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CAPTULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE EL MERCADO DE ARTESANIAS
EN EL SALVADOR.
A. EL SECTOR DE ARTESANAS EN EL SALVADOR.
1. GENERALIDADES DE LAS ARTESANAS.
Las artesanas de ninguna manera son una invencin reciente o de hace un siglo,
es algo que ha acompaado al hombre desde que le es posible expresarse a
travs de los materiales que le ofrece la naturaleza; pictogramas, joyas, jarrones y
todo cuanto es creacin de la humanidad se ha comportado como un reflejo de
mitos y creencias, angustias ante el mundo hostil que siempre han encontrado eco
en las generaciones posteriores.
Su cercana con el arte a veces pierde los lmites sin llegar a establecer un umbral
claro, y por supuesto sus realizadores tambin corren el riesgo de ser catalogados
artistas o artesanos segn unos parmetros no muy claros. Slo en tiempos
modernos el ser humano ha determinado y fraccionado sus creencias de sus
oficios, sus angustias de sus objetos; hoy se puede decir a ciencia cierta qu es
arte y qu artesana, quiz porque ya ninguno de los dos asume una realidad con
totalidad, una obra de arte usualmente no ofrece ninguna utilidad funcional en
tanto que una artesana no suele ofrecer una mirada mstica del mundo.
El Sector artesanal es considerado como uno de los sectores de mayor proyeccin
internacional, debido a virtudes tales como ser un producto representativo de la
cultura de un pas y determinado no slo por la agregacin de valor cultural sino
por su calidad y grado de innovacin y diferenciacin. Todas ellas caractersticas
primordiales para justificar su presencia constante en los mercados
internacionales pese a presentar una produccin muy limitada.
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2. ANTECEDENTES HITRICOS Y EVOLUCIN DEL SECTOR.
a. Origen
Las artesanas aparecen con la civilizacin humana, el hombre primitivo al tallar
una piedra estaba utilizando sus conocimientos y habilidades manuales para
transformar un pedazo de piedra en la punta de una lanza o un cuchillo que les
serva para conseguir sus alimentos o defenderse.
Culturas de todo el mundo, han encontrado en las artes aplicadas, un medio mas
para rendir tributo a la tierra y sus deidades. Los oficios artesanales responden
bsicamente a cinco necesidades especficas: Necesidades religiosas, utilitarias,
econmicas, culturales, decorativas y sociales.
b. poca Precolombina
El Salvador no ha sido la excepcin, la historia muestra que en nuestra regin
desde antes de la conquista Espaola, los Mayas, los Pipiles y los Lencas se
dedicaban con gran destreza, al arte de la fabricacin de artesanas, de las cuales,
hoy en da an se pueden apreciar fsicamente en una gran variedad de
materiales, tales como: Arca, piedra, madera, pitas, plumas, hueso, pieles, telas,
fibras y hasta metales preciosos
Mucho han cambiado los diseos de las artesanas elaboradas en el territorio
nacional, su proceso de elaboracin y hasta algunos de sus materiales. Lo anterior
se debe a la mezcla de culturas que han influenciado inconscientemente al
artesano moderno y, especialmente al nfasis que ha cobrado la necesidad
econmica y las preferencias del consumidor.
c. Los aos 20s
En 1927 la familia Hernndez se especializ en cermica artstica en Ilobasco,
departamento de Cabaas.
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d. Los aos 40s
Las miniaturas de barro de Ilobasco, nacieron en 1942 producto del arribo de un
modelador, pariente de la familia Hernndez que hizo trabajos con muequitos
representando la vida tpica de El Salvador.
e. Los aos 60s
En 1962 Antino Herrera fund una escuela ofreciendo enseanza gratuita. Mucha
gente aprendi y luego arranc su propio taller. Luego El Centro de Cermica de
Ilobasco lleg a ser el centro de enseanza.
f. Dcadas de los 70s y 80s
Si bien es cierto que la artesana siempre ha tenido espacio en El Salvador, no
significa que todo el tiempo el nivel de produccin ha sido igual.
Se puede afirmar que desde 1972, que el pintor salvadoreo Fernando Llort lleg
a La Palma, Departamento de Chalatenango, para buscar inspiracin y
oportunidad de desarrollar su arte, el sector productor de artesanas experiment
un boom a nivel nacional.
Solamente en Chalatenango en menos de 25 aos los artesanos se multiplicaron
de 0 a ms de 300. Fue debido a este auge que ciudades tradicionalmente
reconocidas por su produccin de artesanas, tales como Ilobasco, Nahuizalco e
Izalco, comenzaron a gozar de los beneficios que atrajo La Palma, por parte del
Gobierno y de Organismos Locales e Internacionales.
g. Los 90s
Aparecen en el sector de Artesanas un sin nmero de entidades que ofrecen
apoyos de diversos tipos, tales como capacitaciones tcnicas, comercializacin,
financiamiento y creacin de nuevos diseos.
El trmino: Asociatividad es cada vez ms familiar entre los artesanos de todo el
pas.
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Asociatividad: Es un mecanismo de cooperacin entre empresas pequeas y
medianas, en donde cada empresa participante, manteniendo su independencia
jurdica y autonoma gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo
conjunto con los otros participantes para la bsqueda de un objetivo comn1
En los aos 90s, a pesar del gran apoyo del gobierno, de entidades nacionales e
internacionales, no fue posible evitar el decaimiento de las exportaciones. Desde
1994, las exportaciones de artesana salvadorea a los EE.UU. han cado 12.2%
desde casi $2.5 millones de dlares en 1994 a cerca de $1.5 millones en 1996 y,
como puede verse en la grfica esta tendencia lamentablemente sigue avanzando
hasta el ao de 1999.
CUADRO No. 1 EXPORTACIONES DE ARTESANAS DESDE 1994 HASTA 2003, EXPRESADA
EN MILLONES DE DOLARES
FUENTE: Datos extrados por el grupo de tesis a travs de las SAC de la Direccin de Informacin Comercial, Ministerio de Economa, Banco Central de Reserva; al consultar las SAC: Hamacas (SAC 5608.90.00+6306.91.00), Objetos de Cermica (SAC 6913.90.00), Bisutera (SAC 7117.90.00 + 9615.19.00), Objetos de Madera (4420.10.00), Baules, Maletas, maletines con la superficie exterior de cuero natural (4202.11.00+4202.31.00 +4202.21.00+ 4202.91.00), Cintos, Cinturones y Bandoleras (SAC 4203.30.00), Artculos de talabartera y guarnicionera (SAC 4201.00.00), Sombreros y dems tocados (SAC 6504.00.00), Artculos de Cestera de materias vegetales (SAC 4602.10.00).
1 ] La Asociatividad como estrategia de fortalecimiento de las PyMEs. Rosales, Ramn. Universidad de Texas. Septiembre de 1997.
4 . 3
3 .8
3 . 3 3 .5
2 . 9
2 . 4 2 . 5 2 .3 2 . 52 .6
0
0 .5
1
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2 .5
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4
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5
1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3
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h. Siglo XXI
Actualmente en el pas hay ms de 200 centros pequeos de artesana. Siete de
ellos representan casi la mitad de la produccin total del pas (El 35%). Cada uno
de estos siete centros principales tiene su enfoque de producto diferente.
Al observar la grfica (Cuadro No. 1), correspondiente a las exportaciones de la
primera dcada del siglo XXI, se puede observar una aparente recuperacin, pero
que lamentablemente si se observa la grfica de los 90s, queda en evidencia la
dura realidad de que el sector pasa por un nivel muy por debajo al de la dcada
anterior.
La aspiracin de exportar se desvanece cuando el artesano se enfrenta con
diversas dificultades, especialmente con aquellas que estn ms directamente
relacionadas con el proceso mismo de las exportaciones.
Tambin en los ltimos aos se han venido creando varios portales de artesanas,
que aunque comercializan gran variedad de productos con diversas tcnicas,
materiales, tamaos y diseos, no alcanzan a cubrir la necesidad de promocin de
los artculos artesanales a nivel internacional, ni aportan al artesano todas las
herramientas necesarias para abrir mercados fcilmente sin tener que invertir un
solo centavo.
Como se ha visto, ya sea artesanos en forma individual, organizaciones gremiales,
gubernamentales y no gubernamentales, han venido realizando esfuerzos por
mejorar el estado del sector. Sin embargo, la mayora de estos intentos no
alcanzan a cubrir todas sus necesidades.
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3. DEFINICIONES Y CLASIFICACIONES. a. Definiciones de artesanas
La definicin del trmino artesana ha sido ampliamente discutida
internacionalmente, es as como surgen una serie de definiciones acerca de lo que
es artesana: Se considera artesana:Todo tipo de trabajo realizado manualmente,
como oposicin a los ejecutados por medios mecnicos o en serie. El trmino
artesana tambin puede ser utilizado de forma particular a las llamadas artes
menores o aplicadas, donde adems del conocimiento de un oficio, intervienen
elementos funcionales y artsticos2.
Desde el punto de vista cultural, las artesanas se enmarcan dentro del arte
popular, entendiendo este como: El conjunto de obras plsticas y de otra
naturaleza, tradicionales, funcionalmente satisfactorias y tiles, elaboradas por un
pueblo o una cultura local o regional, para satisfacer las necesidades materiales y
espirituales de sus componentes humanos, muchos de cuyas artesanas existen
desde hace varias generaciones y han creado un conjunto de experiencias
artsticas y tcnicas que las caracterizan y dan personalidad3.
Se entiende por artesana a la actividad humana de produccin, reparacin o
transformacin de bienes o prestaciones de servicios, realizados mediante un
proceso en el que la intervencin manual constituyen un factor predominante
obtenindose un resultado final individualizado, que no se acomode a la
produccin totalmente mecanizada4.
Se considera como tal, todo producto elaborado a travs de la ejecucin de
actividades llevadas a cabo generalmente en pequeos talleres con baja divisin
2 www.gorrin.com, 17 de abril de 2004. 3 Carta Internacional de las artesanas y el arte popular, Mxico, D.F., 1973. 4 Diario Oficial, Tomo N 275, Decreto N 1074, Ley de Proteccin Artesanal, Pg.. 7, 14 de abril de 1982.
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social del trabajo y con predominio de la energa humana, fsica y mental,
complementada con herramientas y mquinas relativamente simples5.
Dado lo anterior, a continuacin se define y aclara el trmino artesana que se
utilizar en el presente trabajo: Se llama artesana a todo artculo que es
producido en una forma relativamente rustica, que lleva implcito en su diseo un
rasgo cultural y artstico del pueblo o regin de origen y, cuyo fin es el de suplir la
combinacin de por lo menos tres de las necesidades religiosas, decorativas,
utilitarias, econmicas y/o culturales inherentes en el hombre6.
CUADRO No. 2 CLASIFICACIN DE LAS PRINCIPALES ARTESANAS EN EL SALVADOR
PARA EL AO 2004
FUENTE: Ministerio de Economa
5 www.gorrin.com, 17 de abril de 2004. 6 Aporte del grupo de Tesis
MaderaMadera
Hilados y
Textiles
Hilados y
Textiles
CermicaCermica
OtrosOtros ARTESANAARTESANA
Artculos Decorados (cruces, letras, cajas)
Artculos TalladosMueblesCofres
HamacasVestidos de panalRopa de manta
AlfombrasArtculos de tela
Manteles
MiniaturasVajillas
EstatuillasTiles
AlcancasAzulejosVasijas
Comales
CueroPiatas
Flores de papelSemillas de copinol
Objetos de yuteObjetos de carey
ConfiteraCanastos
MaderaMadera
Hilados y
Textiles
Hilados y
Textiles
CermicaCermica
OtrosOtros ARTESANAARTESANA
MaderaMadera
Hilados y
Textiles
Hilados y
Textiles
CermicaCermica
OtrosOtros ARTESANAARTESANA
Artculos Decorados (cruces, letras, cajas)
Artculos TalladosMueblesCofres
HamacasVestidos de panalRopa de manta
AlfombrasArtculos de tela
Manteles
MiniaturasVajillas
EstatuillasTiles
AlcancasAzulejosVasijas
Comales
CueroPiatas
Flores de papelSemillas de copinol
Objetos de yuteObjetos de carey
ConfiteraCanastos
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4. TIPOS DE ARTESANAS.
a. Artesana Indgena.
Es la produccin de bienes determinada por el medio ambiente que constituye la
cultura material de comunidades para satisfacer necesidades materiales y
espirituales, donde se integran los conceptos de arte y funcionalidad.
b. Artesana Folklrica o Tradicional Popular.
Es la produccin de objetos resultantes de la fusin de las culturas americanas,
africanas y europeas, elaborados por el pueblo en forma annima con dominio
completo del material, con elementos predominantes propios de la religin,
transmitida de generacin, que constituye expresin fundamental de su cultura y
factor de identificacin de la comunidad.
c. Artesana Contempornea.
Es la produccin de objetos que incluyen los elementos provenientes de otras
culturas y que tiene una caracterstica de transicin y de universalidad.
d. Artesana Decorativa.
Es aquella que utiliza herramientas sencillas y que no tienen necesariamente
atributos tradicionales y utilitarios, como son los pirograbados, cermica
decorativa, muecos de felpa entre otros.
e. Artesana Utilitaria.
Son todas aquellas utilizadas con fines de consumo las cuales pueden o no tener
su origen en modelos pertenecientes al mbito de artesanas decorativas, su
produccin es organizada y se utiliza la mecanizacin aunque con dominio
manual y el resultado individualizado. Como ejemplo se puede mencionar las
alfombras de tule, sombreros de fibra vegetal, sacos de henequn, artculos de
cestera, cermica utilitaria entre otros.
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f. Artesanas de Servicio.
Son todas aquellas que se utilizan en eventos religiosos o eventos sociales, y no
precisamente se tiene como finalidad la creacin de artculos para la venta ya
predeterminados o establecidos en este tipo de artesana se pone en juego la
creatividad individual del artesano.
g. Artesana Utilitaria Decorativa.
Son aquellas artesanas que tienen alguna utilidad y al mismo tiempo son
decorativas como ejemplos se puede mencionar los manteles bordados a mano,
los muebles de mimbre, las hamacas tejidas, cubrecamas de algodn, ropa tpica
bordadas.
5. IMPORTANCIA DE LAS ARTESANAS EN EL PAS. a. Fuente de generacin de empleo
En El Salvador el 6% de la poblacin econmicamente activa, o 150,000
personas, se dedica en forma total o parcial a la produccin de artesana.
Solamente el 10% de ellos, o 15,000, trabajan tiempo completo.
Segn entrevistas efectuadas a CONAMYPE y confirmadas con datos del
Ministerio de Economa, al ao 2004 an se mantiene el dato de 15,000 artesanos
registrados en El Salvador.
b. Patrimonio cultural
A los comienzos del siglo XXI en un mundo que se encamina rpidamente a una
total globalizacin, existe el riesgo de una estandarizacin de la cultura. Sin
embargo, para existir cada persona necesita dar testimonio de su vida diaria,
expresar su capacidad creativa y preservar los trazos de su historia. Esto
solamente es logrado a travs del patrimonio cultural, las artesanas son parte de
nuestro patrimonio y hoy en da representan una invaluable oportunidad para
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transmitir dentro y fuera de nuestras fronteras la incomparable riqueza de nuestra
gente, de nuestra historia y valores.
c. Atractivo turstico
Debido a su trascendencia cultural, las artesanas representan un atractivo
turstico incuestionable. No es raro ver a turistas seducidos por el encanto de
llevarse a casa un recuerdo de las culturas que han tenido la oportunidad de
visitar. De acuerdo a un estudio realizado por la compaa consultora MONITOR
COMPANY, El Salvador comparado con Mxico y Guatemala an se encuentra
muy lejos de explotar toda su capacidad para la comercializacin de artesanas.
6. CARACTERSTICAS DEL SECTOR DE ARTESANAS EN EL SALVADOR. CUADRO No. 3
PRINCIPALES PROTAGONISTAS DEL SECTOR ARTESANAS EN EL SALVADOR PARA EL AO 2004
FUENTE: Grupo de tesis
PROVEEDORES
COMPETENCIA
INTERMEDIARIOS
PRODUCTOS
CLIENTES
PRODUCTORES
SECTORDE
ARTESANAS
PROVEEDORES
COMPETENCIA
INTERMEDIARIOS
PRODUCTOS
CLIENTES
PRODUCTORES
SECTORDE
ARTESANAS
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a. Las caractersticas de los productores.
Independientes: Clasificadas dentro de la microempresa, en El Salvador la
mayora de artesanos trabajan en forma individual o bien familiar, representan lo
que comnmente se conoce como el Sector informal. De acuerdo a un estudio
realizado por Monitor Company un poco ms del 70% son mujeres, la edad vara
desde nios hasta ancianos, sin embargo la poblacin ms joven es menos
participativa que el resto.
Talleres: Segn CONAMYPE, se estima que actualmente existen alrededor de
unos 500 talleres en todo el pas, clasificados dentro de la micro y pequea
empresa.
Cooperativas: Existen alrededor de una 20 cooperativas en todo el pas, estas
buscan principalmente lograr economas de escala a travs de la asociatividad de
sus miembros. Destaca la mayor posibilidad de exportar hacia el exterior y de la
constante participacin en las ferias locales e internacionales.
b. Las caractersticas de los clientes.
Existen cuatro tipos de clientes: Nacionales residentes en El Salvador, Nacionales
Residentes en el Extranjero (Mercado nostlgico), Extranjeros que vienen de visita
al pas (Turismo y negocios), Extranjeros residentes en sus pases de origen pero
importadores de artesanas de todo el mundo).
c. Las caractersticas de los productos.
El tipo de artesana vara de un Departamento a otro, sin embargo, las principales
artesanas son Decorativa-Utilitaria y, estn elaboradas de materiales como la
madera, hilados y textiles, cermica, cuero, barro, pinturas, tintes y papel.
d. Las caractersticas de los intermediarios.
Existen los siguientes tipos de intermediarios: Pequeos Minoristas, Grandes
minoristas, Mayoristas, Importadores y Agentes de Comercio Justo.
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e. Las caractersticas de la competencia.
Competencia Interna: Se refiere a la competencia que existe entre productores
salvadoreos de artesanas, la cual lamentablemente ha cedido su poder a los
compradores poniendo en riesgo el futuro del sector de las artesanas. Lo anterior
se debe a la incorrecta estrategia de bajar la calidad de los productos para poder
ofrecer un mejor precio al comprador, a esto se le suma, que no existe
diferenciacin de artculos, debido a que lo habitual es que si surge un nuevo
diseo, a la semana este ya ha sido replicado en el resto de talleres.
CUADRO No. 4 ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIN DEL SECTOR DE ARTESANAS EN
EL SALVADOR PARA EL AO 2004.
Bajo Costo o Diferenciado: La Cultura de Negociar Precios
FUENTE: Grupo de tesis, informacin proporcionada por Monitor Company
Un artesano produce un producto modificado
Un comprador lo compra por cuanto le piden
Otro artesano copia el producto
Otro artesano copia el producto
Otro artesano copia el producto
Otro artesano copia el producto
El comprador regatea por el mejor
precio
Un artesano produce un producto modificado
Un comprador lo compra por cuanto le piden
Otro artesano copia el producto
Otro artesano copia el producto
Otro artesano copia el producto
Otro artesano copia el producto
El comprador regatea por el mejor
precio
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Cuando todos los artesanos venden el mismo producto, la nica manera de
diferenciarse y ganar negocio es bajar el precio. Si todos vendieran solo productos
innovadores y diferenciados, el poder de los compradores se disminuira.
Competencia externa: Se refiere a la que existe entre los productores nacionales
de artesanas y los productores de otros pases del mundo.
f. Las caractersticas de los proveedores.
Los proveedores de la materia prima para la elaboracin de artesanas
salvadoreas son todos aquellos que se dedican a la venta de maderas, hilos,
cueros, barro, semillas, pinturas, tintes y pueden ser tanto internos como
externos.
7. INSTITUCIONES QUE APOYAN AL SECTOR DE ARTESANAS.
CUADRO No. 5
INSTITUCIONES QUE APOYAN AL SECTOR ARTESANAS EN EL SALVADOR PARA EL AO 2004
FUENTE: Grupo de tesis
INSTITUCIONES QUE APOYAN AL SECTOR DE ARTESANAS
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SECTOR DE ARTESANAS
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a. Ministerio de Economa
Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE)
TRADE POINT
Fondo para la Exportacin (FOEX)
b. Banco Central de Reserva (BCR)
Centro de Trmites para la Exportacin CENTRES
c. Cmaras y asociaciones del sector privado
Cmara de Comercio e Industria de El Salvador (CAMARASAL)
Corporacin de Exportadores de El Salvador (COEXPORT)
CENTROMYPE Fundacin Privada para la competitividad de las micro y
pequeas empresas salvadoreas.
Centro de Reorientacin Familiar y Comunitaria (CREFAC)
Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional (INSAFORP)
Asociacin de Medianos y Pequeos Empresarios Salvadoreos (AMPES).
Cmara Salvadorea de Artesanas (CASART EX PRODESAR)
Asociacin de Industriales (ASI)
Fundacin para la Educacin Integral Salvadorea (FEDISAL)
Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES)
Instituto Salvadoreo de Artesanas (ISA).
d. La cooperacin externa
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Swisscontact
Cooperacin Tcnica Alemana, Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit (GTZ).
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) / Fondo Multilateral de Inversiones
FOMIN.
Aid to Artisans (ATA).
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Banco Mundial.
Organizacin de Estados Americanos (OEA).
Fundacin Empresarial para la Accin Social (FUNDEMAS).
8. PROGRAMAS Y PLANES DE APOYO AL SECTOR DE ARTESANAS.
Ministerio de Economa
Institucin rectora de la poltica econmica de El Salvador, cuenta con el
Programa Nacional de Competitividad (PNCES) establecido desde 1995. con
apoyo del Banco Mundial.
Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE)
Instancia encargada de la poltica y los programas dirigidos a las micro y
pequeas empresas en su desempeo trabaja en alianza con instituciones de la
cooperacin externa, entre las que sobresale la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), BID/FOMIN, la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) y a la Agencia de Cooperacin Alemana (GTZ), entre otros.
FOMIN: Es una institucin de desarrollo que nace y depende del BID (Banco
Interamericano de Desarrollo), para promover el crecimiento econmico, el
objetivo principal de esta institucin es buscar la mejora en los sistemas de
capacitacin y normas de competencias para los trabajadores, ampliar la
participacin econmica de la pequea empresa y fortalecer el clima para hacer
negocios.
Actualmente cuenta con varios programas; los ms relevantes desde el punto de
vista de apoyo a la exportacin son los siguientes:
CEDART
Son Centros de Desarrollo Artesanales, ubicados en 4 departamentos de El
Salvador, la sede para el departamento de Morazn est ubicado en el Municipio
de Guatajiagua, para el departamento de Cabaas en el Municipio de Ilobasco,
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para el departamento de Chalatenango en el Municipio de La Palma, y para el
departamento de Sonsonate en el Municipio de Nahuizalco, los cuales brindan a
artesanos, productores y comercializadores, servicios de capacitacin y asistencia
tcnica en diferentes reas, como son: diseo, mercadeo, gestin empresarial,
computacin.
CENTRO DE TRAMITES EMPRESARIALES
El Centro de Trmites Empresariales es una iniciativa del Ministerio de Economa
a travs de CONAMYPE, que persigue apoyar el incremento de la productividad
de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMEs), mediante la reduccin
de costos y tiempo en la realizacin de trmites empresariales.
BONOMYPE.
Es un programa mediante el cual se le entregan bonos a los empresarios de la
zona oriental y paracentral del pas (especficamente en los departamentos de: La
Paz, La Unin, Morazn, San Miguel, San Vicente, Usulutn), con los cuales
pueden comprar servicios de capacitacin a diferentes proveedores. El 75% del
costo de la capacitacin es subsidiado por el gobierno, INSAFORP, BID y el
empresario aporta el 25%.
FONDO DE ASISTENCIA TCNICA (FAT).
Es una oportunidad que tienen los empresarios para recibir el apoyo tcnico que
les permite mejorar la administracin de sus negocios y obtener mayores ventas y
ganancias.
Se busca apoyar a los micros y pequeos empresarios con un aporte econmico
directo en el pago de los servicios de consultora para la adquisicin de tcnicas
modernas que mejoren su actividad empresarial y sus procesos productivos.
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1) FAT Individual: Es un aporte econmico que el gobierno con la cooperacin
internacional brindan a los empresarios para que ste pueda comprar servicios de
asistencia tcnica o consultora empresarial de modo individual.
2) FAT Grupal: Se atienden grupos de empresarios que trabajen en la misma
actividad empresarial y se les brinda una asesora grupal de acuerdo a sus
necesidades.
3) FAT Asociativa. Es un cofinanciamiento que el gobierno brinda a un grupo de
empresas (promedio de 7 empresas), para que estas puedan acceder a servicios
especializados para la conformacin de grupos asociativos, orientados a mejorar
su competitividad empresarial.
4) FAT exportacin. Es un aporte econmico que el gobierno brinda a aquellas
empresas con potencial exportador, para que puedan adquirir servicios de
asistencia que les permita su fortalecimiento y competitividad en las
exportaciones.
TRADE POINT
Es un centro de facilitacin de las exportaciones, a travs de servicios de comercio
exterior especializados que apoyado con un portal de acceso a redes mundiales,
permite el intercambio de informacin, identificacin de oportunidades de negocios
y proyeccin internacional de las empresas participantes.
Fondo para la Exportacin (FOEX)
El Foex es un fondo con recursos pblicos, creado por el Ministerio de Economa
con el apoyo del Banco Mundial y a travs del Programa Nacional de
Competitividad, con el propsito de incentivar las exportaciones de las Pequeas y
Medianas empresas exportadoras y/o con potencial de exportacin, mediante la
asignacin de recursos financieros no reembolsables para la ejecucin de
proyectos individuales y Asociativos en el rea de exportaciones.
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Banco Central de Reserva (BCR)
Brinda un servicio importante para el sector de artesanas de El Salvador, a travs
del Centro de Trmites para la Exportacin (CENTREX).
Centro de Trmites para la Exportacin CENTREX
Su objetivo es facilitar los trmites de exportacin localizndolos en un solo lugar,
para contribuir institucionalmente a la competitividad de las empresas. Una de sus
principales herramientas es el Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX).
El SICEX - Sistema Integrado de Comercio Exterior, es un sistema que enlaza por
medio de la Internet, a los exportadores, Instituciones del Estado, Organismos
vinculados al comercio exterior y al Centro de Trmites de Exportacin
CENTREX.
El Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX), tiene como objetivo
fundamental: la facilitacin, simplificacin y autorizacin de los documentos de
exportacin, para contribuir institucionalmente a la competitividad de El Salvador,
en el Comercio Mundial.
Se trata de un solo trmite electrnico para la autorizacin del CENTREX y la
aduana, de tal manera que en aduana los funcionarios slo verifican lo que
aparece en su base de datos y el trmite para los transportistas es muy rpido.
Cabe mencionar que en 1987, cuando se cre el CENTREX, el trmite duraba 10
das. En el presente, el proceso dura dos horas, y slo unos minutos si se realiza
en lnea desde las empresas.
Cmara de Comercio e Industria de El Salvador (CAMARASAL).
Cuenta con numerosos programas de capacitacin y asistencia tcnica dirigidos
especialmente a las empresas ms pequeas. Desde el punto de vista de apoyos
a la exportacin, cabe resaltar el Programa de Apoyo y Formacin para la
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Internacionalizacin de Empresas (AFIS) que comenz en el ao 2000. Este
programa busca desarrollar la capacidad exportadora de las PYME que nunca han
exportado.
Corporacin de Exportadores de El Salvador (COEXPORT)
Su objetivo es incrementar las exportaciones de productos no tradicionales y
diversificar sus mercados de exportacin; cuenta en la actualidad con 300 socios y
sus principales servicios son:
1) Informacin de mercados; cuenta con un centro de documentacin y edita
informacin tcnica especializada en comercio internacional;
2) Asistencia tcnica y comercial especializada, gracias a los proyectos que
mantiene con diferentes organismos internacionales (Unin Europea, GTZ, CBI de
los Pases Bajos y otros) que permiten contar con expertos internacionales para
cada uno de los aspectos relevantes en el proceso de exportacin.
3) Servicios de promocin en mercados internacionales (a travs de ferias y
misiones comerciales y la publicacin del catlogo de exportacin); base de datos
de empresas importadoras y capacitacin.
Fundacin Promotora de la Competitividad de la Micro y Pequea Empresa
(CENTROMYPE).
Comenz a operar en 1998 con el objetivo de facilitar el contacto entre
productores locales y los demandantes externos. Maneja un Call Center para
consultas, realiza estudios de mercado y mantiene en su pgina de Internet una
gua prctica para hacer negocios, actualmente esta llevando a cabo programas
de exportacin a travs de una entidad internacional que brinda apoyo USAID.
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Centro de Reorientacin Familiar y Comunitaria (CREFAC)
Programas de capacitacin y formacin (formacin de lderes, tcnico
vocacionales (electricidad, refrigeracin, cosmetologa y patronaje), y de
Capacitacin Empresarial a la Microempresa empresarial a microempresas; y
servicio financiero a la Microempresa.
Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional (INSAFORP)
INSAFORP cooperando con Concultura y las Casas de Cultura, tiene programas
en camino para satisfacer las necesidades de los artesanos.
Apoya al sector en programas de calificacin de su recurso humano, aplicando los
modelos, modos y modalidades de formacin profesional adecuados para
fortalecerlo en el mejoramiento de su productividad y hacerlo ms competitivo de
cara a los retos de la globalizacin, principalmente a travs del programa:
Atencin a los Cluster de Artesanas.
Asociacin de Medianos y Pequeos Empresarios Salvadoreos (AMPES).
AMPES es una organizacin gremial sin fines de lucro con personera jurdica
Objetivos:
o Representar los intereses de la micro, pequea y mediana empresa salvadorea.
o Promover el desarrollo integral de los micro, pequeos y medianos empresarios dentro de un marco de la Economa Social de Mercado.
o Aumentar la participacin y el grado de influencia del sector de micro, pequeos y medianos empresarios dentro del proceso de desarrollo econmico
y social del pas.
Cmara Salvadorea de Artesanos (CASART EX PRODESAR)
Institucin no lucrativa, constituida por personas naturales y jurdicas, siendo su
fin brindar apoyo integral al sector artesanal salvadoreo.
Sus objetivos fundamentales se encaminan a desarrollar una estructura
organizativa especializada de apoyo artesanal y una estrategia tcnico-
23
empresarial integral que facilite el progreso de los empresarios artesanales,
permitindoles mejorar sus niveles de ingresos, generar un mayor volumen de
empleos estables y lograr la autosostenibilidad financiera:
Historia: Atencin especializada en sector artesanal desde 1989 a travs del
Programa para el Desarrollo de las Artesana, PRODESAR, financiado por la
Unin Europea y el Gobierno de El Salvador, el cual finaliz en octubre de 1998.
En este perodo se favoreci a un promedio de 39 mil artesanos, en las reas de
capacitacin, asistencia tcnica, comercializacin, asociatividad empresarial,
crdito, entre otros. Esta experiencia fue retomada por CASART a partir de
noviembre de 1998, a fin de garantizar la continuidad de los servicios de apoyo al
microempresario artesano. Actualmente CASART cuenta con una membresa a
escala nacional de ms de 500 artesano miembros y ms de 1000 no miembros,
dedicados a diferentes sub-sectores artesanales, tales como: madera, textiles,
fibras naturales y cermica.
Servicios especializados en las reas de:
o Asistencia Tcnica que pretende insertar y mantener los productos artesanales en los mercados a travs de sistemas de organizacin microempresarial
eficaces.
o Capacitacin en reas tcnicas y especializadas. o Servicios Integrales de apoyo empresarial, tales como: manejos contables,
documentacin jurdica, catlogos digitales, etc.
o Lnea de crdito dirigida especialmente a los artesanos afiliados , la cual facilita la inversin de capital de trabajo.
o Mercadeo y ventas: comercializacin directa de productos artesanales a travs de organizacin de diferentes eventos y reas directas de negociacin.
Asociacin de Industriales (ASI)
Organizacin gremial de servicio para la industria salvadorea, proporciona
informacin tcnica y financiera a todos sus asociados.
24
Entre los servicios que ASI presta a sus socios estn los siguientes: asistencia
financiera, a los empresarios que deseen conocer las oportunidades de crdito;
asesora en aspectos de pagos de divisas a sus proveedores extranjeros; en
trmites de cobro a sus clientes en el exterior y sobre exportaciones e
importaciones. Otro servicio que ASI presta a sus socios es de asistencia tcnica
en el campo arancelario, en relacin al Sistema Arancelario Centroamericano
(SAC). De igual forma, presta asesora legal tanto a nivel interno como externo y
servicios de capacitacin a diferentes niveles, mediante charlas y seminarios
sobre temas que sean de inters para los industriales.
Fundacin para la Educacin Integral Salvadorea (FEDISAL)
Alto nivel de productividad sobre proyectos innovadores de frente a las
necesidades sociales, en conjunto con organismos nacionales como INSAFORP,
CONAMYPE, Ministerio de Trabajo, FISDL, e internacionales sobresaliendo
USAID, BID, GTZ, Banco Mundial, OIT, lo mismo que una creciente relacin con el
sector empresarial, principalmente a nivel de Gremiales como ANEP, ASI, Cmara
de Comercio, AMPES y CASALCO.
Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES)
Es una organizacin privada, apoltica y sin fines de lucro, creada en 1983 con la
misin de Promover el desarrollo de la pequea y microempresa, mediante
servicios financieros, asesora, y capacitacin gerencial administrativa.
Apoya al sector de artesanas a travs de su programa PROPEMI el cual ofrece
los servicios de: Asesora, crdito y capacitacin, para pequeas y microempresas
en los sectores: Industria, comercio y servicios.
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Funciona como una de las entidades internacionales que brindan apoyo a
CONAMYPE, para que se impulsen programas de exportacin.
25
Aid to Artisans (ATA).
La AID ha desarrollado una labor continua en el tema de microfinanciamiento y,
ms recientemente, a travs de una ONG estadounidense, Aid to Artisans (ATA),
est apoyando a los artesanos.
ATA apoya artesanos en: Desarrollo del producto, Apertura a nuevos mercados y
Capacitacin en estudios de mercado.
Swisscontact
Swisscontact, fue fundada en el ao 1959 por personalidades de la economa
privada y de las universidades Suizas. Es neutral desde el punto de vista poltico y
religioso. En la regin Centro Americana, Swisscontact desarrolla sus actividades
con el financiamiento de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
(COSUDE) en las reas de Ecologa Urbana, Fomento a la Pequea y Mediana
Empresa, Expertos Jubilados y Formacin Profesional. Con su trabajo,
Swisscontact contribuye a un desarrollo sostenible en los aspectos econmico,
social y ecolgico, a travs del fortalecimiento de las instituciones locales
involucradas. La Fundacin Suiza, tambin fomenta, en sus proyectos, la igualdad
de oportunidades para mujeres.
Cooperacin Tcnica Alemana, Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit (GTZ).
Funciona como una de las entidades internacionales que brindan apoyo a
CONAMYPE, en la actualidad esta desarrollando programas de apoyo para el
desarrollo de los nonualcos.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) / Fondo Multilateral de Inversiones
FOMIN.
Cuentan con un programa de desarrollo de capacidades emprendedoras con la
Fundacin Empresarial para la Accin Social.
26
Banco Mundial
Apoya a las pequeas empresas, particularmente en la promocin de las
exportaciones, que han sido generadas por el Programa Nacional de
Competitividad del ministerio de Economa.
Organizacin de Estados Americanos (OEA)
Funciona como una de las entidades internacionales que brindan apoyo a
CONAMYPE y otras instituciones que impulsan el desarrollo econmico.
B. LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA.
1. GENERALIDADES DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA.
Una de las definiciones ms importante a considerar es la empresa, la cual se
establece como la combinacin organizada de recursos materiales, hombres,
tecnologa e ideas estructuradas bajo un propsito determinado para la sociedad y
satisfaccin humana 7
El cdigo de comercio de El Salvador define a la empresa de la siguiente manera:
La empresa mercantil est constituida por un conjunto coordinado de trabajo,
elementos materiales y de otros valores con el objeto de ofrecer al pblico con
propsito de lucro y de manera sistemtica bienes o servicios 8
La empresa se clasifica segn tres aspectos, los cuales son: Finalidad, Actividad
Econmica y Tamao.
7 8 Articulo 555 del cdigo de comercio de El Salvador
27
CUADRO No. 6 CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS DEACUEDO AL CODIGO DE
COMERCIO DE EL SALVADOR.
FINALIDAD ACTIVIDAD ECONOMICA POR SU TAMAO Empresa Privada; la cual
busca la obtencin de un
beneficio econmico
Agrcolas: Su actividad principal es extraer frutos, hortalizas, y otros a travs del
cultivo de la tierra. Gran empresa
Empresa pblica; tiene como fin satisfacer una necesidad de carcter
general o social.
Transformativas: Actividades de procesamiento sobre materias primas,
insumos en agroindustria y manufactura. Mediana empresa
Comercio: La actividad principal es
compra y reventa de bienes ya manufacturados o semimanufacturados.
Pequea empresa
2. DEFINICIONES Y CLASIFICACIONES
El sistema econmico nacional divide a la empresa en cuatro subdivisiones las
cuales son: la micro, pequea, mediana y gran empresa; estas se definen a
continuacin:
a. Microempresa.
Segn el Libro Blanco de la Microempresa, publicado en 1997, se define a esta
como la unidad econmica que tiene entre 10 trabajadores o menos y cuyas
ventas anuales no superan los $ 600,000
De a cuerdo a CONAMYPE, define a la microempresa como: Toda unidad
econmica que tiene hasta 10 ocupados y ventas anuales hasta el equivalente de
476.2 salarios mnimos urbanos. Se excluyen las unidades econmicas dedicadas
a las actividades del sector agropecuario.
A dems, FUSADES, establece que la microempresa esta conformada con un
total de activos de hasta $11,428.57 y un mximo de 10 empleados.9
9 FUSADES. clasificacin de las empresas en El Salvador
28
Clasificacin de la microempresa (Segmentos Productivos)
La microempresa en El Salvador ha sido clasificada en tres segmentos
productivos: microempresa de subsistencia, microempresa de acumulacin simple,
y microempresa de acumulacin amplia; este ultimo segmento tambin es
conocido como micro tope.10
El criterio principal de clasificacin, por su practicidad, son las ventas. De esta
forma, los segmentos quedan definidos as:
Microempresa de subsistencia: aquellas unidades productivas con ventas mensuales hasta el equivalentes de 11.9 salarios mnimos urbanos 142.9
salarios al ao.
Microempresa de acumulacin simple, aquellas unidades productivas con ventas mensuales hasta el equivalente de 23.8 salarios mnimos urbanos o 285.7
salarios al ao.
Microempresa de acumulacin ampliada, aquellas unidades productivas con ventas mensuales hasta el equivalente de 39.7 salarios mnimos urbanos al
mes o 476.2 salarios anuales.
b. Pequea empresa.
Es toda unidad econmica que tiene hasta cincuenta ocupados y que sus ventas
anuales son hasta el equivalente a 4,762 salarios mnimos urbanos, excluyendo
aquellas que tienen ventas anuales menores al equivalente de 476.2 salarios
mnimos con 10 o menos ocupados.11
10 Fuente: www.conamype.gob.sv/ fecha de bsqueda: 15/05/2004 11 Fuente: www.conamype.gob.sv/ fecha de bsqueda: 15/05/2004
29
De acuerdo a FUSADES pequea empresa se define segn el nmero de
empleados y el total de activos, los cuales son: $ 85,714.28 y de 11 a 19
empleados.12
c. Mediana empresa.
Se define como aquella entidad econmica con activos hasta $228,571.43 (dos
millones de colones) y con un nmero de empleados de 20 hasta 99.13
d. Gran empresa.
Se define como la entidad econmica que posee activos ms de $228,571.43 (dos
millones de colones) y con un nmero de empleados mayor a 100.14
3. INCIDENCIA ECONOMICA.
El cuadro refleja el aporte al PIB segn el tamao de las empresas. Sus datos
evidencian la importancia segn el sector econmico dentro de cada una de las
tres categoras que se presentan.
CUADRO No. 7 CONTRIBUCIN DE LAS MICREOEMPRESAS SALVADOREAS AL PIB
NACIONAL A JUNIO 2004
Contribucin al PIB nacional (%) por nmero de establecimientos SECTOR INDUSTRIA COMRCIO SERVICIOS TOTAL
MICROEMPRESARIAL 7.1% 69.0% 23.95 100.%
Fuente: BCR Junio 2004 Se observa en la siguiente tabla la importancia y participacin que tienen cada una
de las ramas de la actividad econmica en el Producto Interno Bruto (PIB) de la
12 Fuente: FUSADES, clasificacin de las empresas en El Salvador. 13 Fuente: FUSADES, clasificacin de las empresas en El Salvador. 14 Fuente: FUSADES, clasificacin de las empresas en El Salvador
30
economa nacional, (datos comprendidos de 1999 hasta el 2003). Las ramas que
se mencionan son las involucradas en el proceso de artesanas.
CUADRO No. 8 APORTE AL PIB POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, DE ACUERDO A
DATOS PROPORCIONADOS POR EL BCR
Producto Interno Bruto por Rama de Actividad Econmica En millones de colones
RAMAS DE ACTIVIDAD 1999 2000 2001 2002 2003Prendas de vestir 262.7 267.5 250.3 253.4 265.9Cuero y sus productos 500.3 514.8 514.9 510.2 464.8Madera y sus productos 156.7 159.0 159.4 166.0 179.1Papel, cartn y sus productos 306.9 328.6 352.3 396.8 407.2TOTAL 1226.6 1269.9 1276.9 1326.4 1317.0 Fuente: BCR Junio 2004 El sector de artesanos y operarios presentan una participacin bastante activa
dentro de la economa nacional por la generacin de las fuentes de empleo, desde
1994 hasta el 2003 se observa una tendencia que no es constante en la
generacin de empleo sin embargo en los ltimos aos se ve un incremento
debido al apoyo que ha tenido este sector por algunas instituciones
gubernamentales y ONGs.15
CUADRO No. 9 POBLACIN OCUPADA POR AO SEGN GRUPO OCUPACIONAL
1994 2003 Fuente: BCR Junio 2004 15 CONAMYPE
GRUPOOCUPACIONAL 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Artesanos y operarios 350,430 345,404 370,305 342,992 353,628 347,184 358,782 382,633 382,461 405,266
AO
31
4. ACUERDOS COMERCIALES Y TRATADOS INTERNACIONALES
El Salvador ha establecido acuerdos, convenios y tratados con diferentes naciones
y organizaciones, con la finalidad de abrir nuevos mercados y mayores
oportunidades comerciales que beneficien a los empresarios salvadoreos,
procurando un crecimiento econmico y mayor generacin de empleo.
De esta forma se establece una nueva manera de comercializar bienes y servicios.
CUADRO No.10 ACUERDOS, TRATADOS Y CONVENIOS COMERCIALES FIRMADOS POR EL
SALVADOR CON OTROS PAISES AL AO 2004
Fuente: Grupo de tesis
ACUERDOS
CONVENIOS
TRA TADOS
SGP
ACUERDOS
CONVENIOS
TRA TADOS
SGP
32
CUADRO No.11
MATRIZ DE LOS ACUERDOS, TRATADOS Y CONVENIOS COMERCIALES FIRMADOS POR EL SALVADOR CON OTROS PAISES AL AO 2004
Acuerdo Fecha de
inicio Que establece el
acuerdo Caractersticas Restricciones
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC)
Con fecha
18 de mayo
de 2000 se
sancion y
promulg la
Ley de
Asociacin
Comercial
de los
Estados
Unidos
Cuenca del
Caribe
Otorga a pases de
Centro Amrica y
del Caribe,
beneficios
comerciales por
medio de
condiciones
preferenciales de
acceso al mercado
de los Estados
Unidos de Amrica
para bienes
manufacturados que
anteriormente
estaban excluidos
de las preferencias
La ampliacin de la ICC
tambin contempla
beneficios arancelarios
para calzado, atn,
productos derivados del
petrleo, relojes y
piezas de relojes y los
artculos de equipaje de
material textil
ensamblados en El
Salvador con telas
elaboradas y cortadas
en los EE.UU. formadas
con hilaza de los
EE.UU. que hayan sido
cortadas en El Salvador
gozarn del libre
comercio. 16
Esta Ley concede
desde el 31 de octubre
de 2000 hasta el 30 de
septiembre de 2008 un
tratamiento libre de
aranceles y libres de
cuotas para vestuario
ensamblado en la
regin con tela de
EE.UU. elaborada con
hilaza de EE.UU. y
cortada en EE.UU.,
tambin comprende el
vestuario ensamblado
en la regin con hilo de
coser de los EE.UU. a
partir de tela de EE.UU.
elaborada con hilaza de
EE.UU. y cortada en la
regin
16 www.minec.gob.sv/acuerdoscomerciales/ fecha de bsqueda: 15/05/2004
33
Acuerdo Fecha de inicio Que establece el
acuerdo Caractersticas Restricciones
Sistemas generalizados de
preferencias (SGP)
Es un mecanismo
por medio del cual
un pas desarrollado
permite el ingreso
de productos a su
mercado en
condiciones
preferenciales,
procedentes de un
determinado
nmero de pases
en vas de
desarrollo.
La caracterstica
principal de los SGP
es que son
preferencias
unilaterales, es
decir que el pas
que las otorga no
recibe un trato
arancelario
preferencial en sus
exportaciones a la
otra parte. Adems,
por ese mismo
concepto de
unilateralidad, los
criterios para su
otorgamiento o
suspensin son
determinados por el
pas otorgante.
Entre los pases que
otorgan SGPs, se
encuentran:
Alemania, Australia,
Austria, Canad,
Dinamarca,
Eslovaquia, Espaa,
Estados Unidos,
Federacin Rusa,
Finlandia, Francia,
Grecia, Holanda,
Irlanda, Italia,
Japn, Luxemburgo,
Noruega, Nueva
Zelanda, Portugal,
Reino Unido de
Gran Bretaa,
Bulgaria, Belarus,
Hungra, Polonia,
Repblica Checa,
Suecia y Suiza.
Acuerdo Fecha de inicio Que establece el
acuerdo Caractersticas Restricciones
SGP de la Unin Europea (UE)
Desde 1971 la
Comunidad
Europea (hoy Unin
Europea), conforme
a la oferta que
present en la
Conferencia de las
Naciones Unidas
sobre Comercio y
Desarrollo
(UNCTAD)
Establece el ingreso
al mercado europeo
en condiciones
preferenciales, de
un determinado
nmero de
productos de 179
pases en desarrollo
en enero de 1992 la
UE comenz a
otorgar un Trato
Especial, dentro del
SGP, para ciertos
productos agrcolas
y pesqueros, luego
en 1999 se ampli a
productos
industriales.
Los pases
beneficiarios del
Trato Especial son
Bolivia, Colombia,
Costa Rica,
Ecuador,
Guatemala,
Honduras, Panam,
Per, Pakistn
Venezuela y El
Salvador.
34
Acuerdo Fecha de inicio Que establece el
acuerdo Caractersticas Restricciones
Organizacin Mundial del
Comercio (OMC)
El Salvador es pas
miembro de la OMC
desde su
constitucin el 1.
de enero de 1995,
Es la base jurdica e
institucional del
sistema multilateral
de comercio. De ella
proceden las
principales
obligaciones
contractuales que
determinan la
manera en que los
gobiernos
configuran y aplican
las leyes y
reglamentos
comerciales
nacionales.
Al incorporarse a la
OMC sustituye el
Acuerdo General de
Aranceles
aduaneros y
Comercio (GATT),
el cual fue
establecido en el
ao de 1947.
Como parte de la
OMC est obligado
a cumplir con los
principios
fundamentales que
son TRATO
NACIONAL,
CLAUSULA DE LA
NACION MS
FAVORECIDA y
otros temas de
importancia como
las normas de
origen, el acceso a
los mercados,
inversiones,
servicios, propiedad
intelectual y otros. 17.
Los Tratados de Libre Comercio que El Salvador ha establecido:
Tratado Fecha de
inicio Que establece el
Tratado Caractersticas Restricciones
Tratado General de Integracin
Econmica Centroamericana.
El Salvador
es parte del
Mercado
Comn
Centroameric
ano desde
1960
Se ha logrado una
integracin
econmica entre los
pases miembros
con quienes
comparte un modelo
de mercado comn,
una zona de libre
comercio con un
arancel externo
comn y reglas
aduaneras
comunes.
Para los productos
originarios de los
pases miembros la
importacin de
productos estn libres
de aranceles,
nicamente se pagan
los impuestos internos
o alguna tasa por
servicios que otorgan
las instituciones de
gobierno.
Los productos que no
gozan de libre comercio
entre los pases miembros
son: azcar, caf sin tostar.
Se han dado acuerdos
bilaterales de libre comercio
en los siguientes productos,
alcohol etlico este o no
desnaturalizado, derivados
del petrleo, bebidas
alcohlicas destiladas.
17 www.minec.gob.sv/acuerdoscomerciales/ fecha de bsqueda: 15/05/2004
35
Tratado Fecha de
inicio Que establece el
Tratado Caractersticas Restricciones
Tratado de Libre Comercio El Salvador
Mxico
Mxico fue
ratificado por
la Asamblea
Legislativa de
El Salvador el
7 de
diciembre de
2000 y esta
vigente a
partir de
mayo de
2001.
Este acuerdo permitir
promover condiciones
de libre competencia
dentro de la zona de
libre comercio, la
eliminacin de las
barreras no
arancelarias, as como
tambin la atraccin
de inversiones y la
eliminacin de las
barreras al movimiento
de capitales y
empresarios.
El Tratado comprende
una parte normativa
basada en las
regulaciones de la
Organizacin Mundial
de Comercio (OMC) y
establece
mecanismos de
proteccin ante
prcticas desleales
de comercio,
verificacin de origen,
medidas de
salvaguardia y
solucin de
diferencias.
Algunos productos
que son sensibles
para la economa del
pas quedaron
excluidos como:
azcar, arroz, lcteos,
limones, naranjas, la
cadena avcola,
granos, tomates,
carne de cerdo y res,
verduras, vehculos,
cemento.
Tratado Fecha de
inicio Que establece
el Tratado Caractersticas Restricciones
Tratado de Libre Comercio entre El Salvador Y
Republica Dominicana.
Este acuerdo
fue suscrito
entre El
Salvador y
Repblica
Dominicana
en abril de
1998. El
Tratado esta
vigente desde
el mes de
octubre de
2001.
Los productos en
un porcentaje
bastante alto
gozan de cero
arancel, es un
tratado reciproco
donde las
preferencias son
iguales en ambos
pases. Con su
implementacin
se han
incrementado los
flujos comerciales
y la inversin en
ambos pases.
Entre los productos que se
encuentran libres de pago de
derechos arancelarios de
importacin estn: textiles,
prendas de vestir (camisas,
camisetas, pantalones),
alimentos, bebidas ( jugos
enlatados, refrescos), galletas,
productos del mar (camarones,
pescados), calzado, bolsos,
cinchos de cuero, productos
plsticos, vasos desechables,
boquitas, cosmticos, muebles,
productos plsticos, papel y
cartn y sus manufacturas. 18
Los productos
que estn
incluidos en una
listado de
exclusiones
entre los cuales
est el azcar,
derivados del
petrleo, leche,
alcohol etlico y
otros.
18 www.minec.gob.sv/acuerdoscomerciales/ fecha de bsqueda: 15/05/2004
36
Tratado Fecha de inicio Que establece el
Tratado Caractersticas Restricciones
Tratado De Libre Comercio El
Salvador Chile.
El Salvador y Chile
suscribieron el
Protocolo al Tratado
de Libre Comercio
en octubre de 1999,
ratificndose en El
Salvador en octubre
de 2001 y en Chile
en febrero de 2002
y entro en vigencia
en junio de 2002.
Dentro de los
productos que
gozan de libre
comercio se
encuentran:
Vegetales, harinas,
pescados o
crustceos, cacao
en grano entero o
partido, tabaco y
cigarrillos, abonos,
cueros y pieles,
ventanas,
contraventanas y
sus marcos,
manufacturas de
hierro y acero. 19
Este tratado
concede libre
comercio el 83.3 %
de los productos
salvadoreos;
algunos de los
productos chilenos
debern esperar
cinco aos para
gozar del cero
arancel en nuestro
mercado.
Entre El Salvador y
Chile quedaron
excluidos 250
productos entre
ellos, la cerveza, el
azcar, el arroz, los
lcteos y bienes
avcolas.
Tratado Fecha de inicio Que establece el
Tratado Caractersticas Restricciones
Tratado de Libre Comercio entre El Salvador y
Panam
Este tratado se
establece en enero
del 2003 y su
implementacin fue
en el primer
trimestre de 2003.
Con la suscripcin
de este Tratado, El
Salvador y Panam
deciden establecer
una zona de libre
comercio que
permita el
intercambio de
bienes y servicios.
objetivos:
perfeccionar la zona
de libre comercio,
estimular la
expansin y
diversificacin del
comercio de
mercancas as
como eliminar las
barreras al
comercio y facilitar
la circulacin de
mercancas y
servicios.
Entre los productos
que fueron
excluidos en este
Tratado estn:
carnes, jamones,
grasas, leche y sus
derivados, caf,
maz, arroz, aceite,
azcar, alcohol,
cajas de papel o
cartn, algodn,
tejidos, confeccin,
calzado, vehculo y
otros.
19 www.minec.gob.sv/acuerdoscomerciales/ fecha de bsqueda: 15/05/2004
37
Tratado Fecha de inicio Que establece el
Tratado Caractersticas Restricciones
Tratado de Libre Comercio Centro
Amrica Estados Unidos.
La primera reunin
de las
negociaciones entre
Centro Amrica y
Estados Unidos se
desarrollo en San
Jos, Costa Rica,
del 24 al 28 de
febrero de 2003 y
su implementacin
fue en el 2004.
Los temas de
negociacin sern
acceso a mercado
donde se vern
temas como:
Normas tcnicas,
zonas francas,
cuotas, impuestos a
las exportaciones y
otros relacionados
con el acceso de los
productos a ambas
partes, acceso y
uso de las
telecomunicaciones,
solucin de
controversia,
compras del sector
pblico, propiedad
intelectual, normas
sanitarias.
Asimismo se han
incorporado a este
Tratado temas
como el laboral en
donde se analizarn
temas como la
legislacin en
materia de
derechos laborales,
la legislacin
vigente en materia
de trabajo infantil,
tambin est el
tema ambiental Las
principales reas en
las que inicialmente
se puede empezar
a trabajar las cuales
son:
1) Preparacin para
las negociaciones,
2) Fortalecimiento
de las instituciones
para la
implementacin de
los Acuerdos
3) Transicin para
el libre comercio.
38
Tratado Fecha de inicio Que establece el
Tratado Caractersticas Restricciones
Tratado de Libre Comercio entre El Salvador y la
Comunidad Andina,
(Colombia, Venezuela,
Ecuador, Per y Bolivia).
La Comunidad
Andina de Naciones
han iniciado
negociaciones de
un Acuerdo de
Alcance Parcial
Ampliado con El
Salvador. Este
acuerdo sustituir a
dichos los acuerdos
firmados
anteriormente. An
se encuentra
pendiente l reinicio
de las
negociaciones.
Los temas que se
estn negociando
son: acceso a
mercado, normas
de origen,
inversiones y
solucin de
diferencias.
Se contempla en
especial las
concesiones de
desgravacin
arancelaria o la
eliminacin de los
aranceles.
Tambin contempla
este Tratado que
los pases
otorgantes se
concedern
mutuamente las
mayores facilidades
posibles para la
promocin
comercial en sus
respectivos
territorios.
Tratado Fecha de inicio
Que establece el Tratado
Caractersticas Restricciones
Tratado de Libre Comercio El Salvador
Canad.
Su finalizacin fue
en el primer
semestre de 2003.
Los principales
temas acordados en
el tratado son el de
las inversiones,
acceso de bienes y
servicios, aranceles
y los artculos
excluidos.
Las oportunidades
de desarrollo de los
productos
salvadoreos al
mercado
canadiense son
muy amplias debido
a que en dicho pas
existe un gran
nmero de
compatriotas.
39
Los convenios que El Salvador ha realizado con pases son:
Convenio Que establece el acuerdo
Acuerdo De Alcance Parcial-
Colombia
Este acuerdo establece que: Colombia otorga preferencias arancelarias y no
arancelarias a El Salvador. Se reducen o eliminan los gravmenes y dems
restricciones aplicadas a la importacin de los productos comprendidos en el
Acuerdo.
Acuerdo de Alcance Parcial-
Venezuela
La cual tiene por objeto fortalecer y dinamizar las corrientes comerciales por medio del otorgamiento de preferencias arancelarias y la eliminacin o disminucin de
restricciones no arancelarias.
CUADRO No 12 ANLISIS FODA DE LOS ACUERDOS, TRATADOS Y CONVENIOS
COMERCIALES FIRMADOS POR EL SALVADOR CON OTROS PAISES AL AO 2004 Y SU INCIDENCIA EN LAS ARTESANAS SALVADOREAS
1. En la artesana se encuentra de manera
intrnseca la cultura, del artesano como un valor agregado.
2. Existe una limitada, pero atractiva artesana salvadorea que se diferencia de los dems pases.
3. Disposicin de producir y exportar artesanas por parte de los artesanos salvadoreos.
1. Representan una alternativa para la
exportacin. 2. Compradores con mayor poder adquisitivo. 3. Un mercado ms amplio. 4. Exportacin libre de impuestos. 5. El principal mercado permite la libre
circulacin de productos tnicos y de las artesanas.
6. Gran presencia de compatriotas..
1. Artesanas de mala calidad. 2. Limitacin de estilos en las artesanas. 3. Produccin baja y limitada. 4. Informalidad e inconstancia en la entrega de
artesanas. 5. Desconocimiento de los tramites y
proceso de exportacin. 6. Bajos niveles de exportacin. 7. Dependencia de entidades
gubernamentales y ONGs.
1. Los productores de artesanas Mexicanas
dominan el mercado en USA. 2. Inconformidad por parte de los
consumidores internacionales. 3. Perdida del principal mercado extranjero
(EE.UU.) debido a la poca incursin en dicho mercado.
4. El mercado extranjero de artesanas es ampliamente discutido por artesanos de diferentes pases.
FUENTE: Grupo de tesis
OPORTUNIDAD
DEBILIDAD AMENAZA
FORTALEZA
40
C. SITUACIN ACTUAL DE LA INDUSTRIA ARTESANAL EN EL SALVADOR.
1. PRODUCTOS ARTESANALES EN EL MERCADO NACIONAL.
Al hablar de productos locales en el mercado nacional e internacional se tienen
que mencionar los principales centros de produccin que existen en El Salvador
por la razn de que son estos centros los que abastecen en gran parte la
demanda de artesanas.
Localmente se puede ver fsicamente toda la variedad de los productos
artesanales, pero en el mercado internacional se trabaja a base de catlogos.
Los lugares que a continuacin se presentan esquemticamente son considerados
como los ms importantes a nivel nacional, debido a que representan el 35% de la
produccin total de artesanas.
CUADRO No. 13 PRINCIPALES CENTROS DE PRODUCCIN DE ARTESANIAL EN
EL SALVADOR PARA EL AO 2004
San Sabastian
La Palma/San IgnacioMadera decorada
NahuizalcoMueblera
IzalcoMadera tallada
ZacatecolucaCuero
GuatuiaguaBarro Negro
IlobascoCermica
San SebastianTextiles
= 5% de produccin total
41
Hay ms de 200 centros pequeos de artesana en El Salvador. Cada uno de
estos siete centros tiene un enfoque de producto diferente, es decir que cada
artesano tiene un esquema mental diferente al otro en la produccin y
comercializacin de las artesanas lo cual lo hace diferente a la hora de competir.
CUADRO No. 14 PORCENTAJES DE PRODUCCIN DE ARTESANAS EN EL SALVADOR
PARA EL AO 2004
Fuente: Ministerio de Economa
La produccin total de artesanas del pas es de 6 millones de dlares anuales de
los cuales 3.4 millones representan las ventas a nivel nacional
Madera 40%
Hilados y Textiles
30%
Cermica20%
Otros 10%
Artesana Total
$6 mm
Artculos Decorados
(cruces, letras, cajas)
Artculos Tallados Muebles Cofres
Hamacas
Vestidos de panal Ropa de manta
Alfombras Artculos de tela
Manteles
Miniaturas Vajillas
Estatuillas Tiles
Alcancas Azulejos Vasijas
Comales
Cuero Piatas
Flores de papel Semillas de copinol
Objetos de yute Objetos de carey
Confitera Canastos
42
2. PRODUCTOS ARTESANALES EN EL MERCADO INTERNACIONAL.
El mercado internacional en su mayora es abastecido por la mediana empresa de
los centros de produccin antes observados. El mercado internacional ha
explorado en varios pases diferentes experiencias, se han obtenido en cada uno
de ellos por lo que es necesario hacer un anlisis de las condiciones del mercado.
A continuacin se presenta una grfica que muestra los principales pases a los
cuales El Salvador ha exportado artesanas desde 1997 al 2003.
CUADRO No. 15 PRINCIPALES IMPORTADORES DE ARTESANIAS SALVADOREAS
( EN MILLONES DE DOLARES) (1997 2003)
FUENTE: Datos extrados por el grupo de tesis a travs de las SAC de la Direccin de Informacin Comercial, Ministerio de Economa, Banco Central de Reserva; al
consultar las SAC: Hamacas (SAC 5608.90.00+6306.91.00), Objetos de Cermica (SAC 6913.90.00), Bisutera (SAC 7117.90.00 + 9615.19.00), Objetos de Madera
(4420.10.00), Baules, Maletas, maletines con la superficie exterior de cuero natural (4202.11.00+4202.31.00 +4202.21.00+ 4202.91.00), Cintos, Cinturones y
Bandoleras (SAC 4203.30.00), Artculos de talabartera y guarnicionera (SAC 4201.00.00), Sombreros y dems tocados (SAC 6504.00.00), Artculos de Cestera de
materias vegetales (SAC 4602.10.00).
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Mill
ones
de
$
Alemania Francia EE.UU. Otros Europa Otros CA
-27.34% 222.52% 0.02%
-70.90% -28.03% 6.43%
Para el ao 2003 el total de exportaciones es de 2.6 millones de dlares, es decir el 43% de las ventas totales. del sector artesanal.
43
En el grfico antes presentado se puede ver que de 1997 al 2003 la tendencia en
las exportaciones en la mayora de los pases tiende a disminuir a excepcin de
Francia que ha mostrado un crecimiento bastante significativo20
De acuerdo a los datos presentados en la grfica, los artesanos venden ms en
los pases de EE.UU. y Europa convirtindose estos pases en el mercado de
mayor demanda para las artesanas salvadoreos. La tabla que a continuacin se
presenta muestra todos los pases que demandan productos artesanales
salvadoreos, pero en cantidades mnimas y que estn inmersos en el grfico
antes presentado.
CUADRO No. 16 DETALLE DE LOS PAISES IMPORTADORES MENORES DE AERTESANAS
SALVADOREAS PARA EL AO 2003 OTROS PASES QUE NO SE OBSERVAN EN EL GRFICO
EUROPA CENTROAMRICA OTROS Alemania Costa Rica Antillas Holandesas Australia Guatemala Argentina Austria Honduras Belice Blgica Nicaragua Brasil Dinamarca Panam Canad Espaa Cuba Finlandia Chile Grecia Ecuador Holanda Gambia Irlanda Hait Italia Hong Kong Martinico Islas Vrgenes Noruega Islas Caimanes Portugal Israel Reino Unido Jamaica Suecia Japn Suiza Lbano Liberia
Mxico Paraguay Per Puerto Rico Repblica Dominicana Taiwn Venezuela
20FUENTE: Datos extrados por el grupo de tesis a travs de las SAC de la Direccin de Informacin Comercial, Ministerio de Economa, Banco Central de Reserva; al consultar las SAC: Hamacas (SAC 5608.90.00+6306.91.00), Objetos de Cermica (SAC 6913.90.00), Bisutera (SAC 7117.90.00 + 9615.19.00), Objetos de Madera (4420.10.00), Baules, Maletas, maletines con la superficie exterior de cuero natural (4202.11.00+4202.31.00 +4202.21.00+ 4202.91.00), Cintos, Cinturones y Bandoleras (SAC 4203.30.00), Artculos de talabartera y guarnicionera (SAC 4201.00.00), Sombreros y dems tocados (SAC 6504.00.00), Artculos de Cestera de materias vegetales (SAC 4602.10.00).
44
Haciendo una comparacin tendencial se puede observar que en el caso de
Alemania las exportaciones cayeron en un 70.90% al 2003 respecto a las
exportaciones que se haban tenido en 1997, en este pas las exportaciones se
haban mantenido en incremento gracias al apoyo de GTZ, organismo no
gubernamental a nivel nacional que est apoyando este sector.
EE.UU. el principal mercado de exportacin de artesanas. En el grfico
anterior se puede observar que desde 1994 hasta el ao 2003, las
exportaciones hacia dicho pas han cado en un 27.34%.
Cabe mencionar, que a pesar de que EE.UU. representa para el sector
productor de artesanas de El Salvador, su principal socio comercial, no
significa que dicho mercado este siendo ptimamente explotado, debido a que
segn un Estudio de mercado de productos tnicos en EE.UU.. Publicado por
el Ministerio de Economa en enero del 2003 la demanda de artesanas en los
Estados Unidos esta estimada entre los $ 8 y $ 12 billones y esta
experimentando un rpido crecimiento.
CUADRO No. 17 CONSUMO ESTIMADO DE ARTESANAS EN LOS ESTADOS UNIDOS POR
CANAL, SEGN EL MINISTERIO DE ECONOMIA PARA EL AO 2003 (EN BILLONES DE DOLARES)
0
2
4
6
8
1 0
1 2
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Billones de
DlaresConsumo
Total Estimado de
$8-12 billones
Consumo Estimado de Artesana en los EE.UU. por Canal
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Billones de
DlaresConsumo
Total Estimado de
$8-12 billones
Consumo Estimado de Artesana en los EE.UU. por Canal
FUENTE: MINEC
45
En Centro Amrica las exportaciones descendieron hasta un 28.03% por la
razn que existen otros pases centroamericanos como Guatemala que
produce artesanas de estilo similar y esto hace que la demanda de
compradores disminuya, tomando en cuenta los precios y la calidad de los
mimos productos.
Existen otros pases del mundo a los cuales se exporta y por ser volmenes
pequeos se han agrupado como (Otros) En estos pases se observa un alza
en las exportaciones de 6.43% dicho incremento se debe a la exploracin de
nuevos mercados.
Se observa que las exportaciones a otros pases europeos se han mantenido
gracias a programas nacionales y organismos internacionales que se han
mostrado interesados en la compra de productos artesanales salvadoreos.
En el grfico anterior se puede ver que Francia ha sido el pas que ha ofrecido
un mercado ms amplio para vender productos artesanales salvadoreos,
debido a que se observa un incremento del 222.52% gracias al apoyo de (ATA)
siendo este un organismo no gubernamental que promueve el desarrollo y
exportacin de las artesanas de nuestro pas.
3. COMERCIALIZACIN DE LAS ARTESANIAS
a. Canales de Distribucin
Saber escoger cuales son los canales adecuados para la exportacin es uno de
los factores determinantes en el xito del comercio, son muchos los canales pero
muy pocos permiten llegar al consumidor a precios competitivos que permitan una
presencia significativa en el mercado, se debe buscar el camino ms corto para
llegar al consumidor final. En base a la experiencia en Europa y Estados Unidos
existen varios canales recomendables para las artesanas entre los que se
mencionan los siguientes:
46
CUADRO No. 18 CANALES DE DISRIBUCIN DEL SECTOR DE ARTESANAS EN EL
SALVADOR PARA EL AO 2004
FUENTE: Anlisis y entrevistas de Monitor Company
FUENTE: MINEC
El grfico anterior muestra que existen varios niveles para comercializar el
producto, o hacer llegar el producto desde el productor al consumidor.
Nivel Cero: Es el canal de marketing directo (Productores y Consumidores), de
acuerdo a la grfica se puede ver que el productor tiene un contacto directo
con el consumidor final, pero el productor puede ser un exportador o el dueo
de una tienda que desplace el producto directamente al consumidor, en este
caso como el productor es el mismo exportador o dueo de la tienda no existe
ningn intermediario.
Productor
Exportador
Tiendas de Regalos locales
Hoteles/ Tiendas de
Turistas
Ferias de Artesana
Exposiciones de
Mayoristas
Organizacin de Comercio
Justo
Importador/Trader
Catlogos
Tiendas de Artesana
Pequeos Minoristas
Grandes Minoristas
Internet
Exposicio-nes de
MinoristasConsumidor
final
Mercado de Artesana
Productor
Exportador
Tiendas de Regalos locales
Hoteles/ Tiendas de
Turistas
Ferias de Artesana
Exposiciones de
Mayoristas
Organizacin de Comercio
Justo
Importador/Trader
Catlogos
Tiendas de Artesana
Pequeos Minoristas
Grandes Minoristas
Internet
Exposicio-nes de
MinoristasConsumidor
final
Mercado de Artesana
47
Primer Nivel: este nivel se caracteriza por tener un intermediario de venta,
como el caso del minorista que compra directamente al productor y este le
vende al consumidor. En este caso se puede citar el ejemplo anterior con la
nica diferencia que el exportador o dueo de la tienda no es el mismo
productor, o para el caso puede existir otro intermediario como organizacin
de comercio justo o importador Trade, en trminos generales siempre hay un
intermediario para hacer llegar el producto al consumidor.
Segundo Nivel: en este caso existen dos intermediarios de venta para que el
producto llegue hasta el consumidor. De acuerdo a la grfica se puede citar
como ejemplo que para que el productor haga llegar el producto al consumidor
necesita de un exportador y de un importador. Convirtindose estos en dos
intermediarios entre productor y consumidor.
Tercer Nivel: Estos se caracterizan porque existe la combinacin de tres
intermediarios para que el productor haga llegar sus productos al consumidor,
como ejemplo se puede citar la intermediacin de un exportador, una
organizacin de comercio justo y una tienda de artesanas.
Cuarto Nivel: En este caso existe la combinacin de cuatro intermediarios para
hacer llegar el producto desde el productor al consumidor.
Los Catlogos e Internet no son canales de distribucin, sino medios de
publicacin a travs de los cuales se dan a conocer el producto y las ofertas.
b. Otra clasificacin de los canales de distribucin
Tiendas por departamentos: Son importadores y detallistas. Su segmento de
mercado es medio alto lo que permite llegar a un pblico de mayores recursos y
que compra artculos ms suntuosos y decorativos.
48
Mayoristas- importadores: Importan los productos y los venden con mrgenes
de 200% a 250% (3 a 3.5 veces el precio FOB) a los minoristas quienes a su
vez les aplican un margen del 100%.
Importadores - minoristas: Son importadores y tienen sus propias tiendas donde
venden al pblico en general. Sus mrgenes son del 400% (5 veces el precio de
EXPORSAL). Su pblico busca artculos especiales y est dispuesto a pagar
por ellos.
Los canales que no son recomendables del todo son:
Agentes: Aplican generalmente del 10% al 20% sobre la facturacin. Son
intermediarios que encarecen mucho el precio al consumidor porque alargan la
cadena de comercializacin (venden a mayoristas o distribuidores).
Importadores: Aplican generalmente mrgenes del 150% y adems alargan la
cadena de comercializacin (venden a mayoristas o distribuidores).
Supermercados: Generalmente importan y tambin venden sus productos
directamente, pero manejan grandes volmenes muchas veces fuera de
nuestra capacidad productiva y a precios muy bajos. Venden productos
procedentes de China, Taiwn.
Cadenas de minoristas de bajos ingresos: Su segmento de mercado es de
bajos ingresos, las artesanas compiten con productos de produccin masiva
como (China y Taiwn).
49
c. Requisitos para la exportacin de productos
Inscribirse como exportador en el CENTREX, para lo cual se sugiere revisar los
requisitos para registrarse como Exportador, y llenar la Tarjeta de Inscripcin de
Exportador (retirarla en oficinas del CENTREX).
Si es persona natural deber presentar la siguiente documentacin.
Nmero de Identificacin Tributaria de Importador (NIT de Importador).
Carn de Contribuyente del IVA (si aplica).
Documento nico de Identidad, Carn de Residente o Pasaporte, del
exportador y de los funcionarios autorizados que firmarn los documentos
relacionados a trmites de exportacin en nombre del exportador.
Carn de Direccin General de la Pesca y Acuicultura (CENDEPESCA), si
exporta productos pesqueros.
Autorizacin del Ministerio de Economa, si la empresa esta calificada como
Depsito para Perfeccionamiento Activo u operando en Zona Franca San
Bartolo.
Solicitud de Afiliacin al Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX).
Si es empresa deber presentar la siguiente documentacin en: Original y
fotocopia de:
Nmero de Identificacin Tributaria de Importador (NIT de Importador).
Carn de Contribuyente del IVA (si aplica).
50
Escritura de Constitucin de la empresa.
Punto de Acta y/o Poder donde aparezca la representacin legal de la empresa
(si de acuerdo a la Escritura de Constitucin esta vencida u otros).
Para el caso de sucursales extranjeras, no inscritas en el Registro de
Comercio, no aplican los numerales 3 y 4, sin embargo, debe presentar el
Poder del Representante Legal, en idioma espaol y en el idioma extranjero
que corresponda, autenticado por el Cnsul de El Salvador, en el pas de
origen de la empresa y del Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador;
o en su defecto, con la APOSTILLE, segn el Convenio de Corte Internacional
de Justicia, de la Haya, de 1961, sobre "Eliminacin del Requisito de
Legalizacin de Documentos Pblicos Extranjeros".
Documento nico de Identidad, Carn de Residente o Pasaporte, de los
funcionarios autorizados que firmarn los documentos relacionados a trmites
de exportacin en nombre de la empresa.
Carn de Direccin General de la Pesca y Acuicultura (CENDEPESCA), si
exporta productos pesqueros.
Autorizacin del Ministerio de Economa, si la empresa esta calificada como
Depsito para Perfeccionamiento Activo u operando en Zona Franca San
Bartolo.
Contrato vigente celebrado entre el administrador de la Zona Franca privada y
el exportador (cuando el exportador opera en Zona Franca) .
Solicitud de afiliacin al Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX)
Nota: Los originales de los documentos sern devueltos inmediatamente despus
51
de haber sido confrontados con las respectivas fotocopias. Sin embargo, Si alguno
de los documentos no puede ser presentado en original, podr traerlo
debidamente notariado.
Verificar pas de destino, segn el producto a exportar.
Solicitar la autorizacin de Exportacin, que puede hacerla mediante:
Internet en nuestro sitio web, para lo cual deber llenar la Solicitud de Afiliacin
a SICEX y se le asignar el usuario y password en las oficinas del CENTREX
anexando los respectivos documentos, los cuales estn en funcin del tipo de
exportacin, producto a exportar y pas de destino.
El centroamericano (FAUCA) o la Declaracin de Mercancas (DM), el primero se
utiliza para las exportaciones hacia Centroamrica y la segunda, para fuera de
Centroamrica. Los documentos autorizados por el CENTREX se envan
electrnicamente a la Direccin General de la Renta de Aduanas, obteniendo en
un solo trmite la autorizacin de ambas instituciones.
4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La estructura organizativa muestra como se conforman los procesos desde
produccin hasta exportacin, haciendo nfasis en las principales divisiones que
tienen que contener esta estructura y las cuales llevan un orden lgico como se
detallan a continuacin.
El artesano o productor tienen que contar con un capital propio o ajeno que puede
ser financiamiento, el cual servir para la adquisicin de materia prima y comenzar
en la elaboracin de los productos a travs de procesos ya diseados, luego se
valen de los diferentes canales de distribucin a travs de los cuales harn llegar
los productos a los consumidores.
52
CUADRO No. 19 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SECTOR DE ARTESANAS PARA EL AO 2004
Materia Prima
Barros
Maderas
Otros
Financiero
Capital de Trabajo
Capital Fijo
Fibras Naturales
Cueros
Pinturas
Exportacin
Mantenimiento
Puertos y AeropuertosAgente Exportador
Proceso
Energa/ Agua
Maquinaria
Mano de Obra
MantenimientoRepuestos
Herramientas
Diseadores
Empaque
Distribucin
Comerciantes
Vehculos
Tiendas yMercados
Mercadeo
Carreteras
Catlogos
Ferias
Conexas
Feriaslocales
Turismo
Entrada Produccin Mercados
Informacinde Clientes
Galerias de Arte
53
5. MARCO LEGAL EXISTENTE (LEY DE PROTECCION ARTESANAL)
Las artesanas estn reguladas y protegidas por la LEY DE PROTECCION
ARTESANAL constituyndose esta ley en la principal base legal que protege el
desarrollo y el comercio de este sector en El Salvador.
Dicha ley tiene por objetivo principal la proteccin de la actividad artesanal, en
todo el proceso de produccin, inclusive a las personas dedicadas a este rubro,
generando las obligaciones respectivas a una Institucin de carcter pblica.
Asimismo conmemora una fecha especfica denominada la Semana de la Feria
Artesanal. O.C . - D.Ley N 1074, del 14 de abril de 1982, publicado en el D.O. N
67, Tomo 275, del 14 de abril de 1982.
De acuerdo al considerando de esta ley se puede observar que por parte del
gobierno ya existe una preocupacin por proteger y apoyar las artesanas de el
Salvador las cuales se consideran a futuro como una de las principales fuentes de
trabajo y de divisas, as como tambin la importancia que se le da al sector como
medio de desarrollo econmico.
La ley de PROTECCION ARTESANAL dice que es de impostergable necesidad
proteger y desarrollar en forma integral la artesana en El Salvador para mejorar el
nivel econmico y social del artesano y lograr adems la generacin de mayores
oportunidades de empleo en el pas, as como la obtencin de divisas.
Que la actividad artesanal en El Salvador constituye una fuerza productiva
importante en la economa del pas a la cual no se le ha prestado la atencin que
amerita, por lo que se hace necesario dictar las disposiciones tendientes a superar
esa situacin; en lo que se refiere al campo de aplicacin y objetivos especficos
de la ley se pueden mencionar:
Que dicha Ley tiene por finalidad propiciar la activ