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L/C JOHANNA MARITZA
Ing. ROMMEL TAPIA OCHOA M.Sc. CONSULTOR AMBIENTAL: MAE A -19
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST PARCESHI S.A.
NOVIEMBRE 2014
L/C JOHANNA MARITZA BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST
CONSULTOR: ING. ROMMEL TAPIA OCHOA, M. Sc.
Capítulo 1. Ficha Técnica _______________________________________________ 10
Capítulo 2. Introducción ________________________________________________ 12
2.1 Objetivos ____________________________________________________________ 13
2.1.1 Objetivo general ____________________________________________________________ 13
2.1.2 Objetivos específicos _________________________________________________________ 13
2.1.3 Alcance ____________________________________________________________________ 14
Capítulo 3. Diagnóstico Ambiental – Línea Base _____________________________ 15
3.1 Criterio Metodológico __________________________________________________ 15
3.1.1.1 Criterio Metodológico del Medio Físico _____________________________________ 16
3.1.1.2 Criterio Metodológico del Medio Biológico __________________________________ 17
3.1.1.3 Criterio Metodológico del Medio Social _____________________________________ 17
3.2 Análisis Detallado del Medio Físico ________________________________________ 17
3.2.1 Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado (Golfo de Guayaquil) ____________ 17
3.2.1.1 Ecosistemas ___________________________________________________________ 18
3.2.1.2 Agua _________________________________________________________________ 18
3.2.1.3 Suelo _________________________________________________________________ 18
3.2.1.4 Aire __________________________________________________________________ 18
3.3 Análisis Detallado del Medio Biótico _______________________________________ 19
3.3.1 Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado (Golfo de Guayaquil) ____________ 19
3.3.1.1 Ecosistema ____________________________________________________________ 19
3.3.1.1.1 Bosque deciduo de Tierras Bajas ________________________________________ 21
3.3.1.1.2 Matorral Seco Litoral _________________________________________________ 21
3.3.1.1.3 Matorral Seco de Tierras Bajas __________________________________________ 21
3.3.1.1.4 Herbazal de Tierras Bajas ______________________________________________ 21
3.3.1.2 Flora _________________________________________________________________ 21
3.3.1.3 Fauna ________________________________________________________________ 22
3.3.1.3.1 Mamíferos __________________________________________________________ 22
3.3.1.3.2 Aves _______________________________________________________________ 22
3.3.1.3.3 Anfibios y Reptiles ____________________________________________________ 23
3.3.1.3.4 Crustáceos __________________________________________________________ 23
3.3.2 Análisis Detallado del Componente Económico ____________________________________ 24
3.3.2.1 Parroquia Guayaquil ____________________________________________________ 24
3.3.2.2 Pesca ________________________________________________________________ 24
3.3.2.3 Camaroneras __________________________________________________________ 24
3.4 Análisis Detallado del Componente Social __________________________________ 25
Capítulo 4. Descripción de las Actividades del Proyecto _______________________ 26
4.1 Resumen Ejecutivo del Proyecto __________________________________________ 26
4.2 Marco de Referencia Legal y Administrativo Ambiental _______________________ 27
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4.2.1 Constitución Política de la República del Ecuador, Registro Oficial No.449, del 20 de Octubre
de 2008 27
4.2.2 CONVENIOS INTERNACIONALES a los que el Ecuador está adscrito ____________________ 29
4.2.3 Ley de Gestión Ambiental, R.O. N° 245, del 1999/07/30 _____________________________ 35
4.2.4 Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS). Edición
Especial Decreto Ejecutivo No. 3516 ____________________________________________________ 36
4.2.4.1 Reformas TULAS para transporte de químicos. R.O. Suplemento # 631 de 1 de Febrero
del 2012. 39
4.2.5 Políticas Básicas Ambientales del Ecuador ________________________________________ 40
4.2.6 LEGISLACIÓN NACIONAL APLICADA POR LA DIRNEA EN ECUADOR ____________________ 40
4.2.7 La Ley Orgánica de la Salud ____________________________________________________ 41
4.2.8 Ley Reformatoria del Código Penal ______________________________________________ 41
4.2.9 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. Registro Oficial No. 64, del
24 de Agosto de 1981 _______________________________________________________________ 41
4.2.10 Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador ___________ 41
4.2.11 Decreto Ejecutivo No. 1040 para la regulación de la participación social, establecidas en la
Ley de Gestión Ambiental. Y respectivos instructivos, el Acuerdo Ministerial No. 106, 112 y 121 ___ 43
4.2.12 Norma INEN No. 2266; 2010 para el Transporte y Almacenamiento de Productos Químicos
Peligrosos 43
4.2.13 Decreto Ejecutivo 2393 sobre el Reglamento de Seguridad y Seguridad de los trabajadores
y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo _________________________________________ 44
4.2.14 Reglamento para la autorización de actividades de comercialización de combustibles,
Decreto Ejecutivo Nº 2024, R.O. Nº 445, del 2001/11/01 ___________________________________ 44
4.2.15 Reglamento de de prevención, mitigación y protección contra incendios publicado en el RO
No. 114 del 01/04/2009 ______________________________________________________________ 44
4.2.16 Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas IMDG ____________________ 44
4.2.17 Convenio de Londres ______________________________________________________ 44
4.2.18 SOLAS __________________________________________________________________ 45
4.2.19 Ley General de Transporte Marítimo y Fluvial; __________________________________ 46
4.2.20 Código del Trabajo ________________________________________________________ 50
4.2.21 Ordenanzas Municipales pertinentes. _________________________________________ 53
4.3 Localización Geográfica y Político - Administrativa ___________________________ 54
4.4 Características del proyecto______________________________________________ 55
4.4.1 Descripción de los procesos e infraestructura _____________________________________ 55
4.4.2 Descripción de los procesos e infraestructura _____________________________________ 55
4.4.2.1 Procesos administrativos con clientes ______________________________________ 55
4.4.2.2 Descarga de combustibles a los clientes de PARCESHI S.A. ______________________ 55
4.4.2.3 Maniobras de Alije y bunkereo ____________________________________________ 56
4.4.2.4 SERVICIOS COMPLEMENTARIO DE LA LANCHA _______________________________ 57
4.4.3 Rutas y Clientes Frecuentes ___________________________________________________ 57
Capítulo 5. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y SENSIBLES ____________ 58
5.1 Sensibilidad Ambiental _________________________________________________ 58
5.2 Áreas de Influencia _____________________________________________________ 59
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5.2.1 Áreas de Influencia Directa e Indirecta ___________________________________________ 59
5.2.2 Área de Influencia Social ______________________________________________________ 60
5.3 Áreas Sensibles ________________________________________________________ 62
5.3.1 Metodología de Análisis de Áreas Sensibles_______________________________________ 62
5.3.2 Sensibilidad Física y Biótica ____________________________________________________ 62
5.3.2.1 Análisis de Sensibilidad en la Reserva Puntilla de Santa Elena ___________________ 62
Capítulo 6. Identificación y Evaluación de Impactos __________________________ 64
6.1 Objetivo _____________________________________________________________ 64
6.2 Matriz Legal __________________________________________________________ 64
6.3 Identificación de impactos _______________________________________________ 75
6.4 Metodología __________________________________________________________ 75
6.4.1 Importancia de los Factores o Aspectos Ambientales (IMP) __________________________ 75
6.4.2 Naturaleza Del Impacto _______________________________________________________ 77
6.4.3 Magnitud (M) _______________________________________________________________ 77
6.4.4 Duración ___________________________________________________________________ 78
6.4.5 Reversibilidad ______________________________________________________________ 78
6.4.6 Probabilidad ________________________________________________________________ 78
6.4.7 Intensidad _________________________________________________________________ 79
6.4.8 Extensión __________________________________________________________________ 79
6.5 Significancia de los Impactos _____________________________________________ 79
6.6 Identificación de las Actividades __________________________________________ 80
6.6.1 Pre – embarque _____________________________________________________________ 80
6.6.2 Embarque de combustible ____________________________________________________ 80
6.6.3 Transporte del combustible ___________________________________________________ 81
6.6.4 Desembarque del combustible _________________________________________________ 81
6.7 Evaluación de impactos ambientales producidos por el proceso de transporte
marítimo de combustibles _____________________________________________________ 82
6.8 Análisis de los Resultados ______________________________________________ 102
6.8.1 Análisis en el componente físico _______________________________________________ 102
6.8.1.1 Recurso Aire __________________________________________________________ 102
6.8.1.1.1 Calidad del Aire _____________________________________________________ 102
6.8.1.1.2 Nivel de Ruido y Vibraciones __________________________________________ 102
6.8.1.2 Recurso Agua _________________________________________________________ 102
6.8.1.2.1 Calidad del Agua ____________________________________________________ 102
6.8.1.2.2 Uso del Recurso Agua ________________________________________________ 102
6.8.1.2.3 Morfología de cauces de los cuerpos hídricos _____________________________ 103
6.8.1.2.4 Caudal ____________________________________________________________ 103
6.8.1.3 Recurso Suelo_________________________________________________________ 103
6.8.1.4 Medio Perceptual _____________________________________________________ 103
6.8.2 Análisis del Componente Biótico ______________________________________________ 103
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6.8.2.1 Flora ________________________________________________________________ 103
6.8.2.2 Fauna Terrestre _______________________________________________________ 104
6.8.2.3 Fauna Acuática ________________________________________________________ 104
6.8.3 Análisis del Componente Socio – Económico _____________________________________ 104
6.8.3.1 Socio – económico _____________________________________________________ 104
6.8.3.1.1 Salud y Seguridad pública _____________________________________________ 104
6.8.3.1.2 Empleo Local y desarrollo económico local _______________________________ 104
6.8.3.2 Salud y Seguridad ______________________________________________________ 104
6.8.3.2.1 Seguridad de Trabajadores ____________________________________________ 104
Capítulo 7. Plan de Manejo Ambiental ___________________________________ 106
7.1 Objetivos Generales del Plan de Manejo Ambiental _________________________ 106
7.2 Objetivos Específicos del Plan de Manejo Ambiental _________________________ 106
7.3 Alcance del Plan de Manejo Ambiental ___________________________________ 106
7.4 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos y Riesgos Ambientales ___________ 106
7.4.1 Objetivos _________________________________________________________________ 106
7.4.2 Responsable _______________________________________________________________ 107
7.4.3 Recursos disponibles ________________________________________________________ 107
7.4.3.1 Recurso humano ______________________________________________________ 107
7.4.3.2 Recurso técnico _______________________________________________________ 107
7.4.3.3 Recurso económico ____________________________________________________ 107
7.4.4 Acciones a implementar _____________________________________________________ 107
7.5 Plan de Contingencias _________________________________________________ 109
7.5.1 Objetivos _________________________________________________________________ 109
7.5.2 Metas ____________________________________________________________________ 109
7.5.3 Responsables ______________________________________________________________ 110
7.5.4 Recursos __________________________________________________________________ 110
7.5.4.1 Recurso humano ______________________________________________________ 110
7.5.4.2 Recurso técnico _______________________________________________________ 110
7.5.4.3 Recurso económico ____________________________________________________ 110
7.5.5 Procedimientos de prevención, control y corrección de contingencias ________________ 110
7.5.6 Organización del plan de contingencia __________________________________________ 111
7.5.6.1 Administración y Operación. _____________________________________________ 111
7.5.6.2 Cumplimiento de los Niveles de Responsabilidad ____________________________ 111
7.5.7 Brigada de Contingencias ____________________________________________________ 111
7.5.8 Procedimientos por cuestiones de emergencia ___________________________________ 113
7.5.9 Simulacros ________________________________________________________________ 114
7.6 Plan de capacitación __________________________________________________ 115
7.6.1 Objetivo __________________________________________________________________ 115
7.6.2 Meta _____________________________________________________________________ 115
7.6.3 Responsables ______________________________________________________________ 115
7.6.4 Recursos disponibles ________________________________________________________ 115
7.6.4.1 Recurso humano: ______________________________________________________ 115
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7.6.4.2 Recurso técnico:_______________________________________________________ 115
7.6.4.3 Recurso económico: ___________________________________________________ 115
7.6.5 Capacitación y educación interna ______________________________________________ 115
7.7 Plan de salud ocupacional y seguridad industria l ___________________________ 116
7.7.1 Objetivo __________________________________________________________________ 116
7.7.2 Meta _____________________________________________________________________ 116
7.7.3 Responsables ______________________________________________________________ 116
7.7.4 Recursos disponibles: _______________________________________________________ 116
7.7.4.1 Recurso humano: ______________________________________________________ 116
7.7.4.2 Recurso técnico:_______________________________________________________ 116
7.7.4.3 Recurso económico: ___________________________________________________ 117
7.7.5 Medidas de prevención de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales ______ 117
7.8 Plan de Manejo de Desechos ____________________________________________ 120
7.8.1 Objetivo __________________________________________________________________ 120
7.8.2 Meta _____________________________________________________________________ 120
7.8.3 Responsables ______________________________________________________________ 120
7.8.4 Recursos disponibles ________________________________________________________ 120
7.8.4.1 Recurso humano: ______________________________________________________ 120
7.8.4.2 Recurso técnico:_______________________________________________________ 120
7.8.4.3 Recurso económico: ___________________________________________________ 120
7.8.5 Disposición de basuras según el Anexo 5 de MARPOL, Reglas para prevenir la contaminación
por las basuras del lanchón __________________________________________________________ 121
7.8.6 Procedimiento Interno de Disposición de Basuras ________________________________ 122
7.9 Plan de Relaciones Comunitarias ________________________________________ 123
7.9.1 Objetivo __________________________________________________________________ 123
7.9.2 Meta _____________________________________________________________________ 123
7.9.3 Responsables ______________________________________________________________ 123
7.9.4 Recursos disponibles ________________________________________________________ 123
7.9.4.1 Recurso humano: ______________________________________________________ 123
7.9.4.2 Recurso técnico:_______________________________________________________ 123
7.9.4.3 Recurso económico: ___________________________________________________ 123
7.9.5 Acciones del Plan ___________________________________________________________ 123
7.10 Plan de Comunicación _________________________________________________ 124
7.10.1 Objetivo ________________________________________________________________ 124
7.10.2 Meta __________________________________________________________________ 124
7.10.3 Responsables ___________________________________________________________ 124
7.10.4 Recursos disponibles _____________________________________________________ 124
7.10.4.1 Recurso humano: ______________________________________________________ 124
7.10.4.2 Recurso técnico:_______________________________________________________ 124
7.10.4.3 Recurso económico: ___________________________________________________ 124
7.10.5 Acciones del plan ________________________________________________________ 125
7.11 Plan de Monitoreo ____________________________________________________ 125
7.11.1 Objetivo ________________________________________________________________ 125
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7.11.2 Meta __________________________________________________________________ 125
7.11.3 Responsables ___________________________________________________________ 125
7.11.4 Recursos disponibles _____________________________________________________ 126
7.11.4.1 Recurso humano: ______________________________________________________ 126
7.11.4.2 Recurso técnico:_______________________________________________________ 126
7.11.4.3 Recurso económico: ___________________________________________________ 126
7.11.5 Plan de Monitoreo para Calidad del Agua. ____________________________________ 126
7.11.5.1 Descargas Líquidas (Según Libro VI, Anexo 1, Tabla 3 Del TULAS) ________________ 126
7.11.6 Plan de Monitoreo para Calidad del Aire ______________________________________ 126
7.11.6.1 Emisiones Atmosféricas (según Libro VI, Anexo 3 del TULAS) ___________________ 127
7.11.7 Plan de Monitoreo Biótico _________________________________________________ 127
7.12 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas _________________________________ 127
7.12.1 Objetivo ________________________________________________________________ 127
7.12.2 Meta __________________________________________________________________ 127
7.12.3 Responsables ___________________________________________________________ 127
7.12.4 Recursos disponibles _____________________________________________________ 127
7.12.4.1 Recurso humano: ______________________________________________________ 127
7.12.4.2 Recurso técnico:_______________________________________________________ 128
7.12.4.3 Recurso económico: ___________________________________________________ 128
7.12.5 Acciones del Plan ________________________________________________________ 128
7.13 Plan de Abandono y Entrega del Área _____________________________________ 129
7.13.1 Objetivo ________________________________________________________________ 129
7.13.2 Meta __________________________________________________________________ 129
7.13.3 Responsables ___________________________________________________________ 129
7.13.4 Recursos disponibles _____________________________________________________ 129
7.13.4.1 Recurso humano: ______________________________________________________ 129
7.13.4.2 Recurso técnico:_______________________________________________________ 129
7.13.4.3 Recurso económico: ___________________________________________________ 129
7.13.5 Paralización y Cierre Definitivo de las Operaciones _____________________________ 129
7.14 Programa y Presupuesto Estimado (Matriz Lógica de Aplicación) _______________ 130
Capítulo 8. Proceso de Consulta y Participación Ciudadana ___________________ 134
Capítulo 9. Anexos del Estudio de Impacto Ambiental _______________________ 135
9.1 Certificado de Intersección _____________________________________________ 135
9.2 Aprobación de Términos de Referencia ___________________________________ 137
9.3 Registro Fotográfico ___________________________________________________ 138
9.4 Cartografía Temática __________________________________________________ 142
9.5 Planos y Ortofotografías del Proyecto ____________________________________ 143
9.6 Procedimiento de Manejo de Carga del lanchón ____________________________ 147
9.7 Plano General de Seguridad y Contra incendios _____________________________ 148
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9.8 Documentos Habilitantes del lanchón ____________________________________ 149
Tabla 1. Aves de la RPFMS _________________________________________________________________ 23
Tabla 2: Actividades Económicas de Guayaquil por Sector _______________________________________ 24
Tabla 3: Ubicación Geográfica de la Comercializadora __________________________________________ 54
Tabla 4: Jurisdicciones Portuarias ___________________________________________________________ 55
Tabla 5: Compañías y Coordenadas Geográficas _______________________________________________ 57
Tabla 6: Importancia relativa de los factores ambientales para la evaluación ambiental _______________ 76
Tabla 7: Valores de las características de los impactos __________________________________________ 78
Tabla 8: Rango porcentual y nivel de significancia de los impactos ________________________________ 80
Tabla 9: Colores de Seguridad INEN 439 _____________________________________________________ 117
Mapa 1: Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado ...................................................................... 20
Mapa 2: Ubicación de puertos a ser abastecidos ............................................................................................. 58
Matriz 1: Evaluación del Cumplimiento de la Normativa Ambiental Internacional vigente ............................. 66
Matriz 2: Evaluación del Cumplimiento de la Normativa Ambiental Nacional vigente .................................... 71
Matriz 3: Identificación de Impactos Ambientales ........................................................................................... 82
Matriz 4: Caracterización de Impactos ............................................................................................................. 84
Matriz 5: Caracterización de Impactos Numéricos ........................................................................................... 91
Matriz 6: Evaluación de Impactos Numérica .................................................................................................... 98
Matriz 7: Matriz de Evaluación de Impactos - Significancia ........................................................................... 100
Ilustración 1: Jurisdicciones Marítimas zonales ................................................................................................ 60
Ilustración 2: Valoración del Impacto por Factor Ambiental .......................................................................... 105
Ilustración 3: Símbolos OMI 1 ......................................................................................................................... 118
Ilustración 4: Símbolos OMI 2 ......................................................................................................................... 119
Fotografía 1: L/C JOHANNA MARITZA ............................................................................................................ 138
Fotografía 2: EQUIPO CONTRA INCENDIOS .................................................................................................... 138
Fotografía 3: SEÑALIZACIÓN .......................................................................................................................... 139
Fotografía 4: VISTA FRONTAL ......................................................................................................................... 139
Fotografía 5: BOYAS DE SEGURIDAD .............................................................................................................. 140
Fotografía 6: ÁREA DE MAQUINAS ................................................................................................................. 140
Fotografía 7: SERVICIOS BÁSICOS ................................................................................................................... 141
Fotografía 8: Cocina ....................................................................................................................................... 141
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
PARA LA OPERACIÓN DEL LANCHÓN CISTERNA QUE TRANSPORTA DERIVADOS DE
HIDROCARBUROS “JOHANNA MARITZA”
ANTECEDENTES
El Reglamento para la Autorización de Actividades de Comercialización de combustibles
Líquidos Derivados de los Hidrocarburos, publicado en el Registro Oficial No. 445 de 1 de
noviembre del 2001, establece los requerimientos que se debe cumplir para comercializar
combustibles. Bajo esta legislación PARCESHI S.A. debieron cumplir con lo requerido por el
Art. 8, Literal d) del Reglamento 2024, es decir; con la aprobación de los estudios
ambientales por parte de la Subsecretaria de Protección Ambiental del Ministerio de
Minas y Petróleos, entidades que en la actualidad ya no ejercen sus funciones.
La Comercializadora “PARCESHI” es una persona jurídica establecida con la finalidad de
comercializar combustibles líquidos al sector Industrial y Naviero. En relación a los
requisitos establecidos para su registro y autorización de operación por parte del
Ministerio de Recursos Naturales No Renovables.
Para el segmento Naviero Nacional, la comercializadora PARCESHI S.A. tiene un lanchón
cisterna que navega por las aguas de la cuenca del río Guayas, denominado “JOHANNA
MARITZA”. Por ello, y mediante oficio No. MAE-SUIA-DPAPCH -2013-0024, con fecha 26
septiembre de 2013, el Ministerio del Ambiente solicita a la comercializadora PARCESHI
que presente la Licencia Ambiental del Lanchón Cisterna JOHANNA MARITZA, con el fin de
cumplir con el licenciamiento de la comercializadora.
Debido a ello se creó el proyecto mediante el Sistema Único de Información Ambiental
SUIA, con código MAE-RA-2014-71746. A continuación se obtuvo el certificado de
intersección mediante oficio MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2014-00449, con fecha 04 de
febrero del 2014 en donde se resuelve que el proyecto sí interseca con el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, específicamente con la Reserva de Producción de Fauna
Manglares el Salado.
Debido a los antecedentes planteados, se presentan el Estudio de Impacto Ambiental ex
post y Plan de Manejo Ambiental para la operación, mantenimiento y abandono del
Lanchón Cisterna “L/C JOHANNA MARITZA”.
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Capítulo 1. Ficha Técnica
a. Razón Social L/C (Lanchón Cisterna) “JOHANNA MARITZA”
b. Proyecto Estudio de Impacto Ambiental ex post y Plan de Manejo Ambiental para la operación, mantenimiento y abandono del Lanchón Cisterna “L/C JOHANNA MARITZA”, para el transporte de derivados de hidrocarburos a nivel fluvial en el Golfo de Guayaquil.
c. Dirección Ciudadela Vernaza Norte Solar 21 Manzana 12
d. Ubicación Geográfica Coordenadas Planas. UTM – WGS84 – Zona 17 Sur
COMERCIALIZADORA PARCESHI
S.A.
Puntos X Y
1 623844 9761882
2 623843 9761795
3 623721 9761765
4 623718 9761887
e. RUC 0992136804001
f. Representante Legal JORDI MARCH GAME Gerente General.
g. Teléfonos/fax 042924568 - 042924804
h. Correo electrónico jmarch@spartanecuador.com
i. Fase de Operaciones Transporte de derivados de petróleo (combustibles y
lubricantes)
j. Puerto de Carga Puerto de Guayaquil
k. Fecha inicio de operaciones 10/07/2000
l. Consultor responsable Ing. Rommel Tapia Ochoa M. Sc. MAE A – 19
m. Plazo para desarrollo del
EIA 30 días a partir de la aprobación de los TDR´s.
n. Equipo
multidisciplinario
Nombre del Técnico Firma
Ingeniero Civil. Magister en
Ciencias Ambientales. Consultor
MAE A-19
Rommel Tapia Ochoa
Ingeniera Ambiental
Carolina Tapia
Ingeniero Ambiental
Daniel Sánchez
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Egresado Ing. Ambiental
Alejandro Aguirre
Egresada Ing. Ambiental
Daniela Celi
Ingeniero Mecánico
Juan Carlos Flores
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Capítulo 2. Introducción
El presente documento contiene el Estudio de Impacto Ambiental EXPOST y Plan de
Manejo Ambiental para la operación de la L/C “JOHANNA MARITZA”, mismo en el que se
plantea los lineamientos y una breve descripción de lo que contendrá dicho reporte.
Por tratarse de un estudio de impacto ambiental (EIA) EXPOST que no tiene una legislación
ambiental específica, como es el caso de otros proyectos que son implementados en sitios
definidos, en la parte del “Marco de referencia legal” se describirá la legislación ambiental
nacional (TULSMA, RAOH, DIRNEA, etc.) e internacional (MARPOL, IMDG) que regulan los
requerimientos ambientales de la Organización Marítima Internacional (OMI), a los cuales
el Ecuador está adscrito.
El estudio ambiental a desarrollarse es sobre las operaciones de una nave marina que es
utilizada para el transporte de hidrocarburos, para lo cual, tiene que recorrer varias rutas
autorizadas por la Subsecretaria de Puerto y Transporte Marítimo y Fluvial (SPTMF), así
como la DIRNEA, dentro de la costa litoral ecuatoriana con el fin de abastecerse de
combustibles en la Autoridad Portuaria de Guayas.
Por tal motivo, en la parte pertinente del estudio de “descripción de la línea base
ambiental” se describirá de manera general las principales características físicas y bióticas
de una área sumamente sensible como es mar del litoral ecuatoriano que pertenece al
Océano Pacífico de tal manera que se pueda determinar e interrelacionar cuales son los
aspectos e impactos ambientales que se generan en las operaciones de la nave “JOHANNA
MARITZA”.
Se realizará una descripción de todas las actividades ejecutadas en las operaciones de la
L/C “JOHANNA MARITZA”; así como, de la infraestructura que esta nave posee. En esta
parte se hará hincapié en las certificaciones y permisos necesarios y obtenidos ante las
autoridades de control marítimo como son la SPTMF, DIRNEA e hidrocarburífera ARCH.
Posteriormente, se identificarán y evaluarán los impactos ambientales cualitativos y
cuantitativamente, utilizando la metodología más apropiada para la identificación de
impactos ambientales. Se analizarán los potenciales riesgos causados por accidentes,
derrames, incendios y/o explosiones. De igual manera se hará una relación de las
instalaciones de la L/C “JOHANNA MARITZA” con la legislación ambiental nacional e
internacional que tiene directa relación con las operaciones de la nave.
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Descritos y con los resultados de la identificación y evaluación de impactos ambientales,
así como los hallazgos de los cumplimientos e incumplimientos a la legislación ambiental
nacional e internacional vigentes se procederá a elaborar un plan de acción junto con el
plan de manejo ambiental, el cual estará conformado por distintos programas y sub-
planes que deberán ser ejecutados por parte de la L/C “JOHANNA MARITZA”, para
fortalecer debilidades encontradas o si fuera el caso, potencializar las fortalezas para que
cumpla con lo establecido en la normativa vigente.
El plan de manejo ambiental tendrá como mínimo en su contenido, los objetivos, metas,
responsables y recursos que se dispondrá y utilizará para cada uno de los sub-planes.
Una vez que se haya descrito y propuesto todas las actividades del PMA se propondrá un
cronograma con plazos, así como de los valores económicos que más se estimen para que
sean cumplidos a cabalidad por parte de la L/C “JOHANNA MARITZA”, mismos que serán
sujetos de evaluación y revisión por parte de la entidad de control ambiental.
2.1 Objetivos
2.1.1 Objetivo general
Desarrollar un estudio de impacto ambiental EXPOST y un plan de manejo ambiental para
las operaciones de la nave L/C “JOHANNA MARITZA”, embarcación que realiza
operaciones de transporte y abastecimiento de combustibles para la comercializadora
PARCESHI S.A.
2.1.2 Objetivos específicos
Establecer la metodología a ser aplicada por parte del equipo consultor para el
desarrollo del estudio ambiental para la nave L/C “JOHANNA MARITZA”.
Describir de manera general las principales características físicas y bióticas del área
sumamente sensible como es el Océano Pacífico.
Describir las actividades y sub-actividades que se realizan en las operaciones de la
nave L/C “JOHANNA MARITZA”, y los riesgos ambientales y ocupacionales que
puedan suscitarse en el desarrollo de las mismas.
Identificar y evaluar los aspectos e impactos ambientales de una forma cualitativa
y cuantitativa, así como la determinación de los factores ambientales más
vulnerables en las operaciones.
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Identificar los cumplimientos e incumplimientos a la legislación ambiental nacional
e internacional vigente a los que puedan estar sujetas las actividades de
transporte de hidrocarburos y/o sus derivados costa afuera.
Desarrollar un plan de manejo ambiental para que se lo vaya implementando en el
transcurso del tiempo y se pueda dar cumplimiento al 100 % de la normativa
ambiental nacional e internacional vigente, de tal forma que, los procesos de la
nave L/C “JOHANNA MARITZA”, no sean una amenaza para el agua marina por
donde realiza sus operaciones.
Valorar temporal y económicamente las actividades a desarrollarse por parte de la
nave L/C “JOHANNA MARITZA”, con la finalidad de que se cumplan los programas y
su contenido dentro sus operaciones.
Describir, dentro de la línea base, las especies de flora y fauna de la Reserva de
Producción de Fauna Manglares El Salado.
2.1.3 Alcance
El EIA EXPOST y PMA a ser desarrollado comprenderá las actividades e instalaciones de la
nave L/C “JOHANNA MARITZA”, la misma que ejecuta actividades de transporte y
distribución de hidrocarburos en las aguas del Golfo de Guayaquil, para ello posee
infraestructura autorizada por los entes de control marítimo como son la SPTMF, DIRNEA
e hidrocarburífero ARCH; las que serán objeto de evaluación en el EIA EXPOST y PMA a ser
desarrollado una vez aprobados los presentes términos de referencia. Así mismo se
analizarán las fases de mantenimiento y abandono de la nave, por parte de la
comercializadora PARCEHSI S.A.
La inspección de campo (IN SITU) y el análisis de resultados, se orientan a verificar y
confrontar que las actividades de transporte marítimo de combustibles se los ejecute bajo
condiciones ambientales aceptables y en cumplimiento de la legislación ambiental
nacional e internacional, de tal manera que, no hayan afectaciones hacia los componentes
medio ambientales, sobre todo el agua, caso contrario se deberán proveer soluciones
prácticas e inmediatas a las posibles deficiencias existentes en las operaciones del
Lanchón Cisterna “JOHANNA MARITZA”.
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Capítulo 3. Diagnóstico Ambiental – Línea Base
El estudio ambiental del L/C JOHANNA MARITZA trata sobre las operaciones de una nave
marina que es utilizada para el transporte de hidrocarburos, para lo cual, tiene que
recorrer varias rutas autorizadas por la SPTMF y DIRNEA dentro de la costa litoral
ecuatoriana con el fin de abastecerse de combustibles en los terminales marinos de las
refinerías La Libertad y Esmeraldas, para luego entregarlo a las naves marinas de los
clientes que lo soliciten.
Por tal motivo, la línea base ambiental planteada a continuación está enfocada en los
puertos en donde el buque realiza sus actividades de recepción, traslado y entrega del
producto que le sea asignado desde las oficinas principales de PARCESHI en Guayaquil,
con el fin de satisfacer la demanda de transporte de hidrocarburos vía marítima en por la
costa ecuatoriana.
3.1 Criterio Metodológico
La metodología que se utilizó para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
EXPOST y Plan de Manejo Ambiental para las operaciones e instalaciones de la nave L/C
“JOHANNA MARITZA”, se describe a continuación:
Comprende tres etapas genéricas descritas a continuación:
Actividades antes del EIA EXPOST y PMA en oficina, incluye la revisión documental
en la oficina administrativa de la comercializadora PARCESHI S.A.
Actividades durante, Inspección de campo, incluyendo la revisión documental in
situ.
Actividades después en oficina, con elaboración del reporte del EIA y PMA que se
deben aplicar y ejecutar por parte de la nave L/C “JOHANNA MARITZA” y de la
comercializadora PARCESHI S.A.
Bajo este contexto, el EIA EXPOST y PMA está orientado a identificar las conformidades y
no conformidades; debilidades y fortalezas; cumplimientos e incumplimientos técnico -
operativos y legales de instalaciones y operativos de la nave L/C “JOHANNA MARITZA”.
La inspección de campo y el análisis de resultados, se orientan a verificar y confrontar que
las actividades de transporte marítimo de combustibles se los ejecute bajo condiciones
ambientales aceptables y en cumplimiento de la legislación ambiental nacional e
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internacional, de tal manera que, no hayan afectaciones hacia los componentes medio
ambientales, caso contrario se deberán proveer soluciones prácticas e inmediatas a las
deficiencias existentes en las operaciones de la nave L/C “JOHANNA MARITZA”.
Así mismo se ha realizado una descripción del medio físico de los puertos a donde el
Buque (lanchón) llega para transportar hidrocarburos, y una descripción biótica de las
zonas más sensibles o áreas de influencia directa ubicadas en los puertos donde el Buque
(lanchón) JOHANNA MARITZA, está intersecando con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas del Ecuador.
3.1.1.1 Criterio Metodológico del Medio Físico
Se hará uso de la respectiva información existente y se describirá el relieve de las zonas portuarias, uso y calidad de los suelos, hidrología, climatología y paisaje natural. Para la parte física, de acuerdo a lo que detalla la normativa ambiental vigente
especificada en el Art. 41 del RAOHE 1215; la metodología para detallar la geología,
geomorfología, hidrología, climatología, tipos y usos de suelo, calidad de aguas, paisaje
natural; será de tipo descriptiva que se la detallará a través de la visita técnica realizada al
sitio de implementación del proyecto y se la complementará con la ayuda de
documentación secundaria de la zona.
Atmósfera.- Dentro de la cual se evaluará los parámetros:
a) Calidad del aire
b) Ruido
c) Emisiones gaseosas de las fuentes (fijas o móviles)
Suelo.- Se evaluarán los siguientes parámetros:
a) Uso del suelo
b) Calidad del suelo
Agua.- Se evaluarán los siguientes parámetros:
a) Recursos hídricos existentes en la zona
b) Calidad de los efluentes
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3.1.1.2 Criterio Metodológico del Medio Biológico
La línea base a ejecutarse se encuentran ubicadas a nivel Nacional, cubren el área
protegida de la Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado con una extensión de
5300 ha.; Según la propuesta de clasificación vegetal de Sierra (1999), la reserva se ubica
en la subregión centro de la costa en el Sector Tierras Bajas y presenta las siguientes
formaciones vegetales: Manglar, Bosque Deciduo de tierras Bajas, Matorral Seco Litoral,
Matorral Seco de Tierras Bajas y Herbazal de Tierras Bajas.
Se realizará el diagnóstico de las principales clases animales existentes: Mamíferos, Aves,
Anfibios, Reptiles y Peces. Además se caracterizará, a través de un avistamiento, la flora
de los hábitats que conforman el área de intervención.
3.1.1.3 Criterio Metodológico del Medio Social
El levantamiento de la información social se estructurará en conjunto con información
primaria, a través de encuestas realizadas en campo para conocer la percepción que las
personas tienen ante la comercialización de hidrocarburos por medio marítimo, y por
información secundaria a través de los datos obtenidos por medio de; el último censo de
población y vivienda del INEC, y por la información estructurada en los respectivos Planes
de Ordenamiento Territorial de Cada cantón para establecer la estructura socioeconómica
de las ciudades portuarias, en donde el Lanchón Cisterna acodera, según el detalle de
rutas principales y rutas secundarias.
El equipo de investigadores a cargo del levantamiento de la línea base social (realización
de encuestas) está conformado por los Técnicos Ambientales que visitarán en campo al
Lanchón Cisterna para la realización de la verificación de cumplimientos del Estudio de
Impacto Ambiental EXPOST. La finalidad de realizar las encuestas es enfocar, por medio de
un estudio exploratorio es generar información relevante y significativa para la
comprensión del fenómeno de estudio y que luego pueda ser usada en función de
profundizar en las recomendaciones que se encuentren.
3.2 Análisis Detallado del Medio Físico
3.2.1 Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado (Golfo de Guayaquil)
La RPFMS está localizada al noroeste del estuario del Golfo de Guayaquil y al suroeste del
puerto principal, en la Provincia del Guayas, Cantón Guayaquil, la misma considerada una
zona muy importante para abastecimiento de combustible de diferentes puertos
presentes alrededor de la RPFMS.
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3.2.1.1 Ecosistemas
Como podemos observar dentro del cantón Manta encontramos principalmente tres
ecosistemas: el ecosistema del Bosque Seco Matorral, ecosistema del Bosque Húmedo
Montaño Occidental; y el ecosistema Urbano.
3.2.1.2 Agua
El agua es un elemento vital, indispensable para la subsistencia humana y de todos los
seres vivos. El aumento de la población, tanto como de sus actividades, han determinado
el crecimiento y desarrollo económico y social. Esta situación ha incidido en un desgaste
acelerado de los recursos naturales básicos, como el agua, por lo que se hace necesario
preservarla y administrarla con criterio técnico.
En el Ecuador se ha llegado a un estado en el que se debe hacer frente a problemas
relacionados con la producción de agua y su calidad, en las áreas de drenaje de las
cuencas hidrográficas, de mayor requerimiento, de donde se derivan para la satisfacción
de una infinidad de usos. Estos problemas no son únicos para el Ecuador.
Muchos países afrontan el mismo dilema. Aquellos países que ya lo hicieron, se han dado
cuenta de que si estos problemas se magnifican, los costos para remediarlos se vuelven
inmanejables.
3.2.1.3 Suelo
El relieve de la RPFMS se caracteriza por ser bastante irregular, con presencia de
pequeñas colinas y montañas bajas de cúspides planas y redondeadas, este sector ubicado
está ubicado a alturas de 0-200 msnm, las que se puede considerar como las de mayor
altitud del Cantón. Otro de los rasgos morfológicos presentes son los llamados Tablazos,
que son mesetas costeras planas ubicadas en dos o tres niveles altitudinales.
En concordancia con lo anterior, la morfología general de la RPFMS es irregular por la
presencia de colinas de pequeña altura. Geológicamente la zona se caracteriza por un
afloramiento de rocas de diverso origen, dentro de un amplio rango de edades, que van
desde el Cretácico superior hasta el cuaternario actual. Durante estos períodos se
produjeron solevantamientos y se formaron plataformas con plegamientos dejando al
descubierto el antiguo fondo marino.
3.2.1.4 Aire
De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección de Medio Ambiente del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guayaquil, dos son las fuentes
contaminantes del aire: las móviles que provienen de las embarcaciones, lanchas y las fijas
que provienen de los calderos y chimeneas de fábricas y actividades que requieren
combustión térmica para sus actividades.
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En cuanto a las fuentes móviles, en la RFPMS, según un estudio realizado en el año 2007
manifiesta que existe contaminación de material particulado y de emisiones de SO2 a la
atmosfera, las cuales son de manera leve y no grave ya que como es una Reserva el lugar
de estudio hay un mayor control para poder reducir los efectos y el nivel de
contaminación que se podría dar.
3.3 Análisis Detallado del Medio Biótico
3.3.1 Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado (Golfo de Guayaquil)
3.3.1.1 Ecosistema
La Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado forma parte del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas del Ecuador y está localizada al noroeste del estuario del Golfo de
Guayaquil y al suroeste de la ciudad de Guayaquil. Fue creada el 15 de noviembre de 2002
y en el 2007 se rectifican los límites de la Reserva y se incluyen los manglares de Puerto
Hondo dentro de la misma. Cuenta con 5.309 hectáreas y se encuentran áreas de
salitrales, remanentes de bosque seco tropical, bosques de manglar y tres esteros:
Mongón, Plano Seco y Salado.
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Mapa 1: Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado
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3.3.1.1.1 Bosque deciduo de Tierras Bajas
Ubicada entre los 50-200msnm, se caracteriza por la caída estacional de su follaje. Se localiza entre los bosques semideciduos o húmedos tropicales y matorrales secos de tierras bajas. Los árboles de la familia Bombacaceae son los más conocidos, con copas anchas y troncos abombados (Sierra 1999). Las especies dominantes son bototillo (Cochlospermum vitifolium), Fernán Sánchez (Triplaris guayaquilensis, T. cumingiana), balsa (Ochroma pyramidale), guasmo (Guazuma ulmifolia), laurel (Cordia alliodora) y niguito (Muntingia calabura).
3.3.1.1.2 Matorral Seco Litoral
Está compuesto por arbustos de hasta 4 m de alto, que crecen sobre arena y rocas. La vegetación se encuentra en contacto con el agua de mar durante los períodos de marea alta. Las especies dominantes son Maytenus octogona (Celastraceae), Ipomoeae pescaprae (Convolvulaceae), Batis maritima (Batidaceae); (Carvajal et al. 2006).
3.3.1.1.3 Matorral Seco de Tierras Bajas
Está ubicado a altitudes inferiores a los 100 m en las cercanías al mar. La vegetación se caracteriza por ser seca, achaparrada y espinosa de hasta 6 m de altura. Las familias mejor representadas son Capparaceae, Euphorbiaceae, Boraginaceae y Convolvulaceae (Sierra 1999).
3.3.1.1.4 Herbazal de Tierras Bajas
Son asociaciones densas de herbáceas (no graminiformes) en continuo contacto con el agua de los esteros y pueden alcanzar los 2 m de altura. Las especies dominantes son Cyperus odoratus, C. compressus (Cyperaceae), Rauvolfia tetraphylla (Apocynaceae), Acatypha sp., Alchornea sp., Chamaesyce hyssopifolia (Euphorbiaceae); (Carvajal et al. 2006).
3.3.1.2 Flora
Esta formación se encuentra dominada por cinco especies de manglar, a diferencia de la costa norte, donde predominan seis. Los árboles pueden llegar a medir sobre los 30 m o más y presentan raíces zancudas. El ambiente en los manglares del Golfo de Guayaquil es menos húmedo que en el norte, debido a que están ubicados en una zona seca (Sierra 1999) debido a la baja temperatura de las corrientes marinas y los vientos alicios que alejan las nubes en esta región. Cabe agregar que de los tres tipos fisiográficos de manglar existentes (ribereño, de franja y cuenca), el que domina es el manglar de franja, que cubre el 75,4 % de la superficie total de la Reserva. El bosque se caracteriza por la incidencia directa de las mareas y por una fluctuación de niveles de inundación, llegando a un máximo en los ciclos de pleamar (Carvajal et al. 2006).
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3.3.1.3 Fauna
La diversidad faunística de esta Reserva se compone de 79 especies de aves, 12
mamíferos, 7 anfibios y reptiles, 20 peces, 18 moluscos, 13 crustáceos.
3.3.1.3.1 Mamíferos
El estudio realizado por la Fundacion Natura en el 2006 se registraron seis especies de mamíferos: zarigüeya de orejas negras (Didelphis marsupialis), raposa café cuatro ojos (Metachirus nudicaudatus), murciélago pescador menor (Noctilio leporinus), ardilla sabanera de Guayaquil (Sciurus stramineus), mapache (Procyon cancrivorus), ratón común (Mus musculus). Adicionalmente, existen referencias de otros mamíferos tales como: murciélago longirostris (Glossophaga longirostris, Artibeus sp.), cusum- bo (Potos flavus), tigrillo (Leopardus pardalis), hormiguero o tamandúa de occidente (Tamandua mexicana), rata negra (Rattus rattus); (Carvajal et al. 2006).
3.3.1.3.2 Aves
Los manglares sin el hábitad ideal para el descanzon y alimentación de 9 tipos de aves
migratorias, debido a sus zonas intermareales y salitrales las cuales son áres muy
importantes para aves Neárticas de las familia Charadriidae y Scolopacidae, tales como el
ágila pescadora (Pandion haliactus).
Por ejemplo, el límite oeste del Estero Salado (Ecotono entre los ecosistemas de manglar y bosque seco) es el refugio del gavilán caracolero (Rostrhamus sociabilis, VU), y la vegetación de manglar más cercana a los parches remanentes de bosques seco y húmedo de la Cordillera de Chongón es el hábitat del perico cachetirojo (Aratinga erythrogenys, VU) y de la lora frentirroja (Amazona autumnalis lilacina, EN); (Carvajal et al. 2005). Adicionalmente, en el estudio de impacto ambiental realizado en el año 2002, se identificó que la familia más representativa es Ardeidae, con 15 % del total de las especies registradas. Cabe agregar que las especies de mayor concurrencia son: Ardea alba, A. cocoi, Egretta thula, E. caerulea, Butorides striatus, Nycticorax nycticorax, Nyctanassa violácea (Ardeidae); Anhinga anhinga (Anhingidae), Eudocimus albus (Threskiornithidae), cormorán (Phalacrocorax brasilianus), pelícano (Pelecanus occidentalis); (Carvajal et al. 2006). En la Reserva también existen aves autóctonas las cuales llaman la atención y por ende se encuentra en peligro de extinción como las mencionadas en la siguiente tabla.
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Tabla 1. Aves de la RPFMS
Aves de la Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado
Nombre Común Nombre Científico Categoría de Amenaza
Ecuador Global
Rascón montés cuellirrufo Aramides axillaris EN LC
Lora frentiroja Amazona autumnalis lilacina EN LC
Perico cachetigris Brotogeris pyrrhopterus VU EN
Perico caretirrojo Aratinga erythrogenys VU NT
Gavilán manglero Buteogallus anthracinus VU LC
Carpintero guayaquileño Campephilus gayaquilensis VU NT
Jilguero azafranado Carduelis siemiradzkii VU VU
EN: En Peligro; VU: Vulnerable; LC: Preocupación menor; NT: Casi Amenazado.
Fuentes: Carvajala et al. 2006; UICN 2006; Granizo et al. 2002.
3.3.1.3.3 Anfibios y Reptiles
Al ser una zona de influencia de agua salada solo se ha registrado una sola especie de anfibios como es el Chaunus marinus (Bufonidae); pero en lo que representa a reptiles debido a su capacidad de resistencia frente a diferentes condiciones como en est caso la salinidad, les permite que haya una mayor diversidad, por lo cual se han registrado seis especies como: caimán de la costa (Crocodylus acutus), iguana común (Iguana iguana), ameiva (Ameiva sp.), boa matacaballos (Boa constrictor imperator), verde o correlona (Mastigodryas boddaerti boddaerti), tortuga mordedora (Chelydra acutirostris); (Carvajal et al. 2006). Según los estudios ecológicos realizados en el área, se determinó que Plano Seco es el único estero dentro de los límites de la Reserva donde se identificaron cuatro especímenes del cocodrilo de la costa. Su reducida población se relaciona con la conversión de su hábitat a otros usos (piscinas camaroneras, urbanización y agricultura) y por la cacería durante los años 1930–1950 (Carvajal et al. 2005).
3.3.1.3.4 Crustáceos
Los crustáceos están representados por 13 especies correspondientes a 7 familias, en gran
parte de valor comercial, según el Plan de Manejo Ambiental de la Reserva diseñado por
Consulambiente, en el año 2007. Los camarones de la familia PENAEIDAE y los cangrejos
de la familia OCYPODIDAE son las familias mejor representadas con tres especies cada
una. Entre los camarones se encuentran el camarón blanco (Litopenaeus vannamei) y
camarón azul (Litopenaeus stylirostris), con una abundante fauna acompañante de otros
crustáceos como los carídeos, mysidáceos y Acetes binghami.
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Entre los cangrejos están el cangrejo rojo (Ucides occidentalis) y el cangrejo violinista (Uca
spp); dos especies de jaibas (PORTUNIDAE): la jaiba azul (Callinectes toxotes) y la jaiba
verde (Callinectes arcuatus).
3.3.2 Análisis Detallado del Componente Económico
3.3.2.1 Parroquia Guayaquil
El área de influencia regional del área abarca una importante zona urbana, industrial y
portuaria de la ciudad de Guayaquil en la que se sustenta gran parte de la economía
nacional. Al interior de los esteros se practica la pesca como actividad tradicional y el
turismo.
Tabla 2: Actividades Económicas de Guayaquil por Sector
AREA # 0901 GUAYAQUIL
SECTORES Casos % Acumulado %
Manufactura 6,991 8.02 8.02
Comercio 50,083 57.43 65.45
Servicios 30,003 34.40 99.85
Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y Órganos Extraterritoriales) 129 0.15 100.00
Total 87,206 100.00 100.00
Fuente: INEC 2010
3.3.2.2 Pesca
Según el Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Manglares El Salado, la mitad de los
pescadores en los esteros (51%) se dedica a la pesca de camarón y de los peces que se
capturan incidentalmente con la red de estacada, actividad que se realiza principalmente
durante los aguajes (mareas de sicigia), aunque se concentra principalmente en los
esteros Plano Seco y Salado. Una quinta parte de los pescadores (19%) se dedica a la
captura de peces, principalmente durante las quiebras (mareas de cuadratura) para lo que
se utilizan trasmallos y anzuelos en menor proporción. La composición de la captura
incluye al menos 11 especies comunes entre las que se encuentran mojarra, lisa, bagre,
corvina y róbalo, entre otros.
3.3.2.3 Camaroneras
El área protegida Manglares El Salado, colinda con 10 camaroneras establecidas en todo el
sector oeste y gran parte del sector sureste, las cuales se establecieron destruyendo el
manglar y descargan sus aguas residuales en los esteros del área de influencia directa de
la Reserva.
En el interior del área protegida se habían establecido 6 camaroneras artesanales con una
superficie que alcanzó 123,5 ha equivalente al 2,4% de la superficie total de la Reserva
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según Fundación Natura en el año 2006. En gran parte estas camaroneras fueron
abandonadas por causa de la mancha blanca y el resto no podrá operar por la prohibición
vigente realizar actividad acuícola al interior de las áreas protegidas.
3.4 Análisis Detallado del Componente Social
En el área se identificaron 173 actores socioeconómicos. Una minoría de personas se concentra al norte de la Reserva (en el área de influencia, en el Km 8–24 de la vía a la costa) y viven en las ciudadelas Puerta del Sol y Puerto Azul, principalmente (Carvajal et al. 2006). Por otro lado, 102 personas viven de los recursos naturales del manglar y se desempeñan como pescadores artesanales. Las actividades pesqueras se concentran en los esteros Plano Seco, Mongón y Salado.
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Capítulo 4. Descripción de las Actividades del Proyecto
4.1 Resumen Ejecutivo del Proyecto
La comercializadora PARCESHI S.A., comenzó sus actividades en el 2001, para lo cual hace
uso del L/C “JOHANNA MARITZA”, el cual adquieres su combustible de la empresa
abastecedora EP Petroecuador; PARCESHI S.A., ejecuta actividades de transporte y
distribución de hidrocarburos en las aguas del Golfo de Guayaquil, para ello posee
infraestructura autorizada por los entes de control marítimo como son la SPTMF, DIRNEA
e hidrocarburífero ARCH; las que serán objeto de evaluación en el EIA EXPOST y PMA.
La empresa tiene una serie de destinos o lugares de abastecimiento especificados
posteriormente en este documento, los cuales están ubicados en el Golfo de Guayaquil y
las mismas pasan por la Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado, por lo cual
este L/C cuenta con las capacidades para realizar sus actividades sin producir ninguna
afección a este medio y a ninguno por los cuales el mismo transite.
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4.2 Marco de Referencia Legal y Administrativo Ambiental
4.2.1 Constitución Política de la República del Ecuador, Registro Oficial No.449, del 20
de Octubre de 2008
La Constitución de la República del Ecuador, en el Título I (Principios fundamentales),
Título II (Derechos del Buen vivir), Título V (Organización territorial del Estado) Título VI
(Régimen de Desarrollo), Título VII (Régimen del buen vivir) en los cuales se señala que:
Título I.- Principios Fundamentales
Artículo 3.- Son deberes primordiales del Estado:
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen
vivir.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del país.
Título II.- Derechos del Buen Vivir
Artículo 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares
y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos
internacionales. La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
Constitución.
Artículo 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir “sumak
kawsay” Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Artículo 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni
afectará el derecho al agua.
Artículo 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación,
la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan
el buen vivir.
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Artículo 66, numeral 27).- Se reconoce y garantizará a las personas el derecho a vivir en un
ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la
naturaleza.
Artículo 71.- La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración
de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la
Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
El Art. 73 obliga al Estado a la aplicación de medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, destrucción de ecosistemas o
alteración permanente de ciclos naturales. Es importante acotar, que se otorga a las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades el derecho a beneficiarse del ambiente
y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Dentro de los deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y ecuatorianas, los
numerales 6 y 13 del Art. 83 señalan el respeto de los derechos de la naturaleza, la
preservación de un ambiente sano y la utilización de los recursos naturales de modo
racional, sustentable y sostenible; y, la conservación del patrimonio natural del país.
Título V.- Organización territorial del Estado
Los numerales 7 y 11 del Art. 261 del Régimen de Competencias asignan al Estado central
las competencias exclusivas sobre áreas naturales protegidas y recursos naturales;
recursos energéticos, minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos
forestales.
Título VI.- Régimen de Desarrollo
El Art 275 establece que: El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y
dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que
garantizan la realización del buen vivir, del SUMAK KAWSAY.
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Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado: 1.
Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.
Art. 278.- Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus
diversas formas organizativas, les corresponde:
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y
ambiental. La contaminación creciente de aire, agua y suelo.
La generación y manejo deficiente de desechos, incluyendo los tóxicos y peligrosos.
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental,
científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y
promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la
Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación
ecológica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- EI sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la
biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por
los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y
regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos
necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las
comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas
protegidas en su administración y gestión. Las personas naturales o jurídicas extranjeras
no podrán adquirir a ningún título tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional
ni en áreas protegidas, de acuerdo con la ley.
4.2.2 CONVENIOS INTERNACIONALES a los que el Ecuador está adscrito
CONVENIO INTERNACIONAL MARPOL, para intervención en alta mar en casos de
accidentes que causen contaminación por hidrocarburos. RO # 229 de 8/Dic/1972.
CONVENIO INTERNACIONAL MARPOL 73/78, para prevenir la contaminación del
mar por buques. RO # 411 de 5/Abril/1990.
CONVENIO INTERNACIONAL, sobre prevención de la contaminación en el mar por
vertidos de desechos y otras materias. Por adherirse Ecuador.
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CONVENIO INTERNACIONAL, sobre cooperación, preparación y lucha contra
contaminación por hidrocarburos RO # 056 de 7/Abril/2003.
CONVENIO REGIONAL, para protección de medio marino y la zona costera del
Pacífico Sudeste. (CPPS)
Convenio de Diversidad Biológica (CDB)
Artículo 1. Objetivos. Los objetivos del presente Convenio, que se han de perseguir de
conformidad con sus disposiciones pertinentes, son la conservación de la diversidad
biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa
en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante,
entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de
las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a
esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada.
Artículo 4. Ámbito jurisdiccional. Con sujeción a los derechos de otros Estados, y a menos -
que se establezca expresamente otra cosa en el presente Convenio, las disposiciones del
Convenio se aplicarán, en relación con cada Parte Contratante:
a) En el caso de componentes de la diversidad biológica, en las zonas situadas dentro
de los límites de su jurisdicción nacional; y
b) En el caso de procesos y actividades realizados bajo su jurisdicción o control, y con
independencia de dónde se manifiesten sus efectos, dentro o fuera de las zonas
sujetas a su jurisdicción nacional.
Artículo 6. Medidas generales a los efectos de la conservación y la utilización sostenible
Cada Parte Contratante, con arreglo a sus condiciones y capacidades particulares:
a) Elaborará estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y la
utilización sostenible de la diversidad biológica o adaptará para ese fin las
estrategias, planes o programas existentes, que habrán de reflejar, entre otras
cosas, las medidas establecidas en el presente Convenio que sean pertinentes para
la Parte Contratante interesada; y
b) Integrará, en la medida de lo posible y según proceda, la conservación y la
utilización sostenible de la diversidad biológica en los planes, programas y políticas
sectoriales o intersectoriales.
Artículo 8. Conservación in situ. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y
según proceda: a)
a) Establecerá un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar
medidas especiales para conservar la diversidad biológica;
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b) Cuando sea necesario, elaborará directrices para la selección, el establecimiento y
la ordenación de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas
especiales para conservar la diversidad biológica;
c) Reglamentará o administrará los recursos biológicos importantes para la
conservación de la diversidad biológica, ya sea dentro o fuera de las áreas
protegidas, para garantizar su conservación y utilización sostenible;
d) Promoverá la protección de ecosistemas y hábitats naturales y el mantenimiento
de poblaciones viables de especies en entornos naturales;
e) Promoverá un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas
adyacentes a áreas protegidas, con miras a aumentar la protección de esas zonas;
f) Rehabilitará y restaurará ecosistemas degradados y promoverá la recuperación de
especies amenazadas, entre otras cosas mediante la elaboración y la aplicación de
planes u otras estrategias de ordenación;
g) Establecerá o mantendrá medios para regular, administrar o controlar los riesgos
derivados de la utilización y la liberación de organismos vivos modificados como
resultado de la biotecnología que es probable tengan repercusiones ambientales
adversas que puedan afectar a la conservación y a la utilización sostenible de la
diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana;
h) Impedirá que se introduzcan, controlará o erradicará las especies exóticas que
amenacen a ecosistemas, hábitats o especies;
i) Procurará establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones
actuales con la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de
sus componentes;
j) Con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los
conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y
locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación
y la utilización sostenible de la diversidad biológica y promoverá su aplicación más
amplia, con la aprobación y la participación de quienes posean esos
conocimientos, innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados
de la utilización de esos conocimientos, innovaciones y prácticas se compartan
equitativamente;
k) Establecerá o mantendrá la legislación necesaria y/u otras disposiciones de
reglamentación para la protección de especies y poblaciones amenazadas;
l) Cuando se haya determinado, de conformidad con el artículo 7, un efecto adverso
importante para la diversidad biológica, reglamentará u ordenará los procesos y
categorías de actividades pertinentes; y
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m) Cooperará en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para la
conservación in situ a que se refieren los apartados a) a l) de este artículo,
particularmente a países en desarrollo.
Artículo 10. Utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica. Cada
Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda:
a) Integrará el examen de la conservación y la utilización sostenible de los recursos
biológicos en los procesos nacionales de adopción de decisiones;
b) Adoptará medidas relativas a la utilización de los recursos biológicos para evitar o
reducir al mínimo los efectos adversos para la diversidad biológica;
c) Protegerá y alentará ,1a utilización consuetudinaria de los recursos biológicos, de
conformidad con las prácticas culturales tradicionales que sean compatibles con
las exigencias de la conservación o de la utilización sostenible;
d) Prestará ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas
correctivas en las zonas degradadas donde la diversidad biológica se ha reducido; y
e) Fomentará la cooperación entre sus autoridades gubernamentales y su sector
privado en la elaboración de métodos para la utilización sostenible de los recursos
biológicos.
Artículo 14. Evaluación del impacto y reducción al mínimo del impacto adverso
1. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda:
a) Establecerá procedimientos apropiados por los que se exija la evaluación del
impacto ambiental de sus proyectos propuestos que puedan tener efectos
adversos importantes para la diversidad biológica con miras a evitar o reducir al
mínimo esos efectos y, cuando proceda, permitirá la participación del público en
esos procedimientos.
b) Establecerá arreglos apropiados para asegurarse de que se tengan debidamente en
cuenta las consecuencias ambientales de sus programas y políticas que puedan
tener efectos adversos importantes para la diversidad biológica;
c) Promoverá, con carácter recíproco, la notificación, el intercambio de información y
las consultas acerca de las actividades bajo su jurisdicción o control que
previsiblemente tendrían efectos adversos importantes para la diversidad biológica
de otros Estados o de zonas no sujetas a jurisdicción nacional, alentando la
concertación de acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales, según proceda;
d) Notificará inmediatamente, en caso de que se originen bajo su jurisdicción o
control peligros inminentes o graves para la diversidad biológica o daños a esa
diversidad en la zona bajo la jurisdicción de otros Estados o en zonas más allá de
los límites de la jurisdicción nacional, a los Estados que puedan verse afectados por
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esos peligros o esos daños, además de iniciar medidas para prevenir o reducir al
mínimo esos peligros o esos daños; y
e) Promoverá arreglos nacionales sobre medidas de emergencia relacionadas con
actividades o acontecimientos naturales o de otra índole que entrañen graves e
inminentes peligros para la diversidad biológica, apoyará la cooperación
internacional para complementar esas medidas nacionales y, cuando proceda y,
con el acuerdo de los Estados o las organizaciones regionales de integración
económica interesados, establecerá planes conjuntos para situaciones imprevistas.
2. La Conferencia de las Partes examinará, sobre la base de estudios que se llevarán a
cabo, la cuestión de la responsabilidad y reparación, incluso el restablecimiento y la
indemnización por daños causados a la diversidad biológica, salvo cuando esa
responsabilidad sea una cuestión puramente interna.
Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres (CITES)
Apéndices I, II y III - en vigor a partir del 13 de septiembre de 2007.
Interpretación
1. Las especies que figuran en estos Apéndices se clasifican:
a) Con arreglo al nombre de las especies; o
b) Como si todas las especies estuviesen incluidas en un taxón superior o en una
parte designada del mismo.
2. La abreviatura “spp.” se utiliza para denotar todas las especies de un taxón superior.
3. Otras referencias a los taxa superiores de la especie se indican únicamente a título de
información o de clasificación. Los nombres comunes que aparecen después de los
nombres científicos de las familias se incluyen a título de referencia. Su finalidad es indicar
la especie dentro de la familia de que se trate que está incluida en los Apéndices. En la
mayoría de los casos no se trata de todas las especies de la familia.
4. Las abreviaturas siguientes se utilizan para taxa de plantas por debajo del nivel de
especie:
a) “ssp.” para denotar las subespecies; y
b) “var(s).” para denotar la variedad (variedades).
5. Habida cuenta de que ninguna de las especies o taxa superiores de FLORA incluidas en
el Apéndice I están anotadas, en el sentido de que sus híbridos sean tratados de
conformidad con las disposiciones del Artículo III de la Convención, los híbridos
reproducidos artificialmente de una o más de estas especies o taxa pueden
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comercializarse con un certificado de reproducción artificial, y las semillas, el polen
(inclusive las polinias), las flores cortadas, los cultivos de plántulas o de tejidos obtenidos
in vitro, en medios sólidos o líquidos, que se transportan en envases estériles de estos
híbridos no están sujetos a las disposiciones de la Convención.
6. Los nombres de los países entre paréntesis colocados junto a los nombres de las
especies incluidas en el Apéndice III son los de las Partes que solicitaron la inclusión de
estas especies en ese Apéndice.
7. Cuando una especie se incluya en uno de los Apéndices, todas las partes y derivados de
la especie también están incluidos en el mismo Apéndice, salvo que vaya acompañada de
una anotación en la que se indique que sólo se incluyen determinadas partes y derivados.
El signo (#) seguido de un número colocado junto al nombre de una especie o de un taxón
superior incluido en el Apéndice II o III se refiere a una nota de pie de página en la que se
indican las partes o derivados de plantas que se designan como "especímenes" sujetos a
las disposiciones de la Convención de conformidad con el subpárrafo (iii) del párrafo b) del
Artículo I.
Artículo I Definiciones
Para los fines de la presente Convención, y salvo que el contexto indique otra cosa:
a) “Especie” significa toda especie, subespecie o población geográficamente aislada
de una u otra;
b) “Espécimen” significa:
i. todo animal o planta, vivo o muerto;
ii. en el caso de un animal de una especie incluida en los Apéndices I y II,
cualquier parte o derivado fácilmente identificable; en el caso de un animal de
una especie incluida en el Apéndice III, cualquier parte o derivado fácilmente
identificable que haya sido especificado en el Apéndice III en relación a dicha
especie;
iii. en el caso de una planta, para especies incluidas en el Apéndice I, cualquier
parte o derivado fácilmente identificable; y para especies incluidas en los
Apéndices II y III, cualquier parte o derivado fácilmente identificable
especificado en dichos Apéndices en relación con dicha especie;
c) “Comercio” significa exportación, reexportación, importación o introducción
procedente del mar;
d) “Reexportación” significa la exportación de todo espécimen que haya sido
previamente importado;
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e) “Introducción procedente del mar” significa el traslado a un Estado de
especímenes de cualquier especie capturados en el medio marino fuera de la
jurisdicción de cualquier Estado;
Artículo II Principios fundamentales
1. El Apéndice I incluirá todas las especies en peligro de extinción que son o pueden ser
afectadas por el comercio. El comercio en especímenes de estas especies deberá estar
sujeto a una reglamentación particularmente estricta a fin de no poner en peligro aún
mayor su supervivencia y se autorizará solamente bajo circunstancias excepcionales.
2. El Apéndice II incluirá:
a) Todas las especies que, si bien en la actualidad no se encuentran necesariamente
en peligro de extinción, podrían llegar a esa situación a menos que el comercio en
especímenes de dichas especies esté sujeto a una reglamentación estricta a fin de
evitar utilización incompatible con su supervivencia; y
b) Aquellas otras especies no afectadas por el comercio, que también deberán
sujetarse a reglamentación con el fin de permitir un eficaz control del comercio en
las especies a que se refiere el subpárrafo a) del presente párrafo.
3. El Apéndice III incluirá todas las especies que cualquiera de las Partes manifieste que se
hallan sometidas a reglamentación dentro de su jurisdicción con el objeto de prevenir o
restringir su explotación, y que necesitan la cooperación de otras Partes en el control de
su comercio.
4. Las Partes no permitirán el comercio en especímenes de especies incluidas en los
Apéndices I, II y III, excepto de acuerdo con las disposiciones de la presente Convención.
4.2.3 Ley de Gestión Ambiental, R.O. N° 245, del 1999/07/30
La Ley de Gestión Ambiental establece los principios y directrices de política ambiental,
determinando además, las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los
sectores público y privado en la gestión ambiental y señalado los límites permisibles,
controles y sanciones en esta materia. Son aplicables los Artículos. Del 19 al 22 del Título
III.
Capítulo II- De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental, respecto a los
cuales se resume lo siguiente:
En el Artículo 19, se señala que las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de
inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados
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previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el
Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
En el Artículo 20, dice que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
4.2.4 Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULAS). Edición Especial Decreto Ejecutivo No. 3516
Publicada el 31 de marzo del 2003, mediante Decreto Ejecutivo N° 3516 (TULAS),
establece los principios y directrices de política ambiental, determinando las obligaciones,
responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión
ambiental y señalando los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Este
se encuentra dividido en 9 Libros, de los cuales son aplicables algunos de los capítulos y
secciones del Libro VI -De la Calidad Ambiental, específicamente en sus anexos:
Anexo 1.- Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes:
Anexo 3.- Norma de Emisiones al Aire desde fuentes fijas de combustión, Tablas 2 y 3.
Anexo 4.- Norma de Calidad del Aire Ambiente, Tablas 1 y 2.
Anexo 5.- Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes
Móviles, y Para Vibraciones para establecer valores comparativos en las Tablas 1, y 3.
Anexo 6.- Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos
Sólidos No Peligrosos
TULSMA LIBRO III DEL REGIMEN FORESTAL
TÍTULO I
DE LOS OBJETIVOS DE PRIORIDAD NACIONAL EMERGENTE DE LA ACTIVIDAD FORESTAL
Art. 1.- Impúlsese la actividad forestal en todas sus fases, con el fin de promover el
desarrollo sostenible y contribuir a los esfuerzos por reducir la pobreza, mejorar las
condiciones ambientales y fomentar el crecimiento económico.
Art. 2.- Prepárese un sistema de incentivos y líneas de financiamiento, para el manejo
sustentable y reforestación de las áreas forestales productivas públicas y privadas, dando
prioridad al fomento de la actividad forestal que promueva la preservación de un medio
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ambiente sano y del desarrollo social y económico, a través de proyectos ejecutados por
organismos no gubernamentales, empresas privadas, organizaciones campesinas,
personas naturales, entidades públicas, financiados con fondos nacionales o extranjeros.
Art. 3.- Elabórese un programa de ordenamiento territorial que permita al sector definir
las zonas de uso forestal productivo como aquellas de conservación. Esta clasificación
deberá observar motivos de interés social, económico y ambiental.
Art. 4.- Defínanse los criterios e indicadores nacionales de manejo forestal sustentable,
los mismos que deberán ser observados por las instituciones públicas y privadas
involucradas en la actividad forestal.
Art. 5.- Precautélese la seguridad de las inversiones forestales nacionales y extranjeras, y
la inafectabilidad de las tierras cubiertas con bosques naturales o cultivados.
TULSMA LIBRO IV DE LA BIODIVERSIDAD
Título I Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB)
Art. 1.- Es un grupo de composición abierta, intersectorial, interdisciplinario y de carácter
técnico. Las funciones del GNTB, serán las siguientes.
a) Ser un espacio participativo de diálogo e intercambio de información sobre
asuntos relacionados con la diversidad biológica;
b) Proveer asesoramiento técnico a nivel formal e informal al Estado, en los temas
relativos a la aplicación y seguimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio
sobre Diversidad Biológica, y otras normas relacionadas;
c) Proponer los lineamientos básicos sobre políticas nacionales referentes a los
asuntos contemplados en el Convenio sobre Diversidad Biológica; y,
d) Proveer una guía técnica y participar activamente en la elaboración de la Estrategia
Nacional sobre Biodiversidad y su correspondiente Plan de Acción.
Colección y Exportación de Flora y Fauna Silvestre
Art. 5.- Le compete al Ministerio del Ambiente en materia de investigación científica sobre
vida silvestre las siguientes funciones:
a) Proponer políticas y estrategias que fomenten la investigación de la vida silvestre.
b) Definir prioridades nacionales de investigación de la vida silvestre.
c) Sistematizar y difundir la información y el manejo de la base de datos sobre
proyectos de investigación de vida silvestre dentro del territorio nacional.
d) Organizar, normar y supervisar las investigaciones que sobre vida silvestre se
realicen dentro del territorio nacional.
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e) Promover la investigación sobre vida silvestre en entidades públicas y privadas,
especialmente en los centros de educación superior.
f) Organizar y auspiciar cursos de capacitación a sus funcionarios en el manejo de
bases de datos sobre la vida silvestre con entidades públicas y privadas,
especialmente con centros de educación superior.
Art. 6.- Toda investigación científica relativa a la flora y fauna silvestre a realizarse en el
Patrimonio Nacional de Áreas Naturales por personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, requiere de la autorización emitida por el Distrito Regional correspondiente.
Fuera del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, no se requiere autorización de
investigación, salvo que el proyecto respectivo implique la recolección de especímenes o
muestras.
Art. 10.- El Ministerio del Ambiente tiene la facultad privativa de aprobar, negar y
autorizar la cantidad de especímenes a colectarse y el lugar en el cual se debe depositar
los duplicados, así como los holotipos de las especies nuevas.
De la exportación
Art. 33.- El Ministerio del Ambiente, como Autoridad Administrativa de la C.I.T.E.S.,
consultará con las respectivas Autoridades Científicas Nacionales de esta Convención, en
todo lo relacionado a la aplicación de la misma, especialmente sobre la comercialización
de las especies incluidas en los Apéndices de la C.I.T.E.S.
Art. 34.- El incumplimiento de las disposiciones de la C.I.T.E.S. será sancionado de acuerdo
a la legislación nacional vigente sobre la materia, incluyendo el comercio ilegal de especies
no nativas que constan en los Apéndices de esta Convención.
Art. 35.- Está prohibida la movilización de especímenes de la vida silvestre desde o hacia el
país, por parte de diplomáticos, sin los correspondientes permisos.
Título VI Del Funcionamiento de los Comités de Gestión en el Patrimonio
Nacional de Áreas Protegidas
Art. 165.- Las áreas protegidas, a excepción de las de carácter privado, podrán contar con
el apoyo de un grupo organizado, denominado Comité de Gestión, que está integrado, de
manera voluntaria, por representantes del sector público y privado, que en el ámbito local
tengan intereses o injerencia territorial en el área protegida.
Art. 168.- El Ministerio del Ambiente a través de la administración del área protegida
promoverá la organización y funcionamiento de los comités de gestión, de acuerdo a las
necesidades, análisis y estudios que para cada caso o área se presenten y efectúen.
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Si de los estudios que se realizare, se determina el requerimiento de una máxima
participación de la sociedad civil, se podrá organizar los comités sectoriales de gestión, por
circunscripciones territoriales, parroquiales o cantonales, asegurando con ello, la
conservación y manejo de un área protegida por sector geográfico.
Título VII De la Bioseguridad
Art. 179.- Se crea la Comisión Nacional de Bioseguridad, adscrita al Ministerio del
Ambiente del Ecuador encargada de proponer la Política de Bioseguridad del país, así
como de asesorar en el establecimiento de regulaciones para el control de actividades con
Organismos Genéticamente Modificados OGM, sus derivados y productos que los
contengan tales como desarrollo, introducción, manipulación, producción, distribución,
liberación, propagación, uso confinado, transporte, almacenamiento, cultivo, exportación
e importación.
4.2.4.1 Reformas TULAS para transporte de químicos. R.O. Suplemento # 631 de 1 de
Febrero del 2012.
TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL NACIONAL
Art. 227.- Quienes transporten sustancias químicas peligrosas y desechos peligrosos por
vía marítima o fluvial en el territorio nacional continental e insular debe obtener la licencia
ambiental en el Ministerio del Ambiente, quien establecerá el procedimiento respectivo
mediante acuerdo ministerial.
El personal encargado de la operación de transporte marítimo y fluvial, de sustancias
químicas peligrosas y desechos peligrosos debe estar capacitado en la temática, a través
de cursos avalados por la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos (DIRNEA), o la que la
reemplace, y/o la Organización Marítima Internacional.
Art. 288.Para efectos de control y cumplimiento de los requisitos establecidos para
el transporte de materiales peligrosos, el Ministerio del Ambiente coordinará acciones
con la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos, o la que la reemplace, y demás
autoridades locales y nacionales competentes en materia de transporte marítimo y fluvial,
para lo cual se establecerán los mecanismos pertinentes. El transportista tanto de
sustancias químicas peligrosas como de desechos peligrosos, que cuente con licencia
ambiental, debe realizar una declaración anual de los movimientos realizados.
Art. 229.- Los sujetos de control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el
transporte de mercancías peligrosas por agua, establecidas en el Código Marítimo
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Internacional de Mercancías Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artículo posible
de ser transportado.
4.2.5 Políticas Básicas Ambientales del Ecuador
Emitida mediante Decreto Ejecutivo 1802 del 7 de julio de 1994, Registro Oficial Nº 456,
en el inciso 15 establece que es responsabilidad del Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de
atender todos los asuntos relativos a la gestión ambiental en el país, dar prioridad al
tratamiento y solución de los siguientes aspectos reconocidos como problemas
ambientales prioritarios del país:
4.2.6 LEGISLACIÓN NACIONAL APLICADA POR LA DIRNEA EN ECUADOR
D.E. 1111mediante el cual se traspasan las competencias de la DIGMER a la
DIRNEA. Registro Oficial No. 358 – jueves 12 de junio del 2008
D.E. 1087mediante el cual se suprime el Consejo Nacional de Marina Mercante y
se traspasan las competencias a la Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo
y Fluvial. 07 de Marzo del 2012
LEY 45 DE RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE LOS TERMINALES PETROLEROS(Decreto
Supremo No. 1173) (R.O. 283, 26-IX-1989)
Reglamento de Operaciones del terminal petrolero de Balao (SUINBA)
Reglamento de Operaciones del terminal petrolero de la Libertad (SUINLI)
Reglamento de Operaciones del terminal petrolero de “EL Salitral” (SUINSA)
# 004-09 :Plan Nacional de Contingencia para enfrentar derrames de hidrocarburos
y/o sustancias nocivas, en el área marítima, costera, fluvial y lacustre
# 020-2000 : Reglamento para control y amarre de naves
# 439-96 : Uso de absorbentes naturales biodegradables para combatir derrame de
hidrocarburos
# 005-201 : Gestión de aguas de lastre de buques
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4.2.7 La Ley Orgánica de la Salud
Expedida mediante Registro Oficial Nº 670 de 25 de Septiembre del 2002, establece que la
salud es un derecho fundamental de las personas y una condición esencial del desarrollo
de los pueblos; y que el Estado garantizará el derecho a la salud, su promoción y
protección por medio del desarrollo de la seguridad alimentaria, la provisión de agua
potable y saneamiento básico, el fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral
y comunitario y la posibilidad de acceso permanente a los servicios de salud, conforme a
los principios de equidad, universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia.
En el Título I del saneamiento ambiental, capítulo I, Art. 12 se determina que ninguna
persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o
gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.
4.2.8 Ley Reformatoria del Código Penal
El Código Penal Ecuatoriano mantiene una determinación de varios tipos y acciones
jurídicas de delitos de carácter penal ambiental. En este, describen acciones para quienes
realicen actos contra el ambiente en general, y que esencialmente se refieren a la
prohibición de emisiones, vertidos y disposición de desechos que afecten al ambiente, así
como que se encuentren fuera de los límites y parámetros establecidos.
Los Jueces Penales que conozcan las causas de delitos ambientales pueden ordenar
cautelarmente la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura
definitiva o temporal del establecimiento que genera las acciones delictivas, sin perjuicio
de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental.
4.2.9 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. Registro
Oficial No. 64, del 24 de Agosto de 1981
En ésta se encuentran disposiciones relacionadas con los impactos que el proyecto puede
ocasionar a la biodiversidad en general, y más específicamente a la prohibición de
contaminar el medio ambiente o ejecutar acciones atentatorias contra la flora y fauna
silvestre y la biodiversidad en general.
4.2.10 Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador
Emitida durante Decreto Ejecutivo No. 1215 del 13 de Febrero del 2001, Registro Oficial
RAOHE D.E. 1215
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Art.- 15 Responsabilidad de los Contratantes.- los sujetos de control serán responsables
de las actividades y operaciones de sus subcontratistas ante el Estado Ecuatoriano y la
Subsecretaría de Protección Ambiental (SPA); por lo tanto será de su directa y exclusiva
responsabilidad la aplicación de las medidas de prevención, control y rehabilitación, sin
perjuicio de la que solidariamente tengan los subcontratistas
Art.- 40.- Términos de referencia.- Previa a la realización de cualquier tipo de Estudio
Ambiental, los sujetos de control deberán presentar a la Subsecretaría de Protección
Ambiental los Términos de Referencia específicos, basados en la Guía Metodológica del
artículo 41 de este Reglamento, para su respectivo análisis y aprobación en un término de
15 días.
Cuando se vayan a realizar operaciones hidrocarburíferas dentro de áreas pertenecientes
al Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, Bosques y Vegetación Protectores, los sujetos
de control presentarán una copia adicional de los Términos de Referencia que será
remitida por la Subsecretaría de Protección Ambiental al Ministerio del Ambiente, el que
tendrá un término de 7 días para su pronunciamiento ante la Subsecretaría de Protección
Ambiental, la que a su vez los aprobará en el término de 5 días. La ausencia del
pronunciamiento de cualquiera de los dos ministerios significará que el mismo es
favorable. Obtenida la aprobación o vencido el término se procederá a la realización de los
Estudios Ambientales, tomando en cuenta las observaciones que se hubieran formulado,
de existir éstas.
Art.- 41.- Guía metodológica.- En la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental se
aplicarán, de conformidad con las características de cada proyecto y de la fase de
operación de que se trate.
6) Análisis de alternativas.
Art.- 71.- Tanques de almacenamiento.- Para los tanques de almacenamiento del
petróleo y sus derivados, además de lo establecido en el artículo 25, se deberán observar
las siguientes disposiciones:
c) Transporte de hidrocarburos y/o sus derivados costa afuera
c.1) El transporte de hidrocarburos y/o sus derivados costa afuera, a través de buque
tanques, se realizará sujetándose a lo establecido por la Dirección General de la Marina
Mercante y del Litoral, como autoridad marítima nacional responsable de la prevención y
control de la contaminación de las costas y aguas nacionales.
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Art. 73.- Construcción de ductos.- Para la construcción de oleoductos, poliductos y
gasoductos se deberán observar las siguientes disposiciones:
6) Transporte en autotanques y buque tanques
Los vehículos y buques transportadores de combustibles líquidos y gaseosos derivados del
petróleo deberán reunir los siguientes requisitos mínimos:
6.1) Deberán contar con el equipo para control contra incendios y/o cualquier
emergencia.
6.2) Los tanques, las tuberías, las válvulas y las mangueras deberán mantenerse en
adecuado estado, a fin de evitar daños que podrían ocasionar cualquier tipo de
contaminación tanto en tierra como en mar.
6.3) El transporte de combustibles, tanto terrestre como marítimo, se deberá realizar
sujetándose a las respectivas Leyes y Normas de Seguridad Industrial y protección
ambiental vigentes en el país.
6.4) Las empresas responsables de este tipo de transporte deberán instruir y capacitar al
personal sobre las medidas de Seguridad Industrial y de conservación y protección
ambiental, a fin que se apliquen las mismas en el desempeño y ejecución de su trabajo.
4.2.11 Decreto Ejecutivo No. 1040 para la regulación de la participación social,
establecidas en la Ley de Gestión Ambiental. Y respectivos instructivos, el
Acuerdo Ministerial No. 106, 112 y 121
El cual establece como finalidad de la participación ciudadana en la gestión ambiental el
considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la
población directamente afectada de una obra o proyecto a fin de mantener una relación
armónica entre el proponente del proyecto y las poblaciones de influencia mejorando las
condiciones ambientales para la realización de la actividad propuesta en todas sus fases.
4.2.12 Norma INEN No. 2266; 2010 para el Transporte y Almacenamiento de Productos
Químicos Peligrosos
Establece los requisitos y precauciones que se deben tener en cuenta para el transporte,
almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos, a fin de normar los
procedimientos que dirijan las tareas de almacenamiento y transporte con eficiencia
técnica y económica para evitar los riesgos y accidentes que involucren daños a las
personas, propiedad privada y ambiente.
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4.2.13 Decreto Ejecutivo 2393 sobre el Reglamento de Seguridad y Seguridad de los
trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo
Establece las disposiciones que se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de
trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos
del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
4.2.14 Reglamento para la autorización de actividades de comercialización de
combustibles, Decreto Ejecutivo Nº 2024, R.O. Nº 445, del 2001/11/01
Establece los requerimientos legales para efectuar las actividades de comercialización de
combustibles a nivel nacional.
4.2.15 Reglamento de de prevención, mitigación y protección contra incendios
publicado en el RO No. 114 del 01/04/2009
Establece los requerimientos técnicos para la dotación de equipos o sistemas contra
incendios dentro de un establecimiento, distancias de seguridad y otro tipo de
especificaciones técnicas.
4.2.16 Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas IMDG
El cual establece las disposiciones aplicables que regulan el transporte de Mercancías
Peligrosas por agua, a cada una de las sustancias químicas y peligrosas transportadas, las
características físicas que debe tener un buque tanque, y los requerimientos y
disposiciones específicas para el envase de dichas sustancias.
4.2.17 Convenio de Londres
El "Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de
desechos y otras materias, 1972", de forma abreviada "el Convenio de Londres", es uno de
los primeros convenios mundiales para la protección del medio marino de las actividades
humanas y está en vigor desde 1975. Su finalidad es promover el control efectivo de todas
las fuentes de contaminación del medio marino y adoptar todas las medidas posibles para
impedir la contaminación del mar por el vertimiento de desechos y otras materias. En la
actualidad son 82 los Estados Parte en el Convenio.
En 1996 se aprobó el "Protocolo de Londres" con el objetivo de modernizar el Convenio y,
en su momento, sustituirlo. En virtud del Protocolo se prohíben todos los vertimientos, a
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excepción de los desechos que puedan ser aceptables, recogidos en la denominada "lista
de vertidos permitidos". Esta lista incluye lo siguiente:
1. Materiales de dragado;
2. Fangos cloacales;
3. Desechos de pescado;
4. Buques y plataformas;
5. Materiales geológicos inorgánicos inertes (por ejemplo, desechos de minas);
6. Materiales orgánicos de origen natural;
7. Objetos voluminosos constituidos principalmente por hierro, acero y hormigón; y
8. Flujos de dióxido de carbono resultantes de los procesos de captura de dióxido de
carbono para su secuestro.
4.2.18 SOLAS
El Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS), 1974,
actualmente vigente, fue adoptado el 1 de noviembre de 1974 por la Conferencia
internacional sobre seguridad de la vida humana en el mar, convocado por la Organización
Marítima Internacional (OMI), y entró en vigor el 25 de mayo de 1980.
El objetivo principal del Convenio SOLAS es especificar normas de construcción,
equipamiento y explotación de buques para garantizar su seguridad y la de las personas
embarcadas. Los Estados de abanderamiento que hayan adoptado el SOLAS son
responsables de garantizar que los buques bajo su pabellón cumplan con sus
prescripciones, mediante los oportunos reconocimientos y emisión de los certificados
establecidos en el Convenio como prueba de dicho cumplimiento. Las disposiciones de
control también permiten a los gobiernos contratantes a inspeccionar los buques de otros
Estados contratantes si hay motivos fundados para creer que el buque y su equipo no
cumplen sustancialmente con los requisitos de la Convención, este procedimiento se
conoce con el nombre de Estado Rector del Puerto.
El convenio SOLAS incluye artículos que establecen las obligaciones generales, el
procedimiento de enmienda y un anexo estructurado en 12 capítulos.
Capítulo II-2 – Construcción-prevención, detección y extinción de incendios
Incluye disposiciones detalladas de seguridad contra incendios en todos los buques y
medidas específicas para los buques de pasaje, buques de carga y petroleros.
Esto incluye los siguientes principios: la división del buque en zonas principales y verticales
por límites térmicos y estructurales, la separación entre los alojamientos y el resto de la
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nave por los límites térmicos y estructurales, el uso restringido de materiales
combustibles, detección de cualquier incendio en la zona de origen, contención y
extinción de cualquier incendio en el espacio de origen, la protección de los medios de
evacuación o de acceso para la lucha contra incendios; disponibilidad de extintores de
incendios, la reducción al mínimo de la posibilidad de ignición de vapores inflamables de
carga.
Capítulo III – Dispositivos y medios de salvamento
El capítulo incluye los requisitos para los dispositivos de salvamento y medios, incluidos
los requisitos de botes salvavidas, botes de rescate y chalecos salvavidas según el tipo de
buque. El código internacional de dispositivos de salvamento (LSA CODE) otorga
determinados requisitos técnicos de obligatorio cumplimiento en virtud de la Regla 34,
que establece que todos los dispositivos de salvamento y medios deberán cumplir con los
requisitos aplicables del Código LSA.
Capítulo VII – El transporte de mercancías peligrosas
Las regulaciones están contenidas en cuatro partes:
Parte A: Disposiciones relativas al transporte de mercancías peligrosas en bultos o en
formas sólidas a granel que incluyen la clasificación, el embalaje/envase y marcado,
etiquetado y rotulación entre otras cosas.
Parte B: Construcción y equipamiento de buques que transporten productos químicos
líquidos peligrosos a granel.
Parte C: Incluye las disposiciones relativas a la construcción y equipamiento de buques
que transporten gases licuados a granel.
Parte D: incluye prescripciones especiales para el transporte de combustible nuclear
irradiado, plutonio y desechos radiactivos de alta actividad en bultos a bordo de los
buques.
El capítulo requiere al transporte de mercancías peligrosas el cumplimiento de las
disposiciones pertinentes del Código marítimo internacional de mercancías peligrosas
(Código IMDG).
4.2.19 Ley General de Transporte Marítimo y Fluvial;
Art. 1.- Las funciones de orientación, administración y fiscalización de las actividades
relacionadas con el transporte por agua, se ejercerá a través de los siguientes organismos:
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a) El Ministerio de Defensa Nacional;
b) Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos;
c) Dirección de la Marina Mercante y del Litoral y el Departamento de Tráfico
Marítimo y Fluvial.
Nota:
El Art. 11 del D.E. 1111 (R.O. 358, 12-VI-2008) prescribe la sustitución de toda referencia a
la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral – DIGMER, por la de
“Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial”. No obstante y puesto que
mediante decreto no se puede introducir reformas a normativa jerárquicamente superior,
hemos mantenido el texto original de la presente disposición.
Art. 7.- La Dirección de la Marina Mercante y del Litoral como ejecutora de la política de
transporte por agua determinada por el Consejo Nacional de la Marina Mercante y
Puertos, tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
a) Asesorar técnicamente al Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos en materia
de transporte por agua en general, sea por iniciativa propia o por requerimientos del
Consejo;
b) Dar el asesoramiento técnico requerido por el Gobierno, sus Ministerios, dependencias
y bancos oficiales, Empresas Estatales o semi-estatales, en todo lo concerniente a su
función específica;
c) Velar y tomar acción para la aplicación de las normas internacionales o tratados de los
que el Ecuador sea signatario y recomendar la adhesión del país a los que fueren
convenientes para la seguridad y desarrollo de las actividades marítimas;
d) Autorizar la matrícula de buques bajo bandera nacional o disponer el cese de bandera.
Autorizar la contratación de Oficiales y tripulantes extranjeros, en buques nacionales, en
el caso de naves cuyo manejo requiera funciones especializadas y se carezca de personal
ecuatoriano idóneo disponible y no obstante de lo que al respecto establece el Código de
Policía Marítima;
e) Determinar los tráficos internos y al exterior, de las líneas de navegación de los buques
nacionales de propiedad del estado o particulares, los sistemas de medidas, la frecuencia
del servicio y los ajustes de tráfico marítimo y fluvial en coordinación con los otros
servicios de transporte nacionales;
f) Autorizar transportes entre puertos extranjeros a realizarse por buques de bandera
nacional;
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g) Conceder la autorización de viajes extraordinarios para puertos nacionales o
extranjeros;
h) Determinar las normas de clasificación, arqueo y avalúo o tasación de las unidades de la
Marina Mercante Nacional;
i) Autorizar el desguace de buques o embarcaciones y de otros elementos flotantes,
cumpliendo las disposiciones legales y reglamentarias;
j) Controlar la homologación de las tarifas de fletes de los buques que sirven en el tráfico
marítimo internacional;
k) Establecer los sistemas tarifarios que deban regir para el transporte fluvial y los
servicios de remolque;
l) Fijar las tarifas y autorizar los horarios e itinerarios de los servicios públicos relacionados
con el transporte interno marítimo y fluvial, controlando el cumplimiento de los mismos;
m) Coordinar con los organismos administrativos públicos la acción necesaria para
establecer la documentación exigible al tráfico marítimo y fluvial, aprobado por el Consejo
Nacional de la Marina Mercante y Puertos y provenientes de regulaciones o de Acuerdos
Interministeriales;
n) Mantener estudios actualizados sobre la Marina Mercante Nacional relativos a
capacidad, composición, características, rendimientos, tipificación y desarrollo, así como
sobre el estado e incremento de la industria naval comercial, todo en relación con las
necesidades del país y conveniencias de su comercio exterior,
o) Actuar como coordinador de las empresas navieras y promover su cooperación
administrativa y técnica;
p) Intervenir en la racionalización de los costos y fletes marítimos que se hallen
establecidos o se establezcan, cuidando que guarden armonía con los requerimientos
nacionales de su comercio exterior;
q) Aplicar el derecho de Reserva de Carga de acuerdo a lo autorizado por el Consejo
Nacional de la Marina Mercante y Puertos y lo estipulado en la Ley de Reserva de Carga y
sus reglamentos;
r) Elaborar para proponer al Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos la
reglamentación de trabajo a bordo así como las demás Leyes y Reglamentos relacionados
con el personal marítimo en general;
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s) Dirigir, orientar y mantener las escuelas para formación del personal de la Marina
Mercante, así como los cursos de post graduados que fueren necesarios;
t) Llevar el registro, clasificar y otorgar los títulos y matrículas para el personal marítimo
en general;
u) Velar por el mantenimiento de los principios de autoridad, responsabilidad y disciplina
en los buques y más embarcaciones dedicados al tráfico marítimo y fluvial;
v) Convocar cuando fuere necesario a los armadores, personeros de las compañías
navieras, miembros de los comités de usuarios y más personas afines para tratar asuntos
de tráfico marítimo;
w) Resolver en primera instancia las reclamaciones derivadas de los servicios al tráfico
marítimo y fluvial; y;
x) Las demás que le confieren la Ley y sus Reglamentos.
Art. 8.- La Dirección de la Marina Mercante y del Litoral, caso de estimarlo necesario,
podrá delegar una o más de las funciones o atribuciones que se determinan en el artículo
anterior, a las Capitanías de Puerto jurisdiccionales.
Nota:
El Art. 11 del D.E. 1111 (R.O. 358, 12-VI-2008) prescribe la sustitución de toda referencia a
la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral – DIGMER, por la de
“Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial”. No obstante y puesto que
mediante decreto no se puede introducir reformas a normativa jerárquicamente superior,
hemos mantenido el texto original de la presente disposición.
Art. 9.- Establécese el Departamento de Tráfico Marítimo y Fluvial como una dependencia
de la Dirección de la Marina Mercante y del Litoral y estará administrada por un Jefe que
deberá ser profesional naval ecuatoriano especializado en asuntos del transporte por
agua. Este Departamento es el organismo técnico que tendrá a su cargo el estudio y
análisis de las actividades y acciones en este medio de transporte a ser aplicados por la
Dirección de la Marina Mercante y del Litoral; contará con la organización y personal que
establezca su Reglamento.
Nota:
El Art. 11 del D.E. 1111 (R.O. 358, 12-VI-2008) prescribe la sustitución de toda referencia a
la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral – DIGMER, por la de
“Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial”. No obstante y puesto que
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mediante decreto no se puede introducir reformas a normativa jerárquicamente superior,
hemos mantenido el texto original de la presente disposición.
Art. 10.- El financiamiento de los servicios a cargo de los organismos determinados en esta
Ley, serán cubiertos con los recursos señalados en el Art. 8o. de la Ley General de Puertos
y los que se establezcan de acuerdo a sus necesidades.
Disposición Transitoria.- En el plazo de 30 días contados a partir de la fecha, el Ministerio
de Defensa Nacional organizará el Departamento de Tráfico Marítimo y Fluvial
dependiente de la Dirección de la Marina Mercante y del Litoral, y elaborará el
Reglamento respectivo el mismo que, luego de su aprobación por el Consejo Nacional de
la Marina Mercante y Puertos, entrará en vigencia con la sanción del Presidente de la
República.
Nota:
El Art. 11 del D.E. 1111 (R.O. 358, 12-VI-2008) prescribe la sustitución de toda referencia a
la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral – DIGMER, por la de
“Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial”. No obstante y puesto que
mediante decreto no se puede introducir reformas a normativa jerárquicamente superior,
hemos mantenido el texto original de la presente disposición.
Artículo Final.- La presente Ley prevalecerá sobre las normas especiales que se le opongan
y regirá a partir de esta fecha sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
4.2.20 Código del Trabajo
CAPITULO VIII De la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Art. 150.- Obligaciones de los centros o lugares de trabajo. Todos las oficinas, talleres,
fábricas y, en general, centros o lugares de trabajo deberán contar con la aprobación de
los planos de construcción, instalación, equipamiento y habilitación del departamento de
seguridad industrial y salud ocupacional del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social -
IESS.
Este departamento cuidará:
1.- Que los locales de trabajo tengan iluminación y ventilación, humedad, condiciones
atmosféricas apropiadas, servicios higiénicos en número suficiente y lugar adecuado,
según la autoridad sanitaria competente.
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2.- Que los trabajadores y trabajadoras tengan vestidos e implementos defensivos
adecuados para protegerse de los riesgos propios de la clase de trabajo que realizan, del
lugar en que laboran, de los materiales, máquinas y herramientas que utilizan.
Art. 153.- Obligaciones del empleador frente a los riesgos.-
1.- El empresario o empleador es responsable de los riesgos del trabajo de los
trabajadores y trabajadoras que laboran por su cuenta o a su orden.
2.- El empleador estará obligado a tomar todas las medidas de seguridad industrial y salud
ocupacional y de informar a los trabajadores y trabajadoras, de los posibles riesgos
laborales y capacitarles para el oportuno y buen uso de estas medida y deberá también
proveerles de los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades
profesionales.
3.- El empresario o empleador quedará exento de la obligación de reparar los perjuicios
derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de sus trabajadores
y trabajadoras mediante la afiliación de éstos al IESS y el pago de las aportaciones que
para el efecto fije el órgano competente del IESS.
Parágrafo I Gestión de la Seguridad Industrial y Salud ocupacional
Art. 155.- Prevención de riesgos
1.- En todo lugar de trabajo, incluidos los talleres artesanales, el empresario o empleador
o quien lo representa, deberá tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales,
estas medidas deberán estar basadas en los reglamentos y directivas sobre seguridad
industrial y salud ocupacional que imparta el IESS.
2.- Para tal fin, los empresarios o empleadores adoptarán todas las medidas que
recomiende la técnica para cumplir los reglamentos y directivas de que habla el numeral
anterior que contemplarán al menos las siguientes acciones:
2.1.- Asignación de recursos y contratación de responsables.
2.2.- Identificación y evaluación de riesgos laborales y la forma cómo eliminarlos,
reducirlos o controlarlos;
2.3.- Vigilancia de la salud en función de la exposición a factores de riesgos, investigación y
análisis de los problemas de salud de carácter laboral;
2.4.- Formación e información a los trabajadores y trabajadoras sobre los riesgos de los
puestos de trabajo y su prevención;
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2.5.- Fomento y adaptación ergonómica del trabajo a las capacidades de los trabajadores y
trabajadoras;
Art.166.- Trabajo nocturno y por turnos
1.- Los trabajadores que laboren en jornada nocturna de modo permanente o habitual y
quienes trabajan en turnos rotativos deberán gozar en todo momento de un nivel de
prevención y protección en materia de salud y seguridad adaptado a la naturaleza y
horario de su trabajo;
2.- El empresario o empleador deberá garantizar que los trabajadores y trabajadoras en
jornadas nocturnas estén incluidos en los programas de vigilancia de la salud, en función
de la exposición a factores de riesgo y carga física y mental inherentes a su jornada.
3.- Los trabajadores o trabajadoras a los que se diagnostique problemas de salud ligados al
hecho de su trabajo nocturno tendrán derecho a ser destinados con su consentimiento y
sin menoscabo de sus derechos a un puesto de trabajo diurno que exista en la empresa y
para el que sean profesionalmente aptos.
Art.177.- Prohibiciones a los empleadores.- Queda formalmente prohibido a los
empleadores:
1.- Permitir el trabajo con máquinas, equipos, herramientas, instalaciones, materiales y
procesos que impliquen algún riesgo a la salud integral del trabajador por inobservancia a
las acciones preventivas previstas en éste y otros instrumentos normativos nacionales e
internacionales vigentes.
2.- Asignar a trabajadores no calificados tareas peligrosas para los cuales se requieran
competencias y capacitación específica o permisos de trabajo;
3.- Impedir o negar a trabajadores de terceros su participación en programas preventivos
diseñados en función de la seguridad industrial y salud ocupacional de los trabajadores de
su nómina;
4.- No acatar las recomendaciones contenidas en los certificados emitidos por las
instancias competentes del IESS y el Ministerio encargado de las Relaciones Laborales en
materia de seguridad industrial y salud ocupacional.
Art.178.- Prohibiciones a los trabajadores.- Queda formalmente prohibido a los
trabajadores:
1.- Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento y capacitación, más aún en caso de
actividades de mayor riesgo;
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2.- Ingresar al trabajo bajo efectos de alcohol y drogas o hacer uso de estas dentro de las
instalaciones de la empresa y en horario de trabajo;
3.- Fumar o prender fuego en áreas de trabajo o sitios señalados con riesgo de incendio y
explosión;
4.- Distraer su atención o la de sus compañeros mediante juegos, riñas o discusiones que
puedan ocasionar desconcentración y desmotivación;
5.- Modificar o dejar inoperantes mecanismos de protección de maquinaria e
instalaciones; y
6.- Contradecir o inobservar las medidas preventivas y correctivas dispuestas en los
programas de Seguridad y Salud del centro de trabajo.
CAPITULO XII Trabajo en empresas de transporte
Parágrafo II Normas específicas
Art. 275.- Normas específicas para el transporte por agua.- El trabajo en las empresas de
transporte por agua será regulado por sus leyes propias.
4.2.21 Ordenanzas Municipales pertinentes.
Ordenanza para la Gestión y Manejo Integrado de la Franja Costera del Cantón La
Libertad
Art. 1.- ZONA COSTERA.- Se entiende por zona costera a la unidad geográfica de ancho
variable, comprendida por una franja de 15 Km. desde la línea de más baja marea hacia el
interior del territorio, e incluye el espacio acuático adyacente y sus recursos; en la cual se
interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio
continental e insular.
Art. 3.- LÍMITES Y RESPONSABILIDADES DE LA ZONA COSTERA.- Los límites y
responsabilidades de la zona costera se establecerán en el Plan de Ordenamiento, Gestión
y Manejo Integrado de la Zona Costera, tomando en consideración:
1. Los criterios político-administrativos nacionales, provinciales y cantonales.
2. Las características físico-naturales.
Art. 5.- LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE LA ZONA COSTERA.-
La gestión y manejo integrado de la zona costera se regirá por los siguientes lineamientos:
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1. Recursos Naturales. Se garantizará la protección, conservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales durante la exploración, extracción, transporte,
comercialización, uso y disposición final de los recursos y sus derivados.
2. Áreas Protegidas. Se garantizará la preservación y conservación de las áreas naturales
protegidas existentes, tomando en cuenta los ecosistemas y elementos de importancia
objeto de protección.
4. Supervisión Ambiental. Asegurar el control, monitoreo y vigilancia permanente en
materia ambiental y sanitaria.
8. Actividades Socio-Económicas. Vigilar e impulsar el desarrollo de las actividades socio-
económicas tradicionales para que tengan en cuenta las políticas y normas de
conservación y desarrollo sustentable.
12. Navegación. Implementar planes que promuevan el desarrollo de esta actividad en
todas sus modalidades, en especial la navegación a remo y vela, así como aquellas
destinadas al desarrollo de puertos, y la prestación de los servicios náuticos de manera
ambientalmente segura y sustentable.
4.3 Localización Geográfica y Político - Administrativa
Por tratarse de embarcaciones marinas que no tienen un sitio fijo de operación, se
describe las coordenadas geográficas de la comercializadora PARCESHI S.A., responsable
de la operación del L/C “JOHANNA MARITZA”.
Tabla 3: Ubicación Geográfica de la Comercializadora
COMERCIALIZADORA
PARCESHI S.A.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Coordenadas UTM
DATUM WGS84 – ZONA 17 S
Punto Este X Norte Y
1 623844 9761882
2 623843 9761795
3 623721 9761765
4 623718 9761887
Se adjunta el respectivo certificado de intersección con áreas protegidas. En el caso de la
nave JOHANNA MARITZA.
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Tabla 4: Jurisdicciones Portuarias
JURISDICCIÓN
APE: Autoridad Portuaria de Esmeraldas
APG: Autoridad Portuaria de Guayaquil
APM: Autoridad Portuaria de Manta
APPB: Autoridad Portuaria de Puerto Bolivar
SUINLI: Superintendencia Terminal Petrolero de La Libertad
SUINSA: Superintendencia Terminal Petrolero del Salitral
SUINBA: Superintendencia Terminal Petrolero de Balao
4.4 Características del proyecto
Para determinar las características del proyecto, a continuación se detallan los procesos
realizados por la Comercializadora; así como, las operaciones e infraestructura de la nave
L/C JOHANNA MARITZA.
4.4.1 Descripción de los procesos e infraestructura
Para determinar las características del proyecto, a continuación se detallan los procesos
realizados por la Comercializadora PARCESHI S.A.; así como, las operaciones e
infraestructura de la nave L/C “JOHANNA MARITZA”.
4.4.2 Descripción de los procesos e infraestructura
4.4.2.1 Procesos administrativos con clientes
PARCESHI S.A., desde sus oficinas administrativas en la ciudad de Guayaquil, mantiene un
permanente contacto con sus clientes que requieren abastecerse de combustibles para el
segmento comercial interno del Golfo de Guayaquil, para lo cual, una vez cerrada la
negociación planifica el retiro del combustible para dirigirlo a sus clientes en estos
segmentos del mercado de combustibles.
Para el efecto, el transporte marítimo de combustibles lo realiza a través de la nave, la
mismas que PARCESHI S.A. mantiene una estrecha coordinación y control interno de esta
actividad, cumpliendo la legislación y disposiciones emitidas por la autoridad de control
marina (DIRNEA); así como, la autoridad de control hidrocarburífero (ARCH).
4.4.2.2 Descarga de combustibles a los clientes de PARCESHI S.A.
Una vez cargada de combustible la nave se dirige hacia los clientes para abastecerlos de
los combustibles solicitados a PARCESHI S.A. La nave transporta Diésel 2 y su capacidad de
carga es de 20.000 galones de producto.
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Para el efecto, las naves de PARCESHI S.A. recorren las aguas marinas del Golfo de
Guayaquil hasta el sitio de abastecimiento acordado con el cliente
4.4.2.3 Maniobras de Alije y bunkereo
La ejecución de las Maniobras abarcan un amplio campo de conocimientos,
procedimientos y prácticas, todas ellas procedentes de largos períodos de navegación y
entrenamiento; ninguna maniobra es igual a la otra, ya que existen diferentes factores
que la afectan, como pueden ser vientos, corrientes estado de mar, entre otros.
Las maniobras de alije y bunkereo, operativamente son similares y la diferencia consiste
en la carga que se desea trasbordar de un barco a otro.
Alije.- Es una operación que consiste en traspasar la carga de hidrocarburos de un barco a
otro.
Bunkereo.- Es una operación que consiste en traspasar la carga de hidrocarburos de un
barco a otro pero para su propio consumo.
Para le ejecución de estas maniobras, se deben tomar en consideración todas las medidas
de seguridad con el propósito de minimizar al máximo los riesgos ante un posible derrame
de cualquier tipo de sustancia durante la maniobra.
Al iniciar la Maniobra de Alije o Bunkereo, la nave que entrega la carga (abastecedora), se
abarloara a la otra nave (receptora), para lo cual se utilizaran remolcadores según sea el
caso, utilizando el Practico correspondiente; es importante anotar que un remolcador
debe permanecer STAND-BY fondeado en las cercanías, durante toda la maniobra.
Durante toda la maniobra y con el propósito de contener eventuales derrames, ambas
naves deberán tener sus mangas de barreras flotantes en su entorno, además deberán
tener paños absorbentes de tal manera que les permitan absorber el petróleo que pueda
derramarse en un momento dado.
Como norma general ambas naves deben disponer de personal capaz, profesional y
debidamente entrenado, conforme a las Normas del Convenio Internacional de
Formación, Titulación de la Gente de Mar. Además es importante, que la Nave
Abastecedora, en las Maniobras de Transferencia de Combustible, debe dar estricto
cumplimiento a las disposiciones establecidas en el convenio internacional MARPOL 73/78
con las respectivas enmiendas.
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4.4.2.4 SERVICIOS COMPLEMENTARIO DE LA LANCHA
a. Actividades de limpieza diaria
Las prácticas de limpieza son ejecutadas diariamente para todas las áreas de la nave,
dichas actividades consisten en:
Limpieza y barrido de las diferentes áreas de la nave
Los residuos una vez barridos son recogidos, acumulados y dispuestos en cestos de basura
identificados y almacenados temporalmente en una zona cubierta.
b. Actividades de mantenimiento de la nave
Conforme lo dispone las autoridades de control, todas las embarcaciones deben ser
objeto de mantenimiento programado y/o correctivo, para lo cual se tiene convenios con
diferentes proveedores de servicios, quienes poseen la infraestructura necesaria para
desarrollar estos trabajos.
4.4.3 Rutas y Clientes Frecuentes
Las rutas que tiene el Lanchón Cisterna JOHANNA MARITZA están ligadas a sus clientes
dentro del Golfo de Guayaquil, es por ellos que sus rutas principales se exponen en base a
los clientes más frecuentes de la compañía PARCESHI S.A., según se puede ver en la tabla y
gráfico a continuación:
Tabla 5: Compañías y Coordenadas Geográficas
# Compañías Coordenadas Geográficas
1 Agromarina 2°27´08.97"S
80°04'03.83"O
2 Empagran Camasierra
2°52'26.03"S
80°08'26.54"O
3 Empagran ferjosa 2°53'28.14"S
80°03'45.05"O
4 Omarsa Cachugran 2°27'56.10"S
80°02'01.35"O
5 Omarsa Puna 2°51'19.43"S
80°07'30.28"O
6 Lebama 2°25'22.38"S
79°59'27.76"O
7 Salmos 2°36'00.16"S
79°57'50.58"O
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Mapa 2: Ubicación de puertos a ser abastecidos
Fuente: Gloogle Earth
Elaborado por: PETROCHECK SERVICES CÍA LTDA.
Capítulo 5. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y
SENSIBLES El área de influencia de la operación de las naves son las aguas marinas de la costa
ecuatoriana, en virtud de que la nave “JOHANNA MARITZA” atiende las compras de
combustibles, solicitados a la comercializadora PARCESHI S.A., en toda la costa nacional.
5.1 Sensibilidad Ambiental
La Sensibilidad Ambiental se entiende como el potencial de afectación (transformación o
cambio) que pueden sufrir los componentes ambientales como resultado de la alteración
de los procesos físicos, bióticos y socioeconómicos debidos a las actividades de
intervención antrópica del medio o debido a los procesos de desestabilización natural que
experimenta el ambiente. El objetivo del análisis mediante la metodología de Sensibilidad
Ambiental se orienta al establecimiento de una zonificación ambiental del área, en la cual
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puedan determinarse áreas de protección de los recursos naturales potencialmente más
frágiles y áreas de desarrollo, donde las condiciones naturales ofrezcan menores
restricciones y mayores niveles de soporte a los procesos de intervención antrópica, en
caso de evidenciarse algún tipo de contingencia del L/C JOHANNA MARITZA a través de su
recorrido por las diferentes áreas de sensibilidad ambiental, que en este caso aplican la
Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado.
5.2 Áreas de Influencia
La ruta principal estará descrita en cuadros respectivos, demarcando rutas principales y
rutas secundarias, por lo cual el área sensible destacada estará en referencia al contexto
de los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas de la Reserva Faunística Manglares el
Salado.
5.2.1 Áreas de Influencia Directa e Indirecta
El área de influencia directa de los buques estará ligada a los puertos en los que acodere, y
a la cercanía que tiene con las áreas protegidas, pertenecientes al Sistema Nacional Áreas
Protegidas SNAP de la Reserva Faunística Manglares el Salado. Se tomará en cuenta un
radio de 200 m para el área de influencia directa y uno de 500 m para el área de influencia
indirecta, en los lugares de aprovisionamiento y despacho de combustible, en base a los
puertos de llegada y salida del Lanchón Cisterna. Además se incluirán las áreas de los
puertos respectivos en donde acodere el Lanchón Cisterna, según su recorrido (rutas
principales y secundarias).
El entorno físico está determinado por las afectaciones que podrían sufrir el agua, la flora
y fauna marina y el aire mediante la alteración de su calidad natural de estos hábitats en
el caso de producirse un derrame de hidrocarburos, incendio y/o explosión, así como
debido al incremento de los niveles de ruido y emisiones a la atmósfera.
El entorno socioeconómico y cultural está determinado por la tripulación con sus
actividades navieras específicas que realiza, todos los puntos de ocupación humana van a
estar influenciados directamente por el desarrollo de las actividades del proyecto en los
aspectos relacionados con los daños que pudieran ocasionarse a la infraestructura naviera
en caso de ocurrir una contingencia.
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5.2.2 Área de Influencia Social
La determinación de las áreas de influencia para cualquier proyecto de ingeniería está
marcada por el alcance geográfico y por los cambios o alteraciones (impactos). Dichas
áreas fueron establecidas en función de las fases más relevantes del proyecto en las
cuales hay mayor generación de impactos ambientales.
El área de influencia social del proyecto está determinada por el alcance de su actividad y
su afectación a las actividades económicas que se den en los puertos: pesca industrial y
artesanal, camaroneras, turismo, y tráfico marítimo, población; y elementos sociales como
condiciones de vida, servicios básicos, educación, salud. Además se abordarán temas de
contaminación ambiental directa a las áreas protegidas producto de la actividad humana
de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Libertad – SUINLI (Puntilla de Santa
Elena), haciendo énfasis en la contaminación por hidrocarburos, en los casos que existan y
se hayan reconocido fielmente.
Dentro de las entidades que gestionan el riesgo, se encuentran las Superintendencias en
todo el Ecuador, dividiéndose en tres para abarcar toda la costa ecuatoriana que son: la
Zona de Balao “A” (Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao SUINBA), la Zona de
La Libertad “B” (Superintendencia de la Libertad SUINLI) y la Zona Salitral “C”
(Superintendencia de Terminales Petroleros Salitral SUINSA); según se demuestra en el
siguiente gráfico.
Ilustración 1: Jurisdicciones Marítimas zonales
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Todos ellos actúan en base al Plan Nacional de Contingencias para Enfrentar Derrames de
Hidrocarburos y/o Sustancias Nocivas, en el Área Marítima, Costera, Fluvial y Lacustre,
que cubre toda el área marítima continental e insular hasta las 200 millas, las zonas
costeras, las aguas fluviales y lacustres que están bajo la jurisdicción de la Dirección
Nacional de los Espacios Acuáticos.1
Zona “A” Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao (SUINBA).
Comprende la zona marítima y fluvial desde la boca del Río Mataje, frontera con
Colombia, hasta Cabo Pasado. Está bajo la responsabilidad del Superintendente del
Terminal de Balao, en su condición de Delegado Jurisdiccional Zonal de la DIRNEA, quien
trabajará en coordinación con los Capitanes de Puerto de Esmeraldas y de San Lorenzo,
con la asistencia de las Autoridades Provinciales y Cantonales, de los Representantes de
PETROECUADOR, del Ministerio del Ambiente, Oleoducto de Crudos Pesados (OCP),
Terminal de Productos Refinados (TEPRE), Sistema del Oleoducto Transecuatoriano
(SOTE), Autoridad Portuaria de Esmeraldas, Terminales Portuarios privados, Defensa Civil,
del Cuerpo de Guardacostas y de las entidades privadas que manejen hidrocarburos en
dicha zona.
Zona “B” Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad (SUINLI).
Comprende la zona marítima y fluvial desde Cabo Pasado hasta Punta Chapoya. Está bajo
la responsabilidad del Superintendente del Terminal de La Libertad en su condición de
Delegado Jurisdiccional Zonal de la DIRNEA, quien trabajará en coordinación con los
Capitanes de Puerto de Bahía de Caráquez, Manta y Salinas, con la asistencia de las
Autoridades Provinciales y Cantonales, de los Representantes de PETROECUADOR, del
Ministerio del Ambiente, Autoridad Portuaria de Manta, Terminales Portuarios privados,
Defensa Civil, del Cuerpo de Guardacostas y de las entidades privadas que manejen
hidrocarburos en dicha zona.
Zona “C” Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral (SUINSA).
Comprende la zona marítima y fluvial desde Punta Chapoya, hasta Boca de Capones,
frontera con el Perú. Está bajo la responsabilidad del Superintendente del Terminal de El
Salitral en su condición de Delegado Jurisdiccional Zonal de la DIRNEA, quien trabajará en
coordinación con los Capitanes de Puerto de Guayaquil y de Puerto Bolívar, con la
asistencia de las Autoridades Provinciales y Cantonales, de los Representantes de
PETROECUADOR, del Ministerio del Ambiente, Autoridades Portuarias de Guayaquil y de
Puerto Bolívar, Terminales Portuarios privados, EDC del Ecuador, Defensa Civil, del Cuerpo
de Guardacostas y de las entidades privadas que manejen hidrocarburos en dicha zona.
1 Plan Nacional de Contingencia para Enfrentar Derrames de Hidrocarburos y/o sustancias nocivas, en el
área marítima costera, fluvial y lacustre. Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos DIRNEA. 2009
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5.3 Áreas Sensibles
Las rutas principales están descritas en los cuadros respectivos, demarcando rutas
principales y rutas secundarias, por lo cual las áreas sensibles destacadas están en
referencia al contexto de los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas Puntilla de Santa
Elena.
5.3.1 Metodología de Análisis de Áreas Sensibles
Se determinará el área de influencia en función de la posible ocurrencia de incidentes o
contingencias ocasionados por los derrames de combustible de los buques hacia el
océano. Como Zonas Sensibles se identificó al área de la Puntilla de Santa Elena, incluidas
dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador, que presentan un nivel de
protección alto, por parte de la autoridad ambiental, la cual establece la sensibilidad en
función de las condiciones ambientales naturales que se describan en la Línea Base
Las Áreas de Sensibilidad se han establecido de acuerdo a cada componente ambiental
analizado en la Línea Base, y se aplicará la metodología para ambas áreas sensibles
mencionadas anteriormente.
Para determinar la sensibilidad de cada uno de los parámetros, se utiliza el promedio
producto de la suma de cada uno de las variables analizadas, la valoración determina que
la sensibilidad Alta se la califica con 3, la sensibilidad Media con un valor de 2 y la
sensibilidad Baja con 1; del promedio obtenido se define que los valores inferiores a 1,66
son de sensibilidad Baja, entre 1,66 a 2,33 sensibilidad Media, mayor que 2,33
sensibilidad Alta.
5.3.2 Sensibilidad Física y Biótica
La sensibilidad del componente físico se sustenta en consideraciones: geológicas, paisaje,
riesgos naturales, edafológicas, geomorfológicas, hidrológicas e hidrogeología.
La sensibilidad del componente biótico se sustenta en consideraciones: flora, aves,
mamíferos, microbiota marina, peces reptiles y anfibios.
5.3.2.1 Análisis de Sensibilidad en la Reserva Puntilla de Santa Elena
TIPO PARÁMETRO DESCRIPCIÓN SENSIBILIDAD
VALOR CALIFICACIÓN
FÍSI
CA
Geología
Playas y arenales, suelos desnudos, asentamientos humanos y los humedales costeros.
1 Baja
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Clima Árido, precipitaciones anuales 150 mm, temperatura promedio 23°C
1 Baja
Paisaje Alto valor paisajístico, turismo constate.
3 Alta
Riesgos Naturales Fenómeno del Niño, pluviosidad 2500 mm
2 Media
Hidrología Sin ríos de importancia, sino pequeños que recogen aguas de escorrentía
1 Baja
Hidrogeología
Punto más extremo de la costa continental ecuatoriana, separa Bahía de Santa Elena (Norte) del Golfo de Guayaquil (Sur)
1 Baja
Valor Medio de Susceptibilidad Física 1.5 Baja
BIÓ
TIC
A
Flora Zona de baja diversidad, 80 especies 26 familias
1 Baja
Aves
Gran diversidad de especies de aves residentes como migratorias. Área Importante para la Conservación de Aves (AICA)
3 Alta
Mamíferos Terrestres Baja diversidad de especies terrestres
1 Baja
Mamíferos Marinos 27% de especies registradas en el Pacifico Sudeste
3 Alta
Microbiota marina Alta productividad de fitoplancton
3 Alta
Peces Abarca el 15.6% del total de especias conocidas en Ecuador
2 Media
Reptiles y Anfibios Diversidad baja, 10 especies de 10 familias debido a las condiciones climáticas
1 Baja
Valor Medio de Susceptibilidad Biótica 2 Media
Fuente: CONGEMINPA
Elaborado por: Daniel Sánchez
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Capítulo 6. Identificación y Evaluación de Impactos La evaluación de Impactos Ambientales implica la identificación, predicción e
interpretación de los impactos que un proyecto o actividad genera durante su ejecución.
La metodología utilizada para la evaluación de impactos determina las condiciones
ambientales en base al estado en las que se encuentra el ambiente al momento de la
ejecución del proyecto.
La identificación y evaluación de impactos tiene una gran importancia, pues sólo a través
de una correcta y detallada evaluación se puede identificar los componentes socio-
ambientales que sufrirán efectos significativos y aquellos que no, permitiendo, a la vez,
especificar acciones concretas para minimizarlos, prevenirlos o compensarlos.
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se podrían generar por
las operaciones de la nave L/C JOHANNA MARITZA, se utilizará la siguiente metodología:
La evaluación de Impactos Ambientales implica la identificación, predicción e
interpretación de los impactos que un proyecto o actividad genera durante su ejecución.
La metodología utilizada para la evaluación de impactos determina las condiciones
ambientales en base al estado en las que se encuentra el ambiente al momento de la
ejecución del proyecto.
La identificación y evaluación de impactos tiene una gran importancia, pues sólo a través
de una correcta y detallada evaluación se puede identificar los componentes socio-
ambientales que sufrirán efectos significativos y aquellos que no, permitiendo, a la vez,
especificar acciones concretas para minimizarlos, prevenirlos o compensarlos.
6.1 Objetivo
Identificar los potenciales impactos de las actividades del proyecto propuesto sobre los
diferentes componentes ambientales, y evaluar la significancia de los mismos a fin de
poder tomar medidas correctivas, tal que se pueda realizar la actividad de manera
amigable con el ambiente.
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales asociados a las actividades
de transportación de combustibles efectuados por la comercializadora PARCESHI se ha
utilizado la metodología descrita a continuación.
6.2 Matriz Legal Con el propósito de identificar los impactos ambientales negativos y significativos que se
ocasionan por las actividades que estén bajo responsabilidad de PARCESHI y de esta
manera obtener conclusiones lógicas y sustentables; se considerará los criterios descritos
en el Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas (D.E. 1215) con relación
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a las actividades de transporte y comercialización, así como normativa internacional como
MARPOL, para definir las prohibiciones de descargas de agua al mar, SOLAS, para definir el
cumplimiento sobre la vida humana en alta mar, entre otras
A continuación se detalla la Metodología y la Matriz Legal utilizada para el desarrollo del
presente estudio ambiental de la COMERCIALIZADORA
C - Conformidad; NC- = No conformidad menor; NC+ = No conformidad mayor
a) Conformidad (C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que se
ha realizado o se encuentra dentro de los niveles, restricciones, indicaciones o
especificaciones expuestas en el Plan de Manejo Ambiental o las leyes ambientales
vigentes.
b) No conformidad mayor (NC+). Esta calificación implica una falta grave frente a las
Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ también puede ser aplicada al tenerse
repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los
siguientes:
Corrección o remediación de carácter difícil.
Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
económicos.
El evento es de magnitud moderada a grande.
Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor.
c) No conformidad menor (NC-).- Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de
Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
Fácil corrección o remediación.
Rápida corrección o remediación
Bajo costo de corrección o remediación
Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco riesgo e Impactos
menores, sean directos y/o indirectos.
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Matriz 1: Evaluación del Cumplimiento de la Normativa Ambiental Internacional vigente
MARCO LEGAL ACTIVIDAD HALLAZGO
EVIDENCIAS / OBSERVACIONES C NC - NC + NA
SOLAS Convenio
Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar
¿Se ha designado y entrenado un oficial de seguridad para cumplir sus roles?
X
¿Los oficiales del buque están familiarizados con operaciones de lucha contra incendios, primeros auxilios y otros equipos de emergencia?
X
¿Se cuenta con equipo de protección personal como overoles, botas de seguridad, protección de ojos y oídos, arneses de seguridad, y equipo de protección química?
X
¿Se realizan reuniones de seguridad de manera periódica, que firman actas y se proporcionan al operador para reforzar las respuestas de gestión?
X
¿Existe un procedimiento para la presentación de informes, investigación acerca de accidentes, incidentes, y no conformidades?
X
¿Están colocadas señales de prohibido fumar?
X
¿Las puertas externas y ventanas se mantienen cerradas en el puerto?
X
¿Todo el equipo que está suelto en cubierta, en almacenes y en espacios
X
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MARCO LEGAL ACTIVIDAD HALLAZGO
EVIDENCIAS / OBSERVACIONES C NC - NC + NA
internos, permanece asegurado de manera correcta?
¿Hay un procedimiento para la familiarización del personal nuevo?
X
¿Se aplican simulacros de emergencia? X
¿Se cuenta con botes salvavidas y alarmas de fuego?
X
¿Se lleva a cabo entrenamiento regular en el uso de equipo de salvamento?
X
¿Se lleva a cabo simulacros de limpieza de contaminantes para comprobar que el plan de prevención de contaminación es eficiente?
X
¿Están los registros de seguridad del buque relacionados con el plan de seguridad del buque?
X
¿El oficial de seguridad del buque ha recibido entrenamiento adecuado?
X
¿Están disponibles los manuales de capacitación de equipos de salvamento específicos para buques?
X
¿Están disponibles las instrucciones de mantenimiento de los equipos de salvamento específicos para buques?
X
¿Existe un programa de mantenimiento y prueba de equipo de los botes salvavidas?
X
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MARCO LEGAL ACTIVIDAD HALLAZGO
EVIDENCIAS / OBSERVACIONES C NC - NC + NA
¿Los botes salvavidas, incluidos sus equipos y mecanismos de lanzamiento, permanecen en buen estado?
X
¿Se muestran las instrucciones de uso de botes y balsas salvavidas?
X
¿Los chalecos salvavidas están en buen estado?
X
¿El plan de control de incendios está exhibido, existe una copia disponible también externamente y los equipos están correctamente marcados?
X
¿Están los colectores, bombas y mangueras en buenas condiciones y disponibles para su uso inmediato?
X
¿Se encuentran los sistemas fijos de alarma y detección de incendios en buen estado y son probados con regularidad?
X
¿Están los extintores portátiles de incendios en buen estado y con manual de instrucciones claramente marcados?
X
¿Existen trajes de bomberos y equipos de respiración, están en buen estado y listos para su uso inmediato?
X
¿Permanecen las Hojas de Seguridad (MSDS) a bordo de todos los productos de carga que se manejan y están todos
X
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MARCO LEGAL ACTIVIDAD HALLAZGO
EVIDENCIAS / OBSERVACIONES C NC - NC + NA
los funcionarios familiarizados con su uso?
MARPOL Convenio
Internacional para prevenir la
contaminación por los Buques o
MARPOL 73/78
¿Está aprobado el Plan de Emergencia a bordo en caso de contaminación por hidrocarburos de MARPOL (SOPEP) o el Plan de Emergencias a bordo de Contaminación marina (SMPEP)?
X
¿El plan incluye una descripción de los equipos, su ubicación, un plan para la implementación y deberes específicos para el manejo de pequeños derrames?
X
¿El operador del buque mantiene un plan aprobado de manejo de aguas y sedimentos, y se mantienen registros de análisis agua de lastre?
X
¿El buque realiza chequeos de muestras de agua de lastre antes de realizar el deslastrado?
X
¿Los tanques separadores de lastre están libres de evidencias de hidrocarburos?
X
¿Permanece en buen estado la sala de máquinas y los sistemas de evacuación de agua de sentina?
X
Si el Buque tiene tratamiento de aguas negras a bordo, ¿se descarga el agua a más de 4 millas de la costa?
X
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MARCO LEGAL ACTIVIDAD HALLAZGO
EVIDENCIAS / OBSERVACIONES C NC - NC + NA
Si el Buque no tiene tratamiento de aguas negras a bordo, ¿se descarga el agua a más de 12 millas de la costa?
X
¿El buque está en navegación cuando elimina el agua de sentinas?
X
¿El contenido de hidrocarburos comprendidos en la disolución es <15ppm?
X
¿Está el separador de agua oleosa en buen estado?
X
¿El barco cuenta con un plan de gestión de basuras y la basura ha sido manejada para eliminarse de acuerdo con MARPOL?
X
¿El Libro registro de basuras ha sido llenado correctamente?
X
¿El buque cuenta con el certificado internacional de prevención de la contaminación del aire del motor?
X
¿Se da mantenimiento regular al motor del buque?
X
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Matriz 2: Evaluación del Cumplimiento de la Normativa Ambiental Nacional vigente
MARCO LEGAL ACTIVIDAD HALLAZGO
EVIDENCIAS / OBSERVACIONES C NC - NC + NA
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Medio Ambiente Libro VI: del Sistema Único de Manejo Ambiental
Libro VI, anexo 1 Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes : Recurso Agua
Art. 4.2.1.17 Se prohíbe la descarga de residuos líquidos no tratados, provenientes de embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte marítimo, fluvial o lacustre, hacia los sistemas de alcantarillado, o cuerpos receptores.
X
Libro VI, Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No Peligrosos
Art. 4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separación en la fuente de los desechos sólidos normales de los peligrosos.
X
Art. 4.2.3 Se prohíbe la localización de contenedores de almacenamiento de desechos sólidos en áreas públicas.
X
Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental de Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.
Art. 71. Tanques de almacenamiento.-
c) Transporte de hidrocarburos y/o sus derivados costa afuera:
c.1) El transporte de hidrocarburos y/o sus derivados costa afuera, a través de buque tanques, se realizará sujetándose a lo establecido por la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral,
X
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MARCO LEGAL ACTIVIDAD HALLAZGO
EVIDENCIAS / OBSERVACIONES C NC - NC + NA
como autoridad marítima nacional responsable de la prevención y control de la contaminación de las costas y aguas nacionales.
c.2) Semestralmente durante los meses de junio y diciembre, la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral presentará a la Subsecretaría de Protección Ambiental a través de la Dirección Nacional de Protección Ambiental un informe de las medidas ambientales aplicadas durante las actividades de transporte para el respectivo control y seguimiento;
X
Art. 71. Tanques de almacenamiento.- d )Disposiciones generales para todo tipo de instalaciones:
d.2) Se presentará anualmente un informe de inspección y mantenimiento de los tanques de almacenamiento a la Subsecretaría de Protección Ambiental, así como sobre la operatividad del Plan de Contingencias incluyendo un registro de entrenamientos y simulacros realizados con una evaluación de los mismos.
X
Acuerdo Ministerial 155: Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Eléctrico, Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y Aeropuertos). Anexo 1 C: Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Recurso Agua en Recintos Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias.
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MARCO LEGAL ACTIVIDAD HALLAZGO
EVIDENCIAS / OBSERVACIONES C NC - NC + NA
4.4 Normas para el manejo de las descargas de aguas residuales domésticas, de sentina y de lastre Provenientes de embarcaciones Art. 4.4.1 Queda prohibida la descarga de aguas
residuales domésticas desde embarcaciones hacia los cuerpos de agua. Este tipo de aguas residuales deberán ser entregadas al sistema de tratamiento de la instalación portuaria. La instalación portuaria será responsable por su disposición final mediante instalaciones in situ o través de un tercero debidamente autorizado por la Entidad Ambiental de Control
X
Art. 4.4.2 Se prohíbe descargar aguas residuales de sentina desde embarcaciones hacia los cuerpos de agua. Estas aguas deberán ser entregadas a la respectiva autoridad portuaria para su adecuado manejo y tratamiento.
X
Art. 4.4.3 Toda embarcación que provenga de aguas internacionales deberá obligatoriamente renovar su agua de lastre por lo menos una vez antes de ingresar a puertos ecuatorianos a una distancia no menor de 50 millas náuticas
X
Art. 4.4.4 La DIGMER deberá informar a los agentes navieros y/o embarcaciones
X
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MARCO LEGAL ACTIVIDAD HALLAZGO
EVIDENCIAS / OBSERVACIONES C NC - NC + NA
sobre las zonas y situaciones de riesgo que deben evitarse al tomar agua para el lastre.
Art. 4.4.5 Las embarcaciones deberán evitar realizar cualquier maniobra o trabajo de carácter abrasivo, que desprenda pinturas o residuos de casco dentro de las aguas marinas o fluviales.
X
Mantenimiento en Dique Seco cada 5 años
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6.3 Identificación de impactos
En una primera fase de la evaluación de impactos ambientales se debe identificar los
principales aspectos ambientales a ser considerado, estos son los factores bióticos que
pueden sufrir alteración en consecuencia a las actividades del buque, para lo cual se han
identificado de manera preliminar los principales aspectos ambientales que pueden tener
un impacto significativo.
En esta sección el proceso de identificación de impactos es realizado en detalle. Para la
identificación de los impactos se presenta una matriz de interrelación aspecto ambiental –
acción, en la cual se establecen los componentes o aspectos ambientales a considerarse y
por otra parte las actividades del proyecto propuesto durante las fases de, operación y
abandono.
6.4 Metodología
La metodología utilizada para la evaluación de los impactos, toma en cuenta las
características ambientales del área de influencia, es decir, la importancia de los factores
ambientales, además de la magnitud y naturaleza de los impactos. La metodología
presentada a continuación fue desarrollada en base a la “Matriz Causa - Efecto”, por el
Ing. Byron Arregui como parte de una investigación científica en la Escuela Politécnica
Nacional, y que además se encuentra incluida en la tesis de grado de los ingenieros
William León y Byron Arregui, presentada y aceptada en enero del 2000. Desde esa fecha
ha venido siendo utilizada en diferentes proyectos dentro del Campo Energético Obras
Civiles y de proyectos en general, demostrando así su validez.
La metodología aplicada para la evaluación de impactos se basa en una evaluación
cualitativa traducida en términos cuantitativos. Para minimizar juicios de valor subjetivos
se han establecido criterios definidos por un grupo de especialistas sobre los cuales se
definirá la importancia de los componentes ambientales, la magnitud y naturaleza de los
impactos. Una vez definida la significancia de los impactos se realizará una clasificación de
la afectación global del proyecto propuesto sobre el ambiente denominada Nivel de
Afectación Global.
6.4.1 Importancia de los Factores o Aspectos Ambientales (IMP)
Es de esperarse que la realización de actividades antrópicas en ambientes con un grado de
afectación importante generen menores impactos que la misma actividad en un ambiente
prístino o con un buen estado de conservación natural; es por ello que la evaluación de
impactos incorpora el concepto de importancia ambiental, que estará determinada por el
estado actual de cada aspecto o factor ambiental analizado. La valoración de la
importancia de cada factor ambiental surge del criterio técnico y experiencia del equipo
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consultor. La escala de valoración es de 1-10, siendo 10 el componente ambiental que
mayor importancia tendría ante potenciales impactos ambientales y 1 componentes
ambientales de menor importancia.
Tabla 6: Importancia relativa de los factores ambientales para la evaluación ambiental
FACTORES AMBIENTALES TOTAL
1. Atmosféricos
Calidad del aire 8,0
Nivel de ruido y vibraciones 8,0
2. Recurso Agua
Calidad del agua 9,0
Uso del recurso agua 9,0
Morfología de cauces de los cuerpos hídricos 8,0
Caudal 8,0
3. Recurso Suelo
Calidad del suelo 8,0
Uso del suelo 7,0
Erosión 3,0
Compactación del suelo 3,0
Nivel freático 4,0
Geoformas 4,0
4. Medio Perceptual
Paisaje 7,0
5. Flora
Vegetación actual 5,0
Pastos y cultivos 3,0
Zonas de conservación 2,0
Uso del recurso florístico 1,0
6. Fauna Terrestre
Mamíferos 3,0
Aves 6,0
Reptiles, anfibios 2,0
Insectos 6,0
7. Fauna acuática
Peces 2,0
Moluscos 2,0
Crustáceos 2,0
8. Socio-Económicos
Salud y seguridad pública 8,0
Empleo local 8,0
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Desarrollo económico local 8,0
Conflictividad social 8,0
Cultivos de auto subsistencia 2,0
Cultivos comerciales 3,0
9. Salud y seguridad
Seguridad de trabajadores 8,0
6.4.2 Naturaleza Del Impacto
La naturaleza o carácter del impacto puede ser positiva (+), negativa (-). Un impacto
negativo o adverso causará consecuencias desfavorables o indeseables al ambiente
natural o humano. Un simple acto puede resultar en impactos adversos a un recurso e
impactos positivos sobre otro, en estos casos la metodología evaluará el impacto global de
la acción y determinará si el mismo es benéfico o detrimente cuando se determina que un
impacto es adverso o negativo, se valora como “-1” y cuando el impacto es benéfico, “+1”.
6.4.3 Magnitud (M)
La magnitud de los impactos (sin impacto, no significativos, menor, moderado, alto)
poseen varios atributos, incluyendo (1) intensidad (alta, baja); (2) duración (corto plazo,
largo plazo); (3) extensión (regional, puntual); (4) probabilidad (probable, poco probable,
cierto); (5) reversibilidad (a corto y largo plazo). Los términos no significativos, menor,
moderado o alto, son relativos y se usan para caracterizar la magnitud del impacto;
impactos no significativos son aquellos que pueden ser percibidos pero al menor límite de
detección.
A pesar de que no se espera que estos cambios resulten en un impacto positivo o negativo
discernible, sería inapropiado concluir que no hay impacto. Un impacto menor es aquel
que es leve pero detectable, impactos moderados son aquellos más perceptibles,
típicamente son proclives a cuantificación o medición, y pueden aproximarse a límites
máximos permisibles o estándar de calidad ambiental. Los impactos altos o mayores, son
aquellos que en su contexto, y debido a su intensidad (severidad), tienen el potencial de
alcanzar los umbrales de calidad ambiental determinados, este tipo de impactos
demandan atención prioritaria y análisis detallado para establecer los medios de
mitigación.
Estas medidas de mitigación deberán reducir la severidad del impacto hasta cumplir con
los umbrales establecidos, hasta alcanzar niveles de impacto menor, o moderado.
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Para la valoración de la magnitud de los impactos, con el objeto de disminuir su
subjetividad, se definieron cinco características, que se detallan en la siguiente tabla, con
su respectiva valoración
Tabla 7: Valores de las características de los impactos
CARACTERES DETALLE VALOR
Naturaleza Benéfico 1
Detrimente -1
Duración Temporal 1
Permanente 2
Reversibilidad A corto plazo 1
A largo plazo 2
Probabilidad
Poco probable 0,1
Probable 0,5
Cierto 1
Intensidad
Baja 1
Media 2
Alta 3
Extensión
Puntual 1
Local 2
Regional 3
6.4.4 Duración
Corresponde al tiempo que va a permanecer el efecto.
Permanente: el tiempo requerido para la fase de operación.
Temporal: el tiempo requerido para la fase de instalación.
6.4.5 Reversibilidad
En función de su capacidad de recuperación
A corto plazo: Cuando un impacto puede ser asimilado por el propio entorno en el
tiempo.
A largo plazo: Cuando el efecto no es asimilado por el entorno o si es asimilado
toma un tiempo considerable.
6.4.6 Probabilidad
Se entiende como el riesgo de ocurrencia del impacto y demuestra el grado de
certidumbre en la aparición del mismo.
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Poco Probable: el impacto tiene una baja probabilidad de ocurrencia.
Probable: el impacto tiene una media probabilidad de ocurrencia.
Cierto: el impacto tiene una alta probabilidad de ocurrencia.
6.4.7 Intensidad
La implantación del proyecto y cada una de sus acciones, puede tener un efecto particular
sobre cada componente ambiental.
Alto: si el efecto es obvio o notable.
Medio: si el efecto es notable pero difícil de medirse o de monitorear.
Bajo: si el efecto es sutil o casi imperceptible.
6.4.8 Extensión
Corresponde a la extensión espacial y geográfica del impacto con relación al área de
estudio. La escala adoptada para la valoración fue la siguiente:
Regional: si el efecto o impacto sale de los límites del área del proyecto
Local: si el efecto se concentra en los límites de área de influencia del proyecto
Puntual: si el efecto está limitado a la “huella” del impacto
Los valores de magnitud se determinaron de acuerdo a la siguiente expresión:
M = Naturaleza * Probabilidad * (Duración + Reversibilidad +Intensidad + Extensión)
6.5 Significancia de los Impactos
Una vez valorados la importancia de los factores ambientales, naturaleza y la magnitud de
los impactos ambientales, se determina el nivel de significancia con la siguiente expresión:
De esta forma, el valor total de la afectación se dará en un rango de 1 a 100, o, de -1 a -
100 que resulta de multiplicar el valor de importancia del factor por el valor de magnitud
del impacto, permitiendo de esta forma una jerarquización de los impactos en valores
porcentuales; entonces, el valor máximo de afectación al medio estará dado por la
multiplicación de 100 por el número de interacciones encontradas en cada análisis.
Una vez valorados la importancia de los factores ambientales, naturaleza y la magnitud de los
impactos ambientales, se determina el nivel de significancia con la siguiente expresión:
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Tabla 8: Rango porcentual y nivel de significancia de los impactos
RANGO CARACTERÍSTICA SIGNIFICANCIA
80 a 100 E+ Muy significativo positivo
60 a 80 D+ Significativo positivo
41 a 60 C+ Medianamente significativo positivo
21 a 40 B+ Poco significativo positivo
0 a 20 A+ No significativo positivo
0 a – 20 a- No significativo negativo
-21 a - 40 b- Poco significativo negativo
-41 a - 60 c- Medianamente significativo negativo
-61 a - 80 d- Significativo negativo
-81 a - 100 e- Muy significativo negativo
6.6 Identificación de las Actividades
6.6.1 Pre – embarque
Las actividades de pre – embarque deben consistir en:
Inspección del producto que se destinará al puerto
Revisión exhaustiva del lanchón en el que se embarcará el combustible para evitar
fugas
Las embarcaciones deben estar completamente limpias, desinfectadas, fumigadas
y libre de plagas
Mantener vigentes los certificados entregados por la DIRNEA y demás entidades
reguladoras del transporte de materiales peligrosos en alta mar
6.6.2 Embarque de combustible
Una vez cumplidas las disposiciones anteriores el combustible es bombeado al lanchón de
carga designados mediante un sistema de válvulas y bombas. Es importante que el
combustible se distribuya uniformemente dentro de la embarcación para mantener la
estabilidad y la seguridad.
Para el desarrollo de esta etapa se requiere de un sistema de válvulas y bombas para el
embarque del combustible, equipos y material absorbente para casos de derrames,
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sistema contra incendios, etc. Como resultado de esta etapa, existe el riesgo de
potenciales derrames de combustible e incendios y la generación de material absorbente
contaminado.
6.6.3 Transporte del combustible
Consiste propiamente en el transporte del combustible en el lanchón de carga, desde las
distintas terminales petroleras del país hacia los puertos de desembarque. Durante la
travesía se debe verificar periódicamente la integridad del cargamento, para detectar
oportunamente posibles fugas e incluso la presencia de plagas.
Para el desarrollo de esta etapa se requiere de combustible para el funcionamiento de la
embarcación, equipos y materiales de emergencia para caso de producirse algún derrame.
Como resultado se generan aguas de sentina (mezcla de líquidos provenientes de cuarto
de máquinas), potenciales derrames de combustible, material absorbente contaminado y
gases de combustión.
6.6.4 Desembarque del combustible
Al llegar a cualquier puerto, se deben presentar los documentos habilitantes
correspondientes, previo a la descarga del combustible.
Para el desarrollo de esta etapa se requiere de material absorbente y equipos de
emergencia en caso de fugas, como resultado se pueden producir derrames de
combustible y material absorbente contaminado.
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6.7 Evaluación de impactos ambientales producidos por el proceso de transporte marítimo de combustibles Matriz 3: Identificación de Impactos Ambientales
Factores Ambientales
Actividades
Pre - embarque Embarque del Combustible
Transporte del Combustible
Desembarque del Combustible
Retorno de la Embarcación
1. Atmosféricos
Calidad del aire * * * *
Nivel de ruido y vibraciones * * * * *
2. Recurso Agua
Calidad del agua * * * *
Uso del recurso agua * * * * *
Morfología de cauces de los cuerpos hídricos * * *
Caudal *
3. Recurso Suelo
Calidad del suelo
Uso del suelo
Erosión
Compactación del suelo
Nivel freático
Geoformas
4. Medio Perceptual
Paisaje * * *
5. Flora
Vegetación actual * *
Pastos y cultivos
Zonas de conservación* * * *
Uso del recurso florístico
6. Fauna Terrestre
Mamíferos
Aves
Reptiles, anfibios
Insectos
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7. Fauna acuática
Peces * *
Macrobentos * * * *
8. Socio-Económicos
Salud y seguridad pública * * * *
Empleo local * * * * *
Desarrollo económico local * * * * *
Conflictividad social * * * * *
Cultivos de autosubsistencia
Cultivos comerciales
9. Salud y seguridad
Seguridad de trabajadores * * * * *
10. Arqueología
Patrimonio cultural
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Matriz 4: Caracterización de Impactos
Factores Ambientales
Acciones
Pre - embarque Embarque del Combustible
Transporte del Combustible
Desembarque del Combustible
Retorno de la Embarcación
1. Atmosféricos
Calidad del aire
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Permanente Temporal Temporal Temporal Temporal
A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Cierto Cierto Cierto Cierto Cierto
Baja Media Baja Media Baja
Puntual Puntual Puntual Puntual Puntual
Nivel de ruido y vibraciones
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Cierto Cierto Probable Probable Probable
Baja Media Media Media Baja
Puntual Puntual Puntual Puntual Regional
2. Recurso agua
Calidad del agua
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Permanente Temporal Temporal Temporal Temporal
A corto plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo
Probable Probable Probable Probable Probable
Media Media Alta Media Media
Local Local Local Local Regional
Uso del recurso agua
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo
Cierto Cierto Cierto Cierto Cierto
Baja Baja Baja Baja Baja
Local Local Regional Puntual Local
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Morfología de cauces de los cuerpos hídricos
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Permanente Temporal
A corto plazo A largo plazo A corto plazo A largo plazo A corto plazo
Cierto Probable Cierto Poco probable Probable
Baja Media Baja Media Media
Puntual Local Puntual Puntual Puntual
Caudal
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Permanente Temporal Temporal Temporal Permanente
A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A largo plazo
Poco probable Cierto Cierto Cierto Poco probable
Baja Baja Baja Baja Baja
Regional Local Local Local Local
3. Recurso suelo
Calidad del suelo
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A largo plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Cierto Probable Cierto Cierto Cierto
Media Baja Media Media Media
Local Local Puntual Puntual Puntual
Uso del suelo
Detrimente Benéfico Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Permanente Permanente Permanente
A largo plazo A largo plazo A largo plazo A corto plazo A corto plazo
Cierto Cierto Cierto Probable Poco probable
Alta Baja Media Baja Baja
Local Local Local Local Local
Erosión
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Permanente Temporal Temporal Temporal Permanente
A largo plazo A largo plazo A largo plazo A corto plazo A largo plazo
Cierto Cierto Cierto Probable Cierto
Baja Alta Alta Media Media
Puntual Puntual Puntual Local Local
Compactación del suelo Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Permanente Permanente Permanente Permanente
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A corto plazo A largo plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Probable Cierto Poco probable Probable Probable
Media Alta Media Media Media
Puntual Local Regional Local Local
Nivel freático
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Permanente
A largo plazo A corto plazo A largo plazo A corto plazo A largo plazo
Cierto Cierto Probable Cierto Probable
Baja Baja Media Baja Media
Puntual Puntual Local Puntual Local
Geoformas
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Permanente Permanente Permanente Permanente
A corto plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo
Cierto Probable Cierto Probable Probable
Baja Alta Alta Alta Alta
Puntual Local Puntual Local Puntual
4. Medio Perceptual
Paisaje
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Permanente Permanente Permanente Permanente
A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Poco probable Probable Probable Probable Cierto
Baja Media Media Media Media
Local Puntual Local Puntual Puntual
5. Flora
Vegetación actual
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Permanente
A corto plazo A largo plazo A corto plazo A largo plazo A corto plazo
Cierto Poco probable Poco probable Poco probable Cierto
Media Baja Baja Baja Baja
Puntual Puntual Local Puntual Puntual
Pastos y cultivos Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Permanente Permanente
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A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Poco probable Poco probable Poco probable Poco probable Poco probable
Media Baja Baja Baja Baja
Local Local Local Puntual Puntual
Zonas de conservación*
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A corto plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo
Poco probable Probable Probable Probable Poco probable
Baja Alta Alta Alta Media
Puntual Puntual Puntual Puntual Local
Uso del recurso florístico
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo
Probable Probable Probable Probable Probable
Media Media Media Media Media
Puntual Puntual Puntual Puntual Puntual
6. Fauna Terrestre
Mamíferos
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Permanente Permanente
A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Poco probable Poco probable Poco probable Cierto Cierto
Baja Baja Baja Baja Baja
Local Local Local Local Local
Aves
Benéfico Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Permanente Temporal Temporal Temporal Temporal
A largo plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Cierto Poco probable Probable Poco probable Poco probable
Media Baja Baja Baja Baja
Regional Puntual Puntual Puntual Puntual
Reptiles, anfibios
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente
A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Probable Probable Cierto Cierto Cierto
Baja Baja Baja Baja Baja
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Local Local Local Local Local
Insectos
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente
A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Probable Probable Probable Probable Probable
Media Baja Baja Baja Baja
Puntual Puntual Puntual Puntual Puntual
7. Fauna acuática
Peces
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A corto plazo A largo plazo A corto plazo A largo plazo A largo plazo
Poco probable Probable Probable Probable Probable
Baja Baja Baja Baja Media
Puntual Regional Local Regional Local
Macrobentos
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A largo plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Probable Probable Probable Probable Probable
Baja Media Media Media Media
Local Local Local Local Local
8. Socio-Económicos
Salud y seguridad pública
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A largo plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Cierto Cierto Probable Probable Probable
Media Media Media Media Media
Puntual Local Local Local Local
Empleo local
Benéfico Benéfico Benéfico Benéfico Benéfico
Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente
A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo
Cierto Cierto Cierto Cierto Cierto
Alta Alta Alta Media Media
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Regional Regional Regional Regional Regional
Desarrollo económico local
Benéfico Benéfico Benéfico Benéfico Benéfico
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A corto plazo A largo plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Cierto Cierto Cierto Cierto Cierto
Alta Alta Alta Alta Alta
Regional Regional Regional Regional Regional
Conflictividad social
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Poco probable Poco probable Poco probable Poco probable Poco probable
Baja Baja Baja Baja Baja
Local Local Local Local Local
Cultivos de autosubsistencia
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Temporal Temporal Temporal Temporal
A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo A corto plazo
Poco probable Poco probable Poco probable Poco probable Poco probable
Baja Baja Baja Baja Baja
Puntual Puntual Puntual Puntual Puntual
Cultivos comerciales
Benéfico Benéfico Benéfico Benéfico Benéfico
Temporal Permanente Permanente Permanente Permanente
A corto plazo A largo plazo A corto plazo A largo plazo A largo plazo
Probable Cierto Poco probable Cierto Cierto
Media Media Media Media Media
Local Local Local Local Local
9. Salud y seguridad
Seguridad de trabajadores
Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente
A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo
Probable Probable Probable Probable Probable
Alta Alta Alta Alta Alta
Local Local Local Local Local
10. Arqueología
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Patrimonio cultural
Benéfico Detrimente Detrimente Detrimente Detrimente
Temporal Permanente Permanente Permanente Permanente
A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo A largo plazo
Poco probable Probable Poco probable Poco probable Probable
Media Baja Baja Baja Baja
Puntual Puntual Local Local Puntual
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Matriz 5: Caracterización de Impactos Numéricos
Factores Ambientales
Acciones
Pre - embarque Embarque del Combustible
Transporte del Combustible
Desembarque del Combustible
Retorno de la Embarcación
1. Atmosféricos
Calidad del aire
-1 -1 -1 -1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
2 1 2 1
1 1 1 1
Nivel de ruido y vibraciones
-1 -1 -1 -1 -1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
1 1 0,5 0,5 0,5
1 2 2 2 1
1 1 1 1 3
2. Recurso agua
Calidad del agua
-1 -1 -1 -1
1 1 1 1
2 2 2 2
0,5 0,5 0,5 0,5
2 3 2 2
2 2 2 3
Uso del recurso agua
-1 -1 -1 -1 -1
1 1 1 1 1
2 2 2 2 2
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1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
2 2 3 1 2
Morfología de cauces de los cuerpos hídricos
-1 -1 -1
1 1 1
2 1 1
0,5 1 0,5
2 1 2
2 1 1
Caudal
-1
2
2
0,1
1
2
3. Recurso suelo
Calidad del suelo
Uso del suelo
Erosión
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Compactación del suelo
Nivel freático
Geoformas
4. Medio Perceptual
Paisaje
-1 -1 -1
2 2 2
1 1 1
0,5 0,5 0,5
2 2 2
1 2 1
5. Flora
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Vegetación actual
-1 -1
1 1
2 2
0,1 0,1
1 1
1 1
Pastos y cultivos
Zonas de conservación*
-1 -1 -1
1 1 1
2 2 2
0,5 0,5 0,5
3 3 3
1 1 1
Uso del recurso florístico
6. Fauna Terrestre
Mamíferos
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Aves
Reptiles, anfibios
Insectos
7. Fauna acuática
Peces
-1 -1
1 1
2 2
0,5 0,5
1 1
3 3
Macrobentos
-1 -1 -1 -1
1 1 1 1
1 1 1 1
0,5 0,5 0,5 0,5
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2 2 2 2
2 2 2 2
8. Socio-Económicos
Salud y seguridad pública
-1 -1 -1 -1
1 1 1 1
2 1 1 1
1 1 0,5 0,5
2 2 2 2
1 2 2 2
Empleo local
1 1 1 1 1
2 2 2 2 2
2 2 2 2 1
1 1 1 1 1
3 3 3 2 2
3 3 3 3 3
Desarrollo económico local
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
1 2 1 1 1
1 1 1 1 1
3 3 3 3 3
3 3 3 3 3
Conflictividad social
-1 -1 -1 -1 -1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
1 1 1 1 1
2 2 2 2 3
Cultivos de autosubsistencia
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Cultivos comerciales
9. Salud y seguridad
Seguridad de trabajadores
-1 -1 -1 -1 -1
2 2 2 2 2
2 2 2 2 2
0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
3 3 3 3 3
2 2 2 2 2
10. Arqueología
Patrimonio cultural
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Matriz 6: Evaluación de Impactos Numérica
Factores Ambientales
FASE DE OPERACIÓN
Sumatoria total
% de afectación por factor
Pre - embarque
Embarque del
Combustible
Transporte del
Combustible
Desembarque del
Combustible
Retorno de la Embarcación
1. Atmosféricos
Calidad del aire
-40,0 -32,0 -40,0 -32,0 -144,0 -36,00
Nivel de ruido y vibraciones -32,0 -40,0 -20,0 -20,0 -24,0 -136,0 -27,20
2. Recurso Agua
Calidad del agua
-31,5 -36,0 -31,5 -36,0 -135,0 -33,75
Uso del recurso agua -54,0 -54,0 -63,0 -45,0 -54,0 -270,0 -54,00
Morfología de cauces de los cuerpos hídricos
-28,0 -32,0
-20,0 -80,0 -26,67
Caudal
-5,6 -5,6 -5,60
3. Recurso Suelo
Calidad del suelo
0,0 0,00
Uso del suelo
0,0 0,00
Erosión
0,0 0,00
Compactación del suelo
0,0 0,00
Nivel freático
0,0 0,00
Geoformas
0,0 0,00
4. Medio Perceptual
Paisaje
-30,0 -35,0 -30,0
-95,0 -31,67
5. Flora
Vegetación actual
-2,5
-2,5
-5,0 -2,50
Pastos y cultivos
0,0 0,00
Zonas de conservación*
-7,0 -7,0 -7,0
-21,0 -7,00
Uso del recurso florístico
0,0 0,00
6. Fauna Terrestre
Mamíferos
0,0 0,00
Aves
0,0 0,00
Reptiles, anfibios
0,0 0,00
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Insectos
0,0 0,00
7. Fauna acuática
Peces
-28,0
-28,0
-56,0 -28,00
Macrobentos
-24,0 -24,0 -24,0 -24,0 -96,0 -24,00
8. Socio-Económicos
Salud y seguridad pública -48,0 -48,0 -24,0 -24,0
-144,0 -36,00
Empleo local 80,0 80,0 80,0 72,0 64,0 376,0 75,20
Desarrollo económico local 64,0 72,0 64,0 64,0 64,0 328,0 65,60
Conflictividad social -4,0 -4,0 -4,0 -4,0 -4,8 -20,8 -4,16
Cultivos de autosubsistencia
0,0 0,00
Cultivos comerciales
0,0 0,00
9. Salud y seguridad
Seguridad de trabajadores -36,0 -36,0 -36,0 -36,0 -36,0 -180,0 -36,00
10. Arqueología
Patrimonio cultural
0,0 0,00
No Impacto
Sumatoria total por acción -30,0 -221,0 -169,0 -156,0 -108,4 -684,4
Max de afectación
-6000,0
% de afectación
-11.41
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Matriz 7: Matriz de Evaluación de Impactos - Significancia
Factores Ambientales
Acciones
Pre - embarque Embarque del Combustible
Transporte del Combustible
Desembarque del Combustible
Retorno de la Embarcación
1. Atmosféricos
Calidad del aire b- b- b- b-
Nivel de ruido y vibraciones b- b- a- a- b-
2. Recurso Agua
Calidad del agua b- b- b- b-
Uso del recurso agua c- c- d- c- c-
Morfología de cauces de los cuerpos hídricos b- b- a-
Caudal a-
3. Recurso Suelo
Calidad del suelo
Uso del suelo
Erosión
Compactación del suelo
Nivel freático
Geoformas
4. Medio Perceptual
Paisaje b- b- b-
5. Flora
Vegetación actual a- a-
Pastos y cultivos
Zonas de conservación* a- a- a-
Uso del recurso florístico
6. Fauna Terrestre
Mamíferos
Aves
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Reptiles, anfibios
Insectos
7. Fauna acuática
Peces b- b-
Macrobentos b- b- b- b-
8. Socio-Económicos
Salud y seguridad pública c- c- b- b-
Empleo local D+ D+ D+ D+ D+
Desarrollo económico local D+ D+ D+ D+ D+
Conflictividad social c- c- c- c- c-
Cultivos de autosubsistencia a- a- a- a- a-
Cultivos comerciales
9. Salud y seguridad
Seguridad de trabajadores b- b- b- b- b-
10. Arqueología
Patrimonio cultural
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6.8 Análisis de los Resultados
El máximo valor de afectación negativa al medio sería de -6000 unidades (-100 unidades *
54 interacciones) cuando todos los impactos presenten las características más adversas o
de 6000 unidades cuando todos los impactos tengan las características más favorables; de
esto, el valor resultante para el proyecto es de -684 que representa un impacto negativo
porcentual del -11.41 %
6.8.1 Análisis en el componente físico
6.8.1.1 Recurso Aire
6.8.1.1.1 Calidad del Aire
La calidad del aire se puede ver afectada de manera indirecta debido a la combustión de
gases del lanchón en su movimiento y en caso de derrames por los gases que pueda
desprender el combustible. Su calificación es de -36.89%, con significancia de Impacto
Poco Significativo Negativo.
6.8.1.1.2 Nivel de Ruido y Vibraciones
El ruido y las vibraciones generadas por los motores y máquinas del lanchón son
constantes y, si no se utiliza el equipo de protección personal, puede resultar perjudicial
para los trabajadores, mas no para el ambiente debido a que todos estos equipos se
encuentran en el interior del lanchón. Su calificación es de -27.20%, con significancia de
Impacto Poco Significativo Negativo.
6.8.1.2 Recurso Agua
6.8.1.2.1 Calidad del Agua
La calidad del agua se puede ver afectada en caso de posibles derrames de combustible en
las operaciones de embarque y desembarque del combustible, es por ello que PARCESHI
realiza inspecciones continuas (mantenimiento preventivo) y tiene un manual de
procedimientos estricto que se debe cumplir para estas acciones. Su calificación es de -
33.75%, Impacto Poco Significativo Negativo.
6.8.1.2.2 Uso del Recurso Agua
El agua, como recurso, es utilizada en la descarga de las aguas tratadas residuales
(sentina, lastre y aguas negras y grises) que, según la normativa internacional de MARPOL,
deben ser desechadas a más de 12 millas de distancia del perfil continental, en este caso
las naves de PARCESHI procuran cumplir con estas disposiciones, mientras el lanchón está
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en movimiento y se prohíbe descargar aguas tratadas en los sitios de sensibilidad
ambiental (El Salado y Puntilla de Santa Elena). Su calificación es de -54.10%, Impacto
Medianamente Significativo Negativo.
6.8.1.2.3 Morfología de cauces de los cuerpos hídricos
La morfología de los cauces de los cuerpos hídricos se ve afecta levemente debido al paso
del lanchón dentro de los Esteros del Golfo de Guayaquil, sin embargo la nave es dirigida
por remolcador hasta llegar a la terminal de PETROECUADOR Tres Bocas, cabe recalcar
que en esta ubicación no está permitido fondear, sino se debe hacer en el sitio de
Cuarentena. Su calificación es de -26.67, Impacto Poco Significativo Negativo.
6.8.1.2.4 Caudal
El caudal de los cuerpos de agua se ve afectado en mínimas cantidades cuando el lanchón
realiza las operaciones de retorno, o nueva partida hacia otros puertos, sobre todo en las
aguas de los esteros, es por eso que necesita la ayuda de los remolcadores para evitar
percances mayores, ya que el espacio es reducido para poder maniobrar libremente y con
facilidad. Su calificación es de -5.60, Impacto No Significativo Negativo.
6.8.1.3 Recurso Suelo
Las características del recurso suelo, como son: calidad, uso, erosión, compactación, nivel
freático y geoformas, no se van a ver afectados por las operaciones del lanchón de la
compañía, puesto que su operación es netamente marina, a nivel de la franja costera
ecuatoriana, y sus puertos principales.
6.8.1.4 Medio Perceptual
El medio perceptual, caracterizado específicamente por el paisaje de los sitios, de los
cuales dos de ellos forman parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador,
como reservar de producción de fauna, por ello son sitios turísticos, en especial la Puntilla
de Santa Elena, por lo cual el paso del lanchón tiene cierto nivel de impacto visual. Su
calificación es de -31.67%, Impacto Poco Significativo Negativo.
6.8.2 Análisis del Componente Biótico
6.8.2.1 Flora
La flora de los puertos no se verá afectada en gran cantidad, puesto que no hay contacto
directo con tierra firme, más allá de lo que sucede en la actividad portuaria. Su calificación
es de -2.5%, Impacto No Significativo Negativo.
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6.8.2.2 Fauna Terrestre
La fauna terrestre de los puertos no se verá afectada, puesto que no hay contacto directo
con tierra firme, más allá de lo que sucede en la actividad portuaria. Incluso, en el análisis
biótico realizado, se pudo apreciar que las aves, como pelícanos, que cazan cerca de las
zonas portuarias y en los sitios donde el lanchón fondea, utilizan la luz de las naves para
poder pescar bajo el agua, en la noche.
6.8.2.3 Fauna Acuática
La fauna acuática se ve intervenida por el paso del lanchón por sus aguas, sin embargo no
hay afectación directa. En caso de derrames, el lanchón deberá emplear su equipamiento
para evitar expansión del hidrocarburo (SOPEP), y las superintendencias respectivas
tienen que aplicar el plan nacional de contingencias para prevenir derrames y
contaminación de las aguas. Su calificación oscila entre -24 a -28, siendo un Impacto Poco
Significativo Negativo.
6.8.3 Análisis del Componente Socio – Económico
6.8.3.1 Socio – económico
6.8.3.1.1 Salud y Seguridad pública
La salud y la seguridad pública de la población se podrán ver afectadas en casos de
derrames de combustibles por diversos factores que puedan llevar la contaminación hacia
las poblaciones más cercanas a los puertos en donde el lanchón acodera. Su calificación es
de -36.00%, Impacto Poco Significativo Negativo.
6.8.3.1.2 Empleo Local y desarrollo económico local
El empleo local es una de los factores que más se ve beneficiado por la actividad de
comercialización de lanchón. Su calificación oscila entre 65.6 y 75.2, Impacto Significativo
Positivo.
6.8.3.2 Salud y Seguridad
6.8.3.2.1 Seguridad de Trabajadores
Debido al esfuerzo físico y rutina que deben someterse los operarios del lanchón, existe
un impacto en este medio, que, sin embargo, es reducido debido a las comodidades
internas que tiene el lanchón y normas de seguridad industrial que deben cumplir los
operarios. Su calificación es de -36.00%, Impacto Medianamente Significativo Negativo.
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Ilustración 2: Valoración del Impacto por Factor Ambiental
-100
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
Calid
ad d
el aire
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or(
%)
Factores ambientales
Valoración del Impacto por factor ambiental
Muy significativo - Positivo
Medianamente Significativo - Positivo
Poco significativo - Positivo
No significativo - Positivo
Significativo - Positivo
No significativo
Poco significativo -
Medianamente Significativo -
Negativo
Significativo - Negativo
Muy significativo -
Negativo
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Capítulo 7. Plan de Manejo Ambiental El Plan de Manejo Ambiental descrito a continuación sirve para las actividades a
ejecutarse en las actividades de Operación del L/C “JOHANNA MARITZA” a nivel de la
Costa Ecuatoriana, y deberá ser cumplido cabalidad por parte del contratista.
La finalidad de proporcionar esta planificación es para establecer las medidas de
atenuación, seguimiento y control de los impactos negativos derivados por las actividades
del contratista, a fin de minimizar los efectos adversos y establecer programas y
procedimientos de gestión ambiental que puedan ser dirigidos por la empresa PARCESHI,
hacia sus procedimientos a ejecutar.
7.1 Objetivos Generales del Plan de Manejo Ambiental
EI objetivo principal del presente PMA es prevenir, controlar o mitigar los impactos y
riesgos ambientales negativos, reales y potenciales, que se generan en el desarrollo de las
actividades para el proyecto de Operación del L/C “JOHANNA MARITZA” a nivel de la Costa
Ecuatoriana.
7.2 Objetivos Específicos del Plan de Manejo Ambiental
Dar cumplimiento a la Legislación Ambiental vigente, de tal forma que éste sirva como un
instrumento técnico, que permita a PARCESHI operar dentro de condiciones ambientales
adecuadas.
Establecer programas de prevención, mitigación, manejo de residuos sólidos capacitación,
contingencia, seguridad industrial y rehabilitación de las áreas afectadas a fin de prevenir,
minimizar y controlar los riesgos e impactos asociados en el proyecto de Operación del L/C
“JOHANNA MARITZA” a nivel de la Costa Ecuatoriana.
7.3 Alcance del Plan de Manejo Ambiental
El alcance del presente PMA son los procedimientos de gestión ambiental para que la
empresa PARCESHI desarrolle sus actividades de Operación del L/C “JOHANNA MARITZA”
a nivel de la Costa Ecuatoriana.
7.4 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos y Riesgos Ambientales
7.4.1 Objetivos
Disminuir, controlar y mitigar los posibles impactos ambientales que se puedan generar de
las actividades ejecutadas por PARCESHI antes, durante y después de realizadas las
actividades del proyecto: Operación del L/C “JOHANNA MARITZA” a nivel de la Costa
Ecuatoriana.
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Durante la operación del buque, se busca que la generación de impactos ambientales sea
nulo o mínimo, mediante la aplicación de las medidas preventivas planteadas a
continuación.
7.4.2 Responsable
El personal técnico operativo, así como, el administrativo de PARCESHI.
7.4.3 Recursos disponibles
7.4.3.1 Recurso humano
Personal de operaciones, administradores y responsables de la parte ambiental.
7.4.3.2 Recurso técnico
Legislación ambiental vigente.
7.4.3.3 Recurso económico
Financiado por PARCESHI.
7.4.4 Acciones a implementar
Permanentemente se deben cumplir las siguientes órdenes:
En navegación
Vigía permanente del horizonte en forma visual y por radar.
Posicionar al buque al menos cada hora
Mantenerse dentro de la derrota trazada
Mantenerse alejado de la derrota de pesqueros
Usar el reflector con los pesqueros artesanales
Llamar al Capitán en caso de lluvia o baja visibilidad
Pasar rondas de seguridad por interiores y exteriores de la nave
El tripulante de guardia deberá esperar a su relevo para abandonar su puesto
Cumplir con las reglas de choques y abordajes
Verificar cada hora la operación correcta de las luces de navegación
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Cada hora anotar las correcciones del compás
El Oficial de guardia hará las anotaciones correspondientes en el libro de radio
GMDSS
En puerto
Si el buque está fondeado, mantenerse en su puesto de guardia que es El Puente
de Gobierno
Escucha permanente de la radio, canal 16 VHF, 12 VHF y/o el requerido según el
puerto
Pasar rondas de seguridad por interiores y exteriores de la unidad
No permitir que se acerquen embarcaciones menores al costado del buque
Uso permanente del reflector por los alrededores del buque
No permitir el embarque de personas sin autorización o identificación
En caso de atraque o amarre a boyas, pasar rondas permanentes a las tiras de
amarre
Verificar los calados
En operaciones de carga / descarga, todo el personal debe estar atento en caso de
que se los requiera
Tripulantes realizaran limpieza del buque, de acuerdo a instrucciones establecidas
En caso de novedad o duda llamar inmediatamente al capitán
En el barco
Revisar con periodicidad el equipo Separador de Agua de Sentinas, y verificar que
la lectura de contenido de hidrocarburos sea de 15 ppm el dispositivo de parada
automática.
Inspeccionar que los tanques de lastre se encuentren libres de contaminación y
que la descarga de emergencia de lastre segregado esté provisto de una válvula de
no retorno.
Inspeccionar y verificar que los Sistemas de Tratamiento de Aguas Grises y Negras.
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Cerrar la válvula de salida directa al mar
Abrir la válvula de entrada al tanque de aguas servidas
Seleccionar y arrancar el compresor para aireación de la planta
Para descargar la planta, abrir la válvula de salida de la bomba de descarga y abrir
las válvulas de las cámaras a descargar
Para lavar la planta, abrir la válvula SW ubicada en la parte superior del tanque,
abrir las válvulas de descarga y arrancar la bomba.
Inspeccionar el sistema sanitario
Inspeccionar regularmente el sistema a ser aplicado, registrando las inspecciones y
mantenimientos.
7.5 Plan de Contingencias
El plan de contingencias que se desarrolla para las actividades a llevarse a cabo por parte
de personal de PARCESHI., es un alcance al plan de contingencias existente en la empresa.
El presente plan de contingencias está enfocado a reducir los riesgos tanto en las
actividades terrestres como en las actividades marítimas, recalcando estas últimas que se
deberán enfocar principalmente en el Plan Nacional de Contingencia para Enfrentar
Derrames de Hidrocarburos y/o Sustancias Nocivas, en el Área Marítima, Costera, Fluvial y
Lacustre, desarrollado e implementado por la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos
DIRNEA, en el año 2009.
7.5.1 Objetivos
Establecer procedimientos de emergencia para que personal que labora dentro en la
Operación del lanchón tanque Johanna Maritza a nivel de la Costa Ecuatoriana, para que
sepan actuar en caso de que se presente un evento negativo.
7.5.2 Metas
Poseer un nivel de accidentes igual a cero o nulos, y que el personal esté debidamente
capacitado para que sepa actuar en caso de que se presente un evento emergente que
ponga en riesgo la salud de los seres humanos como de las instalaciones.
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7.5.3 Responsables
Los responsables para que este plan de contingencias se ponga en marcha de buena
manera son los tripulantes que trabajan a diaria en las labores de funcionamiento del
Buque Tanque.
7.5.4 Recursos
7.5.4.1 Recurso humano
Personal de operaciones, administradores y responsables de la parte ambiental.
7.5.4.2 Recurso técnico
Legislación ambiental vigente.
7.5.4.3 Recurso económico
Financiado por PARCESHI.
7.5.5 Procedimientos de prevención, control y corrección de contingencias
Con la finalidad de prevenir algún tipo de accidente que ponga en riesgo la integridad de
los operarios del buque, así como, de los trabajadores de las instalaciones y la
infraestructura se debe considerar los siguientes aspectos.
Se debe capacitar al personal que laborará en las instalaciones para el manejo de
extintores, señalización, y procedimientos de acción en caso de que se genere un evento
negativo.
El personal de las instalaciones realizan simulacros anuales en sus predios, es muy
importante que el personal que laborará dentro de los predios de dicho establecimiento,
también sean objeto del simulacro para que se familiaricen con las instalaciones.
Desarrollar e implementar planos de seguridad y contra incendios del L/C en general y de
igual forma colocar el mapa de riesgos y de evacuación que posee la instalación.
Disponer letreros con los teléfonos de emergencia donde se incluya las entidades de
defensa civil del sitio, autoridades de las instalaciones y administración de PARCESHI.
Estas consideraciones deberán ser tomadas en cuenta por parte de PARSECHI, A más de
las que se disponen por parte del contratante.
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7.5.6 Organización del plan de contingencia
El objetivo primordial de la existencia de un plan de contingencias es el de estar
preparados y prevenidos organizadamente para solventar y resolver cualquier
emergencia, accidente o incidente que pudieran presentarse en el proyecto.
Capacitación al personal de Dirección de Obra, para prevenir y actuar convenientemente
en caso de accidentes o lesiones que pudieran sufrir tanto el personal de la obra, clientes,
proveedores de materiales u otras personas. Dentro de este esquema se deberá contar
con un botiquín completo de primeros auxilios, un Directorio telefónico y Direcciones de
Ayuda en caso de Siniestros, de manera especial, Cruz Roja, Bomberos y Hospitales más
cercanos.
Es de suma importancia para el éxito y funcionamiento del Plan de Contingencias, la
capacitación al personal del Buque Tanque, para una pronta y correcta respuesta, así
como, la operación de los equipos y accesorios con los que cuenta el proyecto.
La organización adoptada para las emergencias contiene dos fases bien definidas, que son:
7.5.6.1 Administración y Operación.
El Diseño
La Aprobación
La Implementación
La Actualización y La Auditoria del Plan de contingencia
7.5.6.2 Cumplimiento de los Niveles de Responsabilidad
Niveles de Responsabilidad del Plan de Contingencias
Nivel Responsable Acción Observaciones
Primero PARCESHI Implantación del Plan
Ubicar los Recursos
Segundo Comité Organizador Auditoría del Plan Coordinador
Tercero Comité de Emergencia
Funcionamiento del Plan
Presupuesto
7.5.7 Brigada de Contingencias
Tiene el objetivo de ejecutar las acciones pertinentes, rápidas y eficaces para conjurar
eventuales siniestros. Se basa en la distribución y entrenamiento del personal de acuerdo
con las áreas de trabajo, para la utilización ordenada de los equipos de seguridad con que
cuenta el proyecto.
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Básicamente se divide al personal en grupos, a los que se denominan brigadas, que son
coordinadas por el que dirige la contingencia. Cada brigada tiene un jefe, que en lo posible
será el responsable de las operaciones de cada obra,
Las principales brigadas que se han organizado son:
Control y Capacitación
La brigada de acción.
Brigada de evacuación de personal
Brigada de ayuda externa y primeros auxilios
Dentro de la asignación de actividades, se debe encargar a las brigadas
correspondientes la ejecución de lo siguiente:
Llamadas de emergencias y voz de alarma
Bloqueo total o parcial de la energía eléctrica y paro de equipos en funcionamiento
Uso inmediato de los equipos extintores de fuego
Todo el personal, sin excepción, está incluido dentro del rol de control de incendios y
debe conocer perfectamente y en detalle sus responsabilidades, de modo que su
participación sea de colaboración efectiva y no de entorpecimiento de las acciones.
Una vez presentada la emergencia, quien la detecte debe dar la voz de alarma, la cual
tiene que ser trasmitida inmediatamente por medio de alarmas / sirenas o de persona a
persona lo más rápidamente posible, para posteriormente iniciar la movilización general
de la siguiente manera:
En forma simultánea las brigadas se ubicarán en los sitios que les corresponde.
Adicionalmente, el rol de contingencias tendrá conocimiento de la siguiente información:
En las zonas en donde exista emanación o generación de gases o vapores inflamables,
queda terminantemente prohibido fumar o efectuar cualquier operación que implique
formación de chispas o fuego.
Se prestará especial atención a la existencia de fugas de los productos combustibles
(pinturas, cilindros con GLP, gasolinas y solventes) las mismas que serían generadoras de
situaciones de riesgo.
Tiene el objetivo de ejecutar las acciones pertinentes, rápidas y eficaces para conjurar
eventuales siniestros. Se basa en la distribución y entrenamiento del personal de acuerdo
con las áreas de trabajo, para la utilización ordenada de los equipos de seguridad.
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Básicamente se divide al personal en grupos, a los que se denominan brigadas, que son
coordinadas por el que dirige la contingencia. Cada brigada tiene un jefe, que en lo posible
será el responsable de las operaciones.
Las principales brigadas que se han organizado son:
Brigada de barreras y extintores (operadores)
Brigada de ayuda externa y primeros auxilios (Capitán de la nave) Dentro de la asignación de actividades, se debe encargar a las brigadas correspondientes
la ejecución de lo siguiente:
Bloqueo total o parcial de la energía eléctrica (operador y/o Capitán)
Uso inmediato de los equipos extintores de fuego/limpieza y detención de derrames
(operador)
Todo el personal, sin excepción, está incluido dentro del rol contra incendios/control de
derrames y deberá conocer perfectamente y en detalle sus responsabilidades, de modo
que su participación sea de colaboración efectiva y no de entorpecimiento de las
acciones.
En el momento de presentada la emergencia, quien la detecte debe dar la voz de alarma,
la cual tiene que ser transmitida de persona a persona lo más rápido posible, para
posteriormente iniciar la movilización general de la siguiente manera:
En forma simultánea las brigadas se ubicarán en los sitios que les corresponde
La brigada de barreras y extintores, atacara el foco del incendio ubicándose a favor del
viento y rociando en la base del mismo (operador de surtidores de combustible).
En caso de que la contingencia sea solamente derrame de combustibles la brigada
respectiva deberá proceder a tender las barreras de contención del derrame.
7.5.8 Procedimientos por cuestiones de emergencia
El Capitán de la nave, por su rango y condición deberá evaluar la magnitud del siniestro y
presentar las debidas notificaciones a la autoridad competente para la ejecución del plan
local de contingencias, sus funciones son:
Notificar a la nave que paralice todas las operaciones de carga y descarga del terminal.
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Notificar a la nave la necesidad de utilizar su equipo de incendio, bombas y demás accesorios para ayudar a salvaguardar la seguridad de la nave.
Notificar a los consignatarios sean estos usuarios del terminal.
Notificar a la compañía de seguros de la empresa.
Coordinar la ejecución del plan de contingencias local.
Hacer uso de los fondos reservados para emergencias en la adquisición y contrato de equipo y personal para controlar la contingencia.
Organizar y capacitar al personal sobre cómo enfrentar un evento emergente.
Establecer responsabilidades.
Mantener un sistema de información actualizado.
Contar con los equipos y materiales necesarios para enfrentar un evento emergente.
Emplear de manera adecuada los recursos humanos y materiales para reducir los efectos adversos.
Restablecer la normalidad bajo una acción coordinada y oportuna.
Asegurar la rehabilitación de la zona afectada que permitan el normal desenvolvimiento de las actividades.
7.5.9 Simulacros
Para asegurar el conocimiento de las acciones ante las emergencias que se puedan
suscitar a bordo del buque, se han establecido cuadros respectivos de Zafarranchos, por lo
que la tripulación, comandada por el Capitán deberá cumplirlos según corresponda a
ejercicios programados anuales de:
Incendios en salas de máquinas
Hombre al agua
Colisión
Búsqueda de Bombas
Fallas eléctricas
Incendio en sala de bombas
Rebozo en tanques
Remolque del buque
Abandono del buque
Inundación del buque
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Varamiento del buque
7.6 Plan de capacitación
7.6.1 Objetivo
Capacitar al personal del Buque sobre los contenidos y alcances de cada uno de los
componentes del Plan de Manejo Ambiental y la Normativa Ecuatoriana.
7.6.2 Meta
El personal tanto administrativo, técnico y de operaciones deben tener una
retroalimentación con respecto al proceso para ser hincapiés en el cumplimiento del PMA
y la Normativa Ecuatoriana, además día a día tener una mejora continua para mejorar el
talento humano de todo el personal”
7.6.3 Responsables
Personal de operaciones y el responsable ambiental encargado.
7.6.4 Recursos disponibles
7.6.4.1 Recurso humano:
Personal de operaciones y el responsable ambiental encargado.
7.6.4.2 Recurso técnico:
Legislación ambiental vigente.
7.6.4.3 Recurso económico:
Financiado por PARCESHI.
7.6.5 Capacitación y educación interna
La capacitación se debe dar a la tripulación que trabaja dentro de las naves de la flota de
L/C JOHANNA MARITZA, informándole el contenido del presente plan de manejo
ambiental que se debe aplicar al momento de efectuar las maniobras de operación del
buque.
Para el efecto se debe poseer los registros de asistencia, evidencias fotográficas y/o
certificados como medio de verificación y cumplimiento de este cometido.
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Los temas que se deberán impartir al personal que asistirá al frente de las Obras son los
siguientes:
Tema Duración
Gestión ambiental y manejo de residuos sólidos
4 horas
Seguridad industrial y plan de contingencias, procedimientos de emergencia
4 horas
Salud ocupacional, uso de Equipos de Protección Personal e inducción de Primeros Auxilios
2 horas
Control y Prevención de los niveles de ruido
2 horas
7.7 Plan de salud ocupacional y seguridad industria l
7.7.1 Objetivo
Controlar que las condiciones de seguridad industrial y la salud ocupacional de los
trabajadores se mantengan conforme lo requiere la actual legislación a fin de que exista
un adecuado manejo de las diferentes actividades que se desarrollan en las instalaciones.
El presente plan estará en cumplimiento según lo planteado por las normas de seguridad
como la NTE INEN 0439:84 - Señales Y Símbolos de Seguridad.
7.7.2 Meta
Erradicar los inconvenientes ocasionados por problemas de sanidad y brindar las garantías
necesarias para que el personal pueda desempañar correctamente sus funciones.
7.7.3 Responsables
Personal de operaciones y el responsable ambiental encargado
7.7.4 Recursos disponibles:
7.7.4.1 Recurso humano:
Departamento de Calidad, personal de operaciones y el responsable ambiental encargado.
7.7.4.2 Recurso técnico:
Legislación ambiental vigente.
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7.7.4.3 Recurso económico:
Financiado por PARCESHI.
7.7.5 Medidas de prevención de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales
Estas medidas consisten en aplicar técnicas que van desde lo más sencillo a lo complejo y
que para las actividades a desarrollarse por parte del personal del buque serían de baja
complejidad, por lo que se propone lo siguiente:
Se dispondrá el cumplimiento de las diferentes recomendaciones emitidas en este estudio
en lo relacionado con el programa de mantenimiento y seguridad de los equipos en cada
una de las actividades que se realicen.
Antes de comenzar con las actividades de remodelación, y una vez seleccionado al
personal para llevar a cabo las actividades, se debe impartir una charla de los equipos y
medidas de seguridad industrial y salud ocupacional que deben seguir para el efecto. A
continuación se mencionan los equipos de protección personal que deben poseer para
ejercer los trabajos:
Casco de seguridad.
Fajas de protección lumbar.
Mascarillas con filtros.
Guantes de goma
Zapatos de punta de acero
Gafas
Ponchos de agua (en caso de lluvias)
Protección auditiva
La administración de PRCESHI deberá disponer de todos estos equipos de seguridad para
todo el personal, de tal forma que se garantice la salud de las personas que a futuro vayan
a operar en las instalaciones, al igual que se deberá colocar señalética respectiva, en base
a la NTE INE 0439, según se demuestra en la siguiente tabla:
Tabla 9: Colores de Seguridad INEN 439
COLOR SIGNIFICADO EJEMPLO DE USO
ALTO
PROHIBICIÓN
Señal de parada Signos de prohibición Este color se usa también para prevenir fuego y para manejar equipo contra incendio y su localización
ATENCIÓN Indicación de peligros (fuego, explosión,
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PELIGRO CUIDADO
envenenamiento), etc.) Advertencia de obstáculos
SEGURIDAD Rutas de escape, salidas de emergencia, estación de primeros auxilios
ACCIÓN OBLIGADA INFORMACIÓN
Obligación de usar equipo de seguridad personal Localización de teléfono
Ilustración 3: Símbolos OMI 1
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Ilustración 4: Símbolos OMI 2
Estos símbolos han sido adoptados por la bandera ecuatoriana y serán usados
abordo todas las naves la bandera sin importar su fecha de construcción.
Los planos de seguridad deberán exhibirse en una cubierta de alto tránsito, el
Puente y la Sala de Máquinas como una guía para la tripulación del buque. Una
copia del plano de seguridad deberá estar almacenado en un recipiente hermético
en cada banda de la de cubierta principal.
Periódicamente se adiestrará al personal para capacitarlo en el desenvolvimiento y ataque
de situaciones de riesgo, para el efecto, en el programa de capacitación y entrenamiento
se detallaron las acciones necesarias.
Antes de contratar y llevar al personal a las instalaciones se deben hacer exámenes
médicos ocupacionales para verificar que se encuentren en buen estado de salud y aptos
para desenvolverse en el sitio de trabajo, para ello se debe poseer los carnés de salud de
cada uno de los operarios.
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7.8 Plan de Manejo de Desechos
7.8.1 Objetivo
El objetivo de este documento es identificar y describir las prácticas de manejo apropiadas
y los métodos de disposición final para cada tipo de desecho generado en las actividades
del L/C “JOHANNA MARITZA”
El plan ayudará al personal operativo a mejorar el manejo y disposición final de
los desechos.
Implementación de un plan de manejo adecuado de desechos.
Normatividad para la clasificación y manipulación de desechos.
Reducción de la generación de desechos, reutilización y reciclaje
Recuperación de desechos.
Disposición responsable.
7.8.2 Meta
Obtener un sistema de gestión óptimo para el manejo de los residuos sólidos que se
generen en las instalaciones para que sean dispuestos finalmente de una manera
adecuada.
7.8.3 Responsables
Personal de operaciones, administrador y el responsable ambiental encargado.
7.8.4 Recursos disponibles
7.8.4.1 Recurso humano:
Personal de operaciones y el técnico residente
7.8.4.2 Recurso técnico:
Legislación ambiental vigente y lo disponible en las instalaciones
7.8.4.3 Recurso económico:
Financiado por PARCESHI.
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7.8.5 Disposición de basuras según el Anexo 5 de MARPOL, Reglas para prevenir la
contaminación por las basuras del lanchón
Tipo de Basuras1
Todos los Buques Salvo las Plataformas4
Plataformas mar adentro a más de 12 m.m. de la tierra más próxima y buques que están atracados a ellas o a menos de 500m de
las mismas4. Regla 5
Fuera de las zonas especiales. Regla 4 (las
distancias son a la tierra más próxima)
Dentro de las zonas especiales. Regla 6(las
distancias son a la tierra o a la plataforma de hielo más próxima)
Desechos de alimentos desmenuzados o triturados
2 3 m.m. en ruta y tan
lejos como sea posible 12 m.m. en ruta y tan
lejos como sea posible3 Descarga Permitida
Desechos de alimentos no desmenuzados o triturados
12 m.m. en ruta y tan lejos como sea posible
Descarga prohibida Descarga prohibida
Residuos de carga5,6
no arrastrados en el agua de
lavado
12 m.m. en ruta y tan lejos como sea posible
Descarga prohibida
Descarga prohibida Residuos de carga
arrastrados en el agua de lavado
5,6
12 m.m. en ruta y tan lejos como sea posible
(con sujeción a las condiciones de la regla
6.1.2)
Agentes y aditivos de limpieza en agua de lavado
de bodegas de carga6
Descarga permitida
12 m.m. en ruta y tan lejos como sea posible
(con sujeción a las condiciones de la regla
6.1.2) Descarga prohibida
Agentes y aditivos de limpieza en agua de lavado de cubiertas y superficies
externas6
Descarga permitida
Cadáveres de animales (descuartizados o tratados de algún otro modo para
asegurarse de que se hunden inmediatamente)
Ha de encontrarse en ruta y tan lejos como
sea posible de la tierra más próxima. Debería estar a > 100 m.m. en
ruta y a la máxima profundidad del agua
Descarga prohibida Descarga prohibida
Todos los otros tipos de basura, incluidos plásticos, cabuyería, artes de pesca, bolsas de plástico para las
basuras, cenizas de incinerador, escorias, aceite
de cocina, materiales flotantes de estiba,
revestimiento y embalaje, productos de papel, trapos
vidrios metales, botellas loza, etc.
Descarga prohibida Descarga prohibida Descarga prohibida
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1. Cuando las basuras estén mezcladas o contaminadas con otras sustancias
perjudiciales cuya descarga esté prohibida o para las que rijan prescripciones de
descarga distintas, se aplicarán las prescripciones más rigurosas.
2. Los desechos de alimentos deben estar desmenuzados o triturados de manera que
puedan pasar por cribas con mallas de una abertura máxima de 25mm.
3. La descarga de productos avícolas introducidos no está permitida en la zona del
Antártico, salvo que se hayan incinerado o esterilizado en un autoclave o por algún
otro medio.
4. Las plataformas mar adentro situadas a 12 millas marinas (m.m.) de la tierra más
próxima y los buques auxiliares incluyen todas las plataformas fijas o flotantes
dedicadas a la exploración o explotación o tratamiento conexo de los recursos
minerales de los fondos marinos y todos los buques atracados a tales plataformas
o menos de 500 metros de distancia de las mismas.
5. Por residuos de carga se entienden solamente los que no pueden recuperarse
mediante los métodos disponibles normalmente para su descarga.
6. Estas sustancias no deben ser perjudiciales para el medio marino.
7.8.6 Procedimiento Interno de Disposición de Basuras
A bordo del lanchón Tanque deberán existir sitios de almacenamiento de basura para
términos de tiempo largos según se describe a continuación:
a) Un Contenedor de Basura Color ROJO, marcado con “Plástico”, el cual almacenará
fundas plásticas, botellas, hojas plásticas y otros materiales plásticos y sintéticos.
PRESCRIPCIÓN, se desembarcarán a tierra y por ningún motivo se echarán al mar.
b) Un Contenedor de Basura de Color VERDE, marcado con “DESECHOS DE
ALIMENTOS”, este almacenará desperdicios de comida. PRESCRIPCIÓN, se
desembarcarán a tierra preferentemente. Se podrán echar al mar no sin antes
haber pasado por un triturador que las deje a no menos de 25 mm, y a una
distancia no menor de tres millas de la tierra más próxima.
c) Un Contenedor de Basura de Color AMARILLO, marcado con “DESECHOS DE
ALIMENTOS”, este almacenará basura flotante que no sea como el plástico,
comida, desechos médicos, trapos con desechos químicos o ceniza de incinerador
(EN CASO DE TENER INCINERADOR).
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d) Un Contenedor de Basura de Color BLANCO, marcado con “ACEITE DE COCINA”,
este almacenará desechos de aceite de cocina.
7.9 Plan de Relaciones Comunitarias
En el Plan de Relaciones Comunitarias corresponde indicar las principales estrategias de
información y comunicación que debe mantener el centro de recepción, almacenamiento,
y distribución de FUEL OIL #6.
7.9.1 Objetivo
Mantener un trabajo integrado con la comunidad para evitar cualquier tipo de conflicto
con las actividades desarrolladas en la terminal.
7.9.2 Meta
Cumplir con Normativa ambiental vigente, respecto a las actividades planteadas en el
PMA.
7.9.3 Responsables
Directivos, Gerente de Operaciones y un responsable ambiental encargado.
7.9.4 Recursos disponibles
7.9.4.1 Recurso humano:
Los directivos y personal ejecutivo
7.9.4.2 Recurso técnico:
Legislación ambiental vigente.
7.9.4.3 Recurso económico:
Financiado por PARCESHI.
7.9.5 Acciones del Plan
Se debe propender a que las relaciones de las terminales petroleras con los vecinos se
mantengan en un buen nivel de aceptación de las partes, para el efecto, es necesario
mantener la predisposición a la participación de actividades sociales y culturales. Las
relaciones se darán de manera espontánea, pero siempre positivas.
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El personal del establecimiento deberá comprometerse a prestar su contingente
incondicional y de manera ágil, en los siguientes casos que pudieran presentarse:
Mantener el apoyo y coordinación necesarios para el mantenimiento de la
seguridad del sector.
Coordinar acciones de accidentes o siniestros con comunidad.
Involucramiento a la población cercana a la terminal mediante donaciones
(cuando la población lo solicite, sea justificable y PARCESHI pueda realizarla).
7.10 Plan de Comunicación
7.10.1 Objetivo
El presente Plan de Comunicación permitirá establecer las actividades a desarrollarse con
el fin de que el personal del lanchón mantenga actualizados sus conocimientos en temas
de manejo de desechos, actuación frente a emergencias, seguridad industrial, extinción de
incendios; y en lo que corresponde a comunicación, el personal será capacitado en los
temas que conforman el presente Plan de Manejo Ambiental.
7.10.2 Meta
Cumplir con Normativa ambiental vigente, respecto a las actividades planteadas en el
PMA.
7.10.3 Responsables
Directivos, Gerente de Operaciones y un responsable ambiental encargado.
7.10.4 Recursos disponibles
7.10.4.1 Recurso humano:
Los directivos y personal ejecutivo
7.10.4.2 Recurso técnico:
Legislación ambiental vigente.
7.10.4.3 Recurso económico:
Financiado por PARCESHI.
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7.10.5 Acciones del plan
Capacitar al personal sobre los contenidos y alcances de cada uno de los componentes del
Plan de Manejo Ambiental. Implementar medidas en base a la concientización que se haya
adoptado al personal administrativo y operativo de la empresa manteniendo al tanto a los
vecinos sobre el cumplimiento del presente PMA.
Además se establecerán las medidas adecuadas de comunicación a las autoridades de los
SNAP El Salado y Puntilla de Santa Elena cuando se realicen trabajos operativos de
monitoreo biótico en caso de derrames de hidrocarburos en dichas áreas. Esto será
fundamental aplicar exclusivamente en caso de siniestros reportados, puesto que para
intervenir estas áreas se lo debe de hacer conjunto con las autoridades ambientales
respectivas.
7.11 Plan de Monitoreo
7.11.1 Objetivo
Este plan establece las medidas de seguimiento y las actividades de muestreos a los
distintos procesos e instalaciones que se ejecutan las operaciones del L/C “JOHANNA
MARITZA” en determinados lapsos o períodos de tiempo, conforme lo requiere la actual
legislación ambiental. Obtenidos los resultados del EIA EXPOST a desarrollarse y del
análisis de aplicación del PMA, permitirán establecer un Plan de Monitoreo funcional,
sobre determinados indicadores ambientales que permitirán tener un mejor control de los
impactos. Los resultados de los mismos deberán ser remitidos con la frecuencia que
requiera la autoridad ambiental de control. Para los casos de la calidad de agua y de aire,
se establecerá un muestreo de las condiciones iniciales para establecer la línea base; y, en
caso de no cumplir los parámetros, se procederá a monitorear periódicamente, de manera
semestral.
7.11.2 Meta
Cumplir con Normativa ambiental vigente, respecto a las actividades planteadas en el
PMA.
7.11.3 Responsables
Directivos, Gerente de Operaciones y un responsable ambiental encargado.
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7.11.4 Recursos disponibles
7.11.4.1 Recurso humano:
Los directivos y personal ejecutivo
7.11.4.2 Recurso técnico:
Legislación ambiental vigente.
7.11.4.3 Recurso económico:
Financiado por PARCESHI.
Es necesario recalcar que se implementarán los planes descritos a continuación en caso de
derrames y contaminación ambiental por causas de exclusiva responsabilidad de la
empresa PARCESHI.
7.11.5 Plan de Monitoreo para Calidad del Agua.
La vida en el ambiente acuático está determinada por la calidad y las características del
agua, todo cambio en ella involucra cambios en la biota y en su composición físico-
química.
EL L/C “JOHANNA MARITZA”, para la operación de su máquina principal y generadores,
usa diésel 2. Los residuos oleosos resultantes de la operación de la maquinaria, son
tratados a través de un equipo separador, luego de lo cual, el agua “limpia” es descargada
al mar, a 50 millas de la costa y los residuos sólidos son ubicados en un tanque de
almacenamiento para posteriormente ser descargados a la refinería de La Libertad,
cuando las naves se acoderan al muelle para la operación de carga.
Las reglas para prevenir la contaminación por Aguas sucias del lanchón dentro del L/C
“JOHANNA MARITZA” están expuestas en el Anexo IV del Convenio MARPOL.
7.11.5.1 Descargas Líquidas (Según Libro VI, Anexo 1, Tabla 3 Del TULAS)
Punto / código
Caudal promedio
pH CE (µS/cm)
TPH (mg/l)
DQO (mg/l)
ST (mg/l)
Ba (mg/l)
Cr (mg/l)
Pb (mg/l)
V (mg/l)
HAP (mg/l)
A)
B)
7.11.6 Plan de Monitoreo para Calidad del Aire
El L/C “JOHANNA MARITZA” usa diésel 2 para la maquina principal y auxiliares.
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Dentro del Anexo VI del Convenio MARPOL se encuentran las reglas para prevenir la
contaminación atmosférica por el lanchón.
7.11.6.1 Emisiones Atmosféricas (según Libro VI, Anexo 3 del TULAS)
Punto /
código
Días al
año
Volumen promedi
o
MP (mg/m3)
SOx (mg/m3)
NOx (mg/m3)
CO (mg/m3)
COV (mg/m3)
HAP (mg/m3)
CO2 (mg/m3)
7.11.7 Plan de Monitoreo Biótico
Se realizará el plan de monitoreo biótico para el lanchón tanque, y que sea aplicado
solamente en casos de contingencia por derrames de hidrocarburo, dentro de los cuales
PARCESHI se compromete a tomar y emplear las medidas necesarias para mitigar los
impactos, y monitorear a las especies sensibles dentro de las áreas de influencia
afectadas.
7.12 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
7.12.1 Objetivo
Comprender las medidas, estrategias y tecnologías a aplicarse en el proyecto para
rehabilitar las áreas afectadas que se puedan ser afectadas por las operaciones del L/C
“JOHANNA MARITZA”.
7.12.2 Meta
Cumplir con Normativa ambiental vigente, respecto a las actividades planteadas en el
PMA.
7.12.3 Responsables
Directivos, Gerente de Operaciones y un responsable ambiental encargado.
7.12.4 Recursos disponibles
7.12.4.1 Recurso humano:
Los directivos y personal ejecutivo
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7.12.4.2 Recurso técnico:
Legislación ambiental vigente.
7.12.4.3 Recurso económico:
Financiado por PARCESHI.
7.12.5 Acciones del Plan
Los Planes de Manejo de Desechos, Descargas Líquidas, de Contingencias, y el Plan de
Prevención y Mitigación del L/C, cumplidos a rigor, están encaminados, entre tantos
factores, a la conservación de las características de las zonas donde el lanchón realice su
actividad y actuar inmediatamente, en conjunto con los organismos pertinentes, ante
cualquier eventualidad que se presente para conservar los sitios sensibles que se
determinarán en la línea biótica, entre ellos:
Gestionar los desechos, sean sólidos o líquidos, de acuerdo a los respectivos
planes
Monitorear las descargas líquidas al agua de mar que se realicen de manera
semestral
Actuar y poner en práctica, conjunto con los organismos pertinentes, el
respectivo plan de contingencia
Implementar inmediatamente el Plan de Prevención y Mitigación de impactos
del lanchón
Además el lanchón velará por que se cumplan los principios de las áreas marinas
protegidas que son:
La conservación y protección de recursos pesqueros comerciales y no
comerciales, incluidos los mamíferos marinos y sus hábitats;
La conservación y protección de especies marinas amenazadas o en peligro de
extinción y sus hábitats;
La conservación y protección de hábitats únicos;
La conservación y protección de áreas marinas con alta biodiversidad o
productividad biológica; y
La conservación y protección de cualquier otro recurso o hábitat marino según
sea necesario.
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7.13 Plan de Abandono y Entrega del Área
7.13.1 Objetivo
Comprender el diseño de las actividades a cumplirse una vez que los propietarios u
autoridad competente decidan concluir las operaciones del L/C “JOHANNA MARITZA”.
7.13.2 Meta
Cumplir con Normativa ambiental vigente, respecto a las actividades planteadas en el
PMA.
7.13.3 Responsables
Directivos, Gerente de Operaciones y un responsable ambiental encargado.
7.13.4 Recursos disponibles
7.13.4.1 Recurso humano:
Los directivos y personal ejecutivo
7.13.4.2 Recurso técnico:
Legislación ambiental vigente.
7.13.4.3 Recurso económico:
Financiado por PARCESHI.
7.13.5 Paralización y Cierre Definitivo de las Operaciones
Este proceso comprende básicamente un proceso de desmantelamiento de las estructuras
y superestructuras se lo hará en un varadero del Ecuador continental, todos los desechos
que resulten producto de estas actividades seguirán un proceso de clasificación,
disposición y de reciclaje.
Este proceso de desmantelamiento de las estructuras y superestructuras se lo hará en un
varadero del Ecuador continental, todos los desechos que resulten producto de estas
actividades seguirán un proceso de clasificación, disposición y de reciclaje.
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7.14 Programa y Presupuesto Estimado (Matriz Lógica de Aplicación)
A continuación se indica de manera general el presupuesto anual estimado de inversiones
que se requiere para la aplicación del presente plan de manejo ambiental (PMA). Es
necesario indicar que los rubros que ya han sido estimados para el presupuesto del Plan
de Acción no serán sumados al presupuesto establecido para el Plan de Manejo
Ambiental.
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MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE CALIDAD AMBIENTAL
EMPRESA: PARCESHI PROVINCIA: GUAYAS
NOMBRE B/T: JOHANNA MARITZA DIRECCIÓN: Ciudadela Vernaza Norte Solar 21 Manzana 12
1. Ejecución del Plan de Acción Ambiental Presupuesto Programa
Código Rubro Total (USD)
Actividades específicas
Seguimiento
Responsable
TRI 1
TRI 2
TRI 3
TRI 4
PA001 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos Administración
Operadores Jefe Ambiental
Equipos separadores de aguas oleosas y medidores de hidrocarburos de 15 ppm Inspeccionar tanques de Lastre Segregado y Lastre Limpio Equipos de trituración y desinfectantes de aguas negras Registrar inspecciones y Mantenimientos
PA002 Plan de Contingencias Administración
Operadores Jefe Ambiental
Entrenamiento de la tripulación Aplicación y conocimiento del Plan de Emergencias Abordo en caso de contaminación por hidrocarburos “SOPEP” Manejo de situaciones de emergencia en cada operación Manejar los procedimientos de respuesta ante emergencias (dar alarma, organizar, toma de decisiones, etc.) Uso de sistemas de comunicación interna y externa Activación del equipo de emergencia del lanchón Cumplir con el Calendario de Zafarranchos
PA003 Plan de Capacitación Administración
Operadores Jefe Ambiental
Realizar charlas de capacitación a toda la tripulación del lanchón
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Tanque en temas sobre la Seguridad Ambiental, el Control de la Contaminación, cumplimiento del Plan de Contingencias, entre otros.
PA004 Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial Administración
Operadores Jefe Ambiental
Dotar a la tripulación de zapatos y ropa adecuada para las labores diarias Dotar a la tripulación de Equipo de Protección personal adecuada: mascarillas, protectores auditivos, cascos, guantes, gafas de seguridad Verificar que contratistas usen el equipo de protección adecuado
PAA005 Plan de Manejo de Desechos Operadores
Jefe Ambiental
Verificar la clasificación de los desechos sólidos por color y categoría Definir áreas de almacenamiento temporal de los desechos en contenedores Separar los desechos peligrosos que se puedan generar en los consultorios, talleres de mantenimiento, entre otros Evacuar los desechos peligrosos de manera adecuada en los puertos o superintendencias designadas
PAA006 Plan de Relaciones Comunitarias Administración
Operadores Jefe Ambiental
Desarrollar estrategias de comunicación para implementar la correcta difusión del Plan de Manejo Ambiental a la comunidad
PAA007 Plan de Comunicación Administración
Operadores Jefe Ambiental
Desarrollar estrategias de comunicación para implementar la correcta difusión del Plan de Manejo Ambiental entre los operadores del lanchón.
PAA008 Plan de Monitoreo Administración
Operadores Jefe Ambiental
Cumplir y monitorear la correcta ejecución del presente Plan de Manejo Ambiental.
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Supervisar mediante informes el avance del Plan de Manejo
PAA009 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas Administración
Operadores Jefe Ambiental
En caso de ocurrir accidentes graves de la embarcación, se procederá a actuar bajo los procedimientos del manual SOPEP. Rehabilitar las áreas costeras afectadas en caso de esparcimiento de la mancha de hidrocarburos
PAA010 Plan de Abandono y Entrega del Área Administración
Jefe Ambiental
Desconexión del equipamiento y desmantelamiento de la estructura y superestructura de la embarcación.
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Capítulo 8. Proceso de Consulta y Participación Ciudadana
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Capítulo 9. Anexos del Estudio de Impacto Ambiental
9.1 Certificado de Intersección
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9.2 Aprobación de Términos de Referencia
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9.3 Registro Fotográfico
Fotografía 1: L/C JOHANNA MARITZA
Fotografía 2: EQUIPO CONTRA INCENDIOS
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Fotografía 3: SEÑALIZACIÓN
Fotografía 4: VISTA FRONTAL
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Fotografía 5: BOYAS DE SEGURIDAD
Fotografía 6: ÁREA DE MAQUINAS
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Fotografía 7: SERVICIOS BÁSICOS
Fotografía 8: Cocina
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9.4 Cartografía Temática
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9.5 Planos y Ortofotografías del Proyecto
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9.6 Procedimiento de Manejo de Carga del lanchón
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9.7 Plano General de Seguridad y Contra incendios
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9.8 Documentos Habilitantes del lanchón