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Diálogos Territoriales
Acta del Foro de debate de Canarias
13/06/2019, Las Palmas de Gran Canaria
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ÍNDICE
1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 3
2 PROCESO DE ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE GOBERNANZA DEL LIBRO VERDE ............................... 3
3 ASISTENTES ............................................................................................................................... 4
4 ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DEL TALLER ...................................................................................... 4
4.1. PRESENTACIÓN DEL LIBRO VERDE DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA Y DE LAS REGLAS DEL
JUEGO DE LOS FOROS DE DEBATE ....................................................................................................... 5
4.2. VALIDACIÓN DE EJES TEMÁTICOS DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA ................................. 5
4.3. PROPUESTA DE MEDIDAS DE GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA ............................................... 6
5 RESULTADOS DEL DEBATE ............................................................................................................ 7
EJE 1 REFORMA DE LA LEGISLACIÓN DEL AGUA PARA DOTARLA DE COHERENCIA Y FACILITAR LA TRANSICIÓN
HIDROLÓGICA ............................................................................................................................ 7
EJE 2: REFORMA DEL RÉGIMEN CONCESIONAL ................................................................................ 8
EJE 3: REORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA .................................. 8
EJES 4 Y 5: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DEL AGUA Y MEJORA DE LA
INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO ............................................................................................... 8
EJE 6: FORTALECIMIENTO DE LA COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA Y REFORMA DE LOS ÓRGANOS DE
PARTICIPACIÓN .......................................................................................................................... 9
EJE 7: FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD DE LA CIUDADANÍA EN LA GESTIÓN DEL AGUA ................... 9
EJE 8: FISCALIDAD DEL AGUA ........................................................................................................ 9
EJE 9: FINANCIACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA ............................................................................. 10
EJE 10: REGULACIÓN DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA URBANA .......................................................... 11
EJE 11: LA PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DEL CICLO INTEGRAL EN LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS ............. 12
6 RESPUESTAS A LOS CUESTIONARIOS DE EVALUACIÓN ....................................................................... 13
ANEJO 1. CARTA DE INVITACIÓN ......................................................................................................... 14
ANEJO 2. LISTADO DE PARTICIPANTES .................................................................................................. 16
ANEJO 3. PROGRAMA DEL TALLER ....................................................................................................... 17
ANEJO 4. PRESENTACIÓN INTRODUCTORIA (INCLUIDAS REGLAS DEL JUEGO) ................................................ 18
ANEJO 5. FICHA DE MEDIDAS ............................................................................................................. 22
ANEJO 6. TRANSCRIPCIÓN LITERAL Y FOTOGRAFÍAS DE TARJETAS ............................................................... 23
ACTA FORO TERRITORIAL CANARIAS-LAS PALMAS DE GRAN CANARIA
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1 INTRODUCCIÓN
Las funciones de la gobernanza del agua tienen que ver con la identificación de los objetivos y
prioridades de la política del agua; la generación y actualización del conocimiento necesario
para su desarrollo e implementación; la movilización de los recursos (humanos, financieros,
institucionales) necesarios para alcanzar los objetivos fijados; el desarrollo del marco
regulatorio y normativo que determina el modo en el que se desarrollan las políticas; el
establecimiento de los mecanismos de implementación, seguimiento y evaluación continuada
de las políticas; y el desarrollo de los instrumentos de resolución de conflictos que
inevitablemente surgen entre actores con intereses y comprensiones de la realidad diferentes y,
con frecuencia, contrapuestos.
La iniciativa del Libro Verde de la Gobernanza del Agua impulsada desde el Ministerio para la
Transición Ecológica busca abrir espacios de debate y generar propuestas de mejora en
colaboración con los actores institucionales y las partes interesadas. El objetivo es avanzar en la
construcción colaborativa de un modelo de gobernanza del agua que nos permita hacer frente a
los retos presentes y futuros a los que se enfrenta la gestión del agua.
Como punto de partida debemos preguntarnos, primero, si el modelo de gobernanza vigente
sirve para alcanzar los nuevos objetivos de la transición hidrológica—avanzar hacia la seguridad
hídrica, facilitar la adaptación al cambio climático y promover la protección de los ecosistemas y
la biodiversidad—; y segundo, si dicho modelo es funcional y efectivo en relación con la
consecución de los objetivos fijados.
El diagnóstico que emerge de los debates apunta a una necesaria transformación del modelo de
gobernanza del agua en varias dimensiones: fortalecer la administración pública y mejorar la
coordinación de políticas sectoriales y la coherencia entre los distintos niveles administrativos;
mejorar la generación de información y conocimiento y la transparencia; potenciar la
cooperación y corresponsabilidad de la ciudadanía y agentes sociales, incluidos los usuarios; y
potenciar la flexibilidad y adaptabilidad del modelo de gestión.
2 PROCESO DE ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE GOBERNANZA
DEL LIBRO VERDE
El proceso de elaboración del Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España busca abrir
espacios de diálogo con las administraciones competentes en el ámbito local, autonómico y
estatal y con las partes interesadas en los distintos territorios para recabar opiniones en
relación con las disfunciones del modelo de gobernanza vigente y propuestas de mejora.
El punto de partida de la elaboración de las propuestas de Gobernanza del Libro Verde ha sido
doble. En primer lugar, las propuestas de gobernanza del agua que surgieron de los debates del
Pacto Nacional del Agua impulsado por el Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y
Medio Ambiente durante la XI legislatura (2016-2018). En segundo lugar, el informe de la
Subcomisión para el estudio y elaboración de propuestas de política de aguas en coherencia con
los retos del cambio climático, aprobado por el pleno del Congreso de los Diputados en
diciembre de 2018 (ver aquí).
ACTA FORO TERRITORIAL CANARIAS-LAS PALMAS DE GRAN CANARIA
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A partir de estos dos documentos, entre diciembre de 2018 y enero de 2019 se abrió un
proceso de consulta con el personal de la Dirección General del Agua del MITECO, de las
Confederaciones Hidrográficas y de las empresas públicas de agua (ACUAMED y Mancomunidad
de Canales del Taibilla) para identificar retos y propuestas relacionadas con la gobernanza del
agua. Estas propuestas sirvieron para identificar 12 ejes temáticos y elaborar un Documento de
trabajo (ver aquí) como base para los Foros territoriales que se han organizado en distintas
Comunidades autónomas a lo largo de los meses de marzo, abril y junio de 2019.
Los resultados de los Foros territoriales han servido para consultar la validez de los ejes
temáticos y hacer propuestas específicas de gobernanza en cada uno de ellos. A partir de las
propuestas recabadas, expertos en cada uno de los ejes elaborarán informes en los que
desarrollarán las principales propuestas de reforma de gobernanza que hayan emergido del
proceso de consulta y se consideren más relevantes para promover el necesario proceso de
transición.
Los informes temáticos serán la base de un segundo ciclo de Foros territoriales (septiembre-
noviembre de 2019) en los cuáles se recabará la opinión de los actores estratégicos sobre las
propuestas desarrolladas. Tanto el diagnóstico inicial, como las propuestas y los comentarios a
las mismas se incluirán en el Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España que confiamos
servirá de base para informar futuras reformas políticas y legislativas.
Todo el proceso de elaboración y consulta, las actas de los foros y los distintos documentos de
trabajo se recogen en la página web de la iniciativa: www.librogobernanzagua.es
3 ASISTENTES
La asistencia a los Foros territoriales ha sido por invitación. Para cada Comunidad Autónoma se
ha elaborado una base de datos con los principales agentes sociales implicados en la gestión del
agua en el territorio, identificando las siguientes categorías principales de participantes:
Administraciones autonómicas sectoriales, administraciones locales (diputaciones, cabildos
insulares y municipios), representantes de usuarios agrarios, hidroeléctricos, industriales y
lúdico-recreativos, representantes de abastecimientos urbanos y asociaciones de operadores
públicos y privados del ciclo urbano del agua, representantes de asociaciones empresariales y
sociales, tejido social organizado, organizaciones ambientales, universidades y centros de
investigación. Las listas de invitados se han elaborado en colaboración con la Comunidad
autónoma y los organismos de cuenca competentes en el ámbito territorial de cada Foro.
En la Comunidad Autónoma de Canarias el Foro se ha organizado en colaboración con la
Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Gobierno de Canarias. Los participantes
recibieron una carta de invitación (Anejo 1) y un programa de la jornada por correo electrónico
8 días antes de la celebración del Foro. A medida que confirmaban su participación se les
enviaba el documento de trabajo que sirvió de base para el taller.
El listado definitivo de asistentes figura en el Anejo 2.
4 ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DEL TALLER
Para facilitar la asistencia y participación entre todas las partes interesadas, el programa se
estructuró en dos sesiones de trabajo, uno en Santa Cruz de Tenerife y otro en Las Palmas de
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Gran Canaria, ambos en horario de 10:00 a 14:00 horas (ver programa en Anejo 3). En ambos
casos la jornada se dividió en tres partes: bienvenida y presentación, propuesta de medidas y
caracterización de las propuestas de gobernanza prioritarias.
4.1. PRESENTACIÓN DEL LIBRO VERDE DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA Y DE LAS
REGLAS DEL JUEGO DE LOS FOROS DE DEBATE
La jornada comenzó con una bienvenida a los asistentes por parte de Enrique Martín de
Lorenzo Cáceres, Jefe de Servicio de la Dirección General de Aguas, de la Consejería de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, del Gobierno de Canarias y Josefina Maestu, asesora del
Secretario de Estado de Medio Ambiente (en funciones), en representación del MITECO. A
continuación Josefina Maestu, presentó la iniciativa del Libro Verde, su origen, justificación,
principios, metodología y líneas de trabajo (ver presentación en al Anejo 4). Así mismo, como
facilitadora de la jornada, presentó las reglas del juego de la participación, así como los
objetivos de la jornada.
4.2. VALIDACIÓN DE EJES TEMÁTICOS DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA
Se pidió a los asistentes que por parejas identificaran, por un lado, la ausencia de temas
relevantes en la estructura de ejes del documento de trabajo y, por otro, que identificaran
propuestas de medidas para los distintos ejes temáticos (tarjetas grises). Las tarjetas se
ordenaron en los distintos ejes y se hizo una presentación y debate plenario de las mismas.
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4.3. PROPUESTA DE MEDIDAS DE GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA
La tercera parte consistió en la propuesta y debate de medidas concretas de gobernanza del
agua. Tomando como punto de partida la lluvia de ideas previa, se organizó el debate en grupos
de trabajo sobre los distintos ejes temáticos. Cada participante tenía la posibilidad de elegir el
grupo de trabajo del que quería formar parte. Cada grupo tenía la responsabilidad de
desarrollar al menos una propuesta específica para el eje en cuestión. Para ello contaban con el
documento de trabajo, el diagnóstico previo común, y unas fichas de medidas que tenían que
rellenar y que contemplaban las siguientes cuestiones: identificación del eje temático al que
hace referencia la medida, el título de la propuesta, descripción de las medidas, principales
dificultades de implementación, oportunidades y necesidades que existen para su
implementación, actores que deben jugar un papel en su desarrollo, e iniciativas similares
previas que se conozcan (ver ficha de medidas en el Anejo 5).
Tras el debate en grupo las fichas de medidas se organizaron junto con las tarjetas de lluvia de
ideas previa en los ejes temáticos correspondientes. En plenario, un representante de cada
grupo explicó las medidas desarrolladas, y se debatieron con el resto de participantes.
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5 RESULTADOS DEL DEBATE
Los resultados del debate se agrupan por ejes temáticos, e incluyen: lluvia de ideas inicial sobre
propuestas de gobernanza del agua y caracterización de propuestas de medidas de gobernanza
del agua prioritarias, en aquellos ejes que se hayan identificado.
El acta recoge una sistematización de las ideas principales surgidas en el taller, que deriva tanto
de las fichas elaboradas por los participantes, como de la relatoría realizada durante los debates
plenarios. Complementariamente en el Anejo 6 se recoge la transcripción literal y fotografías de
las tarjetas elaboradas por los participantes.
EJE 1 REFORMA DE LA LEGISLACIÓN DEL AGUA PARA DOTARLA DE COHERENCIA Y FACILITAR LA TRANSICIÓN
HIDROLÓGICA
Propuesta 1: Revisar la normativa en Canarias. Reforma conjunta de la normativa de aguas,
ambiental y territorial ya que tienen objetivos, medios e información comunes. Sería necesario
clarificar la legislación europea y territorial canaria y la Ley de Aguas Canaria.
Propuesta 2: La falta de regulación de la normativa supone un problema a la hora de resolver
incidencias (duplicidad de documentación, lentitud en los procedimientos, etc.). La información
debería ser accesible para todos. Actualmente existe una gran dificultad para acceder a ella,
multiplicándose los esfuerzos. Se debería transmitir la información y aunarla entre las distintas
administraciones de manera coordinada, además de darle coherencia, ya que distintas
administraciones sectoriales en ocasiones interpretan la normativa de manera contradictoria.
Debe hacerse una reforma legal general aplicable a todas las administraciones cuyos objetivos
sean comunes, sin obstaculizarse entre ellas.
Propuesta 3: Fomentar la reutilización con un cambio legislativo. Es necesaria la reforma del
contexto legal en cuanto a la reutilización del agua, adaptada también a los pequeños
municipios. Sería necesario revertir los inputs para fomentar el incremento de la reutilización y
vincular las políticas agrarias a las estrategias de reutilización. Una manera de fomentar la
reutilización es a través de una política de recuperación de costes. No se transmite la cultura del
agua regenerada, y es necesaria la coordinación vertical, desde Europa, pero también desde
Canarias. Es importante unir la calidad del agua con los usos que se le vaya a dar. Sería
beneficioso fomentar su uso disminuyendo su precio o promoviendo una tasa de vertido de
agua regenerada (para evitar que el agua una vez cumple condiciones de vertido, sea vertida en
lugar de reutilizada).
Propuesta prioritaria caracterizada:
Propuesta Estrategia de armonización legislativa
Medidas
Análisis y diagnóstico de los problemas para la aplicación de la ley de Aguas de Canarias
Coordinación efectiva por el organismo responsable/competente
Participación a todos los niveles.
Dificultades
Falta de enfoque transversal
Choque de competencias
Legislación sobrevenida
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Oportunidades
Revisión cíclica de los planes hidrológicos
Libro Verde
Nuevo concepto de participación y obligación de transparencia
Necesidades
Crear ente transversal eficaz
Crear grupos estables de trabajo
Recogida de información
Actores Administraciones. Usuarios. Técnicos. Universidades
EJE 2: REFORMA DEL RÉGIMEN CONCESIONAL
Propuesta 1: Realizar una reforma parcial del régimen concesional. Debido a la reducida
disponibilidad de suelo, no es abordable conceder el agua directamente a los regantes, sino que
las concesiones deben otorgarse a las Comunidades de Regantes para que la gestionen. Además
de ser un organismo de apoyo al regante particular, estas comunidades funcionan y garantizan
el agua a través de una gestión transparente.
EJE 3: REORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA
No se plantean aportaciones a este eje.
EJES 4 Y 5: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DEL AGUA Y MEJORA DE LA
INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO
Los temas tratados durante el debate tienen aspectos en común para ambos ejes, por ello se
presentan de forma conjunta en el acta.
Propuesta 1: Fomento e inversión en I+D+i que potencie la innovación y la modernización en la
administración pública. La administración pública no estaría preparada para abordar la
innovación. No tiene recursos ni conocimientos para abordar la gestión de proyectos
innovadores. Está desvinculada con las nuevas tecnologías (innovación y prospectiva).
Propuesta 2: Sistema de gobernanza usando modelos y aplicaciones como el Sistema de
Información Nacional de Aguas de Consumo (SINAC) del Ministerio de Sanidad, Consumo y
Bienestar Social. Realizar un control real de los consumos, instrumento que vele por la
racionalidad y la sostenibilidad (llevando un control de pérdidas).
Propuesta prioritaria caracterizada:
Propuesta Incorporar en la Planificación Hidrológica la I+D+i
Medidas Legislación para que los Planes Hidrológicos incluyan medidas relacionadas con la mejora de la información y del conocimiento en las cuencas
Dificultades
Bajos recursos financieros y baja capacidad para proponerlos.
Las universidades y centros de investigación no son instrumentos y es imposible colaborar a través de convenios.
Oportunidades Existencia de conocimiento y experiencia madurada demostrada.
Existencia de marcos de financiación.
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Necesidades
Modificar la instrucción de Planificación Hidrológica de Canarias.
Modificar la Ley de Contratación del Sector Público (contratación directa)
Habilitar un Plan o Programa de financiación de desarrollo de I+D+i vinculados a la Planificación Hidrológica.
Actores
Ministerio
Gobiernos regionales
Organismos de cuenca
Iniciativas previas
2º ciclo de Planificación hidrológica en Canarias (incluye medidas de estudios y proyectos de I+D+i).
EJE 6: FORTALECIMIENTO DE LA COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA Y REFORMA DE LOS ÓRGANOS DE
PARTICIPACIÓN
No se plantean aportaciones a este eje.
EJE 7: FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD DE LA CIUDADANÍA EN LA GESTIÓN DEL AGUA
No se plantean aportaciones a este eje.
EJE 8: FISCALIDAD DEL AGUA
Propuesta 1: Es necesario matizar la legislación sobre todo a la aplicación del principio de “quien
contamina-paga” en Canarias ya que para producir agua (desalar) y transportarla a zonas altas,
es necesario contaminar (generar emisiones de CO2). Hay que transportar el agua de manera
lógica, de manera que se optimice el uso de los recursos y se reduzca la contaminación
(emisiones de CO2) —así, es absurdo depurar en costa el agua de medianías para después
bombearla otra vez a zonas altas. Sería mejor depurar “in situ” evitando generar costes de
bombeo.
Propuesta 2: Reforma legislativa que garantice cánones y tarifas finalistas, con obligación de
invertirlo en el servicio del agua, incentivando una buena gestión del servicio. Regular las tarifas
del agua estableciendo la estructura de gastos. Hay que normalizar el desglose tarifario en los
distintos municipios. Es necesario hacer uso de la recuperación de costes para renovar las
infraestructuras obsoletas.
Propuesta prioritaria caracterizada 1:
Propuesta
Regulación del establecimiento de las tarifas del ciclo integral del agua
Ante la falta de regulación de tarifas, se hace necesaria una estructura de gastos que establezca sus costes de manera normalizada en los distintos municipios.
Medidas
Canon finalista
Estructura de costes normalizada
Incentivar la buena gestión
Dificultades Delimitación de competencias en las distintas administraciones.
Diferencia de intereses de los agentes implicados (empresas y usuario)
Oportunidades
Contar con el conocimiento y con estudios previos de los agentes involucrados (empresas y administraciones)
Necesidad de recuperación de costes para renovar infraestructuras
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Necesidades Recuperación de costes para renovar infraestructuras
Buen uso de los recursos para su sostenibilidad
Actores
Empresas gestoras del servicio y sus asociaciones
Administraciones
Usuarios
Iniciativas
AEAS. Guía de estructura tarifaria y costes (trabajos previos).
Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria: Ordenanza de tasas y precios públicos del agua.
Propuesta prioritaria caracterizada 2:
Propuesta Fiscalidad cero
Medidas Dejar exento de impuestos el agua de riego (es el agua más cara de España)
Dificultades La normativa (debe cambiar)
Oportunidades Cambio en la política agrícola
Necesidades Que el estado asuma dicha fiscalidad
Actores El Estado Comunidades autónomas
Iniciativas previas
En Canarias hay otras actividades cuyo impuesto es cero (IGIC)
EJE 9: FINANCIACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA
Propuesta 1: Son necesarias más líneas de crédito y sistemas de financiación. Hay que dejar de
subvencionar el agua desalada y dirigirla más hacia otros usos, como la actualización de las
infraestructuras, solucionar el problema de las pérdidas, etc. Desde 2009 no se conceden
ayudas al regadío en Gran Canaria (no existen subvenciones del Gobierno de Canarias). Es
necesario auxiliar a las instalaciones privadas.
Propuesta prioritaria caracterizada 1:
Propuesta Creación de líneas de subvención para la modernización
Medidas
Estudio de necesidades reales del sector
Creación de entidades de carácter público que coordinen estas líneas
Creación de un organismo específico en Canarias (tipo SEIASA)
Información sobre líneas del Banco Europeo de Inversiones
Dificultades
Dispersión de infraestructura hidráulica en el territorio.
Envejecimiento de los agentes que conocen las redes
Legislación diversa poco coordinada entre sí (aguas, agrícola, medioambiente, sanidad, etc.)
Falta de formación y de información en el sector
Oportunidades Cubriría las necesidades de modernización del sector
Nuevas opciones de empleo y de diversificación
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Necesidades
Infraestructuras obsoletas
Pérdida de m3 de agua
Importantes pérdidas de agua
Actores
Sector agrícola
Técnicos
Política
Empresas privadas (regantes)
Iniciativas En la península SEIASA
En el ámbito europeo B.E.I.
EJE 10: REGULACIÓN DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA URBANA
Propuesta prioritaria caracterizada 1:
Propuesta Reutilización: Fomentar la reutilización con incentivos
Medidas Actualizar legislación a la gestión que utiliza el usuario (gestión en parcela)
Sistemas nuevos de depuración y sistemas de separación de pluviales
Dificultades Control
Oportunidades Disminución de riesgos y del coste de tratamiento. Actualmente es más fácil verter al emisario que reusar. El agua es de una calidad máxima que el agricultor no puede pagar.
Necesidades
Infraestructura
Conocimientos técnicos
Políticas agrarias que fomenten la reutilización
Actores Administración / Regantes / Consumidores
Iniciativas Israel
Hawai
Propuesta prioritaria caracterizada 2:
Propuesta Fomento del incremento de la reutilización de aguas. Ante la necesidad de encontrar alternativas para el abastecimiento del agua, se requiere fomentar la reutilización, diferenciando la calidad a partir de la finalidad que se le vaya a dar.
Medidas Imponer tasas de vertido/regeneración para disminuir el precio del agua regenerada y establecer un precio competitivo para que sea utilizada por los regantes.
Dificultades Medida impopular.
Su cuantificación es difícil.
Oportunidades No existencia de recursos naturales.
Necesidades Estudio de costes y tarificación.
Desarrollo de infraestructuras adecuadas de regeneración, transporte y riego.
Actores
Administraciones competentes (normativa, gestión y explotación, sanitario y ambiental)
Gestores.
Consumidores.
Iniciativas previas
Iniciativa en la aplicación de la tasa de regeneración (Murcia).
Tasa de vertidos al litoral (Península).
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EJE 11: LA PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DEL CICLO INTEGRAL EN LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS
Si bien no se plantean propuestas preliminares a este eje, durante el debate sí se realizan
aportaciones al mismo.
Propuesta 1: No hay conciencia y se contamina (embalses y subsuelo). Faltan herramientas en el
municipio (formación e información). Pueblos de montaña tienen la posibilidad de utilizar la
depuración natural, con la tecnología existente, incluyendo los sistemas nuevos del Instituto
Tecnológico de Canarias (ITC) que, sin ser exclusivos del ITC se podría utilizar este organismo
para colaborar en su diseño. Los sistemas de separación de pluviales deben comenzar a ser
implantados en cada territorio.
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6 RESPUESTAS A LOS CUESTIONARIOS DE EVALUACIÓN
Se recibieron 27 respuestas (81% de los participantes) a la encuesta de evaluación del taller. Se
presenta el resumen de los resultados en porcentajes (%) para cada pregunta de evaluación. Las
valoraciones van desde 1 (nada satisfactoria) a 5 (muy satisfactoria).
1 2 3 4 5
Convocatoria (formato, tiempo, etc.) 0% 10% 5% 48% 38%
Comentarios:
Espacio de trabajo 5% 29% 24% 33% 14%
Comentarios:
Algo limitado. Mejorable para trabajar en grupos. Estrecho, pequeño. Un poco incómodo
Horario y duración de la sesión 0% 14% 5% 43% 43%
Comentarios:
Ha faltado un poco de tiempo para las dinámicas de grupo
Claridad y comprensión de los objetivos 0% 5% 0% 52% 48%
Comentarios:
Interés de la sesión 0% 5% 0% 19% 81%
Comentarios:
Representación de agentes relevantes 0% 5% 14% 57% 29%
Comentarios:
Ha faltado un perfil jurídico. Falto mancomunidades y municipio
Claridad y comprensión de los documentos de trabajo 0% 5% 14% 38% 48%
Comentarios:
Conducción de la sesión y dinámicas de trabajo 0% 5% 5% 38% 57%
Comentarios:
Aprendizajes 0% 5% 14% 33% 52%
Comentarios:
¿Cómo debería continuar el proceso de elaboración del Libro Verde de la Gobernanza del Agua?
En la línea que están trabajando. Que lleguen las respuestas y que se realice una jornada que permita luego informar a los interesados
Continuar con este tipo de sesiones
Sin prisas
Creación de un foro digital
Retornando el análisis y buscando la manera de aplicarlo
Creo que en la línea establecida por el grupo
Recopilación datos sesiones y nuevo foro
Repetir experiencias
Con una nueva jornada
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ANEJO 1. CARTA DE INVITACIÓN
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ANEJO 2. LISTADO DE PARTICIPANTES
Nombre Apellidos Institución/organización
Sergio Ayala Roque Comunidad de Regantes del Norte de Gran Canaria
Antonio Fernando Benítez Díaz Serv. Tecn. Ordenación del Suelo Rústico y ENP. Gobierno de Canarias
Oscar Bergasa Elittoral
Oscar Bermejo García Asociación para la Transición Energética
Alberto Calle Díaz Gobierno de canarias
Yonay Concepción Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
Eneida Déniz Peñate Elittoral
Sonia Fernández Sánchez Elittoral SLNE
Mercedes Fernández-Couto Gómez EMALSA
Román Gómez Candela Sercanarias, S.A.
Gerardo Henríquez Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
Manuel Hernández Diepa Santos Canarias S.L.
Zoraida Juanes Prieto Gobierno de Canarias
Ruth Marrero Negrín Gobierno de Canarias
Enrique Martin de Lorenzo Cáceres Gobierno de Canarias
Miguel Mederos López Comunidad de Regantes del Norte de Gran Canaria
Vanessa Reyes Mendoza Grimon ULPGC
Ramón David Navarrete Ramajo Lc30 consultores
Fernando Andrés Ojeda Pérez Asociación empresarios actividades hidráulicas
Maria del Pino Palacios Díaz Profesora titular ULPGC
Baltasar Peñate Suarez Instituto Tecnológico de Canarias
José Antonio Piñeiro Seoane EMALSA
Diana Rodríguez Suárez AT Hidrotecnia
Felipe Ramón Roque Villareal Gobierno de Canarias
José Rafael Sánchez Ramírez Mancomunidad del Sureste de Gran Canaria
Carmelo Santana Delgado ELMASA Tecnología del Agua
Carlos Suárez Rodríguez Dirección General Ordenación del Territorio
Organización
Nombre Apellidos Institución/organización
Josefina Maestu Secretaría de Estado de Medio Ambiente, MITECO
Isabel Parra Gabinete de la Ministra
Marta Robledo Asistencia técnica del SEMA
Nuria Sánchez Asistencia técnica del SEMA
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ANEJO 3. PROGRAMA DEL TALLER
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ANEJO 4. PRESENTACIÓN INTRODUCTORIA (INCLUIDAS REGLAS DEL
JUEGO)
Enlace a la presentación aquí
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ANEJO 5. FICHA DE MEDIDAS
Eje temático:
Propuesta:
¿Cuál(es) es/son la(s) medida(s) de gobernanza que propones para desarrollar esta propuesta?
¿Cuáles son las dificultades que pueden surgir a la hora de implementar la propuesta?
¿Qué oportunidades existen para su implementación?
¿Qué necesidades existirían para su implementación?
¿Qué actores deberían formar parte del proceso de implementación de la propuesta?
¿Conoces alguna iniciativa o experiencia práctica en relación con esta propuesta?
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ANEJO 6. TRANSCRIPCIÓN LITERAL Y FOTOGRAFÍAS DE TARJETAS
A continuación, se muestra la transcripción literal de las tarjetas generadas por los participantes
durante la sesión, así como fotografías de las mismas. Las fichas de propuestas caracterizadas se
han presentado en el epígrafe 5 por lo que no se transcriben en este anejo.
Propuestas de medidas
Eje Transcripción literal de la tarjeta
Problema Propuesta
1
REFORMA DE LA
LEGISLACIÓN DEL AGUA
Falta de armonización y claridad. Falta actualización
Revisión conjunta de la normativa ambiental, territorial y aguas de forma proactiva:
- Objetivos comunes - Medios comunes - Información común
Vertido de agua
Normativa:
- Pequeños municipios y medio rural - Vincular política agraria – reuso - Definir recuperación costes - Revertir fomento subv input – eficiencia
Demora tramitaciones, concesión. Coordinación interadministrativa
Fortalecimiento legislación que mejore información cruzada.
2
REFORMA DEL RÉGIMEN
CONCESIONAL
Legislación
- Matizar “Quien contamina paga” - Pequeños municipios + formación/información - > saneamiento zonas rurales - Garantizar caudales ecológicos en áreas sensibles - Separación de aguas (pluviales, lixiviadas)
Ciclo integral del agua
- Concesiones – Reforma parcial - Gestión del agua en las grandes ciudades (ej.
Riego de jardines). - Gasto energético elevación agua – Potencian los
pequeños municipios.
4
TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN Y
GESTIÓN DEL AGUA
Y
5
MEJORA DE LA
INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO
Desconexión usuarios del ciclo
1. Agua eje prioritario I 2. Infraest. Demost + i + I 3. Prospectiva vigilancia tecnológica 4. Estudio efecto suelo-planta ambiente
Dificultad para acceder a la información. Se multiplican esfuerzos para lo mismo
Información común
Obligación de informar: lo que no está no existe y/o no se financia (medida económica financiera)
Desconexión ciclo integral
Sistema de gobernanza basado SINAC
Control real consumos, …instrumento que vele por la racionalidad y sostenibilidad.
Vincular energía renovable y eficiencia (energética e hídrica)
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8
FISCALIDAD DEL AGUA -
Mejorar legislación:
- Tarifas, cánones finalistas
- Incentiven buena gestión del servicio
Recursos económicos (gestión agua):
- Energías renovables
- Protección medios y recursos
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FINANCIACIÓN DE LA
GESTIÓN DEL AGUA
Financiación
Mecanismos para crear sistemas de financiación eficaz (ej. SEIASA)
Modernización de redes de distribución - Financiación
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Fotografías de las tarjetas
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