Algunas falacias sobre el mercado de Algunas falacias sobre el mercado de trabajo español y las reformas

laboraleslaboralesJuan F. Jimeno

División de Investigación, Banco de España

Mérida 2 de diciembre de 2011Mérida, 2 de diciembre de 2011

CAUTELA: Los puntos de vista expresados en esta presentación sonl fl j i l i ipersonales y no reflejan, necesariamente, las posiciones

institucionales del Banco de España

falacia.(Del lat fallacĭa)(Del lat. fallacĭa).• 1. f. Engaño, fraude o mentira con que se intenta

dañar a alg iendañar a alguien.• 2. f. Hábito de emplear falsedades en daño

jajeno.

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Falacia #1: “El elevado desempleo en España no tiene nada que ver con la 

legislación laboral, sino con las g ,deficiencias del modelo productivo”

T d d l (%)Tasa de desempleo (%)

Baja tasa de empleo elevado desempleo Baja tasa de empleo, elevado desempleo (especialmente juvenil y de larga duración)

V i i d l l d l PIB (2008Q2 2009Q2 %)Variaciones del empleo y del PIB (2008Q2‐2009Q2 %)

Se necesita un “cambio de modelo productivo”. Reasignación de empleo desde el sector de la construcción

a otrosa otrosRecuperación de competitividad

Pregunta clave

1. ¿Qué determina el “modelo productivo”?1.1 Globalización

T l í1.2 Tecnología1.3 Dotación de factores (capital físico, capital humano,…)1.4. Instituciones.4. st tuc o es

2. …que lleva a otras dos preguntas ¿P é l b b j i bili i ?

7

2.1. ¿Por qué la burbuja inmobiliaria?2.2. ¿Cómo cambiar el modelo productivo?

¿Cómo cambiar el “modelo productivo”?

Centralidad del funcionamiento del mercado de trabajotrabajo

Otras políticas: Otras políticas:

Las que funcionan: Políticas horizontales/instrumentales ( d ió lí i d i )(educación, I+D+I, política de competencia)…

y las que no: Políticas industriales y sectoriales (“Pick -and pay-y las que no: Políticas industriales y sectoriales ( Pick and paythe winners”, “la sastrería a medida”)

8

Falacia #2: “El crecimiento del desempleo en España durante la crisis se debe a la ppérdida de empleo en el sector de la construcción, no a la configuración g

institucional del mercado de trabajo”

E l ió ?¿Es la construcción?

El j tEl ajuste

Excesiva volatilidad del empleoMucha creación de empleo en expansiones, pero con

mucha rotación laboral entre los temporales

Excesiva destrucción de empleo en momentos bajos del i lciclo

Dos instituciones laborales clave Sistema dual de contratos de trabajo Negociación colectiva

13

E l T d i ió i t lEmpleo: Tasa de variación interanual

14

Falacia #3: “Para reducir elFalacia #3:  Para reducir el desempleo la única vía es 

recurrir a políticas expansivas de demanda”demanda

U id tid d tili lUna identidad que se utiliza mal:Crecimiento del PIB = Crecimiento del empleo +

Crecimiento de la productividadCrecimiento de la productividad“Cómo el crecimiento tendencial de la productividad ha

sido históricamente x %, para crear empleo el PIB tiene i d ( d i d lque crecer por encima de x % (y para reducir del

desempleo, además, tiene que crecer por encima de x + crecimiento de la población activa )crecimiento de la población activa )

Siendo esto una identidad, no tiene ninguna implicación sobre cómo se origina el crecimiento del PIBT t líti d d d d f t d Tanto políticas de demanda como de oferta pueden

generar crecimiento del PIBMuy poco margen de maniobra para llevar a cabo

16

Muy poco margen de maniobra para llevar a cabo políticas expansivas de demanda en la actualidad

Falacia #4: “Solo hay una cantidad fija de trabajo por locantidad fija de trabajo, por lo 

que hay que repartirlo”q y q p

Ot id tid d tili lOtra identidad que se utiliza mal:Número de desempleados = Población activa – Número de

OcupadosOcupados

De lo que no se puede deducir que reduciendo la población activa o repartiendo el empleo se conseguirá disminuir el desempleo

La falacia de la cantidad fija de trabajo

No existe ninguna teoría lógica ni ninguna evidencia empírica que permita sostener que el empleo está dado en una cantidad fija Por ejemplouna cantidad fija. Por ejemplo, Relación entre tamaño de un país y su tasa de desempleo Relación entre tasas de actividad de la población cercana a la

18

pedad de jubilación y tasas de paro de los jóvenes

Falacia #5: “Las diferencias regionales en la tasa de desempleo prueban que legislación laboral, que es la misma g , q

en todo el territorio nacional, no puede ser causa de desempleo”puede ser causa de desempleo

A t i i ló i t ó i i b Argumento sin ninguna lógica teórica, ni base fáctica

El mismo tratamiento en distintos pacientes puede tener resultados diferentestener resultados diferentes

Relación costes laborales – productividad (CLUs: Costes p (Laborales Unitarios)

El desempleo es el resultado de la interacción entre instituciones laborales y tendencias y perturbaciones económicas económicas

No todas las CC AA tienen las mismas instituciones

21

No todas las CC.AA. tienen las mismas instituciones laborales

Falacia #6: “Ninguna reforma laboral puede crear empleolaboral puede crear empleo 

por sí misma”p

l b l d i Las normas laborales determinan

Las condiciones en las que se puede contratar (creación de empleo)Las condiciones en las que se puede rescindir contratos

de trabajo (destrucción de empleo) di i d l ( l i ilid dLas condiciones de empleo (salarios, movilidad

funcional, movilidad geográfica, horarios de t b j CLU )trabajo →CLUs)

y, en definitiva, el empleo y su composición (sectorial, gr pos demográficos)

23

grupos demográficos)

Falacia #7: “Ya se han hechoFalacia #7:  Ya se han hecho reformas laborales y han 

resultado ineficaces para reducir el desempleo”el desempleo

La reforma laboral 2010‐2011La reforma laboral 2010 2011

Differential yield between Spanish and German 10‐year bond

Labor reform decreeLabor reform decree

EU rescue funds / Spanish budget cuts

2

Irish crisis deepens

First labor reform proposal

budget cuts

Start of Greek crisis

1

0

Reforma forzada, con poco convencimiento; se mantiene lo

Principales medidas

Reforma forzada, con poco convencimiento; se mantiene lo fundamental…

Principales medidas

1. Nuevo contrato permanente: Indemnizaciones por despido por causas objetivas improcedente: 33 días de salario por año de antigüedad, sin necesidad de ir a juicio (previamente 45 días)

2 Contratos temporales: Indemnizaciones por finalización de2. Contratos temporales: Indemnizaciones por finalización de contrato se incrementan gradualmente de 8 a 12 días (en 2015)

R f f d i i i lReforma forzada, con poco convencimiento; se mantiene lo fundamental…

3. Negociación colectiva

1. Modificación del procedimiento y condiciones para descuelgue salarial y cambios sustanciales en las condiciones de trabajo

2 Los convenios de empresa pueden prevalecer sobre los convenios2. Los convenios de empresa pueden prevalecer sobre los convenios sectoriales/provinciales en determinadas condiciones

Falacia #8: “Toda reforma laboral supone un recorte de lossupone un recorte de los 

derechos de los trabajadores”j

Seguridad de los trabajadores

Estabilidad en el empleo Reinserción laboral

ExternaRegulación de la

ti ió d l t t d Políticas activas d l d d extinción del contrato de

trabajoContratos temporales

del mercado de trabajo Prestaciones por

Flexibilidad del empleo

… desempleo…

InternaInternaNegociación colectiva…

Estructura salarialFormación continua

30

continua…

Tasa de paro 2007 2010

Total 8.3 20.0

Nacionales 6.4 18.0Nacionales 6.4 18.0

Inmigrantes 12.2 30.8

Varones 6.4 19.6

Mujeres 10 9 20 2Mujeres 10.9 20.2

Jóvenes (<25 años) 18.2 39.7

Parados de larga duración(% of total)

23.7 38.3

TASA DE PARO E INCIDENCIA FAMILIAR DEL DESEMPLEO GRÁFICO 1

HOGARES CON TODOS LOS ACTIVOS EN PARO

INCIDENCIA SIMULTÁNEA DEL DESEMPLEO

TOTALCABEZA DE FAMILIA

TASA DE PARO

35

40

45

12

14

PARADOS EN HOGARES EN LOS QUE NADIE TRABAJA%

25

30

CONYUGE

%

15

20

25

30

35

6

8

10

10

15

20

0

5

10

15

0

2

4

1990 1994 1998 2002 2006 20100

5

10

1990 1994 1998 2002 2006 2010 1990 1994 1998 2002 2006 2010

FUENTE: Encuesta de Población Activa (INE).

1990 1994 1998 2002 2006 2010

Empleo temporal (% total)Empleo temporal (% total)

3535

3030

2525

2020

10

15

10

15

551996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20091996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Italy France EU (15 countries) Portugal Spain

Empleo temporal (% total) según edad de entrada Empleo temporal (% total) según edad de entrada en el mercado de trabajo (1990-2009. MCVL)

Algunos efectos de los contratos temporales

• Aumentan la desigualdad (incidencia diferente entre grupos de bl ió ) (2008 28%)

g p

población) (2008 = 28%):30% Mujeres frente a 26% Varones47% Jóvenes (< 29 años)( )52% Inmigrantes

… pero también entre varones adultos: 25%  (30‐50 años)

• Reducen la productividad: menos formación, sobreeducación, ( )favorece del desarrollo de sectores (y la adopción de tecnología) 

intensivos en trabajo poco cualificado (Dolado‐Stucchi, 2008, Dolado‐Jansen‐Jimeno, 2009; Bentolila‐Dolado‐Jimeno, 2009)

• Otros efectos: (Dolado‐García Serrano‐Jimeno, 2002)• Aumentan la tasa de paro juvenilAumentan la tasa de paro juvenil • Disminuyen el empleo de larga duración • Aumentan la desigualdad salarial

Falacia #9: “El contrato único es inconstitucional, además de una 

entelequia ideada por académicos q psin conocimiento práctico de las 

empresas y del mercado de trabajo”empresas y del mercado de trabajo

I d i ió d id ú ñ d i ü d dIndemnización por despido según años de antigüedad(después y antes de la reforma 2010)

50

35

40

45

ervice

25

30

35

s pe

r year of se

10

15

20

Days of wages

0

5

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Years of service

Indemnizaciones por despido según años de antigüedad Indemnizaciones por despido según años de antigüedad, propuesta de “contrato único” (procedente e improcedente)(p p )

35

25

30

rvice

15

20

per year of ser

10

15

Days of wages p

0

5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

D

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Years of service

Falacia #10: “A pesar de diferencias internacionales en la regulación de la gnegociación colectiva, los convenios 

colectivos en España se aplican de forma p psimilar a como se hace en el resto de 

países europeos”

Gráfico 2. Cobertura de los convenios colectivos de empresa - EMPLEO Gráfico 3: Cobertura de los convenios de empresa - EMPRESAS

14151617181920

p

.32

.34

.36p

789

10111213%

.28

.3

.32%

56

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009Año (efectos económicos)

% sobre asalariados EPA

.26

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Año (efectos económicos)

% empresas con convenio colectivo/total empresas con 1 o + asalariados (DIRCE)% sobre trab. cubiertos por convenios de cualquier ámbito

Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN) y EPA (INE)% empresas con c. colectivo/total empresas cubiertas por convenios de cualquier ámbito

Nota: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN) y DIRCE

Grafico 4b: Distribución trabajadores cubiertos por convenio de empresa por tamaño de la

empresa

Gráfico 5: Cobertura de los convenios de empresa por tamaños de empresa - EMPRESAS DIRCE

p

35

40

45

1983 2009

35

40

45

.1-9 .10-19 20-49 50-99 100-199200-499 500-999 1000-4999 5000 o más

15

20

25

30

15

20

25

30

35

0

5

10

.1-9 .10-19 20-49 50-99 100-199 200-499 500-999 1000-4999

5000 omás

0

5

10

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

100

en los países europeos (2007-2008)Gráfico 6: Cobertura de los convenios de empresa y de ámbito superior

80

100

60%

40

0

20

0PT EE ES IE HU GR PL LI AT SL NL BE IT CZ FR

convenio de empresa convenio ámbito superior

i d d á bit i

Fuente: Wage dynamic network

convenio de empresa o de ámbito superior

5-20 trabajadores 20-49 trabajadores

según tamaño (2007-2008)Gráfico 7. Cobertura de las empresas con convenio propio

6080

5 20 trabajadores 20 49 trabajadores

020

40

U E T S L T E L L R E I T R Z E U T L S T L R I Z E L E T R

0

HU EE PT ES PL AT BE SL NL

GR IE LI IT FR CZ

EE

HU AT NL

ES PT PL GR LI CZ

BE SL IE IT FR

50-199 trabajadores 200 o más trabajadores%

4060

800

20

HU PT

ES NL

EE SL AT LI PL BE IE GR IT CZ

FR PT

EE ES LI SL HU AT IE NL

BE GR PL IT CZ

FR

Fuente: W age Dynamics Network, 2007-2008 (Bentolila , Izquierdo, Jim eno, 2010)

Falacia #11: “Solo son eficaces lasFalacia #11:  Solo son eficaces las reformas laborales basadas en el 

diálogo social y resultado del acuerdo con los agentes sociales”acuerdo con los agentes sociales

Nú d f l b l l ti l Número de reformas laborales relativas a la protección al empleo y su orientación

Eurobarómetro: Porcentaje de individuos que se Eurobarómetro: Porcentaje de individuos que se declaran de acuerdo con la proposición:

Los contratos laboraleslaborales deberían flexibilizarseflexibilizarse para favorecer la creación de empleo

(Falacia #12): “No existe una receta que solucione el problema del paro. Los 

economistas que pretenden lo q pcontrario solo son unos arrogantes”

“Todos somos muy ignorantes, pero no todos y g , pignoramos las mismas cosas”

Gracias por su atención!