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Acuerdo sobre el Comercio de Servicios
- ACS - Trade in Services Agreement (TiSA)
10 de marzo de 2015
Resultados Ronda XI
GD-FM-016.V4
1. INTRODUCCIÓN
2. Ronda XI (9 al 13 de febrero de 2015) 3. Avance de las discusiones
4. Cronograma 2015
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
GD-FM-016.V4
¿Quiénes conforman el TiSA?
AMÉRICA
EE.UU.
Canadá
México
Costa Rica
Panamá
Paraguay
Uruguay
Perú
Chile
EUROPA
Unión Europea
Suiza
Noruega
Liechtenstein
Islandia
ASIA
Japón
Corea del Sur
Hong – Kong
Taiwán
Pakistán
Israel
Turquía
OCEANÍA
Australia
Nueva Zelandia
Países con los que aún no tenemos un Acuerdo Internacional.
Regulación Doméstica
Transparencia
Movimiento de Personas
Servicios Financieros
Telecom Comercio
Electrónico
Localización
Servicios Profesionales
Postales
Transporte Marítimo
Servicios Aéreos
Transporte de Carga por Carretera
Compras Públicas
Medio Ambiente
Distribución Directa
Servicios relacionados con la Salud
Energía.
Subsidios
Parte III: Nuevas Disciplinas
Se están
discutiendo
18 Anexos
Temáticos.
RONDA XI 9 al 13 de febrero
GD-FM-016.V4
Agenda Ronda XI
LUNES 9 MARTES 10 MIERCOLES 11 JUEVES 12 VIERNES 13
D. Generales Localización Transparencia
T. Aéreo T. Marítimo Postales Reg. Doméstica Comercio Elect.
T. Terrestre SS. de Salud Telecom. Modo 4
Modo 4 Financieros Compras Públ.
Financieros SS. Profesionales
Total de temas revisados: 15 (14 Anexos y Disposiciones Generales)
Temas que no se
discutieron:
• Subsidios.
• Medio Ambiente
• Ventas Directas
AVANCE DE LAS
DISCUSIONES
Disposiciones Generales (1/1)
CORE TEXT
D C
• Texto Básico – Disciplinas Generales a todos los Sectores.
• Obligaciones acordadas: Definiciones; Acceso a Mercados; Trato
Nacional; Compromisos Adicionales; Reconocimiento; Pagos y
Transferencias; Salvaguardia por Balanza de Pagos; Monopolios;
Denegación de Beneficios; Excepciones Generales; Excepción
por Seguridad.
• Obligaciones en discusión: Nación Más Favorecida; Integración
Económica.
• Place-holders: Compras Públicas; Subsidios; Anexos.
• Principal Dificultad la discusión estructural sobre Nación Más
Favorecida.
100%
90%
Discusiones Temáticas (1/9)
LOCALIZACIÓN
D C
70%
10%
• Anexo Transversal – Disciplinas que profundizan.
• Obligaciones Adicionales: Presencia Local; Altos Ejecutivos;
Contenido Local; Tecnología Local; Movimiento de Información;
Redes Abiertas; y Firmas Electrónicas.
• Incluye el interés de hacer listas de excepciones especificas a
estas nuevas obligaciones.
TRANSPARENCIA
D C 90%
70%
• Anexo Transversal – Publicación de Leyes y Regulación.
• Obligaciones Adicionales: Publicación Anticipada; Permitir
Comentarios; Publicación Unificada; Tiempo entre Publicación e
Implementación; y Posibilidad de Revisión Administrativa y
Judicial de las Decisiones Administrativas.
• Principal dificultad es la diferencia de los sistemas: Unión
Europea; Autonomía Sub-federal; Poderes Delegados.
Discusiones Temáticas (2/9)
SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO
D C
100%
60%
• Anexo Sectorial – Acceso a Mercados.
• Cubre Sectores Tradicionales: Reparación y Mantenimiento; Venta
y Mercadeo de Servicios de Transporte Aéreo; y Sistema de
Reserva Sistematizada.
• Amplía la cobertura a nuevos sectores: Servicios de Manejo en
Tierra; Servicios de Operación Aeroportuaria; y Servicios Aéreos
Especiales.
• Se excluyen las “Libertades del Aíre”.
SERVICIOS DE TRANSPORTE MARITIMO
D C
100%
60%
• Anexo Sectorial – Acceso a Mercados y Ampliación de Oferta.
• Cubre Sectores Tradicionales: Transporte Internacional; Servicios
Marítimos Auxiliares; Servicios Portuarios
• Amplía la cobertura a nuevos sectores: Multimodal (porción
marítima); “Feeders”; “Off-shoring”; Transporte de Contenedores
Vacíos.
• Principal dificultad es asumir nuevos compromisos: relación
“feeders” u “off-shoring” con cabotaje.
Discusiones Temáticas (3/9)
POSTALES
D C
70%
5%
• Anexo Sectorial – Asegurar la competencia postal.
• Obligaciones regulatorias: Transparencia e Independencia del
Regulador; Abuso del Monopolio; Subsidios Cruzados; Servicio
Universal.
• Principal dificultad es la falta de claridad en los conceptos: los
proponentes no se han puesto de acuerdo en el objetivo.
REGULACIÓN DOMÉSTICA
D C
80%
• Anexo Transversal – Criterios y Procedimientos.
• Criterios: Reg. Razonable, Objetiva, e Imparcial; No más gravosa
de lo necesario; Transparencia.
• Procedimientos: Aplicaciones; Exámenes;
• Principal dificultad es el ámbito de aplicación: medidas
relacionadas con Licencias (R & P); Calificaciones (R & P); y
Estándares Técnicos.
90%
Discusiones Temáticas (4/9)
COMERCIO ELECTRÓNICO
D C 90%
50%
• Anexo Transversal – Facilitar las transacciones por medios elect.
• Obligaciones regulatorias: Protección al Consumidor;
Transferencia de Información; Protección de Información
Personal; Spam; Autenticación Electrónica; Derechos Arancelarios
• Principal dificultad es la diferencia en el alcance: hay países que
quieren un Anexo mas sencillo sin obligaciones fuertes.
TRANSPORTE TERRESTRE
D C
0%
• Anexo Sectorial – Compromisos Regulatorios y Acceso a Mercad.
• Obligaciones: Licencias; Obstáculos Técnicos; Selección Libre del
Modo de Transporte; No Rutas Obligatorias; Reducción de Espera
en Frontera; Formalidades Aduaneras no Gravosas; Costo de
Licencias; Garantías Limitadas; Acceso a Infraestructura Pública.
• Principal dificultad es la falta de claridad de las obligaciones: No
hay certeza de la intensión del documento.
80%
Discusiones Temáticas (5/9)
SERVICIOS RELACIONADOS CON LA SALUD
D C
20%
0%
• Anexo Sectorial – Facilitar el Movimiento de Pacientes.
• Obligaciones: Reembolso de Costos; Puntos de Contacto;
Derechos de los Pacientes; Libre Movimiento de Pacientes.
• Principales dificultades es la sensibilidad del tema y que excede el
ámbito del Acuerdo: los pacientes no son proveedores de
servicios; los seguros médicos públicos siempre se exceptúan.
TELECOMUNICACIONES
D C
80%
• Anexo Sectorial – Competencia, Transparencia, e Interconexión.
• Obligaciones: Apertura del Sector; Ente Regulador; Flexibilidad
Tecnológica; Flexibilidad Regulatoria; Transparencia; Disputas
Domésticas; Licencias y Autorizaciones; Acceso y Uso de Redes y
Servicios; Obligaciones a todos los Operadores; Obligaciones a
Operadores Importantes.
• Principal dificultad las diferencias de desarrollo del sector: Muchos
países están en transición del monopolio del Estado.
100%
Discusiones Temáticas (6/9)
MODO 4
D C 90%
30%
• Anexo Transversal – Facilitar el Movimiento de Personas de Neg.
• Obligaciones: Transparencia; Listas de Compromisos;
Compromisos Específicos (Solicitud Colectiva); Formalidades
Migratorias; Puntos de Contacto
• Principal dificultad es la sensibilidad sobre temas migratorios:
muchos países no separan la entrada de la estadía temporal.
SERVICIOS FINANCIEROS
D C
60%
• Anexo Sectorial – Competencia y Acceso a Mercados.
• Obligaciones: Monopolios; Presencia Comercial; Comercio
Transfronterizo; Nuevos Servicios; Pagos y Transferencia de
Información; Organizaciones Auto-reguladoras; Medidas
Prudenciales
• Principal dificultad las diferencias de desarrollo del sector: Países
desarrollados – ofensivos, países en desarrollo – defensivos.
90%
Discusiones Temáticas (7/9) COMPRAS PUBLICAS
D C
40%
15%
• Anexo Transversal – Licitaciones de servicios.
• Obligaciones: Trato Nacional para empresas instaladas;
Transparencia e Imparcialidad en licitaciones; Procedimientos
para Licitaciones; Relación con Otros Acuerdos.
• Principal dificultad es la regulación de cada país en CP: pocos
países tienen reglas multilaterales (GPA), y la mayoría prefiere
otorgar beneficios de manera bilateral (TLC’s).
SERVICIOS PROFESIONALES
D C
40%
• Anexo Sectorial – Compromisos profundos en ciertas profesiones
• Parte I: Profundización de MA; Transfronterizo; Presencia Local;
Limitaciones de Participación Extranjera; Socios Extranjeros; ENT;
Nombres Comerciales; “Fly-in, fly-out”.
• Parte II: Reconocimiento; Grupo de Trabajo.
• Principal dificultad la sensibilidad de las profesiones incluidas: hay
resistencia de incluir servicios jurídicos, educación privada, y
algunas ingenierías.
100%
Discusiones Temáticas (8/9)
MEDIO AMBIENTE
D C
0%
• Anexo Sectorial – Acceso a Mercados
• Objetivo: Lograr la liberalización (MA) de servicios ambientales
como alcantarillado, recolección de basuras, y similares.
• Excepción: no aplica cuando el servicio es suministrado por
entidades públicas.
• Principal dificultad es la falta de claridad sobre los compromisos:
busca una forma de “listar” sin que se pueda exceptuar más allá
de la Ley (no espacio de política).
30%
ENERGIA
D C
20%
0%
• Anexo Transversal – Acceso a Mercados
• Objetivo: Lograr la liberalización (Transfronterizo y Presencia
Local) de actividades relacionadas con la exploración, explotación,
producción o distribución de energía.
• Compromisos: Soberanía sobre recursos; Derecho a Regular;
Competencia.
• Principal dificultad es la falta de valor agregado.
Discusiones Temáticas (9/9)
DISTRIBUCIÓN DIRECTA
D C
30%
0%
SUBSIDIOS
D C
0%
• Anexo Transversal – Transparencia y eliminación de subsidios.
• Obligaciones: Definición; Lista de subsidios existentes;
Congelamiento y eliminación; Nuevos Sectores; Remedios.
• Principal dificultad es la falta de interés sobre las obligaciones:
históricamente no se ha obtenido evidencia del efecto de
subsidios sobre las exportaciones de servicios.
• Anexo Sectorial – Servicios de venta directa (sin establecimiento).
• Obligaciones: eliminar las restricciones de los países sobre las
ventas directas, cuando los productos son de libre
comercialización. Prevenir regulación que haga obligatoria la
forma de compensar.
• Principal dificultad es la falta de claridad sobre las obligaciones:
no se ha visto la necesidad especifica que se persigue.
100%
CRONOGRAMA
2015
•Del 9 al 13 de febrero (1 semana).
•Discusiones temáticas y Ofertas. Febrero •Del 11 al 15 (1 semana).
•Discusiones temáticas y Ofertas. Abril • Del 13 al 17 (1 semana)
• Discusiones temáticas y Ofertas. Julio
• Del 5 al 9 (1 semana).
• Discusiones temáticas y Ofertas. Octubre • Del 30 de noviembre al 4 de diciembre (1 semana).
• Discusiones temáticas y Ofertas. Noviembre
Cronograma 2015
GRACIAS!!! • Adriana Vargas Saldarriaga (avargas@mincit.gov.co)
Directora de Inversión Extranjera y Servicios
• Manuel Andrés Chacón (mchacon@mincit.gov.co)
• Catalina Barberi (cbarberi@mincit.gov.co)
• Julian David Zuluaga (jzuluaga@mincit.gov.co)
Modos de Exportación