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Banco Distrital de Programas y Proyectos
Plan de Desarrollo: Bogotá Humana
Sector: Ambiente
Entidad: 126 - Secretaría Distrital de Ambiente
Eje: 03 “Una Bogotá que defiende y fortalece lo público”
Programa: 24 “Bogotá Humana: Participa y Decide”
Proyecto PDD: 1. Planeación y Presupuesto Participativo para la superación de la segregación y
discriminación social, económica, espacial y cultural
2. Educación para la participación
3 Comunicación pública, social alternativa y comunitaria para la participación, la
incidencia política y la movilización ciudadana
Proyecto de Inversión: 817 “Planeación ambiental participativa, comunicación estratégica y
fortalecimiento de procesos de formación para la participación, con énfasis en
adaptación al cambio climático”
Versión: No. 01 - Fecha: 29/06/2012
FORMULACIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD
La participación en temas ambientales, y esencialmente la que tiene que ver con la gobernanza del agua, ha
presentado varias fortalezas en las comunidades, demostrando la legitimidad de la participación en la
gestión pública. Sin embargo, la incidencia de la participación en las decisiones institucionales no es
significativa por la falta de mecanismos que reconozcan, promuevan, cualifiquen y legitimen el papel de la
ciudadanía en la construcción y en el cumplimiento de los derechos ambientales en un contexto de riesgos
generados por el cambio climático.
En este marco se ha venido presentando baja incidencia de la comunidad en la definición de propuestas de
proyectos y en su priorización y en la claridad para asumir su responsabilidad en la planeación participativa
desde las instancias y escenarios de participación. La comunidad generalmente no cuenta con una
orientación efectiva de los objetivos de presupuestos participativos y de sus alcances y propósitos; a esto se
suma la escaza claridad de las responsabilidades y competencias concretas de los 12 sectores de la
administración distrital y la falta de articulación entre las instituciones y de estas con la comunidad.
De igual forma es importante resaltar que la participación como derecho, solo es asumida por un bajo
porcentaje de la población y en condiciones que no garantizan los niveles de incidencia que exige la
democracia participativa. También se evidencian bajos niveles de cualificación por parte de la ciudadanía y
una excesiva especialización temática por parte de algunos sectores de la población, lo cual impide que se
generen procesos de participación ciudadana de carácter holístico que respondan a las necesidades
integrales del territorio y que tengan el impacto esperado por las demandas ciudadanas.
De otra parte, como respuesta a los cambios y desafíos que la globalización impone frente a los sistemas y
medios de comunicación, es necesario que la Secretaría Distrital de Ambiente haga parte de dicha
transformación para el fortalecimiento de su gestión y mejoramiento de sus procesos y servicios ofrecidos a
los ciudadanos.
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Así mismo requiere la adopción de procesos metodológicos y conceptos innovadores en comunicación, a
través del desarrollo de nuevas Tecnologías de Información y Comunicación –TIC-, a través de las cuales
se generen contenidos que permitan transformaciones en los comportamientos de los ciudadanos que
propendan por una transformación cultural y por el mejoramiento de las situaciones ambientales
conflictivas de Bogotá.
La Secretaría, requiere la generación de escenarios, canales y herramientas de participación que permitan
acercar a los usuarios y ciudadanos a la gestión de la entidad, promoviendo nuevas tecnologías que
permitan una comunicación directa, para resolver consultas ciudadanas y generar espacios de discusión
sobre temas de interés ciudadano.
2. SOLUCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD
Como respuesta a la problemática expuesta, se ha planteado la integración de la comunidad mediante
diferentes mecanismos que permitan el reconocimiento y la cualificación de la participación ciudadana, a
través del acompañamiento, la formación y la generación de espacios que incidan en planeación
participativa de los territorios ambientales del Distrito Capital.
También se propone el desarrollo de programas de formación para la participación, en aspectos técnicos y
conceptuales sobre las implicaciones y los procesos de adaptabilidad al cambio climático; que integren a
las diferentes comunidades de aprendizaje y fortalecer la capacidad de las comunidades en la construcción
de sus derechos y en la gestión de los recursos públicos a través de la consolidación de redes sociales.
Es importante resaltar el papel de la educación y la participación social en la gestión ambiental como
herramientas transversales a todos los aspectos de la vida nacional para contribuir con el mejoramiento de
las condiciones ambientales del país. Esto legitima la acción del Estado y ayuda a la consolidación de la
gobernabilidad ambiental (Ministerio de Ambiente, 2010).
Así mismo se hace necesario el diseño e implementación de un plan de comunicación estratégica
(herramientas y medios de comunicación), que permitan fortalecer los escenarios de participación
ciudadana y vincular de manera activa y directa a los ciudadanos en la gestión de la entidad, así como el
diseño e implementación de un plan de comunicación estratégica interna y externamente que permita
promover los contenidos necesarios, para que los ciudadanos ejerzan control social a la gestión ambiental y
generen cambios de actitud que eviten el incremento de impactos ambientales negativos.
3. ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Los estudios de la historia ambiental de Bogotá (HACAL I, 2006; Osorio, 2007; Acueducto, 1997 y 2008)
no sólo han dado cuenta del deterioro de las condiciones ecológicas del territorio en los últimos dos siglos
sino que han evidenciado el papel que ha tenido el agua como elemento cohesionador de los ecosistemas y
de los procesos de poblamiento construyendo una geografía social entre los cerros orientales y el Río
Bogotá y vinculando este espacio, en el que se ha construido la ciudad, con los sistemas ecológicos de
mayor escala de este sector de la cordillera Oriental.
Los procesos de urbanización de Bogotá han corrido paralelos a las principales cuencas hídricas (Salitre,
Fucha y Tunjuelo) y han ocupado las zonas inundables de la ciudad que se han reducido casi al punto de
desaparecer. Es así como por ejemplo de tener más de 50 mil hectáreas de humedales a comienzos del siglo
XX, a la fecha se cuenta con 14 Humedales que suman aproximadamente 500 hectáreas. A raíz de estos
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procesos de urbanización se generaron movimientos ciudadanos y populares en la década de los 90´s que
reivindicaron la protección del ambiente y el control a los procesos de expansión de la ciudad que acababan
con las estructuras ecológicas de humedal (Tobasura, 2005).
Se evidenció entonces que los procesos de participación ciudadana, actuando en coordinación con las
entidades distritales, producían resultados satisfactorios en la conservación y recuperación de ecosistemas y
en la apropiación de los territorios por parte de la ciudadanía, construyendo y fortaleciendo el espacio de lo
público y el derecho al ambiente sano en medio de unas nuevas relaciones con la naturaleza (Mesa, 2010).
Estas experiencias proponen que la principal estrategia para generar procesos de recuperación de la
naturaleza en los ámbitos urbanos pasa por involucrar a la comunidad dotándola de las herramientas
técnicas y conceptuales que le permitan participar de manera decisiva en la gestión del territorio (Serrano,
2007). En esa medida, los procesos de acompañamiento que puedan prestar las entidades del distrito
facilitan y potencializan el proceso de participación ciudadana incidente, constituyendo un círculo virtuoso
enmarcado en la “gobernanza del agua” para enfrentar el cambio climático como la amenaza más reciente
para la sostenibilidad de las sociedades.
Actualmente la ciudad cuenta con diversos procesos ciudadanos que participan de la dinámica ambiental.
Entre ellos se cuentan los movimientos vinculados a las tres grandes cuencas, los procesos de participación
de los cerros orientales, los espacios generados en torno a los humedales, las organizaciones en defensa de
los árboles y los animales y cientos de colectivos distribuidos en todos los territorios que de manera
constante o coyuntural buscan incidir en su entorno cercano y que en ocasiones trascienden a una dinámica
territorial que integra sus narrativas, imaginarios y acciones a otros procesos sociales ampliando su
representación del territorio en una perspectiva regional (Vargas, 2012).
Adicionalmente, desde las entidades se han generado instancias de participación que han buscado
responder a las necesidades de la sociedad. Sin embargo, en ocasiones han privilegiado lógicas
institucionales de armonización y generalización de lo ambiental o han dado prioridad al modelo de
desarrollo y modernización urbana sacrificando aspectos de la conservación y protección de la naturaleza,
lo que ha conformado una relación irregular y no siempre armónica entre el estado y la comunidad.
Durante la administración anterior se presentaron cambios en la normatividad a nivel nacional y distrital
que ocasionaron modificaciones al marco de la participación. El decreto del Gobierno Nacional No. 141 de
2011 modificó la organización de las cuencas del país a raíz de la emergencia invernal, trasladando la
competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales. Si bien este decreto fue declarado inexequible
por la Corte Constitucional, dejó un alto grado de incertidumbre en las Autoridades Ambientales de los
grandes centros urbanos y alteró los escenarios de participación. Por otra parte los decretos 022 y 575 de
2011 modificaron la estructura de las instancias de participación a nivel distrital y actualmente se
encuentran en revisión por solicitud de miembros del movimiento ambientalista.
4. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Local __X__ Especial _X_ Distrital _X_ Regional __ Entidad ___ Otras Entidades ___
LOCALIDAD UPZ
BARRIO Nro. Nombre Nro. Nombre
1 Usaquén 1 1-Paseo los libertadores. N/D Este espacio se complementará en la
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LOCALIDAD UPZ
BARRIO Nro. Nombre Nro. Nombre
9 9-Verbenal. ejecución del proyecto.
10 10-La Uribe.
11 11-San Cristóbal Norte
12 12-Toberín.
13 13-Los Cedros.
14 14-Santa Bárbara.
15 15-El Country.
16 16-Usaquén.
2 Chapinero
88 El refugio
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
89 San Isidro – Patios
90 Pardo Rubio
97 Chico-Lago
99 Chapinero
3 Santa Fe
91 Sagrado Corazón
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
92 La macarena
93 Las Nieves
95 Las Cruces
96 Lourdes
4 San
Cristóbal
32 San Blas.
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
33 Sosiego.
34 Veinte de Julio.
50 La Gloria.
51 Los Libertadores.
5 Usme
52 La Flora.
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
56 Danubio.
57 Gran Yomasa.
58 Comuneros.
59 Alfonso López.
60 Parque Entre nubes.
61 Ciudad de Usme.
6 Tunjuelo 42 Venecia. N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto. 62 Tunjuelito
7 Bosa
49 Apogeo.
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
84 Bosa Occidental.
85 Bosa Central.
86 El Porvenir.
87 Tintal Sur.
8 Kennedy
44 Américas.
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
45 Carvajal
46 Castilla
47 Kennedy central
48 Timiza
78 Tintal norte
79 Calandaima
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LOCALIDAD UPZ
BARRIO Nro. Nombre Nro. Nombre
80 Corabastos
81 Gran Britalia
82 Patio Bonito
83 Las Margaritas.
113 Bavaria.
9 Fontibón
75 Fontibón.
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
76 Fontibón San Pablo.
77 Zona Franca.
112 Granjas de Techo.
114 Modelia.
115 Capellanía.
110 Ciudad Salitre Occidental
117 Aeropuerto Eldorado.
10 Engativá
26 Las Ferias.
N/D este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
29 Minuto de Dios
30 Boyaca Real.
31 Santa Cecilia.
72 Bolivia
63 Garcés Navas.
74 Engativá
105 Jardín Botánico.
116 Alamos.
11 Suba
27 Suba
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
28 El Rincón.
71 Tibabuyes.
17 San José de Bavaria.
19 El Prado.
23 Casa Blanca.
18 Britalia.
24 Niza.
25 Floresta.
20 La Alhambra.
03 Guaymaral.
02 La Academia.
UPR Zona Norte. Veredas:
Chorrillos, Guaymaral, Tuna
Baja, Candil
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
12 Barrios
Unidos
21 Los Andes.
N/D este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
22 Doce de Octubre.
98 Los Alcázares.
103 Parque Salitre.
13 Teusaquillo
100 Galerías. N/D este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto. 101 Teusaquillo.
104 Parque Simón Bolívar.
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LOCALIDAD UPZ
BARRIO Nro. Nombre Nro. Nombre
106 La Esmeralda.
107 Quinta Paredes.
109 Ciudad Salitre Oriental.
14 Los
Mártires
37 Santa Isabel. N/D este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto. 102 La Sabana.
15 Antonio
Nariño
35 Ciudad Jardín. N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto. 38 Restrepo.
16 Puente
Aranda
40 Ciudad Montes.
N/D este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
41 Muzú.
43 San Rafael.
108 Zona Industrial.
111 Puente Aranda.
17 La
Candelaria 94 Candelaria.
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
18
Rafael
Uribe
Uribe
36 San José.
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
39 Quiroga.
53 Marco Fidel Suarez.
54 Marruecos.
55 Diana Turbay.
19 Ciudad
Bolívar
63 El Mochuelo.
N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto.
64 Monteblanco.
65 Arborizadora.
66 San Francisco.
67 Lucero.
68 El Tesoro.
69 Ismael Perdomo.
70 Jerusalén.
UPR-Río Tunjuelo.
20 Sumapaz UPR Río Blanco. N/D Este espacio se complementará en la
ejecución del proyecto. UPR Río Sumapaz.
No. Territorios Ambientales
Nombre Territorio
15 HUMEDALES
Especial
Jaboque, Capellanía, Meandro del Say, Córdoba, Torca- Guaymaral, La
Conejera, Juan Amarillo o Tibabuyes, El Burro, La Vaca, Techo, Tibanica,
Santa María del Lago (Declarados Plan de Ordenamiento Territorial) y El
Salitre (según Acuerdo del Concejo de Bogotá)
La Luciérnaga, La Isla. (En proceso de declaratoria)
03 CUENCAS
Regional Fucha, Salitre y Tunjuelo.
02 CERROS
Regional
Cerros Orientales y Cerros de Suba
03 PÁRAMO Y Paramos: Sumapaz, Chingaza y Guerrero.
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No. Territorios Ambientales
Nombre Territorio
RURALIDAD
Regional
Ruralidad: Suba, Chapinero, Santa fe, Usme, Ciudad Bolívar y Sumapaz.
01 RÍO
BOGOTÁ
Regional
Río Bogotá.
01 BORDE
NORTE
Regional
Borde norte
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5. IDENTIFICACIÓN DEL GRUPO OBJETIVO
Descripción de la Población Nro. Personas
Fuente: Hombre Mujer Total
Edad
Grupo etario sin definir La población objeto del
proyecto está constituida por
habitantes de todas las
localidades participantes en los
procesos de presupuestos
participativos. Adicionalmente
se integrarán ambientalistas de
los territorios urbanos y
rurales de la ciudad y
organizaciones ambientales
del distrito. La clasificación
etaria será obtenida durante la
ejecución del proyecto de
inversión.
Adult@s mayores 60 años
Adult@s de 27-59 años
Jóvenes 18-26 años
Adolescentes de 13-17
años
Niñ@s de 6-12 años
Primera infancia de 0-5
años
Total Población por Edad N/D N/D N/D
Grupos
Étnicos
Población Indígena La población objeto del
proyecto está constituida por
habitantes de todas las
localidades participantes en los
procesos de presupuestos
participativos. Adicionalmente
se integrarán ambientalistas de
los territorios urbanos y
rurales de la ciudad y
organizaciones ambientales
del distrito. La clasificación
étnica será obtenida durante la
ejecución del proyecto de
inversión.
Población Afrocolombiana
Población Raizal
Población ROM
Otros grupos étnicos (cual)
No especifica grupo étnico
Total Población por Grupo
étnico N/D N/D N/D
Clasificación
de la
población
Adultos-as trabajador-a
informal
La población objeto del
proyecto está constituida por
habitantes de todas las
localidades participantes en los
procesos de presupuestos
participativos. Adicionalmente
se integrarán ambientalistas de
los territorios urbanos y
rurales de la ciudad y
organizaciones ambientales
del distrito. La clasificación
poblacional será obtenida
durante la ejecución del
Adultos-as trabajador-a
formal
Familias en emergencia
social y catastrófica
Familias en situación de
vulnerabilidad
Familias ubicadas en zonas
de alto deterioro urbano
Personas en situación de
desplazamiento
Personas cabeza de familia
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Descripción de la Población Nro. Personas
Fuente: Hombre Mujer Total
(Solo uno de los dos
responde económicamente
por el hogar)
proyecto de inversión.
Personas Mono parentales
(Está sola(o) a cargo de los
hijos)
Personas vinculadas a la
prostitución
Personas con discapacidad
Mujeres gestantes y
lactantes
Reincorporados-as
LGBT
Explotados laboralmente
Habitantes de la calle
Servidores públicos
Otras clasificaciones de
población
Total Otros grupos N/D N/D N/D
6. NORMAS QUE RESPALDAN EL PROYECTO DE INVERSIÓN.
1. Constitución Política de Colombia de 1991 Art 02: “Son fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la
vigencia de un orden justo”
2. Ley 99 de 1993 “por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector
Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
3. Decreto 109 de 2009 "Por el cual se modifica la estructura de la Secretaría Distrital de Ambiente y
se dictan otras disposiciones"
4. Acuerdo 13 de 2000. “Por medio del cual se establecen los mecanismos de participación en los
Planes de Desarrollo Local”.
5. Decreto 624 de 2007. “Por medio del cual se adopta la política de humedales del Distrito Capital”.
6. Decreto 462 de 2008. “Por el cual se adopta la política para el manejo de suelos de protección en el
Distrito Capital”
7. Decreto 509 de 2009. “ Por el cual se adopta el plan de acción cuatrienal ambiental-PACA del
Distrito Capital 2009-2012”
8. Decreto 607 de 2011. “Por medio del cual se adopta la política pública para la gestión de la
conservación de la biodiversidad en el Distrito”
9. Decreto 021 de 2011. “Por el cual se modifica el Dto. 327 de 2007, se integra el Consejo
Consultivo de Desarrollo Rural…”
10. Decreto 675 de 2011 “Por medio del cual se adopta y reglamenta la Política Pública Distrital de
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Educación Ambiental y se dictan otras disposiciones”
11. Decreto 575 de 2011 “"Por medio del cual se reglamenta la organización y conformación de las
Comisiones Ambientales Locales"
12. Decreto 503 de 2011 “Por el cual se adopta la Política Pública de Participación Incidente para el
Distrito Capital”
13. Decreto 101 de 2010 ““Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las alcaldías locales, se
fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades se desarrollan
instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones”
14. Política Nacional de Educación Ambiental SINA, 2002. Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio
de Educación Nacional.
15. Acuerdo 257 de 2006. Estructura, organización y funcionamiento general de la Administración
Distrital
16. Decreto Distrital 617 de 2007, Política Pública Distrital de Educación Ambiental
17. Plan de Gestión Ambiental PGA. Establece que la comunicación fortalece el desarrollo organizacional
y la eficiencia de la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones, ejecución, seguimiento
y evaluación de la gestión ambiental.
18. Plan de Comunicaciones. Secretaría Distrital de Ambiente
19. Lineamientos Editoriales. Secretaría Distrital de Ambiente
20. Manual de imagen visual. Alcaldía Mayor de Bogotá
7. ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
Nombre del estudio Entidad que realizó el estudio Fecha
Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Humana”
2012-2016 2012
Política Pública de Participación Incidente para
el Distrito Capital Secretaría de Gobierno Distrital 16/11/2011
Base de Datos de Acuerdos del Concejo de
Bogotá de Hacal
Grupo Historia Ambiental de Colombia y
América Latina 01/01/2006
Política Distrital de Salud Ambiental 2011 –
2023
Secretaría Distrital de Salud – Secretaría
Distrital de Ambiente 07/04/2011
Derechos Ambientales en Perspectiva de
Integralidad. Gregorio Mesa Universidad Nacional de Colombia 01/01/2007
El Río Tunjuelo en la historia de Bogotá 1900 –
1990 Julián A. Osorio
Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte 01/10/2007
Redes socio – ambientales en tensión. El caso
de la gestión ambiental de los habitantes de
Bogotá Dolly Palacio, Rafael Hurtado,
Leonardo Garavito.
Grupo de Investigación 01/07/2003
El Conflicto del Humedal de Córdoba:
Relaciones Sociedad Civil - Estado en la
construcción del Hábitat Urbano. Tesis de
Maestría.
Universidad Nacional de Colombia 01/01/2007
Ambientalismos y Ambientalistas: Una
expresión del ambientalismo criollo. Grupo de Investigación 10/07/2007
Plan Estratégico 2008 – 20012 Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá 01/10/2007
Estrategia Nacional de Educación, Formación y IDEAM, MAVDT, PNUD 01/01/2010
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Nombre del estudio Entidad que realizó el estudio Fecha
Sensibilización de Públicos sobre Cambio
Climático
Representaciones Sociales del Agua en la
Cuenca del Río Salitre. Tesis de Maestría Universidad Nacional de Colombia 01/01/2012
8. OBJETIVOS DEL PROYECTO
8.1. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer las dinámicas de planeación participativa, dinamizar los procesos de participación ciudadana
mediante el desarrollo de procesos de formación, e implementar estrategias de comunicación pública, para
la consolidación de la organización social en torno a la adaptabilidad al cambio climático y la gestión
ambiental en las localidades del Distrito
8.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Adelantar procesos de planeación territorial participativa que incida en los presupuestos públicos
2. Desarrollar procesos de formación a la ciudadanía en aspectos técnicos y conceptuales sobre las
implicaciones del cambio climático en el Distrito.
3. Integrar a las diferentes comunidades de aprendizaje en las estrategias de adaptación y mitigación al
cambio climático por medio de la participación ciudadana.
4. Diseñar y ejecutar un plan de comunicación estratégica que permita promover interna y externamente los
contenidos necesarios para lograr el cambio de la cultura ambiental de los ciudadanos.
5. Diseñar e implementar herramientas de comunicación que permitan fortalecer los escenarios de
participación ciudadana en la gestión ambiental de Bogotá.
9. INDICADORES DE OBJETIVO
No. Nombre Fórmula Valor
inicial
Valor
esperado Período
01
Impacto de procesos de
participación y
educación en el marco
del cambio climático.
Número de personas que presentan
cambio de comportamiento /
Número de personas vinculados a
procesos en el marco del cambio
climático x 100
0 90% 2012-2016
02
Participación en los
procesos participativos
en el marco de la
planeación local
participativa y
presupuestal con los
recursos sectoriales
territorializables.
Número de procesos acompañados /
Número de procesos participativos
en el marco de la planeación local
participativa y presupuestal con los
recursos sectoriales
territorializables adelantados en el
D.C x 100
0 90% 2012-2016
03 Plan de comunicación
estratégica implementado
Porcentaje de avance en la
ejecución de las acciones 0 100% 2012-2016
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No. Nombre Fórmula Valor
inicial
Valor
esperado Período
anualmente. contempladas en el plan de
comunicación estratégica.
04
Herramientas de
comunicación
implementadas.
Número de herramientas de
comunicación ejecutadas/ Número
de herramientas de comunicación
programadas* 100
0 90% 2012-2016
10. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
En el marco del Plan de Desarrollo de Bogotá Humana y atendiendo el problema identificado, se proponen
las siguientes alternativas de solución que han sido estudiadas como proyectos pertinentes que responden a
la problemática relacionada con la participación ciudadana en la gobernanza del agua para enfrentar el
cambio climático.
Alternativas de solución Descripción
Apoyar los procesos participativos y
de planeación local a través de
acompañamiento continuo a las
organizaciones, movimientos o grupos
sociales y generar espacios de
formación que fortalezcan y
cualifiquen los actores sociales en la
toma de decisiones y la
implementación de un plan de
comunicación estratégica y
herramientas comunicacionales que
permitan fortalecer los escenarios de
participación ciudadana en la gestión
ambiental de Bogotá.
Los procesos de formación brindan instrumentos conceptuales,
normativos, técnicos y de gestión que le permiten a la ciudadanía
y a las diferentes organizaciones, movimientos o grupos sociales,
ampliar su conocimiento e incidir de manera propositiva y
cualificada en la toma de decisiones dada en los espacios de
participación y planeación local y distrital.
De igual forma se busca ampliar el rango de la comunidad
participante en dichos escenarios.
Fortalecer las instancias de
participación ciudadana contempladas
en la Política Pública de Participación
Incidente para el Distrito Capital.
Las instancias o escenarios de participación y planeación
presentes a nivel local y distrital, no cuentan con el
reconocimiento y credibilidad por parte de la comunidad, razón
por la cual se hace necesario fortalecer dichas instancias
brindando un acompañamiento institucional y herramientas de
gestión pública.
Dar a conocer masivamente la gestión
de la Secretaría de Ambiente en toda
su misionalidad. Esto se hará desde la
perspectiva social en el marco del
modelo democrático incidente.
Partiendo de la importancia e incidencia que tienen las instancias
o escenarios de participación en la toma de decisiones, es
imprescindible visibilizar éstos en la comunidad con el fin de que
participe y genere un impacto positivo sobre las necesidades
presentes en el ámbito local y territorial.
Aplicar piezas comunicativas que incidan en la divulgación,
apropiación y participación de la comunidad en los escenarios de
planeación.
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Alternativa Seleccionada: Apoyar los procesos participativos y de planeación local a través de
acompañamiento continuo a las organizaciones, movimientos o grupos sociales, y generar espacios de
formación que fortalezcan y cualifiquen los actores sociales en la toma de decisiones.
Atendiendo a las Políticas Públicas de Participación y Educación, y partiendo de la responsabilidad social
de la Secretaría Distrital de Ambiente, se hace necesario fortalecer los diferentes procesos participativos y
de planeación local, territorial y distrital y fomentar la participación a través de la implementación de un
plan de comunicación estratégico interno y externo, así como herramientas comunicativas, con el fin de
generar una mayor incidencia en la toma de decisiones que propendan por la construcción de una ciudad
equitativa, justa y responsable y coherente con su entorno natural y social.
11. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO Y JUSTIFICACIÓN
En concordancia con el Plan de Desarrollo “Bogotá Humana” que en el eje 3 tiene como objetivo la
defensa y fortalecimiento de lo público, se busca cumplir con las metas del Plan de Desarrollo por medio
del apoyo a la gestión pública y comunitaria a través de la participación para enfrentar los efectos del
cambio climático tomando como herramienta principal la planeación participativa para la gestión
ambiental.
En el marco del Plan de Desarrollo “Bogotá Humana” y en cumplimiento de las metas:
a) Desarrollar 5 procesos de formación ciudadana para la inclusión social articulada a la superación de la
segregación; la adaptación al cambio climático y la defensa y fortalecimiento de lo público.
b) Crear una red de comunidades de aprendizaje para la adaptabilidad al cambio climático que incida en la
toma de decisiones del orden Bogotá - región.
c) Creación y puesta en marcha de 20 procesos locales de comunicación alternativa y diversa
d) Realizar 20 procesos locales de planeación y presupuestos participativos, con recursos sectoriales
territorializables
La secretaría distrital de ambiente plantea para las vigencias 2012-2016 el desarrollo de las siguientes
estrategias de acción ciudadana:
Los cabildos de presupuestos participativos están enmarcados en los procesos de planeación local y son en
sí mismo instancias de participación donde los ciudadanos, de manera concertada identifican sus
principales problemáticas, priorizan las alternativas de solución y deciden en qué proyectos se invertirán
los recursos públicos destinados para sus comunidades. El proyecto de inversión pretende que todas y todos
los bogotanos participen activamente, con sus ideas e iniciativas, en la construcción de una capital, urbana
y rural, que responda a las necesidades de todos sus habitantes en términos de equidad, justicia, desarrollo
sostenible y eficiencia.
Así mismo se desarrollaran procesos de formación, ejercicios pedagógicos con una estructura curricular
centrada en la adaptabilidad al cambio climático y en la apropiación ambiental del territorio;
específicamente diseñados para núcleos poblacionales específicos y que buscan contribuir a cualificar el
ejercicio de la participación ciudadana como derecho y como deber.
En lo relacionado con el fortalecimiento de tejido social se constituirá una red de comunidades de
aprendizaje la cual es una estructura organizativa de carácter horizontal donde sus miembros no están
vinculados de manera jerárquica y contribuyen entre sí con el intercambio de experiencias en la generación
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de conocimiento y la legitimación social de las dinámicas institucionales, comunitarias, académicas y
sectoriales ligadas a la adaptabilidad al cambio climático.
Las etapas del proyecto son:
1. Desarrollo de procesos de presupuestos participativos y consolidación técnica de iniciativas ciudadanas.
2. Se desarrollarán los procesos de formación de acuerdo con el mapa de actores para lograr unos
contenidos pertinentes que respondan a las problemáticas territoriales y locales.
Se construirá la red de comunidades de aprendizaje que pueda apoyar a las entidades en la toma de
decisiones.
3. Se hará la evaluación técnica de los procesos y estrategias ejecutadas.
12. DESCRIPCIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN
Línea 1: “Apoyo a la gestión pública y comunitaria a través de la participación para enfrentar los
efectos del cambio climático”. La línea integra temas que se constituyen en referentes del Plan de
Desarrollo Bogotá Humana como:
Participación: Fortalecer la participación ciudadana decisoria, cualificada y amplia en temas de gestión de
recursos hídricos, territoriales, presupuestales y de obras públicas para construir un modelo de ciudad que
privilegia y defiende lo público.
Segregación social: Se ha evidenciado que los más afectados por el cambio climático suelen ser las
poblaciones más pobres debido a sus vulnerables condiciones económicas, sociales, culturales y
habitacionales. La gestión del Estado no se ha enfocado efectivamente en estas comunidades, lo que ha
aumentado la segregación traduciéndose en la perpetuación de la pobreza. En esa medida el proyecto busca
romper con la desigualdad al integrar a estas poblaciones a las decisiones que los afectan para superar las
condiciones de discriminación y pobreza.
Cambio climático: El Plan de Desarrollo Bogotá Humana ha tomado como una prioridad la lucha contra el
Cambio climático buscando que la ciudad logre enfrentarse a los impactos derivados del deterioro
ambiental. Para ello busca aumentar los conocimientos técnicos y conceptuales de los habitantes urbanos y
rurales de la ciudad y fortalecer la comprensión del espacio territorial del Distrito Capital para generar
mecanismos de adaptación y mitigación.
Gobernanza del Agua: Desde el Plan de Desarrollo Distrital se ha propuesto recuperar los espacios del
agua y construir una gobernanza en torno al sistema hídrico gestionado mediante la participación ciudadana
y un enfoque de administración pública coherente con la conservación y el cuidado ambiental. Para ello se
busca integrar a organizaciones, ciudadanos y entidades en un esquema de participación cualificado y que
tenga como objetivo la Gobernanza comunitaria del agua.
Línea 2: “Implementación de un plan de comunicación estratégica, interna y externa, para el cambio
de la cultura ambiental de los ciudadanos”.
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La Secretaría de ambiente presenta un considerable rezago frente a la adopción de una comunicación
estratégica que garantice el adecuado manejo de los nuevos conceptos de comunicación a través del
desarrollo de tecnologías de la información y la comunicación -TIC, que permita desarrollar nuevas
herramientas propias de comunicación y generar contenidos editoriales como política frente a una
imperiosa necesidad dentro de la teoría del “Gobierno Abierto” que busca comunicación directa con el
ciudadano en tiempo real, en nuevos escenarios de la comunicación digital.
Las nuevas tecnologías modificaron el ritmo de la información, haciendo que la información fluya de
manera directa desde y hacia nuestro público objetivo. La creación de comunidades virtuales permite la
consolidación de grupos objetivos segmentados con intereses particulares. Por esa razón se hace necesario
monitorear y accionar estratégicamente en temas de impacto ambiental. De esta manera se evita los
llamados impactos negativos en medios de comunicación y se crea confianza ante el ciudadano.
El nuevo espacio digital identifica nuevas tendencias en la construcción de redes sociales. Los grupos
virtuales se especializaron en temas ambientales permitiendo actuar frente a los mismos. Algunos grupos
identificados son Amigos del Río Arzobispo, Amigos de los árboles, Redes de jóvenes ambientales entre
otros.
Lo anterior conlleva a la necesidad de un mejoramiento tecnológico, entendido este no solo por la compra
de equipos, sino la implementación de herramientas y canales de comunicación promoviendo nuevas
tecnologías que permitan una comunicación directa, para resolver consultas ciudadanas y generar espacios
de discusión sobre temas de interés ciudadano.
Así mismo, el Gobierno Abierto debe proporcionar espacios de comunicación a la ciudadanía con el fin de
permitir una comunicación estratégica que permita identificar de manera inmediata las necesidades de los
ciudadanos.
El derecho a la información se encuentra garantizado en la Constitución Política colombiana y debe ser
garantizado por las entidades de orden nacional y distrital.
La comunicación como proceso estratégico cobra cada vez mayor importancia dentro del concepto de
planeación ya que permite a las entidades la proyección de sus objetivos misionales, la difusión de sus
actividades y el impacto de sus acciones para el mejoramiento de las problemáticas ambientales de la
ciudad.
Por esa razón se hace necesario desarrollar medios propios de comunicación a través de la implementación
de nuevos canales digitales y medios tradicionales, que faciliten la participación de los ciudadanos
mediante en la gestión ambiental, la medición constante del impacto de los proyectos y programas
realizados por la Secretaría Distrital de Ambiente, con el fin de tomar decisiones que permitan fortalecer el
Gobierno de la Bogotá Humana.
Para lo anterior es necesario el diseño e implementación de un plan de comunicación estratégica,
entendido como el derrotero que permitirá trazar los lineamientos para la consecución de los objetivos y
propósitos misionales, posicionar los temas desarrollados por la entidad en el marco de su gestión ante sus
diversos públicos garantizando una adecuada divulgación e imagen institucional a través de la inclusión y
participación de la ciudadanía.
Finalmente se fortalecerá la cultura comunicativa de la entidad con sus servidores como un recurso
estratégico enfocado en el direccionamiento, la coordinación y la adaptación de la organización a las
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necesidades y expectativas de los ciudadanos. Es así como el fortalecimiento de los procesos de
comunicación interna que permitan un mejoramiento en el clima organizacional y garanticen el adecuado
flujo de información en todos los niveles de la entidad.
Comunicación
Conjunto de elementos que fortalece la construcción de visión compartida y las relaciones de la entidad
pública con sus grupos de interés internos y externos, facilitando el cumplimiento de sus objetivos
institucionales y sociales.
Comunicación Organizacional
Busca garantizar la organicidad y coherencia de las entidades para lograr el propósito misional, orienta la
difusión de políticas y la información generada al interior de la entidad para una clara identificación de los
objetivos, las estrategias, los planes, los programas, los proyectos y la gestión hacia los cuales se enfoca el
accionar de la entidad.
Comunicación Informativa
Garantiza la difusión de información de la entidad sobre su funcionamiento, gestión y resultados en forma
amplia y transparente hacia los diferentes grupos de interés. La divulgación de la información y la
interlocución con la ciudadanía, los clientes, usuarios y beneficiarios es una condición necesaria para que
se realicen los principios de la democracia participativa y de democratización de la Administración Pública.
Estrategias Las estrategias son las acciones que deben realizarse para mantener y soportar el logro de los objetivos del
Plan y de las unidades que lo ejecutan y así hacer realidad los resultados esperados. Son el cómo lograr y
hacer realidad cada objetivo. Son el cómo lograr y hacer realidad cada objetivo.
Políticas de Comunicación
Una política es una directriz u orientación acerca de cómo debe relacionarse la entidad con sus servidores
públicos, diferentes clientes, usuarios, beneficiarios o partes interesadas para el cumplimiento de los
objetivos que se ha propuesto. La política de comunicación establece el carácter estratégico que la entidad
le reconoce a la comunicación de manera que se garantice la necesaria coherencia entre sus prácticas y sus
propósitos.
Plan de Medios
El Plan de Medios y de Acciones Comunicativas consiste en la selección de los medios y acciones que van
a ser implementados para lograr los objetivos, debe partir del análisis del diagnóstico y contar con
cronograma y presupuesto.
Tecnologías de la información y la comunicación - TIC.
Se conciben como el universo de dos conjuntos, representados por las tradicionales Tecnologías de la
Comunicación (TC) - constituidas principalmente por la radio, la televisión y la telefonía convencional - y
por las Tecnologías de la información (TI) caracterizadas por la digitalización de las tecnologías de
registros de contenidos (informática, de las comunicaciones, telemática y de las interfaces).
Herramientas
Aquellas que utilizan las tecnologías de la información y comunicación como medio para desarrollar
capacidades de diálogo, de discusión y debate, de interacción y comunicación y, en definitiva, de
información.
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Redición de cuentas a la Comunidad
Consiste en la realización periódica de eventos públicos a través de los cuales la entidad da cuentas a la
ciudadanía del cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo y de los Planes de Acción. Como proceso
comunicativo, la rendición de cuentas supone la construcción de una cultura de la información como bien
público y colectivo en las entidades, cuyo objetivo es lograr que la gestión pública responda a los principio
de transparencia y visibilidad.
Línea 3: “Fomento de la participación a través de la implementación de estrategias de comunicaciones”.
El Plan de Desarrollo Bogotá Humana, promueve la participación y la deliberación amplia e informada de
la ciudadanía en la gestión de la ciudad para mejorar los hábitos la calidad de vida de los habitantes del
Distrito.
La comunicación es la herramienta fundamental para el ejercicio de la participación ciudadana, que permite
fortalecer la construcción de visión compartida y las relaciones de la Secretaría con sus grupos de interés,
tendientes a generar el cambio en la cultura ambiental del ciudadano, llevándolo a ser proactivo, defensor y
gestor de las buenas prácticas ambientales.
En tal sentido, se hace necesaria la articulación de los procesos ambientales locales enmarcados en
problemáticas comunes, a través de estrategias que permitan aunar esfuerzos para la mitigación y
soluciones de los impactos ambientales negativos de la ciudad.
Como respuesta a esta necesidad, se requiere el diseño e implementación de herramientas de
comunicación estratégica que permitan fortalecer los escenarios de participación ciudadana en la gestión
ambiental, a través de la difusión de contenidos que faciliten la formación de una cultura ambiental en
Bogotá.
La interlocución de los actores de la gestión ambiental y la ciudadanía en general, es una condición
necesaria para que se realicen los principios de la democracia participativa y de la democratización de la
administración pública.
Para concretar estos objetivos se deberán generar canales, acciones y herramientas de comunicación que
permitan a la entidad interactuar de manera directa con los usuarios y ciudadanos, garantizando una
información clara, eficiente, veraz y oportuna.
Participación: Fortalecer la participación ciudadana decisoria, cualificada y amplia en temas de gestión de
recursos hídricos, territoriales, presupuestales y de obras públicas para construir un modelo de ciudad que
privilegia y defiende lo público.
Estrategias Las estrategias son las acciones que deben realizarse para mantener y soportar el logro de los objetivos del
Plan y de las unidades que lo ejecutan y así hacer realidad los resultados esperados. Son el cómo lograr y
hacer realidad cada objetivo. Son el cómo lograr y hacer realidad cada objetivo.
Procesos
Un proceso puede definirse como un conjunto armónico de actividades que lógicamente relacionadas
generan un resultado o un producto para un grupo de interés, interno o externo. La implementación del Plan
de Comunicación requiere de cuatro procesos que están orientados a transformar la práctica comunicativa
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de las entidades en la medida que es institucionalizada para mejorar los niveles de apertura, interlocución y
visibilidad.
13. METAS PLAN DE DESARROLLO
Meta Plan de Desarrollo Años
2012 2013 2014 2015 2016 Total
Realizar 20 procesos locales de planeación y
presupuestos participativos, con recursos
sectoriales territorializables.
20 20 20 20 20 20
Desarrollar 5 procesos de formación ciudadana
para la inclusión social articulada a la superación
de la segregación; la adaptación al cambio
climático y la defensa y fortalecimiento de lo
público.
2 2 1 5
Crear una red de comunidades de aprendizaje para
la adaptabilidad al cambio climático que incida en
la toma de decisiones del orden Bogotá - región.
1 1 1 1
Creación y puesta en marcha de 20 procesos
locales de comunicación alternativa y diversa. 1 1 1 1 1 5
14. METAS DEL PROYECTO
14.1 ANUALIZACIÓN DE LAS METAS FÍSICAS
Línea de acción Meta
No. Proceso Magnitud
Unidad de
medida Descripción
Años
2012 2013 2014 2015 2016 Total
Apoyo a la
gestión pública
y comunitaria a
través de la
participación
para enfrentar
los efectos del
cambio
climático
1 Apoyar
técnicamente 20 procesos
locales de
planeación y
presupuestos
participativos,
con recursos
sectoriales
territorializables.
20 20 20 20 20 20
2 Desarrollar 5 procesos de
formación
ciudadana para la
inclusión social
articulada a la
superación de la
segregación; la
adaptación al
cambio climático
y la defensa y
fortalecimiento
de lo público.
0 2 2 1 0 5
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Línea de acción Meta
No. Proceso Magnitud
Unidad de
medida Descripción
Años
2012 2013 2014 2015 2016 Total
3 Crear 1 red
de comunidades
de aprendizaje
para la
adaptabilidad al
cambio climático
que incida en la
toma de
decisiones del
orden Bogotá.
1 1 1 1 1
Implementación
de un plan de
comunicación
estratégica,
interna y
externa, para el
cambio de la
cultura
ambiental de los
ciudadanos.
4 Diseñar e
implementar 5 planes
de comunicación
estratégica que
permita
promover los
contenidos
necesarios para
lograr el cambio
de la cultura
ambiental de los
ciudadanos.
1 1 1 1 1 5
Fomento de la
participación a
través de la
implementación
de estrategias de
comunicaciones
5 Diseñar e
implementar 3 herramientas
de comunicación
que permitan
fortalecer los
escenarios de
participación
ciudadana en la
gestión
ambiental de
Bogotá.
3 3 3 3
14.2 DESCRIPCIÓN DE LAS METAS FÍSICAS DEL PROYECTO
Meta 1: “Apoyar técnicamente 20 procesos locales de planeación y presupuestos participativos, con
recursos sectoriales territorializables”
Descripción: Esta meta busca apoyar técnicamente la labor del IDPAC en la realización de procesos
locales de planeación y presupuestos participativos para cada una de las 20 localidades del distrito capital.
Para tal fin se busca aportar información técnica de la viabilidad de las propuestas construidas por la
comunidad, asesorar a la comunidad sobre los procesos y los mecanismos de participación y articulación
con las instituciones y el apoyo directo a la ejecución de las iniciativas de la comunidad en los temas
competentes a la SDA.
Unidad de medida: procesos
Tipología: Constante.
Meta 2: “Desarrollar 5 procesos de formación ciudadana para la inclusión social articulada a la superación
de la segregación, la adaptación al cambio climático y la defensa y fortalecimiento de lo público.”
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Descripción: Con esta meta se busca aportar elementos técnicos y teóricos a las poblaciones asentadas en
los territorios mediante experiencias de formación que potencien la participación ciudadana con incidencia
aportando herramientas pedagógicas que fortalezcan la gobernanza comunitaria del agua y permitan
identificar los riesgos y los nuevos contextos originados en el cambio climático.
Los procesos estarán organizados desde una perspectiva territorial y pedagógica de la siguiente manera:
1.Un Diplomado que integre a los habitantes de las Cuencas evidenciando el papel del agua como
articuladora de los territorios de la ciudad, exponiendo los mecanismos de incidencia y la historia ambiental
de las tres grandes Cuencas de Bogotá.
2. Un Diplomado referente al Cambio Climático en el que se evidencien los principales riesgos socio
ambientales que amenazan a los habitantes de la ciudad y proponiendo mecanismos de adaptación y
mitigación que respeten la diversidad cultural, el carácter de lo público y la biodiversidad de Bogotá y la
región como un patrimonio de todos los ciudadanos definiendo alternativas de desarrollo sostenible.
3. Un Diplomado que esté dirigido a los habitantes de las zonas rurales del distrito que aporte a superar las
dicotomías entre la ciudad y su entorno natural. Este Diplomado planteará eliminar la segregación y
enriquecer el imaginario que conforma el ser bogotano sumando el conocimiento tradicional predominante
en la sociedad rural a los discursos técnicos y científicos que circulan en lo urbano para construir
estrategias propias de gestión del agua y de mitigación y adaptación al cambio climático.
4. Un proceso de formación dirigido a inculcar en niños de primera infancia prácticas de cuidado ambiental
para introducir los conceptos de la tolerancia y la ética ambiental desde las primeras etapas de la formación.
5. Se plantea establecer un convenio con una o más instituciones académicas para ofrecer un programa de
formación de nivel técnico dirigido a población de escasos recursos pero altas potencialidades en las
prácticas ambientales que lideren los procesos institucionales y ciudadanos de conservación y restauración
ambiental en el distrito capital, el cual se desarrollara por 01 módulo anual en 3 vigencias.
Unidad de medida: procesos de formación
Tipología: Suma
Meta 3: “Crear una red de comunidades de aprendizaje para la adaptabilidad al cambio climático que
incida en la toma de decisiones del orden Bogotá – región, enmarcada en los procesos y dinámicas
comunales”
Descripción: Se conformará una red de instituciones académicas de formación básica, media, técnica y
universitaria y de centros de investigación públicos y privados que pueda aportar al desarrollo de
estrategias comunes mediante la participación cualificada y se convierta en un espacio asesor de las
políticas gubernamentales a nivel distrital teniendo impacto en toda la región.
Unidad de medida: red
Tipología: constante
Meta 4: “Diseñar e implementar 5 planes de comunicación estratégica que permita promover los
contenidos necesarios para lograr el cambio de la cultura ambiental de los ciudadanos.”
Descripción: Diseño e implementación de un plan de comunicación estratégica interno y externo, con el
propósito de promover los contenidos necesarios que permitan promover el cambio de la cultura ambiental
de los ciudadanos. La estrategia contempla entre otras actividades a ejecutarse: la generación de canales,
acciones y herramientas de propias comunicación, que permitan a la entidad interactuar permanente con los
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ciudadanos, a partir de la implementación de nuevas tecnologías; fortalecimiento de la presencia de la
Secretaría Distrital de Ambiente en los diferentes medios de comunicación masivos, locales, comunitarios
y alternativos que permitan afianzar los temas ambientales en las diferentes localidades; socialización y
divulgación de las políticas, planes, proyectos, acciones y campañas que desarrolle la Secretaría en
cumplimiento de su labor misional; generación de espacios que permitan informar a la ciudadanía de
manera clara, eficiente, veraz y oportuna; desarrollo y ejecución de campañas institucionales de alto
impacto, eventos ambientales y celebraciones del calendario ecológico a través de los cuales se vincule a la
ciudadanía para generar una nueva cultura ambiental y ciudadanos responsables con el ambiente;
realización de alianzas estratégicas con organizaciones ambientales, sector privado, comunidad educativa,
entre otros, para aunar esfuerzos y fortalecer la gestión ambiental; fortalecimiento de las herramientas
virtuales con que cuenta la entidad para mejorar la interactividad, diseño y producción de material
divulgativo, editorial y audiovisual necesario para acompañar la realización de campañas, eventos y
celebración del calendario y socializar los mensajes de los programas, proyectos y acciones que adelante la
entidad, ejecutar acciones que fortalezcan la comunicación estratégica entendida como una herramienta que
garantice el adecuado flujo de comunicación entre las distintas áreas de trabajo de la Secretaría Distrital de
Ambiente; capacitar a los funcionarios sobre el uso de las nuevas tecnologías digitales y aplicar el esquema
del Gobierno abierto que tiene como fin empoderar al ciudadano para que proponga nuevos proyectos y
soluciones.
Unidad de medida: plan de comunicaciones
Tipología: Suma
Meta 5: “Diseñar e implementar 3 herramientas de comunicación que permitan fortalecer los escenarios de
participación ciudadana en la gestión ambiental de Bogotá.
Descripción: Herramientas de comunicación masivas, interactivas, alternativas, electrónicas, entre otras,
que permitan a la entidad interactuar de manera directa con los usuarios y ciudadanos, fortalecer los
escenarios de participación ciudadana, garantizando una información clara, eficiente, veraz y oportuna,
para difundir información estratégica con el fin de formar actores ambientales que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones ambientales en Bogotá.
Unidad de medida: herramientas
Tipología: constante
15. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO
El proyecto presenta altos impactos positivos para la población en tanto cumple los preceptos
constitucionales de la participación, la inclusión, la construcción de escenarios democráticos y la toma de
decisiones por parte de la sociedad.
La ampliación de los escenarios de incidencia se ajusta a los tres ejes rectores del Plan de Desarrollo
Bogotá Humana, particularmente en lo concerniente al fortalecimiento de lo Público como principio guía
del Estado enunciado en el texto Constitucional, en los conceptos de las Cortes y en las Políticas, Leyes,
Decretos y Resoluciones de la República. Esto evidencia que el cumplimiento efectivo de los objetivos
constituye un aporte a la consolidación del Estado Social de Derecho y contribuye a mejorar el bienestar de
los ciudadanos con una perspectiva de equidad y democracia en el marco del respeto y protección al
ambiente.
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La implementación de estrategias y herramientas de comunicación que fortalezcan los escenarios de
participación ciudadana y articular la gestión ambiental local en problemáticas comunes, que conlleven al
mejoramiento de las condiciones ambientales de la ciudad.
La implementación de nuevas Tecnologías de Información y Comunicación - TIC, permitirá a los
ciudadanos participar e interactuar activamente en las actividades y gestión realizadas por la entidad.
El suministro de información veraz, suficiente, oportuna y clara que permita generar confianza en la
opinión pública hacia el quehacer de la Secretaría Distrital de Ambiente.
16. COSTOS DEL PROYECTO
Cifras en millones de pesos del año 2012
Línea de acción 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL
Apoyo a la gestión
pública y comunitaria a
través de la participación
para enfrentar los efectos
del cambio climático
45 658 536 164 48 1.451
Implementación de un
plan de comunicación
estratégica, interna y
externa, para el cambio de
la cultura ambiental de los
ciudadanos.
250 1.192 1.214 1.186 566 4.408
Fomento de la
participación a través de
la implementación de
estrategias de
comunicaciones
50 50 50 150
TOTAL 295 1.900 1.800 1.400 614 6.009
17. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Cifras en millones de pesos del año 2012
Fuentes de Financiación 2012 2013 2014 2015 2016
Plan de Gestión Ambiental
Plusvalía
Exigibilidad del pago con la
transferencia de dominio
Otros Distrito 295 1.900 1.800 1.400 614
Otras Fuentes
Total Financiación 295 1.900 1.800 1.400 614
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18. EFECTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Los efectos ambientales de la Alternativa seleccionada hacen parte central de los objetivos del proyecto por
cuanto buscan aportar a la construcción de la Gobernanza del Agua y a su garantía como derecho humano
básico y enfrentan el Cambio climático que se constituye en una grave amenaza para la ciudad.
Gobernanza del Agua: El impacto sobre la gobernanza del agua está dado por el enfoque amplio,
participativo y cualificado del proyecto que busca integrar a la mayor cantidad de población y dotarla de las
mejores herramientas disponibles para ejercer el derecho a la participación en la gestión de los recursos
hídricos desde dos perspectivas complementarias: la primera busca garantizar el derecho al acceso al agua,
ubicando las necesidades de acceso como un criterio universal de dignidad humana tal como lo ha
garantizado la corte constitucional en repetidas sentencias. Este acceso integra los principios del Estado
dada la importancia del agua para la vida humana. El segundo enfoque es el que concibe el agua como el
reflejo de la salud de los ecosistemas construyendo una sociedad que respeta y se integra al ambiente al
comprender la importancia del equilibrio ecológico para la supervivencia de las sociedades.
Cambio Climático: La estrategia planteada contribuirá de manera efectiva a las políticas de adaptación y
mitigación al cambio climático por cuanto integrará a la comunidad en la discusión sobre los riesgos de
este fenómeno, contribuirá a divulgar e implementar las estrategias de acción y promoverá la participación
de las comunidades urbanas y rurales en generar iniciativas que reduzcan el impacto negativo de este
fenómeno para los habitantes de la ciudad.
Comunicación estratégica: A través de la implementación y puesta en marcha de actividades y
herramientas de comunicación, se fomentarán y fortalecerán espacios de participación ciudadana que
permitan el intercambio y socialización de problemáticas y experiencias locales ambientalmente
sostenibles, que permitan articular la gestión de los diferentes actores locales para la construcción de un
tejido social urbano en torno al ambiente. Estrategias comunicativas que permitirán a los ciudadanos contar
con información ambiental oportuna, clara y veraz que permita un mayor conocimiento sobre los temas
ambientales que la entidad desarrolla que permitan generar cambios voluntarios de actitud en los habitantes
capitalinos, que conlleven al cuidado y uso racional de los recursos naturales y su adecuada su interacción
con el entorno ambiental.
19. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Se encuentra que existen las condiciones económicas y técnicas para garantizar la sostenibilidad del
proyecto. En primer lugar los movimientos ambientalistas de la ciudad se remontan a comienzos de la
década de los 90´s y completan casi dos décadas de participación, formación e interacción lo que se
constituye en un capital social importante como base para la participación. Por otra parte los centros
académicos y de investigación han venido cualificando y aumentando sus capacidades investigativas frente
a las problemáticas ambientales presentando hoy en día importantes potencialidades para analizar los
fenómenos climáticos y ofrecer soluciones desde los contextos locales y regionales.
En cuanto a los recursos financieros estarían garantizados por el Plan de Desarrollo Distrital Bogotá
Humana aprobado por el Concejo de la Ciudad para el período 2012 - 2016
20. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana está presente en cada una de las metas del proyecto y su ejercicio está vinculado
a los siguientes elementos:
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La Educación ambiental es un concepto transversal que busca construir un marco de pensamiento
en el que la valoración de las relaciones con la naturaleza sea uno de los criterios que orientan las
acciones humanas.
La necesidad urgente de incluir en el programa de una forma amplia y explicita los temas legales
existentes en Colombia y Bogotá como herramienta para proteger y defender el ambiente, a través
de los diferentes espacios de participación ciudadana. El programa debe fortalecer la participación
ciudadana extensiva, en la toma de decisiones para proteger lo que queda de nuestros recursos
naturales para las futuras generaciones en materia ambiental para Bogotá. El programa debe
pensarse como un nuevo escenario no tanto desde lo técnico o desde los especialistas, sino desde la
retroalimentación que solo da la participación ciudadana volviendo a los debates de ciudad en torno
a lo ambiental, el pensar en conjunto la ciudad más verde y sobre la planeación estratégica de la
misma.
La ciudadanía al participar en las mesas de trabajo del programa Recuperación del agua y gestión
del riesgo dejo claro que su compromiso con el ambiente del distrito va mas allá de tener unos
derechos fundamentales como ciudadanos (as) que habitan un territorio compartido, dejaron claro
que todos los bogotanos y bogotanas tenemos unos deberes no solo con la sociedad sino también
con los humedales, las cuencas de los ríos, los cerros, los parques y zonas verdes, unos deberes con
la fauna y flora local.
Desde el proyecto, se plantea fortalecer los procesos comunitarios que surgen como respuesta a la
urgente necesidad de definir estrategias que de manera articulada con las diferentes entidades del
orden distrital y con el concurso activo y permanente de la comunidad, permitan en el corto y
mediano plazo materializar el conjunto de iniciativas y propuestas de carácter ambiental que son
resultado de la participación de la ciudadanía en los diferentes espacios planteados para este fin.
El diseño e implementación de estrategias de comunicación permitirá a partir de la implementación
de medios, canales y/o herramientas comunicativas fomentar y fortalecer los escenarios de
participación ciudadana, para articular los procesos ambientales locales a la gestión ambiental que
realiza la Secretaria, tendientes a generar el cambio en la cultura ambiental del ciudadano,
llevándolo a ser proactivo, defensor y gestor de las buenas prácticas ambientales y del consumo
responsable frente a la utilización, cuidado y preservación de los recursos naturales de la ciudad.
En este sentido, se considera de vital importancia garantizar desde la Secretaría Distrital de Ambiente, un
apoyo continuo a las diferentes organizaciones ambientales del Distrito, promoviendo su fortalecimiento y
vinculación de actores en los diferentes procesos de participación ciudadana y educación ambiental,
especialmente de aquellos en donde se discuten temas relevantes a la localidad y al distrito y que se
enmarcan dentro de los principales componentes del Plan de Desarrollo Distrital; entre los que cabe
destacar la gobernanza del agua y la adaptabilidad al cambio climático, mejorando de esta manera la
capacidad de gestión desde las localidades hacia la conservación de los territorios ambientales que
comprende la Estructura Ecológica Principal.
Respondiendo a la preocupación de la ciudadanía, respecto a la ejecución del presupuesto programado para
cada una de las entidades del Distrito, el presente proyecto visualiza su ejecución financiera en el
cuatrienio, en cumplimiento al cumplimiento de los objetivos y metas plan de desarrollo trazados desde el
proceso de participación, educación ambiental y comunicación estratégica, creando una estrategia de costos
y gastos recurrentes que tengan una total coherencia con las magnitudes asociadas en cada una de las
vigencias.
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21. INFORMACIÓN DEL GERENTE DEL PROYECTO
Nombre: Miguel Angel Julio
Cargo: Jefe oficina de la participación, educación y localidades
Correo: miguel.julio@ambientebogota.gov.co
Teléfono: 377881
126PG01-PR02-F-A-2-V.6.0