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JORNADA: NUEVAS ESTRATEGIAS PARA LA OTAN EN SU 60
ANIVERSARIO
HACIA UN NUEVO CONCEPTO ESTRATEGICO DE LA OTAN
9 de octubre de 2009
Gral. Miguel Ángel Ballesteros
MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DERELACIONES INSTITUCIONALES
INSTITUTO ESPAÑOL DEESTUDIOS ESTRATÉGICOS
MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DERELACIONES INSTITUCIONALES
INSTITUTO ESPAÑOL DEESTUDIOS ESTRATÉGICOS
MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DERELACIONES INSTITUCIONALESDIRECCIÓN GENERAL DERELACIONES INSTITUCIONALES
INSTITUTO ESPAÑOL DEESTUDIOS ESTRATÉGICOS
•Evolución del concepto estratégico de la OTAN
•Concepto estratégico de 1999
•Adaptación a las amenazas actuales MC-472
INDICE
CONCEPTO ESTRATÉGICO
Expresión de la determinación de
la política de seguridad y defensa,
sus conceptos operativos,
sus estructuras de fuerzas
y sus disposiciones de defensa.
ESTUDIO DE LA AMENAZAESTUDIO DE LA AMENAZA
PELIGROS Y RIESGOSPELIGROS Y RIESGOS
ESTUDIO DE LA AMENAZAESTUDIO DE LA AMENAZAPELIGROS Y RIESGOSPELIGROS Y RIESGOS
OBJETIVOS Y OBJETIVOS Y DIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICAS
OBJETIVOS Y OBJETIVOS Y DIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICAS
PLANES PLANES OPERATIVOSOPERATIVOS
PLANES PLANES OPERATIVOSOPERATIVOS CAPACIDADES LA,s
GEOESTRATEGIA DE LA CONTENCIÓN (KENNAN)
TRATADO ANZUS
TRATADO SEATO
CAÍDAU-2
EISENHOWER 57 58 59 60 55 5649 53
2ª GUERRAORIENTE
MEDIO
CASTROAL
PODER
REPRESALIA MASIVADestrucción Mutua Asegurada
(MAD)
SUPREMACÍA NUCLEAR
BOMBA HSOVIÉTIC
A
62 63 64 65 66 67 68
61
MUROBERLI
N
KENNEDY JOHNSON
CRISISMISILE
S CUBA
COSTE EFECTIVO PENTAGONO
RESPUESTA FLEXIBLE(DESTRUCCIÓN CONTRAFUERZA
ASEGURADA)
SALIDA FRANCIA
OTAN
INFORMEHARMEL
A-BOMBCHINA 3ª
GUERRAORIENTE
MEDIO
VIETNAN
PARIDAD
1950: Operaciones convencionales
1952: Objetivo de fuerzas (175 vs 29)
1956: Estrategia de represalia masiva
1967: Estrategia de respuesta flexible
58 62 67 89 90
HELSINKI 75
(CSCE)
CAIDA MURO BERLI
N
Londres 90 Dialogo
OTAN máspolítica
RESPUESTA FLEXIBLE
91 92 94 99
Roma 91CE: Cooperación
ESTRATEGIA DE DEFENSA Y SEGURIDAD
Oslo 92ONU-OSCE
DISOLUCIÓN
URSS
GUERRA ENYUGOSLAVI
AGUERRA
DELGOLFO
Bruselas 94CJTF PfP
CumbreWashington 99
EVOLUCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE LA OTAN
CRISISMISILE
S CUBA
REPRESALIAMASIVA
INF. HARMEL 67Disuasión y defensa Distensión
SALIDA FRANCIA
OTAN
- CUMBRE DE ROMA (1991) * Nuevo Concepto Estratégico (no clasificado) * Diálogo, cooperación y eficaz defensa colectiva * Riesgos multidireccionales y multiformes
1.SEGURIDAD:Crear un entorno de seguridad Euro-Atlántico.2.Servir de foro de consultas transatlántico. 3.Disuadir y defenderse de cualquier amenaza de agresión. 4.Preservar el equilibrio estratégico en Europa.
TAREAS
CONCEPTO ESTRATEGICO DE ROMA 1991
- CUMBRE DE LONDRES (1990) * La reducción de fuerzas y Refuerzo del carácter político
No clasificadoCooperación más que diálogoResponder a riesgos no a amenazasDefensa colectivaFuerzas más flexibles y móvilesInsuficiencia de la defensa estáticaPresencia en los nuevos escenarios de crisis
CONCEPTO ESTRATEGICO
CUMBRES DE LA NUEVA OTAN (I)CUMBRES DE LA NUEVA OTAN (I)
- CUMBRE DE BRUSELAS (1994) * La Asociación para la Paz (PfP) * El inicio de la adaptación interna: CJTF, NEM, …..
- MINISTERIAL DE OSLO (1992) * La OTAN se ofrece a NN.UU y a OSCE
BOSNIA 1993
-CUMBRE DE BERLÍN 1996: CRO Y cooperación UE
OTAN: CONCEPTO ESTRATÉGICO 1999
TAREAS DE SEGURIDAD:•Seguridad•Consultas•Disuasión y Defensa
•Gestión de Crisis•Asociación
Incierto entorno de seguridad por los nuevos riesgos
WASHINGTON (ABRIL 1999)WASHINGTON (ABRIL 1999)
•Control de Armamentos, Desarme y TNP•Identidad Europea de Seguridad y Defensa•Vínculo Trasatlántico•Mantenimiento de las Capacidades •Asociación, Cooperación y Diálogo
•Ampliación del área de interés (Área Euroatlántica)•Compromiso de expandir la estabilidad•Apoyar las iniciativas europeas
CONCEPTO ESTRATÉGICOS DEE WASHINGTON 1999
EL CONCEPTO ESTRATÉGICO
Mantiene:
• Seguridad,
• Foro trasatlántico
• Disuasión y defensa
Elimina: equilibrio estratégico en Europa
Añade:
• Gestión de crisis
• Asociación con otros países.
• Vínculo Trasatlántico
• Mantenimiento de las Capacidades
• Identidad Europea de Seguridad y Defensa
• Prevención de Conflictos y Gestión de Crisis
• Asociación, Cooperación y Diálogo, incluidos países Mediterráneo
• Ampliación
• Control de Armamentos, Desarme y No Proliferación
CONCEPTO ESTRATÉGICOS DEE WASHINGTON 1999CONCEPTO ESTRATÉGICOS DEE WASHINGTON 1999
11 Septiembre 2001
•12 SEPTIEMBRE 2001 OTAN INVOCA EL ART. 5 TW
•17 SEP 2002 Estrategia de Seguridad Nacional de los EE.UU.
•23 NOV 2002 Cumbre de PRAGA en OTAN
•DIC 2002 Concepto militar OTAN contra el terrorismo (MC-472)
•FEBR. 2003 ESTRATEGIA EE.UU CONTRA TERRRORISMO
•FEBR. 2003 RED ESPAÑOLA
•JULIO 2003 ESTRATEGIA MILITAR ESPAÑOLA
•DIC 2003 ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD
•NOV 2005 ESTRATEGIA CONTRATERRORISTA DE LA UE
•FEB.2006 LIBRO BLANCO: FRANCIA FRENTE AL TERRORISMO
•MAR 2006 Estrategia de Seguridad Nacional de los EE.UU.
•OCT. 2006 ESTRATEGIA EE.UU CONTRA TERRRORISMO
•MAR 2008 Estrategia de Seguridad Nacional Británica
•JUN 2008 Libro Blanco de la Defensa y Seguridad Nacional de Francia.
•MAR. 2009 Estrategia Británica Contraterrorismo Internacional
PELIGRO AMENAZA
RIESGO DAÑO
OTAN
DE LA IDENTIFICACIÓN DEDE LA IDENTIFICACIÓN DE UN RIESGOUN RIESGOA LA REALIDAD DEA LA REALIDAD DE UNA AMENAZAUNA AMENAZA
ADAPTACIÓN DEL CONCEPTO ESTRATÉGICO 1999
PRAGA 2002: •CCP•Fuerza de Respuesta Rápida•Sin límite geográfico•Nueva estructura de mando
14
* Compromiso Capacidades Praga (400 compromisos específicos)
* Fuerza de Respuesta OTAN (NRF)
* Nueva Estructura Mando Militar
* Nuevas amenazas / Fuera de Europa
NUEVAS CAPACIDADESNUEVAS CAPACIDADES
CUMBRE DE PRAGA
•Ampliación•Capacidades militares•Diálogo y cooperación
AREAS DE DECISIÓN
MEDIDAS CONTRA NUEVAS MEDIDAS CONTRA NUEVAS AMENAZAS y RIESGOSAMENAZAS y RIESGOS
* DEFENSA CONTRA TERRORISMO
* PLANEAMIENTO CIVIL DE EMERGENCIA
* SISTEMA OTAN DEFENSA DE MISILES
* DEFENSA CONTRA ARMAS NBQR
FORTALECIMIENTO RELACIONES CON UE, OSCE y ONU
TRANSFERENCIA DE RESPONSABILIDADES OPERATIVAS A LA UE: CONCORDIA 2002 Y ALTHEA 2004
INCREMENTAR RELACIONES DE LA ALIANZA +1 CON RUSIA Y UCRANIA
MEJORAR LA COOPERACIÓN CON ASOCIADOS Y DIÁLOGO MEDITERRÁNEO
DIÁLOGO Y COOPERACIÓNDIÁLOGO Y COOPERACIÓN
CONCEPTO ESTRATÉGICO
Concepto estratégico de 1999 en vigorAdaptación a las nuevas amenazas
Papeles que puede jugar la OTAN:•Líder de una operación•En apoyo de una operación liderada por un miembro OTAN•Facilitadora de coaliciones entre países miembros
Concepto Militar para la defensa contra el Terrorismo
Búsqueda de los grupos terroristas donde estén Prevenir acciones de grupos terroristasIntervención militar “caso por caso”Refuerzo del intercambio de inteligenciaReforzar procedimiento de respuesta ante crisisPlan de Acción de Planeamiento Civil de emergencia contra CBRN
CONCEPTO MILITAR lucha contra el terrorismoCONCEPTO MILITAR
lucha contra el terrorismo
• Dentro del Marco de la “Force Protection”• Se consideran varios tipos de operaciones:
Antiterrorismo (AT)Gestión de las consecuencias (CM)Contraterrorismo (CT)Cooperación militar (MC)
NUEVO CONCEPTO ESTRATEGICO• Transformación estratégica. Análisis de riesgos y amenazas• Ampliación zona euro-atlántica o planetaria• Mayor esfuerzo de comunicación pública• Integración de capacidades en la resolución de conflictos• Actuación coordinada con otras organizaciones (ONU, UE, etc.)• Catalizador para la transformación de nuestras FAS • Mejorar los acuerdos Berlín Plus• Desarrollo de capacidades en coherencia con UE• Potenciar el Diálogo Mediterráneo • Potenciar el Consejo OTAN-Rusia• Determinación de otros partenariados de interés • Nuevas tareas de seguridad/gestión de crisis
PREGUNTASPREGUNTAS
TRATADO DE WASHINGTON4 DE ABRIL DE 1949
Resolver las controversias internacionales por medios pacíficosReforzando las Instituciones libresEstablece la obligación de consultas ante problemas de seguridad y defensa
•Salvaguardar la libertad, la herencia común y la civilización de los pueblos
•Favorecer el bienestar y la estabilidad en la región del Atlántico Norte
•Su defensa colectiva y la conservación de la paz y la seguridad
OBJETIVOS
Un ataque armado contra una parte acaecido en Europa o en América del NorteSe considerará como un ataque dirigido contra todas ellas (art. 51 de la Carta NNUU)
Articulo 5
CRITERIOS
CONCEPTO ESTRATÉGICO
Expresión de la determinación de
la política de seguridad y defensa,
sus conceptos operativos,
sus estructuras de fuerzas
y sus disposiciones de defensa.
ESTUDIO DEL RIESGO / AMENAZAESTUDIO DEL RIESGO / AMENAZAESTUDIO DEL RIESGO / AMENAZAESTUDIO DEL RIESGO / AMENAZADIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICASDIRECTRICES POLÍTICAS
OPERACIONES MILITARESOPERACIONES MILITARESOPERACIONES MILITARESOPERACIONES MILITARES CAPACIDADES Y PROCEDIMIENTOS
CONCEPTO ESTRATÉGICOCONCEPTO ESTRATÉGICO