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ANÁLISIS POLITICO
PROVINCIA DE NAPO
Equipo Político ECORAE Napo
Enero 2013
1. Objetivos
2. Generalidades
3. Línea del tiempo .
4. Análisis Histórico Electoral
5. Principales Conflictos
6. Análisis de Conflictos
7. Mapa Político
8. Red Política
9. Análisis DAFO
10. Situación Política de Napo
Contenido
Determinar la situación política actual de la provincia
Establecer el estado actual de AP
Definir la relación entre los diversos representantes del
ejecutivo y AP
1. Objetivo
2. Generalidades
Población total:
103.697 habitantes
549,63 % Rural
47,37% Urbana
51% Hombres
49% Mujeres
2.8 Tasa crecimiento
Nacionalidades y Etnias
80 % Kichwa
1,1% Waorani
0,7% Afro descendientes
75
46
38
61
54
41
73
50
54
31
10
54 56
16
39
15
20
27
34
69
0
10
20
30
40
50
60
70
80
ElecciónPresidencial
Septiembre 2006(Gilmar-Rafael)
Segunda VueltaNoviembre 2006(Noboa-Correa)
Consulta PopularAbril 2007
(InstalaciónAsamblea)
EleccionAsambleistas
Provinciales nov2007
ReferendumConstitucional
Septiembre 2008(SI-NO)
ElecciónPrefectos Abril
2009
ElecciónPresidencial Abril
2009 (Lucio-Rafael)
ElecciónParlamentariosAndinos Junio
2009
Consulta PopularAbril 2011
(8 Preguntas)
GAD MuyunaNov.2011
(MPAIS-MPD)
PSP MPAIS
3. Línea del Tiempo Resultados Procesos Electorales
Prov. Napo
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Boletines Oficiales de TSE y CNE
4. Análisis Histórico Electoral
En 8 procesos electorales a nivel provincial AP tan solo ha triunfado
en dos (2da vuelta 2006, Instalación de la asamblea 2007).
Existe un incremento importante del porcentaje mínimo de MPAIS del
10% en 1era vuelta del 2006 al 34 % en elecciones de Consulta Popular
del 2010.
El triunfo contundente de AP en el GAD Muyuna, si bien marca una
pauta no es un parámetro comparable ni extrapolable a nivel
provincial al ser solamente una parroquia rural. Se convierte en vital
importancia las elecciones próximas a realizarse en Hatun Sumaku el
2 de diciembre 2012.
El PSP en promedio mantiene un voto duro* de aproximadamente de
40% y AP mantiene en promedio un voto duro de alrededor del 20%.
Hasta el momento AP no ha conseguido ningún representante de
elección popular con una dimensión provincial (asambleísta, prefecto)
*Suele llamarse así, al voto emitido por quienes son militantes y simpatizantes permanentes de un partido político, y que lo apoyan en
las urnas independientemente de los candidatos y de los programas que ofrezca al electorado, o de la situación por la que atraviese el
país, porque sienten una gran identificación con él. Este tipo de voto es la base electoral, el apoyo más importante de los partidos y les
proporciona estabilidad, al igual que al sistema político
5. Principales Conflictos
CONFLICTO AMBITO/CAUSA ACTORES
A FAVOR EN CONTRA
CONSECUENCIA/ESCENARIO
Boque 29 (IVANHOE)
IP 17
IP20
-Negativa a exploraciones petroleras -Impedimento de Socialización de nuevo política petrolera -Problemas de relacionamiento comunidad
-MICSE -Secretaría de Hidrocarburos del Ecuador (SHE) -IVANHOE
-Pueblo Kichwa Rukullacta -Acción Ecológica Fund. Pachamama -Com. Sindy -Venecia Derecha
-Posibles medidas de hecho frente a exploraciones petroleras -Demandas de amparo y de protección -Intentos de paralizar el proyecto
Merendong Company
Terrenos de la Hacienda
ila
-Disputa propiedad de la tierra de antigua hacienda ila. -Actualmente existe un asentamiento de población Kichwa -Existe orden de desalojo.
-Min. Interior Gobernación -Propietarios -Merendong Company
Comunidad Kichwa Tzawata (250 personas) CONAIE Acción Ecológica
-Cumplimiento de la orden de desalojo con uso de la Fuerza Pública (enfrentamientos)
Ejecución de la
Hidroeléctrica
Coca Codo Sinclair
-Problemas Laborales (despidos, salarios, condiciones de seguridad) -Problemas Sociales (demanda de obras básicas, incremento de lugares de diversión nocturna) -Retraso en los cronogramas -Cumplimiento con Pagos a Contratistas
-GAD El Chaco -MRL -Sinohydro
-Trabajadores -Acreedores de subcontratistas (Sakoto)
-Posibles Paralizaciones -Creación de sindicatos de trabajadores
Proyectos de Vivienda
sin terminación
-Proyectos Habitacionales inconclusos en Ahuano, Ongota, San Antonio, cerca de 300 familias afectadas
MIDUVI GAD Tena
Asambleístas Napo Comunidades Afectadas
Los Beneficiarios pueden expresar públicamente a través de medidas de hecho su malestar por esta situación
Presencia de Minería
Ilegal
-Incremento de dragas en los ríos Napo y Jatunyaku
Ministerio Interior Intendencia
Propietarios de dragas -Decomisos frecuentes de maquinaria -
Creación de la
Universidad Regional
Amazónica URA
-Preocupación por expropiaciones -Sin estudios Arq. definitivos -Sin proyecto de Ley de Creación de URA -Sin PDyOT de Muyuna
Ministerio Coordinador del Conocimiento GAD Tena SENECYT
Propietarios de terrenos Fundación Río Napo
Existe una creciente preocupación en la ciudadanía por conocer el cronograma de la URA -Precios justos en indemnizaciones
Destino de Excedentes
Petroleros
Empresa Ecuador Estratégico sin articulación al EPT EE EPT
GAD Ahuano GAD Chontapunta
Pugnas entre GADs por el financiamiento de obras y proyectos
Proyecto Hidroeléctrico
Victoria - Quijos
Falta de Socialización Sin Veedurías
-GAD Parroquial Cuyuja
-GAD Municipal Quijos Posibles paralizaciones de la población exigiendo compensaciones
5.1 Ubicación geográfica de los Conflictos
Coca Codo Sinclair
Bloque 29 (Ivanhoe)
Terrenos Hacienda ila
Proyectos Vivienda
Inconclusos
Excedentes Petroleros
Minería Ilegal
UNIRA
Proyecto Hidroeléctrico
Victoria
5.2. Análisis de los Conflictos
De los 10 conflictos, 2 tienen que ver con PEN´s: Coca Codo Sinclair y
Ivanhoe
Existe un conflicto con respecto a la tenencia de la tierra (Merendong
Company Terrenos de la Hacienda ila) al que hay que tratarlo con
extremo cuidado sobre todo por la cantidad de actores involucrados.
2 conflictos se derivan de la ejecución de proyectos hidroeléctricos
pequeños
2 conflictos en relación al tema petrolero, sobre todo como resultado
del proceso de exploración sísmica en la Población de PKR.
El tema de la minería ilegal también afecta a la provincia
La ejecución del Proyecto de construcción de la Universidad Regional
Amazónica INKIAM ha sido llevada muy acertadamente por el
Ministerio Coordinador del Conocimiento, SENPLADES y con apoyo
del ECORAE lo que ha minimizado la conflictividad.
6. Mapa de Posicionamiento de
Actores Políticos y Sociales
Apoyo Sólido Apoyo Frágil Apoyo
Ideológico
Oposición
Política
Oposición Vía
Movilizaciones
Oposición
Limitada
Actores
políticos
Alcalde A. Tola
Presi. GAD Cosanga
Presi. GAD Talag
Presi. GAD Linares
Presi. GAD Papallacta
Presi. GAD Sta. Rosa
Presi. GAD G. Diaz P.
Prefecto
Alcalde El Chaco
Presi. GAD Borja
Presi. GAD Muyuna
Presi. GAD Sumaco
Presi. GAD Sardinas
GAD Chontapunta
Alcalde Tena
Asam. Vaca
Asam. Cruz
Presi. GAD San Pablo
Vice prefecta
Alcalde Quijos
Alc. Archidona
Presi. GAD Ahuano
Presi. GAD Cotundo
Presi. GAD Pano
Grupos
Sociales
FENAKIN
FOCIN
FAOCIN
FOASCAN
FICEN
Junta Cívica
UNE
P. Kichwa
Rukullacta
CONAKINO
Federación Barrios
Actores
Externos
Acción Ecológica
Fund. Pachamama
Fund. Río Napo
Medios
Comunicación
Ally TV Radio Oriental Radio Ideal Radio Líder
Radio Selva
Periódico Sol del
Tena
6.1 Análisis de actores políticos
La incorporación del alcalde de El Chaco, de Arosemena Tola y del Prefecto ha surtido
el efecto esperado pues se ha logrado un importante empoderamiento de un discurso
afín a la RC, esta situación en la práctica ha permitido por ejemplo que el PSP se ha
debilitado en la provincia.
Existe una correlación de fuerzas favorables con los GADs Parroquiales que son afines
a AP que alcanzan un número de 14
El presidente de la Asociación de Gobiernos Parroquiales de Napo, ASOGOPARNA,
Efrén Erazo se muestra como un actor clave que se manifiesta como un aliado
incondicional.
Las organizaciones de las nacionalidad Kichwa existentes (8) han mostrado su afinidad
al proceso de RC. incluso han firmado un Convenio de Gobernabilidad con MCP.
7. Red Política
SIMBOLOGIA Buenas relaciones de ida y vuelta
Buenas relaciones solo de ida
Relaciones Diplomáticas de ida y vuelta
Relaciones diplomáticas solo de ida
Relaciones conflictivas de ida y vuelta
Relaciones conflictivas solo de ida
Movimiento Amazónico Ecuatoriano
Movimiento Alianza
País
Unidos por Tena
MPD
MUPPNPK
AVANZA
Movimiento Reivindicador
Amazónico MRA
PSP
7.1. Análisis de la Correlación de
Fuerzas Políticas
AP ha logrado establecer sus directivas en cada una de las 20 parroquias lo que le permite
incrementar su influencia, además a logrado conlolidar la dirigencia provincial
El PSP se configura como la principal fuerza política de la provincia, mantiene su incidencia
sobre todo en el sector rural a través de la acción de la Vice prefecta Susana Gutiérrez
AVANZA tiene en la Asambleísta Guillermina Cruz su principal figura política
Pachacutik ha recurrido a algunos de sus antiguos cuadros (Shrarimiat Shiguango, Trajano
Taipe) con el fin de intentar recuperar protagonismo político
MPD mantiene su influencia en los maestros y en algunos estudiantes secundarios. También
han encontrado respaldo dentro de los estudiantes de la ex-ESPEA.
El Movimiento CREO actualmente ha estructurado la directiva provincial
A NIVEL LOCAL Y PROVINCIAL
El Movimiento Unidos por Tena liderado por la ex prefecta Gina Sanmiguel Palacios tiene
como principal objetivo obtener la alcaldía de la capital de la provincia
El Movimiento Amazónico Ecuatoriano tiene en el ex diputado José Luis Columbo a su
principal dirigente
El Movimiento Reivindicador Amazónico lo lidera el ex General de Policía Marcelo Efraín
Vega, primo de Lucio Gutiérrez, este movimiento tiene por objetivo central la obtención de la
alcaldía del Tena
POSITIVO NEGATIVO
8. ANÁLISIS FODA de AP
Puntos Fuertes Puntos Débiles
Gran Obra Pública (carreteras, puentes, escuelas, aeropuerto y hospitales)
Reconocimiento de Coordinación MPAIS Proceso electoral de Muyuna con éxito Gran número de CRCs
Débil organización MPAIS Limitada acción política de directores
provinciales Falta de recambio de figuras políticas Poca capacitación política a la militancia
Oportunidades Amenazas
Presencia de PEN (recursos excedentes) Gran cantidad de Vocales de GAD Parroquiales
Falta de socialización Falta de cohesión en la militancia
INT
ER
NO
E
XT
ER
NO
9.- Análisis de la Situación Política de Napo
No existe certeza en la definición de candidatos solamente se ha confirmado la
participación Cesar Solórzano de PSP 3, cuñado de los hermanos Gutiérrez.
Gina Sanmiguel Palacios, ex prefecta y principal dirigente del Movimiento Unidos por
Tena ha sido mencionada como la posible candidata para asambleísta de AP, goza de
mucha credibilidad es una figura política con una imagen muy bien posesionada en la
provincia.
Dentro de AP, la directiva provincial promociona indirectamente a Campos Rosales
quién actualmente se desempeña como Coordinador Zonal del MAGAP para ser su
candidato a Asambleísta.
José Luis Columbo ex diputado electo por Pachacutik ha reconocido en el CNE a su
Movimiento Amazónico quien ha entrado en conversaciones con el Movimiento
Nacional CREO en su afán por consolidar una alianza lo que le permitiría encabezar la
lista de asambleístas
El MPD y Pachacutik tienen avanzadas conversaciones para mantener la Alianza
Plurinacional de las Izquierdas que promociona a Alberto Acosta como candidato
presidencia. Mario Montes sería quien encabece esta alianza en la lista de asambleístas
estaría por definirse quien complete la fórmula
Guillermina cruz líder de AVANZA últimamente se ha mantenido fuera de la situación
política, esto hace prever que NO participará con candidatos a Asambleístas
Galo Vaca actual asambleísta electo por el Municipalismo se ha distanciado de su ex
aliado fuerte el Alcalde del Tena Washington Varela quién por su parte ha ratificado su
respaldo a la candidatura presidencial del presidente Rafael Correa
Sergio Chacón aún no ha mencionado públicamente cual será su posición frente a l
próximo escenario electoral pero rechaza cualquier posible acercamiento con Gina
Sanmiguel por parte de AP
10. Perspectiva Política Electoral de Napo
Partido /Movimiento
Candidatos a Asambleístas
Potencialidades
PSP 3 César Solórzano Lasteña Toapanta
Su parentesco familiar(cuñado de los hnos. Gutiérrez) es su única fortaleza. Sin ninguna trayectoria en la provincia. Tiene su respaldo básicamente en la zona rural del Tena y en Archidona.
MPD- PACHACUTIK
Inés Shiguango Mario Montes
La alianza de las izquierdas en la provincia, tiene escasa posibilidades de triunfo. Con algún apoyo en el sector del magisterio y en un sector del movimiento indígena.
CREO- MA José Luis Columbo Personaje con amplia trayectoria política con gran desgaste. No es aceptado en las comunidades. L candidatura de Lasso en la provincia no entusiasma ni contagia.
AP Gina Sanmiguel Campo Rosales
Con un fuerte posicionamiento la ex prefecta lidera la intención de voto. Con un trabajo coordinado y unificado hasta se podría pensar en un triunfo de los dos lamentablemente la campaña ha sido el escenario para mostrar algunas diferencias internas y prácticamente son dos campañas paralelas.
AVANZA Fernando Dalgo Mría Agualsaca
Joven profesional , con una campaña fuerte (financiada pro el alcalde y la asambleísta Guillermina Cruz). No tiene reales posibilidades de triunfo.
PARTIDO SOCIALISTA
Camilo Grefa Zenaida Cabrera
Con alguna incidencia en el movimiento indígena goza de la simpatía de algunos directores provinciales (Bilingüe, Salud, SECAP). Con una campaña muy limitada