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PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRALPARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOA LOS DESASTRESEN LA TEMPORADA DE DESCENSODE TEMPERATURAEN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 2014-2015
Por el país que queremos
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGO A LOS DESASTRES
EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 2014-2015
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ÍNDICE I. PROPÓSITO……………………………………………………………………………… 03
II. OBJETIVOS……………………………………………………………………………… 04
II.1. Objetivo General……………………………………………………………… 04
II.2. Objetivos Específicos……………………………………………………… 04
III. GESTIÓN DEL RIESGO……………………………………………………………… 05
III.1 Marco Político, Jurídico e Institucional……………………….. 05
III.2 Glosario de terminología………………………………………………… 06
IV. MITIGACIÓN…………………………………………………………………………… 08
IV.1 Flujograma A para determinar el riesgo ante el
descenso de temperatura…………………………………….
08
IV.1.1 Protocolo “A.1” – Análisis de la amenaza……….. 09
IV.1.2 Protocolo “A.2” – Análisis de la vulnerabilidad. 10
V. PREPARACIÒN……………………………………………………………………….. 11
V.1 Tabla de funciones y responsabilidades en el grupo de
Preparación……………………………………………………..
11
V.2. Flujograma “B” Preparación………………………………… 13
V.2.1 Protocolo “B.1” Establecimiento de currìcula y
herramientas educativas en GIR…………………………………….
14
V.2.2 Protocolo “B.2” Implementación del Programa
Nacional de Educación en GIR en los diferentes niveles
territoriales del Sistema CONRED…………………………………..
15
VI. RESPUESTA…………………………………………………………………………… 16
VI.1 Activación de funciones de respuesta…………..…….. 16
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VI.2. Flujograma “C” Activación del protocolo de respuesta
por la temporada de descenso de temperatura……………
17
VI.2.1. Protocolo ”C.1” Activación del protocolo de
respuesta por la temporada de descenso de
temperatura………………………….…………………………………
18
VI.3 Estacionalidad……………………………………………………………. 19
VI.4 Ocurrencia súbita………………………………………………………….. 19
VI.5 Sectores que se activan en la etapa de respuesta………… 20
VI.6 Diagrama “D” Niveles de coordinación………………………… 21
VI.7 Flujograma “E” Declaratoria de Alerta Institucional….. 22
VI.7.1 Protocolo “E.1” Declaratoria de alerta institucional… 23
VI.8 Flujograma “F” Declaratoria de alerta pública……………… 24
VI.8.1 Protocolo “F.1” Declaratoria de alerta pública……. 25
VI.9 Desactivación de las funciones para la respuesta………… 26
VI.10 Funciones de soporte en la fase de recuperación………… 26
VII. ANEXOS…………………………………………………………………………………… 27
VII.1 Boletín Climatológico Informativo de disminución de
lluvia, y el inicio de frentes fríos asociados a la época
2014, Plan Nacional Descenso Temperatura
2014-2015..………………………
27
VII.2 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el
territorio nacional para la temporada de descenso de
temperatura 2014-2015…………………….………………………….
32
VII.3 Cuartos de Reacción Inmediata (CRI)….…………………….. 37
VII.4 Herramientas de sistematización de Información………. 38
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I. PROPÓSITO La República de Guatemala a través del Organismo Ejecutivo desarrolla las
actividades para implementar las políticas de prevención, mitigación y
preparación frente a eventuales desastres y calamidades públicas, incluyendo
los de organización, capacitación, educación información, divulgación y otros
(art.19 inciso “o” del acuerdo gubernativo 49-2012 del reglamento de CONRED).
Se establecen lineamientos y procesos generales de coordinación
interinstitucional para contrarrestar situaciones de Riesgo, Emergencia o
Desastre –RED- en la temporada de descenso de temperatura se enfatiza la
prioridad a las acciones de:
- La conceptualización de la Gestión del Riesgo ante el descenso de
temperatura, analizando la amenaza y las condicionantes de vulnerabilidad y riesgo, priorizando áreas de influencia, probabilidad de ocurrencia y zonificación de la amenaza.
- Sistematización de procedimientos y protocolos de Gestión Integral del Riesgo –GIR- que permitan desarrollar estrategias para la preparación y atención de la población guatemalteca que está identificada como “vulnerable”.
- Desarrollo de acciones de respuesta ante situaciones -RED- mediante
estrategias establecidas para la temporada de descenso de temperatura, activación y desactivación de estructuras técnico operativas de emergencia, aplicación y declaratoria de la gradualidad de alerta de tipo institucional y/o pública.
- Coordinar las acciones pertinentes que se establezcan dentro del presente plan con la finalidad de facilitar la coordinación interinstitucional y la integración de cada una de ellas en el momento oportuno, evitando así el desgaste humano y material cuando se presente una situación de riesgo, emergencia o desastre (RED).
- Facilitar el procedimiento de sistematización de información proveniente de una situación -RED- para brindar el punto de partida para desarrollar los Planes de Recuperación ante la temporada de descenso de temperatura.
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II. OBJETIVOS II.1. Objetivo General
Establecer lineamientos y procedimientos contemplados en la Gestión Integral
del Riesgo para realizar acciones y actividades de coordinación e intervención
dirigidas a prevenir, mitigar, responder y recuperar a la población, bienes,
infraestructura y recursos naturales, ante probabilidad y ocurrencia de efectos
adversos por el descenso de temperatura.
II.2. Objetivos Específicos
1. Fortalecer las estructuras institucionales para atender las condiciones
adversas que se presentan en la temporada de descenso de temperatura
sobre el territorio nacional en situación RED.
2. Facilitar información sobre las áreas identificadas como vulnerables a
través de la caracterización de amenazas sobre el territorio nacional, con
el fin de delimitar el área de acción del plan.
3. Implementar capacidades en las comunidades asentadas en áreas
vulnerables por el descenso de temperatura a través de una planificación
educativa.
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III. GESTIÓN DEL RIESGO III.1. MARCO POLÍTICO, JURÍDICO E INSTITUCIONAL De acuerdo al consenso, implementación, seguimiento y evaluación de la Política
Nacional para la Reducción de Riesgos a los Desastres en Guatemala se
fundamenta en:
A. Constitución Política de la República de Guatemala B. La Ley de la CONRED y su mandato C. Otras Leyes
1. Ley de Idiomas Nacionales 2. Decreto número 42-2001; Ley de Desarrollo Social 3. Política de Desarrollo Social y Población 4. Decreto 18-2008, Ley Marco del Sistema Nacional de
Seguridad 5. Código Municipal
D. Instrumentos Internacionales
1. Objetivos de Desarrollo del Milenio 2. Marco de Acción de Hyogo 3. Otros compromisos Internacionales:
3.1 Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto
3.2 El Convenio 169, sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la OIT
3.3 Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD) 2006 – 2015, para Centroamérica
3.4 Política Centroamericana para la Gestión Integral del Riesgo a Desastres –PCGIR-
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III.2 Glosario de terminología En este documento se utilizará la siguiente conceptualización que la -SE-CONRED- ha generado como parte de la teoría de gestión del riesgo. ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones o acciones específicas, debido a la presencia o inminente impacto de un evento adverso. ALBERGUE: Edificio o lugar donde se brinda, resguardo o protección a las personas afectadas durante una contingencia. AMENAZA: Fenómeno o evento potencialmente destructor o peligroso, de origen natural o producido por la actividad humana (antrópico), que puede causar muertes, lesiones, epidemias, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica, degradación ambiental y amenazar los medios de subsistencia de una comunidad o territorio en un determinado período de tiempo. Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antropogénico, que puede producir efectos de riesgo físico externo a un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido. DESASTRE: Alteración intensa en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Interrupción y alteración severa e intensa que trastorna gravemente el funcionamiento normal de una comunidad o sociedad, provocado por un evento físico potencialmente destructor, de origen natural o antrópico, determinado por condiciones de vulnerabilidad latentes en la sociedad, que puede causar importantes pérdidas de vidas humanas, materiales, económicas, productivas o ambientales que amenaza la forma de subsistencia y desarrollo de un territorio, comunidad, grupos de personas y ecosistemas. FRÍO: Dicho de un cuerpo: Que tiene una temperatura muy inferior a la ordinaria del ambiente.
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GESTIÓN DEL RIESGO A LOS DESASTRES: Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales, de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes. HABILITAR: Realizar las acciones necesarias que permitan la función operativa de un albergue, obras de infraestructura y/o servicios. HELADA: Muy frío (De temperatura muy inferior a la ordinaria del ambiente). HIPOTERMIA: Descenso de la temperatura del cuerpo por debajo de lo normal. PREPARACIÓN: Conjunto de acciones, actividades y medidas diseñadas para minimizar pérdidas de vidas y daños materiales. Éstas son tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas. PREVENCIÓN: Conjunto de actividades y medidas (administrativas, legales, técnicas, organizativas, etc.) realizadas anticipadamente, tendientes a evitar al máximo el impacto de un fenómeno destructor y que éste se transforme en un desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales en una comunidad o territorio determinado. RIESGO A LOS DESASTRES: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas a causa de un desastre (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental) como resultado de la interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad a las cuales está expuesta una comunidad. TEMPERATURA: Magnitud física que expresa el grado o nivel de calor de los cuerpos o del ambiente. Su unidad en el Sistema Internacional es el kelvin (K).
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IV. MITIGACIÓN En la fase de Mitigación básicamente se efectúan procesos de caracterización de amenazas sobre el territorio nacional y el proceso de caracterización de
vulnerabilidades prioritarias en Guatemala.
IV.1 Flujograma “A” para determinar el riesgo ante el descenso de temperatura
Vulnerabilidad
Social
Vulnerabilidad
Física
Vulnerabilidad
Económica
Vulnerabilidad
Política
Vulnerabilidad
Estructural
Pronósticos del
descenso de
temperatura,
cortó mediano y
largo plazo
Evaluación de la
información
proyectada por
el oficial de
monitoreo
Delimitación de
zonas expuestas
al descenso de
temperatura
Recomendación
de acciones de
prevención y
mitigación
Análisis del riesgo
Escenarios de
riesgo
Organización y
capacitación en todos
los niveles
Vulnerabilidad
Técnica
Vulnerabilidad
Ambiental
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IV.1.1 Protocolo A.1 – Análisis de la amenaza
“A.1” PROTOCOLO
DENOMINACIÓN:
Análisis de la amenaza
FECHA DE
ELABORACIÓN:
31/05/2013
FECHA DE
ACTUALIZACIÓN:
18/08/2014
PROPÓSITO:
Determinar las magnitudes, análisis de datos históricos, potencial área de
influencia, probabilidad de ocurrencia y zonificación de la amenaza por la
temporada de descenso de temperatura en el territorio nacional,
monitoreo de evolución. Interrelacionar los anteriores aspectos con la
vulnerabilidad.
PASOS:
Efectuar el proceso de caracterización de amenazas en el territorio guatemalteco.
Realizar el proceso de caracterización de vulnerabilidades prioritarias en Guatemala.
Elaborar el mapeo de amenazas y su correlación a la vulnerabilidad. Fortalecer las acciones de mitigación (desarrollo de conceptos,
identificación, medición y minimización de factores de riesgo).
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IV.1.2 Protocolo A.2 – Análisis de la vulnerabilidad
“A.2” PROTOCOLO
DENOMINACIÓN: Análisis de vulnerabilidad
FECHA DE ELABORACIÓN:
18/08/2014
PROPÓSITO:
Caracterizar la infraestructura domiciliar, vital y medios de vida presentes en las posibles áreas de impacto de los fenómenos, determinando el nivel de riesgo ante el descenso de temperatura a los que pudiesen estar expuestas.
ENTIDADES RESPONSABLES:
Los responsables serán los técnicos de la Dirección de Reconstrucción quienes coordinarán con, INSIVUMEH, SCEP, MCIV, MINEDUC, MSPAS, Municipalidades, MAGA, MARN.
PASOS: Realizar una línea base de infraestructura escolar y hospitalaria presente en
el área.
Estimar la posible cantidad de sitios que pudiesen ser afectados, caracterizando en alto, medio y bajo el nivel de riesgo.
Describir características económicas productivas de las poblaciones presentes en el área de posible impacto.
Determinar las medidas mínimas de mitigación para los cultivos y agroindustria ante heladas debido al descenso de temperatura.
Georeferenciar, la infraestructura domiciliar, escolar y de salud ubicada en áreas márgenes priorizadas por la temporada del descenso de temperatura.
Realizar escenarios de riesgo estructural en áreas priorizadas, de acuerdo a proyección de trayectorias, o incidencia de fenómenos.
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V. PREPARACIÓN V.1.Tabla de funciones y responsabilidades en el grupo de Preparación
Función
Titular Suplente Personal de Apoyo
Responsabilidad
Coordinador
de Preparación
Director de Preparación
Subdirector
de Preparación
Coordinador de
Proyectos
- Dirigir y coordinar los procesos educativos en prevención de desastres en la Secretaría Ejecutiva de CONRED.
- Desarrollar estrategias educativas en Gestión Integral del Riesgo de acuerdo a la información obtenida por los programas educativos vigentes de la Dirección e instituciones participantes en procesos educativos.
- Constituirse como el garante y referente de los procesos educativos en Gestión Integral del Riesgo en el país; a través de iniciativas y programas educativos en todos los niveles territoriales y sectoriales, capacitando y desarrollando conocimientos en la materia.
- Delegar funciones y velar por su cumplimiento. Líder de la Unidad de Educación
Encargado de Educación
ESEGIR Técnicos del departamento de
Educación
- Elaborar la currícula de estudios y materiales didácticos para el proceso educativo y formativo en materia multieventos en Gestión Integral del Riesgo.
- Desarrollar la estrategia de implementación del Programa Nacional de Educación en Gestión Integral del Riesgo a través de la consecución de cursos abiertos, sectoriales y de formación docente a todo nivel.
- Coordinar la asignación de responsabilidades.
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Supervisor de la división de
educación territorial
Encargado de Organización
Nacional
ESEGIR Técnicos del departamento de
Organización Nacional
- Implementar el Programa Nacional de Educación en los distintos niveles territoriales del país, a través de dinámicas que propicien la conformación de Coordinadoras para la Reducción de Desastres.
- Sistematizar la información de las diferentes delegaciones regionales y departamentales sobre los procesos formativos y educativos en Gestión Integral del Riesgo y lo relacionado a eventos hidrometeoro-lógicos.
- Aportar criterios para la adecuación de la currícula de estudios en Gestión Integral del Riesgo de acuerdo al contexto social y cultural de la población meta.
- Establecer los criterios metodológicos para el proceso formativo en los diferentes niveles territoriales y sectoriales del Sistema CONRED, así como cronogramas de actividades.
Redactar y diagramar documentos de apoyo
técnico pedagógico.
Supervisor de la división de educación a voluntarios
Encargado de Soporte
Estratégico al Sistema CONRED
ESEGIR Técnicos del departamento de
Soporte Estratégico
- Contactar a las autoridades de las Coordinadoras en sus diferentes niveles e identificar redes de voluntariado en las diferentes circunscripciones territoriales.
- Coordinar las acciones de seguimiento y fortalecimiento al Programa Nacional de Educación en Gestión Integral del Riesgo.
- Contactar a los encargados y coordinadores de las otras áreas para identificar posibles acciones de seguimiento del grupo de preparación.
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V.2. Flujograma “B” Preparación
Escenario de riesgo para
temporada de descenso
de temperatura 2014
Analizar el informe y determinar la currícula y
necesidades de educación
Se ha
capacitado
en el
último año
Revisar la
temática de
capacitación y
participantes
Actualizar, sistematizar y
desarrollar nuevos contenidos en GIR
Determinar necesidades
de educación,
capacitación
Se cuenta con Coordinadora acreditada en
el territorio
Fortalecer
capacidades según
el PNEGIR
Realizar capacitación
según el PNEGIR
Fortalecer capacidades
del Sistema CONRED
Acreditar Coordinadora para la
Reducción de Desastres
integrada por diversos actores
sectoriales y territoriales
Obtener carta de
compromiso para el
proceso de
capacitación
Obtener carta
de compromiso
para el
proceso de
capacitación
Desarrollo de
monitoreo del
PNEGIR
Reacondicionamie
nto según
debilidades
detectadas Elaboración y
entrega de
material
informativo
sobre eventos
hidrometeorol
ógicos
Evaluación continúa
del PNEGIR
Sistema CONRED fortalecido para la temporada de descenso de temperatura
2014
Revisar Priorización Nacional de intervención 2014 -2015
Desarrollar proceso
establecido en el
Manual de
Organización
Coordinadoras para
la RRD
Si No
Si No
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V.2.2 Protocolo B.1 Establecimiento de currícula y herramientas educativas
en GIR
“B.1” PROTOCOLO
Denominación
Establecimiento de currìcula y herramientas
educativas en GIR
Fecha de Elaboración: 31/05/2013
Fecha de Actualización 03/10/2014
Propósito
Sistematizar el proceso de elaboración de temática y establecimiento de herramientas educativas
par eventos generados por el descenso de temperatura.
Condiciones de Regulación
Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que han sido capacitadas y
fortalecidas en la temática de Gestión integral del Riesgo, bajo la coordinación del departamento
de Educación de la Dirección de Preparación de la Secretaría Ejecutiva de CONRED.
Pasos
Análisis de estudios técnicos del departamento de soporto estratégico y de la Dirección de Gestión Integral del Riesgo y otras instituciones afines, para determinar los principales
elementos de riesgo.
Análisis de la información técnico científica productos del proceso de conformación de las Coordinadoras locales, Municipales y Departamentales así como de las poblaciones en riesgo por parte del departamento de Organización Nacional e Instituciones afines, para establecer las vulnerabilidades sociales de la comunidad o comunidades frente a los
eventos relacionados con el descenso de temperatura.
Revisión de los informes del departamento de Educación y demás instituciones que desarrollan procesos educativos en Gestión Integral del Riesgo, para determinar que
puntos de los identificados se ha cubierto en capacitaciones pasadas.
Determinación de Necesidades Educativas Básicas en Relación a eventos relacionados con el descenso de temperatura.
Investigación bibliografica y documental adicional.
Lectura y análisis grupal de la información investigada.
Selección de información en los documentos consultados.
Establecimiento de los sub-temas.
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V.4. Protocolo “B.2” Implementación del Programa Nacional de Educación en
GIR en los diferentes niveles territoriales del Sistema CONRED
“B.2” PROTOCOLO
Denominación
Implementación del Programa Nacional de Educación en GIR en los diferentes niveles territoriales del Sistema CONRED
Fecha de
elaboración
31/05/2013
Fecha de
actualización
03/10/2014
Propósito
Acreditar Coordinadoras para la Reducción de Desastres según los criterios establecidos en el Manual de Organización de Coordinadoras y el Programa Nacional de Educación en GIR.
Condiciones de Regulación
Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que conforman el
Sistema CONRED, en coordinación con los departamentos de Educación y Soporte
Estratégico, bajo la administración de la Dirección de Preparación de la Secretaría
Ejecutiva de CONRED.
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Pasos:
- Analizar los materiales educativos existentes y compararlos con las necesidades educativas básicas identificadas en los diferentes niveles territoriales.
- Determinar el nivel de relación entre ambas y adecuación de los mismos en cada
uno de los contextos en virtud de afrontar los eventos hidrometeorológicos.
- Determinar qué instituciones participarán en la formulación de información adicional si se considerara necesaria, tanto territorial como sectorialmente.
- Determinar el tipo de herramienta de apoyo técnico pedagógico a utilizar (Guías
Didácticas, folletos, trifoliares, rotafolios, Etc.), además de caracterización de metodología de trabajo según competencias y alcances.
- Unificación de la información, a través de la herramienta de apoyo técnico.
pedagógico seleccionada, si ameritara cambiarla.
- Adecuación de términos y definiciones al modelo didáctico.
- Socialización interinstitucional del nuevo material si existiera.
VI. RESPUESTA VI.1 Activación de funciones de respuesta
La activación de las funciones de respuesta se realiza el día 1 del mes de Octubre en base a la información contenida en el Boletín Climático Informativo 12-2014 emitido por el INSIVUMEH del mes de agosto (ver anexo 1). Para lo cual cada nivel de coordinación (Regional, Departamental, Municipal y Local), contempla sus procedimientos y criterios para su activación según planes previamente elaborados en base al Plan Nacional Respuesta –PNR-. La gradualidad de la alerta en cada nivel de coordinación puede variar (verde,
amarillo, anaranjado o rojo) en consecuencia al impacto de situaciones RED
derivadas de la época de descenso de temperatura tomando en consideración la
estacionalidad y ocurrencia súbita.
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VI.2 FLUJOGRAMA “C”: Activación de funciones de respuesta por temporada de descenso de temperatura.
Boletín de
INSIVUMEH por inicio
de temporada de
descenso de
temperatura
Recepción de
información en el
COE permanente
para el proceso
oficial de la misma
Información de una
o varias
comunidades
reportando
situación RED
E
V
E
N
T
O
A
D
V
E
R
S
O
Activación del
Plan
Departamenta
descenso de
temperatura
Activación
del Plan
Municipal de
descenso de
temperatura
Activación
del Plan
Regional de
descenso de
temperatura
PNR
Activación de las
funciones de
respuesta por
descenso de
temperatura
Incremento
de
gradualidad
de alerta
Alerta verde
SI
NO
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VI.2.1 PROTOCOLO “D1”: Activación del protocolo de respuesta
por la temporada de descenso de temperatura
“C.1” PROTOCOLO
DENOMINACIÓN:
Activación del protocolo de
respuesta por la temporada
descenso de temperatura
Fecha de elaboración
18/08/2014
Fecha de actualización
18/08/2014
PROPÓSITO:
Establecer mecanismos procedimientos para la activación del protocolo de respuesta a nivel nacional por temporada de descenso de temperatura.
CONDICIONES DE REGULACIÓN:
El responsable de activar el protocolo de respuesta a nivel nacional por temporada de descenso de temperatura será el Director de Respuesta de la SECONRED de acuerdo a la información situacional del evento.
PASOS:
El fenómeno será monitoreado por INSIVUMEH. Y SE-CONRED
El INSIVUMEH emite boletín para oficializar el inicio de la temporada de descenso de temperatura.
El Centro de Operaciones de Emergencia -COE- permanente de la SE-CONRED
recibe y analizara los efectos según boletín de INSIVUMEH y lo trasladara al Director de Respuesta.
Se realiza el análisis para el incremento de la gradualidad de alerta.
El Director de Respuesta de la SECONRED toma la decisión de activar el
protocolo por la temporada descenso de temperatura 2014-2015 incluido en el Plan Nacional de Respuesta -PNR-.
Al activarse el protocolo por temporada de descenso de temperatura se define el color de alerta a declarar.
El Secretario Ejecutivo realiza la declaratoria de la alerta y socializa la decisión a través de los medios correspondientes.
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VI.3 Estacionalidad Temporada de Descenso de Temperatura: De acuerdo al Boletín Climático Informativo 12-2014, emitido por el INSIVUMEH el 19 de agosto de 2014; octubre es considerado el mes de transición por descenso de temperatura, debido al ingreso de frentes fríos provenientes del hemisferio norte asociados a la época fría de Guatemala. A partir de esta (01 de octubre de 2014) se activa el presente plan en su fase de preparación y operativización en la activación de las Coordinadoras Departamentales y Municipales para la Reducción de Desastres para el monitoreo y atención de la población vulnerable, habilitación de albergues en estado de apresto con la finalidad de brindar albergue a la población afectada por el comportamiento del clima. Por la variabilidad climática, la temporada de descenso de temperatura no se ha establecido debido a la prolongación de la época lluviosa, la cual está siendo modulada por el ingreso de frentes fríos en el territorio nacional.
VI.4 Ocurrencia súbita En el territorio nacional pueden generarse cambios drásticos durante la temporada fría por descenso de temperatura, generando fenómenos no muy frecuentes como las nevadas, caídas de granizo o formaciones de escarcha.
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VI.5 Sectores que se activan en la etapa de Respuesta
Tomando como base la activación escalonada y la superación de capacidades de
respuestas de cada uno de los niveles (Regional, Departamental y Municipal) Así
como su necesidad de administrar y solventar situaciones RED se pueden activar
parcial o totalmente los distintos sectores del Centro de Operaciones de
Emergencia.
SECTOR FUNCIÓN
I. Servicios de
Emergencias
F-4 Atención Pre-Hospitalaria
F-7 Seguridad y Orden Público
II. Atención a la Población
F-8 Alimentos
F-9 Administración de Albergues Colectivos
de Emergencia y Temporales
F-11 Atención en Salud Física y Mental
III.Logística
F-14 Recursos Humanos
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VI.6 Diagrama “D” Niveles de coordinación
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VI.7 FLUJOGRAMA “E”: Declaratoria alerta Institucional.
Declara Alerta
Color Verde
Boletín
INSIVUMEH
Sistematización
de la información
según Plan
Institucional de
Respuesta PIR
SECONRED
E
V
E
N
T
O
A
D
V
E
R
S
O
Análisis de situación
por Secretario
Ejecutivo y su Staff
según criterios
establecidos por :
Estacionalidad
Ocurrencia Súbita
¿Incremento
en la
categoría de
alerta?
Declara Alerta
Color Amarillo
Declara Alerta
Color Anaranjado
Declara Alerta
Color Rojo
SI
NO
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VI.7.1 PROTOCOLO “E.1”: Declaratoria de alerta Institucional
“E.1” PROTOCOLO
Denominación
Declaratoria alerta institucional
Fecha de
elaboración
13/04/2009
Fecha de
actualización
03/10/2014
Propósito
Definir y declarar la categoría de la alerta en base a los criterios establecidos que corresponden según la magnitud del evento
Condiciones de Regulación
El responsable de la definición de la categoría de la alerta es el Secretario
Ejecutivo de la CONRED, según el análisis de los criterios para establecer las
alertas.
Pasos:
Al presentarse un evento adverso la SECONRED sistematiza la información técnico-científica proveniente del INSIVUMEH, Sistemas de Alerta Temprana –SAT- y autoridades locales.
El Secretario Ejecutivo de CONRED con el apoyo de su staff, realiza el análisis de la situación bajo los siguientes criterios:
-Estacionalidad -Ocurrencia Súbita
Basados en el análisis se toma la decisión de la categoría de alerta
Institucional como lo establece el Plan Nacional de Respuesta PNR Se
establece y divulga la categoría de alerta a implementar (verde, amarillo,
anaranjado y rojo).
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VI.8 FLUJOGRAMA “F” Declaratoria de alerta pública.
Declara Alerta
Color Verde
Si
No
Declaratoria de
Alerta
Institucional
establecida por
el Secretario
Ejecutivo de
CONRED
El Secretario
Ejecutivo de
CONRED informa
al Consejo
Nacional para la
Reducción de
Desastres
proponiendo la
declaratoria del
grado del Alerta
Pública
Color
según
categoría
de alerta?
Declara Alerta
Color Rojo
Declara Alerta
Color Amarillo E
V
E
N
T
O
A
D
V
E
R
S
O
Declara Alerta
Color Anaranjado
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VI.8.1. Protocolo “G” Declaratoria de alerta pública.
“F.1” PROTOCOLO
DENOMINACIÓN:
Declaratoria de alerta pública.
Fecha de elaboración
18/08/2014
Fecha de actualización
18/08/2014
PROPÓSITO:
Definir la categoría de alertas en base a la información que dispone el Secretario Ejecutivo de CONRED a los miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres.
CONDICIONES DE REGULACIÓN:
El responsable de la definición de la categoría de la alerta es el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres según el consenso establecido por los miembros del mismo.
PASOS:
El Secretario Ejecutivo de la CONRED, luego de declarar la alerta Institucional realiza un análisis de la proyección del evento y somete a consideración del consejo la necesidad de declarar la alerta pública.
El Secretario Ejecutivo de la CONRED convoca a una reunión, a los miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres para informar de la situación y solicitar la declaratoria de alerta publica en uno de los colores definidos según la categoría.
El Consejo Nacional para la Reducción de Desastres analiza la información proporcionada por el Secretario Ejecutivo de CONRED, en consenso toman la decisión de la categoría de alerta pública (verde, amarillo, anaranjado, rojo).
Al tomar la decisión del color de alerta a declarar se divulga la declaratoria de esta, según los procedimientos definidos.
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VI.9 Desactivación de funciones para la respuesta:
Al brindarse información de la culminación de la temporada de descenso de
temperatura a través del boletín emitido por INSIVUMEH sobre el monitoreo de la
actividad en el territorio nacional, se desarrolla la desactivación progresiva de
las funciones y sectores que permitan solventar la situación RED, evitando el
desgaste de recursos implementados en los niveles de respuesta escalonada.
VI.10 Funciones de soporte en la fase de recuperación:
SECTOR FUNCIÓN
II
Atención a la
Población
F-10 Gestión de albergues de transición
III
Logística
F-12 Transporte y Equipo
Tabla 3 Funciones y sectores del Plan Nacional de Respuesta que se activan en la etapa de
reconstrucción después de un evento
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VIII. ANEXOS VII.1 Boletín Climatológico Informativo de disminución de lluvia, y el inicio de
frentes fríos asociados a la época 2014, Plan Nacional Descenso Temperatura
2014-2015.
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VII.2 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el territorio nacional para la temporada de descenso de
temperatura 2014-2015
NOTESLISTADO DE ALBERGUES EN TEMPORADA FRIA 2014
Departamento Municipio No de
albergues Capacidad Contacto Teléfonos Ubicación
R E G I Ó N I
Guatemala 2
Casa De Rehabilitación Zoila Esperanza Guatemala 1 50 Juan José Del
Vecchie
2473-9555 13 Calle 25-52 Zona 7 Kaminal Juyu II.
Barrio El Gallito Guatemala 1 60 Erlinda Pérez 57914671 13 calle “A” 5-30 zona 3 Barrio El Gallito
Región II
Chimaltenango 3 0
Escuela Tipo Federación, Miguel
Hidalgo Chimaltenango 0 1500 Alberto Hernández 78391502
1ª. Calle Principal zona 3, Chimaltenango
Frente a los Bomberos Voluntarios
Salón Municipal Tecpan 300 Rene Chan 50436049 Barrio Patacabaj
Salón Municipal Santa Apolonia 300 Cesar Mercar 53247425 A la par del Estadio Municipal
Jalapa 1 0
Casa Hogar del Enfermo Alcohólico,
amor, fe y esperanza Jalapa 0 200
José Daniel López
Jiménez 51616761 Colonia Bosques de Viena, Jalapa
SACATEPÉQUEZ 2 0
Albergue Santa Madre Asociación
Nuestro Ahijados
Antigua
Guatemala 0 250
Miguel Ángel
Álvarez 3031 9976
Av. La Recolección y 5 a. calle, frente al
cementerio Privado san Lázaro, Antigua
Guatemala
Estación de los Bomberos Municipales ,
Departamentales Sumpamgo 30 Domingo Rodríguez 57927509 Calle Principal del Tanque, Sumpango.
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REGIÓ
N
III
Huehuetenango 2 0
Salón Municipal Huehuetenango 0 35
Sr. Augusto Gómez
Sosa, Alcalde
Municipal de
Huehuetenango
5784 2511
7764 1386 5ª. Avenida 2-08, zona 1 Huehuetenango
Escuela para varones Salvador Osorio Huehuetenango 0 35
Lic. Bartolo López
Baltasar , Director
Departamental de
Educación de
Huehuetenango, -
DIDEDUC-
30010086
7764 0194
7764 8348
2 calle y 7 Av zona 1 Huehuetenango
Quichè 2 0
Instituto Nacional de Educación Básica
Fray Francisco Jiménez
Santa Cruz del
Quiché 0 60 Abel Benigno López
7756 3540
7756 3523
5248 0952
Santa Cruz del Quiché, Quiché
Instituto básico de Uspantan
Uspantan 0 50
Denis Maireth
Perez
Secretaria
Municipal
7951 8125
7951 8212 Cabecera municipal, Uspantan
Totonicapán 3 0
Iglesia Makadesk Totonicapán 0 100 Felipe Tomas
Zapeta 3000 9733
Final de la 8ª. Calle, paraje Xoljul, zona
4, Totonicapán
42 Compañía del _Cuerpo de Bomberos
Voluntarios Totonicapán 0 15 Felipe Tax 7766 3986
3ª. Calle final 17 avenida, zona 2
Totonicapán
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Salón Municipal San Francisco El
Alto 0 35
Diego González
Alvarado 7738 7459
4ta. Calle central Municipalidad San
Francisco El Alto
Sololá 1 0
Iglesia de Dios Evangelio Completo Sololá 0 100 Alfredo Miranda 4969 2576 Sololá, Sololá
Quetzaltenango 3 0
Juan Pablo II Quetzaltenango 0 30 Antonio Tiquila 5989 0449
7767 1355
Colonia El Rosario zona 3, Quetzaltenango
Remar Hombres Quetzaltenango 0 25 Marco Vinicio Mejía 5634 3650 4ta Calle 42-60 Zona 8 Colonia el Maestro
Quetzaltenango
Remar Mujeres La Esperanza 0 25 Juanita Conde 5482 3097 5 ta Calle A, 6-83 zona 1, La Esperanza
SAN MARCOS 3 0
IXVI Compañía de Bomberos
Voluntarios, Cabecera departamental San Marcos 0 40 Esaù Ajtun Juárez
7760 1112
5526 5490
4ta. Avenida, cantón Santa Isabel
Instalaciones de Bomberos Voluntarios de
la cabecera departamental
LXXXI Compañía Instalaciones
Bomberos Voluntarios
Aldea San
Sebastián 0 20 Fulgencio Ángel 5705 9718
Instalaciones de Bomberos Voluntarios de
Aldea San Sebastián
Salón de Cabecera Municipal Ixchiguan 0 30 Jessy Escalante 5723 7306 Salón de la Cabecera Municipal de
Ixchiguan
REGION
IV
ALTA VERAPAZ 7 0
Iglesia el Nazareno Cobán 0 50 Wilma Alvarado
(SOSEP)
4969-5005
Municipio de Cobán 2ª. Calle 4-16 zona 4
Auditórium Municipal Carcha San Pedro Carcha 0 100 Municipalidad de San Pedro Carcha, Barrio
El Centro
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Salón Municipal San Juan
Chamelco 0 100
Municipalidad de San Juan Chamelco,
anexo a la municipalidad
Salón Municipal Santa Cruz 0 100 Municipalidad de San Cruz, anexo a la
municipalidad
Salón Municipal San Cristóbal San Cristóbal
Verapaz 0 100
Municipalidad de San Cristóbal Verapaz,
anexo a la municipalidad
Salón y Gimnasio Municipal Tactic 0 100 Municipalidad de Tactic, anexo a la
municipalidad
Salón Municipal Senahú 0 100 Municipalidad de Senahú, Barrio El Centro
BAJA VERAPAZ 12 0
Sede Boy Scout Salamá 0 50
Licda. Juan Reyes
Catalán 5059 5247
Barrio Agua Caliente a la par del mercado
Nuevo
Salón Municipal Salamá 0 100 Barrio El Centro
Instituto Educación Básica por
Cooperativa San Jerónimo 0 100 Barrio El Centro de San Jerónimo
Purulhá, Escuela José María Bonilla
Ruana, Purulhá Purulhá 0 100 Barrio El Centro
Salón de usos Múltiples Purulhá 0 50 Barrio El Centro frente a la Municipalidad
Rabinal, Escuela Oficial Urbana de
Varones Rabinal 0 100 Barrio El Centro
Cubulco, Instituto de Educación Básica
por Cooperativa Cubulco 0 100 Barrio Magdalena
Escuela Oficial Urbana Mixta Cubulco 0 100 Barrio Magdalena
Salón del usos Múltiples San Miguel Chicaj 0 100 Barrio El Centro
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Escuela Oficial Urbana Mixta Santa Cruz del
Chol 0 100 Barrio El Centro
Salón de Usos Múltiples Granados 0 100 Barrio El Centro
Total 39 4360
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VII.3 CUARTOS DE REACCIÓN INMEDIATA (CRI)
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VII.4 Herramientas de sistematización de Información
VII.4.1 Herramientas de sistematización de manejo de Centro de
Operaciones de Emergencia.
Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de
Operaciones de Emergencia”
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VII.4.2 Herramientas de sistematización de Albergues.
Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Albergues”
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Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Albergues”
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VII.4.3 Herramientas de sistematización de Centros de Acopio
Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Acopio”
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EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 2014-2015
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Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Acopio”
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EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 2014-2015
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ETIQUETAS DE CLASIFICACIÓN DE RECURSOS
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Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Acopio”
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGO A LOS DESASTRES
EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 2014-2015
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Administración de Centros de Acopio
Comisión de recepción, descarga y selección de recursos, centro de acopio
Departamento:__________________Municipio:___________Fecha de ingreso de
recursos: _____________________
Dirección de centro de acopio: ________________________________________
No. Insumo (tipo) Presentación
del Producto
Cantidad Fecha de
ingreso
acción
Nombre y firma responsable de la comisión
Nombre y firma del coordinador del Centro de Acopio
Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Acopio”
Control de ingreso
de recursos