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Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
SESIÓN NÚMERO 13-2018 1
Acta de la sesión No. 13-2018, ordinaria, celebrada por el Concejo Municipal de Desamparados en el salón 2
de sesiones, a las diecinueve horas y catorce minutos del día martes veintisiete de febrero de dos mil dieciocho, 3
con la asistencia de las siguientes personas: 4
PRESIDENTE MUNICIPAL: Carlos Alberto Padilla Corella. VICEPRESIDENTA MUNICIPAL: Paola María Jara Fallas. 5
REGIDORES PROPIETARIOS: María Antonieta Naranjo Brenes, Carlos Alberto Padilla Corella, María Gabriela 6
González Bermúdez, Allan Alfaro Castillo, Alejandra María Aguilar Zamora, Rigoberto Pérez Obando, José 7
Oldemar Hernández Pérez, Hernán Mora Aguilar, Susana Campos Ortega, Víctor Manuel Delgado Espinoza, 8
Paola María Jara Fallas. 9
REGIDORES SUPLENTES: Evelio Segura Chacón, Eugenia Vanessa Mora Segura, Alfredo Ernesto Salazar Gómez, 10
Jenny Milena Núñez Montoya, Jorge Luis Delgado Monge, Fanny Pérez Hidalgo, Daniella Mora Gamboa, 11
Eduardo Guillén Gardela, Yeimmy Vanessa Obando Chacón y María Grace Álvarez Castillo. 12
SÍNDICOS PROPIETARIOS: Irma Isis Loría Vega, Lilliam Segura Badilla, Yamileth Díaz Barrantes, Jorge Arturo 13
Agüero Chaves, Santos Wagner Carrillo Obando, Aliander Garro Piedra, María Gabriela Abarca Villalobos, 14
Aníbal Leiva Padilla, Clara Alfaro Badilla, Carlos Luis Carmona Santamaría, Kenneth Alexander Cubillo Vargas, 15
Juan Ignacio Alfaro Alvarado, Karen Verónica Fallas Montoya. 16
SÍNDICOS SUPLENTES: Marvin Enrique Monterrosa Ramírez, José María Córdoba Calvo, Jeise Steve Vargas 17
Delgado, Karla Vanessa Mora Rodríguez, Delia María Calvo Gamboa, Alice Quirós Calvo, Marisela Durán 18
Segura, Javier Francisco Amador Hernández, Simey Herrera Retana, María del Rocío Salas Porras, Lorena 19
Velázquez Aguilar, Miguel Ángel Herrera Fernández. 20
ALCALDE MUNICIPAL: Gilberth Jiménez Siles. ASESOR LEGAL: Michael Durán Arrieta. SECRETARIO: Mario Vindas 21
Navarro. 22
ORDEN DEL DÍA 23
I. Canto del himno al cantón de Desamparados. II. Juramentaciones. III. Aprobación del acta 9-2018 y 10-24
2018 IV: Espacio del Sr. Presidente Municipal V. Análisis y trámite de correspondencia. VI. Asuntos varios: 25
Dictámenes de comisión, asuntos varios de la Alcaldía VII. Mociones y asuntos de los miembros del Concejo 26
Municipal. 27
__________________________________________________________________________________________________________ 28
CAPÍTULO I 29
Canto del himno al cantón de Desamparados 30
31
CAPÍTULO II 32
Juramentaciones 33
Sin juramentaciones. 34
CAPÍTULO III 35
Aprobación de actas 36
Se aprueban las actas 9-2018 y 10-2018 sin correcciones. 37
38
CAPÍTULO IV 39
Espacio del Presidente Municipal 40
Sr. Alcalde: Hoy tenemos a representantes de la Asociación del Parque la Libertad, quienes han venido a 41
deleitar a nuestro cantón con su talento y música; por medio del Comité de Deportes se les entregará equipo, 42
flautas y otros insumos. Doña Laura vino hoy a traernos todo ese talento que estas jóvenes han desarrollado; 43
quieren deleitarnos con su gran excelencia, que ha venido trabajando esta organización, también gracias al 44
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Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Concejo Municipal, porque el año pasado se aprobó un aporte de cinco millones de colones y este año 1
también, lo que hace que estos jóvenes y niños puedan continuar llevando su talento y desarrollando con 2
gran emoción y entusiasmo esa actividad. Doña Laura quiere agradecer a este Concejo Municipal por el 3
apoyo y colaboración que han dado a la Asociación, por eso vino a realizarlo y presentar a estas muchachas 4
con una pieza. 5
Sra. Laura Herrera: Estos son estudiantes del SINEM, Parque La Libertad, a cargo de la profesora Leonor Chávez; 6
daremos inicio a lo que ellos van a presentar. Muchas gracias por todo el aporte que ustedes han hecho, 7
porque sin la colaboración de este Concejo Municipal no podría estar creciendo el SINEM como lo hace hoy 8
día. El SINEM de Parque La Libertad les da las gracias nuevamente. 9
Seguidamente tres estudiantes de música interpretan dos piezas clásicas. 10
Sr. Alcalde: Démosle nuevamente un aplauso a estas jóvenes que realmente nos han engalanado esta noche 11
con su música, que como le decía a don Carlos, nos libera de todo el estrés y nos dan una pausa de 12
tranquilidad y felicidad; hoy se demuestra también el aporte que este Concejo Municipal hace al arte; les 13
pido que sigamos apoyando, pues cuando tenemos jóvenes talentosas y personas que se meten no solamente 14
en el arte sino en el deporte y la música, ahí tenemos ciudadanos y ciudadanas destacadas, honorables que 15
por supuesto serán privilegiadas en nuestro cantón; así es que agradezco a Laura y al esfuerzo que está 16
haciendo la Asociación, principalmente a estas jóvenes; sigan adelante, luchando por ese talento, gran 17
creatividad y don que Dios les dio; así que muchas gracias a todos y todas, que Dios los bendiga. 18
Sr. Presidente: Hacer mías las palabras de don Gilberth; es muy motivante escuchar a jovencitas con esa 19
capacidad de interpretar piezas como las que acabamos de escuchar; hemos indicado en otras ocasiones, 20
cómo el arte, deporte y la cultura son elementos que nos vitalizan y ponen en un contexto de la vida que nos 21
hace en muchas ocasiones superar las vicisitudes que vivimos en este mundo, por ejemplo, con el tema de las 22
drogas y jóvenes perdidos, porque desgraciadamente la vida en familia se pierde, y esta es la base real para 23
constituir el soporte de crecimiento con base en lo que la misma naturaleza nos va marcando; sabemos que 24
en eso este Concejo Municipal ha sido muy consecuente; conozco también las peripecias que el SINEM a 25
veces tiene que enfrentar y de ahí la importancia de lo que hacen asociaciones como ASDECUMU, para que 26
podamos facilitar, fortalecer y brindar esa opción a los jóvenes, niños y niñas, no solamente del cantón de 27
Desamparados sino del país; así es que de nuestra parte creo que tenemos el compromiso de apoyar y 28
aportar, siempre que esté dentro de nuestras posibilidades, para que efectivamente nuestra niñez y juventud 29
crezca día con día por esos rumbos que como mayores debemos comprometernos a brindarles, para que se 30
proyecten como personas, profesionales, de manera que sean un ejemplo de vida; así es que muchísimas 31
gracias, felicitarlas e instarlas para que sigan adelante, pues solo cosas positivas pueden deparar para el 32
Cantón, el país y el mundo, porque las fronteras hoy se acortan; al fin podemos ver en este pequeño espacio 33
la calidad de los artistas que tenemos y que se están formando en el SINEM, con el apoyo de la asociación. 34
Muchísimas gracias y esperamos deleitarnos otra vez en este Concejo y en cualquier otro lugar con esas bellas 35
interpretaciones. Aprovechando el espacio, tenemos la presentación de los proyectos del Comité Cantonal 36
de la Persona Joven, hoy los estuvimos leyendo, pero no sé si Natalia quiere presentarlos; ella me había pedido 37
un espacio y creo que no hay problema en escucharle, ya que estamos en temas de juventud; que nos haga 38
una presentación sucinta del programa. 39
Srta. Natalia Núñez: El jueves y viernes se hizo entrega, a cada una de las regidurías, de un documento con los 40
proyectos; debo decir que hay algunas salvedades que me gustaría comentarles; en principio, y 41
aprovechando que están las compañeras acá presentes, el primer proyecto que se propone es Música para 42
las juventudes, y busca fortalecer al SINEM con doce flautas traversas; en este proyecto se pretende invertir 43
aproximadamente ¢1,200,000.00. El segundo proyecto es Herramientas para las juventudes; nosotros como 44
Comité Cantonal hemos hecho una labor con la cual dejaremos al próximo comité muy bien armado, tendrán 45
un video beam y una pantalla para proyectar, también deseamos que cuenten con una planta eléctrica y 46
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un equipo de sonido, ya que sabemos que es importante para hacer las actividades y tener autonomía; 1
entonces, con esto se pretende equiparlos, y tiene un costo aproximado de ¢900,000.00 El tercer proyecto que 2
se propone es el de Murales comunitarios, esto incentivará el sentido de pertenencia de las comunidades; 3
iniciamos inducciones con el nuevo parque de El Diamante y Villa Nueva, pretendemos hacerlo en diferentes 4
espacios, fuimos al polideportivo a ver otros y deseamos hacer más sinergia y cohesión con la comunidad; la 5
idea es que sean murales no solo pintados por artistas sino por la misma comunidad, quienes llegarán a pintar; 6
los diseños se hacen en conjunto con los vecinos, no es que venimos a imponer cuál diseño se hará, lo cual 7
genera sinergia; este proyecto posee un costo de ¢2,500,000.00; debo hacer la salvedad de que ustedes 8
tienen en sus documentos que es por ¢2,000,000.00, la diferencia es ¢500,000.00. El cuarto proyecto es El Sur y 9
el Centro se unen en juventud, sabemos que muchas zonas como El Rosario, Frailes y San Cristóbal están 10
abandonadas; en nuestro caso sentimos que no hemos invertido atención y presupuesto en las juventudes de 11
estas zonas, entonces este proyecto pretende tener un staff de Desamparados Centro que vaya a servir, en 12
un campamento de dos días, a las personas del Sur, con esto se pretende invertir ¢3,127,489.50. El proyecto 13
número cinco se los comenté el año pasado; estamos incentivando la robótica en Desamparados, la 14
pretensión es comprar algunos equipos y tener capacitados a profesores de diferentes centros educativos del 15
Cantón para que todos puedan llegar a la biblioteca, lo cual hemos conversado con su personal para que 16
tengan clases STEAM, que son tecnologías de ciencia, ingeniería, matemática y artes, las cuales puedan 17
enseñar los profesores, no solo matemática, sino biología y estudios sociales, con el material de LEGO; esto 18
busca colocar a la tecnología en el cantón y en algunos centros educativos que tal vez no tienen la 19
oportunidad de comprar estos materiales. El proyecto número 6 se llama Emprende Desampa Joven; en el 20
2015, cuando algunos compañeros, incluyéndome, no éramos parte del Comité, hicimos un proyecto en 21
conjunto, de hecho, Paola también fue parte de este proyecto, así como Luis, Douglas y José; este proyecto 22
fue exitoso y se promovieron testimonios de diferentes personas exitosas del Cantón, ellos decían cómo había 23
sido su experiencia; tuvimos una población de 200 jóvenes escuchando cómo una persona de Desamparados 24
había logrado sus éxitos y emprendimientos, entonces buscamos hacer nuevamente esta versión y se estima 25
un aproximado de ¢2.000.000.00. El proyecto número siete, el Festival Internacional de Coros; el año pasado 26
tuvimos esta actividad acá y fue muy exitoso, entonces este año deseamos ser anfitriones del festival, que 27
sabemos promueve muchísimo este tipo de arte; en cuanto a esto, tenemos un aproximado de ¢500,000.00, 28
ya que ellos tienen una organización interna, por lo que nosotros solo tendremos un espacio de anfitrión, por 29
decirlo de alguna forma. El proyecto ocho son Talleres de Liderazgo, el año pasado hicimos tres en el Liceo 30
de San Antonio, Gravilias y en el Monseñor Odio, trajimos a las personas que formaban parte de las 31
presidencias de diferentes secciones, las agrupamos y les dimos un taller que promovía el liderazgo; nos dimos 32
cuenta de que la juventud de los centros educativos quiere juntarse para saber cómo hacer proyectos, en 33
realidad, no requieren mucho más, pero sí desean insumos; por lo tanto, creemos que si los incentivamos desde 34
el colegio, pueden hacer cosas e incentivaremos el liderazgo; el monto que estamos destinando es de 35
¢700,000.00. En el proyecto número nueve, perseguimos para agosto, mes internacional de las juventudes, 36
hacer una guerra de bandas, entonces tendremos todas las bandas de Desamparados y algunas invitadas, 37
esperamos realizar un evento bastante grande, habrá jurado y deseamos promover la competencia de algo 38
tan hermoso como es el marching de las bandas. El proyecto número 10, que ustedes no tienen en sus 39
documentos, se llama Impulsemos la educación; trata de dotar de libros educativos a estudiantes de colegios, 40
ya que sabemos y entendemos bien que están en una situación económica delicada, así que como Comité 41
Cantonal comprendemos que no podemos dejar de lado a estas personas, que por un tema económico no 42
pueden estudiar, pues no tienen libros; el monto estimado es de ¢2,000,000.00, para ayudar a quienes 43
requieran de una beca económica, o darles los libros. En la última hoja tienen una síntesis del presupuesto, 44
tenemos un superávit, no todo es de nuestra gestión sino de las anteriores, sumado al presupuesto ordinario. 45
Deseo aclarar, pues algunas regidurías me preguntaron, cómo es que se procede a ejecutar el dinero, y es un 46
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proceso bastante difícil, entonces ahorita tenemos que aprobar el presupuesto ordinario, porque si no el 1
Consejo de la Persona Joven por ley podría dejarnos sin este monto, el cual es de ¢6,327,489.50, y el superávit 2
que tenemos actualmente es de ¢16,316,156.00, esto da un estimado de ¢22,000,000.00; si esta solicitud se 3
acepta, quedaríamos con un monto de ¢616,000,156.00, lo que se reservaría para los últimos seis meses del 4
año, cuando propondríamos otros proyectos; no queríamos venir a proponer por hacerlos si no de verdad 5
tener proyectos en los que tengamos organizaciones y entidades que puedan sacarlos de la manera más 6
exitosa. 7
Sr. Presidente: Natalia, una pregunta, ¿cuál sería la fecha máxima para aprobar o estamos contra el tiempo? 8
Srta. Natalia Núñez: Marzo sería la fecha límite para aprobar; por otro lado, entiendo que la Municipalidad 9
ingresa el presupuesto la próxima semana, entonces no quisiéramos quedar fuera de eso, porque se nos 10
atrasan todos los proyectos y no podremos ejecutarlos. 11
Sr. Presidente: Mi criterio es que se trata de una propuesta de ustedes y el mismo Concejo Municipal, al 12
nombrarlos en el Comité de la Persona Joven… en realidad no le veo problema a los proyectos propuestos, 13
no sé si los compañeros o compañeras están de acuerdo para someterlos a consideración y proceder a 14
aprobarlos. ¿Son esos nueve proyectos o falta alguno? 15
Srta. Natalia Núñez: Son diez proyectos; la salvedad sería en el de Mural comunitario, ¢500,000.00 más que no 16
están en el documento que ustedes tienen; en cuanto al proyecto 10, Impulsemos la educación, donde se 17
están destinando ¢2,000,000.00. 18
Reg. Víctor Manuel Delgado: En casi todos los proyectos, que me parecen son de muchísimo interés para la 19
juventud, se habla sobre la población impactada, algunos dicen 500, otros 100 o 200, ¿qué estrategia usa el 20
Comité Cantonal de la Persona Joven para llegar a esos jóvenes?, ¿cómo los están atrayendo?, porque usted 21
me puede decir a mí que harán un evento de 500 personas, pero ¿cómo se aseguran que lleguen y realmente 22
el evento sea un éxito? 23
Srta. Natalia Núñez: Gracias, don Víctor; en realidad cuantificar las poblaciones en eventos públicos es 24
bastante difícil, pero nos hemos dado a la tarea de, en algunos eventos como Huella o los cine-foro, hacer 25
una lista de asistencia, así nos aseguramos de poseer una población por impactar y una red en la que 26
podamos promover otros proyectos, porque sabemos que si una persona joven se acercó a un proyecto es 27
porque eventualmente está interesada en hacer más sinergia con otros. 28
Reg. Susan Campos: Quería preguntar por el proyecto número 6, si realmente usted ha tenido comunicación, 29
o el CCPJ, con el compañero Douglas, quien ha sido el que siempre ha trabajado esto, porque él está aquí y 30
me dice que se está proponiendo este proyecto pero que realmente no han tenido comunicación con él, lo 31
que despierta alarmas por el hecho de que aprobaríamos un presupuesto en el que las personas involucradas 32
no están vinculadas. 33
Srta. Natalia Núñez: Gracias, Susan, por la oportunidad de aclarar este punto. En realidad, a Douglas lo vi en 34
la Consulta de Política Pública de Juventud que hicimos junto con la Unión Nacional de Gobiernos Locales; le 35
comenté que estábamos interesados en promover de nuevo este evento y es importante que todos lo 36
conozcamos, este proyecto se hizo en conjunto, no es un proyecto Douglas o Natalia, no es de alguien en 37
particular, es de la juventud de Desamparados; aprovecho la oportunidad más bien para que se involucre, 38
en realidad nosotros estamos haciendo el espacio presupuestario para que podamos agregar a todas las 39
poblaciones que trabajaron desde antes; no pretendemos adueñarnos, en el mal sentido, de una buena idea, 40
si no seguirla con todas las personas que se quieran sumar, y es un hecho que necesitamos de personas como 41
Douglas y muchos otros, porque de lo contrario un proyecto de estos no sale, sabemos lo que fue y él, que 42
está presente, lo sabe, lo que habría sido si no estuviéramos las personas que estuvimos, así como Luis Diego, 43
Paola, entre otros; entonces, yo no me estoy adueñando, más bien lo invito a que se involucre, porque 44
necesitamos a mucha gente joven. 45
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Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Reg. José Hernández: Una consulta y una anotación, por decirlo de alguna manera. Yo sé que usted nos envió, 1
y me consta, con anticipación, excelente, pero se me olvidó hacerle la observación, por ejemplo, en Guerras 2
de bandas, ¿por qué no apostaron por hacer algo más tradicional?, como trompos y estas cuestiones de 3
juegos que se han ido perdiendo y que pueden causar arraigo en la juventud desamparadeña, carreras de 4
sacos y demás cosas en las que se integren chicos y chicas de colegios, ya que ellos participan siempre que 5
se les invita; entonces creo que también hay que rescatar esa parte que está en el subconsciente de los 6
jóvenes y que en algún momento se hizo entre los jóvenes de nuestro cantón. La anotación es que el nombre 7
Emprende Desamparados Joven, no sé si es Douglas quien lo inició, pero me parece que debe quedar 8
patentizado para que los diferentes comités de la persona joven lo sigan haciendo y que este Concejo le dé 9
en algún momento, porque el nombre es muy pegajoso, la condición de proyecto de interés cantonal, para 10
que de esa forma se venga involucrando a la juventud, no solamente si está el señor Douglas, Natalia o Luis 11
Diego Valverde, quienes iniciaron en este proyecto, sino que sea algo consecutivo que quede en el 12
inconsciente de los jóvenes desamparadeños y de quienes van creciendo, que esto se ha venido realizando 13
en nuestro cantón; además, no está inscrito y creo correcto que se siga haciendo Emprende Desamparados 14
Joven, pero que los diferentes órganos de la juventud, al menos Desamparados Joven, puedan darle 15
seguimiento, sin importar quién esté en la junta directiva; el aporte sesudo o de nombre que hizo don Douglas 16
Monge es digno de valorar, pero que esto sea una contribución que han hecho varios jóvenes 17
desamparadeños para que se continúe por mucho tiempo en nuestro cantón. 18
Srta. Natalia Núñez: En realidad, hicimos una actividad que tiene que ver con sacos y con que conozcan 19
diferentes juegos, no solo tradicionales, sino que promovió el Comité de Deporte y Recreación a principios del 20
año pasado; lo hicimos sin presupuesto, pidiendo prestado ciertos balones, entrenadores, entre otras cosas, 21
entonces este tipo de actividades sí las tenemos en alguna proyección, pero no requerimos de presupuesto, 22
por eso no las colocamos dentro, pero gracias por eso. Por el otro lado, me parece espectacular, creo que 23
los buenos proyectos no deberían tener un nombre personal, sino de cantón, promoverse por las juventudes y 24
ojalá que alguien lo siga; tenemos toda la intención de que se incorpore a todas las personas y ojalá sean del 25
cantón, como usted lo dice. 26
Reg. Alejandra Aguilar: Quiero felicitarla, Natalia, por esta propuesta de proyectos que nos trae; en el pasado 27
hubo mucho conflicto con el grupo de la Persona Joven, y usted ha venido haciéndolo muy bien; es la primera 28
vez que recibo una propuesta tan bonita y buena para la juventud del cantón de Desamparados; en realidad, 29
me siento contenta y ojalá que sigan con esta propuesta para la juventud, que necesita tanta ayuda, ayuda 30
que está en dicha propuesta de proyectos. Quiero felicitarla porque creo que el domingo se realizó lo de los 31
murales, que me invitaron, muchas gracias, lamentablemente no pude asistir porque fue a deshoras y ya 32
estaba con un compromiso, pero sigan adelante y ojalá cada vez haya más jóvenes que se acerquen, 33
trabajen, hagan murales; aquí tenemos jóvenes que trabajan cosas preciosas, hacen pinturas lindísimas, como 34
una que yo le mandé a usted, de un joven que lamentablemente es de escasos recursos económicos, pero 35
él pinta precioso, en lugar de ser una pintura, creí que era una foto; no sé si él se habrá podido comunicarse 36
con usted; a esos jóvenes hay que ayudarles; aquí hay gente que trabaja precioso y tienen manualidades 37
increíbles, a esos es a quienes tenemos que rescatar en todos los ámbitos, y ayudarles; ojalá que Desampa 38
Joven siga adelante; muchas gracias por estarle ayudando a los jóvenes del cantón y por mantenernos 39
informados, que es lo más importante. 40
Reg. Paola Jara: Lamentablemente, no pude ver el último proyecto que mencionó Natalia y quedé perdida. 41
Tengo una pregunta con el proyecto número ocho, de talleres de liderazgo, no entendí qué enfoque se le 42
quiere dar, si liderazgo comunal, voluntariado; tal vez ahorita me lo pueda ampliar; con el tema de Emprendé 43
Desampa Joven, creo que varios líderes de juventud estuvimos involucrados, y complementamos la iniciativa 44
que se le propuso al comité anterior, varios ampliamos la idea; inclusive, recuerdo el día que estábamos 45
planeando el nombre, que con Douglas le quisimos dar hincapié al “emprendé”, del voseo, no “emprende” 46
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del tuteo; son detalles que muchas veces queremos promover en la juventud; es una lástima que ni Douglas, 1
Diego o mi persona, quienes estuvimos, no supiéramos de la iniciativa; inclusive, recuerdo que ese enfoque 2
que se le dio en la primera edición era una etapa inicial, queríamos darle otro enfoque más adelante, 3
lamentablemente aquí se está proponiendo con el mismo enfoque que se le había dado, diferente a lo que 4
habíamos hablado en el grupo el que estábamos; no sé por qué no se nos incluyó al principio para aportar y 5
nutrir el proyecto; ¡qué mejor colaboración que de juventudes que nos mantenemos activas!, por ejemplo, 6
Douglas, con el tema del Festival Desampa Joven, al menos en su página se mantiene muy activa la marca 7
de Emprendé Desampa Joven, o sea, se le ha dado seguimiento y es importante dejarlo claro en este Concejo. 8
No sé si tiene una copia del último proyecto, es que no lo pude ver bien. 9
Srta. Natalia Núñez: Con respecto al proyecto de liderazgo, lo que entendimos cuando fuimos a visitar tres 10
colegios, es que el liderazgo no solo es dotar de algunas herramientas para que ellos se manejen mejor en sus 11
diferentes espacios, sino promover entre ellos una sinergia para que hagan proyectos en lo interno; esa es la 12
línea en la que queremos enfocarnos. Por otro lado, Emprendé Desampa Joven no ha empezado, estamos 13
iniciando y esto justamente es el banderazo para que lo arranquemos juntos; el enfoque que le queramos dar 14
es el que las juventudes, como usted Paola, Douglas o todos los que vayamos a estar involucrados, le 15
queramos dar, como se inició el otro proyecto que lo votábamos y decíamos que sí o no, cómo queríamos 16
hacerlo, cómo no; entonces, realmente no quiero que se entienda que este proyecto ya avanzó, está 17
iniciando, ahorita yo solo estoy pidiendo el tema presupuestario para que le entremos todos los que estamos 18
interesados en el tema logístico, entonces, más bien súmense y agradezco mucho que estén tan 19
entusiasmados y enfebrecidos por este proyecto. 20
Sr. Presidente: Aquí faltaría la información con respecto al décimo proyecto Impulsemos la educación, ¿es 21
así? 22
Srta. Natalia Núñez: Una cosa importante es que todavía tenemos un presupuesto que queda y hay un 23
concurso abierto, ya sabemos todos los lineamientos, no nos va a suceder nada extraño, pero para que sepan 24
que van a venir más proyectos con ONGs y sociedad civil, que nos estarán proponiendo. 25
Sr. Presidente: Entiendo que también tendrá que ser presentados antes del 31 de marzo. 26
Reg. Susan Campos: Para agregar algo al proyecto número seis, ahora que lo estaba comentando con 27
Douglas, que es la coordinación de este proyecto y quien lo ha seguido; él está anuente claramente en 28
apoyar al Cantón y a la juventud en seguir este proyecto con la visión que se ha estado construyendo a lo 29
largo del tiempo, entonces él me dice que podría coordinar este proyecto y lo trabajaría para que lo tengan 30
en cuenta a la hora de hacer la votación; además, me estaba hablando de un montón de iniciativas más, 31
como darle capacitación y talleres a los jóvenes del Cantón, entonces sería importante que le pusiéramos 32
nombre y coordinación, que sería Douglas Monge. 33
Sr. Presidente: Me parece que lo que usted está planteando para tomarlo en consideración, es del Comité 34
Cantonal de la Persona Joven, en virtud de toda la experiencia y el apoyo, como bien usted lo dice, que ha 35
dado Douglas, pero no que quede condicionado, porque creo que él en eso es totalmente abierto a dar el 36
apoyo. 37
Reg. Susan Campos: Lo que me preocupa es dar ¢2.000.000.00 a un proyecto que no tiene coordinación, 38
porque normalmente lo que se hace es que el CCPJ recoge los proyectos de los jóvenes del cantón y ya 39
tienen las personas encargadas; ahora, el CCPJ nos presenta este como para tener un espacio en el que los 40
¢2.000.000.00 no se toquen para que alguien más lo coordine, pero no tiene nombre, eso es lo que me 41
preocupa; la idea está bien, lo podemos ejecutar, pero el CCPJ no se ha vinculado con la personas que 42
siempre han desarrollado esta iniciativa y para ninguno de nosotros es nuevo que Douglas siempre es el que 43
ha trabajado estos temas. 44
Reg. José Hernández: Me parece que ahorita hay una nueva junta directiva que está trabajando y hay que 45
avalarla, así como a él lo apoyamos varias veces que vino a hacer exposiciones, me parece que también 46
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debemos apoyar al Consejo de la Persona Joven en ese particular; lo que Susan dice es que se está 1
presupuestando, pero Natalia está diciendo frases correctas, está haciendo un llamado a que participen, no 2
nos apropiemos de algo que le debe pertenecer a la juventud y más adelante a la memoria de los 3
desamparadeños; sé que Douglas se incorporará, a él se le apoyó constantemente; no sé si existe algo 4
personal pero hagamos algo más desamparadeño, eso de condicionar no, porque le estaríamos quitando la 5
rectoría a esta junta directiva, lo haga bien o mal, para eso estamos nosotros luego, para decir cómo lo hizo; 6
en eso Natalia sabe que seré demasiado riguroso, en cuanto al trabajo que haga la junta directiva; me parece 7
que ella lo dijo, que se incorporen, pues se está presupuestando, me imagino que todavía no hay ni comisiones 8
conformadas y creo que podría ser incorporado, pero las condiciones en esto me parecen que no aplican, 9
porque es simplemente un tema de mejoramiento de la calidad de la juventud desamparadeña. 10
Sr. Presidente: Deberíamos buscar el entendimiento y las buenas relaciones; me parece que la inquietud de la 11
compañera Susan es válida, pero que se tome como una instancia respetuosa hacia el Comité Cantonal de 12
la Persona Joven para que en este proyecto se tome en consideración la experiencia, conocimiento y el 13
aporte que un muchacho como Douglas ha brindado; entonces, me parece que sería una excitativa en ese 14
sentido para que se tome en consideración, pero no que desde ya lo metamos mediante un acuerdo del 15
Concejo, porque también debemos ser respetuosos de las acciones que el Comité Cantonal de la Persona 16
Joven está tomando; básicamente, para que se tome la inquietud de Susan, en el sentido de dar esa 17
oportunidad, pero no como algo obligatorio sino voluntario, y sé que de todos modos va a estar en esa labor. 18
Faltaría nada más el ajuste que ella ya indicó, de incorporar el proyecto número 10, Impulsemos la educación, 19
y un ajuste en el presupuesto número 3; antes del 15 de marzo tendrían que presentar los otros, porque si no 20
se quedarían sin los recursos del presupuesto nacional. 21
Srta. Natalia Núñez: Ahorita estamos aprobando estos proyectos que corresponden al presupuesto ordinario, 22
que por ley tenemos hasta marzo, lo que nos queda es el superávit que ya está en las arcas de la 23
Municipalidad, entonces tenemos un poquito más de tiempo para aprobar ese otro presupuesto que vendrá 24
de la mano con lo que las ONG y la sociedad civil van a proponer en el concurso que tenemos abierto hasta 25
mañana a medio día, aprovechando el espacio. 26
Sr. Presidente: Estamos claros que el tiempo es para los recursos ordinarios, el presupuesto, lo otro es un 27
superávit, entonces estamos de acuerdo. 28
Se toma el siguiente acuerdo: 29
ACUERDO No. 1 30
“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar los siguientes proyectos presentados por el Comité 31 de la Persona Joven de Desamparados: 32 33
Nombre del
proyecto
Descripción del proyecto Monto
asignado
Origen
1.Música para las
juventudes
Compra de 12 Flautas Traversas para SINEM
Desamparados
¢1,200,000.00 Ordinario
CPJ 2018
2. Herramientas para
las juventudes
Compra de 1 planta eléctrica y equipo de sonido
portátil para realizar actividades de las juventudes
en todo el cantón con juegos recreativos y
festivales
¢900,000.00 Superávit
2018
3.Murales
comunitarios
Compra de materiales y mano de obra para crear
arte urbano en distintos espacios del cantón, por
ejemplo: la pared sur del Polideportivo el
Porvenir, el parque Villa Nueva y El Diamante en
la cual se puedan identificar los valores y deseos
de esta población, además de ser creado con y para
la población.
¢2,500,000.00 Ordinario
CPJ 2018
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
4.El sur y el centro se
unen en juventud
Realizar un campamento para crear cohesión a los
pueblos del sur de Desamparados con la gente
joven de los distritos centrales, con la
participación de 4 colegios, dos del sur y dos de
los distritos centrales, con partidos de futbol,
voleibol, juegos tradicionales.
¢3,127,489.50 Ordinario
CPJ 2018
5.Robótica en
Desamparados
La educación tradicional tiene severas carencias
que buscamos subsanar, en lo posible, con la
enseñanza por medio del juego, LEGO
Education® con su distribuidor oficial Aprender
Haciendo; emplea cursos de robótica que están
siendo implementados en otras municipalidades
como en Cartago y está en proceso Jiménez.
Habilidades de informática, lógica matemática,
ingeniería, resolución de problemas, creatividad y
pensamiento crítico, Metodología STEAM.
Mediante talleres de robótica se podrá incentivar
estas habilidades, abrir espacios de competencias
nacionales e internacionales como World Robotic
Olympiad Olimpiada Mundial de Robótica,
FIRST® LEGO® League entre otros. Se
beneficiarán aproximadamente 560 personas
jóvenes de 12 a 35 años, además se adquirirán 6
equipos que permitirán seguir generando clases.
¢3,100,000.00 Superávit
2018
7.Festival
Internacional de coros
Realizar, por segunda vez, el Festival
Internacional de Coros en el cantón de
Desamparados, donde reúne a muchas juventudes
de todo el país y también de otros países, por y
para la paz.
¢300,000.00 Superávit
2018
8.Talleres de
liderazgo
Generar un espacio apto para promover proyectos
intra e inter colegiales, con los líderes de cada
sección de diferentes colegios de Desamparados
¢700,000.00 Superávit
2018
9.Guerra de bandas Haremos un reto entre bandas locales, además de
tener invitadas de otros cantones, tendremos un
jurado y daremos un trofeo a quien gane
¢800,000.00 Superávit
2018
10.Impulsemos la
educación
Dotar de libros educativos a estudiantes de
colegios con algún tipo de situación económica
difícil. Para así evitar la deserción por falta de
recursos para adquirir los libros necesarios.
¢2,000,000.00 Superávit
2018
Total: 16,627,489.50 1 Acuerdo definitivamente aprobado 2 3
Reg. Paola Jara: Ahora le estaba diciendo a Natalia, que sería importante, también para tranquilidad de 4
algunos de nosotros que ya hemos trabajado previamente con Douglas, que ellos como comité consideren 5
en esta semana incluirlo como coordinador, porque en el documento que se nos está entregando se 6
especifica la coordinación general, entonces creo que para liberarnos de inquietudes y malestares sería 7
bueno que tal vez ustedes como órgano lo consideren, nos digan y se lo comuniquen a él, porque es una 8
pieza bastante importante y creo que se puede trabajar muy bien entre todos, incluyéndome, ya después me 9
les iré metiendo en el proyecto. 10
Sr. Presidente: En razón de que se nos han hecho llegar el acta de revisión, análisis y discusión de la Convención 11
Colectiva de la Municipalidad de Desamparados, en el marco del proceso de negociación de dicho 12
instrumento…. con excepción de algún compañero o compañera de la Comisión que quiera referirse, el Sr. 13
Asesor Legal se referirá a estos acuerdos ya alcanzados de la Comisión de Alto Nivel con el sindicato de 14
funcionarios de esta Municipalidad. 15
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Reg. Alejandra Aguilar: Para contarles que la Comisión trabajó durante todo un mes; quiero agradecerle a 1
cada compañero que estuvo en esta comisión especial; el último día salimos casi a las once de la noche, 2
estuvimos trabajando muy duro para que esta propuesta de la Convención Colectiva la viera este Concejo 3
Municipal; hicimos un trabajo muy arduo y quiero agradecer a todos los compañeros que nos acompañaron, 4
así como al Sindicato, al Sr. Alcalde y al Sr. Asesor Legal, quien estuvo muy cerca de nosotros trabajando; le 5
daremos la palabra para que él les explique los documentos que traemos. 6
Sr. Asesor Legal: Me parece que a todos los regidores ya se les trasladó el informe de la Comisión de Alto Nivel, 7
constituida para la negociación de la Convención Colectiva; también viene firmado por la representación 8
sindical y por un acuerdo del sindicato, estableciendo que ellos están de acuerdo, porque no todas las 9
personas del Sindicato negociaron, entonces tomaron un acuerdo en lo interno indicando que están 10
conformes con la negociación que se había efectuado. Dentro de los puntos principales que cambiaron 11
tenemos lo referente al artículo 4, que hablaba de las personas que podían ser beneficiadas con la 12
Convención Colectiva y cuáles debían quedar por fuera; esto trajo algún tipo de polémica, pero al final se 13
realizaron cambios, se estableció, por ejemplo, que por la naturaleza de los cargos de los asesores, del 14
personal de confianza y del de las oficinas de fracción, no iban a quedar incluidos dentro de los beneficios de 15
la Convención Colectiva, sino que se les garantizaría al final de sus nombramientos el pago de sus extremos 16
laborales, esto en virtud o en relación con el Código Laboral, o sea, las prestaciones laborales que establece 17
dicho código y no las que indica la Convención Colectiva, por su calidad de asesoría o ser funcionarios de 18
confianza; también se estableció que, con base en el artículo 691 de la Reforma Procesal Laboral, se excluían 19
de forma automática de las ventajas de cualquier naturaleza que puedan derivarse de la Convención, los 20
funcionarios que establecen los artículos 683 y 689 del Código de Trabajo. Por su parte, también se negoció y 21
realizaron cambios al artículo 14, 15 y 36, estableciendo la posibilidad de que los permisos con goce de salario 22
dispuestos en estos artículos, se les pusiera un plazo para ser beneficiario nuevamente de estos. En el artículo 23
17 se realizó un cambio importante en el sentido de que el Sindicato en algún momento señaló que no tenía 24
un lugar fijo para realizar sus asambleas, por lo tanto, ese artículo establece la posibilidad de que tenga la 25
facilidad de utilizar el Teatro La Villa, previa coordinación con el Alcalde, cuando lo necesiten para realizar sus 26
asambleas, porque se determinó dentro de la discusión que era un lugar apto para efectuar actividades como 27
esta. Luego, a nivel del artículo 43, existió cierta negociación en relación con el salario escolar, con ese 50% 28
que se tiene como bono o regalía y se eliminó, por lo menos en esta negociación, la posibilidad de fijar otro 29
50% que vendría a ser rebajado del salario, porque teníamos alguna discusión con relación a las retenciones 30
que se le podían o no hacer a este rebajo, entonces se prefirió dejarlo como venía dándose, generando un 31
50% como bono y no como un salario escolar propiamente dicho. En el artículo 49 se decretó el deber de la 32
Municipalidad de destinar, a nivel de becas, un 10% sobre las solicitudes nuevas y renovaciones para efectos 33
en los que el Sindicato pueda hacer uso de estos formularios; esto no garantiza que verdaderamente se les dé 34
la beca, pero sí que tenga ese 10% para solicitarlo y que la Comisión avale luego si procede o no. En el artículo 35
84 se hicieron algunas reformas en cuanto a la posibilidad de que los miembros del sindicato sean 36
observadores en las comisiones; en algún momento se pidió tener voz, pero tuvimos una discusión con relación 37
a la pertinencia de esto dentro de las comisiones, si formaban parte o no, y se determinó que la condición 38
bajo la cual ellos podían asistir sería la de observadores; luego, se hizo una reforma importante al artículo 96 39
con relación a los aumentos, estableciendo la obligatoriedad de la Municipalidad de presupuestar un 5.5 40
anual, de realizar aumentos semestrales en las fechas 1° de enero y 1° de julio, además de utilizar como monto 41
base un 2.75% del salario base, siempre haciendo uso de las justificaciones que fundamenten estos aumentos, 42
de conformidad con las disposiciones dictadas por la Contraloría General de la República y la reserva de la 43
Municipalidad del derecho de otorgar un ajuste superior siempre que las finanzas de la institución lo permitan 44
y que esté debidamente justificado por medio de estudios técnicos. La última de las discusiones importantes 45
es la eliminación de todo el articulado que correspondía al acoso laboral y sexual, para dejar una regulación 46
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
mínima y establecer que estos puntos se regularían vía reglamento; dentro del orden del día, el Sr. Alcalde 1
está presentando una propuesta al Reglamento de Acoso Sexual, porque la idea era sacarlo de la 2
Convención para que cuando se diera alguna reforma o debiera tocarse, no tuviese que negociarse con el 3
sindicato sino que pudiera hacerse más ágil reglamentariamente y dejar una regulación mínima dentro de la 4
Convención Colectiva; prácticamente esos serían los puntos, lo demás son cuestiones de reacción, eliminar 5
algunos artículos repetidos, como el 55 y 57, establecer algunas previsiones en los artículos del Código de 6
Trabajo, en relación con el articulado de la Convención Colectiva y este prácticamente sería el resumen de 7
los trabajado en esos cuatro miércoles que se reunió dicha comisión con el Sindicato; se llegó a estos acuerdos, 8
al menos por mayoría. 9
Sr. Alcalde: Quiero primero felicitar a doña Alejandra, don Rodrigo, don José, doña Gabriela, don Evelio y a 10
los señores miembros del Sindicato, a doña Ligia, porque siempre hubo armonía, comprensión, respeto, 11
compromiso y responsabilidad; se demostró que cuando se quiere, se puede, cuando hay voluntades… las 12
cuales fueron demostradas en todo el proceso, que fue transparente, lúcido, sin exigencias ni obligaciones, 13
con argumentos y bajo las diferentes competencias; cuando las cosas se hacen bien, creo que los resultados 14
tienen que ser para mejorar; hoy le queda al Concejo la responsabilidad, pero sobre todo a los funcionarios y 15
funcionarias, dar lo mejor para que esta institución logre crecer día con día y que tengamos mayor 16
productividad, rendimiento y resultados, en la medida en la que logremos aportar como se ha venido dando, 17
creo que no solo Desamparados sentirá el cambio sino el país, un cambio cultural, ya que aquí no se ve lucha, 18
pelea o discusión sino que se analizan las cosas objetivamente, buscando un bienestar común que beneficie 19
el desarrollo desde el cual debemos orientar el esfuerzo de nuestra gestión; así es que quiero externar mis 20
felicitaciones a la Comisión y a los señores miembros del Sindicato por la participación que existió durante 21
todo este proceso; al Sr. Asesor Legal, quien tuvo que tolerarnos y buscar inmediatamente respuestas, y las 22
que no tenía, aportarlas en la sesión siguiente; el esmero que demostró con su profesionalismo, hizo posible 23
este resultado del día de hoy. Mis felicitaciones a todos y mi agradecimiento. 24
Reg. Rigoberto Pérez: Estoy muy contento con la comisión que se formó, una comisión especial fundada para 25
llegar a acuerdos con el Sindicato; hubo gran apertura, no se hicieron discusiones dolorosas sino que hubo 26
consenso; quiero reconocer a nuestro Asesor Legal, quien tuvo la voz cantante para negociar ciertos capítulos 27
o artículos mencionados ahí; el Sindicato no puso mucho empeño en lo negativo sino que se logró de forma 28
amigable tomar acuerdos; creo que la Comisión cumplió con el objetivo por el cual fuimos nombrados, así 29
como el Sindicato, con la representación de doña Ligia; verdaderamente considero que ambos quedamos 30
satisfechos con los logros alcanzados; el Sr. Alcalde participó en las discusiones de lo que se estaba hablando 31
sobre las reformas o acuerdos que debían hacerse. Creo que todos quedamos muy satisfechos con la 32
actuación, tanto de los señores del Sindicato como de la comisión especial que se nombró, porque se llegó a 33
un feliz término; así es que congratulaciones a todos por ese trabajo que se hizo con esmero y calidad en los 34
resultados. 35
Reg. José Hernández: Al César lo que es del César, el Sr. Alcalde, por parte de la Administración y doña Ligia 36
Valerio, como Asesora del sindicato, se comportaron a la altura; por eso se llama negociación, ambas partes 37
deben salir contentas y me parece que eso fue lo que sucedió, y está como garante toda la Comisión de Alto 38
Nivel que formó el Concejo Municipal; doña Ligia también presenta la opción de que los compañeros 39
asistentes de fracción tengan los beneficios de los que gozan los colaboradores de contratación indefinida 40
de esta Municipalidad; nos parece que este es uno de los elementos importantes que deja esta Convención 41
Colectiva luego de haber sido denunciada por el Sr. Alcalde; creo que en esta nueva negociación el tema 42
de los derechos de los trabajadores es un aspecto fundamental y para nadie es un secreto que Ligia fue la 43
que lo defendió a ultranza, al igual que lo hizo con el tema de los asistentes de la Administración; siempre 44
debe haber un principio; lastimosamente en algún momento otro compañero que hoy es regidor ha sido 45
afectado, así como otros que anteriormente eran regidores y que hoy son beneficiados, pero ese es el tema 46
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
de las negociaciones, por eso decía que debe existir un principio y ojalá que ahora muchos hagan conciencia 1
de que quizá en algún momento no apoyaron estas acciones pero ahora todos los asistentes, tanto de la 2
Administración como de las fracciones contarán con este gran principio que es la cesantía, cuando el 3
empleado queda sin trabajo, ese es el espíritu del Código de Trabajo, que el funcionario pueda de alguna 4
manera mantenerse mientras consigue trabajo; sé de la situación de don Allan Alfaro, un extraordinario 5
compañero, a quien tengo un gran aprecio por su capacidad académica y sé que está en una situación que 6
ya todos conocemos; no obstante, en el tema hay un principio y ahora hay una cobija, me imagino que don 7
Allan tiene esa capacidad de en el futuro ser asistente de un alcalde o alcaldesa y ahí lo cobijarán, realmente 8
es lamentable la situación de don Allan, pero me parece que los asistentes de fracción y los compañeros de 9
la Administración pueden decir que esta comisión, doña Ligia y la Alcaldía, demostraron altura y esperamos 10
que esto se mantenga en otras negociaciones, para que nadie pueda sacar provecho de estos convenios; 11
así es que quería hacer hincapié en esa parte social, en beneficio de los colaboradores de esta Municipalidad. 12
Reg. Gabriela González: Difiero un poco del comentario de mi compañero José, porque fui casi de las únicas 13
que estuve en contra de que se aprobara el pago de cesantía como único beneficio para los asesores de la 14
Alcaldía y secretarias de fracción; según revisé, creo que en el punto d, por la naturaleza del cargo, los únicos 15
que deberían de beneficiarse del recurso de cesantía, según derechos establecidos por el Código de Trabajo, 16
deberían de ser las secretarias de fracción; si no me equivoco, en el 2012, cuando se aprobó la anterior 17
convención colectiva, la que vetó el Sr. Alcalde, dos de los que ahora se beneficiarán eran regidores, y nunca 18
impulsaron que se le aprobara a algún compañero asesor de la Alcaldía, hasta uno de gobierno en ese 19
momento, que se les beneficiara con la cesantía a la hora de retirarse, y es muy cómico ahora, para no decirlo 20
más feo, que se beneficien; yo en lo personal no estoy de acuerdo, lo demás lo votaría a favor porque 21
realmente fue un trabajo muy arduo el que hicimos los compañeros y empleados municipales, regidores, el Sr. 22
Alcalde y el Sr. Abogado; todos participamos, nadie faltó y eso es de admirar en una comisión porque siempre 23
alguno tiene otra cosa importante por hacer; entonces, en lo personal votaré completamente estas 24
modificaciones que se hicieron, excluyendo a los señores de la asesoría de la Alcaldía, por los motivos que 25
mencioné anteriormente. Quiero leer algo que la Procuraría ha manifestado: “para que proceda el pago de 26
la cesantía a las personas que han sido nombradas en puestos de confianza -o sea, como asesores de la 27
Alcaldía en este caso- debe haber una resolución administrativa donde se justifique que la relación 28
contractual se ha transformado en un plazo indefinido, lo anterior en el sentido de que si ha llegado el 29
acaecimiento del plazo, se mantienen las causas que dieron origen al vínculo, la materia del contrato, este se 30
refuta como indefinido, no en el sentido de adquirir la titularidad del puesto pero sí en los efectos de poder 31
reclamar, dado el caso del derecho de reconocimiento a las respectivas prestaciones laborales”; entonces 32
creo que en este caso, si la Alcaldía está en la disposición de darle este beneficio a los señores asesores, tiene 33
su derecho, pero no puede ser por este tema, entonces que se manifieste y haga una resolución administrativa 34
pero que se salga de lo que estamos discutiendo actualmente. 35
Sr. Presidente: Creo que ya han externado opinión respecto a los acuerdos alcanzados con motivo de la 36
Convención Colectiva, que este Concejo dispuso ceder a una Comisión de Alto Nivel, como lo había 37
recomendado nuestro asesor legal; como lo que sigue es la votación y sabemos que en este caso don Hernán, 38
doña Antonieta y este servidor tendríamos que abstenernos de participar en la votación, por las razones que 39
ya se han explicado, entonces le pediría a Paola que por favor ocupe la Presidencia, y a los compañeros 40
Evelio, Daniela y Eugenia, que pasen a ocupar las respectivas curules. 41
Sr. Asesor Legal: Para aclarar algunos temas en cuanto a por qué se da la sustitución por miembros suplentes; 42
en virtud del artículo 31 del Código Municipal, se prohíbe al Alcalde Municipal y a los regidores intervenir en la 43
discusión y votación en su caso, de los asuntos en que tengan ellos interés directo, su cónyuge o algún pariente 44
hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad”, en este caso, tenemos tres regidores que se están 45
absteniendo de generar esa votación, porque consideran que tienen este impedimento, lo que nos lleva al 46
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
artículo 234 de la Ley General de la Administración Pública, la cual establece cómo se tramitan estos motivos 1
de abstención o cuando se den recusaciones en órganos colegiados, como es el caso del Concejo Municipal; 2
entonces, dice el artículo 234: “1. Cuando se tratare de un órgano colegiado, el miembro con motivo de 3
abstención se separará del conocimiento del negocio, haciéndolo constar ante el propio órgano al que 4
pertenece. 2. En este caso, la abstención será resuelta por los miembros restantes del órgano colegiado, si los 5
hubiere suficientes para formar quórum…”; entonces, lo primero sería aprobar por parte de los miembros que 6
no tienen una recusación, si hay quórum, y aprobar la abstención que ellos están realizando; luego de esto 7
dice: 3. Si la abstención se declarara con lugar, conocerá del asunto el mismo órgano colegiado, integrado 8
con suplentes si los tuviera, o con suplentes designados ad hoc por el órgano de nombramiento.”, en este 9
caso, sería la integración con los suplentes para votar en sí el acuerdo, el dictamen de comisión o el acta de 10
cierre, donde se dan todos los acuerdos por parte de esta comisión; entonces sería someter a votación porque 11
en principio habría un dictamen de mayoría; luego, existiría la propuesta que hace doña Gabriela, votarlo por 12
medio de un dictamen de minoría, sin embargo, hay que considerar que la negociación con el Sindicato se 13
dio en razón del dictamen de mayoría que está estableciendo la Comisión, porque al ser una convención 14
colectiva, como figura, se está negociando con ellos y lo que están aprobando dentro de la negociación 15
sería ese dictamen de mayoría; claramente los regidores pueden disentir o no estar de acuerdo con alguno 16
de los elementos que se dieron, pero la negociación con el Sindicato se dio en los términos que se estipulan 17
en el acta de cierre; entonces, lo primero sería la votación para la abstención, donde no participarían los 18
miembros suplentes y ahora sí, una vez conocida la abstención, los suplentes se integrarían para votar la 19
aprobación del acta de la Comisión Especial. 20
Asume la Presidencia la Reg. Paola Jara. Se integran los respectivos suplentes. Se procede con la votación de 21
la abstención, para la cual votan positivamente los regidores propietarios restantes. Seguida y 22
consecuentemente, se integran los regidores suplentes para la votación del dictamen de Comisión. 23
Reg. Allan Alfaro: Estoy presentando en este momento una moción de orden; solicito que el dictamen de la 24
Convención Colectiva sea votado en dos partes; hay un artículo con el que no estoy de acuerdo, el número 25
4; el resto de la negociación que hicieron los funcionarios del Sindicato junto con la Comisión de Alto Nivel, así 26
como el trabajo que hizo el Sr. Abogado y doña Alejandra, fue muy profesional y loable, estoy de acuerdo 27
con el texto, pero hay dos líneas con las cuales no estoy de acuerdo, por lo que solicito que se vote en dos 28
vías, una, todo el texto tal cual está, excluyendo el artículo 4, y otra, votando ese inciso; igualmente, justificaré 29
por qué no estoy de acuerdo con el artículo señalado, y creo que con eso estaríamos votando ya el 100% del 30
texto, y avanzaríamos con los otros temas del orden del día. 31
Sr. Asesor Legal: En principio, como les refería anteriormente, el dictamen de Comisión viene tal y como se 32
negoció con el Sindicato, y se estaría aprobando por la mayoría de la Comisión y también, me parece, que 33
por doña Gabriela, con la salvedad de que ella no quedó de acuerdo con el artículo 4, pero sí debería 34
someterse a votación concretamente el acta de cierre, y establecer ahí si se está de acuerdo con esa acta 35
o no, para luego justificar el voto, donde podría decirse “voto a favor, pero no estoy de acuerdo con lo referido 36
al artículo 4”, en caso de que así lo considere, pero sí tendría que votarse el dictamen. 37
Reg. Allan Alfaro: Entonces, dadas las aclaraciones que está haciendo el Sr. Asesor, solicito que se someta a 38
votación el dictamen correspondiente y cada quien, dentro del espacio y el derecho que le asiste, dará las 39
justificaciones que considere correspondientes. 40
Reg. Víctor Manuel Delgado: Con relación a este tema del artículo 4 y de todo el documento que tenemos en 41
estudio y análisis, creo que por respeto a la Comisión y al Sr. Asesor Legal, deberíamos votarlo así como está; 42
los criterios legales me parece que tienen mucho peso y si a alguno no le parece un tema, artículo o ítem, que 43
se pronuncie negativamente, pero no me parece desarmar el documento; tenemos ese beneficio que nos 44
da el Código Municipal de que si voto negativamente, lo puedo justificar, tal como lo decía el Sr. Asesor Legal; 45
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
reitero que por respeto a lo señalado anteriormente, haría una instancia respetuosa a las compañeras y a los 1
compañeros, para que lo votemos tal como está. 2
Reg. Alejandra Aguilar: Quiero decir que cuando terminamos de hacer este trabajo, el miércoles pasado, 3
pregunté si había alguna objeción o si alguien estaba en contra de algo, y todos dijimos estar de acuerdo, 4
levantamos la mano; es lamentable que las secretarias de fracción vayan a quedar fuera, que no se les vaya 5
a pagar, es algo en lo que hemos trabajado mucho; como dice Allan, cada quien vota lo que quiere, estoy 6
de acuerdo, pero si a nosotros nos sirve una de estas muchachas, que pasan trabajando, trayéndonos los 7
documentos, y pasan las ocho horas aquí, creo que es justo, compañeros regidores, que votemos a favor de 8
que se les pague cuando se cumplan los cuatro años, cuando se van de aquí; muchas tendrán la suerte de 9
quedarse, otras se irán y creo justo que se les pague como en muchos años pasados se les pagó, 10
lamentablemente algo sucedió y hubo que votarlo, entonces no se les pagó ese año, pero ojalá que todos 11
puedan hacer conciencia y ver que lo que van a votar es la ayuda para cuando se vayan los secretarios de 12
fracción. 13
Reg. Gabriela González: Quiero especificar que nunca dije que quedaban por fuera las secretarias de 14
fracción, doña Alejandra está poniendo palabras en mi boca que no dije, señalé que por la naturaleza de los 15
cargos, al personal de las oficinas de fracción se les garantizará, al final de su nombramiento, el pago de 16
extremos laborales, cesantía, vacaciones y aguinaldo, según el derecho establecido por el Código de Trabajo; 17
a los únicos que excluí fue a los asesores de la Alcaldía. 18
Reg. Rigoberto Pérez: Hago de conocimiento de la compañera Gabriela, que ella participó en la Comisión 19
Especial durante todo el tiempo que se realizó, y que su posición, me disculpa, debió haberla presentado en 20
el momento en el que se estaba discutiendo en la Comisión, ahí tenía todo el derecho, aunque aún lo tiene, 21
pero no veo cómo ahora cambiar, cuando el Sindicato, la Alcaldía y quienes formamos parte de la Comisión, 22
como dijo la compañera doña Alejandra, levantamos la mano cuando ella preguntó si había objeción; no 23
veo por qué cambiar las reglas, no me parece; en cuanto a los compañeros asesores de la Alcaldía, también 24
estoy de acuerdo respecto a que se les debe pagar cesantía, soy testigo de que a veces son las 10 u 11 de la 25
noche y ahí están los tres trabajando, por lo que no es justo que si mañana termina el periodo, se vayan así 26
nada más; ahora si los señores regidores de la anterior administración no lucharon por defender esos intereses, 27
allá ellos, pero no es justo porque este Concejo es otro y pensamos diferente, buscando el bienestar para 28
todos; ojalá a nosotros nos dieran prestaciones, también sería bueno. 29
Se toma el siguiente acuerdo: 30
ACUERDO No. 2 31
“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar las recomendaciones contenidas en el siguiente 32 documento, emitido por la Comisión de Alto Nivel nombrada por el Concejo para la negociación de la 33 Convención Colectiva de Trabajo de la Municipalidad de Desamparados: 34
35 Acta de revisión, análisis y discusión de la Convención Colectiva de la Municipalidad de Desamparados 36 en el marco del proceso de negociación de dicho instrumento. 37 38
En la primera sesión de trabajo realizada el 24 de enero de 2018 39
40 Encontrándose presentes los señores: Por el Concejo Municipal: Alejandra Aguilar Zamora 41 (Coordinadora), Gabriela González Bermúdez, Evelio Segura Chacón, José Hernández 3 y Rigoberto 3 42 Obando. Por la Alcaldía: Gilbert Jiménez Siles Alcalde (Alcalde). Por el Sindicato de Trabajadores de la 43 Municipalidad (SITMUDE): Melvin Corella Cruz (Secretario General SITMUDE). Asesores: Michael 44 Durán Por el Consejo Municipal, Ligia Valerio Ross por el Sindicato y Luis Fernando Morales Castro por 45 la Administración. 46 Se analizaron los artículos de No. 1 al No.37 inclusive. 47 48 Capítulos: 49 50
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Título Primero: Reconocimiento Sindical
Título Segundo: Estabilidad Laboral
Título Tercero: Licencias y Permisos Quedando de la siguiente forma: Se mantienen en su texto original los siguientes artículos: 1-2-3-5-6-7-1 8-9-10-11-12-13-16-18-19-20-21-22-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-37. Quedando por la 2 complejidad del tema pendientes para su posterior análisis y discusión los siguientes artículos: 4-14-15-3 17. Se acuerda realizar modificación al artículo 36 y se delega la nueva redacción a los representantes de 4 SITMUDE, para analizarlo posteriormente. 5 6
En la segunda sesión de trabajo realizada el 31 de enero de 2018 se analizaron los artículos del 38 al 43 7 inclusive. 8
9 Encontrándose presentes los señores: Por el Concejo Municipal: Alejandra Aguilar Zamora 10 (Coordinadora), Gabriela González Bermúdez, Evelio Segura Chacón, José Hernández 3 y Rigoberto 3 11 Obando. Por la Alcaldía: Gilbert Jiménez Siles (Alcalde). Por el Sindicato de Trabajadores de la 12 Municipalidad (SITMUDE): Melvin Corella Cruz, (Secretario General SITMUDE. Asesores: Michael 13 Duran Por el Consejo Municipal, Ligia Valerio Ross por el Sindicato, Luis Fernando Morales Castro por 14 la Administración. 15 16 Se analizaron los artículos de No. 38 al No.43 inclusive. Analizándose los capítulos: 17 Capítulo: Título Cuarto Beneficios Económicos. (parte). Se mantienen en su texto original los siguientes 18 artículos: 37-38-39-40-41-42 19 Quedando por la complejidad del tema pendiente para su posterior análisis el artículo 43. 20 21
En la tercera sesión de trabajo realizada el día 07 de febrero del 2018 se analizaron los artículos del 44 al 22 143 inclusive. 23
Encontrándose presentes los señores: Por el Concejo Municipal: Alejandra Aguilar Zamora 24 (Coordinadora), Gabriela González Bermúdez, Evelio Segura Chacón, José Hernández Pérez y Rigoberto 25 Pérez Obando. Por la Alcaldía: Gilbert Jiménez Siles (Alcalde). Por el Sindicato de Trabajadores de la 26 Municipalidad (SITMUDE): Melvin Corella Cruz, (Secretario General), Rita Jiménez Salazar, Alfredo 27 Madrigal Calvo. Asesores: Michael Duran Por el Consejo Municipal, Ligia Valerio Ross por el Sindicato, 28 Luis Fernando Morales por la Administración; 29 Analizándose los artículos: 44-45-46-47-48-49-50-51-52-53-54-55-56-58-59-60-61-62-63-64-65-66-67-30 68-69-70-71-72-73-74-75-76-77-78-79-80-81-82-83-84-85-86-87-88-89-90-91-92-93-94-95-96-97-98-31 99-100-101-102-103-104-105-106-107-108-109-110-11-112-113-14-115-116-117-118-119-120-121-32 122-123-124-125-126-127-128-129-130-131-132-133-134-135-136-137-138-139-140-141-142-143. 33
Capítulos: 34 35
Título Cuarto Beneficios Económicos (de 44 en adelante)
Título Quinto Salud Ocupacional
Titulo Sexto Relaciones Laborales
Titulo Séptimo Jornada de Trabajo
Título Octavo Vacaciones y Aguinaldo
Titulo noveno Salarios
Titulo décimo Indemnizaciones Laborales
Titulo décimo Primero Escalafón de Ascensos
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Titulo décimo Segundo Vivienda de los Trabajadores
Título Décimo Tercero Prevención Acoso Laboral y/o Sexual
Titulo Décimo Cuarto Publicación de la Convención Colectiva
Título Décimo Quinto Garantía y Cumplimiento
Titulo Décimo Sexto Duración Convención Colectiva
Acordándose que: Se mantienen en su texto original los artículo: 44-45-46-47-48-50-51-52-53-54-55*-1 56-58-59-60-61-62-63-64-65-66-67-68-69-70-71-72-73-74-75-76-77-78-79-80-81-82*-83*-85-86-87-2 88-89-90-91-92-93-94-95--97-98-99*-100-101-102-103-104-105-106-107-108-109-110-11-112. (113 al 3 137)*-138-139-140-141-142-143. Quedando por la complejidad del tema pendientes para su posterior 4 análisis los artículos: 49-84-96-. Se hacen las siguientes *observaciones sobre el texto: 5 6 a) Revisar artículos 55* y 57 pues son exactamente iguales. (eliminar uno) 7 b) Revisar artículo 82* incisos j y l son exactamente iguales. (eliminar uno) 8 c) Revisar el articulo 83* pues el articulo indicado no corresponde siendo lo correcto: artículo 414 del 9 Código de Trabajo. 10 d) Corregir en el artículo 99* la fórmula pues por error se indicado que se divida entre trece siendo lo 11 correcto: Dividido entre doce. 12 e) Se realiza propuesta en relación al todo el articulado del 113 al 137* (Título Décimo Tercero 13 Prevención Acoso Laboral y/o Sexual ) a efecto de que se incluya referencia al tema pero al ser tipo 14 reglamento lo correcto por competencia es que este lo dicte la Administración Municipal, se delega en el 15 Asesor Legal del Concejo la revisión del articulado y se acuerda que para el 21 de febrero se presente la 16 propuesta por parte de la administración de dicho reglamento para su análisis y discusión. 17 18
En la cuarta sesión de trabajo realizada el día 21 de febrero del 2018 se analizó todos los artículos 19 pendientes 20
21 Presentes: Se encontraban presentes: Por el Concejo Municipal: Alejandra Aguilar Zamora 22 (Coordinadora), Gabriela González Bermúdez, Evelio Segura Chacón, José Hernández Pérez y Rigoberto 23 Pérez Obando. Por la Alcaldía: Gilbert Jiménez Siles (Alcalde). Por el Sindicato de Trabajadores de la 24 Municipalidad (SITMUDE): Melvin Corella Cruz, (Secretario General), Rita Jiménez Salazar, Alfredo 25 Madrigal Calvo. Asesores: Michael Duran Por el Consejo Municipal, Ligia Valerio Ross por el Sindicato, 26 Luis Fernando Morales por la Administración. 27 Se realiza un recuento de los artículos pendientes a saber: Artículo No. 4: La presente Convención tiene 28 carácter de LEY PROFESIONAL de acuerdo al Artículo 54 y 55 del Código de Trabajo. 29 30 I. Para las partes que la suscriben 31
II. Para todas las personas que en el momento de entrar en vigencia trabajen en la Municipalidad. 32
III. Para los que en el futuro ingresen a trabajar al servicio de la Municipalidad. 33
IV. Por la naturaleza de sus cargos, la presente Convención se aplicará adicionalmente al 34
siguiente personal Asesores, Personal de Confianza, Personal de las oficinas de Fracción, excepto 35
en lo que se refiere al libre nombramiento y remoción. De igual forma cubrirá a todos los 36
funcionarios nombrados según se detalla: 37
a. Por tiempo indefinido: Que se llevarán a cabo con aquellos trabajadores necesarios para 38
satisfacer las funciones propias y permanentes de la Municipalidad. 39
b. Por tiempo determinado: Que se celebrarán con los trabajadores que vengan a servir 40
temporalmente las funciones, de quien o quienes se encuentren disfrutando temporalmente de 41
vacaciones, licencias de cualquier clase o que ocupen una vacante mientras se tramitan los 42
concursos internos, así como aquellos otros casos excepcionales en que su celebración resulte 43
procedente conforme a la naturaleza del servicio que se va a prestar. 44
c. Por obra determinada o en condición de ocasional: Que se podrá celebrar para satisfacer 45
necesidades que eventualmente se presenten en la Empresa y en el cual el objeto de servicio 46
subordinado. 47
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Artículo No. 14: La Municipalidad concederá permiso con goce de salario a un máximo de dos 1
dirigentes del Sindicato o a sus sustitutos, para ausentarse de sus labores por un período no mayor 2
de treinta días, para asistir a cursos o seminarios de carácter sindical nacional o internacional, 3
previa valoración técnica por parte de Talento Humano, siempre que no se afecten las actividades 4
propias de la Institución. La solicitud deberá hacerse por escrito ante Talento Humano, con 5
antelación suficiente y con la documentación que respalde el curso o seminario. 6
Artículo No. 15: La Municipalidad otorgará el permiso a dos miembros del Sindicato para que 7
asistan a estudios sindicales dentro o fuera del país. Para estudios sindicales fuera del país, se 8
otorgará permiso de seis meses con goce de salario, el cual podrá ampliarse a un año. En caso de 9
estudios dentro del país, se otorgará un periodo máximo de tres meses con goce de salario. Para 10
ello se solicitará el permiso con un mes de antelación, salvo casos excepcionales. Lo anterior en 11
el marco del artículo 145 del Código Municipal. 12
Artículo No. 17: La Municipalidad otorgará, dentro de la jornada laboral, permiso a todos los 13
trabajadores afiliados al Sindicato para asistir a las asambleas ordinarias y extraordinarias. 14
Asimismo, la Municipalidad dará facilidad al Sindicato para utilizar cualquier inmueble de su 15
propiedad para efectuar sus asambleas, de acuerdo con la disponibilidad de las mismas. 16
Artículo No. 36: “Todo servidor municipal gozará de Licencia con goce de salario en los 17
siguientes casos, y deberá de aportar los documentos de respaldo respectivos según sea el caso: 18
………” 19
Artículo No. 43: La Municipalidad de Desamparados se compromete a cancelar, a más tardar en 20
la segunda bisemana del mes de enero de cada año, la suma correspondiente a un 50% del salario 21
base de cada trabajador, sin deducciones de cargas sociales, siendo esto no un ahorro sino un 22
beneficio más para el empleado y se presupuestará previamente en todos los presupuestos 23
ordinarios anuales. Para el disfrute de este beneficio, el funcionario deberá tener no menos de 6 24
meses de laborar para la Municipalidad en el último año, indistintamente de la modalidad 25
(contrato, interinato, ocasional). En caso de que un funcionario esté disfrutando de un permiso, 26
este beneficio se otorgará en forma proporcional al trabajador que estuvo ocupando la plaza 27
interina, y al trabajador propietario de la plaza, de acuerdo con el tiempo laborado, Si se concluye 28
el contrato del nombramiento deberá incluirse dicho porcentual dentro de la liquidación. Para el 29
2018 se cancelará según lo indicado, pero a partir del mes de enero del año 2018 se le ira rebajando 30
al funcionario en forma mensual y proporcionalmente el otro 50% del salario a efecto de que para 31
el año 2019 y siguientes el funcionario reciba el 100% del salario base. 32
Transitorio I: La administración y el Sindicato se comprometen a revisar en el mes de julio del 33
2018 la viabilidad de aplicar el Dictamen C-136-2017 de la Procuraduría General de la Republica 34
en materia de Salario Escolar para el periodo 2019 y siguientes. 35
Artículo No. 49: La Municipalidad destinará un 10% de las becas para otorgar becas a los hijos 36
de los empleados municipales (una por cada núcleo familiar) sean estos vecinos o no del cantón. 37
La Comisión de Becas entregará al Sindicato en su oficina, la cantidad de formularios que 38
correspondan para la distribución entre los funcionarios una vez iniciado el periodo de recepción 39
de becas, posteriormente los funcionarios deberán entregar el formulario y la demás 40
documentación respectiva en la oficina de becas para su análisis. 41
Artículo No. 84: La Junta de Relaciones Laborales velará porque los trabajadores de la 42
Municipalidad, gocen de la más amplia libertad de sindicalización. Ningún trabajador podrá ser 43
obligado a afiliarse o a desafilarse del Sindicato. Un miembro del Sindicato será incluido como 44
observador dentro de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, o en cualquiera de las demás 45
comisiones, este será elegido por la propia Junta Directiva del Sindicato y deberá comunicarlo al 46
Presidente del Concejo Municipal. 47
Artículo No. 96: Con el fin de que los trabajadores disfruten sin retrasos del aumento salarial, se 48
acuerda: Para los aumentos que rigen a partir del 01 enero y del 01 de julio de cada año, la 49
Municipalidad presupuestará y cancelará el 2.75% semestral. Para un total del 5.5% anual. Si 50
el IPC de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Censos o el Decreto de Gobierno fuese 51
superior, este porcentaje de diferencia se incluirá y se pagará posteriormente en la próxima 52
modificación presupuestaria o presupuesto extraordinario a efecto de que los trabajadores 53
alcancen el monto correspondiente al IPC o al monto decretado. Estos aumentos se aplicarán en 54
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
forma horizontal y vertical, para mantener el equilibrio en la escala salarial de la Corporación 1
Municipal. 2
Artículos del 113 al 137 Prevención Acoso Laboral y/o Sexual. 3
Acuerdos: Una vez leído, analizado y discutido cada uno de los artículos pendientes se llega al 4
conceso de aceptar y realizar las siguientes modificaciones: 5
Artículo No. 4: La presente Convención tiene carácter de LEY PROFESIONAL de acuerdo al 6
Artículo 54 y 55 del Código de Trabajo. 7 a) Para las partes que la suscriben 8 b) Para todas las personas que en el momento de entrar en vigencia trabajen en la Municipalidad. 9 c) Para los que en el futuro ingresen a trabajar al servicio de la Municipalidad. 10 11 De igual forma cubrirá a todos los funcionarios nombrados según se detalla: 12 a) Por tiempo indefinido: Que se llevarán a cabo con aquellos trabajadores necesarios para satisfacer las 13 funciones propias y permanentes de la Municipalidad. 14 b) Por tiempo determinado: Que se celebrarán con los trabajadores que vengan a servir temporalmente 15 las funciones, de quien o quienes se encuentren disfrutando temporalmente de vacaciones, licencias de 16 cualquier clase o que ocupen una vacante mientras se tramitan los concursos internos, así como aquellos 17 otros casos excepcionales en que su celebración resulte procedente conforme a la naturaleza del servicio 18 que se va a prestar. 19 c) Por obra determinada o en condición de ocasional: Que se podrá celebrar para satisfacer necesidades 20 que eventualmente se presenten en la Empresa y en el cual el objeto de servicio subordinado. 21 d) Por la naturaleza de los cargos de los Asesores, Personal de Confianza, Personal de las oficinas de 22 fracción, se les garantizará al final de sus nombramientos el pago de los extremos laborales (Cesantía, 23 vacaciones y aguinaldo) según derechos establecidos en el Código de Trabajo. 24 e) Con Base en el artículo 691 de la Reforma Procesal Laboral Se excluyen en forma automática de las 25 ventajas de cualquier naturaleza que puedan derivarse de convenciones colectivas, acuerdos conciliatorios, 26 arbitrajes y cualquier convenio de solución de un conflicto de carácter económico y social, ya sea por 27 inclusión o referencia expresa o indirecta, los servidores públicos indicados en los artículos 683 y 689 del 28 Código de Trabajo. 29 Artículo No. 14: La Municipalidad concederá permiso con goce de salario a un máximo de dos dirigentes 30 del Sindicato o a sus sustitutos, para ausentarse de sus labores por un período no mayor de treinta días, 31 para asistir a cursos o seminarios de carácter sindical nacional o internacional, previa valoración técnica 32 por parte de Talento Humano, siempre que no se afecten las actividades propias de la Institución. La 33 solicitud deberá hacerse por escrito ante Talento Humano, con antelación suficiente y con la 34 documentación que respalde el curso o seminario. Quien haya disfrutado de este permiso no podrá obtener 35 otro igual si no ha transcurrido un periodo de seis meses después de haber concluido dicho permiso. 36 Artículo No. 15: La Municipalidad otorgará el permiso a dos miembros del Sindicato para que asistan a 37 estudios sindicales dentro o fuera del país. Para estudios sindicales fuera del país, se otorgará permiso de 38 seis meses con goce de salario, el cual podrá ampliarse a un año. En caso de estudios dentro del país, se 39 otorgará un periodo máximo de tres meses con goce de salario. Para ello se solicitará el permiso con un 40 mes de antelación, salvo casos excepcionales. Lo anterior en el marco del artículo 145 del Código 41 Municipal. Quien haya disfrutado de este permiso no podrá obtener otro igual si no ha transcurrido un 42 periodo de seis meses después de haber concluido dicho permiso y/o su ampliación. 43 Artículo No. 17: La Municipalidad otorgará, dentro de la jornada laboral, permiso a todos los trabajadores 44 afiliados al Sindicato para asistir a las asambleas ordinarias y extraordinarias. Asimismo, la Municipalidad 45 dará facilidad al Sindicato para utilizar el Teatro La Villa cualquier, para efectuar sus asambleas, previa 46 coordinación. 47 Artículo No. 36: “Todo servidor municipal gozará de Licencia con goce de salario en los siguientes casos, 48 y deberá de aportar los documentos de respaldo respectivos según sea el caso, de igual forma previo al 49 disfrute deberá coordinar con el Alcalde: ……” 50 Incluir al final del inciso i) lo siguiente: “Quien haya disfrutado de este permiso no podrá obtener otro 51 igual si no ha transcurrido un periodo de seis meses después de haber concluido dicho permiso.” 52 Artículo No. 43: La Municipalidad de Desamparados se compromete a cancelar, a más tardar en la 53 segunda bisemana del mes de enero de cada año, la suma correspondiente a un 50% del salario base de 54 cada trabajador, sin deducciones de cargas sociales, siendo esto no un ahorro sino un beneficio más para 55 el empleado y se presupuestará previamente en todos los presupuestos ordinarios anuales. Para el disfrute 56 de este beneficio, el funcionario deberá tener no menos de 6 meses de laborar para la Municipalidad en el 57 último año, indistintamente de la modalidad (contrato, interinato, ocasional). En caso de que un funcionario 58 esté disfrutando de un permiso, este beneficio se otorgará en forma proporcional al trabajador que estuvo 59
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
ocupando la plaza interina, y al trabajador propietario de la plaza, de acuerdo con el tiempo laborado, Si 1 se concluye el contrato del nombramiento deberá incluirse dicho porcentual dentro de la liquidación. 2 Artículo No. 49: La Municipalidad destinará entre solicitudes nuevas y renovaciones un 10% sobre el total 3 de la población laboral municipal de los formularios de las becas a los hijos de los empleados municipales 4 (una por cada núcleo familiar) sean estos vecinos o no del cantón. La Comisión de Becas entregará al 5 Sindicato en su oficina, la cantidad de formularios que correspondan para la distribución entre los 6 funcionarios una vez iniciado el periodo de recepción de becas, posteriormente los funcionarios deberán 7 entregar el formulario y la demás documentación respectiva en la oficina de becas para su análisis. 8 Artículo No. 84: La Junta de Relaciones Laborales velará porque los trabajadores de la Municipalidad, 9 gocen de la más amplia libertad de sindicalización. Ningún trabajador podrá ser obligado a afiliarse o a 10 desafiliarse del Sindicato. 11 Un miembro del Sindicato será incluido como observador dentro de la Comisión de Hacienda y 12 Presupuesto, o en cualquiera de las demás comisiones, este será elegido por la propia Junta Directiva del 13 Sindicato y deberá comunicarlo al Presidente del Concejo Municipal. 14 Artículo 96: Con el fin de que los trabajadores disfruten sin retrasos del aumento salarial, se acuerda: 15 a. La Municipalidad se compromete a reservar de su presupuesto un monto de 5.5% anual. 16 b. La Municipalidad se compromete a realizar aumentos semestrales en las fechas 01 de enero y 01 de 17 julio del año correspondiente. 18 c. Se utilizará como monto base para los incrementos semestrales un 2.75% sobre el salario base. 19 d. Para efectos de estos aumentos deberán establecerse las justificaciones que los fundamenten de 20 conformidad con las disposiciones dictadas por la Contraloría General de la República. 21 e. La Municipalidad se reserva el derecho de otorgar ajustes superiores a los aquí establecidos, sean ellos 22 de carácter general o particular, cuando las finanzas de la Institución así lo permitan y esto esté respaldado 23 en estudios técnicos. 24 f. Por ningún concepto los aumentos estarán por debajo de los decretados por el gobierno o por costo de 25 vida de acuerdo al Centro Nacional de Estadísticas y Censos. 26 Artículos del 113 al 137 Prevención Acoso Laboral y/o Sexual, por considerarse que este tema no debe ser 27 incluida dentro de la Convención Colectiva por que debe manejarse vía reglamento se extrae el articulado 28 del 113 al 137 y se sustituye por: 29 Artículos del 113 al 137 Prevención Acoso Laboral y/o Sexual 30 Artículo No. 113: Con sustento en los artículos 169 y 170, de la Constitución Política y fundamentado en 31 las disposiciones contenidas en los artículos 1º al 4º y 7º párrafo primero e inciso a), 21 inciso ch) y 47 del 32 Código Municipal y de conformidad con Ley Nº 7476 del 03 de febrero de 1995, denominada Ley contra 33 el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia y su modificación y adición mediante Ley Nº 8805 34 del 2 de junio del 2010, y Ley No. 5811 del 10 de octubre de 1975 “Ley que regula la Propaganda que 35 utilice la Imagen de la Mujer”, dado que Queda absolutamente prohibido el acoso laboral y el 36 hostigamiento sexual en la Municipalidad de Desamparados, las partes se comprometen a cooperar y unir 37 esfuerzos para prevenir, erradicar y colaborar en las investigaciones con motivo que se establezcan las 38 sanciones correspondientes ante tales eventos en el ámbito laboral. 39 Artículo 114: Lo correspondiente a los principios rectores, procedimientos, sanciones y demás pormenores 40 del acoso laboral y el hostigamiento sexual son regulados vía reglamento. 41 Realizar las modificaciones según lo recomendado: 42 d) Revisar artículos 55* y 57 pues son exactamente iguales. (eliminar uno) 43 e) Revisar artículo 82* incisos j y l son exactamente iguales. (eliminar uno) 44 f) Revisar el articulo 83* pues el articulo indicado no corresponde siendo lo correcto: artículo 414 del 45 Código de Trabajo. (corregir texto) 46 g) Corregir en el artículo 99* la fórmula pues por error se indicado que se divida entre trece siendo lo 47 correcto: Dividido entre doce. 48 49 Firmamos en la ciudad de Desamparados a las _____ horas del ____ de Febrero de 2018: 50 Por el Concejo Municipal: Alejandra Aguilar Zamora (Coordinadora), Gabriela González Bermúdez, 51 Evelio Segura Chacón, José Hernández Pérez, Rigoberto Pérez Obando. Por la Alcaldía: Gilbert Jiménez 52 Siles (Alcalde). Por el Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad (SITMUDE): Melvin Corella Cruz, 53 (Secretario General), Rita Jiménez Salazar, Alfredo Madrigal Calvo. Asesores: Michael Duran Arrieta Por 54 el Consejo Municipal, Ligia Valerio Ross por el Sindicato, Luis Fernando Morales por la Administración.” 55 Acuerdo definitivamente aprobado. Votan positivamente: Eugenia Mora, Daniella Mora, Evelio Segura, 56 Alejandra Aguilar, Rigoberto Pérez, José Hernández, Susana Campos y Víctor Delgado. Votan 57 negativamente: Allan Alfaro, Gabriela González y Paola Jara. 58
59
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Reg. Allan Alfaro: Para justificar mi voto negativo; reitero que me satisface el texto, exceptuando el artículo 4 1
de la Convención Colectiva; lo estoy votando negativo con base en el artículo 11 de la Constitución Política 2
y 11 de la Ley General de la Administración Pública, en cuanto a que la Procuraduría General de la República 3
ha sido clara en sus pronunciamientos; de igual forma, considero que se está faltando al deber de probidad, 4
en cuanto a que el señor Morales Castro aparece firmando el tema de Convención y se está beneficiando 5
del mismo; también, como análisis u oportunidad de mejora para analizar el texto y que lo tomen en 6
consideración, creo que el salario escolar todavía debe protegerse más, la regalía como tal debe 7
resguardarse, es un beneficio que se ha venido consolidando, con el cual estoy de acuerdo, no obstante, hay 8
una contingencia fiscal por parte del Ministerio de Hacienda o de la Caja Costarricense de Seguro Social; creo 9
que es un tema que en los próximos días podría analizarse y valorar si hay posibilidad de protegerlo aún más 10
de esta contingencia de índole fiscal. Así mismo, considero que al artículo 96 se le pudo haber agregado, en 11
el inciso b, donde dice “la Municipalidad se compromete a realizar aumentos semestrales en las fechas 1° de 12
enero y 1° de julio del año correspondiente…”, como punto y seguido, la siguiente oración: “los mismos se 13
realizarán de forma vertical y horizontal para mantener el equilibrio en la escala salarial”; eso es de lo que 14
pude leer y tener conocimiento, creo que son oportunidades de mejora, el documento no está escrito en 15
piedra y ustedes pueden analizarlo detenidamente; como les digo, voto en contra por ese tema de los 16
asesores y el personal de confianza; estoy completamente de acuerdo con que el beneficio se mantenga a 17
las asistentes de fracción, porque por años se les ha venido reconociendo y es un derecho ya consolidado, 18
no vamos a comparar las condiciones salariales de las asistentes de fracción con la de los asesores de la 19
Alcaldía Municipal o puestos de confianza; esa sería mi justificación; siempre he tratado de ser consecuente 20
con mis actuaciones; en su momento, cuando formé parte de una negociación de convención colectiva, fue 21
a raíz de la solicitud expresa del Sindicato en esa oportunidad, y siempre busqué mantener los equilibrios y no 22
beneficios de índole personal. 23
Reg. Gabriela González: Como lo dije anteriormente, lo voté en contra por el artículo número 4, donde se 24
especifica que se le garantiza a los asesores y personas de confianza la cesantía, vacaciones y aguinaldo 25
según derecho establecido del Código de Trabajo, nunca mencioné a las secretarias de fracción, porque 26
aunque al principio también estuve en contra de que se les pagara, revisando ingresos y otros documentos, 27
vi que ellas realmente se merecen este beneficio, porque no están recibiendo salarios tan altos como los 28
asesores. Además, don Rigoberto dijo que nunca lo expresé, creo que en eso fui muy clara desde el principio, 29
estando don Luis, lo dije, ya que no tengo por qué decir las cosas a escondidas; me referí a que no estaba de 30
acuerdo con el pago; estaba también el señor Corella en ciertas reuniones, acompañándonos, pero en otros 31
temas, dándonos refresco, no estaba en la reunión en sí; nunca dije que estaba de acuerdo, siempre expresé 32
que no lo estaba, en su momento no lo estuve ni con las secretarias de fracción, pero eso lo subsané ahora 33
cuando hice mi intervención; creo que si esta Administración quiere beneficiar a sus asesores, para eso existe 34
la resolución administrativa, lo que hubiera hecho que esta discusión que entablamos durante varios días no 35
tuviera votos en contra; la discusión fue muy cálida y participaron compañeros del Sindicato, quienes tal vez 36
en otras ocasiones no nos habrían acompañado; se llevó una interlocución muy dinámica. 37
Reg. Paola Jara: Justificando mi voto negativo, voy más o menos por la línea de los compañeros, por el artículo 38
4, exactamente en el tema de los asesores de la Alcaldía; realmente el impacto financiero que puede haber 39
es de tomar en cuenta, además de que hay un dictamen pendiente por parte de la Procuraduría con 40
respecto a este tema, y aún no lo hemos tomado en cuenta; por lo tanto, basé mi voto negativo en tener esa 41
duda pendiente. Realmente, agradecer a los compañeros de la Comisión, a los del Sindicato y por supuesto 42
a nuestro Asesor Legal, porque sé que fue un trabajo dinámico, se negoció muy bien y abarcaron temas 43
importantísimos que se demuestran en el trabajo que se está presentando hoy. 44
Sr. Alcalde: Quiero aclarar que no es una propuesta de la Administración, en ningún momento he intervenido 45
para que se le dé algún privilegio o beneficio a mis asesores, quiero dejar eso claro y tampoco ellos 46
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
intervinieron, en su momento lo habíamos excluido, no obstante, los señores regidores, la Comisión y el 1
Sindicato establecieron lo pertinente; esto es un grupo colegiado donde prevalece el consenso, así como los 2
derechos de todos y cada uno de los funcionarios; en razón a esa particularidad y al Código de Trabajo, que 3
establece los derechos que tiene todo funcionario, es que se da el consenso pertinente, pero quiero aclarar 4
que no fue ninguna propuesta por parte de esta administración; para que corrijamos este tipo de argumentos 5
y afirmaciones. 6
CAPÍTULO V 7
Análisis y trámite de correspondencia 8
1. Nota del Auditor Interno (oficio N° AI -052-18, no. 209) dirigida a Juan Emilio Jiménez, abogado de la 9
Auditoría Interna. Le traslada expediente para que valore una denuncia presentada por un ciudadano. Le 10
solicita analizar el caso para que brinde criterio sobre la viabilidad de la denuncia. Se toma nota. 11
Se reincorporan a sus curules los regidores propietarios que debieron abstenerse respecto al tema de la 12
Convención Colectiva: Antonieta Naranjo, Hernán Mora y Carlos Padilla. 13
2. Nota de la Asesoría Jurídica (oficio N° AMAJ-100-2018, no. 210) dirigida al Sr. Michael Hernández, 14
Coordinador de la Unidad de Tesorería. Le comunica la publicación, en la Gaceta Digital N°31 del 19 de 15
febrero de 2018, de la reforma al “Reglamento Interno de Caja Chica” (aumento en los montos de caja chica). 16
Se toma nota. 17
3. Nota del Administrador del Comité Auxiliar de la Cruz Roja de Desamparados (no. 211). Agradece el apoyo 18
económico brindado con el presupuesto del año 2017; señala que con dicha donación fue posible el 19
equipamiento de protección personal para una parte de los colaboradores, y así poder hacer frente a la 20
atención de las emergencias del cantón y lugares aledaños. Se toma nota. 21
4. Nota de la Presidenta del Concejo de Distrito de Desamparados (no. 212). Señala que la actividad 22
programada para el 17 de febrero en el parque Centenario, fue todo un éxito, pues benefició a 150 hermanos 23
de la calle. Manifiesta el agradecimiento al Concejo, a los síndicos Karen Fallas, Kenneth Cubillo, Jenny Núñez, 24
al equipo de voluntarios (250), a la Dirección de Servicios Públicos, Policía Municipal, a la Unidad de 25
Mantenimiento y al Sr. Alcalde, por todas las gestiones realizadas para ese fin. Adicionalmente, el 26
agradecimiento a la Cruz Roja, Bomberos y otras organizaciones y personas. Se toma nota. 27
5. Nota del Jefe de Servicios Administrativos y Financieros, Dirección Regional de Desamparados (no. 213) 28
dirigida al Sr. Alcalde. Solicita el monto certificado de la subvención del año 2017, que corresponde distribuir 29
a las juntas de educación y juntas administrativas ubicadas en la jurisdicción territorial de la Municipalidad. 30
Señala que se coordinará lo correspondiente con la Dirección Regional de Los Santos y Cartago para 31
considerar la distribución a los centros educacionales de La Guaria de El Empalme y San Cristóbal Norte, que 32
pertenecen territorialmente al cantón de Desamparados pero que han sido asignados a la citada dirección 33
regional. Se toma nota. 34
6. Nota de la Asociación Cristiana Jehová Shama y del Comité de Desarrollo Pro Mejoras de La Tabla (no. 214) 35
Manifiestan su inconformidad con algunas situaciones de riesgo que enfrentan en la Tabla de San Rafael 36
Abajo, donde algunas personas ya han sufrido accidentes; se refieren específicamente al puente peatonal 37
que está, según indican, totalmente falseado, asimismo, al muro de gaviones, que está desplomado, donde 38
pese a la visita de un ingeniero en el mes de diciembre y la coordinación que habían tenido con el Sr. Alcalde, 39
no se han realizado las obras respectivas, siendo que hasta habían acordado trabajar bajo el sistema 40/60. 40
Se traslada a la Alcaldía para su atención. 41
7. Nota de la Auditoría Interna (oficio N° AI-054-18, no. 217) Comunica los resultados del Informe Técnico del 42
"Estudio de Carácter Especial sobre la planificación y ejecución de las obras viales desarrolladas con recursos 43
provenientes de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria (Ley (8114), para el periodo 2015-2016". Se 44
adjunta el documento AI-INF-053-18, el cual incorpora recomendaciones para el Concejo Municipal, la 45
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Alcaldía, la Junta Vial Cantonal y la Unidad Técnica de Gestión Vial. Se pospone su valoración para la próxima 1
sesión, con el fin de que los miembros del Concejo analicen el documento. 2
Reg. José Hernández: Sé que el Sr. Secretario y la Presidencia determinaron muy acertadamente pasarlo para 3
la otra semana, pero yo les pido a mis compañeros que analicen muy bien este documento, ya que tiene 4
muchas implicaciones de lo que está en la corriente de este Concejo Municipal, que es el famoso plan 5
quinquenal, algunas acciones de la Junta Vial y resultados tácitos que hace la Auditoría Interna de esta 6
Municipalidad; así que es prácticamente obligatoria la lectura de este documento que nos habla de temas 7
propiamente de control interno, respecto a los cuales más adelante me estaré refiriendo. 8
El Sr. Asesor Legal sustituye en la lectura al Sr. Secretario, pues este último se encuentra con problemas de 9
salud. 10
8. Nota de la Auditoría Interna (oficio N° AI-062-18, no. 218). Con fundamento en normativa que citan, 11
extraída básicamente de la Ley General de Control Interno, informan que esa auditoría se encuentra 12
inhabilitada para conocer en una primera instancia aquellos asuntos laborales pendientes de resolver en 13
otras vías o instancias, como sucede con el Reclamo Administrativo presentado por la funcionaria Yorleny 14
Mora Robles, mediante el cual solicita se le reinstale en el puesto que ostenta en propiedad, por cuanto dicho 15
documento lo que plantea es un reclamo en el campo laboral, sobre una supuesta conducta ilegítima de la 16
Administración Activa, donde le corresponde a esta averiguar la verdad real de los supuestos hechos 17
mencionados, así como tomar las resoluciones procedentes desde el punto de vista laboral. Se toma nota. 18
9. Nota de la Alcaldía Municipal (oficio N° AM-0415-18, no. 220) dirigida a la Reg. Susan Campos Ortega, de 19
la Fracción del Partido Frente Amplio. Autorización del préstamo del Parque Centenario el día 19 de mayo, de 20
las 8 horas a las 15 horas, para la realización de la 2ª Feria de Mascotas. Se toma nota. 21
10. Nota de la Auditoría Interna (oficio N° AI-060-18, no. 224) Respuesta al Oficio SGT-45-2018, traslado de 22
correspondencia a la Auditoría Interna, para el estudio y recomendación sobre una denuncia contra un 23
funcionario municipal; hacen una serie de recomendaciones para guardar la confidencialidad del 24
denunciante, mientras dure la investigación (traslado en sobre cerrado); en el caso presente, indican que no 25
se tomaron en cuenta esos aspectos, por lo cual se recomienda al órgano colegiado se aplique el 26
procedimiento en futuras ocasiones. Finalmente, indican que, por las características de los documentos 27
presentados, se puede concluir que existen los elementos para considerar la solicitud como una denuncia, sin 28
embargo, por los hechos y la naturaleza de los mismos, no le corresponde a la Auditoría realizar la 29
investigación, por lo que se procede a trasladar el documento a la Alcaldía Municipal para que esta brinde 30
las respuestas al denunciante en los plazos que establece el ordenamiento jurídico para este tipo de gestiones. 31
Remitir copia al denunciante. Se solicita a la Asesoría Legal del Concejo valorar la denuncia para su 32
recomendación. 33
11. Nota del Concejo Municipal de Los Chiles (no. 230). Comunica acuerdo de apoyo a la moción 34
presentada por esta Municipalidad en contra de la pesca de arrastre en Costa Rica. Se toma nota. 35
12. Nota del Concejo Municipal de Grecia (no. 231). Comunica el acuerdo para dar por recibida la moción 36
aprobada por este Concejo Municipal en contra de la pesca de arrastre en Costa Rica. Se toma nota. 37
13. Nota del Concejo Municipal de Guácimo (no. 232). Comunica acuerdo de apoyo a la moción 38
presentada por esta Municipalidad en contra de la pesca de arrastre en Costa Rica. Se toma nota. 39
14. Nota del Concejo Municipal de Belén (no. 233). Comunica acuerdo de apoyo a la moción presentada 40
por esta Municipalidad en contra de la pesca de arrastre en Costa Rica. Se toma nota. 41
15. Nota de la Secretaría General del Tribunal de Elecciones (no. 234). Transcriben acuerdo para recordar 42
sobre la prohibición de realizar eventos masivos y, en general, de actividades que impliquen gran movilización 43
de personas o que interrumpan el libre tránsito en toda la red vial cantonal, los días 31 de marzo y 1 de abri l, 44
con motivo de la segunda ronda electoral. Se toma nota. 45
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
16. Nota del Sr. Juan Antonio Vargas, Director Ejecutivo de FEMETROM (no. 235) Presenta el trabajo que se ha 1
venido haciendo con la Fundación Mejoremos Costa Rica y el Sr. John Maxell Fundation, quienes son una 2
organización no gubernamental creada para incentivar el fortalecimiento de valores que promueven mejores 3
estándares de vida y de desempeño en liderazgo. Señala que, en los próximos días, representantes de la 4
Fundación estarán tratando de contactar a la Municipalidad para dialogar sobre la metodología que utiliza 5
el equipo de trabajo de la Fundación, así como para mencionar diferentes aspectos para trabajar los valores 6
mencionados, con fin de hacer a la Municipalidad parte de esta iniciativa. Se toma nota. Se dispone hacer 7
recordatorio al Director Ejecutivo sobre el COCIM. 8
17. Correo electrónico de la Comisión Especial de Desarrollo Regional, Asamblea Legislativa (no. 236). 9
Solicitan criterio sobre el texto dictaminado del expediente N°19.959 “Desarrollo Regional de Costa Rica". Se 10
solicita evacuar consulta en 8 días hábiles. Se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos para su 11
recomendación. 12
18. Correo electrónico de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración, Asamblea Legislativa (no. 13
237) Solicitan criterio sobre el proyecto de “Ley para fortalecer la capacidad de los Gobiernos locales en 14
materia de planificación urbana y el respeto a los derechos de propiedad", expediente N°201.390. Se traslada 15
a la Comisión de Gobierno y Administración para su recomendación. 16
19. Correo electrónico de la Comisión Permanente de Asuntos Municipales (no. 238). Solicitan criterio sobre el 17
proyecto de ley de “Reforma al artículo 158 del código Municipal, Ley N°7794, del 30 de abril y sus reformas, 18
resello de acuerdos municipales", expediente N°20.405. Lo anterior, en el plazo de 8 días hábiles. Se traslada a 19
la Comisión de Gobierno y Administración para su recomendación. 20
20. Correo electrónico de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa (no. 239). Solicitan 21
criterio sobre el proyecto de ley “Autorización al Consejo Nacional de Producción para la realización de un 22
convenio de administración de terreno con la Federación Costarricense de Fútbol", expediente N°20.453". Lo 23
anterior, en el plazo de 8 días hábiles. Se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos para su recomendación. 24
21. Correo electrónico de la Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación de la 25
Asamblea Legislativa (no. 240). Solicitan criterio sobre el proyecto de "Ley de cinematografía y Audiovisual " 26
Lo anterior, en el plazo de 8 días hábiles. Se traslada a la Comisión de Cultura para su recomendación. 27
22. Nota de la Auditoría Interna (oficio N° AI-065-18, no. 241) Remiten, para conocimiento, copia del informe 28
N° AI-INF-058-18 “Estudio de carácter Especial- sobre recarpeteo en calle San Martín en San Antonio de 29
Desamparados". Las recomendaciones son para la Unidad de Gestión Vial. Se toma nota. 30
23. Correo Electrónico del Concejo Municipal de Talamanca (no. 242) Transcriben acuerdo para solicitar al 31
CONAVI el establecimiento de un espaldón en la Ruta Nacional no. 36 Cahuita - Hone Creek, debido a la 32
cantidad de muertes que ha habido. Se solicita el apoyo de las municipalidades del país. 33
Reg. José Hernández: Deberíamos ser solidarios con este pedido que hace la Municipalidad de Talamanca, 34
quien solicita un espaldón al CONAVI, producto de que la calle es demasiado angosta en ese sector; me 35
parece pertinente apoyarlos y mandarles el acuerdo de apoyo a los colegas del Concejo Municipal de 36
Talamanca, pues así como ellos, muchas veces nosotros requerimos algún apoyo, además de que se trata de 37
propiciar que los diferentes municipios puedan hermanarse de esta forma; me parece una forma solidaria. 38
Se toma el siguiente acuerdo: 39
ACUERDO No. 3 40
“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda hacer una respetuosa instancia al Consejo 41
Nacional de Vialidad, para que se atienda la solicitud del Concejo Municipal de Talamanca, en el 42
sentido de que esa institución incluya entre sus proyectos a corto plazo, la implementación del 43
espaldón en la Ruta Nacional no. 36 Cahuita-Hone Creek, debido al riesgo mortal que enfrentan los 44
usuarios de esa importante vía.” Acuerdo definitivamente aprobado 45
46
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
24. Nota de la Contraloría General de la República (no. 244). Recordatorio sobre el cumplimiento de la 1
disposición 4.7 del informe no. DFOE-AE-IF-14-2014. Solicitan que, dentro de diez días hábiles posteriores a la 2
recepción de este documento, se remita al SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), el acuerdo 3
mediante el cual se resuelve acerca de la propuesta de estrategia para la recuperación de la cobertura 4
arbórea y el resguardo de las áreas de protección de los ríos ubicados en la GAM, debido a que el plazo dado 5
de dos meses ya venció sin que se haya dado cumplimiento a lo solicitado. En espera el dictamen de la 6
Comisión de Ambiente. 7
Reg. Susan Campos: Ya tenemos un dictamen que se verá el día de hoy, sobre esa nota. 8
25. Nota de la Alcaldía Municipal (oficio N° AM-0444-18, no. 246). Conforme con lo solicitado en la sesión no. 9
12-2018, dice adjuntar el estudio hidrológico de calidad de agua para 22 puntos en las cuencas de Damas, 10
Cucubres, Jorco, Candelaria, Alumbre y Tarrazú. Se traslada a la Comisión de Ambiente. 11
26. Nota de la Auditoría Interna (oficio N° AI-067-18, no. 247) dirigida al Sr. Alcalde. En razón del oficio AM-12
0272 del Sr. Alcalde, donde este manifiesta su preocupación sobre los plazos transcurridos desde el momento 13
en que la Alcaldía ha sometido a conocimiento del Concejo Municipal temas de trascendental importancia 14
para el municipio, y el tiempo de aprobación de estos, le expresa que la Auditoría Interna incorporó, dentro 15
del plan anual de 2018, lo indicado por él sobre los manuales financieros contables, tomos 1-3, cuyo objetivo 16
es hacer una valoración del cumplimiento de la normativa técnica y jurídica vigente, conforme lo establecido 17
en el artículo 114 del Código Municipal. Se toma nota. 18
27. Nota de la Alcaldía Municipal (oficio N° AM-0430-18, no. 248). dirigida a la Coordinadora de Recursos 19
Humanos, en respuesta a su oficio URH-211-18, con respecto a la falta de personal para cubrir los puestos, así 20
como el tema de pago de horas extras del Departamento de Seguridad, le informa que tomará nota de lo 21
recomendado y lo transmitirá al Concejo para lo correspondiente. Se toma nota. 22
Sr. Alcalde: Hacer énfasis en que definitivamente el personal que tenemos en tema de seguridad, tanto en 23
este edificio como en las otras áreas, es limitado, por lo que tiene que acudirse a ocasionales. No obstante, 24
ya tenemos dos nuevos CECUDIS que están prontos a inaugurarse, así como el Centro Cívico, el cual se nos 25
entregará la próxima semana; esto implica costos adicionales y atención no solo en el tema de seguridad sino 26
en los servicios complementarios; recordemos que el presupuesto fue reducido por la Contraloría General de 27
la República, en una parte importante, lo que afectó algunos rubros importantes en cuanto a la 28
proporcionalidad que se establece; por ende, en los próximos días tendremos una reunión con los señores 29
regidores y regidoras para determinar prioridades y que nos ayuden a financiar los grandes retos que tenemos 30
en esa gestión. 31
28. Correo Electrónico del Concejo Municipal de Curridabat (no. 249). Transcriben acuerdo de apoyo al 32
Ministerio de Educación Pública por la renovación de la política educativa tendiente a que los estudiantes 33
reconozcan y respeten los derechos individuales de las personas por su condición de seres humanos, 34
únicamente, y no por estándares religiosos o normativos impuestos por una sociedad desinformada y con altos 35
estereotipos que han elevado la violencia y quitado la paz social en los últimos años. Se toma nota. 36
29. Nota de la Sra. Luisa Fonseca Navarro (no. 250). Señala la necesidad de contar, en la Villa Olímpica, con 37
un establecimiento donde las personas puedan adquirir bebidas y alimentos, sin salir de las instalaciones. 38
Seguidamente, ofrece crear y dirigir una soda utilizando su experiencia en el campo. En la nota detalla su 39
oferta. Se traslada al Sr. Alcalde para que atienda lo solicitado. 40
30. Nota de la Srta. Natalia Núñez Herrera (no. 251). Presenta el documento “Propuesta de proyectos Comité 41
Cantonal de la Persona Joven Desamparados 2018” para que sea considerado por el Concejo. Se pospone 42
su valoración para la próxima sesión, para que los miembros del Concejo analicen el documento. 43
31. Nota del Director de la Escuela Revdo. Francisco Schmitz, de El Porvenir (no. 253). Solicitud de 44
nombramiento de la Junta de Educación. Se traslada a la Comisión de Nombramientos para su atención y 45
recomendación. 46
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
32. Nota de la Alcaldía Municipal (Oficio AM-0447-18, no. 254) dirigida a la Embajadora, en Costa Rica, de 1
los Estados Unidos de Norteamérica. Invitación al acto donación de equipo humanitario que esa embajada 2
ha tramitado para la comunidad desamparadeña, compuesto por 2 hospitales médicos y 5 albergues 3
temporales, con el objetivo de que el Comité de Emergencias Local responda ante riesgos y amenazas 4
permanentes. El acto será realizado el día 19 de marzo de 2018 a las 8:30 en la Villa Olímpica. Se toma nota. 5
Sr. Alcalde: Esto también hacerlo extensivo a todos los miembros de este honorable Concejo, ya que ahí estará 6
la señora Embajadora haciéndonos la entrega de esta donación humanitaria; conscientes de que Dios 7
primero no tengamos que usarlo para atender una emergencia, sino como proceso preventivo; tanto es así 8
que en los campamentos que estamos programando serán utilizadas estas tiendas; cuando hablamos de 9
hospitales, es una tienda amplia con todas las comodidades y condiciones, así como separaciones que 10
permiten, ante una situación de emergencia, albergar… ojalá no tengamos que usarlo pero ya tendríamos 11
prevención. Estos implementos serán de mucho uso y permitirán realizar importantes campamentos en la 12
sociedad y en todas las áreas, desde las juventudes y demás, sumado a facilitarlos a las asociaciones, grupos 13
organizados y sociedad civil, porque sin duda alguna serán de beneficio; Seguridad Pública quiere hacer 14
alguna actividad con nosotros para también ser parte del uso y beneficio que darán estas tiendas de 15
campaña. 16
33. Nota de la Alcaldía Municipal (Oficio AM-0457-18, no. 255) dirigida al Coordinador de la Unidad de 17
Presupuesto. Le solicita considerar, para el presupuesto extraordinario, lo relativo a lo señalado por la Unidad 18
de Recursos Humanos, en relación con la falta de personal para cubrir puestos, así como el tema de pago de 19
tiempo extraordinario del Departamento de Seguridad. Se toma nota. 20
34. Nota de la Alcaldía Municipal (Oficio no. AM-0452-18, no. 256). Señala que, por acuerdo de la Comisión 21
de Alto Nivel nombrada por el Concejo para negociar la Convención Colectiva, se permite adjuntar copia 22
de la propuesta elaborada por la Administración para el reglamento contra el acoso y hostigamiento sexual 23
de la Municipalidad de Desamparados, con el objetivo de que los miembros del Concejo valoren la misma y 24
realicen los aportes y observaciones si lo consideran necesario. Se traslada al Asesor Legal y a la Comisión de 25
Asuntos Jurídicos para que en conjunto recomienden sobre la propuesta. 26
35. Nota de la Auditoría Interna (oficio AI-063-18, no. 271) Señala haber recibido una denuncia contra un 27
miembro del Concejo Municipal, presentada por una ciudadana de este cantón; brinda detalle acerca del 28
procedimiento que debe seguirse para la atención de denuncias planteadas a esta dependencia y 29
recomienda confidencialidad ante dicho procedimiento. Se traslada a la Asesoría Legal para su 30
recomendación. 31
36. Nota de la Auditoría Interna (Oficio AI-074-18, no. 262). Detalla aspectos por considerar con respecto a 32
la solicitud de asesoría en cuanto a los alcances, viabilidad presupuestaria y debilidades que pudieran existir 33
en cuanto al establecimiento de la plataforma SICOP, MER-LINK. 34
Sr. Presidente: En este caso hicimos algunas observaciones con respecto a la moción presentada por la 35
Alcaldía; de alguna forma la Auditoría Interna lo que está indicando es que revisado dicho documento, 36
encuentran en esta moción… (El Sr. Presidente da lectura a la nota); en otros términos, hace observaciones y 37
por último nos dice que lo pasemos a la comisión respectiva. Hay un dictamen que don Michael nos preparó, 38
sin embargo, no nos hemos abocado a analizarlo a fondo porque tenemos duda de si es obligatorio, según 39
nos dicen, que las instituciones públicas tengan que migrar a esa plataforma; me llama la atención que la 40
Auditoría no se pronuncie al respecto, porque en alguna medida hace un análisis del contenido del proyecto 41
y emite observaciones acerca de elementos no considerados en la moción, pero hubiera sido importante 42
indicar si en el futuro las instituciones tienen que ir a esta plataforma, como bien lo ha analizado don Michael, 43
involucrándose y migrando sus procedimientos de contratación a dicha plataforma; en eso es totalmente 44
omisa la Auditoría y también tiene un asesor legal, así es que esperemos a analizar el informe del Asesor Legal 45
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
de este Concejo, pasamos el informe a don Gilberth para que haga la revisión de lo que plantea la Auditoría; 1
también está básicamente recomendando que lo pasemos a la comisión. 2
Reg. José Hernández: Entonces acatemos la recomendación de pasarlo a la Comisión de Hacienda y 3
Presupuesto, aunado a eso de que se pase el informe técnico jurídico a la misma comisión, para que se analice 4
de esa forma, y esperar el insumo que tenga la Administración con relación a las respuestas que hizo la 5
Auditoría Interna; me parece que ese es el paso que debe llevar el tema de SICOP, que precisamente en las 6
últimas noticias está siendo motivo de duda por temas que se están dando de abusos informáticos; a mí me 7
llegó un correo por ese tópico; entonces sería bueno que eso se vaya analizando en la comisión que proceda, 8
no sé cuál sea, aunque me gustaría saber si es la de Hacienda, porque si tiene que ver con el tema de dinero, 9
esa sería. 10
Sr. Presidente: Es una mezcla de aspectos presupuestarios y legales. 11
Reg. Allan Alfaro: Considero que la Unidad de Auditoría Interna está solicitando la información que yo solicité… 12
la viabilidad financiera, si analizamos el documento que está emitiendo esta unidad, viene en los mismos 13
términos de la información que yo solicité; la Dirección Financiera únicamente emite un oficio con dos 14
párrafos, haciendo referencia a la información que ya conocemos, como órgano colegiado, del vendedor 15
de SICOP, quien estuvo presente en sesión; considero que no debe trasladarse a Comisión de Hacienda hasta 16
tanto la Administración no remita la información correspondiente a la Auditoría Interna y esta a su vez emita 17
el dictamen correspondiente a la Asesoría, que como cuerpo colegiado le hemos solicitado. 18
Sr. Presidente: Esa es mi opinión también, que esperemos para que, como lo indiqué hace un rato, la Alcaldía 19
tome las observaciones que hace la Auditoría; conocer también los alcances del informe de la Asesoría Legal 20
y, repito, que lo devolvamos a la Auditoría para que concluya su recomendación a este Concejo Municipal. 21
Ayer en la reunión de trabajo con la Comisión del Proyecto de Fortalecimiento Institucional y el representante 22
de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, don Mario Corrales, habíamos quedado que evacuaríamos 23
consultas, y proponer al Concejo la decisión que se debe tomar, en razón de que al incorporarse este proyecto 24
de fortalecimiento, en los ODS requerimos de una aprobación; don Mario quedó en que nos presentaría un 25
documento con ajustes, aunque no es la forma, pero para expresar en un organigrama una administración 26
por procesos… sí lo presentó ayer y quedó en que hoy llegaba a cada regidor, pero me parece que no. La 27
Auditoría hace observaciones con respecto a este documento, además de una revisión de todo el 28
documento, sin embargo, no hace ninguna aclaración; estamos seguros de que la Auditoría ya lo estudió, los 29
tres elementos, el Mapa de Procesos, el Manual Organización y Funciones y el Manual de Competencias y 30
Atribuciones; repito que yo tenía la esperanza de que ayer hubiese una mayor participación de los 31
compañeros para dilucidar las dudas y despejar cualquier consulta que tuviera la comisión. 32
Reg. Gabriela González: En lo personal, no me hice presente porque no pude revisar el documento, tengo que 33
agradecerle a mi secretaria de fracción, doña María, porque así como cuando digo las cosas que no me 34
parecen, ahora quiero agradecerle porque me lo hizo llegar, vino el domingo a pasarme el documento para 35
que yo lo tuviera, pero ya era muy a destiempo para poderlo revisar; habíamos quedado hace dos semanas 36
que este documento se nos iba a hacer llegar a cada uno de los regidores, no lo hizo llegar la Administración 37
ni la Secretaría, no nos preguntaron o pidieron que trajéramos una llave maya; María me llamó el viernes para 38
ver si yo iba a poder hacerle llegar la llave, pero estaba en horario laboral, no podía venir; ella con mucha 39
servilidad vino el domingo y me hizo una copia, pero para mí venir a socializar un documento que no conozco, 40
no tiene ningún sentido, entonces les pido por favor, para eso están los métodos electrónicos que adquirimos 41
en este Concejo Municipal; ella me dijo que para un correo era muy pesado, lo entiendo, pero si este Concejo 42
Municipal fue quien contrató o escogió a la Unión Nacional de Gobiernos Locales para hacer ese trabajo, 43
esta tenía la obligación de darnos en una llave el documento, porque creo que era su responsabilidad que 44
cada regidor tuviera la documentación; no estoy culpando al Sr. Secretario, al Sr. Alcalde o la Alcaldía, creo 45
que la Unión Nacional de Gobiernos Locales debía hacerlo, porque así como reparte llaves mayas cada vez 46
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
que hace reuniones, pudo haber dado una con el documento, para que pudiéramos revisarla desde el 1
momento en que ellos vinieron a hacernos la presentación; solamente hago la apreciación; aquí todos saben 2
quiénes son los regidores que no vinimos, yo no lo sé, pero justifico que no lo hice porque no tenía conocimiento 3
del documento y no voy a venir a socializar algo que no conozco. 4
Sr. Secretario: Para aclararle a doña Gabriela que el día jueves recibimos el documento digital, que 5
efectivamente es muy pesado para enviarlo por correo electrónico, y que ese mismo día se le pasó a cada 6
fracción, con el recibido que tenemos de cada una de sus secretarias, las cuales tenían que coordinar con 7
ustedes la entrega de ese documento. 8
Sr. Presidente: Yo lo leí un poco por encima, porque es un documento bastante pesado; ayer pudimos 9
despejar un poco las dudas con la presentación que nos hizo don Mario Corrales; en lo personal, siento que lo 10
que se está proponiendo, con las dudas que ahí se despejaron… me parecía que estábamos para 11
considerarlo y someterlo a votación, sin embargo, nos faltó información con respecto a que pudiésemos 12
observar cómo quedaba la estructura organizacional de la Municipalidad en una administración por 13
procesos; entonces no sé qué pasó; por mí lo hubiera sometido hoy, pero en razón de que no está esa 14
documentación, lo estaríamos dejando para de hoy en ocho días; don Mario, para que le haga esa 15
observación a…sé que le hicieron ajustes con base en las recomendaciones que dio la Auditoría y también 16
estaban formulando el organigrama por funciones; repito que no es la forma de presentarlo en un proyecto 17
de estos, pero para nosotros poder interpretarlo más fácilmente, lo están haciendo así; entonces, don Mario, 18
lo dejamos para de hoy en ocho y que nos hagan llegar esa información. 19
Reg. José Hernández: Quiero reforzar lo suyo; que venga el organigrama, procesos, ISOS; aquí todo está 20
inventado, el INA y el ICE tienen los mejores organigramas a nivel de instituciones, poseen su propia estructura, 21
y es fundamental, para seguridad de los funcionarios municipales, conocer el organigrama y los 22
contribuyentes de Desamparados; esto no es cuestión solamente de la Administración o del Concejo 23
Municipal, es que realmente los desamparadeños conozcan el árbol genealógico laboral de esta 24
Municipalidad, cuáles son las cadenas de mando que tiene la Administración y el Concejo Municipal; así que 25
me parece que por más novedoso, no creo que haya cosas inventadas; lo que digan los recursos humanos, 26
simplemente es de idoneidad, capacidad y acción de los funcionarios, más que de un organigrama, no 27
obstante, es fundamental que quede listo; en mi caso, para votar ese proyecto, necesitaría ese organigrama 28
en forma gráfica o digital. 29
Sr. Presidente: Tomamos nota. Al final también la Auditoría hace la observación acerca del vacío sustancial 30
dentro de la institución en el tema organizacional salarial, que eso sí lo hemos hablado, y en su presentación 31
nos hicieron la observación, que también ayer lo comentamos, y es algo que se debe definir de una vez por 32
todas. En realidad, siento que es un trabajo valioso el que han hecho, me parece que es muy sustantivo y 33
propone un cambio importante, pero estamos de acuerdo en que cuando ya tengamos más claras nuestras 34
dudas, como bien lo dice don José, procederemos, y de hoy en ocho podemos retomarlo. Que nos lo 35
entreguen si se puede en esta misma semana, don Gilberth, para que nos haga llegar esta información, ojalá 36
mañana mismo, a los correos de cada compañero y compañera. 37
Sr. Alcalde: Para indicarles que en la llave que se les entregó están todos los documentos pertinentes, pero 38
vamos a revisar; ahí está el manual de competencias y atribuciones, el de operación y funciones, la propuesta 39
de mapeo de procesos, la propuesta sistemática basada en gestión por procesos de los objetivos de desarrollo 40
sostenible, el mapeo de procesos de la Municipalidad propiamente, la estructura orgánica y la vinculación 41
de los planes y procesos, respectivamente; eso todos lo tienen en la llave, si falta algún documento, se los 42
haremos llegar, pero por favor que revisen la llave. 43
Sr. Presidente: Revisemos la llave maya que nos entregó el Sr. Alcalde hoy y espero que esté el organigrama 44
por procesos; revisémoslo a ver si está y si no, que nos haga llegar la información. 45
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
37. Nota de la ASADA de Alto Guatuso (no. 261) Reitera su preocupación por el precario asentado en calle El 1
Picacho; afirma la existencia de más ranchos y otras irregularidades que describe de forma detallada; solicita 2
intervención. 3
Sr. Presidente: Hay una nota que llegó de la Asada de Alto Guatuso; reiteran su preocupación por el precario 4
que se da en la zona de calle El Picacho; su intranquilidad es que hay más ranchos; además, manifiestan 5
diferentes situaciones y comentan las acciones por parte de instituciones del Gobierno, como el Ministerio de 6
Salud y la misma Municipalidad; sabemos que en eso don Gilberth ha actuado, pero parece que hay más 7
ranchos todavía; ahora se agrava la situación porque la misma Compañía Nacional de Fuerza y Luz les instala 8
medidores, y sabemos que si yo hago un agregado en mi casa y pido que me instalen un medidor, me van a 9
pedir un permiso municipal, en cambio un rancho, en una cuenca, sin planos eléctricos … no es que no tengan 10
derecho, pero no es así; se está realizando un perjuicio muy grande a la comunidad, hay riesgos de 11
contaminación del acueducto y todo lo que conlleva un precario de esta naturaleza; entonces estaríamos 12
pasando la nota a la Alcaldía para que se hagan las observaciones de todo lo anotado en el oficio y se nos 13
dé un informe. 14
Sr. Alcalde: Pedirles, señores, compañeros, regidores y regidoras, un voto de confianza y apoyo, porque yo le 15
mandé a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz un oficio solicitándole que por favor no instalara más 16
medidores, les puedo traer la nota, creo que les puse copia; me parece una barbaridad que la Compañía 17
esté atropellándonos; no es posible que se instalen medidores ante la situación que hemos denunciado, dado 18
que le pedí vehementemente que no los instalara, porque vi que había una caja donde se estaba instalando 19
el block completo para los medidores, y oportunamente tomamos fotografías y las mandamos a la Compañía 20
para hacerle la solicitud; no obstante, hizo caso omiso y ahora vemos los resultados. Entonces, le pido a este 21
Concejo que tome un acuerdo donde la Auditoría de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz realice los 22
estudios pertinentes para que las personas que han autorizado la instalación de estos medidores asuman la 23
responsabilidad. 24
Sr. Presidente: Lo que piden es una intervención de todas las autoridades involucradas, porque el Ministerio de 25
Salud emitió una orden para obligar instalar una fuente de agua pública, mientras resuelven, así fue con el 26
Área Rectora de Salud de Desamparados, la Oficina Metropolitana de AyA, la Viceministra de Vivienda; 27
además de las situaciones que está causando; señala que hay una persona con problemas mentales, una 28
gran cantidad de perros, población inmigrante indocumentada, el problema de que la Compañía Nacional 29
de Fuerza y Luz les instala medidores, entonces ya va consolidándose el precario, la nula gestión de residuos 30
ordinarios, aguas negras residuales; eso es un problema serio, las conexiones ilegales al acueducto; entonces, 31
están pidiendo cuentas a las autoridades de Gobierno y de la misma Municipalidad para que se dé prioridad 32
de atención a este tema; entonces, don Gilberth, no sé ustedes pero creo que por acuerdo podríamos apoyar 33
las gestiones de la Alcaldía ante las instancias correspondientes del Gobierno, para que se dé una atención 34
inmediata a esta problemática que se nos presenta en calle El Picacho, Altos de Guatuso. 35
Reg. José Hernández: Sr. Presidente, hagámosla completa, a Migración; si ahí dice que hay indocumentados, 36
las cosas hay que tomarlas serias, y si hay gente indocumentada, deben mostrar su estatus migratorio y, 37
obviamente, concuerdo con el Sr. Alcalde, a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y a su Departamento de 38
Auditoría, para que realmente revisen cuáles son los protocolos que utilizan para instalar este tipo de 39
medidores. 40
Reg. Allan Alfaro: Ser enfáticos en erradicar este asentamiento; no podemos permitir que se desarrolle otra 41
situación similar a Los Ángeles, solo que esta vez en la parte alta de Guatuso, que es dentro de los mismos 42
cerros de La Carpintera. Realmente tenemos que hacer valer esa política de ordenamiento territorial y hacer 43
un llamado vehemente, como bien lo externa usted, a todas las instituciones; no queremos más precarios en 44
el Cantón, ya con los asentamientos que tenemos es una carga social bastante amplia; hemos sido 45
sumamente solidarios con esta problemática, pero hasta que no solucionemos la problemática existente, no 46
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
podemos ser tolerantes con este tipo de desarrollos irregulares; uno entiende el tema de derechos humanos, 1
la necesidad y el déficit habitacional que existe, pero si no cuidamos nuestro cantón, ninguna de estas 2
instituciones lo hará ni asumirá acciones contundentes. 3
Se toma el siguiente acuerdo: 4
ACUERDO No. 4 5
“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda trasladar al Área Rectora de Salud de Desamparados, al 6 Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA), a la Auditoría Interna de la Compañía Nacional de Fuerza y 7 Luz (ver penúltimo párrafo del acuerdo), a la Viceministra de la Vivienda, a la Dirección de Migración y 8 Extranjería de Costa Rica, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, lo planteado por la Junta 9 Directiva de la ASADA Alto Guatuso, Patarrá, Desamparados, que se describe más adelante, haciendo una 10 enérgica pero respetuosa instancia, para que se atiendan con prontitud las graves situaciones que se describen 11 y que deben atender, según sus competencias, las instancias gubernamentales ya descritas. En la nota recibida, 12 la Junta Directiva de esa ASADA, señala lo siguiente: 13 14
“Estimados señores Área Rectora de Salud Desamparados, señores Municipalidad de Desamparados, 15 señores ORAC Metropolitana AyA y Sra. Marian 3 Viceministra de Vivienda. 16 17 Ha pasado más de un año desde que el Ministerio de Salud emitió la OS CS-ARS-D-ERS-OS-0365-2016 18 la cual nos obligó a colocar una fuente de agua pública para abastecer a 7 ranchos que están de forma 19 ilegal en la zona que abastecemos. Desde esa fecha la cantidad de ranchos y de precaristas ha aumentado 20 de manera considerable y con ella el consumo de agua. Esta situación ha afectado de manera directa la 21 disponibilidad del recurso para nuestros usuarios. Nos vemos en una situación compleja en vista que al 22 precario ha ingresado una gran cantidad de población nicaragüense la cual nos amenaza e insulta de 23 manera constante. Es difícil poner denuncias porque no sabemos quiénes son ni como se llaman. Además, 24 van y vienen, eso parecen cuarterías de alquiler administrados por una sola persona. 25 26 Solicitamos una nueva intervención de las autoridades para hacer cumplir la ley. A la fecha hemos 27 detectado situaciones complejas: 28
29 1. Joven con problemas mentales la cual mantienen encerrada en uno de los ranchos (se escapa y se le 30 tira a los carros o se sube a los carros que pasa). No tenemos más detalle del caso por eso solicitamos 31 investigar. 32 33 2. Gran cantidad de perros lo que genera problemas de salud pública. 34 35 3. Población inmigrante indocumentada. 36 37 4. Complicidad de la CNFL al dotarles de medidores de luz sin contar con las instalaciones eléctricas 38 adecuadas (Esto ya fue ampliamente tratado con la Sra. Gina Rojas, trabajadora social de la CNFL, pero 39 la CNFL dice que ellos sólo revisan la conexión del medidor y no inspeccionan los ranchos, cuando al 40 resto de usuarios nos exigen planos eléctricos aprobados por el CFIA). Además, eso no soluciona el robo 41 de energía que se sigue dando el pagamos todos los costarricenses. 42 43 5. Nula gestión de residuos ordinarios y aguas negras y residuales, no sabemos qué tipo de tratamiento 44 les están dando. 45 46 6. Posibles conexiones ilegales a nuestro acueducto, a lo que solicitamos al AYA intervenir con un equipo 47 social y fuerza pública a realizar la inspección, ya que nosotros por seguridad no podemos ingresar a la 48 finca. 49 50 7. Al concejo municipal solicitamos exigir cuentas a las autoridades municipales sobre este caso y 51 mantener a la ASADA informada al respecto. 52 53 8. Al Ministerio de Vivienda a través de la Viceministra Mariam 3 le solicitamos dar seguimiento a los 54 compromisos de la reunión que tuvimos el pasado 20 de diciembre de 2017 en el Ministerio. En dicha 55 reunión se acordó lo siguiente: 56
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Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Estudio de viabilidad del terreno, de no objeción para desarrollo habitacional del Sr, José Ramón 1 Vargas Vargas cédula 1-0169-0912 en Patarrá. Desamparados. Fincas 36884- - -000 / 45401- - -2 000 / 83914- - -000 3 Revisar el expediente judicial 16-000101-0689-AG 4 Reunión con la Municipalidad de Desamparados para conocer estrategia de vivienda en el cantón 5 Emitir la nota correspondiente 6 Coordinar reunión con hija del Sr. Vargas (Esmeralda Vargas) tel 8302 84 98 / 25820946 y posibles 7 beneficiarios (precaristas) Sr. Carlos Coronado, Gladys Rojas Centeno 8440 4228 / 6201 25 63 8 Reunión interinstitucional AYA, ASADA, CNFL, Municipalidad, AECOGUAPA y Ministerio de Salud 9 Dra. Karla Obando, ARS Desamparados para dar seguimiento al caso. 10 Solicitamos hacer cumplir la ley en nuestro cantón y en nuestra comunidad. esto parece tierra de nadie 11 donde las autoridades a penas si se asoman. Solicitamos coordinar con la Policía de Migración para 12 revisar la situación legal de estas personas y hacer respetar la jurisdicción nacional. 13
14 De lo contrario nos veremos en la obligación de recurrir a instancias judiciales para que las 15 instituciones cumplan con su trabajo.” 16
17 Se remite el presente acuerdo a la Auditoría Interna de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, por cuanto 18 mediante Oficio no. AM-2450-17 de la Alcaldía Municipal, de fecha 27 de noviembre de 2017, recibido en 19 la Sucursal de la CNFL de Desamparados el 28 de noviembre de 2017, se alertó sobre estas construcciones 20 irregulares, a la vez se solicitó valorar de la manera más rigurosa las solicitudes de servicio que se realizasen 21 en la zona, con el objetivo de evitar el establecimiento permanente de un precario, asimismo, en Oficio 4150-22 1255-2017, del Sr. Sidney Castillo Obando, Jefe de la Unidad Sucursal Desamparados, se da acuse de recibo 23 de la nota, y se indica lo siguiente: “Se toma en consideración la petición y se informa a las jefaturas técnica 24 y comercial de esta sucursal, así como a las demás sucursales de la CNFL, para su divulgación al personal 25 correspondiente y de esta manera contribuir para evitar el establecimiento permanente de un precario en la 26 zona, de conformidad con el oficio DU-UGA-309-17 que se adjuntó.” 27 28 En función de lo anterior, este Concejo da un voto de apoyo y respalda las acciones realizadas por la Alcaldía 29 Municipal, tendientes a evitar la consolidación de este precario.” Acuerdo definitivamente aprobado 30
31
CAPÍTULO VI 32
Asuntos varios 33
1. Dictámenes de comisión 34
1.1. Dictamen de la Comisión de Ambiente (no. 267) de fecha 27 de febrero. Se recomienda por acuerdo la 35
aprobación de la “Política Nacional para la recuperación de la cobertura arbórea y resguardo de las áreas 36
de protección de ríos, quebradas, arroyos y nacientes”. El Sr. Secretario da lectura al dictamen. 37
Sr. Secretario: Es para dar respuesta a la nota de la Contraloría. Se trata de enviar este acuerdo al Sistema 38
Nacional de Áreas de Conservación, que es lo que exige la Contraloría. 39
Reg. Eduardo Guillén: Sabemos que ha habido problemas con las reuniones de la Comisión de Ambiente, por 40
dicha en esta ocasión, ante la urgencia de lo establecido, y el plazo que nos imponen para dar respuesta, 41
pudimos sacar adelante un dictamen donde recomendamos la aprobación de la “Política Nacional para la 42
recuperación de la cobertura arbórea y resguardo de las áreas de protección de ríos, quebradas, arroyos y 43
nacientes”. Para dar una idea general de lo que estamos hablando, vienen unos documentos del SINAC, 44
donde se comunica un estudio que tiene que ver con la Contraloría, el informe DFOE-AE-IF-14-2014, porque 45
al haber grandes ríos en San José y en el Gran Área Metropolitana, pues intenta… acorde con las leyes 46
vigentes, no se está haciendo nada nuevo sino que sencillamente son las leyes vigentes de conservación de 47
las áreas de los linderos de los ríos; entonces, se le solicita a la Municipalidad establecer una política para ir 48
haciendo cumplir lo que está en los decretos y leyes. La recomendación en los dos documentos está muy 49
bien, por lo tanto avalamos la aprobación de estas políticas; además de eso, me di cuenta que en el proceso 50
ha estado involucrado el señor geólogo Gerardo Víquez Esquivel, quien aporta recomendaciones que 51
también nos parecen bien; en el proceso, la vez pasada se había recomendado que se trabajara 52
conjuntamente, tanto la Comisión de Ambiente como la parte ambiental de la Administración, por lo cual 53
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
añadiríamos a este dictamen las recomendaciones que vienen en este oficio que se vio, Alcaldía Municipal-1
0532-2018, y con eso estaríamos, para ir avanzando en un tema tan importante como el ambiente. 2
Se toma el siguiente acuerdo: 3
ACUERDO No. 5 4
“El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el dictamen emitido el día 27 de febrero de 5 2018 por la Comisión de Ambiente, acuerda aprobar la “Política Nacional para la recuperación de la cobertura 6 arbórea y resguardo de las áreas de protección de ríos, quebradas, arroyos y nacientes”, en cumplimiento de 7 la disposición 4.5 del Informe de la Auditoría de carácter especial acerca del cumplimiento de las obligaciones 8 establecidas en la normativa para el resguardo de las áreas de protección de los ríos ubicados en la Gran Área 9 Metropolitana, no. DFOE-AE-IF-14-2014. En función de lo anterior, se informa al Sistema Nacional de Áreas 10 de Conservación (SINAC) sobre la decisión tomada por el Concejo Municipal.” Acuerdo definitivamente 11 aprobado 12 13
1.2. Dictamen de la Comisión de Cultura (no. 269) de fecha 27 de febrero de 2018. Se recomienda por acuerdo 14
aprobar los cursos y talleres en las instalaciones culturales – municipales elaboradas por la Unidad de Cultura 15
de la Administración Municipal. El Sr. Secretario da lectura al dictamen. 16
Reg. José Hernández: Conforme lo establece el Reglamento de Instalaciones Culturales Municipales, y que 17
debe pasar por la Comisión de Cultura, acá vienen los talleres que está incorporando la Unidad de Cultura 18
para el periodo 2018, donde se incluye lo que se había hablado, el taller de marimba, que era algo muy 19
importante desde el punto de vista de nuestras raíces culturales, porque se está brindando a los 20
desamparadeños la posibilidad de aprender el arte de tocar marimba, entonces ya vienen estos cursos, así 21
como otros que ya se han realizado; conversaba con don Rafa Flores, y ya la mayoría de ellos tienen los cupos 22
llenos para iniciar, en caso de que los compañeros del Concejo Municipal lo consideren prudente a partir del 23
1° de marzo. 24
Se toma el siguiente acuerdo: 25
ACUERDO No. 6 26
“El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el dictamen emitido el día 27 de febrero de 27 2018 por la Comisión de Cultura, acuerda aprobar las recomendaciones de la Unidad de Cultura, respecto a 28 las solicitudes presentadas para la impartición de cursos y talleres, durante el año 2018, en las instalaciones 29 culturales-municipales, conforme a documento adjunto al acta.” Acuerdo definitivamente aprobado 30 31
1.3. Dictamen de la Comisión de Obras Públicas (no. 268) de fecha 19 de febrero de 2018. Análisis del Proyecto 32
98-20, observaciones sobre el Proyecto La Arboleda, análisis del criterio del proyecto de demoliciones y 33
Proyecto Condominio Vertical Torres de la Montaña. El Sr. Presidente da lectura al dictamen. 34
Reg. Eduardo Guillén: Hicimos una visita de campo a la mayoría de estos lugares, algunos miembros de la 35
Comisión junto con el arquitecto Gustavo Zeledón; sin embargo, creo que ha habido algunas confusiones y 36
consultas que se han realizado y considero no se han solventado; una es en el acuerdo 1, folio 5, a partir de la 37
línea número 18, donde dice, en este sentido y sin resumen, que “se debe replantear el diseño del proyecto, 38
considerando hacerlo en la misma zona donde está el colector actualmente, lo cual conlleva a aprovechar 39
la misma tubería, conectar una nueva…” luego dice que “la empresa debe hacer una nueva propuesta de 40
diseño para mejorar el entorno, además de lo relativo a iluminación y otras cosas.. “ en la línea 27 dice “se 41
deben presentar los diseños con sus respectivas mejoras en término de dos meses a partir de la aprobación 42
del permiso de construcción por parte del Concejo Municipal”; yo tenía entendido y tal vez el Sr. Asesor Legal 43
nos pueda dar luz de esto, que cuando se da un permiso de construcción, toda la tramitología es que primero 44
la empresa constructora llega a la Municipalidad, ahí ve si el Plan Regulador permite hacer la construcción 45
que plantean ahí; después hay una tramitología por un montón de instituciones que se centralizan en SETENA, 46
y luego vuelve aquí a la Municipalidad para la aprobación del anteproyecto y el proyecto, para finalmente ir 47
al Concejo Municipal. Sin embargo, qué nos asegura que después de aprobado, la empresa hará las mejoras 48
viales; esto se había planteado la semana pasada, que mejor la empresa trajera el diseño que tienen que 49
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Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
hacer en cuanto a mejoras viales, por ser una ruta muy congestionada que generará más tránsito en el camino 1
hacia Patarrá, entonces, a partir de ahí daremos la aprobación, ya con el estudio del CONAVI, que va 2
avanzando pero no tenemos seguridad jurídica para que se diga que lo aprobamos hoy y ellos después 3
arreglan esto; nos presentan el proyecto o bien lo replanteen, entonces ¡en qué quedamos!, ahí creo que hay 4
una duda razonable, bastante fuerte, donde se debe replantear esto; si bien aquí en una de las últimas líneas 5
dice que se consultó al licenciado Michael Durán, creo que la consulta fue un poco informal, según lo que me 6
cuentan mis compañeros y compañeras; nos gustaría tener claridad con un descargo legal más detallado; 7
además, en el capítulo 4, sobre el Proyecto Condominio Vertical Torres de la Montaña, creo que habíamos 8
quedado en que íbamos a hacer una visita de campo para ver cuestiones, y aquí se está recomendando la 9
aprobación sin hacer esta visita, y se está avalando otorgar el permiso de construcción PC-191-2015 para la 10
edificación del Condominio Vertical Residencial Torres de la Montaña, entonces creo que falta hacer esto, lo 11
cual es necesario porque con eso se aclaran muchas dudas, además de que tenemos, como ya 12
mencionamos anteriormente, un caos terrible en Desamparados, sobresaturación de población, y no 13
podemos jugarnos el chance a que después arreglamos y si por alguna cuestión legal no se puede o si el 14
CONAVI lo dice, entonces ya habríamos aprobado algo que va a continuar y acrecentar los problemas viales 15
que tenemos; estamos hablando que son bastante poblados estos condominios, habría alrededor de 300 o 16
400 carros, no recuerdo ahora lo que dice el estudio vial, pero tenemos que tomar todas esas consideraciones; 17
sí han mejorado cosas a partir de lo que se ha planteado, los accesos y demás, pero tiene que quedar bien 18
claro, plasmado con todos los estudios, para luego aprobarlo, si no estaríamos jugándonosla mucho; 19
recomendaríamos que nuestro Asesor Legal nos dé luz sobre esto, si se puede aprobar así y luego pedir que 20
haya más arreglos o si debe estar todo claro para luego aprobarlo como quede; creo que es un tema 21
bastante serio, la planificación urbana es un tema al que, viendo las condiciones de Desamparados, no 22
podemos seguir metiéndole cosas que nos contaminen y hagan decrecer la calidad de vida de los que 23
habitamos en el Cantón; si todo sale bien, y el CONAVI dice estar de acuerdo con el carril de acceso, 24
excelente, pero si no tenemos seguridad en esto, no nos la podemos jugar. Luego, lo otro es lo de la visita, que 25
estábamos hablando ahorita que creo que quedaba pendiente y se está recomendando la aprobación, por 26
lo cual no queda claro. No sé si hay algunas dudas de otros compañeros, pero estamos en esta disyuntiva, por 27
lo cual esta regiduría no lo votaría. 28
Sr. Presidente: Me parece que lleva la razón don Eduardo con relación al proyecto Torres de la Montaña; esta 29
es un acta muy extensa, porque hicimos una reunión, después la visita y luego otra reunión y lo fuimos 30
poniendo como adendas, entonces al final se estaba concluyendo en lo mismo, nada más que era ir 31
depurando; entonces yo le pedí a la Srta. Katherine Castro que mejor hiciéramos una sola acta y sacáramos 32
toda esa repetición. En el caso de Torres de la Montaña, efectivamente se había incorporado en el acuerdo 33
de la visita, que lo que se está desarrollando hasta el momento en las Anas y con lo que pretenden hacer con 34
las Torres de la Montaña, es un tercio de toda la dimensión de la propiedad, incluso, estuvimos claros e hicimos 35
las consultas al arquitecto que representa a la empresa; nos llamó la atención que lo que plantea FUPROVI a 36
futuro es desarrollar proyectos, pero no de interés social, haciendo accesos por Patarrá, directamente, por 37
calle Cipreses y Barrio Don Bosco; en esto yo preferiría dejar por fuera lo relativo a este proyecto, porque faltó 38
aclarar un diseño que presentaba el desarrollador con respecto a las mejoras de las vías de acceso y la 39
cantidad de familias posiblemente beneficiadas, porque recordemos que están registradas, inventariadas 40
pero están en los procesos de análisis, o sea, podría ser que muchas familias no califiquen, entonces, en ese 41
aspecto estoy de acuerdo, porque seguro se dio en ese impasse de ajuste. Con relación al Proyecto 98–20, 42
hay un aspecto importante por considerar, y un punto en donde faltó especificar un poco más; lo relativo al 43
proyecto se ajusta a lo que establece el artículo 48 del Plan de Ordenamiento Territorial, lo relativo al proyecto; 44
el hecho de las mejoras que el desarrollador está planteando, de acuerdo a su plan de mejora social, que son 45
mejoras en ruta nacional, no es condición para otorgar un permiso, si la ponemos como tal, nos podríamos ver 46
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Fecha: martes 27 de febrero de 2018
afectados por ir más allá de lo que la ley nos permite, es lo que está bien definido en el Plan de Ordenamiento 1
Territorial; si adicionalmente al desarrollo del proyecto, el urbanizador hace una propuesta de mejora a la 2
comunidad, y consultada en ese momento la Dirección de Urbanismo, esta plantea cómo resolver el 3
problema de las inundaciones que se dan frente al Palí, y la empresa nos dice que ejecutará un proyecto de 4
colector de 400m con una tubería tal…eso es un ofrecimiento adjunto al proyecto, pero no es una condición 5
para aprobarlo, porque no están obligados a hacerlo, con excepción de que vaya a generar un problema 6
muy serio y que para ejecutar tenga que hacer esa mejora; de hecho, me parece que ese desarrollador va 7
más allá de lo que uno creería que se puede hacer, porque no solo ofrece, mediante la construcción del 8
colector, resolver el problema de inundaciones, sino hacer toda la mejora de ampliación en ese cruce, para 9
construir la señalización vial horizontal y vertical en ese cruce; son prácticamente dos obras que el 10
desarrollador está ofreciendo, y así consta en los documentos del expediente. Me parece que ya nosotros 11
llegamos a un punto en donde no podemos sostener más, ya están los estudios correspondientes; lo que me 12
parece es tal vez, para seguridad del Concejo, pedirle al desarrollador una declaración jurada de esas obras 13
adicionales que él ofreció y que están contempladas en los documentos respectivos, pero que no es un 14
requisito de que si no cumple no se puede dar el permiso; entonces, considero que no podríamos incorporar 15
el exigir al desarrollador, que yo sé que si se le pide, mañana lo estaría haciendo, un documento que puede 16
ser una declaración jurada del Presidente de la empresa, donde se compromete, para tranquilidad de 17
nosotros, de que lo que está ofreciendo lo va a cumplir, pero por lo demás, hoy que estuvimos ahí 18
lamentablemente no llegaron los funcionario de CONAVI, entidad que para el proyecto que tienen de 19
mejoras a la ruta 212, que es desde San Antonio hasta Patarrá, más bien pretende aprovechar el ofrecimiento 20
de la empresa para facilitar su intervención con las obras que el desarrollador está presentando; en realidad, 21
podemos ver en el diseño una ampliación de la ruta para hacer toda la señalización y la mejora de resolver 22
el problema de inundaciones, ya sea reconstruyendo el colector o haciendo mejoras hasta llegar frente al 23
colegio de Dos Cercas, donde me parece que hay un importante valor agregado de desarrollo. No sé si el Sr. 24
Asesor Legal podría externar su opinión acerca de su inquietud y lo que yo he externado, porque me parece 25
que llegamos a un punto donde no podemos sostener más el trámite que esta empresa ha realizado. Estoy 26
totalmente de acuerdo en dejar pendiente el proyecto Torres de la Montaña, porque faltó detalle; le pediría 27
al Sr. Asesor Legal seguimiento con el caso del Contencioso y el Recurso de Inconstitucionalidad; me parece 28
que sería importante el punto 4, pedirle al INVU la donación de esa propiedad como una mejora en la zona 29
del Sector 4 Los Guido, que facilitaría hacer obras de mejora en la infraestructura vial. 30
Sr. Asesor Legal: Lo que hay que definir es la naturaleza jurídica del permiso de construcción; en este caso, me 31
permitiré leer a la Procuraduría, en un dictamen del año 2014, donde cita reiterados dictámenes, como el 32
C390-2007, C125-2003, C357-2003, que establecen que “el permiso de construcción es un tipo específico de 33
acto administrativo de control de ejercicio de una actividad privada y un derecho subjetivo; forma parte del 34
género denominado como autorización, que es la noción con la que la doctrina califica la técnica por medio 35
de la cual la institución controla el ejercicio de actividades privadas y derechos subjetivos, que no por ello 36
pierden su titularidad, en tanto la autorización – esto es muy importante- es un acto reglado y declarativo 37
porque se limita a comprobar el cumplimiento de las condiciones exigidas por el ordenamiento para el 38
ejercicio de la actividad o derecho, razón por la cual no otorga derecho subjetivo alguno, que ya preexistía 39
la autorización, ni constituye situación jurídica alguna”, entonces es un acto declarativo y reglado, lo que 40
quiere decir que el cumplimiento de ese acto es como una serie de check list que están en la normativa, lo 41
cual debe determinar el Concejo Municipal a la hora de dar el permiso, si se cumplió con todas y cada una 42
de las peticiones; en caso de determinar si esto verdaderamente es parte de esos elementos reglados del 43
acto, que ahí no podríamos dejarlo condicionado de ninguna forma o para otra actividad, si es parte de las 44
condiciones regladas, de las mejoras o compromisos que van más allá de los elementos normados, entonces 45
sí podría quedar de esta forma a la hora de establecer cartas de compromiso, lo que está muy bien, y buscar 46
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Fecha: martes 27 de febrero de 2018
los mecanismos jurídicos para que los particulares que realizan estos compromisos, yendo más allá, que tengan 1
un compromiso legal o se les pueda exigir el cumplimiento de esos elementos que van más allá y que es un 2
acuerdo que se está dando entre el privado, que ya tiene, como lo dice la Procuraduría, ese derecho, y que 3
lo único que hace la Municipalidad es declararle o removerle un obstáculo jurídico, dándole autorización 4
para que pueda ejercer ese derecho. 5
Reg. José Hernández: En cuanto al 98-20, entiendo perfectamente el razonamiento de don Michael, sin 6
embargo, si una empresa viene a hacer negocios a nuestro querido cantón, y no piensa en la responsabilidad 7
social que pueda significar, me imagino la clase de vecino que podremos tener; lo que quiero decir es que si 8
no hay un compromiso claro por parte de los desarrolladores, de especificar y poner sobre la mesa, yo no 9
conozco nada; Alejandra había comentado que esto lo había venido viendo el anterior Concejo Municipal, 10
y en este caso yo no tengo todos los elementos informativos, de ninguna manera; no hice la visita de campo 11
porque no estoy en esa comisión, ninguno de los compañeros me apostilló o me dijo lo que pasaba; esto es 12
un órgano deliberativo, si lo quieren someter a votación, se puede hacer, recuérdese que somos depositarios 13
del poder por 4 años y que de ninguna manera yo puedo tener los elementos suficientes para decir si se 14
cumple o no, por la sencilla razón de que aquí se han hecho o quieren hacer cosas a golpe de tambor, por 15
ejemplo, la visita, que dice el compañero Guillén Gardela que no se ha hecho pero ya venía en el dictamen, 16
es que no se toma a la Comisión de Obras; muchas veces profesionales de esta Municipalidad, y en una 17
ocasión, que me perdone don Mario por ser infidente, decían que algunos funcionarios hasta desvaloraban 18
el trabajo de los regidores, cuando al fin y al cabo son los que aprueban conforme a dictámenes técnicos, de 19
los cuales uno se puede apartar; como regidor, me puedo apartar del dictamen que hace nuestro Asesor 20
Legal, y realmente no tengo la información suficiente. Recuerdo muy bien cuando se hizo el mall Expreso, en 21
San Rafael Arriba de Desamparados, no estaba contemplado el túnel que hoy existe con vía hacia San José, 22
y un regidor lo propuso porque aquí vino la empresa, de capital venezolano, y la Alcaldía lo apoyó en esa 23
ocasión; no conozco la información ni he visto una filmina o absolutamente nada del proyecto, ninguno de 24
los miembros de la Comisión me mostró una foto, con excepción del Sr. Presidente, que me habló 25
someramente del proyecto; así que como regidor no tengo los suficientes elementos. Escuché al Sr. Presidente 26
haciendo sus observaciones y en todas ellas hay una posibilidad; si viene la empresa y nos presenta un 27
documento, sabiendo que no es necesario para darle permiso, sino como garante o posibilidad, afirmando 28
que desea hacer negocio en Desamparados y deseando que como Municipalidad tengamos una linda 29
interacción, que nos conozcamos… pero si no existen los elementos, esto es decir “aprueben y mañana si 30
puedo lo hacemos”; es el mismo caso de EBI, ¡cuántas veces se ha tratado de poner en cinto a la empresa y 31
no se ha podido porque otra Municipalidad le dio el permiso y hoy no se puede quitar ese problema!; así es 32
que en mi caso no votaría, si se somete a votación, porque no tengo la información, no conozco nada, la 33
Comisión se reunió, hizo un dictamen; al ser un tema muy complejo, esto es menester; también se cita, y lo 34
decía nuestro compañero Gardela, al señor Michael, pero no hubo ningún dictamen, al menos en mi correo 35
no tengo ninguno para que haya sido esbozado en el acuerdo definitivamente aprobado; así es que me 36
parece que este Concejo Municipal debe conocer más; no es que simplemente porque el arquitecto o el 37
encargado diga que está bien, así lo sea; debe haber una posibilidad de decir a los que aprueban los 38
proyectos, las implicaciones, así como le rinden, por Código Municipal, a la Administración, al Alcalde, como 39
le rinden por Código Municipal a la Administración, al Alcalde, como a los que aprueban, deberían darles más 40
insumos por parte de los profesionales que tiene esta Municipalidad; en mi caso, si se dan estos elementos, 41
que aquí dijeron explícitamente como le rinden por Código Municipal a la Administración, al Alcalde, como 42
a los que aprueban, deberían darles más insumos por parte de los profesionales que tiene esta Municipalidad; 43
en mi caso, si se dan estos elementos, que aquí dijeron explícitamente como le rinden por Código Municipal 44
a la Administración, al Alcalde, de alguna manera también los profesionales que tiene esta Municipalidad 45
deberían dar mayores insumos a los que aprueban; en mi caso, si se dan estos elementos, que aquí dijeron 46
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
explícitamente, a los que aprueban, por parte de los profesionales que tiene esta Municipalidad, de que no 1
hay una seguridad jurídica, respecto a si el desarrollador va a cumplir… entiendo a don Carlos, para finalizar, 2
de que no es un condicionante, sin embargo, parece ser que la empresa viene y no es amigable en el sentido 3
de extender una propuesta al Concejo Municipal, afirmando que nos colaborará, que esto no significa ningún 4
condicionamiento, y lo entendemos, porque estamos viendo a nuestro cliente o vecinos de frente, pero no sé 5
ni quién es la empresa o si tiene antecedentes de que ha cumplido, o demás, así que carezco de información, 6
por lo tanto, si se somete no lo votaré. 7
Sr. Presidente: Para no dilatar más en este tema, hagamos lo siguiente, me gustaría primero el acuerdo de 8
indicarle a don Michael que haga el análisis con respecto al caso que existe del Contencioso y la acción de 9
inconstitucionalidad del caso de La Arboleda; segundo, pedirle al INVU la alternativa de donar ese terreno en 10
Los Guido; con el proyecto 98-20 y ya que don José ha sido reiterativo en una presentación más técnica, si les 11
parece mociono para que se haga una exposición de veinte minutos sobre en qué consisten esas dos obras 12
que la empresa está ofreciendo, y ojalá que la haga la Dirección de Urbanismo, doña Silvia y don Gustavo, 13
que esté el desarrollador o un representante; podríamos tener el compromiso formal, como lo indicaba don 14
Michael, y así tener tranquilidad a la hora de tomar la decisión con respecto a este proyecto. Entonces, 15
destinar unos minutos de la sesión del próximo martes para que se nos haga una explicación de las obras a 16
realizar por la empresa y el documento de compromiso, para tranquilidad de nosotros de saber que si el 17
proyecto se aprueba, es obligación del desarrollador efectuar las obras; si les parece, lo hacemos así, 18
someteríamos el punto 2 y el 4, que serían los ya mencionados y los otros dos quedan pendientes. 19
Reg. Eduardo Guillén: Cierto que la compañía ha puesto de su parte y realizado algunas mejoras, pero 20
papelitos hablan; habíamos mencionado en otra ocasión que ante la duda, mejor no votar, y es que esa carta 21
de intenciones, disculpen que lo diga, tal vez no es el término legal correcto, pero esa declaración jurada o 22
este asunto me gustaría analizarlo bien, tener claridad con eso; cada regiduría tiene derecho a hacer análisis 23
jurídico; nos ha ayudado mucho Michel Durán con todo ese análisis, que nos ha dado luz en muchos temas, 24
pero también nos gusta estar seguros de lo que estamos aprobando, por lo cual pido que antes de aprobar 25
estos temas tengamos el descargo legal y que podamos estudiarlo para tener claridad en este y otros 26
proyectos. Luego, así como está, de pronto se fraccionan las cosas; ha habido mucha información, no estoy 27
claro y yo propondría que dejáramos esto completo para la próxima semana, para tener claridad y una 28
semana para procesarlo y estudiarlo bien, con el fin de esclarecer un dictamen tan grande como este, las 29
exposiciones sobre el proyecto, y tener la oportunidad aquí en el Concejo de que los profesionales en 30
construcción nos aclaren situaciones; me parece excelente, creo que eso debería realizarse como una 31
práctica habitual, cuando hay proyectos que afectan tanto, porque no son dos o tres familias las que están, 32
sino 160 o más, estamos hablando de un volumen de personas que hacen descarga de aguas negras, servicios 33
sanitarios, gran cantidad de automóviles, etc; deberíamos tener claridad para estar seguros y que todos 34
estemos en la misma sintonía, entonces con todo el respeto del mundo propongo que se traslade para la 35
próxima semana, si les parece bien, y si no la otra propuesta. 36
Reg. Gabriela González: Lo que propongo es que se haga una sesión extraordinaria para ver este tema, que 37
es muy complejo y considero que esos 20 minutos se van a convertir en hora y media o dos horas, porque 38
todos tenemos consultas, cosas que preguntar a los técnicos, porque si cada uno hace el uso de la palabra 39
por un mínimo de10 minutos, en hora y media hablaremos solo nosotros, más lo que el experto nos va a 40
informar, seguiremos saliendo a deshoras de la tarde; con eso no tengo ningún inconveniente, pero sabemos 41
que hay compañeros que vienen de muy largo; entonces creo que en una extraordinaria dediquemos el 42
tiempo solo a este tema, el cual es importante y tiene mucho impacto para este cantón, entonces creo que 43
si hay disponibilidad en las sesiones extraordinarias de este mes que está empezando, se podría pasar para 44
extraordinaria. 45
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
Sr. Presidente: Tomando en consideración su inquietud, propondría que modifiquemos el orden del día para 1
la primera sesión extraordinaria, en la cual atenderemos a doña Evelyn y don Gilberth, entonces que nos 2
aboquemos a la sesión extraordinaria para conocer sobre estos dos proyectos. 3
Reg. Allan Alfaro: Con relación a la carta de compromiso por parte del Proyecto 98-20, me preocupa, como 4
vecino de Patarrá, el caos vial que se vive para entrar y salir en las mañanas y en las noches; Patarrá en este 5
momento está exactamente igual a San Miguel, estamos colapsados, con la diferencia de que Cartago está 6
saliendo por Patarrá, Fátima, San Antonio y calle ancha de Gravilias; me interesa por parte del desarrollador… 7
como bien lo ha externado el señor abogado, si bien es cierto no se le pueden exigir requisitos u obras como 8
condicionantes para la aprobación, porque los mismos no fueron publicados en la Gaceta, y no existe una 9
norma que permita condicionar la aprobación en ese sentido, me interesa saber cuál va a ser ese plan de 10
mitigación, por lo menos para recuperar los derechos de vía y garantizar el flujo vehicular del Palí de Fátima a 11
donde va a estar el Proyecto 98-20; no solo es un tema de señalización vertical y horizontal, sino de capacidad, 12
ampliación, de recuperar derechos de vía, que gracias a Dios la topografía y la calle se prestan para ese 13
ensanchamiento, entonces esos son los aspectos que me preocupan, porque no se trata tampoco de aprobar 14
el proyecto si viene a generar una afectación a las comunidades aledañas; con relación a los estudios de 15
Ingeniería de Tránsito, es muy fácil para un funcionario del MOPT resolver desde un escritorio, sin conocer la 16
realidad, donde se duran 40 minutos en salir de la iglesia de Patarrá a la de Desamparados; si bien es cierto 17
existe esa problemática a nivel cantonal, no quiero ser corresponsable de aumentar aún más esa 18
problemática para los vecinos de Patarrá, Damas, quienes estamos sufriendo esa situación. 19
Se toma el siguiente acuerdo: 20
ACUERDO No. 7 21
“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda destinar la sesión extraordinaria acordada para el día lunes 22 5 de marzo de 2018, para que los funcionarios de la Dirección de Urbanismo (Silvia Carballo y Gustavo 23 Zeledón) realicen una presentación técnica del proyecto Torres de la Montaña y del proyecto 98/20 24 (específicamente en cuanto a las obras por realizar como compromiso de la empresa desarrolladora, y el 25 documento que para ese fin debe elaborarse). Para lo anterior, se convoca a los funcionarios descritos. 26 27 Consecuentemente, se modifica el punto 1 del acuerdo No. 2 de la sesión No. 12-2018 celebrada el día 20 de 28 febrero de 2018, para dejar sin efecto la convocatoria a la Coordinadora de la Unidad de Servicios Públicos, 29 la cual se referiría al Programa piloto para la realización del inventario de gases de efecto invernadero en la 30 categoría cantonal 2.0.” Acuerdo definitivamente aprobado 31 32
CAPÍTULO VII 33
Mociones y asuntos varios de los regidores 34
Sr. Presidente: Aprovecho para darle mis disculpas a la compañera Karen, ya que en la sesión anterior me 35
había solicitado la palabra y la verdad es que se me fue. La posibilidad de valerse de un regidor para solicitar 36
la palabra, como usted indica, es una alternativa que le queda, cuando a veces nos desordenamos un poco, 37
pero es una forma. 38
Sínd. Karen Fallas: Es una consulta, creo que sería para el señor Asesor; la semana antepasada tuve un 39
percance con los compañeros de Plataforma; quiero saber cuál es el alcance de uno de nuestros asistentes, 40
ya que le solicité a Emilia que me hiciera el favor de buscarme un informe, el cual no tiene ningún contenido 41
relevante como para que ella no lo pueda ver; cuando llegó a Plataforma a solicitar la información con una 42
foto de un comprobante que yo le pasé, le dijeron que no podían darle la información, que yo tenía que 43
brindarle una autorización con mi firma y una copia de la cédula para que ella pudiera recibir el documento, 44
el cual ahora tengo en la oficina y que no es nada importante, lo único que dice es a quién se dirige el trámite, 45
no tiene información; a los tres días vine por el documento, fui y presenté mi cédula porque me exigieron hasta 46
presentarla para darme ese documento que no dice ninguna información relevante; es una denuncia que 47
ponen los vecinos del Sector 4 por el problema con el proyecto Las Anas; entonces, mi duda es ¿si solicito a la 48
Concejo Municipal de Desamparados Actas
Acta no. 13-2018
Fecha: martes 27 de febrero de 2018
asistente que me colabore porque no puedo venir pues estoy en otras funciones, cómo las personas de 1
Plataforma le dicen que no?, busca uno al que en teoría es encargado y le vuelve a decir que no, que hasta 2
que yo venga o dé una autorización; para dar una autorización, mejor vengo yo a pedir el documento, que 3
fue lo que tuve que hacer porque en dado caso era la misma situación; entonces, me gustaría saber, porque 4
creo que la mayoría de regidores y síndicos, bien sea que viven largo y les es difícil venir por un simple 5
documento que están solicitando los vecinos… los regidores tienen su trabajo, y muchos apelamos a los 6
asistentes que tenemos para no estar viniendo, y que nos manden una foto o correo con la información; 7
entonces, ese día me surgió la duda, porque a mi parecer los asistentes en ese caso no nos sirven; por lo tanto, 8
me gustaría que me aclaren esa parte. Ahora que hablaban del proyecto Las Anas, los vecinos están 9
disconformes porque es muy poca la situación; ya yo hablé con doña Silvia, y todo lo que el proyecto está 10
ofreciendo para solucionarles el problema de carreteras en las calles del Sector 4... nos dicen que bien sea 11
que nos hacen el cordón de caño y la canalización de aguas, o nos asfaltan, entonces la solución no viene a 12
ser lo que se está proponiendo, porque yo ya lo hablé con doña Silvia, los vecinos vinieron y propusieron, 13
entonces me gustaría una aclaración más efectiva de esa situación, porque ella me dice que lo único que 14
tienen son treinta millones, que es lo que la desarrolladora les está dando, y ella me dice que eso se va solo 15
en canalización de aguas; entonces, ahora, escuchando todo, se oye otra propuesta; no sé si se malentiende, 16
pero me dijeron que solo eran treinta millones y que se irían en la posible canalización de aguas de la calle 17
aledaña a la urbanización o a los condominios Las Anas. 18
Sr. Presidente: La consulta de la compañera Sindica se la trasladamos a don Michael para que haga el análisis 19
y externe su criterio; él tendría que hurgar un poco en la reglamentación al respecto, para generar su opinión. 20
El Presidente Municipal finaliza la sesión a las 23 horas y 22 minutos. 21
22
23 ________________________________ _________________________ 24 Carlos Alberto Padilla Corella Mario Vindas Navarro 25 Presidente Municipal Secretario 26