e d e 2 0 0 0
E S T A D O S U N I D O S
4 7 . 4 %
O T R O S
2 . 4 %
P E R U
0 . 6 %
C A N A D A
1 1 . 1 %
B R A S I L
2 1 . 9 %
M E X I C O
5 . 4 %
A R G E N T I N A
4 . 4 %
V E N E Z U E L A
5 . 6 %
C H I L E
0 . 5 %
C O L O M B I A
0 . 8 %
F o n d o R e g u l a r
E s t a d o d e V a r i a c i ó n e n e l S a l d o d e l F o n d o
A ñ o t e r m i n a d o e l 3 1 d e D i c i e m b r e d e( e n m i l e s )
-20000
0
20000
40000
60000
80000
100000
Ingreso Ejecución Ingreso Neto
2000
1999
F o n d o R e g u l a r
E s t a d o d e V a r i a c i ó n e n e l S a l d o d e l F o n d o
A ñ o t e r m i n a d o e l 3 1 d e D i c i e m b r e d e( e n m i l e s )
-20000
0
20000
40000
60000
80000
100000
Ingreso Ejecución Ingreso Neto
2000
1999
Fondo RegularPorcentaje Cuotas por Cobrar
31 de Diciembre de 2000
BOLIVIA0.8%
URUGUAY0.4%
HAITI0.3%
SURINAM0.3%
CUBA4.8%
VENEZUELA0.2%
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31 de Diciembre de 2000
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ESTADOS UNIDOS64.7%
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El nivel de ejecución de los fondosespecíficos se incrementó en 19.5% de$45.4 millones ejecutados durante el año2000 en comparación a los $38.0 millonesde 1999
Unidad para la Promoción de laDemocracia
A diferencia de la tendencia del total deproyectos específicos, las contribuciones alos proyectos específicos de la Unidadpara la Promoción de la Democracia
continuaron una tendencia ascendente.Durante el año 2000 la UPD recibió untotal de $17.2 millones, en comparación alos $13.4 millones recibidos durante 1999.
El aumento de las contribuciones se debeprincipalmente a contribuciones suecaspara un proyecto en Nicaragua.
Sin embargo, el nivel de ejecución de losfondos específicos de la UPD se mantuvocasi sin variación, comparando los $16.1ejecutados durante el año 2000 y los $15.8millones ejecutados en 1999.
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Fondos EspecíficosContribuciones por Donantes
31 de Diciembre de 2000
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Nicaragua2.1%
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Naciones Unidas4.1%
BID2.0%
Banco Mundial4.7%
Brasil8.0%
Suecia12.6%
Estados Unidos43.5%
Fondos EspecíficosContribuciones por Donantes
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España2.9%
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Naciones Unidas4.1%
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Banco Mundial4.7%
Brasil8.0%
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Unidad para la Promoción de la DemocraciaContribuciones por Donantes
Año terminado 31 de Diciembre de 2000
Estados Unidos32.4%
Suecia30.5%
Canada8.6%
España3.3%
Otros5.8%
Japón
2.2%
Reino Unido3.0%
BID1.4%
Holanda4.1%
Nicaragua1.7%
Noruega1.7%
Interés2.5%Dinamarca
2.8%
Unidad para la Promoción de la DemocraciaContribuciones por Donantes
Año terminado 31 de Diciembre de 2000
Estados Unidos32.4%
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BID1.4%
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Unidad para la Promoción de la DemocraciaEjecución por Objeto de Gasto
Año terminado 31 de Diciembre de 2000
Viajes15.7%
Documentos
0.9%
Equipo
26.3%Edificio Y
Mantenimiento
7.3%
Contratos
41.3%
Otros8.6%
Unidad para la Promoción de la DemocraciaEjecución por Objeto de Gasto
Año terminado 31 de Diciembre de 2000
Viajes15.7%
Documentos
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Equipo
26.3%Edificio Y
Mantenimiento
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Contratos
41.3%
Otros8.6%
INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
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ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
TABLA DE CONTENIDO
ESTADOS FINANCIEROS Página
Cuadro 1 Sub-fondos de Operaciones y de Reserva - II-21Estados de Activos, Pasivosy Saldos de Fondos
Cuadro 2 Sub-fondos de Operaciones y de Reserva - II-22Estados de Variaciones en losSaldos de Fondos
Cuadro 3 Fondos Específicos - Estados de II-23Activos, Pasivos y Saldos de Fondos, yVariaciones en los Saldos de Fondos
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NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
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SECRETARÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2000 Y 1999
1. Organización y Estados Financieros
La Secretaría General es el organismo centraly permanente de la Organización de losEstados Americanos (OEA). Para asegurar elcumplimiento de las limitaciones y restriccionesen el uso de los recursos disponibles de laOEA, las cuentas se mantienen de acuerdo aprincipios de contabilidad de fondos. Cadafondo se contabiliza separadamente. En losestados financieros que se adjuntan, losfondos administrados por la SecretaríaGeneral, de acuerdo a sus orígenes financierosy fines, se clasifican como sigue:
Fondo Regular, financiado principalmente porlas cuotas de los Estados miembros y lascontribuciones efectuadas por otros fondos dela OEA (Nota 2D). El objeto de este fondoes prestar servicios de apoyo generalrequeridos por la Secretaría General, asícomo proporcionar supervisión técnica yapoyo administrativo a los programas. Además de las actividades de la SecretaríaGeneral, las siguientes actividades estánfinanciadas a través de apropiacionespresupuestarias del Fondo Regular y estánincluidas en los estados financieros del FondoRegular:
• Asamblea General• Consejo Permanente de la OEA• Comisión Interamericana de Derechos
Humanos.• Comisión Interamericana de Mujeres.
• Comité Interamericano Jurídico.• Instituto Interamericano del Niño.• Corte Interamericana de Derechos
Humanos.• Comisión Interamericana para el Control
del Abuso de Drogas.• Comisión Interamericana de
Telecomunicaciones.
Fondos Específicos y Fondos deContribuciones Especiales (FondosEspecíficos) financiados por donaciones olegados para realizar las actividadesespecificadas por el donante o testador y otrascontribuciones de entidades nacionales ointernacionales, públicas o privadas, pararealizar o fortalecer actividades específicas oprogramas de la Secretaría General. Estosfondos incluyen fondos designados que hansido segregados para fines específicos y suuso está restringido a través de decisiones dela Asamblea General o de la SecretaríaGeneral.
La posición financiera y las variaciones en lossaldos de fondos del Fondo Regular y sereflejan en los Cuadros 1 y 2 sobre una baseconsolidada. Además, la posición financieray las variaciones en los saldos de fondos delos Fondos Específicos se incluyen comoCuadro 3 sobre una base consolidada.
1.Organización y Estados Financieros(Continuación) Financieros
A. Sub-fondo de OperacionesLas cuotas y los correspondientes costosefectuados para llevar a cabo las actividadespresupuestarias de los fondos, están incluidosen los estados financieros adjuntos, en loscasos aplicables, como actividades del sub-fondo de operaciones.
B. Sub-fondo de Reserva
Este sub-fondo es una reserva paracontingencias con el fin de asegurar elfuncionamiento continuo de las actividadesregulares de la Secretaría General. Deacuerdo a las Normas Generales para elfuncionamiento de la Secretaría General(Normas Generales), el exceso de los ingresossobre las obligaciones y gastos en el Sub-fondo de Operaciones, se agrega al Sub-fondo de Reserva. El exceso de obligacionesy gastos sobre los ingresos en el Sub-fondo deOperaciones se cubre mediante transferenciasdel Sub-fondo de Reserva en la medida de susdisponibilidades. Además, las NormasGenerales permiten el uso temporal del Sub-fondo de Reserva para financiar gastos delFondo Regular mientras éste recibe losingresos esperados. Al 31 de diciembre de2000, el Sub-fondo de reserva presenta unsaldo de $8.7 millones.
C. Otros Organismos y OrganizacionesEspecializadas
Los activos y pasivos al 31 de diciembre de2000 y 1999, y los correspondientes ingresosy gastos por los años terminados en ambasfechas de los organismos sujetos a control
presupuestario e informes financierosseparados cuyos nombres se indican acontinuación, no están incluidos en los estadosfinancieros de la OEA que se adjuntan:
• Junta Interamericana de Defensa *
• Instituto Interamericano Indigenista
• Instituto Interamericano de
Cooperación Agrícola *
• Biblioteca Interamericana Simón Bolívar
*
• Consejo Interamericano de Música *
• Fondo Panamericano Leo S. Rowe *
• Fondo de Beneficios Médicos de la OEA
*
• Fondo de Jubilaciones y Pensiones de la
OEA *
• Fundación Panamericana de Desarrollo *
• Organización Panamericana de la Salud
• Fondo Conmemorativo de Beneficencia
Rowe *
* Reciben contribuciones en efectivo, en especie oapoyo administrativo del Fondo Regular.
2. Principios de Contabilidad
La presentación de los estados de Activos,Pasivos y Saldos los Fondos y de los Estadosde Variación en los Saldos del Fondo, se hamodificado para reflejar la reorganización deFEMCIDI y sus respectivos proyectosespecíficos bajo la administración de laAgencia Inter Americana para Cooperación y Desarrollo.
Los estados financieros adjuntos han sidopreparados de conformidad con elReglamento Presupuestario y Financiero de laOEA (Reglamento). El Reglamento contienela base de los principios contables aplicadosen la preparación de los estados financieros. El Reglamento fue adoptado para cumplir conlos requisitos presupuestarios y otrasdisposiciones de la OEA y, como tal, da lugara principios de contabilidad y a unapresentación de estados financieros que varíanen ciertos aspectos importantes de losprincipios de contabilidad generalmenteaceptados en los Estados Unidos. Lasvariaciones importantes son las siguientes:
A. La Secretaría General considera pocopráctico evaluar la cobranza de cuotasasignadas y no recaudadas, por lo tanto, lascuotas se incluyen en los estados financierosde los varios fondos sólo en la medida en quehan sido recaudados. Las contribuciones parafines específicos provenientes de los Estadosmiembros y otras partes interesadas secontabilizan en forma similar al serrecaudadas.
B. Las obligaciones por liquidar en ciertosfondos incluyen cantidades relativas acompromisos originados en los ofrecimientoshechos por los fondos a Estados miembros uotras instituciones para desembolsar fondospara la adquisición de bienes y servicios enejercicios futuros. Tales cantidades norepresentan pasivos o compromisos conterceros al término de los respectivosperíodos. Ellas representan sumas que seespera desembolsar en el año subsiguientepara terminar un programa o actividad enparticular.
C. La OEA proporciona a sus empleadosciertos beneficios que devengan durante superíodo de servicio y son pagados en distintasfechas durante su empleo o al momento de suretiro, sea voluntario o involuntario. Históricamente los gastos por dichosbeneficios se contabilizan en el momento enque se pagan y no cuando se devengan.
2. Principios de Contabilidad(Continuación)
Estos gastos por los años terminados al 31 de diciembre de 2000 y 1999 son los siguientes:
2000 1999
Viajes al país de origen $194,000 $ 255,000
Repatriación de familia y efectos personales porseparación
321,000 186,000
Indemnización por separación y pago por terminación1,454,000 769,000
Beneficios médicos posteriores a la separación1,258,000 1,237,000
Total $3,227,000 $2,447,000
Las licencias anual y especial devengadas, yno contabilizadas, eran aproximadamente $6,342,000 y $ 7,253,000 al 31 de diciembrede 2000 y 1999 respectivamente.
D. La Asamblea General de la OEA adoptaun programa-presupuesto consolidado quecomprende el presupuesto para el FondoRegular. En el presupuesto consolidado, losmontos de las apropiaciones destinadas atodos los costos aprobados del personal (decarrera) están incluidos en el presupuesto delFondo Regular. Hay también otros gastosadministrativos que benefician a todos losfondos y están incluidos en el presupuesto delFondo Regular. En lugar de distribuir estoscostos entre varios fondos sobre la base deservicios prestados, la Asamblea General hadeterminado que los otros fondos deberánpagar una contribución al Fondo Regular por concepto de apoyo
administrativo y técnico. El monto de estacontribución puede no guardar relación directacon el costo real de los servicios prestados aesos fondos durante el período.
E. Los Estados de Activos, Pasivos y Saldosdel Fondo Regular incluyen ciertas sumascargables a operaciones de años futuros. Estos gastos se difieren como medio definanciamiento presupuestario y no en virtudde, ni en razón a los beneficios que puedangenerarse en períodos futuros.
F. Los Estados de Activos, Pasivos y Saldodel Fondo Regular no incluyen los anticipos nogastados destinados al desarrollo de ciertosprogramas de la OEA (Nota7).
G. Ciertas actividades de los fondosadministrados por la Secretaría Generalreciben contribuciones de Estados
2. Principios de Contabilidad(Continuación)
miembros y otras partes interesadas en formade uso de facilidades y servicios. En losestados financieros que se adjuntan no seregistran cantidades relacionadas al uso dedichas facilidades y servicios, ya que laSecretaría General considera inestimable el valor de dichas contribuciones.
H. No se provee un Estado de Flujo de Caja,ni se aplican otras disposiciones según losprincipios de contabilidad generalmenteaceptados en los Estados Unidosrelacionados con la presentación de estadosfinancieros. Además, no se incluyen en losingresos las ganancias o pérdidas no realizadasde inversiones y las inversiones no se registrana valor justo de mercado.
3. Uso de Estimados
La preparación de estados financierosrequiere que la administración haga estimadosy suposiciones que afectan los montospresentados en los estados financieros y lasnotas adjuntas. Los resultados reales podríandiferir de esos estimados.
4. Moneda Extranjera
Ciertas transacciones de ingresos y gastosdurante 2000 y 1999 se efectuaron enmoneda distinta al dólar de los EstadosUnidos. Estas transacciones han sidoconvertidas al dólar de los Estados Unidosutilizando las tasas de cambio vigentes almomento de las transacciones.
Los activos en moneda extranjera, incluidos enlos estados financieros adjuntos, que consistenprincipalmente en efectivo y depósitos a plazo($707,000 y $556,000 al 31 de diciembrede 2000 y 1999 respectivamente) fueronconvertidos a dólares de los Estados Unidosa las tasas de cambio vigentes en las fechas delas transacciones. Parte de estas monedas estárestringida en cuanto a su convertibilidad y porlo tanto, tienen que ser utilizadas enactividades de la OEA.
5. Depósitos en custodia en el Fondo deTesorería de la OEA
Todo el efectivo en dólares de los EE.UU.disponible para llevar a cabo las actividadesde los diversos fondos de la OEA estáconsolidado en el Fondo de Tesorería de laOEA. El Fondo Regular y los FondosEspecíficos, tienen una participación en elFondo de Tesorería equivalente a susrespectivos saldos en efectivo que allímantienen. El Fondo de Tesorería de la OEAes administrado por la Secretaría General y lascantidades que no se requieren de inmediatopara operaciones se invierten. Sujetos aciertas condiciones, los ingresos devengadospor el Fondo de Tesorería de la OEA seagregan a la participación de los diversosfondos en proporción a los saldos de susparticipaciones.
5. Depósitos en custodia en el Fondo deTesorería de la OEA (Continuación)
La composición del Fondo de Tesorería de la OEA al 31 de diciembre es la siguiente:
2000 1999
Depósitos a la vista y a plazo excluyendo $459,000 y$357,000 de cheques no presentados a cobrar al 31 dediciembre de 2000 y 1999 respectivamente. $18,681,000 $22,652,000
Convenios de recompra 2,147,000 5,175,000
Pagarés del Departamento del Tesoro de los EstadosUnidos a costo amortizado (valor aproximado demercado $ 21,625,00 y $29,726,000 al 31 de diciembrede 2000 y 1999 respectivamente)1. 21,508,000 29,758,000
Intereses acumulados por cobrar. 436,000 646,000
Desembolsos programados (472,000) -
Moneda local en Oficinas Nacionales de la OEA. 707,000 556,000
$43,007,000 $58,787,000
Menos participaciones de:Fondos Administrativos y Fiduciarios (Rowe, BeneficiosMédicos). (169,000) (2,702,000)
Agencia Interamericana para la Cooperación y elDesarrollo (380,000) -Más:Caja Chica y efectivo en tránsito. 18,000 17,000
participaciones según Cuadros 1 y 3. $42,476,000 $56,102,000
1 Vencimiento de los Pagarés del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos al 31 de diciembre de 2000.
Costo AmortizadoValor Aprox. de
MercadoCorriente (un año o menos) $ 9,062,000 $ 9,188,0001 – 5 años 12,446,000 12,437,000
$ 21,508,000 $ 21,625,000
6. Terrenos, Edificios y Equipo
La Secretaría General sigue la práctica decargar a las apropiaciones del período fiscalen curso las cantidades desembolsadas en laadquisición de propiedades, equipo y obrasde arte y posteriormente capitalizar estasadquisiciones en un fondo separado deActivos Fijos. Esto permite a la Organizaciónreflejar continuamente los gastos por conceptode activos fijos contra las sumas apropiadaspara estos propósitos y al mismo tiempopresentarlos como activos capitalizados en elEstado de Activos, Pasivos y Saldos deFondos. Los activos fijos del Fondo Regularadquiridos mediante deudas a largo plazovinculadas están capitalizados por el total delcosto,
incluyendo la deuda a largo plazo. La partede los activos fijos del Fondo Regular nofinanciada por deuda a largo plazo estáincluida en Inversión en terrenos, edificios yequipo. Esta deuda se amortiza contraapropiaciones vigentes y de años futuros($1,169,906 en 2000 y $1,123,000 en 1999)para cubrir los vencimientos de la hipoteca(Nota 10).
Los terrenos, edificios y equipo se registran alcosto y su depreciación se calcula por elmétodo de línea recta sobre la base de su vidaútil estimada. Unicamente se han incluido enlos estados financieros aquellos activos bajo elcontrol directo de la Secretaría General en laSede, sus oficinas en los Estados miembros yalgunos bienes en sus misiones.
Al 31 de diciembre los activos fijos se integraban como sigue:
ActivoBase dedepreciación 2000 1999
Terrenos - no depreciados $ 5,491,305 $ 5,491,305Edificios - 50 años 31,637,802 31,482,673Vehículos - 5 años 1,908,887 1,930,956Muebles y equipo - 10 años 3,429,977 5,552,366Maquinaria y equipo técnico - 10 años 8,409,838 7,832,566Obras de arte - no depreciadas 2,254,452 2,136,660
53,132,261 54,426,526Menos: depreciación acumulada (21,167,596) (21,589,905)Valor en libros al 31 de diciembre $31,964,665 $32,836,621
7. Anticipos Sujetos a Rendición deCuentas
En la ejecución de diversas actividades, losadministradores de los fondos puedenconsiderar necesario anticipar recursos para larealización de un programa o de una obraespecífica antes de que realmente se incurranlos gastos. Según la opinión de losadministradores de los fondos, esa medida esnecesaria para garantizar la ejecuciónoportuna de esas actividades.
A quienes reciben tales anticipos se les solicitaque posteriormente comprueben los gastosefectuados en la forma que losadministradores de los fondos y elDepartamento de Servicios Financieros
consideran adecuada. Este tipo de anticiposse registra como gasto del período en que sedesembolsan los fondos.
No hubo anticipos pendientes a rendición decuentas al 31 de diciembre de 2000 y 1999.
8. Contribuciones a los Fondos Específicos
Las contribuciones a los Fondos Específicosdurante el año terminado el 31 de diciembrede 2000, como se reflejan en el Cuadro 3 delos estados financieros adjuntos, fueron lassiguientes:
8. Contribuciones a los Fondos Específicos (continuación)
Donante Total
Estados MiembrosAntigua & Barbuda $ 5,000Argentina 152,985Bahamas 6,000Barbados 5,985Belice 4,980Bolivia 213,092Brasil 3,367,715Canadá 2,438,731Chile 170,090Colombia 141,729Costa Rica 53,676Dominica 26,524República Dominicana 10,769El Salvador 23,421Estados Unidos 18,274,706Granada 18,000Guatemala 66,194Haití 20,400Honduras 148,273Jamaica 212,303México 276,000Nicaragua 894,372Panamá 354,186Paraguay 5,000Perú 6,000Santa Lucía 24,302San Vicente y Grenadinas 6,000Surinam 7,500Trinidad & Tobago 105,267Uruguay 20,828
Venezuela 5,00027,065.026
Observadores:Comunidad Económica Europea 67,193Dinamarca 666,500España 1,231,539Francia 284,471Holanda 711,205Japón 377,026Noruega 294,396Reino Unido 530,498Suecia 5,313,849Turquía 9,000
9,485,677Estados no miembros y Otros:Banco Mundial 1,997,965Banco Interamericano de Desarrollo 842,822Naciones Unidas 1,743,410Otros 956,878
5,541,075TOTAL $ 42,091,778
9. Reembolsos de Impuestos
Los reembolsos de impuestos representancantidades asignadas o por asignar a algunosEstados miembros por reembolsos efectuadosa ciertos empleados de la Secretaría Generalpor concepto de impuestos a la renta pagados
a los Estados miembros respectivos.
10. Deuda a Largo Plazo
Solamente el Fondo Regular incurrió deudasa largo plazo las cuales se contrajeron bajo lossiguientes términos y condiciones:
Primera hipoteca con "Bank of America" (garantizada por el edificio de la Secretaría General - 1889F. St.)
Saldo de capital al 31 de diciembre de 2000: $5,192,980
Condiciones de pago Pagadero en mensualidadeshasta octubre de 2004
Tasa de interés anual 6%
Gasto por intereses durante 2000 $ 355,808
Amortización de capital durante 2000 $1,169,906
Saldo de capital al 31 de diciembre de 1999 $6,362,886
Los pagos de capital para los próximos cuatro años bajo el nuevo acuerdo son los siguientes: 2001:$1,244,170; 2002: $1,322,604; 2003: $1,404,706; 2004: $1,222,100.
11. Arrendamientos
La Secretaría General tiene arrendados ciertoslocales y equipo. El gasto de estosarrendamientos fue aproximadamente
$599,000 y $527,000 en los años terminadosel 31 de diciembre de 2000 y 1999respectivamente. El monto de arrendamientosposteriores al 31 de diciembre de 2000 no essignificativo.
12. Planes de Jubilación
Todos los empleados de la Secretaría Generalque reúnen los requisitos pertinentes sonparticipantes del Plan de Jubilaciones yPensiones o del Plan de Previsión. Los planes
se financian con contribuciones de laSecretaría General, de otras agenciasparticipantes y de los empleados en base aporcentajes fijos de los sueldos. Los gastospor pensiones alcanzaron aproximadamente a$5,998,000 en 2000 y $6,539,000 en 1999.
Al 31 de diciembre de 2000 los beneficios acumulados y los activos netos del planeran los siguientes:
Valor actuarial actual de los beneficios acumulados del plan:Conferidos $ 255,745,000No conferidos 21,776,000
Total al 31 de diciembre de 2000: $ 277,521,000
Activos Netos disponibles parabeneficios $369,897,000
La tasa de rendimiento promedio ponderadoque se usó para determinar el valor actuarialactual de los beneficios acumulados del planse asumió que fuese del 8.5%.
Además del plan de jubilación antes descrito, laSecretaría General proporciona una pensiónvitalicia a los ex-Secretarios Generales y ex-Secretarios Generales Adjuntos, con beneficiosde supervivencia para sus cónyuges y haextendido pensiones a ciertos ex-funcionarioscuyas pensiones a término fijo caducaron. Elcosto de estos beneficios, $275,000 y $295,000 en 2000 y 1999 respectivamente, sepresupuesta y reconoce en el año en que sepaga. El valor actual aproximado de pagosfuturos, de $4.9 millones y $4.3 millones al 31de diciembre de 2000 y 1999, respectivamente,se refleja en el Estado de Activos, Pasivos ySaldo del Fondo del Fondo Regular.
13. Beneficios de Salud y Seguro deVida para Retirados
Además de proporcionar los beneficios depensiones descritos en la Nota 12, laSecretaría General proporciona beneficios desalud y seguro de vida a los retirados y susdependientes. El costo de la atención médicaes financiado parcialmente por los retirados. El costo para la Secretaría General de suporción de la atención médica y del seguro devida se reconoce a medida que se paga. Paralos años de 2000 y 1999, estos costos fueron$1,434,000 y $1,444,000 respectivamente.
14. Reclamos del Personal
Hay un número de acciones pendientes yamenazas de acción ante el TribunalAdministrativo (Tribunal) en las que se alegaque el Secretario General ha tomado medidasadministrativas que han afectadoadversamente los intereses de los funcionariosrecurrentes.
El 13 de mayo de 1994, el Tribunal emitió laSentencia No. 124 a favor de casi 500funcionarios y ex-funcionarios recurrentes,relacionada con la no aplicación de ladisposición sobre costo de vida de la políticasalarial adoptada en 1983. La Sentenciaotorgó a la Secretaría General la opción depagar a los funcionarios actuales el valor de laindemnización en licencia anual. Por lo tanto,en mayo de 1995 la Secretaría, con laaprobación del Consejo Permanente,implementó un plan bajo el cual lasindemnizaciones se convirtieron en licenciaanual con un valor estimado de $6.5 millones. La licencia debe ser utilizada o se pierdelegalmente, de no utilizarse dentro del períodoconcedido. Al 31 de diciembre de 2000, elvalor estimado de la licencia anual asociadacon la Sentencia No. 124, esaproximadamente $0.5 millones. Un númerode funcionarios han sometido solicitudes de audiencia objetando el período de tiempo ylas disposiciones sobre uso obligatorio delplan.
En la opinión de la administración, losreclamos pendientes de funcionarios o lasamenazas de acción no tendrán un impactofinanciero significativamente adverso en lasituación financiera de la Secretaría General.
15. Contingencias
Hay algunos casos pendientes en las cortes detrabajo de Brasil de personas que sostienenhaber sido funcionarios de la SecretaríaGeneral. Hasta ahora, las cortes brasileñashan declarado sentencias en dos casos,adjudicando daños contra la SecretaríaGeneral por aproximadamente $410,000. En1998, una de estas sentencias ($350,000) fuerevocada por la Corte Laboral Brasileña bajoapelación. Además, hay otros reclamospresentados por otras personas comoconsecuencia del curso normal de lasactividades de la Organización. En la opiniónde la administración, estos casos y reclamosno tendrán un serio efecto material negativo enla situación financiera de la Secretaría General.
INFORMACIÓN SUPLEMENTARIA
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SECRETARIA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOSAMERICANOS
ÍNDICE
INFORMACIÓN SUPLEMENTARIA
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Estado de Cuotas Asignadas , Recaudaciones y Saldos
Anexo 1 Fondo Regular II-45
Estados de Apropiaciones
Anexo 2 Fondo Regular - Resumen de Apropiaciones II-49
Anexo 3 Fondo Regular - Disposición de Apropiaciones II-50
Estados de Variaciones en los Saldos de Fondos - Fondos Específicos
Anexo 4 Fondo Regular II-53
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ESTADOS DE
CUOTAS ASIGNADAS, RECAUDACIONES Y SALDOS
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INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
SOBRE CUMPLIMIENTO
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SECCIÓN II
CAPÍTULO 2
ESTADOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS
DE LA
UNIDAD PARA LA PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA
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ESTADOS FINANCIEROS
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NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
UNIDAD PARA LA PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIANOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2000
1. Organización
En la Resolución AG/RES.1063/90, laAsamblea General solicitó que elSecretario General estableciera una Unidadpara la Promoción de la Democracia(UPD) en la Secretaría General. El 15 deoctubre de 1990, el Secretario General pormedio de la Orden Ejecutiva 90-3 (Rev. 1)creó la Unidad para la Promoción de laDemocracia y el 25 de julio de 1995,estableció por Orden Ejecutiva 95-6 laestructura organizacional de la Unidad ymantuvo sus funciones y responsabilidadesoriginales como sigue:
• Propiciar asistencia a los estadosmiembros para mejorar susinstituciones y procesosdemocráticos.
• Propiciar apoyo a los estadosmiembros para la generación,diseminación, e intercambio deinformación sobre sistemaspolíticos y valores democráticos.
• Fomentar el intercambio deexperiencias entre las institucionesy expertos del hemisferio en áreasde conocimiento relacionadas conla promoción de la democracia.
• Propiciar asistencia en laobservación del proceso electoral.
• Apoyar los procesos de lareconciliación nacional y defortalecimiento de la paz.
El Secretario General estableció variascuentas de OEA para contabilizar losingresos y egresos de las actividadescoordinadas por la Unidad para laPromoción de la Democracia (UPD).
2. Principios de Contabilidad
Los estados financieros adjuntos han sidopreparados de conformidad con elReglamento Presupuestario y Financiero dela OEA (Reglamento). El Reglamentocontiene la base de los principios contablesaplicados en la preparación de los estadosfinancieros. La base para la presentaciónde los estados anexos propicia ladivulgación de la información financieradetallada para proyectos con actividadfinanciera significativa en el periodopresente, y un agrupamiento llamado“Otras Iniciativas Democráticas” para elresto de las actividades del proyecto UPD.Esta base de presentación da lugar a larevelación año con año de proyectosdiferentes a nivel detallado.
2. Principios de Contabilidad (Continuación)
El Reglamento se adoptó para cumplir conlos requerimientos presupuestales y otrosde la OEA y, por ello, da lugar a principiosde contabilidad y estados financieros quese desvían en algunos aspectos importantesde los principios de contabilidadgeneralmente aceptados en los EstadosUnidos. El saldo inicial del fondo en el añoterminado el 31 de diciembre de 2000 hasido re-expresado para reflejar unadisminución neta de $13,864 comoconsecuencia de ajustes identificadosposteriormente a la auditoría del añopasado y la exclusión de un proyectoincluido incorrectamente como parte delprograma. La desviación significativarespecto a los principios de contabilidadgeneralmente aceptados en los EstadosUnidos es la siguiente:
Las obligaciones por liquidar incluyencantidades relacionadas con compromisosoriginados en ofertas hechas por la UPD alos proveedores para la adquisición debienes y servicios en ejercicios futuros.Tales cantidades no representan pasivoscon terceros al 31 de diciembre de 2000,sino sumas que se espera desembolsar enel año subsiguiente para terminar losProyectos.
3. Uso de Estimados
La preparación de estados financierosrequiere que la administración prepareestimados y suposiciones que afectan losmontos presentados en los estadosfinancieros y las notas adjuntas. Losresultados reales podrían diferir de esosestimados.
4. Depósitos en el Fondo de Tesorería de la OEA
Todo el efectivo en dólares de los EstadosUnidos disponible para llevar a cabo lasactividades de los diversos fondos de laOrganización de los Estados Americanos,está consolidado en un Fondo deTesorería de la OEA. Cada fondoadministrado por la Secretaría Generaltiene participación en el Fondo deTesorería equivalente a su respectivo saldoen efectivo que allí mantiene. El Fondo deTesorería es administrado por la SecretaríaGeneral, y las cantidades que no serequieren de inmediato para operacionesse invierten. Sujeto a ciertas condiciones,los ingresos devengados por el Fondo deTesorería de la OEA se agregan a laparticipación de cada fondo en proporcióna su saldo.
5. Situación de las Misiones
Programa Nacional de GobernaciónVP
Con el objetivo de implementar elPrograma Nacional de GobernaciónPRONAGOB, el gobierno de Bolivia,actuando a través del Comité Nacional deGobernación, contrató a la SecretariaGeneral de la OEA (GS/OAS), el 7 dediciembre de 1996. El objetivo general deeste programa, financiado por el BancoInteramericano del Desarrollo, es crear unapolítica y ambiente institucional queestimulen desarrollo económico y social.Este objetivo será logrado fortaleciendo alos países con instituciones democráticas yla promoción de su sistema electoral ydescentralización.
Surinam
La Misión a Surinam fue establecida el 21de julio de 1992, cuando el Gobierno de laRepública de Surinam y la SecretaríaGeneral de la OEA, (GS/OEA) firmaronun “Acuerdo sobre las Actividades yRelaciones de la Misión Especial de laOEA para el Fortalecimiento de laDemocracia y la Promoción de la Paz enSurinam”. El propósito de esta Misión eraayudar al Gobierno de Surinam enformalizar y salvaguardar una pazduradera, y en el fortalecimiento del ordendemocrático e institucional. La Misión fuefinanciada a través de contribuciones de losgobiernos de Holanda y Surinam. Elmandato de la Misión Especial a Surinameexpiró el 21 de julio de 2000.
Haití
En la reunión Ad Hoc de Ministros deRelaciones Exteriores que se realizó el 2 deOctubre de 1991, se resolvió estableceruna Misión Civil de la OEA para facilitar elrestablecimiento y fortalecimiento de lasinstituciones democráticas en Haití. Coneste propósito, desde el inicio hasta el 31de diciembre de 2000, se recibiófinanciamiento de los Estados Miembros yde los Observadores Permanentes por untotal de $36,119,110. Además, hubocontribuciones en especie de otros países.Al 31 de diciembre de 2000 la Misióntermina con un saldo final de cero.
Paz y Reinserción de Nicaragua
El 14 de octubre de 1997, se firmó unacuerdo entre el gobierno de Suecia y laOrganización de Secretaria General de laOEA (GS/OAS), actuando a través deUPD. UPD, trabajando con el gobiernode Nicaragua, llevará este programa acabo, llamado El Programa deCooperación Técnica hacia la Paz,Consolidación y Reinserción en Nicaragua. El objetivo de este programa es contribuiral proceso de reconciliación en Nicaraguay al proceso de paz, democracia y a unestado gobernado por la ley, fortaleciendoel estado y la sociedad civil. Entre el 1 deenero y el 31 de diciembre de 2000, serecibió la cantidad de $1,339,739 deestados miembros y países observadores.
5. Situación de las Misiones(Continuación)
Hijos del Río
El 19 de febrero de 1999 se firmó unacuerdo entre la Agencia Sueca deDesarrollo Internacional (ASDI) y laSecretaría General de la Organización delos Estados Americanos, con el fin deimplementar el proyecto “Hijos del Río”,financiado en la cantidad deUS$3,800,000. Los objetivos principalesdel proyecto incluyen, asistencia ensituaciones de emergencia, reconstrucciónde infraestructura, educación, salud,organización social y el fortalecimiento delgobierno local. Inicialmente, el proyectotenía una duración de 2 años (1999-2000), pero su mandato ha sido extendidoa un año más. El mandato actual delproyecto expirará el 31 de diciembre de2001.A la fecha los resultados alcanzadosincluyen la reconstrucción de lainfraestructura afectada por el HuracánMitch, asistencia a la población en peligro,una base para la recuperación deproducción alimenticia, incremento en elacceso a servicios de educación y salud. Almismo tiempo, se están generandoalternativas para la diversificación deingresos y para la integración económica.
Asistencia Técnica Electoral enGuatemala
El 26 de marzo de 1999 se firmó unacuerdo fue entre la Organización de laSecretaria General de la OEA (GS/OAS)y el gobierno de los Estados Unidos, através de la Agencia para el DesarrolloInternacional (USAID). La USAID otorgóla suma de $950,000 durante el año fiscal
1999 para este programa. En el año 2000la contribución de los Estados Unidos totalizó $100,000. El propósito de esteprograma es fortalecer la democracia y elsistema electoral en Guatemala con loscompromisos establecidos en los Acuerdosde Paz a través de la promoción de laparticipación más efectiva de losciudadanos en el Referéndum para la Reforma Constitucional y en las EleccionesGenerales.
Programa para la Paz en Guatemala
Al final de 1994, el Gobierno deGuatemala, por medio de su FondoNacional de Paz (FONAPAZ), solicitóque una misión de la OEA desarrollara unprograma para fortalecer la capacidad delos Guatemaltecos para prevenir y resolverpacíficamente los conflictos que afectan ala población. Después de una serie dereuniones con las autoridadesGuatemaltecas, la proposición de la OEApara un “Programa de Prevención ySolución de Conflictos de lasComunidades en Guatemala” fue aceptada. Posteriormente se cambió el nombre delprograma a “Cultura del Diálogo enGuatemala: Programa para el Desarrollode Recursos para la Reconciliación”(PROPAZ). FONAPAZ y la SecretaríaPresidencial para la Paz, el Desarrollo y laReconciliación Nacional (SEPAZ) fuerondesignadas como las contra- partes porparte del Gobierno para el programa.
5. Situación de las Misiones(Continuación)
La primera fase piloto del programa fuefinanciada por una contribución especialdel gobierno Guatemalteco, el cual aceptócontribuir un cuarenta por ciento delpresupuesto, y el saldo con fondosprovenientes de OEA/DEMOC ycontribuciones especiales de los gobiernosde Canadá y Estados Unidos.En septiembre de 1996, se firmó una cartade entendimiento entre la OEA y losgobiernos de Guatemala, Suecia, Noruegay Dinamarca, con lo cual se fortaleció elPrograma para proveer apoyo técnico yentrenamiento a las instituciones estatales einstituciones sociales cívicas a nivelnacional. Desde el 1 de enero hasta el 31de diciembre de 2000, se ha recibido delos Estados Miembros y de los PaísesObservadores la suma de $1,101,487 parafinanciamiento.
Remoción de Minas en AméricaCentral
La Asamblea General en la resoluciónAG/RES. 1191 (XXII-0/92) de su XXIIperíodo de sesiones, solicitó al SecretarioGeneral "el establecimiento de un FondoEspecial para recibir contribuciones yofrecimientos de los países que deseencooperar en las labores de remoción deminas en Centroamérica". En la reunión dela Comisión de Seguridad deCentroamérica en San Salvador, el 15-16de junio de 1992, se acordó solicitar alSecretario General la ampliación del plande remoción de minas de Nicaragua a los
demás países de América Central (CostaRica, El Salvador, Guatemala y Honduras). Por su parte el Secretario General requirióla asistencia de la Junta Interamericana deDefensa en la ampliación del plan deremoción de minas. Este programa seríaimplementado por el ejército de cada paísy, en el caso de Costa Rica, por personalespecializado. El Secretario Generalsolicitó recursos a los Países Miembros, apaíses observadores, y a los miembros dela Asociación para la Democracia yrespondieron afirmativamente losGobiernos de Argentina, Canadá,Dinamarca, Honduras, Japón, los PaísesBajos, Noruega y el Reino Unido. También se recibieron fondos donados porlos gobiernos de Alemania, Francia, laFederación Rusa, España, Suecia y losEstados Unidos.
Iniciativas Democráticas
La Unidad de Promoción para laDemocracia llevó a cabo un número deactividades adicionales con lascontribuciones de Estados Miembros yobservadores, incluyendo lasobservaciones electorales en la RepúblicaDominicana, Haití, Nicaragua, Surinam,Paraguay, Perú y Venezuela.. Entre losmayores contribuyentes se encuentran elgobierno de Estados Unidos el cualcontribuyó un total de $2,650,940, Holanda con $711,205 y Canadá con$518,830 desde el 1 de enero hasta el 31de diciembre de 2000. Algunas de estascontribuciones tienen restricciones para suuso.
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SECCIÓN III
ESTADOS FINANCIEROS
DE LA
AGENCIA INTERAMERICANA PARA
COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO
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RESPONSABILIDAD POR LOS ESTADOS FINANCIEROS
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ESTADOS FINANCIEROSDE LA AGENCIA INTERAMERICANAPARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO
CON EL INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
RESPONSABILIDAD POR LOS ESTADOS FINANCIEROS
La Agencia Interamericana para laCooperación y el Desarrollo (AICD) hapreparado y es responsable de la integridadde la información financiera incluida en losestados financieros adjuntos. Los estadoshan sido preparados de conformidad con lasprácticas contables establecidas en elReglamento Presupuestario y Financiero dela Organización de los Estados Americanos ,que incluye las disposiciones financieras delas Normas Generales para elfuncionamiento de la Secretaría General yotras disposiciones aprobadas por laAsamblea General. Las prácticas contablesutilizadas por la AICD difieren en ciertosaspectos de los principios contablesgeneralmente aceptados en los EstadosUnidos aplicados a la presentación de estadosfinancieros. Una descripción de lasdesviaciones más significativas con respectoa estos principios se presenta en la Nota 2 alos estados financieros adjuntos. El sistemade control interno de la AICD incluye unprograma de auditoría interna para darseguridad de que se utilizan métodos yprocedimientos de operaciones apropiados enla ejecución de los planes, normas ydirectrices de la Secretaría General. Además,la Junta de Auditores
Externos, integrada por tres miembroselegidos por la Asamblea General, estáautorizada para auditar todas las cuentas,fondos, y operaciones de la AICD. La Juntade Auditores Externos ha contratado losservicios de la firma de contadoresindependientes, Ernst & Young LLP paraexaminar los estados financieros. Su opiniónsobre los estados financieros está basada enprocedimientos de auditoría que incluyen unarevisión de la estructura de control interno, ypruebas selectivas de transacciones yregistros. Estos procedimientos de auditoríatienen por objeto proporcionar un nivelrazonable de certeza de que los estadosfinancieros están presentadosrazonablemente en todo aspectosignificativo. La Junta se reúne regularmentecon los auditores independientes,funcionarios de la Secretaría General yauditores internos para revisar y evaluar lasactividades y responsabilidades relativas a lacontabilidad, auditoría y los informesfinancieros. La Junta de Auditores Externos,los auditores independientes así como losinternos tienen acceso ilimitado a todos losregistros mantenidos por la AgenciaInteramericana para la Cooperación y elDesarrollo.
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SECCIÓN III
CAPÍTULO 1
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INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
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ESTADOS FINANCIEROS
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AGENCIA INTERAMERICANAPARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO
TABLA DE CONTENIDO
ESTADOS FINANCIEROS Página
Cuadro 1 Estado Combinado de Activos, Pasivos III-17 y Saldos de Fondos
Cuadro 2 Estado Combinado de Variaciónes en los III-18Saldos de Fondos
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NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
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AGENCIA INTERAMERICANAPARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO
NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS31 DE DICIEMBRE DE 2000
1. Organización y Estados Financieros
La Agencia Interamericana para laCooperación y el Desarrollo (AICD) fueestablecida por la Resolución de la AsambleaGeneral AG/RES. 3 (XXVI-E/99) enNoviembre de 1999 con el fin de promover,coordinar, administrar y facilitar laplanificación y ejecución de programas,proyectos y actividades de asistencia técnicadentro del ámbito de la Carta de laOrganización de los Estados Americanos(OEA) y dentro del marco del PlanEstratégico de Cooperación Solidaria delConsejo Interamericano para el DesarrolloIntegral (CIDI). En la Orden Ejecutiva 99-4,el Secretario General estableció la estructuraorganizativa de la AICD efectiva al 1 deenero de 2000.
El 15 de enero de 2000, la Secretaría Generalprocedió a transferir al control administrativode la AICD los fondos sin ejecutar delFondo Especial Multilateral del ConsejoInteramericano para el Desarrollo Integral(FEMCIDI) y de varios fondos específicos deacuerdo a instrucciones de los donantescorrespondientes. El saldo de l fondo inicialde FEMCIDI transferido por la SG/OEArefleja los recursos recibidos y, por ello, nocoincide con el saldo de l fondo del añoprevio que aparece en los estados financierosde la OEA debido a ajustes relacionados conla ejecución de la transferencia a la AICD.
Para asegurar el cumplimiento con laslimitaciones y restricciones en el uso de losrecursos disponibles de la AICD, las cuentasse mantienen de acuerdo a principios decontabilidad de fondos. Cada fondo secontabiliza separadamente. En los estadosfinancieros que se adjuntan, los fondos
administrados por la AICD, de acuerdo a susorígenes financieros y fines, se clasificancomo sigue:
Fondo de Operaciones, financiadoenteramente por el Fondo Regular de laOEA. El objeto de este fondo es prestarservicios de apoyo general requeridos por laAgencia , así como proporcionar supervisióntécnica y apoyo administrativo a losprogramas de la AICD.
El Fondo Especial Multilateral del ConsejoInteramericano para el Desarrollo Integral(FEMCIDI) – financiado principalmente porlas contribuciones voluntarias de los Estadosmiembros en apoyo de los programasauspiciados por el Consejo y aprobados porla Asamblea General. El FEMCIDI financiaprogramas de cooperación multilaterales ynacionales, proyectos y actividades del CIDI.
Fondos Específicos y Fondos deContribuciones Especiales (FondosEspecíficos)- financiados por donaciones olegados para realizar las actividadesespecificadas por el donante o testador yotras contribuciones de entidades nacionaleso internacionales, públicas o privadas, pararealizar o fortalecer actividades específicas oprogramas de la Agencia . Estos fondosincluyen fondos designados que han sidosegregados para fines específicos y su usoestá restringido a través de decisiones de laAsamblea General o de la AICD.
1. Organización y Estados Financieros(continuación)
Trust for the Americas (Trust) – El Trust fuecreado en 1997 como una entidad sin fines delucro incorporada en el Distrito de Columbia.Ayuda a la OEA y a la AICD como entidadde enlace para expandir la cooperaciónhemisférica y mejorar el desarrolloeconómico suministrando un canal para elenvío de información, servicios, materiales yfondos. En 2000, el Trust recibiocontribuciones en especie, que representantransferencias de activos distintos a efectivo,incluyendo servicios y bienes donados porvarias organizaciones en apoyo de susobjectivas administrativos y programaticos.
La posición financiera y las variaciones enlos saldos de fondos de l Fondo deOperaciones, FEMCIDI, Fondos Específicosy el Trust se reflejan en los Cuadros 1 y 2sobre una base combinada.
A. SubFondo de Operaciones
Los subsidios de la Secretaría General y contribuciones voluntarias, así como loscorrespondientes gastos efectuados parallevar a cabo las actividades presupuestariasde los fondos, están incluidos en los estadosfinancieros adjuntos, en los casos aplicables,como actividades del sub-fondo deoperaciones.
B. FEMCIDI - Subfondo de Reserva
Este subfondo es una reserva de contingencias para asegurar el normal ycontinuo funcionamiento financiero delFEMCIDI mientras la AICD recibe lascontribuciones ofrecidas. El monto de estesubfondo de reserva será equivalente al 3%de los ofrecimientos recaudados por elFEMCIDI.
2. Principios de Contabilidad
Los estados financieros adjuntos han sidopreparados de conformidad con el ReglamentoPresupuestario y Financiero de la OEA(Reglamento). El Reglamento contiene la base delos principios contables aplicados en lapreparación de los estados financieros. ElReglamento fue adoptado para cumplir con losrequisitos presupuestarios y otras disposiciones dela OEA y, como tal, da lugar a principios decontabilidad y a una presentación de estadosfinancieros que varían en ciertos aspectosimportantes de los principios de contabilidadgeneralmente aceptados en los Estados Unidos.Las variaciones más significativas son lassiguientes:
A. La AICD considera impráctico evaluar lacobranza de ofrecimientos voluntariospendientes de recaudación; por lo tanto,los ofrecimientos se incluyen en losestados financieros de los varios fondossólo en la medida en que han sidorecaudados. Las contribuciones parafines específicos provenientes de losEstados miembros y otras partesinteresadas se contabilizan en formasimilar, al ser recaudadas.
B. Las obligaciones por liquidar en ciertosfondos incluyen cantidades relativas acompromisos originados en losofrecimientos hechos por los fondos aEstados miembros u otras institucionespara desembolsar fondos para laadquisición de bienes y servicios enejercicios futuros. Tales cantidades norepresentan pasivos o compromisos conterceros al término de los respectivosperíodos. Ellas representan sumas que seespera desembolsar en el año subsiguientepara terminar un programa o actividad enparticular.
2. Principios de Contabilidad(continuacion)
C. La Asamblea General de la OEAadopta unEn el presupuestoconsolidado, los montos de lasapropiaciones destinadas a todos loscostos aprobados del personal (decarrera) de la AICD están incluidos yfinanciados por el Fondo Regular. Existen también otros gastosadministrativos que benefician atodos los fondos y que estánincluidos y financiados por el FondoRegular de la OEA. Una parte de laasignación a la AICD fue retenidapara la ejecución de estos costos porla Secretaría General.
En lugar de distribuir estos costosentre varios fondos sobre la base deservicios prestados, la AsambleaGeneral ha determinado que los otrosfondos deberán pagar unacontribución al Fondo Regular de laOEA por concepto de apoyoadministrativo y técnico. El montode esta contribución puede noguardar relación directa con el costoreal de los servicios prestados a esosfondos durante el período.
D. Ciertas actividades de los fondosadministrados por la Secretaria Generalreciben contribuciones de Estadosmiembros y otras partes interesadas enforma de uso de facilidades y servicioscon excepcion de las contribuciones enespecia al Trust, en los estadosfinancieros que se adjuntan no seregistran cantidades relacionadas al usode dichas facilidades y servicios ya quela AICD considera inestimable el valorde dichas contribuciones.
No se provee un Estado de Flujo deCaja, ni se aplican otras disposicionessegún los principios de contabilidad
generalmente aceptados en los EstadosUnidos relacionados con lapresentación de estados financieros.
3. Uso de Estimados
La preparación de estados financieros requiereque la administración haga estimados ysuposiciones que afectan los montospresentados en los estados financieros y lasnotas adjuntas. Los resultados reales podrían
diferir de esos estimados.
4. Actividades de Inversión
Todo el efectivo en dólares de los EEUUdisponible para llevar a cabo las actividades delos diversos fondos de la AICD estáconsolidado en las cuentas bancarias de laAICD. El Fondo de Operaciones, los FondosEspecíficos, el FEMCIDI y el Trust for theAmericas tienen una participación equivalentea sus respectivos saldos en efectivo que allímantienen y las cantidades que no se requierende inmediato para operaciones se invierten. Sujeto a ciertas condiciones, los ingresosdevengandos por los fondos se agregan a laparticipación de los diversos fondos enproporción a los saldos de sus participaciones.
Los saldos invertidos de la AICD por$21,093,000 al 31 de diciembre de 2000, secomponen de Depósitos a la Vista y a Plazoexcluyendo cheques no presentados a cobrar al31 de diciembre de 2000 por $50,500.
5. Moneda Extranjera
Ciertas transacciones de ingresos y gastosdurante el año 2000 se efectuaron en monedadistinta al dólar de los Estados Unidos. Estastransacciones han sido convertidas al dólar delos Estados Unidos utilizando las tasas decambio vigentes al momento de lastransacciones. No se presentan activos enmoneda extranjera en los estados financierosde la AICD.
6. Terrenos, Edificio y Equipo
La AICD no ha adquirido ni arrienda espaciode oficina o equipos. Sin embargo, laSecretaría General asigna a la AICD un costopor el espacio de oficina que ocupa en eledificio de la Secretaría General. En el año2000, el costo total de este rubro fue$177,000.
El equipo adquirido está limitado a comprashechas directamente por la AICD para laejecución de sus funciones y se registra alcosto y se deprecia sobre su vida útilestimada. La composición de los activosfijos al 31 de diciembre era la siguiente:
Tipo de Activo 2000Computadoras y equipo $16,541Menos:Depreciación acumulada (2,925)Equipo, neto al 31/12/00 $13,616
7. Contribuciones
Las contribuciones a los FondosEspecíficos ,FEMCIDI y Trust for theAmericas durante el año terminado el 31 dediciembre de 2000, se reflejan en el cuadro enla página siguiente.
7. Contribuciones ( Continuación )
Donante Fondos Específicos FEMCIDI Trust
Estados MiembrosAntigua & Barbuda $ - $ 6,655 $ -Argentina 1,868,538 70,000 -Bahamas - 13,100 -Barbados - 16,400 -Belice - 7,800 -Bolivia - 29,100 -Brasil - 542,257 -Canadá - 1,344,601 -Chile - 110,000 -Colombia - 117,200 -Costa Rica - 32,900 -Dominica - 5,100 -República Dominicana - 33,504 -Ecuador - 16,608 -El Salvador - 29,100 -Estados Unidos 1,320,099 4,500,000 4,185Grenada - 6,000 -Guatemala - 24,000 -Guyana - 5,100 -Haití - 15,000 -Honduras 130,982 21,000 -Jamaica - 39,800 -México 1,342,843 750,000 -Nicaragua - 18,000 -Panamá 4,400 58,900 -Perú 20,000 85,200 -San Kitts & Nevis - 5,100 -Santa Lucia - 7,600 -San Vicente y Grenadinas - 5,100 -Suriname - 8,500 -Trinidad & Tobago - 32,200 -Uruguay - 80,000 -Venezuela - 28,552 -
Observadores:España 50,000 - -Israel 30,000 - -
Estados no miembros y Otros:Banco Mundial - - 60,858Corporacion Andina de Fomento - - 45,000Otros 22,000 - 316,868
TOTAL $ 4,788,863 $ 8,063,377 $ 426,911
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INFORMACIÓN SUPLEMENTARIA
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AGENCIA INTERAMERICANAPARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO
TABLA DE CONTENIDO
INFORMACIÓN SUPLEMENTARIA Página
Estado de Variaciónes en los Saldos de Fondos
Anexo 1 Fondos Específicos III-31
Estados de Apropiaciones
Anexo 2 FEMCIDI -Resumen de Apropiaciones III-33Año Presupuestario 1999
Anexo 3 FEMCIDI- Resumen de Disposición de Apropiaciones III-34 Año Presupuestario 1999
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INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTESSOBRE CUMPLIMIENTO
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SECCIÓN IV
ESTADOS FINANCIEROS
DEL
FONDO PANAMERICANO LEO S. ROWE
Y OTRAS ORGANIZACIONES CONEXAS
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RESPONSABILIDAD POR LOS ESTADOS FINANCIEROS
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ESTADOS FINANCIEROS DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS
CON EL INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
RESPONSABILIDAD POR LOS ESTADOS FINANCIEROS
La Asamblea General aprobó laadministración de los fondos bajo suresponsabilidad, por parte de la SecretaríaGeneral, la Agencia Interamericana para laCooperación y el Desarrollo (AICD) y otorgóautonomía total a ciertas agencias y/oentidades.
Durante el año 2000, la Secretaría Generalfue responsable de la administraciónfinanciera del Fondo Regular y los proyectosEspecíficos relacionados, la AICD fueresponsable de los fondos de Operaciones,FEMCIDI y los proyectos Específicosrelacionados. El Fondo Leo RowePanamericano (Fondo Rowe) estuvo bajo laresponsabilidad administrativa de la AICD,mientras que la Tesorería del Fondopermaneció en la Secretaría General. La JuntaInteramericana de Defensa y el Fondo deJubilaciones y Pensiones recibieroncontribuciones de la OEA, pero operanadministrativamente como órganosautónomos.
De acuerdo a la responsabilidad administrativade las diversas entidades arriba mencionadas,la sección III incorpora los estados financierosdel Fondo Rowe que fueron administradosconjuntamente por la Secretaría General y laAICD, así como los estados financieros de laJunta Inter-Americana de Defensa y el Fondode Jubilaciones y Pensiones.
La Junta Interamericana de Defensa y elFondo de Jubilaciones y Pensiones, comoorganizaciones administrativas independientes,han preparado y son responsables de laintegridad de la información financiera incluidaen los estados financieros adjuntos.
Para el Fondo Rowe, la Secretaría Generalactúa como su Tesorería y en esa capacidadpreparó y es responsable por la integridad dela información contenida en los estadosfinancieros. Sin embargo, el Fondo Rowe estáadministrativamente bajo la AICD y por ello,la AICD es responsable de todas los aspectosoperacionales de la Secretaría Técnica delFondo Rowe. Los estados financierospresentados en la Sección III han sidopreparados en conformidad con los principioscontables generalmente aceptados en EstadosUnidos.
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SECCIÓN IV
CAPÍTULO 1
ESTADOS FINANCIEROS
DEL FONDO
PANAMERICANO LEO S. ROWE
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INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
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ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
FONDO PANAMERICANO LEO S. ROWEESTADOS DE SITUACIÓN FINANCIERA
31 de diciembre de,Activos 2000 1999
Efectivo y depósitos en custodia en el Fondo de Tesorería OEA(Nota 3) $ 324,647 $ 352,501
Inversiones al valor de mercado (Nota 4)Fondos mutuos invertidos en acciones 4,510,289 4,957,558Fondos mutuos invertidos en valores de ingreso fijo 4,349,824 4,149,325
8,860,113 9,106,883Préstamos por cobrar (Nota 5) Estudiantes 2,015,766 2,044,148 Reserva para préstamos incobrables (324,080) (324,080)
1,691,686 1,720,068
Funcionarios de la OEA 713,279 611,027
2,404,965 2,331,095
Otras cuentas por cobrar 15,638 15,638
Total de Activos $ 11,605,363 $ 11,806,117
Pasivos y Activos Netos
Cuentas varias por pagar $ 92,722 $ 68,165Total pasivo $ 92,722 $ 68,165
Activos netos no restringidosDesignados por el Comité (Nota 1) 1,000,000 1,000,000Disponible para préstamos 10,512,641 10,737,952Total de activos netos 11,512,641 11,737,952
Total de pasivos y activos netos $ 11,605,363 $ 11,806,117
Véanse notas adjuntas
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
FONDO PANAMERICANO LEO S. ROWEESTADOS DE ACTIVIDADES
Año terminado el 31 de diciembre,Ingresos 2000 1999
Recobro de saldos incobrables $ 56,322 -Ingresos por dividendos e intereses 269,322 $ 284,402Ganancias realizadas en inversiones 198,990 782,551Ingresos varios 7,947 6,759Ganancias no realizadas en inversiones (Nota 4) - 373,976
532,581 1,447,688
Gastos
Pérdidas no realizadas en inversiones (Nota 4) 651,341 -Reserva para préstamos incobrables (Nota 5) - 390,578Honorarios de depositarios y agentes de inversiones - 7,500Gastos administrativos 106,551 94,461
757,892 492,539Cambio en activos netos (225,311) 955,149
Activos netos al comienzo del año 11,737,952 10,782,803Activos netos al fin del año $ 11,512,641 $ 11,737,952
Véanse notas adjuntas
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
FONDO PANAMERICANO LEO S. ROWEESTADOS DE FLUJO DE CAJA
Año terminado el 31 de diciembre,Actividades Operacionales 2000 1999
Variación en activos netos $ (225,311) $ 955,149
Ajustes para conciliar variación en activos netos conefectivo neto proveniente de actividades operacionales:
Ganancias realizadas en inversiones (198,990) (782,551)
Ganancias no realizadas en inversiones 651,341 (373,976)
Disminución en reserva para préstamos incobrables - (99,533)
Cambios en activos operativos y pasivos:
Disminución en préstamos a estudiantes 28,382 623,439Aumento en préstamos a funcionarios (102,252) (24,025)Aumento en cuentas por cobrar varias - (15,638)Aumento/(disminución) en cuentas por pagar varias 24,557 (2,229)
Efectivo neto proveniente de actividades operacionales 177,727 280,636
Actividades de inversión
Importe de venta de inversiones - 8,411,106Compra de inversiones (205,581) (8,414,451)
Activo neto usado en actividades de inversión (205,581) (3,345)
Aumento/(disminución) neto en efectivo y equivalentes
(27,854) 277,291
Participación en el Fondo de Tesorería al comienzo del año 352,501 75,210Participación en el Fondo de Tesorería al fin del año
$ 324,647 $ 352,501
Véanse notas adjuntas
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NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
FONDO PANAMERICANO LEO S. ROWENOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2000 Y 1999
1. Organización y Financiamiento
El Fondo Panamericano Leo S. Rowe (elFondo) es un fideicomiso sin fines de lucroestablecido en 1948 por el Directorio de laSecretaría General de la Unión Panamericana(UP), de acuerdo con el testamento del exDirector General de la Secretaría General dela Unión Panamericana, Dr. Leo S. Rowe. Elobjetivo del fondo es conceder préstamos aestudiantes de estados miembros que deseenestudiar en universidades de los EstadosUnidos y conceder préstamos de educación yde emergencia a los empleados de la OEA. ElComité designó $1,000,000 de activos netospara inversiones que no pueden ser usadospara otorgar préstamos.
2. Uso de Estimados
La preparación de estados financierosrequiere que la administración hagaestimados y suposiciones que afectan losmontos presentados en los estados financierosy las notas adjuntas. Los resultados realespodrían diferir de esos estimados.
3. Depósitos en Custodia en el Fondode Tesorería de la OEA
Todo el efectivo en dólares de los EE.UU.disponible para llevar a cabo las actividades
de los diversos fondos de la OEA, estáconsolidado en un Fondo de Tesorería. Cadafondo administrado por la Secretaría Generaltiene participación en el Fondo de Tesoreríade la OEA equivalente a su respectivo saldoen efectivo que allí mantiene. El Fondo deTesorería de la OEA es administrado por laSecretaría General y las cantidades que no serequieren de inmediato para operaciones seinvierten. Los ingresos devengados por elFondo de Tesorería de la OEA se agregan ala participación de cada fondo en proporcióna su saldo.
4. Inversiones
En 1996, el Fondo adoptó el pronunciamientoNo. 124 de la Junta de Normas deContabilidad Financiera (FAS 124),"Contabilidad de Ciertas InversionesMantenidas por Organizaciones Sin Fines deLucro". FAS 124 requiere que el Fondoreporte las inversiones en acciones a preciosdel mercado, y todas las inversiones envalores de deuda al precio del mercado, y quelas ganancias o pérdidas se incluyan en elestado de actividades.
Las inversiones se presentan al valor delmercado, determinado por las últimaspublicaciones o precios otorgados porcorredores.
4. Inversiones (Continuación)
Inversiones en Fondos Mutuos(en miles)
31 de diciembre de 2000
CostoGananciasBrutas noRealizadas
PérdidasBrutas noRealizadas
GananciasNetas noRealizadas
ValorAproximadode Mercado
Valores deingresos fijos $4,276 $ 120 $(46) $ 74 $4,350
Acciones 4,406 132 (28) 104 4,510$8,682 $252 $(74) $178 $8,860
31 de diciembre de 1999
CostoGananciasBrutas noRealizadas
PérdidasBrutas noRealizadas
GananciasNetas noRealizadas
ValorAproximadode Mercado
Valores deingresos fijos $3,992 $ 176 $(19) $ 157 $4,149
Acciones 4,285 673 - 673 4,958$8,277 $849 $(19) $830 $9,107
5. Situación de los Préstamos
Los préstamos a estudiantes son otorgados sininterés, pagaderos en diferentes plazos,siempre que el plazo total no exceda de cinco
años después de la terminación de los estudiospara los cuales fueron otorgados. El Comitédel Fondo Panamericano Leo S. Rowe(Comité) ha extendido los plazos para el pagode ciertos préstamos.
El movimiento en la reserva para préstamos incobrables fue el siguiente:
2000 1999
Saldo al comienzo del año $324,080 423,613
Provisión para préstamos incobrables - 390,577
Préstamos eliminados - (490,110)
Saldo al término del año $324,080 $324,080
5. Situación de los Préstamos(Continuación)
En la opinión del Comité, la reserva de$324,080 al 31 de diciembre de 2000 essuficiente para cubrir las pérdidas que puedanprovenir de la falta de cobro de estospréstamos.
El Fondo desembolsó durante 2000 y 1999por concepto de nuevos préstamos aestudiantes aproximadamente $498,171 y$437,150 respectivamente. El Fondo recibiópor concepto de amortizaciones de préstamosaproximadamente $539,461 y $561,933durante 2000 y 1999 respectivamente.
Los préstamos nuevos a empleados parapropósitos educativos o situaciones deemergencia ascendieron a $220,928 y$154,000 durante 2000 y 1999respectivamente. El Fondo recibió por
concepto de amortizaciones de préstamos aempleados $136,193 y $137,431 en 2000 y1999, respectivamente. La tasa de interéssobre los préstamos a empleados otorgadosen 2000 varia entre el 7.5% y el 8.5%. Latasa de interés sobre préstamos pendientesotorgados en 1999 fue del 7.0%.
6. Gastos Administrativos
Los estados financieros adjuntos incluyengastos administrativos por aproximadamente$48,000 y $31,000 relacionados con losservicios de un empleado por contrato para laadaptación de un sistema secundario, en 2000y 1999, respectivamente. En los estadosfinancieros adjuntos no se registran otrascantidades relacionadas al uso de servicios einstalaciones suministradas al Fondo por laSecretaría General, ya que en la actualidad nose dispone de una base objetiva para medir elvalor de dichas contribuciones.
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SECCIÓN IV
CAPÍTULO 2
ESTADOS FINANCIEROS
DE LA JUNTA
INTERAMERICANA DE DEFENSA
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INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
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ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA
ESTADOS DE SITUACIÓN FINANCIERA
31 de diciembre de,2000 1999
Activos
Activos corrientes:
Efectivo y equivalentes $ 307,270 $ 351,358Gastos pagados por adelantado y otros activos 40,889 49,704
348,158 401,062
Propiedad y equipo al costo:
Muebles y equipo 754,558 601,437
Menos depreciación acumulada 568,120 456,667186,438 144,770
Total activos $ 534,596 $ 545,832
Pasivos y Activos Netos
Pasivos corrientes:
Cuentas por pagar $ 62,170 $ 31,767
Licencias acumuladas 160,490 176,000222,660 207,767
Activos netos no restringidos 311,936 338,065
Total pasivos y activos netos $ 534,596 $ 545,832
Véanse notas adjuntas
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSAESTADOS DE ACTIVIDADES
Año terminado el 31 de diciembre de,2000 1999
Ingresos:Financiamiento recibido de la Organización
de los Estados Americanos (Nota 5) $ 2,113,636 $ 2,159,200
Intereses y otros ingresos 31,672 91,957
Total de ingresos 2,145,308 2,251,157
Gastos:
Personal 1,225,520 1,273,017
Edificio y mantenimiento 101,452 83,243
Equipo y suministros 196,986 187,220
Gastos varios y administrativos 108,072 131,251
Viajes 44,297 41,253
Depreciación 111,453 218,226
Documentos 97,280 92,745
Contratos 286,376 270,101
Total de gastos 2,171,436 2,297,056
Cambio en activos netos (26,128) (45,899)
Activos netos no restringidos al comienzo del año 338,064 383,963
Activos netos no restringidos al término del año $ 311,936 $ 338,064
Véanse notas adjuntas
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOSJUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA
ESTADOS DE FLUJO DE CAJA
Año terminado al 31 de diciembre de,2000 1999
Actividades operativas
Variación en activos netos $ (26,128) $ (45,899)
Ajustes para conciliar variación en activos netos con el efectivo neto provisto por las actividades operativas:
Depreciación 111,453 218,226
Variaciones en activos y pasivos operativos:
Disminución / (aumento) en gastos pagados por adelantado y otros activos
8,815 (19,557)
Aumento /(disminución) en cuentas por pagar 30,403 (84,960)
Disminución en licencias acumuladas (15,510) (9,799)
Efectivo neto provisto por actividades operativas 109,034 58,011
Actividades de inversión
Adquisición de propiedades y equipos (153,121) (8,124)
Efectivo neto usado en actividades de inversión (153,121) (8,124)
Aumento neto (disminución) en efectivo y equivalentes (44,088) 49,887
Efectivo y equivalentes al comienzo del año 351,358 301,471
Efectivo y equivalentes al fin del año $ 307,270 $ 351,358
Véanse notas adjuntas
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NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSANOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
31 DE DICIEMBRE DE 2000 Y 1999
1. Organización
La Junta Interamericana de Defensa (la Junta)fue establecida el 30 de marzo de 1942, y el 26de Marzo de 1951 fue designada, por ordenejecutiva, como una Organización InternacionalPública. La Junta está compuesta por oficialesmilitares que representan los escalafonessuperiores de la defensa de sus naciones. Supropósito es la auto defensa colectiva delhemisferio occidental con la paz y seguridadcomo sus objetivos principales.
El Colegio Interamericano de Defensa fueestablecido en 1962 como una sub-organizaciónde la Junta. Su objetivo principal es lapreparación de futuros líderes militares y civilespara su participación en la seguridadhemisférica. La Junta es una agencia afiliadade la OEA, y como tal recibe una parteconsiderable de su financiamiento a través delas apropiaciones de la OEA; sin embargo, lasdos organizaciones mantienen estructuras deadministración separadas.
2. Resumen de políticas contablessignificativas
Bases de presentación- Los estadosfinancieros adjuntos se presentan sobre la baseacumulativa de contabilidad.
Efectivo y equivalentes- La Junta consideraequivalentes de efectivo a carteras de inversiónlíquida cuyo vencimiento original es de tresmeses o menos. La cuenta de inversión es unacuenta de mercado de dinero en el Bank ofAmerica.
Depreciación- Los gastos de depreciación sereflejan utilizando el método de línea rectasobre la vida útil de los activos. La vida útilde muebles y equipo de imprenta se estima endiez años y la vida estimada de otros equipos esde tres años. La Junta cambió la vida útil deotros equipos de cinco años a tres años durante1999.
Contribuciones en especie
La Junta recibe contribuciones significativas dela Organización de Estados Americanos (OEA)y estados miembros en la forma de uso defacilidades, servicios de personal militar ytransportación aérea. Los estados financierosadjuntos no incluyen cantidades relacionadascon el uso de dichas facilidades o servicios yaque la Junta considera impráctico estimar elvalor de dichas contribuciones.
Beneficios al personal
La Junta provee ciertos beneficios a susfuncionarios quienes los acumulan en eltranscurso de su empleo y que son pagaderosdespués de la terminación del mismo. Todos losfuncionarios tienen derecho a acumularvacaciones; otros funcionarios reciben pagospor terminación, premios por mérito, y licenciaespecial. Los pagos hechos por estos beneficiosdurante 2000 y 1999, fueron aproximadamente$7,000 y $18,400 respectivamente. En 1999, elsaldo de beneficios de los empleados ha sido re-expresado en las notas a los estados financierosauditados el año anterior.
3. Impuesto sobre la renta
La Junta opera como una organización públicainternacional, y como tal está exenta deimpuesto a la renta.
4. Uso de Estimados
La preparación de estados financieros, deconformidad con los principios de contabilidadgeneralmente aceptados en Estados Unidos,requiere a la administración hacer estimados ysuposiciones que afectan los montos en losestados financieros y las notas adjuntas. Losresultados reales pueden diferir de losestimados.
5. Financiamiento
El financiamiento recibido de la OEA en formade contribuciones directas en efectivodisminuyó de $2,159,200 en 1999 a $2,113,636en 2000. La OEA ha apropiado $1,947,800para el año 2001. La Junta se respalda en laOEA para financiar substancialmente todas susactividades operativas y depende del apoyofinanciero continuo de la OEA.
La sede de la Junta está ubicada en un edificioperteneciente a la Secretaría General de laOEA; por tanto, los gastos incurridos para larenovación y mejoras del edificio no soncapitalizados por la Junta.
SECCIÓN IV
CAPÍTULO 3
ESTADOS FINANCIEROS
DEL
FONDO DE RETIRO Y PENSIONES
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INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
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ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONESESTADOS DE LOS ACTIVOS NETOS DISPONIBLES
PARA PRESTACIONES A LOS PARTICIPANTES
31 de diciembre,2000 1999
ActivosInversiones a valor de mercado:Inversiones a corto plazo $ 26,157,864 $ 30,412,739Obligaciones del gobierno de los EE.UU. y agencias
73,397,510 66,165,611Bonos de corporaciones 41,701,498 55,828,287Bonos misceláneos 8,783,200 9,325,087Fondo de acciones indexadas/Acciones comunes 229,977,505 269,869,256
380,017,577 431,600,980Depósitos en custodia en el Fondo de Tesorería de la
OEA - 1,450Montos por cobrar, principalmente dividendos e
intereses acumulados 1,973,322 2,123,816Total Activos 381,990,899 433,726,246
PasivosAdeudo al agente por compras de valores 11,105,638 9,668,022Cuentas de participantes en el Plan de Previsión 790,601 1,241,347Saldos varios por pagar 197,962 169,694Total Pasivos 12,094,201 11,079,063
Activos netos disponibles para prestaciones aparticipantes $369,896,698 $422,647,183
Véanse notas adjuntas
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONESESTADOS DE VARIACIONES DE LOS ACTIVOS NETOS
DISPONIBLES PARA PRESTACIONES A LOS PARTICIPANTES
Años terminados el 31 de diciembre,2000 1999
AumentosIngresos netos (pérdida) de inversiones:Aumento neto(depreciación) no realizado en el valorjusto de inversiones $(39,618,968) $ 23,835,003Utilidad neta realizada en venta de valores 13,606,754 16,509,986Intereses 9,999,689 10,192,242
(16,012,525) 50,537,231Menos gastos de inversiones 720,578 497,046
(16,733,103) 50,040,185Contribuciones:
Instituciones 7,711,372 7,641,693Participantes 3,846,553 3,820,277
Aumentos (pérdidas) totales (5,175,178) 61,502,155
DisminucionesPagos a pensionados 3,712,111 3,515,985Liquidaciones pagadas a participantes (o a susbeneficiarios) 43,244,044 28,182,833Intereses acreditados a las cuentas del Plan de
Previsión 47,138 355,23147,003,293 32,054,049
Gastos administrativos 572,014 573,189Disminuciones totales 47,575,307 32,627,238Aumento (disminución) neto (52,750,485) 28,874,917
Activos netos disponibles para prestaciones aparticipantes
Principio del año 422,647,183 393,772,266Fin del año $369,896,698 $422,647,183
Véanse notas adjuntas
NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONESNOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2000 Y 1999
1. Descripción del Fondo
La actividad del Fondo de Jubilaciones yPensiones de la Organización de los EstadosAmericanos comprende el Fondo (Fondo) deJubilaciones y Pensiones (Plan), así como elPlan de Previsión. La siguiente descripciónbreve del Plan y del Plan de Previsión seprovee únicamente como información general. Para una información más completa debenconsultarse los documentos del Plan y del Plande Prevensión.
General
El Plan es un plan contributivo de retiromantenido para beneficio de todos losempleados de la Secretaría General de laOrganización de los Estados Americanos(OEA) y otras instituciones afiliadas. Lascontribuciones obligatorias son compartidas porla institución en dos tercios y el empleado en untercio.
El Plan de Previsión es un plan contributivo deahorro establecido para beneficio de empleadoscontratados por períodos cortos. Lascontribuciones de los participantes son decuantía igual a las obligatorias de la institucióny los saldos de las cuentas pertenecen en sutotalidad a los participantes. Los participantesen el Plan de Previsión reciben el totalacumulado en sus cuentas únicamente a lamuerte del participante, cuando el funcionarioes transferido al Plan o al separarse delservicio.
Beneficios del Plan
Los montos acumulados en las cuentas de losparticipantes en el Plan pueden retirarseúnicamente en casos de muerte o separacióndel servicio. Los participantes que dejan el Planantes de la fecha de retiro obligatorio tienenderecho a recibir el monto de sus créditospersonales (contribuciones más intereses) y elporcentaje de los créditos institucionales(contribuciones del empleador más intereses)que les corresponda según lo dispuesto en elpropio Plan.
En materia de derechos acumulados sobre lascontribuciones e intereses (vested rights),además del 100% de sus créditos personales, elPlan establece que los participantes con menosde cuatro años de participación tienen derechoa recibir el 35% del crédito institucional. Losparticipantes con 4 años de participaciónreciben 40% del crédito institucional. Losparticipantes reciben un 20% adicional delcrédito institucional por cada año departicipación en exceso de cuatro años. Losparticipantes obtienen el derecho al 100% delcrédito institucional al cumplir siete años departicipación.
Las condiciones mínimas para jubilarse soncincuenta y cinco años de edad y quince añosde participación en el Plan. Al jubilarse losparticipantes en el Plan tienen derecho a unapensión vitalicia.
Los participantes que ingresaron al plan antes
1. Descripción de los Fondos(Continuación)
del primero de enero de 1982 pueden elegir, envez de la prestación anterior, anualidadesvitalicias con base en el valor total del créditoen sus cuentas. Alternativamente, si se lesolicita, la Comisión de Jubilaciones yPensiones (comisión) puede sustituir la pensiónvitalicia por algún otro tipo de beneficio de valorequivalente. El Plan establece un nivel mínimode beneficio de pensión. Este beneficio, a laedad de sesenta y cinco años, con no menos dequince años de participación en el Plan, es unapensión anual igual al 2% del promedio anual deremuneración pensionable de los treinta y seismeses consecutivos más altos dentro de losúltimos cinco años de afiliación remunerada,multiplicado por el total de años departicipación hasta un máximo de treinta 30, y1 2/3% adicional por cada año de participaciónen exceso de treinta sin exceder de cuarenta.El mismo método de cálculo se utiliza paradeterminar el monto de las pensiones a losparticipantes que optan por jubilación voluntaria,y se aplica a los participantes que tienencincuenta y cinco años de edad o más y menosde sesenta y cinco para quienes la suma de losaños de participación y de edad es de no menosde ochenta y cinco años. Se hacen algunasreducciones si el participante se retira antes decumplir sesenta años de edad o tiene menos detreinta años de participación y no satisface laregla de 85. El Plan contempla ajustes a laspensiones por costo de vida.
Beneficios del Plan en relación aFallecimiento
Al morir un pensionado (o un participante enservicio activo que tenga por lo menos cincoaños de participación en el Plan), su viuda oviudo, los hijos menores de edad y los hijosincapacitados, tienen derecho a una pensión,según lo define el propio Plan. Cuando unparticipante fallece con menos de cinco años departicipación, el cónyuge sobreviviente y los
hijos menores o incapacitados, si los hubiere,recibirán el total de los fondos acumulados en lacuenta del participante. Por otra parte, cuandoun participante fallece en servicio activo sindejar cónyuge y/o hijos sobrevivientes, el Planautoriza el pago del crédito personal a losbeneficiarios designados.
Beneficios del Plan en relación a Incapacidad
Los participantes en servicio activo con unmínimo de cinco años de participación en elPlan, cuyos servicios se dan por terminados porincapacidad física o mental, reciben unapensión por incapacidad, como pensión vitalicia,según se define en el Plan. Los participantescon menos de cinco años de afiliación recibenel total de los fondos acumulados en suscuentas. Los participantes que iniciaron suparticipación antes del primero de enero de1982 pueden elegir la aplicación dedisposiciones alternativas sobre retiro porincapacidad establecidas en el Plan.
2. Uso de Estimados
De conformidad con principios de contabilidadgeneralmente aceptados en los Estados Unidosde América, la preparación de estadosfinancieros requiere que la gerencia hagaestimados y supuestos que afectan lascantidades reportadas en los mismos, así comoen las notas que acompañan a dichos estados. Los resultados reales podrían diferir de losestimados.
3. Situación del Fondo en Relación con elImpuesto sobre la Renta
En su carácter de organismo internacional, laOEA está exenta del pago del impuesto federalde los Estados Unidos de América sobre larenta. Dicha exención se aplica también alFondo de Jubilaciones y Pensiones de laSecretaría General de la OEA.
4. Política de Financiamiento
Los planes y los Planes de Previsión sonfinanciados por la Secretaría General, otrasentidades afiliadas y contribuciones obligatoriasde los participantes en base a porcentajes fijossobre la remuneración pensionable. Unaporción de los ingresos procedentes de lasinversiones hechas por el Fondo de Jubilacionesy Pensiones se acredita semestralmente a lascuentas de los participantes de los Planes y losPlanes de Previsión, a las tasas que fije laComisión. De existir un saldo no distribuido,éste se mantiene en la Reserva General delFondo para costos de operación y paraasegurar la estabilidad financiera del Fondo. Elinterés acreditado a las cuentas de losparticipantes fue de 9.5%, 25.6% y 17.5% en2000, 1999 y 1998 respectivamente. Lascontribuciones acumuladas de los participantesascendían a $106,669,000, $108,000,000 y$92,970,000 al 31 de diciembre del 2000, 1999y 1998, respectivamente, incluyendo el interéssemestral compuesto a tasas determinadas porla Comisión.
5. Inversiones
La cartera de inversiones del Fondo esadministrada por el State Street Bank, TheNorthern Trust Company, Barclays GlobalInvestors, Scudder Trust Company y a partir de
marzo de 2000 Driehaus Capital ManagementInc., dentro de los lineamentos de política deinversiones establecidos por la Comisión .
También, la Comisión contrata los servicios dela firma Buck Consultants como asesoresfinancieros.
El State Street Bank administra las carteras deacciones domésticas y bonos y se desempeñacomo custodio de dos fondos de accionesindexadas. Dreihaus Capital Management Inc.administra la cartera domestica de acciones depequeño crecimiento. Northern TrustCompany administra la cartera de corto plazo.Barclays Global Investors administra y sedesempeña como custodio de la mayor parte dela cartera de acciones internacionales. ScudderTrust Company es el custodio de una pequeñaparte de la cartera de acciones internacionales. The Northern Trust Company es el custodio detodas las inversiones restantes en el Fondo, conexcepción de los fondos líquidos que semantienen en la cuenta de Tesorería de laSecretaría General de la OEA.
La firma ya mencionada, Buck Consultants,lleva también a cabo la función de vigilar elcumplimiento, por parte de los administradores,con las políticas establecidas por la Comisión yel rendimiento de las inversiones. La firmaBuck Consultants presenta informestrimestrales a la Comisión.
5. Inversiones ( Continuación)
El valor justo de las inversiones individuales que representan más del 5% de los activos netos del Plan,es el siguiente:
31 de diciembre de,2000 1999
State Street Russell 1000 Fund $137,670,658 $139,339,556State Street Matrix Stock Fund - 26,579,268EAFE (excluyendo Japón) Equity Index Fund 38,273,044 45,170,475
La clasificación de las inversiones en términos de carteras e instrumentos financieros permite lapresentación de la matriz que sigue:
Carteras de 2000
Categorías Financieras Corto Plazo Plazo FijoAcciones
NacionalesAcciones
Internacionales Total
Inversiones a corto plazo $ 10,608,871 $ 14,793,020 $ 755,973 - $ 26,157,864
Obligaciones del Gobiernode EE.UU. y agencias
12,077,031 61,320,479 - - 73,397,510Bonos de corporaciones 6,522,640 35,178,858 - - 41,701,498Bonos misceláneos 3,632,017 5,151,183 - - 8,783,200Fondos de accionesindexadas/accionescomunes - - 165,352,125 64,625,380 229,977,505Totales $32,840,559 $116,443,540 $166,108,098 $64,625,380 $380,017,577
Carteras de 1999
Categorías Financieras Corto Plazo Plazo FijoAcciones
NacionalesAcciones
Internacionales Total
Inversiones a corto plazo $ 19,297,935 $ 11,066,413 $ 48,391 - $ 30,412,739Obligaciones del Gobierno
de EE.UU. y agencias 16,994,337 49,171,274 - - 66,165,611Bonos de corporaciones 11,625,060 44,203,227 - - 55,828,287Bonos misceláneos 5,035,859 4,289,228 - - 9,325,087Fondos de accionesindexadas/accionescomunes - - 189,834,967 80,034,289 269,869,256Totales $52,953,191 $108,730,142 $189,883,358 $80,034,289 $431,600,980
5. Inversiones ( Continuación)
Estas tablas facilitan la comprensión de lanaturaleza y composición de la estructura deinversiones del Fondo. Por su parte, el listadode activos de inversión en el Estado de ActivosNetos Disponibles para Prestaciones a losParticipantes sigue una clasificación deinstrumentos financieros que cumple conprincipios de contabilidad generalmenteaceptados en los Estados Unidos.
6. Valuación de Inversiones
Las acciones comunes, los bonos y lasemisiones de valores del gobierno y agencias delos Estados Unidos se valúan al valor justo delmercado según se establece en las bolsas devalores correspondientes, en el último día detransacciones previo al final del año. Lasinversiones a corto plazo son presentadas alcosto, el cual se aproxima al valor de mercado.
Todos los activos no negociados activamenteen el mercado, como los fondos de accionesindexadas y las de poco movimiento, se valúana precios fijados por las empresas que losemitieron; un corredor de bolsa reconocido; opor especialistas en la materia. Los precios demercados activos o los precios determinadospor algún otro medio son proporcionados porNorthern Trust Company.
El cambio en la diferencia entre el valor justo yel costo de inversiones durante el año, se reflejacomo apreciación (depreciaciónneta norealizada (depreciación) en el valor justo de lasinversiones. La utilidad neta realizada en ventade valores es la diferencia entre los ingresosrecibidos y el costo de las inversiones vendidas.
La apreciación (depreciación) neta realizable y no realizable en los años terminados el 31 de diciembre,es como sigue:
2000 1999
Obligaciones del Gobierno de EEUU yagencias $ 5,474,011 $ (4,806,775)
Bonos de corporaciones (1,822,487) (369,224)Bonos municipales - (902)Bonos misceláneos 127,164 (1,461,418)Fondos de acciones indexadas/accionescomunes
(29,790,902) 46,983,308
$ (26,012,214) $40,344,989
7. Terminación del Fondo
En caso de terminación del Fondo cadaparticipante, cualquiera que fuese su período departicipación, tendrá derecho a todas lascontribuciones acreditadas a su cuenta juntocon sus respectivos incrementos.
Salvo a los efectos de corregir erroresactuariales, ninguna parte de las contribucionesque efectúe al Fondo la Secretaría General dela OEA u otra institución afiliada, o elincremento de las mismas, podrá revertir a losfondos generalesde tal institución, ni podrá usarse para ningúnfin que no sea el beneficio exclusivo de losparticipantes o sus beneficiarios.
8. Valor Presente Actuarial de losBeneficios Acumulados del Plan
Los beneficios acumulados del Plan sonaquellos pagos estimados futuros, seanperiódicos o globales, que corresponden a losparticipantes o sus beneficiarios de acuerdo a lodispuesto en el Plan. Los beneficiosacumulados del Plan incluyen los beneficios quese espera pagar a: a) empleados retirados oterminados o sus beneficiarios, y b) empleadosactuales o sus beneficiarios. El valor presenteactuarial de los beneficios acumulados lodeterminan los consultores actuariales, BuckConsultants.
Las principales hipótesis utilizadas en loscálculos de valuación al 31 de diciembre de
2000, 1999 y 1998 fueron: (a) expectativa devida de los participantes (Tablas de Mortalidadde Naciones Unidas, tabla de 1990 parahombres y de 1982 para mujeres); (b) hipótesisde jubilación (se supone 1.3%- 6.3% para lasedades de cincuenta y cinco a sesenta y cuatroaños con quince o más años de participación,75% - 90% para las edades de sesenta y cincoa sesenta y nueve años con quince o más añosde participación o inmediatamente para más desesenta y nueve años de edad); (c) rendimientode inversiones (se supone un rendimientopromedio anual del 8.5%, del cual 5.5 puntos sesupone que se acreditan a las cuentas de losparticipantes anualmente); (d) elección deprestaciones de jubilación (20% de losparticipantes que ingresaron antes del 1° deenero de 1982, y el 100% de los participantesposteriores, eligen una pensión al jubilarse,conmutando una tercera parte de susbeneficios; el resto se supone que elige laconmutación del importe total); (e) futurosajustes por costo de vida que se otorguen a losactuales pensionados y a los futuros jubiladosfinanciados directamente por el Plan; (f) costosde operación de 0.4%.
Todas las hipótesis actuariales anteriores sebasan en la presunción de que el Plancontinuará. En el caso de terminación del Plan,quizás se aplicarían hipótesis actuarialesdiferentes y se tomarían en cuenta otrosfactores para determinar el valor presenteactuarial de los beneficios acumulados.
8. Valor Presente Actuarial de losBeneficios Acumulados del Plan(Continuación)
El cuadro siguiente muestra el valor presente actuarial de los beneficios acumulados del planinformación sobre beneficios al 31 de diciembre de 2000, 1999 y 1998:
31 de diciembre,2000 1999 1998
(en miles)Valor presente actuarial de los beneficios
acumulados del planMontos asignados en propiedad:
Participantes $217,230 $193,839 $181,601
Pensionados 38,515 39,781 36,821
Total de montos en propiedad 255,745 233,620 218,422Montos no asignados en propiedad 21,776 16,764 15,696Valor presente actuarial total presente de los
beneficios acumulados del plan $277,521 $250,384 $234,118
La siguiente conciliación analiza el incremento en el valor actuarial presente de los beneficiosacumulados del Plan entre el 31 diciembre de 2000 y el 31 de diciembre de 1999.
31 de diciembre2000 1999
(en miles)Valor presente actuarial de los beneficios acumulados del
plan al inicio del año $250,384 $234,118Aumento/(disminución) atribuible a:Intereses ganados sobre los beneficios acumulados delPlan 19,289 18,543
Beneficios pagados (46,956) (31,699)
Beneficios acumulados 54,804 29,422Valor actuarial total presente de los beneficios
acumulados del Plan al término del año $277,521 $250,384
9. Participación en el Fondo de Tesorería dela OEA
El efectivo en dólares de los Estados Unidos deAmérica disponibles para llevar a cabo lasactividades de los varios fondos de laSecretaría General de la OEA estánconsolidados en un Fondo de Tesorería, en elque el Fondo de Jubilaciones y Pensionesmantiene una participación en efectivo. ElFondo de Tesorería es administrado por laSecretaría General y los intereses devengadosse agregan a la cuenta del Fondo deJubilaciones y Pensiones en proporción a susaldo.
10. Cuenta en el Mercado de Dinero
El Fondo de Jubilaciones y Pensiones mantieneuna cuenta en el mercado de dinero a corto
plazo con la firma Merrill Lynch, la cual sirvepara el pago de pensiones y anualidades. Estacuenta se considera parte del portafolio deinversiones mantenido por el Fondo y se incluyecomo parte de efectivo y equivalentes deefectivo cuando se calcula la asignación deinversiones de acuerdo con la política deinversiones establecida por el Comité. Lossaldos de la cuenta en el mercado de dinero esde $6,988,613 y $17,257,641 al 31 de diciembredel 2000 y 1999 respectivamente han sidoincluidos en los estados financieros adjuntos,como inversiones a corto plazo.
11. Reclasificación
Ciertos montos de los estados financieros de1999, han sido reclasificados de conformidadcon la presentación del 2000.
SECCIÓN IV
CAPÍTULO 4
ESTADOS FINANCIEROS
DEL PROYECTO DE
ADAPTACIÓN AL CAMBIO GLOBAL DEL CLIMA
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INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
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PricewaterhouseCoopersThe Financial Services CentreBishop's Court HillP.O. Box 111St MichaelBarbados, W.I.Telephone (246) 431 2700Telephone (246) 436 7000Facsimile (246) 436 1275Facsimile (246) 429 3747Direct phone (246) 431 2700Direct fax (246) 427 0676
Informe de los Auditores Independientes
Junta de Auditores ExternosOrganización de los Estados Americanos
Hemos auditado el estado adjunto de activos, pasivos y saldo del fondo de la Organización delos Estados Americanos, Cuenta Especial para el Caribe: Planificación para Adaptaciónal Cambio Climático Global, de acuerdo con los convenios entre la Organización de losEstados Americanos (OAS) y el Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo (losConvenios), al 31 de Diciembre de 2000, y los estados conexos de actividades y cambios en elsaldo del fondo y de flujos de efectivo por el año terminado, y los estados conexos deactividades y cambios en el saldo del fondo por el periodo del inicio hasta 30 de Agosto 1995y la fecha de comienzo, para el 31 de Diciembre de 2000. La responsabilidad por estos estadosfinancieros es de la administración. Nuestra responsabilidad es expresar una opinión sobredichos estados financieros basados en nuestras auditorías.
Realizamos nuestras auditorías de acuerdo con las normas de auditorías generalmenteaceptadas. Dichas normas requieren que planifiquemos y efectuemos la auditoría para obtenerseguridad razonable en cuanto a si los estados financieros están libres de errores materiales.Una auditoría incluye el examen, basado comprobaciones selectivas, de la evidencia querespalda las cifras y las revelaciones en los estados financieros. Asimismo, incluye unaevaluación de los principios de contabilidad adoptados y de las estimaciones contables deimportancia efectuadas por la administración, así como una evaluación de la presentación ensu conjunto de los estados financieros. Consideremos que nuestra auditoría proporciona unabase razonable para nuestra opinión.
Como se describe en la nota 2, los estados financieros fueron preparados con base en lasprácticas contables prescritas por el Reglamento Presupuestario y Financiero de laOrganización de los Estados Americanos (el cual incluye las disposiciones financieras de lasNormas Generales adoptadas por la Asamblea General de la OEA) que es una basecomprensiva de contabilidad distinta de la de los principios de contabilidad generalmenteaceptados.
En nuestra opinión, los estados financieros antes mencionados presentan razonablemente, entodos los aspectos materiales, los activos, pasivos y el saldo del fondo al 31 de Diciembre de2000, y los resultados de sus actividades y cambios en el saldo del fondo y sus flujos deefectivo para el año terminado, y los estados conexos de actividades y cambios en el saldo delfondo por el periodo del inicio hasta 31 de Diciembre de 2000,de acuerdo con la base contabledescrita en la Nota 2.
Marzo 26, 2001
ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
CUENTA ESPECIAL PARA EL CARIBE:
PLANIFICACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL
ESTADOS DE ACTIVO, PASIVO Y SALDO DEL FONDO
31 de diciembre de,
2000 1999
Activos
Efectivo y depósitos en custodia en elFondo de Tesorería de la OEA (Nota 4) $ 365,059 $ 213,552
Total activos 365,059 213,552
Pasivos y Saldo de Fondo
Obligaciones sin liquidar (Nota 2 y 5) $ 125,003 $ 59,060Saldo (déficit) del fondo 154,492 (26,965)
Total pasivos y saldo de fondo $ 213,552 $ 32,473
Véanse notas adjuntas
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
CUENTA ESPECIAL PARA EL CARIBE:
PLANIFICACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL
ESTADOS DE ACTIVIDADES Y VARIACIÓN EN EL SALDO DEL FONDO
Año terminado31 de diciembre de,
30 de agosto de1995 (inicio)hasta 31 de
diciembre de2000 1999 2000
AumentosContribuciones (Nota 4) $ 1,780,559 $ 1,457,836 $ 5,353,035Otros ingresos y desobligaciones - 2,421 19,178
1,780,559 1,460,257 5,372,213
DisminucionesGastos y obligaciones (Nota 5) 1,694,995 1,278,800 5,105,836Reembolsos a donantes - - 26.321
1,694,995 1,278,800 5,132,157
Variación neta del período 85,564 181,457 240,056Saldo del fondo (déficit) al inicio delPeríodo 154,492 (26,965) -Saldo del fondo (déficit) al términodel Período $ 240,056 $ 154,492 $ 240,056
Véanse notas adjuntas
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
CUENTA ESPECIAL PARA EL CARIBE:
PLANIFICACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL
ESTADOS DE FLUJO DE CAJA
Año terminado31 de Diciembre de,
2000 1999Actividades Operativas
Variación en saldo del fondo $ 85,564 $ 181,457
Ajustes para conciliar variación en el saldo del fondocon el efectivo neto provisto por actividadesoperativas:
Disminución /aumento en otros activos 65,943 (378)
Efectivo neto provisto (usado en) actividadesoperativas:
151,507 181,079
-Disminución /aumento neto en efectivo 181,079 (152,354)Efectivo al comienzo del período 213,552 32,473Efectivo al término del período $ 365,059 $ 213,552
Véanse notas adjuntas
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NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
CUENTA ESPECIAL PARA EL CARIBE: PLANIFICACIÓN PARA LA ADAPTACIÓNAL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL
1. Organización
En junio de 1995 el Fondo para elMedio Ambiente Mundial (FMAM)aprobó el otorgamiento de una donaciónde US$305.000 a la Organización de losEstados Americanos (OEA) enbeneficio de los países miembros de laComunidad del Caribe (CARICOM)para financiar la preparación de unproyecto regional de asistencia a esospaíses, destinado a hacer frente alimpacto potencial de los efectosdesfavorables de inminentes cambiosclimáticos globales en zonas costeras ymarítimas.
En abril de 1997 se aprobó la propuestadel proyecto Caribe: Planificación parala Adaptación al Cambio ClimáticoGlobal (CPACCG) y se celebró unacuerdo entre el Banco Internacional deReconstrucción y Fomento, comoAgencia de Implementación delFideicomiso del Fondo para el MedioAmbiente Mundial (Fideicomiso delFMAM), y la Secretaría General de laOrganización de los EstadosAmericanos (SG/OEA), como receptoradel financiamiento. El acuerdo estipulaque la SG/OEA es la Agencia deEjecución y está habilitada para recibiruna donación de 4,4 millones enderechos especiales de giro (DEG) parafinanciar el costo de bienes y serviciosnecesarios para la realización delproyecto.
En julio de 1998 se agregaron a ladonación inicial DEG 260.000 parahacer participar a un décimo segundo
país: San Vicente y las Granadinas. Elcosto presupuestado del proyecto,basado en los fondos aprobados para ladonación, ascendía a US$6.649.500 adiciembre de 1998. Los fondosdisponibles en virtud de la donacióndeben ser utilizados a más tardar endiciembre de 2001.
El objetivo general del proyecto consisteen brindar apoyo a los países del Caribea fin de que se preparen para hacerfrente a los efectos desfavorables delcambio climático global (CCG),especialmente la elevación del nivel delmar, en las zonas costeras y marítimas, através de evaluaciones devulnerabilidad, planificación para laadaptación y creación de capacidadvinculada con la planificación para laadaptación. Más concretamente, elproyecto está destinado a ayudar a losgobiernos nacionales y al Centro para elMedio Ambiente y el Desarrollo de laUniversidad de las Indias Occidentales(UWICED, en sus siglas en inglés) a:
§ Reforzar la capacidad regional decontrol y análisis de la dinámica ylas tendencias del clima y del niveldel mar, tratando de determinar lasrepercusiones inmediatas ypotenciales del CCG.
§ Identificar zonas especialmentevulnerables a los efectosdesfavorables del cambio climáticoy la elevación del nivel del mar.
1. Organización (Continuación)
§ Elaborar un marco integrado deadministración y planificación a losefectos de la adopción de medidasde reacción dotadas de eficacia decostos y de la adaptación a lasrepercusiones del CCG en las zonascosteras y marítimas.
§ Reforzar la capacidad regional ynacional de preparación para eladvenimiento del CCG a través defortalecimiento institucional ydesarrollo de recursos humanos.
§ Identificar y evaluar alternativas einstrumentos de políticas quepuedan ayudar a poner en marcha elproceso de aplicación de unprograma a largo plazo deadaptación al CCG en zonascosteras vulnerables.
El proyecto está siendo ejecutado porlos países e instituciones participantes alo largo de un período de cuatro años através de una combinación de proyectospiloto nacionales y cuatro componentesregionales.
La Unidad de Desarrollo Sostenible yMedio Ambiente (UDSMA) de laSG/OEA es la encargada de lasupervisión técnica y las garantíasgenerales de calidad del proyecto, asícomo de realizar los desembolsos a laUnidad de Implementación del ProyectoRegional (UIPR), creada como parte deUWICED y responsable de lacoordinación y gestión de lasactividades del proyecto a nivelregional.
El proyecto no constituye una personajurídica, sino que es un fondoadministrado por la SG/OEA. Lacontabilidad de sus actividades serealiza en el contexto de un marcoespecial comprendido en el Fondo
Especial Multilateral del ConsejoInteramericano para el DesarrolloIntegral.
El Instituto de Meteorología eHidrología del Caribe (CIMH) y elInstituto de Asuntos Marinos participantambién en la ejecución del proyecto.Cada uno de los países participantes haestablecido una Unidad NacionalCoordinadora de Implementación(UNCI) para facilitar la ejecución delproyecto a nivel nacional.
2. Bases de la Contabilidad
Los estados financieros adjuntos hansido preparados conforme alReglamento Presupuestario y Financierode la OEA (“el Reglamento”). ElReglamento contiene la base de losprincipios contables aplicados a lapreparación de los estados financieros.Fue adoptado de modo de satisfacer lasnecesidades presupuestarias y otrasnecesidades de la OEA, por lo cualdetermina principios de contabilidad yuna presentación de los estadosfinancieros que difieren en aspectossustanciales de los principios decontabilidad generalmente aceptados,como más abajo se expresa:
Las obligaciones por liquidarcomprenden sumas vinculadas conórdenes de compra aprobadas emitidaspor la Agencia de Ejecución en relacióncon la adquisición de bienes y serviciosque serán suministrados en períodosfuturos. Estas cantidades no representanpasivos frente a terceros no relacionadosal 31 de diciembre de 2000.
3. Depósitos en custodia en el Fondo deTesorería de la OEA
Todas las sumas en dólares de los EstadosUnidos disponibles para su utilización en larealización de las actividades de los diversosfondos de la Organización de los EstadosAmericanos están consolidadas en el Fondo deTesorería de la OEA. Cada fondoadministrado por la Secretaría General
participa en el capital por un montoequivalente al saldo de efectivo retenido en elmismo. La Secretaría General administra elFondo de Tesorería de la OEA y las sumasque no se necesitan de inmediato para lasoperaciones se invierten. Con ciertascondiciones, los ingresos obtenidos por elFondo de Tesorería de la OEA se agregan a laparticipación de capital de cada fondo enproporción a su saldo.
4. Financiamiento
Hasta la fecha, el Banco Mundial, a través del Fideicomiso del FMAM, ha aportado las siguientessumas a las diversas fases del proyecto.
___ US$_____
Primera fase 305.000Segunda fase 1.809.640Tercera fase 1.457.836Cuarta fase 1.780.559__
5.353.035__
5. Gastos y Obligaciones
En el curso del ejercicio la OEA incurrió engastos vinculados con el proyecto por unmonto agregado de US$1.279.178, del cualUS$59.060 estuvieron vinculados conobligaciones del ejercicio anterior. Estosgastos representan transaccionesprocesadas por la Agencia de Ejecución ypor la UIPR.
Cuando la Agencia de Ejecución anticipafondos a la UIPR y a otros copartícipes delproyecto, los mismos se consideran gastosde la OEA y se reflejan en la CuentaEspecial. Conforme al acuerdo entre elBanco Internacional de Reconstrucción y
Fomento y la SG/OEA, todos los gastosfinanciados con el producto delFideicomiso del FMAM deben serasignados a categorías específicas. Estaasignación se basa en el gasto real en quese haya incurrido y cuyo reembolso sereclame. En consecuencia, el excedente delas sumas anticipadas con respecto al gastoen que se haya incurrido y cuyo reembolsose reclame se declara como anticipos noasignados.
Al 31 de diciembre de 2000 la UIPR yotros copartícipes del proyecto manteníansaldos bancarios por un monto deUS$131.786, que representa esos anticiposno asignados.
5. Gastos y Obligaciones (Continuación)
Categoría GastoUS$
ObligacionesUS$
TotalUS$
Bienes 222,093 - 222,093Servicios de asesores y capacitación 1,246,670 125,003 1,371,673Sub donación del IMHC - - -Costos operacionales de la UIPR 14,358 - 14,358Costos operacionales de la Agenciade Ejecución 153,472
- 153,472
1,636,593 125,003 1,761,596
Disminución de los anticipos noasignados (7,541)
- (7,541)
1,629,052 125,003 1,754,055Menos obligaciones no liquidadasdel ejercicio anterior
(59,060)
Total de los gastos y obligacionesdel ejercicio corriente
1,694,995
INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
SOBRE CUMPLIMIENTO
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PricewaterhouseCoopersThe Financial Services CentreBishop's Court HillP.O. Box 111St MichaelBarbados, W.I.Telephone (246) 431 2700Telephone (246) 436 7000Facsimile (246) 436 1275Facsimile (246) 429 3747Direct phone (246) 431 2700Direct fax (246) 427 0676
Junta de Auditores ExternosOrganización de los Estados Americanos
Hemos auditado el estado de activos, pasivos y saldo del fondo de la Organización de losEstados Americanos, Cuenta Especial para el Caribe: Planificación para Adaptación alCambio Climático Global, de acuerdo con los convenios entre la Organización de los EstadosAmericanos (OEA) y el Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo (losConvenios), al 31 de Diciembre de 2000, y los estados conexos de actividades y cambios en elsaldo del fondo y de flujos de efectivo por el año entonces terminado, y los estados conexos deactividades y cambios en el saldo del fondo por el período del inicio, Agosto 30 de 1995 hastael 31 de Diciembre de 2000. Hemos emitido nuestro informe (el Informe de Auditoría) confecha 26 de Marzo de 2001, el que expresa nuestra opinión sobre los estados financierospresentados en una contabilidad distinta de la de los principios de contabilidad generalmenteaceptados.
Realizamos nuestras auditorías de acuerdo con las normas de auditoría generalmenteaceptadas y los requerimientos de auditoría externa establecidos en el Capítulo IX de lasNormas Generales (Normas Generales) de la Organización de los Estados Americanos.Dichas normas requieren que planifiquemos y efectuemos la auditoría para obtener unaseguridad razonable en cuanto a si los estados financieros están libres de errores materiales.
El cumplimiento de las normas y regulaciones de la Organización, es responsabilidad de laadministración de la Organización. Con el objeto de obtener una seguridad razonable encuanto a si los estados financieros están libres de errores materiales, hemos efectuado pruebasde que el proyecto cumple las medidas incluidas en los Capítulos III, VII y IX de las NormasGenerales, Anexos I, II y III del Convenio de 1995, y Cuadros 1, 3 y 4 del Convenio de 1998.Sin embargo, el objetivo de nuestra auditoría a los estados financieros no fue para proveer unaopinión del cumplimiento general a las estas medidas.
El resultado de nuestras pruebas no revelan instancias de no cumplimiento que se requierensean informadas bajo las normas de auditoría generalmente aceptadas o los requerimientos deauditoría externa establecidos en el Capítulo IX de las Normas Generales.
Este informe ha sido preparado exclusivamente para la información y uso de la SecretaríaGeneral, el Consejo Permanente, la Asamblea General de la Organización y el BancoInternacional para la Reconstrucción y Desarrollo y no debe ser utilizado por ninguna otraentidad, salvo aquellas nombradas.
Marzo 26, 2001
SECCIÓN IV
CAPÍTULO 5
FUNDACIÓN PARA LAS AMÉRICAS
ESTADOS FINANCIEROS DEL AÑO 1999
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INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
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ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMÉRICANOS
FUNDACIÓN PARA LAS AMÉRICASESTADOS DE SITUACIÓN FINANCIERA
31 de diciembre de,1999 1998
ActivosEfectivo $ 49,860 $ 3,230 Total de Activos 49,860 3,230
Pasivos y activos netosCuentas por pagar 275 230 Activos netos no restringidos (Nota 2) 49,585 3,000 Total de pasivos y activos netos $ 49,860 $ 3,230
Véanse notas adjuntas
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMÉRICANOS
FUNDACIÓN PARA LAS AMÉRICASESTADOS DE ACTIVIDADES
31 de diciembre de,1999 1998
Ingreso
Contribuciones en especie (Nota 2) $ 527,483 $ 270,704 Contribuciones de donantes corporativos (Nota 2) 120,000 4,770 Ingresos de dividendos - 10 647,483 275,484
Gasto
Gastos en especie 527,483 270,704 Gastos varios y administrativos 73,415 1,780 600,898 272,484
Aumento en activos netos 46,585 3,000
Activos netos no restringidos al comienzo del período 3,000 -
Activos netos no restringidos al fin del año $ 49,585 $ 3,000
Véanse notas adjuntas
Año terminado
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMÉRICANOS
FUNDACIÓN PARA LAS AMÉRICASESTADOS DE FLUJO DE CAJA
31 de diciembre de,1999 1998
Actividades operacionales
Variación en activos netos $ 46,585 $ 3,000
Ajustes para conciliar variación en activos netoscon efectivo neto proveniente de las actividadesoperacionales:
Cambios en activos operativos y pasivos:Aumento en cuentas por pagar: 45 230 Efectivo neto proveniente de actividades operacionales
46,630 3,230
Aumento neto en efectivo 46,630 3,230 Efectivo al comienzo del año 3,230 - Efectivo al fin del año $ 49,860 $ 3,230
Véanse notas adjuntas
Año terminado
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NOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
FUNDACIÓN PARA LAS AMÉRICASNOTAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
AL 31 DE DICIEMBRE DE 1999 Y 1998
1. Organización
La Fundación para las Américas se creó en1997 como una entidad sin fines lucrativos,incorporada en el Distrito de Columbia. Lafundación sirve a la Organización de EstadosAmericanos (OEA) como un punto deentrada para expandir la cooperaciónhemisférica y aumentando el desarrolloeconómico proporcionando un canal para lainformación, los servicios, mercancías yfondos.
Para dirigirse a las metas principales de laOEA, y para responder a las Cumbres de lasAméricas, la Fundación moviliza recursospara enfrentar los problemas presentados porla pobreza extrema y para fomentar lademocracia a través de acciones que seansostenibles ambientalmente, económicamente,y socialmente, y que promuevan laparticipación del público, sobre todo la degrupos que hasta ahora se han excluidos delos diálogos internacionales.
Las operaciones de la Fundación empezaronen el año fiscal 1998 con el propósito deestablecer un marco dentro del cual sepudieran iniciar las actividades del programa.El financiamiento para establecer laFundación fue donado por el ConsejoInteramericano para el Desarrollo Integral(CIDI) utilizando un fondo específico creadopara financiar los programas del CIDI loscuales fortalecen las asociaciones conempresas y fundaciones privadas. Unadonación inicial de $250,000 se dio por losEE.UU. con el propósito de fomentar estainiciativa específica.
2. Resumen de Políticas Significativasde Contabilidad
Base de Presentación
Los estados financieros anexos estánpresentados en la base de acumulación decontabilidad de acuerdo con los principios decontabilidad generalmente aceptados enEstados Unidos..
Contabilidad de Fondos y Clasificación deActivos Netos
Para asegurar el acatamiento a lasrestricciones sobre los recursos disponibles ala Fundación, las cuentas de la Fundación seclasifican contablemente y se reportan, enfondos establecidos según sus naturalezas ypropósitos. En los estados financieros, se hancombinado los fondos que tienencaracterísticas similares en tres categorías deactivos netos: los que no poseen restricción,los temporalmente restringidos y lospermanentemente restringidos.
Los activos netos sin restricción no estánrestringidos por los donantes, o lasrestricciones impuestas por los donantes hanvencido.
Los activos temporalmente restringidos(ninguno desde el inicio) tienen
2. Resumen de Políticas Significativas deContabilidad (Continuación)
restricciones impuestas por los donantes quepermiten a la Fundación utilizar o expandir losactivos solamente en la manera especificada.
Contribuciones
Las donaciones prometidasincondicionalmente que se espera cobrardentro de un año están registradas a susvalores realizables netos. Las donacionesprometidas incondicionalmente que se esperacobrar en los años futuros están registradas alvalor actual del valor futuro estimado de losflujos de efectivo. Las promesascondicionales e intenciones de donar no estánincluidas como apoyo hasta que se satisfaganlas condiciones substancialmente o sedeterminen las intenciones de donar.
En 1999, la Fundación recibió contribucionesen especie las cuales se donaron a laFundación como parte del acuerdocooperativo (“el Acuerdo”) con la SecretaríaGeneral de la Organización de EstadosAmericanos (SG/OEA). Bajo el Acuerdo, laSG/OEA apoyará la Fundación a través de laprovisión de apoyo financiero, material y depersonal para que la Fundación cumpla susobjetivos. Este apoyo puede constar decontribuciones financieras para lasactividades administrativas y las de losprogramas, oficinas y equipos así comofondos para proyectos consistentes con losfines de la OEA y la Fundación. Lascontribuciones y gasto en especie incluyen elapoyo de personal donado de la SG/OEA conun valor aproximado de $217,900 dólares,viajes calculados con un valor aproximado de
$15,800, personal contratado calculadoaproximadamente en $195,400, consultorescontratados aproximadamente en $57,000 yespacio y equipo donado, calculado en$26,600. Se registraron estos gastos en elfondo específico del Fondo EspecialMultilateral del CIDI y están incluidos comocontribuciones y gasto en especie en losestados financieros de la Fundación.
Impuesto Federal sobre Ingresos
La Fundación es una organización sin fineslucrativos bajo la Sección 170(c)(2)(B) delCódigo de Rentas Internas y, como tal, estáexenta del impuesto federal sobre ingresos.La Fundación también está exenta deimpuestos bajo la Sección 501(c)(3) delCódigo de Rentas Internas.
3. Uso de Estimados
La preparación de estados financieros enconformidad con los principios de contabilidadgeneralmente aceptados, exige que laadministración haga estimados y suposicionesque afectan las cantidades reportadas en losestados financieros y notas anexas. Losresultados reales pueden ser diferentes quelos estimados.
4. Eventos Posteriores
En fecha 30 de abril de 2000, laresponsabilidad de la administración de laFundación recae bajo el ámbito de laAgencia Interamericana de Cooperación yDesarrollo (AICD) y bajo la SecretaríaEjecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI)del Consejo Interamericano de DesarrolloIntegral.
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LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
La Organización de los Estados Americanos (OEA) es la organización regional más antigua del mundo, yaque se remonta a la Primera Conferencia Internacional de Estados Americanos, celebrada en Washington, D.C., deoctubre de 1889 a abril de 1890. En esta reunión se aprobó la creación de la Unión Internacional de RepúblicasAmericanas. La Carta de la OEA se suscribió en Bogotá en 1948 y entró en vigencia en diciembre de 1951.Posteriormente la Carta fue enmendada por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, el cual entró en vigenciaen febrero de 1970; por el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, el cual entró en vigencia en noviembrede 1988; por el Protocolo de Managua, suscrito en 1993, el cual entró en vigencia el 29 de enero de 1996; y por elProtocolo de Washington, suscrito, en 1992, el cual entró en vigor el 25 de septiembre de 1997. En la actualidad laOEA tiene 35 Estados miembros. Además, la Organización ha otorgado categoría de Observador Permanente a más de45 Estados, así como a la Unión Europea.
Los propósitos esenciales de la OEA son los siguientes: afianzar la paz y la seguridad del Continente;promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención; prevenir lasposibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de las controversias que surjan entre los Estadosmiembros; organizar la acción solidaria de esto en caso de agresión; procurar la solución de los problemas políticos,jurídicos y económicos que se susciten entre ellos; promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrolloeconómico, social y cultural, y alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar elmayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros.
La OEA realiza sus fines por medio de los siguientes órganos: la Asamblea General; la Reunión de Consultade Ministros de Relaciones Exteriores; los Consejos (el Consejo Permanente y el Consejo Interamericano para elDesarrollo Integral); el Comité Jurídico Interamericano; la Comisión Interamericana de Derechos Humanos; laSecretaría General; las Conferencias Especializadas; los Organismos Especializados, y otras entidades establecidas porla Asamblea General.
La Asamblea General celebra períodos ordinarios de sesiones una vez por año. En circunstancias especialesse reúne en períodos extraordinarios de sesiones. La Reunión de Consulta se convoca con el fin de considerar asuntosde carácter urgente y de interés común, y para servir de Órgano de Consulta en la aplicación del TratadoInteramericano de Asistencia Recíproca (TIAR), que es el principal instrumento para la acción solidaria en caso deagresión. El Consejo Permanente conoce de los asuntos que le encomienda la Asamblea General o la Reunión deConsulta y ejecuta las decisiones de ambas cuando su cumplimiento no haya sido encomendado a otra entidad; velapor el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los Estados miembros así como por la observancia de lasnormas que regulan el funcionamiento de la Secretaría General, además, actúa provisionalmente como órgano deConsulta para la aplicación del TIAR. La Secretaría General es el órgano central y permanente de la OEA. La Sede,tanto del Consejo Permanente como de la Secretaría General está ubicada en Washington, D.C.
ESTADOS MIEMBROS: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas (Commonwealth de las), Barbados, Belice,Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Dominica (Commonwealth de), Ecuador, ElSalvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua,Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y lasGranadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
ISBN 0-8270-4242-6