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Código de Integridad: Valores del
Servicio Público Colombiano
Fernando Augusto Segura Restrepo
Febrero 28 de 2018
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v El Problema…
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Índice de Percepción de la Corrupción 2017
Colombia 37 puntos /100
Puesto 96 entre 180 países
Hemos mantenido este puntaje desde 2014
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¿Cuál es el factor que más puede influir para que se
presenten prácticas irregulares en la administración pública?
42,4
12,4 10,1 9,9
5,7 5,3
40,2
15
6,4
9,6
6,6 5,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Ausencia devalores éticos
Falta de controles Bajos salarios Falta de sanción Vacios o falta declaridad en la
legislación
Falta detransparencia o
acceso a lainformación
EDI (orden nacional) EDID (orden territorial)
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Tenemos normas y
políticas que nos
ayudan a combatir
el problema…
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Marco Normativo y de Política
Documentos de Política - CONPES
Rendición de Cuentas (2010)
Servicio al Ciudadano (2013)
Anticorrupción (2013)
MIPG
Sistema Único de Información de Trámites –
SUIT
Manual Único de Rendición de
Cuentas
Racionalización y Automatización de
Trámites
Código de Integridad
Aumentar la
confianza
Base
Normativa Políticas
Públicas
Herramientas
Constitución
Política (1991)
Ley Antitrámites
(2005)
Decreto Ley 019
(2012)
Estatuto
Anticorrupción
(2011)
Ley Transparencia
(2014)
Ley Participación
Ciudadana (2015)
Planes Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano
Fuente: DANE – EDI / EDID (2016) – Percepción de los servidores públicos
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Las normas son
necesarias pero
no suficiente…
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“La integridad consiste
en la coherencia entre
las declaraciones y las
realizaciones”
Anthony Downs
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COMPORTAMIENTO
Fuente:
•A. Mockus (2002) Convivencia como armonización de ley, moral y cultura.
•J. Elster (2007). Explaining Social Behavior
LEY MORAL CULTURA
Normas formales
(Constitución, Leyes,
Decretos, etc.)
Principios éticos
personales
Reglas y valores
imperantes en una
sociedad
REGULACIÓN
LEGAL • Sanciones
• Respeto por la Ley
AUTORREGULACIÓN • Culpa
• Sentirse bien con uno
mismo
REGULACIÓN
MUTUA • Vergüenza
• Reconocimiento mutuo
Sistemas de regulación del comportamiento humano
Existen tensiones y contradicciones
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¿Por qué y cómo
elaboramos el Código
de Integridad?
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Objetivo: Construcción e implementación de un Código de Integridad en el
servicio público colombiano
DIAGNÓSTICO BUENAS PRÁCTICAS
Códigos claros y sencillos,
con finalidad pedagógica
Un código único general
para todas las entidades
Reglas pragmáticas de
conducta
Construcción participativa
Gran cantidad y diversidad
de códigos. No
homogeneidad.
Formulados sin la
participación de los
servidores y la ciudadanía
Muy extensos y poco
conocidos por los servidores
de las entidades
Diagnóstico y Recomendaciones
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Proceso de elaboración del Código Integridad
Diagnóstico
OCDE códigos
de ética en
Colombia
Investigación
buenas
prácticas
Construcción
participativa
Votación
Nacional para
elegir 5 valores
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Construcción Participativa
Buzones en 22 entidades
del nivel nacional
3608 VOTOS
Fase 1:
Cuestionario virtual sobre los 15
valores más votados en la fase 1
22859 VOTOS
Fase 2:
Con la participación de servidores
públicos, estudiantes y ciudadanos
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Resultados de la votación 9502
4377
2137 2000
1168 848
665 643 625 267 255 153 96 79
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
Honestidad Justicia Diligencia Compromiso Respeto Probidad Idoneidad
Justicia Eficiencia Lealtad Igualdad Solidaridad Tolerancia Aptitud
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Características del Código de Integridad
Parte
fundamental
del Marco de
Integridad del
sector público
5 valores y
principios
asociados
Cada entidad
podrá agregar
+ 2 valores
+ principios
propios
Principios:
“Lo que hago”
“Lo que no
hago”
Campaña
nacional de
divulgación,
pedagogía y
apropiación
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Valores de Integridad Pública
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El Código como una
herramienta de la
Política de Integridad
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Evaluación
de Resultados
Información y
Comunicación Gestión del Conocimiento
y la Innovación Direccionamiento
Estratégico y Planeación
Gestión con
Valores para
Resultados
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Proceso de
armonización en
el Distrito
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Armonización Valores Código de Integridad -Ideario Ético
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Gracias Función Pública
Carrera 6 No 12-62, Bogotá, D.C., Colombia
Conmutador: 7395656 Fax: 7395657
Web: www.funcionpublica.gov.co
e-mail: eva@funcionpublica.gov.co
Línea gratuita de atención al usuario: 018000 917770
Bogotá, D.C., Colombia.