Post on 23-Jul-2016
description
transcript
CONFLICTOS
SOCIALES Y
REPRESENTACIÓN
POLÍTICA
Informe de
estudio
Agosto
2013
Serie Informes de estudio, N° 1 Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú Av. Universitaria 1801, San Miguel, Lima, Perú Teléfono 626 2000 anexo 3701 iop@pucp.edu.pe www.iop.pucp.edu.pe www.iop-data.pucp.edu.pe
El contenido de los documentos es de responsabilidad exclusiva de sus autores, y no representa la posición institucional de la PUCP.
Aragón, Jorge; Martínez, Vania; Córdova, César; Cruz, Marylía; Guibert, Yamilé. Estudio Conflictos Sociales y Representación Política. Lima: IOP PUCP. 2013. (Informes de Estudio, N° 1) Conflictos Sociales / Opinión pública / Democracia / Representatividad / Participación política / Partidos Políticos / Perú
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 3
CAPÍTULO I. PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DEL PAÍS ......................................................................... 5
A. PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAÍS HOY .......................................................................................................................... 5
B. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN POLÍTICA .................................................................................................................... 6 1. Evaluación de la situación política actual y prospectiva ................................................................................................ 6
C. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA ............................................................................................................... 8 2. Evaluación de la situación económica: actual, prospectiva, egotrópica y sociotrópica ................................................. 8 3. Percepción de progreso a nivel familiar, local y nacional ............................................................................................ 13
CAPÍTULO II. EL SISTEMA POLÍTICO .................................................................................................16
A. CONFIANZA Y LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLÍTICO .................................................................................................... 16 1. Confianza en instituciones ........................................................................................................................................... 16 2. Eficacia política interna ................................................................................................................................................ 18 3. Eficacia política externa ............................................................................................................................................... 22 4. Cinismo político ........................................................................................................................................................... 23 5. Legitimidad del sistema político peruano .................................................................................................................... 24
B. DEMOCRACIA ..................................................................................................................................................... 26 1. Adhesión y satisfacción con la democracia .................................................................................................................. 26 2. Condiciones para el buen funcionamiento de la democracia ...................................................................................... 28 3. Democracia iliberal ...................................................................................................................................................... 29
C. NIVELES DE GOBIERNO ......................................................................................................................................... 30 1. Capacidad de autoridades para generar cambios ........................................................................................................ 30 2. La aprobación de la política económica del Gobierno ................................................................................................. 32 3. El Congreso .................................................................................................................................................................. 32 4. Los Gobiernos regionales ............................................................................................................................................. 34 5. Los Gobiernos locales .................................................................................................................................................. 35
D. PARTIDOS POLÍTICOS E IDEOLOGÍA .......................................................................................................................... 36 1. Auto-ubicación ideológica ............................................................................................................................................ 36 2. Ubicación en escala izquierda-derecha de las principales fuerzas políticas................................................................. 37 3. Ubicación del gobierno en la escala izquierda derecha ............................................................................................... 38 4. Simpatía hacia los partidos políticos ............................................................................................................................ 39
CAPÍTULO III. CONFLICTOS SOCIALES, MOVILIZACIONES Y MINERÍA ................................................42
A. PERCEPCIÓN DEL GRADO DE EXCLUSIÓN Y CONFLICTO ................................................................................................. 42 1. Percepción de reducción de la pobreza durante el actual gobierno ............................................................................ 42 2. Percepción de desigualdad y exclusión ........................................................................................................................ 42 3. Evaluación retrospectiva de la cantidad de movilizaciones y protestas (por modalidad y por tipo de actor
involucrado) ........................................................................................................................................................................... 44 B. ACTITUDES FRENTE A DESIGUALDAD Y CONFLICTIVIDAD SOCIAL ..................................................................................... 46
1. Actitud personal sobre la pobreza y desigualdad en el país ........................................................................................ 46 2. Participación en modalidades de acción política ......................................................................................................... 47 3. Importancia de los derechos a la manifestación pública para la vida democrática ..................................................... 49 4. Actitudes frente a las movilizaciones y justificación de la protesta social ................................................................... 50
C. ESTADO FRENTE A EMPRESAS MINERAS .................................................................................................................... 53 1. Relación Estado-Economía ........................................................................................................................................... 53
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 2
2. Importancia de la minería para el desarrollo económico del país ............................................................................... 55 3. Regulación de la protección al medio ambiente por parte del Estado ........................................................................ 56 4. Evaluación actual y retrospectiva de la relación entre poblaciones locales y empresas mineras................................ 57
D. EVALUACIÓN DE AUTORIDADES CON RELACIÓN A LOS CONFLICTOS SOCIALES .................................................................... 58 1. Evaluación del desempeño de las instituciones en el manejo de los conflictos y protestas sociales .......................... 58 2. Actitudes frente a posibles respuestas del gobierno ................................................................................................... 60 3. Evaluación de la actuación de instituciones frente a conflictos población-empresa minera e intereses que
defienden. ............................................................................................................................................................................. 62
CAPÍTULO IV. ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL ESTUDIO................................................................64
A. CONTEXTO DE APLICACIÓN .................................................................................................................................... 70
B. FICHA TÉCNICA ................................................................................................................................................... 70
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 3
PRESENTACIÓN
El Estudio sobre Conflictos Sociales y Representación Política es un proyecto interdisciplinario promovido por el Instituto de
Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú (IOP – PUCP), cuyo componente central es una encuesta nacional
aplicada en noviembre del 2012 a una muestra representativa de 1.203 personas mayores de 18 años, residentes en zonas
urbanas y rurales del país.
Este estudio tiene como objetivo explorar dos grandes preguntas: ¿cómo evalúan los ciudadanos a las instituciones de la
democracia representativa?; ¿qué percepciones tienen acerca de los conflictos sociales y del rol que juegan las instituciones
políticas y sociales en estos conflictos?
Desde inicios del nuevo milenio y luego de la transición democrática de los años 2000 – 2001, la sociedad peruana ha
venido experimentado tres grandes procesos sociales y políticos que hemos tratado de seguir a partir de la observación de las
opiniones, percepciones y actitudes de la ciudadanía.
En primer lugar, durante los últimos 10 años la economía peruana ha tenido un gran dinamismo, impulsado por un
contexto internacional favorable a nuestras exportaciones y un entorno macroeconómico estable. El crecimiento económico se
ha reflejado en altas tasas de inversión privada, un incremento del consumo interno y una reducción sustancial de los índices
de pobreza en el país. Al nivel de la opinión pública, algunos indicadores (como los utilizados en este estudio), permiten
detectar que el crecimiento económico también ha logrado impactar en las percepciones subjetivas de las personas,
especialmente en el hecho de que las evaluaciones optimistas acerca del desempeño de la economía superan a las pesimistas
en sectores importantes de la población. Si en décadas anteriores la opinión pública consideraba que la pobreza, la falta de
empleo o la crisis económica eran los principales problemas del país (junto con la violencia política derivada del conflicto
armado interno), hoy en día la preocupación por la delincuencia, el estado de la educación y de la salud adquieren mayor
relevancia para los ciudadanos, lo que implica nuevas exigencias y retos para las instituciones y autoridades políticas.
En segundo lugar, y en paralelo al crecimiento económico, luego del periodo autoritario del gobierno fujimorista, el
sistema político se ha vuelto a abrir a la competencia política democrática – electoral, y algunas de las instituciones políticas
han adquirido mayores niveles de autonomía en comparación a la década de 1990. Las tres elecciones generales celebradas en
el nuevo milenio se han caracterizado por cumplir los requisitos fundamentales de procesos justos, competitivos y
transparentes, sin que la ciudadanía o los actores políticos hayan cuestionado su legitimidad de manera importante. El proceso
de regionalización iniciado el 2002, ha creado nuevos espacios de competencia electoral y de representación política en el país.
Sin embargo, el funcionamiento de las instituciones políticas y sus actores principales son objeto de una mirada muy crítica por
parte de la ciudadanía. Varios estudios han dado ya cuenta de los bajos niveles de confianza en las instituciones de la
democracia representativa en nuestro país (sobre todo si los comparamos con otros países de América Latina). Nuestra
encuesta muestra que la opinión pública comparte una evaluación entre regular y mediocre del funcionamiento de sus
instituciones políticas; se tiene una generalizada percepción de que los políticos y gobernantes no se preocupan por la opinión
del ciudadano común y que éste tiene poca capacidad de influir en las decisiones que toman las autoridades. Ello es también
acompañado por bajos niveles de interés y de información sobre los temas políticos y una alta percepción de cinismo en el
comportamiento de la clase política.
En tercer lugar, a pesar de un contexto económico relativamente favorable y un funcionamiento más democrático de las
instituciones políticas, los últimos años han estado caracterizados por un nuevo tipo de conflictividad social. Los reportes de la
Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad de la Defensoría del Pueblo vienen mostrando una alta
incidencia de conflictos sociales a lo largo del país, especialmente de los conflictos de tipo socioambientales, los cuales
representan el 65.8% de los conflictos registrados en su último reporte1 de julio del 2013. La promoción de algunas de las
actividades productivas y extractivas que dan cuenta de gran parte del dinamismo económico del país en los últimos años, se
encuentra en tensión con los temores y expectativas de las poblaciones locales respecto de los impactos que estas actividades
podrían tener sobre su entorno (tanto físico como social) y condiciones de vida. Nuestra encuesta da cuenta que la opinión
pública percibe que la conflictividad social se ha incrementado en los últimos años y que en muchos casos encuentra que ésta
1 Ver: http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/objetos/paginas/6/60reporte-mensual-de-conflictos-sociales-n-113-julio.pdf
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 4
tiene razones justificadas para existir, aunque sus actitudes acerca de cómo deben manejarse los conflictos y el rol que juegan
en ello las instituciones políticas son bastante heterogéneas.
La información que presentamos en este estudio pretende aportar elementos para la discusión y el análisis de la relación
que existe entre las opiniones que tienen los ciudadanos acerca de estos procesos: el funcionamiento de la economía, los
conflictos sociales y el rol de las instituciones de la democracia representativa. Una primera revisión de los resultados de la
encuesta nos lleva a plantear algunas preguntas que pueden motivar y profundizar esa discusión: ¿qué capacidad tienen las
instituciones de la democracia representativa para enfrentar las demandas y conflictos que han surgido en un contexto social
de crecimiento económico?; ¿hasta qué punto el sistema político puede canalizar y administrar la tensión que existe entre las
expectativas e intereses diversos de la ciudadanía?; ¿qué efectos pueden tener las actitudes de la población acerca de nuestras
instituciones sobre la gobernabilidad democrática en el país?; ¿en qué medida ello puede cambiar en una nueva situación de
desaceleración de la dinámica económica? Este informe no aborda directamente estas preguntas, pero esperamos que la
información que compartimos en él contribuya a elaborar algunas pistas de respuesta.
En el informe, presentamos de manera descriptiva, los resultados de los principales indicadores de opinión utilizados en la
encuesta. La primera parte muestra los resultados de las preguntas de evaluación general de la situación del país, tanto política
como económica. Seguidamente se presentan aquellos indicadores relativos a las percepciones y actitudes hacia el sistema
político algunos de los cuales son estándares en este tipo de estudios de opinión: la confianza en las instituciones; eficacia
política; legitimidad del sistema político; actitudes y opiniones sobre el sistema democrático; evaluación de los diversos niveles
de gobierno; actitudes y opiniones hacia los partidos políticos.
En la última parte del informe exploramos las opiniones acerca de los conflictos sociales y la movilización social, con un
acápite especial sobre la importancia de la minería y las industrias extractivas para el desarrollo económico y como factor de
conflictividad social. En esa sección se presentan también resultados de las preguntas acerca del rol de las instituciones en el
manejo de los conflictos sociales. Otro tema explorado en esta tercera parte del informe es el de la relación entre el Estado y la
economía.
En la discusión y el diseño del cuestionario de la encuesta participaron diversos investigadores tanto de la PUCP como de
otras instituciones académicas afiliados al IOP – PUCP. El grupo que participó en estas discusiones estuvo integrado por:
• Jorge Aragón, profesor del Departamento de Ciencias Sociales – PUCP, sección Ciencias Políticas.
• Agustín Espinosa, profesor del Departamento de Psicología – PUCP.
• Vania Martínez, coordinadora de proyectos del IOP – PUCP.
• Paula Muñoz, profesora del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad del Pacífico.
• Arturo Maldonado, candidato a Doctor en Ciencias Políticas de la Universidad de Vanderbilt (Estados Unidos).
• Maritza Paredes, profesora del Departamento de Ciencias Sociales – PUCP, sección Sociología.
• David Sulmont, director ejecutivo del IOP – PUCP.
El diseño final del cuestionario estuvo a cargo de Jorge Aragón y de Vania Martínez, quienes también supervisaron la
elaboración de este informe con la participación de César Córdova, Marylia Cruz y Yamilé Guibert, asistentes de investigación
del IOP – PUCP. El trabajo de campo de la encuesta y el procesamiento de los datos estuvo a cargo del equipo operativo del IOP
– PUCP, bajo la supervisión de Pablo Chaparro y Vania Martínez. La base de datos y el cuestionario de la encuesta están a
disposición de la comunidad académica y del público en general a través del portal IOP – DATA que permite el acceso libre a las
bases de datos del IOP: http://iop-data.pucp.edu.pe.
Invitamos a los investigadores y personas interesadas a hacer uso de la información producida en el marco de este
proyecto y a compartir con nosotros los resultados de sus exploraciones.
David Sulmont
Director Ejecutivo del Instituto de Opinión Pública
Pontificia Universidad Católica del Perú
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 5
Capítulo I. Percepción de la situación del país
A. Principal problema del país hoy
La delincuencia es señalada, a nivel nacional, como el principal problema del país (47%), seguida de la educación (40%) y la
salud (36%), en segundo y tercer lugar respectivamente (Gráfico 1). Este resultado nacional está fuertemente influido por el
peso poblacional de Lima, en donde la delincuencia registra 62.5% de las menciones, la educación 31.9% y la salud 24.1%; sin
embargo, tanto en el interior urbano como en el rural, la educación aparece como el principal problema, con 44.9% y 46.7%,
respectivamente (Tabla 1). Llaman también la atención las diferencias entre Lima-Callao versus el interior rural respecto al
problema de la pobreza: En el caso de Lima-Callao alcanza el 25.4%, mientras que en el interior rural aparece con 39.2%
Gráfico 1 PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAÍS
Porcentaje de respuestas múltiples
Tabla 1 PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAÍS
“¿Cuál de los siguientes problemas en esta lista cree usted que es el más importante para Perú hoy? ¿y cuál es el segundo más
importante?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel Educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Delincuencia 47.0 62.5 40.0 33.3 52.9 51.0 42.0 37.8 53.1 52.2 46.3
Educación 40.4 31.9 44.9 46.7 42.0 41.9 38.7 37.8 36.2 39.3 52.4
Salud 36.2 24.1 44.1 41.7 33.5 31.8 40.1 44.8 31.9 32.4 33.5
Pobreza 31.6 25.4 33.4 39.2 25.7 28.8 36.0 34.8 33.0 30.0 26.0
Economía 14.8 16.3 14.2 13.3 14.4 13.7 15.7 13.0 18.0 13.8 13.7
Terrorismo 11.1 16.1 7.8 8.8 13.2 10.7 10.3 11.6 9.3 14.2 9.7
Medio ambiente 8.5 6.0 10.5 8.8 10.5 9.0 7.2 8.0 6.8 9.7 10.6
Inmigración 1.8 .9 2.7 1.7 1.6 2.2 1.7 1.9 1.9 .8 2.6
Respuestas múltiples
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Delincuencia Educación Salud Pobreza Economía Terrorismo Medioambiente
Inmigración
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 6
B. Evaluación de la situación política
1. Evaluación de la situación política actual y prospectiva
El 61.6% de las personas encuestadas calificó la situación política del país como regular; al mismo tiempo, el 52.1% señaló que
dentro de 12 meses la situación estará igual (Gráfico 2).Aunque no se registraron grandes contrastes entre los ámbitos con
respecto a la evaluación de la situación política del país, en el interior rural la evaluación negativa de la actual situación política
fue mayor: la categoría “mala o muy mala” registra 33.8% (Tabla 2).
Gráfico 2 SITUACIÓN POLÍTICA ACTUAL Y PROSPECTIVA DEL PAÍS
Porcentajes
Tabla 2 EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN POLÍTICA GENERAL DEL PERÚ
“¿Cómo calificaría usted la situación política general del Perú: diría usted que es muy buena, buena, regular, mala o muy mala?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a Muy buena / Buena 7.5 7.1 7.8 7.5 10.5 8.5 5.5 3.9 8.2 9.3 10.1
Regular 61.6 64.1 63.1 53.8 63.0 61.4 61.1 58.8 62.9 62.8 62.6
Muy mala / Mala 28.7 27.9 27.0 33.8 26.1 28.8 29.8 32.3 27.5 26.7 26.9
No precisa 2.2 .9 2.1 5.0 .4 1.4 3.6 5.0 1.4 1.2 .4
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
0%
25%
50%
75%
100%
Muy buena /Buena
Regular Muy mala /Mala
No precisa Mejor Igual Peor No sabe No responde
SITUACIÓN POLÍTICA GENERAL SITUACIÓN POLÍTICA PROSPECTIVA
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 7
Tabla 3 EVALUACIÓN PROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
“Y, ¿cree que dentro de 12 meses la situación política del país será mejor, igual o peor que ahora?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mejor 13.1 17.9 12.2 6.3 15.6 15.3 10.7 6.9 15.5 15.8 16.3
Igual 52.1 49.1 54.4 52.9 57.2 52.9 49.4 44.8 53.7 59.1 53.7
Peor 24.2 23.7 24.1 25.4 18.3 23.6 27.2 33.1 23.4 15.4 20.7
No sabe 8.6 6.5 8.0 13.8 7.0 6.6 10.5 12.4 6.8 6.9 7.0
No responde 2.0 2.9 1.4 1.7 1.9 1.6 2.2 2.8 .5 2.8 2.2
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Casi un tercio de los entrevistados calificó la situación política como mala o muy mala en el periodo de referencia, y casi
un cuarto señaló que la situación política estaría “peor” en los próximos doce meses (Tabla 3). Esta evaluación “pesimista” es
mayor entre los encuestados del nivel socioeconómico D/E y los de menor nivel educativo, en particular el grupo que tiene
menos de secundaria completa.
En sondeos aplicados dentro de zonas urbanas del país, se registran leves variaciones en la evaluación de la situación
política actual y prospectiva del país (Gráfico 3 y Gráfico 4). Dentro de la evaluación prospectiva, se incrementa la percepción
de que la situación política se mantendrá igual, a la vez que disminuye levemente el porcentaje de encuestados que apuntó a
un mejoramiento de la situación política del país en un año.
Gráfico 3 EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN POLÍTICA
Resultados de sondeos nacionales urbanos 2007, 2008, 2009 y 2012
0%
25%
50%
75%
100%
Muy buena / buena Regular Mala / muy mala
2007 2008 2009 2012
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 8
Gráfico 4 EVALUACIÓN PROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN POLÍTICA
“Y, ¿cree que dentro de 12 meses la situación política del país será mejor, igual o peor que ahora?”
Resultados de sondeos nacionales urbanos 2007, 2008, 2009 y 2012
C. Evaluación de la situación económica
2. Evaluación de la situación económica: actual, prospectiva, egotrópica y sociotrópica
La evaluación económica egotrópica hace referencia a la evaluación que se hace de la situación económica individual y familiar,
mientras que la evaluación sociotrópica hace referencia a la evaluación que hacen las personas del estado general de la
economía del país2.
En el cuestionario de la encuesta, se solicitó a los entrevistados que califiquen su situación económica actual personal y
familiar en comparación con la del año anterior (retrospectiva), así como su estimación de esta situación dentro de 12 meses
(prospectiva). La misma pregunta se aplicó acerca de la situación económica del Perú actual y la estimación de cómo estaría el
Perú dentro de 12 meses.
Al evaluar la situación económica, el 48% indicó que su situación económica personal y familiar permaneció igual desde
los últimos 12 meses; sin embargo, un tercio de los encuestados señaló que su situación había mejorado mucho o algo. Como
se observa en el Gráfico 5, la percepción de una mejora en la situación económica familia respecto al año anterior ha
aumentado si comparamos estos resultados con los obtenidos en un sondeo nacional de 2006.
2 Esta distinción se suele emplear en la literatura sobre el pocketbook voting o “voto con la billetera”, que surge tras la inclusión de variables derivadas de los modelos racionales y económicos en modelos de comportamiento electoral (Sulmont, David: 2009)
0%
25%
50%
75%
100%
Mejor Igual Peor
2007 2008 2009 2012
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 9
Gráfico 5 EVALUACIÓN RETROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA FAMILIAR
“Hablando ahora sobre la situación económica de usted y su familia, ¿cómo está su situación económica familiar comparándola con
la de hace 12 meses? ¿diría que ahora está…”
Resultados de sondeos nacionales 2006 y 2012
Tabla 4 EVALUACIÓN RETROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA FAMILIAR
“Hablando ahora sobre la situación económica de usted y su familia, ¿cómo está su situación económica familiar comparándola
respecto de hace 12 meses? ¿diría que ahora está…”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mucho / Algo mejor 30.3 31.7 32.2 23.8 39.7 32.9 24.6 16.3 34.9 37.2 37.9
Permanece igual 48.0 44.6 48.2 54.2 45.9 47.9 49.1 49.7 47.1 44.5 50.7
Mucho / Algo peor 19.5 21.2 18.4 18.3 13.2 16.7 23.9 30.4 16.6 16.2 10.1
No precisa 2.2 2.5 1.2 3.8 1.2 2.5 2.4 3.6 1.4 2.0 1.3
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
El optimismo fue más acentuado cuando se consultó sobre la situación económica personal y familiar prospectiva (dentro
de 12 meses): 47.2% consideró que mejoraría mucho o algo (Tabla 5). Al igual que la evaluación de la situación política, en
Lima-Callao se registra un mayor optimismo, tanto de la situación actual como de la futura, y este optimismo parece haberse
acentuado en los últimos años, si lo comparamos con los resultados de 2006 (Gráfico 6).
0%
25%
50%
75%
100%
Mucho mejor / Algo mejor Permanece igual Algo peor / Mucho peor
2006 2012
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 10
Gráfico 6 EVALUACIÓN PROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA FAMILIAR
“¿Y cómo cree que estará la situación económica de usted y su familia dentro de 12 meses? ¿Diría qué…?”
Resultados de sondeos nacionales 2006 y 2012
Tabla 5 EVALUACIÓN PROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA FAMILIAR
“¿Y cómo cree que estará la situación económica de usted y su familia dentro de 12 meses? ¿diría que…”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mejorará mucho / algo 47.2 54.7 47.2 33.3 56.0 54.2 38.9 33.4 52.6 57.9 48.9
Permanecerá igual 35.8 27.0 39.2 45.0 32.7 29.3 41.3 42.8 31.9 28.3 39.2
Empeorará mucho / algo 9.1 9.4 7.8 11.3 5.4 8.2 11.2 13.0 8.2 7.7 5.7
No precisa 7.9 8.9 5.8 10.4 5.8 8.2 8.6 10.8 7.4 6.1 6.2
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Sobre la situación económica del Perú, (Tabla 6), la mayoría de los encuestados a nivel nacional señaló que permanece
igual (46.1%), mientras las opciones mucho mejor y algo mejor alcanzaron 32.1%, y son superiores entre las personas de nivel
socioeconómico A/B (38.5%). La evaluación prospectiva de la situación económica (Tabla 7), refleja a su vez un marcado
optimismo en Lima y Callao: 46.4% de los encuestados considera que la situación económica del Perú mejorará mucho o
mejorará algo, mientras que en el interior rural alcanza el 35.4%.
0%
25%
50%
75%
100%
Mejorará mucho /Mejorará algo
Permanecerá igual Empeorará algo /Empeorará mucho
No sabe /No responde
2006 2012
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 11
Tabla 6 EVALUACIÓN RETROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS
“Hablando ahora sobre la situación económica del Perú, ¿cómo calificaría la situación de la economía peruana comparándola
respecto de hace 12 meses? ¿diría que ahora está…?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mucho / Algo mejor 32.1 33.0 34.0 26.3 38.5 35.1 27.4 24.9 35.7 32.0 37.9
Permanece igual 46.1 42.9 48.7 46.7 44.7 45.2 47.3 47.8 42.2 48.6 47.1
Mucho / Algo peor 17.6 21.7 14.6 16.7 13.6 17.5 19.4 21.0 18.3 15.8 13.2
No precisa 4.2 2.5 2.7 10.4 3.1 2.2 5.9 6.4 3.8 3.6 1.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Tabla 7 EVALUACIÓN PROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS
“¿Y cómo cree que estará la situación económica del Perú dentro de 12 meses? ¿Diría que…?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mejorará mucho / algo 42.3 46.4 41.9 35.4 46.7 44.7 38.9 36.5 45.5 45.7 42.7
Permanecerá igual 39.0 36.2 41.0 40.0 39.3 37.5 39.8 41.2 36.2 37.2 41.9
Empeorará mucho / algo 10.2 9.8 10.3 10.8 7.0 10.1 11.7 11.0 10.4 9.3 9.7
No precisa 8.5 7.6 6.8 13.8 7.0 7.7 9.6 11.3 7.9 7.7 5.7
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Tabla 8 EVALUACIÓN RETROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA LOCAL
“¿Cómo calificaría la situación económica actual de su localidad o distrito respecto de hace doce meses?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mucho / Algo mejor 31.4 37.3 31.7 20.0 42.4 35.1 24.3 21.5 31.6 37.7 40.1
Permanece igual 52.1 45.1 55.7 57.5 44.7 49.0 57.3 58.6 50.1 48.6 48.9
Mucho / Algo peor 12.8 15.0 9.3 16.3 9.7 13.2 13.9 14.6 14.2 10.1 10.6
No precisa 3.7 2.7 3.3 6.3 3.1 2.7 4.5 5.2 4.1 3.6 .4
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 12
Tabla 9 EVALUACIÓN PROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA LOCAL
“¿Cómo cree que estará la situación económica de su localidad o distrito dentro de 12 meses?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mejorará mucho / algo 42.5 45.8 44.3 32.5 53.3 47.1 34.8 34.0 45.2 43.3 50.7
Permanecerá igual 41.6 37.5 41.7 49.2 36.2 37.8 46.5 46.4 37.9 43.7 37.9
Empeorará mucho / algo 6.5 7.4 5.6 6.7 2.3 7.1 7.9 7.7 9.3 2.4 4.4
No precisa 9.4 9.4 8.3 11.7 8.2 7.9 10.8 11.9 7.6 10.5 7.0
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Si bien la percepción “pesimista” es minoritaria dentro de todos los ámbitos y grupos observados, es interesante analizar
en qué casos se acentúa la apreciación de que hubo un empeoramiento de la situación económica en los últimos 12 meses, y en
qué casos se vislumbró un empeoramiento en los siguientes 12 meses.
Con relación a la evaluación retrospectiva de la situación económica, hay claras diferencias entre las dimensiones familiar,
local y nacional. Así, la percepción de un empeoramiento de la situación “familiar” es mayor en el nivel socioeconómico D/E y
entre personas con menos de secundaria completa; mientras que en la evaluación del país, la percepción de un
empeoramiento respecto de hace un año es mayor en Lima-Callao (21.7%). Por último, sobre la localidad, la percepción de un
empeoramiento es mayor en Lima (15%) y en el interior rural (16.3%), que en el interior urbano (9.3%).
Gráfico 7 EVALUACIÓN RETROSPECTIVA Y PROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
Porcentajes
Con relación a la evaluación prospectiva, los resultados señalan que la mirada a futuro próximo de la situación económica
es menos “pesimista” que la evaluación retrospectiva. La percepción de un empeoramiento de la situación del país en los
próximos 12 meses es cercana al 10% y se distribuye de manera bastante homogénea; mientras que respecto al ámbito local o
distrital, el pesimismo es casi nulo en los niveles socioeconómicos A/B y entre gente con mayor nivel educativo. Al igual que
respecto a la evaluación retrospectiva, la evaluación prospectiva de la situación económica familiar es más “pesimista” que la
evaluación de la localidad, y este pesimismo se acrecienta entre las personas de nivel socioeconómico D/E y con menos de
secundaria completa.
Finalmente, con relación a la situación económica del distrito, 12.9% la califica como mala o muy mala, y esta percepción
es más pronunciada entre las personas del interior rural, del nivel socioeconómico D/E y con menor nivel educativo (Tabla 10).
0%
25%
50%
75%
100%
Mucho / Algomejor
Permaneceigual
Mucho / Algopeor
No precisa Mejorarámucho / algo
Permaneceráigual
Empeorarámucho / algo
No precisa
SITUACIÓN ECONÓMICA RETROSPECTIVA SITUACIÓN ECONÓMICA PROSPECTIVA
FAMILIA PAÍS LOCALIDAD
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 13
Luego, al comparar la situación económica de la localidad respecto a la del país, (Tabla 11), la percepción de una mejor
situación económica local es mayor entre los encuestados del interior urbano. En contraposición, en las zonas rurales, al
comparar su situación económica local, un mayor porcentaje de personas consideró que su situación es igual a la del resto del
país (52%) o peor (22%).
Tabla 10 EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA LOCAL
“¿Cómo calificaría en general la situación económica actual de su localidad o distrito? ¿Diría usted que es muy buena, buena,
regular, mala o muy mala?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r
Ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muy Buena / Buena 23.0 27.7 24.9 10.4 35.8 23.0 17.4 13.5 23.4 24.7 35.7
Regular 62.1 59.4 62.3 66.7 54.1 64.4 64.2 63.3 64.6 62.8 55.5
Muy Mala / Mala 12.9 12.1 10.9 18.8 8.6 11.5 15.7 19.9 10.1 11.7 7.5
No precisa 2.0 .9 1.9 4.2 1.6 1.1 2.8 3.3 1.9 .8 1.3
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Tabla 11 EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA LOCAL RESPECTO A LA SITUACIÓN DEL PAÍS
“Y comparando la situación económica general del país ¿diría usted que la situación económica de su localidad o distrito es …?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mucho / Algo mejor 31.8 32.6 37.1 18.8 42.0 33.4 26.2 24.6 30.8 35.6 40.5
Igual 47.7 48.4 45.2 51.7 42.8 47.1 50.3 50.0 50.4 45.3 42.3
Mucho / Algo peor 14.7 12.5 13.4 21.7 8.6 13.7 18.1 19.6 12.8 12.6 12.3
No precisa 5.8 6.5 4.3 7.9 6.6 5.8 5.5 5.8 6.0 6.5 4.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
3. Percepción de progreso a nivel familiar, local y nacional
Con relación a la percepción del progreso en la situación del país, la familia y la localidad, la mayor parte de los encuestados
(48%) opinó que la situación general del país se mantuvo igual en los últimos doce meses (Tabla 12). Un porcentaje mayor
señaló que también se mantuvo igual la situación de la familia (53%) o la localidad (54%), como se observa en las Tabla 13 y
Tabla 14. En Lima, hay una sensación de progreso mayor que en el resto del país respecto a la situación del país y de la localidad
(48% aproximadamente); mientras que en el interior, sobre todo en las zonas rurales, predomina la percepción de que la
situación continúa “igual”, en particular para la familia y la localidad (65%).
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 14
Gráfico 8 PERCEPCIÓN DEL PROGRESO A NIVEL FAMILIAR, LOCAL Y DEL PAÍS
“En general, en los últimos 12 meses, ¿el Perú/su familia/su localidad está progresando, está igual o está retrocediendo?”
Porcentajes
La percepción de un retroceso en la situación del país, el distrito y la familia, es menor al 9%, y se va reduciendo al evaluar
la localidad y la familia (Gráfico 8). Respecto a la situación general del país, la percepción “pesimista” es más pronunciada en
Lima-Callao mientras que la percepción de un retroceso a nivel local es más aguda entre habitantes de zonas rurales y los
encuestados con menos de secundaria completa. De forma similar, un empeoramiento de la situación familiar es percibido en
mayor proporción entre las personas de zonas rurales, de nivel socioeconómico D/E y con menos de secundaria completa
(Tabla 14).
Tabla 12 EVALUACIÓN DE PROGRESO DEL PAÍS EN LOS ÚLTIMOS DOCE MESES
“En general, en los últimos 12 meses, ¿el Perú está progresando, está igual o está retrocediendo?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Progresando 40.2 47.5 40.6 25.8 47.9 43.8 34.6 32.9 43.3 41.7 45.4
Igual 48.4 38.4 52.0 59.2 43.2 45.2 52.7 53.9 44.7 47.8 46.3
Retrocediendo 8.7 12.5 5.2 9.2 7.8 8.5 9.3 9.4 9.3 7.7 7.9
No precisa 2.7 1.6 2.1 5.8 1.2 2.5 3.4 3.9 2.7 2.8 .4
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
0%
25%
50%
75%
100%
Progresando Igual Retrocediendo No precisa
FAMILIA PAÍS LOCALIDAD
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 15
Tabla 13 EVALUACIÓN DE PROGRESO DE LA LOCALIDAD O EL DISTRITO EN LOS ÚLTIMOS DOCE MESES
“En general, en los últimos 12 meses, ¿su localidad o distrito está progresando, está igual o está retrocediendo?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Progresando 35.6 48.2 32.8 17.9 44.7 40.0 28.7 25.7 40.1 39.7 39.6
Igual 54.1 42.2 59.4 65.0 48.2 51.0 58.7 59.7 51.0 52.2 52.4
Retrocediendo 7.7 7.4 5.8 12.5 5.8 6.6 9.3 10.5 7.1 5.3 7.0
No precisa 2.6 2.2 1.9 4.6 1.2 2.5 3.3 4.1 1.9 2.8 .9
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Tabla 14 EVALUACIÓN DE PROGRESO DE LA FAMILIA EN LOS ÚLTIMOS DOCE MESES
“En general, en los últimos 12 meses, ¿su familia está progresando, está igual o está retrocediendo?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Progresando 39.4 50.2 37.5 23.3 56.4 45.5 28.1 22.1 45.0 43.7 53.3
Igual 53.3 43.1 56.5 65.4 39.3 49.0 62.1 64.4 49.9 51.0 43.6
Retrocediendo 4.6 4.2 3.9 6.7 2.7 2.7 6.5 9.4 3.3 1.6 2.2
No precisa 2.7 2.5 2.1 4.6 1.6 2.7 3.3 4.1 1.9 3.6 .9
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 16
Capítulo II. El sistema político
A. Confianza y legitimidad del Sistema Político
1. Confianza en instituciones
La confianza hacia las instituciones refiere a una forma de apoyo “difuso” al régimen político expresado en actitudes favorables
a la democracia, o como un respaldo “específico” según el desempeño y los resultados alcanzados por el gobierno o las
autoridades políticas (Easton, 1965). Asimismo, la noción de confianza institucional se asocia a las expectativas en los resultados
dados por las instituciones y a las actitudes hacia la democracia y niveles de participación electoral. Del mismo modo, establece
un vínculo con las nociones de satisfacción con la democracia y legitimidad del sistema.
El concepto de confianza institucional se mide según el grado de confianza que se tenga hacia instituciones específicas.
Así, se preguntó: ¿usted tiene mucha, alguna, poca o ninguna confianza en el Gobierno Nacional, el Congreso de la República, el
gobierno regional, los gobiernos municipales, la Iglesia Católica, el Poder Judicial, los medios de comunicación, los partidos
políticos, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú, la Defensoría del Pueblo, el Jurado Nacional de Elecciones y la
Oficina Nacional de Procesos Electorales?
Sobre la confianza en las principales instituciones, se reporta que los dos más altos porcentajes de “mucha/alguna”
confianza corresponden a instituciones no estatales, como son la Iglesia Católica (53.6%) y los medios de comunicación (49.2%);
en contraste con el menor porcentaje de confianza de los partidos políticos (19.4%) (Gráfico 9).
Gráfico 9 CONFIANZA EN INSTITUCIONES
“En general ¿usted tiene mucha, alguna, poca o ninguna confianza en las siguientes instituciones...?”
Porcentajes
Tabla 15 CONFIANZA EN INSTITUCIONES
“En general ¿usted tiene mucha, alguna, poca o ninguna confianza en las siguientes instituciones...?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
El Congreso de la República
Mucho/Algo 19.7 12.7 24.1 23.3 22.6 19.2 18.8 18.5 17.2 25.9 18.9
Poco/Nada 78.0 85.3 74.6 71.7 76.3 79.5 77.8 76.8 80.9 73.7 79.7
No precisa 2.3 2.0 1.4 5.0 1.2 1.4 3.4 4.7 1.9 .4 1.3
0%
25%
50%
75%
100%
Congresode la
República
PartidosPolíticos
PoderJudicial
GobiernoRegional
GobiernosMunicipales
GobiernoNacional
PolicíaNacional
FuerzasArmadas
ONPE JNE Defensoríadel Pueblo
Medios deComunic.
IglesiaCatólica
Mucho/Algo Poco/Nada No precisa
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 17
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Los Partidos Políticos
Mucho/Algo 19.4 12.9 23.9 21.7 19.1 20.3 18.9 18.2 18.8 21.5 19.8
Poco/Nada 77.1 83.7 74.4 70.8 78.2 77.8 76.2 76.0 78.5 76.1 78.0
No precisa 3.5 3.3 1.7 7.5 2.7 1.9 4.8 5.8 2.7 2.4 2.2
El Poder Judicial
Mucho/Algo 23.2 14.1 28.5 28.8 20.2 21.9 25.3 25.4 22.9 22.7 20.7
Poco/Nada 72.8 83.0 68.3 63.3 77.8 75.3 69.0 68.5 73.0 74.1 78.0
No precisa 4.0 2.9 3.1 7.9 1.9 2.7 5.7 6.1 4.1 3.2 1.3
El Gobierno Regional
Mucho/Algo 26.8 18.8 33.8 26.7 29.2 26.8 25.6 24.0 25.6 35.6 23.3
Poco/Nada 69.2 75.4 64.1 68.8 68.5 70.1 69.0 69.3 71.1 61.5 74.4
No precisa 4.0 5.8 2.1 4.6 2.3 3.0 5.3 6.6 3.3 2.8 2.2
Los gobiernos municipales
Mucho/Algo 31.3 27.0 33.8 34.2 37.7 30.7 28.9 27.6 29.4 36.4 34.8
Poco/Nada 65.0 68.8 63.7 60.8 58.8 66.3 67.0 66.9 67.6 61.1 62.1
No precisa 3.7 4.2 2.5 5.0 3.5 3.0 4.1 5.5 3.0 2.4 3.1
El Gobierno Nacional
Mucho/Algo 32.9 30.6 35.5 31.7 38.9 33.7 29.8 27.9 29.7 37.7 41.0
Poco/Nada 64.8 67.2 63.1 64.2 59.9 64.4 67.3 67.7 68.9 60.7 58.1
No precisa 2.2 2.2 1.4 4.2 1.2 1.9 2.9 4.4 1.4 1.6 .9
La Policía Nacional del Perú
Mucho/Algo 37.3 40.0 36.7 33.8 41.6 39.2 34.3 34.8 34.9 43.3 38.8
Poco/Nada 59.6 58.7 59.8 60.8 55.6 58.9 61.8 60.5 62.9 55.1 57.7
No precisa 3.1 1.3 3.5 5.4 2.7 1.9 4.0 4.7 2.2 1.6 3.5
Las Fuerzas Armadas
Mucho/Algo 41.2 44.4 41.6 34.6 44.7 43.3 38.4 40.6 41.1 43.3 40.1
Poco/Nada 54.5 52.9 54.8 57.1 52.1 52.6 56.8 53.0 55.9 53.4 55.9
No precisa 4.2 2.7 3.7 8.3 3.1 4.1 4.8 6.4 3.0 3.2 4.0
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
Mucho/Algo 43.5 51.1 42.1 32.1 52.9 45.5 38.0 37.0 39.8 49.4 53.3
Poco/Nada 50.8 46.0 52.8 55.4 42.8 52.3 53.4 52.2 55.0 49.0 43.6
No precisa 5.7 2.9 5.0 12.5 4.3 2.2 8.6 10.8 5.2 1.6 3.1
El Jurado Nacional de Elecciones
Mucho/Algo 41.6 49.6 39.4 31.3 49.8 44.1 36.3 32.0 42.0 47.0 50.2
Poco/Nada 53.0 48.2 55.5 56.3 45.9 54.2 55.2 56.9 54.0 51.0 47.1
No precisa 5.5 2.2 5.0 12.5 4.3 1.6 8.4 11.0 4.1 2.0 2.6
La Defensoría del Pueblo
Mucho/Algo 44.9 41.7 50.1 39.6 45.9 49.9 41.3 37.8 45.0 49.8 50.7
Poco/Nada 47.6 51.8 44.5 46.7 47.5 46.0 48.7 50.6 48.2 44.9 44.9
No precisa 7.5 6.5 5.4 13.8 6.6 4.1 10.0 11.6 6.8 5.3 4.4
Los medios de comunicación
Mucho/Algo 49.2 51.6 49.9 43.3 52.5 52.3 45.8 40.9 50.4 55.1 54.2
Poco/Nada 47.9 46.7 47.8 50.4 45.9 46.0 49.9 54.7 46.3 43.7 44.1
No precisa 2.9 1.8 2.3 6.3 1.6 1.6 4.3 4.4 3.3 1.2 1.8
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 18
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
La Iglesia Católica
Mucho/Algo 53.6 52.5 53.4 56.3 59.9 51.5 52.2 54.1 49.6 53.8 59.0
Poco/Nada 43.3 45.5 43.7 38.3 37.7 45.8 44.2 41.7 47.1 43.7 39.2
No precisa 3.1 2.0 2.9 5.4 2.3 2.7 3.6 4.1 3.3 2.4 1.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Las instituciones que reportan menores niveles de confianza son las que forman parte del sistema político y estatal:
Congreso, partidos políticos, Poder Judicial, y el Poder Ejecutivo en los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y
municipal). Entre las instituciones del estado, las que gozan de una mayor confianza son las que forman parte del sistema
electoral peruano: el JNE y la ONPE.
Hay que destacar también que es el Poder Judicial la institución con el más elevado porcentaje de “ninguna confianza”,
sobre todo en Lima-Callao (51.8%) comparando con el interior urbano (30.9%) y el interior rural (30.4%), lo cual refuerza la
imagen de una institución que aporta una baja una legitimidad al sistema político en su conjunto (Tabla 15).
Pese a los altos niveles de desconfianza en las instituciones que se registran en el estudio, cabe señalar que la
desconfianza ha decrecido respecto a resultados obtenidos en estudios nacionales previos realizados en el 2010 (Gráfico 10)
Gráfico 10 CONFIANZA EN INSTITUCIONES
Porcentajes de “Poca o ninguna” confianza
Resultados de sondeos nacionales 2010 y 2012
2. Eficacia política interna
La eficacia política interna se refiere a la confianza que muestra el encuestado con relación a su propia capacidad para
comprender y participar efectivamente en la política. La eficacia interna concierne además al conocimiento acerca de la política
local, en cuanto a información y comprensión de la misma. A diferencia de las escalas de conocimiento político, las escalas de
eficacia política interna no evalúan el conocimiento objetivo sobre la información del dominio político que presenta el
0%
25%
50%
75%
100%
El Congreso dela República
Los PartidosPolíticos
El Poder Judicial El Gobierno El JuradoNacional deElecciones
La ONPE Los Medios deComunicación
La IglesiaCatólica
2010 2012
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 19
ciudadano, más bien qué tan competente se percibe a sí mismo con relación a estos temas. La eficacia política interna se
encuentra asociada a la confianza política, la eficacia política externa y las formas de participación política convencional3.
Una de las preguntas que refleja esta eficacia interna, es el nivel de interés en la política: 44.7% de las personas
encuestadas a nivel nacional se define como “poco interesada” y 24.9% “nada interesada” en la política, que sumadas se
aproximan al 70%. Las cifras son bastante similares en los distintos ámbitos encuestados, aunque en Lima-Callao el porcentaje
de encuestados “muy interesados/algo interesados” alcanza un 32.8% mientras que en el interior rural los poco o nada
interesados superan el promedio nacional. Si bien el poco o nulo interés en la política afecta casi al 70% de los encuestados, hay
casos en los que este desinterés es aún mayor: entre las personas de nivel socioeconómico D/E, las de sexo femenino y las de
menor nivel educativo, como se observa en la Tabla 16.
Gráfico 11 INTERÉS EN LA POLÍTICA
Resultados de sondeos nacionales 2006 y 2012
Gráfico 12 INDICADORES DE EFICACIA POLÍTICA INTERNA
Porcentajes
3 Para nociones sobre el concepto de “Eficacia Política” revisar (George I. Bach, 1974) y (Craig, Niemi, & Silver, 1990)
0%
25%
50%
75%
100%
Muy interesado / Algo interesado Poco interesado / Nada interesado
2006 2012
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Muy interesado Algo interesado Poco / nadainteresado
No precisa Bien informado Medianamenteinformado
Poco / Nadainformado
No precisa
INTERÉS EN LA POLÍTICA AUTOEVALUACIÓN DEL NIVEL DE INFORMACIÓN
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 20
Tabla 16 INTERÉS EN LA POLÍTICA
“¿Cuán interesado está usted en la política?, ¿está…?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muy interesado 6.7 9.2 6.6 2.5 11.3 7.9 4.0 3.3 6.0 6.9 13.2
Algo interesado 22.3 23.7 21.2 22.1 28.0 26.6 17.0 17.4 20.2 25.9 29.5
Poco / nada interesado 69.6 65.6 71.3 73.3 59.9 64.7 76.9 76.2 73.3 66.0 56.8
No precisa 1.4 1.6 1.0 2.1 .8 .8 2.1 3.0 .5 1.2 .4
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Sexo Edad
Masculino Femenino 18 a 29 30 a 44 45 a más
Muy interesado 8.5 5.1 5.9 5.9 8.4
Algo interesado 24.9 19.8 22.8 23.9 20.2
Poco / Nada interesado 65.5 73.5 70.3 68.6 69.7
No precisa 1.2 1.6 1.0 1.5 1.7
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 591 612 408 389 406
Otro de los aspectos explorados con relación a la eficacia política interna fue la autoevaluación del nivel de información
sobre asuntos políticos, esta variable revela un panorama similar al de la variable interés en política (Tabla 17). Así, a nivel
nacional, casi el 60% de los encuestados reconoce estar poco o nada informado. Sin embargo, esta variable presenta matices al
comparar los tres ámbitos de estudio. En Lima-Callao, un mayor porcentaje de personas encuestadas señala estar bien o
medianamente informado (45.7%), si bien 52% admite estar poco o nada informado. En el ámbito interior urbano, los poco o
nada informados alcanzan 57.8%, y esta proporción es superada largamente en el interior rural, donde 77.1% admite estar
poco o nada informado. Al igual que respecto al interés en la política, el nivel de información sobre temas políticos de las
mujeres es menor al de los hombres: 64.4% señalaron que estaban poco o nada informadas.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 21
Tabla 17 AUTOEVALUACIÓN DEL NIVEL DE INFORMACIÓN SOBRE ASUNTOS POLÍTICOS
“En relación con los acontecimientos políticos en el Perú, ¿considera usted que está bien informado, medianamente informado,
poco informado o nada informado?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r té
cnic
a
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Bien informado 7.1 10.0 6.4 2.9 16.7 4.4 4.5 4.4 5.2 6.5 15.0
Medianamente informado 31.8 35.7 34.8 18.3 38.9 37.5 25.1 21.3 29.4 38.1 45.8
Poco / Nada informado 59.5 52.0 57.9 77.1 43.2 56.4 68.7 72.1 64.9 52.6 38.3
No precisa 1.6 2.2 1.0 1.7 1.2 1.6 1.7 2.2 .5 2.8 .9
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Sexo Edad
Masculino Femenino 18 a 29 30 a 44 45 a más
Bien informado 9.0 5.2 4.9 5.9 10.3
Medianamente informado 35.4 28.4 32.8 34.7 28.1
Poco / Nada informado 54.5 64.4 61.3 57.6 59.6
No precisa 1.2 2.0 1.0 1.8 2.0
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 591 612 408 389 406
Por último, la autoevaluación de la propia capacidad de influir efectivamente en la política por parte de los encuestados
también se muestra en las actitudes frente a un conjunto de enunciados propuestos: 74.8% está muy de acuerdo o de acuerdo
con que el voto es la única manera de influir en política, opinión que es más frecuente entre los encuestados de niveles
educativos medios (secundaria completa y superior técnica), en los que alcanza el 78.5%. La autoevaluación de la capacidad de
comprender la política, presenta una situación más matizada, el 56.9% opina “La política es tan complicada que la gente como
yo no puede entender lo que pasa”, esta opinión sin embargo es mayor entre las personas de menor nivel educativo y menor
nivel socioeconómico, así como entre aquellas del interior urbano y rural (Tabla 18).
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 22
Tabla 18 EFICACIA POLÍTICA INTERNA
“Ahora le voy a leer algunas frases que dice la gente y le pediría que me indique si usted está muy de acuerdo, de acuerdo, en
desacuerdo o muy en desacuerdo con cada una de ellas …”
Porcentajes de encuestados que estuvieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
El voto es la única manera que tiene la gente como yo de influir en política
74.8 75.2 75.7 72.1 75.9 73.7 75.0 71.5 78.5 78.5 70.0
La política es tan complicada que la gente como yo no puede entender lo que pasa
56.9 48.9 60.6 63.8 47.9 56.2 61.3 61.9 59.9 55.9 44.9
Sexo Grupo de edad
Masculino Femenino 18 a 29 30 a 44 45 a más
El voto es la única manera que tiene la gente como yo de influir en política
76.0 73.7 73.3 75.1 76.1
La política es tan complicada que la gente como yo no puede entender lo que pasa
55.0 58.7 55.9 55.0 59.6
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 591 612 408 389 406
3. Eficacia política externa
El concepto de eficacia política externa se relaciona con la confianza del encuestado en la capacidad de respuesta del gobierno
a las demandas de los ciudadanos. En ese sentido, expresa la creencia que tienen los encuestados en que las élites políticas e
instituciones gubernamentales responden a las demandas de los ciudadanos, y la confianza en dicha capacidad de respuesta de
los gobiernos, las autoridades y las instituciones frente a dichas demandas ciudadanas.
Para explorar esta dimensión se platearon dos ítems en el cuestionario, que dan cuenta de la poca confianza por parte de
los encuestados en que las élites políticas y el gobierno responderán a las demandas ciudadanas, así, casi el 80% de las
personas encuestadas estuvo de acuerdo o muy de acuerdo con que “los políticos no se preocupan mucho de lo que piensa la
gente como yo”, y “la gente como yo tiene muy poca influencia en las decisiones del gobierno”. En particular, la primera de
estas afirmaciones es mayor entre los encuestados de Lima, de mayor nivel socioeconómico y con mayor nivel educativo.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 23
Tabla 19 EFICACIA POLÍTICA EXTERNA
“Ahora le voy a leer algunas frases que dice la gente y le pediría que me indique si usted está muy de acuerdo, de acuerdo, en
desacuerdo o muy en desacuerdo con cada una de ellas …”
Porcentajes de encuestados que estuvieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Los políticos no se preocupan mucho de lo que piensa la gente como yo
79.9 82.1 80.6 74.2 84.0 81.6 76.9 76.8 79.0 81.4 84.6
La gente como yo tiene muy poca influencia en las decisiones del gobierno
79.7 84.6 76.1 78.3 79.8 79.7 79.7 78.5 77.7 84.2 80.2
Sexo Grupo de edad
Masculino Femenino 18 a 29 30 a 44 45 a más
Los políticos no se preocupan mucho de lo que piensa la gente como yo
81.6 78.3 80.1 80.7 78.8
La gente como yo tiene muy poca influencia en las decisiones del gobierno
82.6 77.0 80.4 79.4 79.3
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 591 612 408 389 406
4. Cinismo político
El cinismo político revela un sentimiento de desconfianza en políticos, políticas y en instituciones gubernamentales por parte de
los ciudadanos, y se le suele ubicar en el polo opuesto de la confianza política (Jack & Muste, 1999). Las escalas de cinismo
político evalúan las actitudes de extremo cinismo del ciudadano respecto a los motivos y competencias de los actores del
gobierno y los partidos políticos. Para algunos autores, el cinismo político sería una visión escéptica, generalizada y
profundamente arraigada sobre el sistema político, y no solamente una evaluación de confianza menos estable en el tiempo
(Schyns, Nuuns & Dekker, 2004). Esta actitud frente a la política es la que genera ideas como, “no importa que los políticos
roben, con tal que hagan obras”, y tiene a generalizar la situación de corrupción como un problema de toda la clase política.
Algunos otros autores (Chanley, Rudolph, & Rahn, 2000) han señalado que los niveles bajos de confianza política son saludables
para el sistema político democrático, en ese sentido, el cinismo político resultaría funcional para la democracia, en la medida en
que sirva para fiscalizar el accionar de los políticos, evitando la corrupción y la toma de decisiones no representativas (Citrin,
1974).
Los resultados del estudio (Tabla 20) muestran un alto grado de “cinismo” político, es decir, una percepción muy
desengañada y desconfiada de los políticos entre las personas encuestadas. De esa forma, la amplia mayoría de los encuestados
estuvo muy de acuerdo o de acuerdo con frases, como “la mayoría de los políticos están en política solo por lo que pueden
obtener de ella” o “los políticos prometen más de lo que saben que pueden cumplir”, entre otras. A diferencia de las
percepciones pesimistas en la evaluación de la situación política y económica, esta actitud es mayor entre las personas
encuestadas en Lima y Callao, las de mayor nivel socioeconómico y, también, aquellos con mayor nivel educativo.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 24
Tabla 20 CINISMO POLÍTICO
“Ahora le voy a leer algunas frases que dice la gente y le pediría que me indique si usted está muy de acuerdo, de acuerdo, en
desacuerdo o muy en desacuerdo con cada una de ellas …”
Porcentajes de encuestados que estuvieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
La mayoría de los políticos están en política solo por lo que pueden obtener de ella.
88.0 94.6 85.6 80.8 94.2 89.3 84.5 84.3 86.9 89.5 94.3
Los políticos prometen más de lo que saben que pueden cumplir
85.7 90.6 83.9 80.4 91.1 87.1 82.4 81.8 82.0 91.1 92.1
La mayor parte del tiempo podemos confiar en que la gente del gobierno haga lo correcto
44.0 37.7 48.0 47.1 40.9 35.9 50.4 47.0 47.7 43.3 33.9
Sexo Grupo de edad
Masculino Femenino 18 a 29 30 a 44 45 a más
La mayoría de los políticos están en política solo por lo que pueden obtener de ella.
90.7 85.5 89.0 87.1 87.9
Los políticos prometen más de lo que saben que pueden cumplir
87.5 84.0 86.5 86.9 83.7
La mayor parte del tiempo podemos confiar en que la gente del gobierno haga lo correcto
46.7 41.3 42.6 45.8 43.6
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 591 612 408 389 406
5. Legitimidad del sistema político peruano
Se entiende por legitimidad a la cualidad de una autoridad, institución, Estado, régimen o sistema político que otorga el
derecho a gobernar y que es aceptable para los ciudadanos. En tanto, se designa a la noción de legitimidad la capacidad de
generar y mantener la creencia de la población de que las instituciones políticas existentes son apropiadas para determinada
sociedad. En este sentido, la legitimidad política se relaciona con el apoyo, el consenso y la aceptación de la ciudadanía sobre
un orden político dado y sobre la acción de las instituciones políticas; por ello, atañe a la confianza conferida por los individuos
a las instituciones políticas.
En el estudio realizado, la baja eficacia política interna y externa y el alto grado de cinismo político entre los peruanos,
parece complementarse con la baja legitimidad del sistema político en el país. Para evaluar el grado de legitimidad del sistema
político peruano, se aplicó la escala propuesta por los estudios de LAPOP, la cual está compuesta por seis ítems para calificar,
con puntajes del 1 al 10, diversos aspectos del funcionamiento institucional del Estado: la garantía de un juicio justo de los
tribunales de justicia en el Perú, el respecto por las instituciones políticas, el respeto a los derechos básicos del ciudadano por
parte del sistema político y sus autoridades, el orgullo de vivir bajo el sistema político peruano, el apoyo al sistema político en el
Perú, y la confianza en las elecciones. Para resumir los resultados presentamos los promedios en la Tabla 21.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 25
Gráfico 13 ÍNDICE DE LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLÍTICO
Promedios en escala del 1 al 10 (1=NADA, 10=MUCHO)
Gráfico 14 INDICADORES DE LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLÍTICO Promedios en escala del 1 al 10 (1=NADA, 10=MUCHO)
4.9
5.3
4.7
4.5
5.2
4.9
4.7
4.7
4.8
5.1
5.1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
TOTAL NACIONAL
Lima-Callao
Interior Urbano
Interior Rural
A/B
C
D/E
Menos de secundaria completa
Secundaria completa
Superior técnica
Superior universitaria
Ám
bit
oN
ive
lso
cio
eco
nó
mic
oN
ive
l ed
uca
tivo
4
4.5
4.8
4.9
5.3
5.4
5.4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
¿Hasta qué punto cree usted que los tribunales de justiciaen el Perú garantizan un juicio justo?
¿Hasta qué punto cree usted que los derechos básicos delciudadano…
¿Hasta qué punto se siente orgulloso de vivir bajoel sistema político peruano?
Indice de Legitimidad del Sistema Político (Promedio)
¿Hasta qué punto tiene usted confianza en las elecciones?
¿Hasta qué punto piensa usted que se deba apoyar alsistema político en el Perú?
¿Hasta qué punto tiene usted respeto por las institucionespolíticas del país?
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 26
Tabla 21 ESCALA DE LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLÍTICO PERUANO
“Usando esta escala de 10 puntos, donde 1 significa NADA y 10 que significa MUCHO, ¿hasta qué punto cree usted …?”
Promedios en escala del 1 al 10 (1=NADA, 10=MUCHO)
Total
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Promedio 4.9 5.3 4.7 4.5 5.2 4.9 4.7 4.7 4.8 5.1 5.1
¿Hasta qué punto piensa usted que se deba apoyar al sistema político en el Perú?
5.4 5.9 5.3 4.6 5.9 5.5 5.1 5.0 5.2 5.9 5.7
¿Hasta qué punto tiene usted respeto por las instituciones políticas del país?
5.4 6.0 5.1 4.8 5.6 5.4 5.3 5.4 5.1 5.5 5.6
¿Hasta qué punto tiene usted confianza en las elecciones?
5.3 6.0 5.0 4.4 5.9 5.4 4.9 4.7 5.3 5.6 5.6
¿Hasta qué punto se siente orgulloso de vivir bajo el sistema político peruano?
4.8 5.0 4.8 4.7 5.0 4.7 4.9 4.9 4.7 4.9 4.9
¿Hasta qué punto cree usted que los derechos básicos del ciudadano están protegidos por el sistema político y sus autoridades?
4.5 4.7 4.4 4.3 4.7 4.4 4.4 4.4 4.5 4.7 4.5
¿Hasta qué punto cree usted que los tribunales de justicia en el Perú garantizan un juicio justo?
4.0 4.0 3.9 3.9 4.1 3.9 3.9 3.8 4.1 3.9 4.0
Los puntajes alcanzados en Lima-Callao se ubican por encima (mayor legitimidad) de la media nacional y las del interior
rural por debajo (menor legitimidad). Los encuestados reportaron mayores promedios en la confianza en las elecciones, el
respeto por las instituciones políticas del país y el apoyo al sistema político. Con respecto a los siguientes ítems, los puntajes
alcanzados dan cuenta de un sentimiento de orgullo de vivir bajo el sistema político peruano algo disminuido. Asimismo, los
menores puntajes se asignan a los tribunales de justicia en el Perú y a la capacidad del sistema político y autoridades para
proteger los derechos básicos de los ciudadanos.
Respecto a los indicadores de legitimidad del sistema político por ámbitos, se observa que el promedio respecto a “la
confianza en las elecciones” de los encuestados en Lima-Callao (6.0) es superior a los del interior urbano (4.97) y rural (4.39). De
la misma manera, el nivel promedio de “respeto a las instituciones políticas” en Lima-Callao (6.0) es superior a los del interior
urbano (5.1) y rural (4.8) (Tabla 21).
B. Democracia
1. Adhesión y satisfacción con la democracia
La mayor parte de las personas encuestadas (66%) señaló que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno, si
bien el 57.5% se encuentra muy insatisfecho o insatisfecho con su funcionamiento, y pese a la baja legitimidad y confianza en
las instituciones que se observa en la opinión pública.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 27
Gráfico 15 ADHESIÓN A LA DEMOCRACIA
“Ahora le voy a leer algunas opiniones sobre el sistema político en el Perú y quiero que usted me indique con cuál de esas opiniones
está usted más de acuerdo”
Resultados de sondeos nacionales 2006, 2011 y 2012
Gráfico 16 SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA
“En general, ¿qué tan satisfecho está usted con el funcionamiento de la democracia en el Perú: muy satisfecho, satisfecho,
insatisfecho o muy insatisfecho?”
Resultados de sondeos nacionales 2006, 2011 y 2012
0%
25%
50%
75%
100%
La democracia es preferible acualquier otra forma de gobierno
A veces un gobierno autoritario ouna dictadura puede ser preferible a
un gobierno democrático
Me da lo mismo un tipode gobierno u otro
2006 2011 2012
0%
25%
50%
75%
100%
Muy satisfecho / Satisfecho Muy insatisfecho / Insatisfecho
2006 2011 2012
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 28
Tabla 22 ADHESIÓN A LA DEMOCRACIA
“Ahora le voy a leer algunas opiniones sobre el sistema político en el Perú y quiero que usted me indique con cuál de esas opiniones
está usted más de acuerdo”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno
66.0 69.4 66.0 59.6 76.3 62.5 63.7 59.4 65.9 69.2 73.1
A veces un gobierno autoritario o una dictadura puede ser preferible a un gobierno democrático
14.6 12.1 17.1 14.2 14.0 16.2 13.9 12.4 13.9 15.0 18.9
Me da lo mismo un tipo de gobierno u otro
13.8 15.2 13.0 12.9 7.8 17.5 14.1 18.0 15.5 12.1 6.2
No precisa 5.6 3.3 3.9 13.3 1.9 3.8 8.3 10.2 4.6 3.6 1.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Tabla 23 SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA
“En general, ¿qué tan satisfecho está usted con el funcionamiento de la democracia en el Perú: muy satisfecho, satisfecho,
insatisfecho o muy insatisfecho?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muy Satisfecho / Satisfecho 36.4 46.0 32.8 26.3 47.9 34.2 32.7 30.4 37.9 38.9 41.0
Muy Insatisfecho / Insatisfecho
57.5 49.6 62.9 60.8 48.6 61.6 58.9 57.7 56.9 59.1 56.4
No precisa 6.1 4.5 4.3 12.9 3.5 4.1 8.4 11.9 5.2 2.0 2.6
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Además, se observa que la adhesión a la democracia ha venido incrementándose, como lo muestran los resultados
obtenidos en sondeos nacionales realizados en 2006, 2011 y 2012 (Gráfico 15), y aunque en menor medida, se observa también
un aumento de la satisfacción con su funcionamiento en nuestro país.
Al hacer contrastes por ámbitos, a diferencia del interior urbano y Lima-Callao, en el interior rural se observa una mayor
aceptación ante la posibilidad de un gobierno autoritario o una dictadura (17.1%), a la vez que se registra un mayor nivel de
insatisfacción con la democracia (60.8%). De la misma forma, en el nivel socioeconómico C y D/E la insatisfacción con la
democracia es mayor. Similares diferencias se reproducen respecto al tipo de cambios que la sociedad necesita: la mayoría de
los encuestados del nivel socioeconómico A/B están más a favor de mejorar la sociedad paulatinamente a través de reformas
(53.3%), mientras que en el nivel D/E son más favorables a los cambios radicales (42.2%).
2. Condiciones para el buen funcionamiento de la democracia
Para el buen funcionamiento de la democracia, alrededor del 94% de encuestados a nivel nacional consideró como muy
importante o importante el aseguramiento gratuito de educación y salud por parte del Estado, el respeto por los derechos
humanos, y combatir la corrupción.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 29
Asimismo, se considera muy importante la administración de justicia de manera imparcial (88.8%), sobretodo en Lima-
Callao (96%). La existencia de partidos políticos es la condición a la que se atribuye menor importancia, con 72.3% a nivel
nacional, y este porcentaje es menor aún en el interior rural (62.1%).
Tabla 24 CONDICIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA
“Para que la democracia funcione bien en nuestro país, ¿qué tan importante cree que es…?“
Porcentajes de encuestados que respondieron “Muy importante / Importante”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Que el Estado asegure que todos tengan educación y salud gratuitas
94.8 96.7 95.0 91.3 95.3 96.4 93.6 92.3 95.1 96.8 96.5
Que se respeten los Derechos Humanos
94.8 98.7 94.6 88.3 96.5 96.2 93.3 92.5 94.8 96.4 96.9
Combatir la corrupción 94.3 98.4 93.6 88.3 96.9 94.5 93.1 92.8 94.0 95.5 96.0
Que se respete la libertad de expresión
94.2 98.9 93.6 86.7 97.7 95.9 91.6 90.6 94.8 96.0 96.9
Que se administre justicia de manera imparcial
88.8 96.0 87.0 79.2 91.8 88.8 87.4 85.1 89.1 89.5 93.4
Que las personas voten regularmente en elecciones
86.6 95.8 83.3 76.7 90.3 86.6 85.0 82.0 88.8 89.1 87.7
Que exista un congreso y congresistas que representen a los ciudadanos
83.1 89.5 80.0 77.9 86.8 83.3 81.4 79.8 85.0 84.2 84.1
Que existan partidos políticos
72.3 81.7 68.9 62.1 80.2 73.7 68.0 65.5 71.1 79.4 77.5
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
3. Democracia iliberal
La expresión “La democracia iliberal” hace referencia a un régimen que combina elecciones libres y justas con una reducción
sistemática de derechos y libertades (Smith, 2005). De esta manera, se establecen los mecanismos institucionales básicos para
tener elecciones libres y justas; sin embargo, el ejercicio del poder no respeta las dimensiones procedimentales/institucionales
de la democracia (Landman, 2007). En relación a las nociones de “democracia delegativa”, el poder presidencial se aísla de las
principales instituciones políticas e intereses organizados, y centraliza la responsabilidad por el manejo de sus políticas. El Poder
Legislativo y los tribunales de justicia son considerados “estorbos” para el presidente y, por lo tanto, suelen ser pasados por
alto, ignorados o corrompidos (O’Donnell, 1994, pp. 12-15). Con respecto a este escenario, las actitudes ciudadanas de apoyo o
desaprobación a la concentración del poder en la figura presidencial suelen ser consideradas esenciales para el debilitamiento
de la democracia liberal (Orces, 2009, p. 1).
Para medir las actitudes favorables a la “democracia iliberal”, se aplicó una serie de ítems con valores del 1 al 10, donde
10 señala una tendencia mayor a justificar medidas presidenciales que socavan o quiebran el orden institucional en una
situación de crisis. En los resultados obtenidos se observa que el promedio oscila entre 2.9 y 3.6, lo que indica una baja
justificación de dichas medidas. En particular, se observa una baja justificación con relación a medidas como “desobedecer lo
que dice la corte de justicia del país”, o “desobedecer lo que diga el Tribunal Constitucional”. Entre las medidas planteadas, la
que obtuvo menos resistencia fue que “el presidente pase por alto la opinión del congreso”, que obtiene 3.65 -y en Lima
incluso 3.86-, lo cual coincide con la poca confianza que esta institución genera.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 30
Tabla 25 LA DEMOCRACIA ILIBERAL
“Usando esta escala de 10 puntos, donde 1 significa NADA y 10 que significa MUCHO, ¿hasta qué punto cree usted …”
Promedios en escala del 1 al 10
Total
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Promedio general 3.2 3.2 3.2 3.1 3.4 3.2 3.1 3.1 3.1 3.5 3.2
¿El presidente pase por alto la opinión del Congreso?
3.6 3.9 3.5 3.4 4.1 3.7 3.4 3.5 3.5 3.9 3.8
¿El presidente gobierne sin congreso?
3.3 3.4 3.2 3.1 3.3 3.3 3.2 3.1 3.2 3.5 3.3
¿El presidente desobedezca lo que diga una corte de justicia del país?
3.0 2.9 3.1 3.1 3.1 3.0 3.0 3.1 2.9 3.3 2.9
¿El presidente desobedezca lo que diga el Tribunal Constitucional?
2.9 2.8 3.0 2.9 3.1 2.9 2.8 2.8 2.8 3.2 2.9
C. Niveles de gobierno
1. Capacidad de autoridades para generar cambios
Acerca de la capacidad de las autoridades para promover cambios, encontramos que los encuestados perciben mucho o algún
poder en las autoridades que encabezan los distintos niveles de gobierno (Tabla 26). La figura más fuerte es la del presidente de
la República y la más débil la de los congresistas, pues mientras en el primer caso 76.5% opina que tienen “mucha o alguna”
capacidad para generar cambios, en el caso de los congresistas solo 59.6% tiene una opinión equivalente respecto a la
capacidad de estos.
Entre las diferencias por ámbitos que llaman la atención podemos mencionar, en primer lugar, el caso del interior urbano,
donde se estima que el presidente regional tiene mayor capacidad para generar cambios en el país, comparando con las
opiniones en Lima-Callao y el interior rural. En segundo lugar, la capacidad de generar cambios de los alcaldes provinciales
recibe los mejores porcentajes en el interior urbano, donde el 70.9% de encuestados considera que tienen mucha o alguna
capacidad de cambio, aunque reciben los más bajos porcentajes en el interior rural (57.5%).
Al analizar los segmentos socioeconómicos, encontramos que la percepción sobre la capacidad para generar cambios de la
mayoría de las figuras políticas es contrastante entre los niveles A/B y D/E. El Presidente de la República, los presidentes
regionales, los alcaldes provinciales y los alcaldes distritales tienen bajos porcentajes en los niveles D/E. Llama la atención que,
en el caso de los congresistas, alrededor de un tercio de los encuestados en cada ámbito considera que tienen poca capacidad
de generar cambios.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 31
Gráfico 17 CAPACIDAD DE ACTORES INSTITUCIONALES DEL ESTADO
“En general, ¿cuánta capacidad diría usted que tiene(n) ..?.”
Tabla 26 CAPACIDAD DE ACTORES INSTITUCIONALES DEL ESTADO
“En general, ¿cuánta capacidad diría usted que tiene(n) ...?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r té
cnic
a
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Para hacer cambios en el país un presidente de la República que ha sido elegido por el pueblo
Mucha 43.5 45.5 45.8 34.6 47.1 47.9 39.1 38.1 45.5 44.5 47.6
Alguna 33.0 32.4 32.2 35.8 35.4 32.9 32.0 31.5 30.2 34.8 37.9
Poca 17.7 17.4 17.9 17.9 14.8 15.9 20.1 19.3 18.8 17.4 13.7
Ninguna 2.3 2.9 1.7 2.5 1.6 2.5 2.6 3.6 2.5 1.6 .9
No precisa 3.5 1.8 2.3 9.2 1.2 .8 6.2 7.5 3.0 1.6 .0
Para hacer cambios en su región un presidente regional que ha sido elegido por los ciudadanos
Mucha 26.1 26.1 27.8 22.5 28.0 26.3 25.1 22.1 27.8 26.7 29.1
Alguna 39.1 35.3 43.1 37.5 44.7 39.2 36.5 39.5 35.1 38.9 44.9
Poca 27.4 31.5 24.5 26.3 22.6 30.4 27.7 25.7 29.4 31.2 22.9
Ninguna 3.6 4.0 3.1 3.8 3.1 3.0 4.1 4.7 4.1 2.0 2.6
No precisa 3.8 3.1 1.6 10.0 1.6 1.1 6.5 8.0 3.5 1.2 .4
Para generar cambios en el país los congresistas que han sido elegidos por el pueblo
Mucha 26.7 23.4 30.3 25.0 26.8 25.5 27.4 24.6 29.2 26.3 26.4
Alguna 32.9 34.6 33.4 28.8 37.7 36.2 28.7 30.7 30.0 35.2 38.8
Poca 29.6 30.6 29.3 28.3 28.8 28.2 30.8 28.7 28.3 34.0 28.2
Ninguna 7.0 8.9 5.2 7.1 5.8 8.8 6.4 8.0 8.2 4.0 6.6
No precisa 3.8 2.5 1.7 10.8 .8 1.4 6.7 8.0 4.4 .4 .0
0% 25% 50% 75% 100%
Para hacer cambios en el país un presidente de la República que hasido elegido por el pueblo
Para hacer cambios en su región un presidente Regional que ha sidoelegido por los ciudadanos
Para generar cambios en el país los congresistas que han sidoelegidos por el pueblo
Para hacer cambios en su provincia un alcalde provincial que ha sidoelegido por los ciudadanos
Para hacer cambios en su distrito un alcalde distrital que ha sidoelegido por los vecinos
Mucha Alguna Poca Ninguna No precisa
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 32
Para hacer cambios en su provincia un alcalde provincial que ha sido elegido por los ciudadanos
Mucha 29.7 29.9 31.8 24.6 32.7 32.1 26.9 25.7 29.2 32.0 34.4
Alguna 36.7 35.9 39.0 32.9 41.6 37.5 33.9 34.0 34.6 39.3 41.4
Poca 26.0 27.5 25.0 25.4 22.2 24.4 28.7 26.2 28.9 25.5 21.6
Ninguna 4.2 4.2 2.9 6.7 2.3 4.4 4.8 6.6 3.8 2.8 2.2
No precisa 3.5 2.5 1.2 10.4 1.2 1.6 5.7 7.5 3.5 .4 .4
Para hacer cambios en su distrito un alcalde distrital que ha sido elegido por los vecinos
Mucha 31.6 32.4 32.4 28.3 35.0 31.5 30.1 28.5 33.5 30.8 34.4
Alguna 33.1 34.2 34.4 28.3 40.1 32.6 30.3 31.8 30.8 34.4 37.4
Poca 27.9 27.9 27.6 28.8 22.2 30.4 28.9 25.7 29.4 31.6 25.1
Ninguna 4.5 4.2 4.1 5.8 2.3 4.4 5.5 7.5 4.1 2.0 3.1
No precisa 2.9 1.3 1.6 8.8 .4 1.1 5.2 6.6 2.2 1.2 .0
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
La comparación de los resultados sobre confianza y capacidad de cambio nos permite observar que si bien muchas de las
instancias cuentan con muy bajos niveles de confianza, esto no necesariamente afecta la percepción de su capacidad para
generar cambios. Por ejemplo, en el caso del Congreso, tan solo el 19.7% de los encuestados tienen mucha o alguna confianza
en dicha institución y, sin embargo, casi un 60% de éstos le asignan mucha/alguna capacidad para impulsar cambios en el país.
2. La aprobación de la política económica del Gobierno
La política económica del actual gobierno obtuvo una aprobación ligeramente mayor que la aprobación presidencial (41.4%);
sin embargo, en general, presenta patrones bastante similares a la aprobación presidencial. Así, observamos que el porcentaje
de aprobación es mayor en Lima-Callao (52.2%) que en el interior urbano y rural. De la misma manera, se presentan diferencias
entre niveles socioeconómicos: el 48.2% de los encuestados del nivel A/B aprueba la política económica del actual gobierno;
mientras que 53.5% del nivel D/E la desaprueba.
Tabla 27 APROBACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO
“¿En general, aprueba o desaprueba la política económica que viene implementando el actual gobierno del presidente Ollanta
Humala Tasso?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Aprueba 41.4 52.2 35.7 33.3 48.2 45.2 36.0 34.8 42.5 47.0 44.1
Desaprueba 48.1 39.1 55.5 49.2 42.0 43.8 53.5 52.2 46.0 43.7 49.8
No precisa 10.5 8.7 8.7 17.5 9.7 11.0 10.5 13.0 11.4 9.3 6.2
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
3. El Congreso
El Congreso de la República es una de las instituciones con menores niveles de confianza. Como vimos previamente, el 78% de
las personas encuestadas tiene poca o ninguna confianza en dicho poder del Estado, y 85.3% en Lima-Callao. Para
complementar la percepción de esta institución se realizaron preguntas adicionales que presentamos a continuación (Tabla 15).
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 33
Gráfico 18 INDICADORES DE EVALUACIÓN DEL CONGRESO
La mayor parte de las personas encuestadas considera que el funcionamiento del Congreso se mantuvo igual con respecto
al periodo anterior. La postura crítica es más fuerte en Lima-Callao, donde el 81.7% piensa que la situación está igual (55.8%), o
peor (25.9%). Entre los encuestados del interior urbano la evaluación positiva del Congreso es ligeramente mayor, pues 19.6%
considera que la situación ha mejorado. Comparando por nivel socioeconómico de las personas encuestadas, un dato
interesante es que en el nivel A/B un mayor porcentaje considera que la situación está igual con respecto al anterior Congreso
(57.2%). Los más optimistas en la evaluación parecen ser los encuestados del nivel C, donde un 20% considera que la situación
ha mejorado.
Tabla 28 EVALUACIÓN RETROSPECTIVA DEL CONGRESO
“Comparando este Congreso con el del periodo anterior (2006-2011), ¿usted diría que el Congreso actual funciona…?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mucho / Algo mejor 15.8 13.4 19.6 12.1 15.2 20.8 12.9 12.4 16.6 18.2 17.2
Igual 52.9 55.8 52.4 48.3 57.2 50.7 52.3 50.3 50.7 55.9 57.3
Mucho / Algo peor 23.1 25.9 21.0 22.5 22.6 21.6 24.3 23.8 23.4 21.5 23.3
No precisa 8.2 4.9 7.0 17.1 5.1 6.8 10.5 13.5 9.3 4.5 2.2
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Con relación a la función de representación, un grupo importante de encuestados evaluó como “regular” (45%) el ejercicio
de la función de representación de intereses por parte de los congresistas, aunque fue seguida muy de cerca por aquellos que
consideran que el ejercicio de esta función ha sido malo o muy malo (44.7%). En los tres ámbitos consultados la posición crítica
predomina ampliamente. En cuanto a los niveles socioeconómicos, llama la atención que la posición más crítica se concentre en
el nivel C, con un 47.1%.
0%
25%
50%
75%
100%
Mucho /Algo
mejor
Igual Mucho /Algo peor
Noprecisa
Muy bien/ Bien
Regular Muy mal/ Mal
Noprecisa
Muchas Algunas Pocas Ninguna Noprecisa
EVALUACIÓN RETROSPECTIVA DELCONGRESO
FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN DELCONGRESO
POSIBILIDADES DE COMUNICARSE CON UNCONGRESISTA
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 34
Tabla 29 EVALUACIÓN DE LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN DEL CONGRESO
“En general, ¿qué tan bien cree usted que los congresistas representan los intereses de los pueblos que los han elegido?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muy bien / Bien 4.6 3.6 6.2 2.9 6.6 3.3 4.5 4.7 4.1 5.3 4.4
Regular 45.0 45.5 47.2 39.2 47.1 46.6 43.0 37.3 51.5 47.8 43.6
Muy mal / Mal 44.7 48.2 41.9 44.2 41.6 47.1 44.6 48.3 38.7 43.3 50.2
No precisa 5.7 2.7 4.7 13.8 4.7 3.0 7.9 9.7 5.7 3.6 1.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Por último, la mayoría de encuestados siente que tiene mínimas posibilidades de comunicación con un congresista
(84.8%). Esta percepción es más acentuada en Lima-Callao, donde 88.2% de los encuestados considera que las posibilidades de
comunicación son pocas o ninguna.
Tabla 30 POSIBILIDADES DE COMUNICARSE CON UN CONGRESISTA
“Si usted tuviera que comunicarse con un congresista para realizar un trámite, gestión, pedido o solicitud de información, ¿qué
posibilidades cree usted que tendría de ser atendido por ese congresista?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muchas / Algunas 10.1 8.7 11.5 9.6 10.9 11.2 9.0 7.5 13.9 8.1 10.1
Pocas / Ninguna 84.9 88.2 84.3 80.0 85.2 86.3 83.8 84.0 82.0 87.9 87.7
No precisa 5.1 3.1 4.3 10.4 3.9 2.5 7.2 8.6 4.1 4.0 2.2
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
4. Los Gobiernos regionales
A nivel nacional, se registra poca confianza en el Gobierno regional (69.2%), siendo Lima-Callao el ámbito con mayor porcentaje
de desconfianza (75.4%). No obstante, alrededor de un tercio del interior urbano (33.8%) manifiesta mucha o alguna confianza
en este nivel de gobierno (Tabla 15).
Para explorar la percepción de esta institución del Estado, se realizó una pregunta acerca de la preparación de estos
Gobiernos regionales para asumir sus responsabilidades dentro del proceso de descentralización. Los resultados obtenidos
muestran que para la mayoría de los encuestados a nivel nacional estos están poco preparados o capacitados (46.3%). Las
actitudes más críticas pueden verse en Lima-Callao, donde 51.6% de encuestados considera que los gobiernos regionales están
poco capacitados y 10.7% que están nada preparados. Le sigue el interior rural, donde el 43.3% de encuestados considera que
los gobiernos regionales están poco preparados. La percepción más favorable de la preparación de los gobiernos regionales se
da en el interior urbano, donde el 41.7% de los encuestados considera que están muy o algo capacitados para asumir sus
responsabilidades. En cuanto al nivel socioeconómico, encontramos que los encuestados del nivel A/B se muestran ligeramente
más críticos que el resto, ya que consideran en un 57.6% que los gobiernos regionales están poco o nada capacitados para sus
funciones (Tabla 31).
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 35
Tabla 31 PREPARACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA CUMPLIR SUS RESPONSABILIDADES
“En su opinión, qué tan preparados o capacitados están los gobiernos regionales para cumplir con las nuevas responsabilidades y
funciones que se les han asignado como parte del proceso de descentralización que se ha venido llevando a cabo en nuestro país…?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muy / Algo preparados o capacitados
33.7 26.8 41.7 29.6 37.4 37.3 29.9 24.9 33.8 44.5 36.1
Poco / Nada preparados o capacitados
55.9 62.3 52.6 50.8 57.6 55.3 55.4 56.6 56.9 47.4 62.1
No precisa 10.4 10.9 5.6 19.6 5.1 7.4 14.6 18.5 9.3 8.1 1.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
5. Los Gobiernos locales
La mayoría de los encuestados declara tener poca o ninguna confianza en los Gobiernos municipales (65%), presentándose el
más alto porcentaje de desconfianza en Lima-Callao (68.8%) (Tabla 15).
Como en el caso de los Gobiernos regionales, el estudio indaga también sobre la percepción de cuán preparados están
para asumir las nuevas responsabilidades y funciones que se les han asignado como parte del proceso de descentralización.
45.7% de las personas encuestadas consideró que esta instancia de gobierno está poco preparada para cumplir esas
responsabilidades, y un 11.1% consideró que están nada capacitados. Al comparar los ámbitos de estudio, encontramos que en
Lima-Callao y el interior urbano alrededor de 60% de los encuestados considera que los Gobiernos locales están poco o nada
capacitados para sus funciones. Cabe precisar también que 20.8% de los encuestados en el interior rural no precisaron
respuesta (Tabla 32). Según el nivel socioeconómico, encontramos que, si bien todos son críticos con respecto a la capacidad de
los gobiernos locales, las posturas más severas están en el nivel C, donde 59.5% de los encuestados considera que los
Gobiernos locales están poco o nada capacitados para enfrentar sus responsabilidades.
Tabla 32 PREPARACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES PARA CUMPLIR SUS RESPONSABILIDADES
En su opinión, qué tan preparados o capacitados están los Gobiernos locales (municipalidades provinciales y distritales) para
cumplir con las nuevas responsabilidades y funciones que se les han asignado como parte del proceso de descentralización que se
ha venido llevando a cabo en nuestro país …
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muy / Algo preparados o capacitados
32.3 28.6 36.1 31.3 37.0 32.6 30.1 25.7 31.9 41.3 33.9
Poco / Nada preparados o capacitados
56.9 59.8 58.4 47.9 58.0 59.5 54.7 55.0 58.3 51.4 63.4
No precisa 10.8 11.6 5.4 20.8 5.1 7.9 15.1 19.3 9.8 7.3 2.6
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 36
D. Partidos políticos e ideología
1. Auto-ubicación ideológica
La auto-ubicación ideológica en la escala izquierda-derecha es una variable que busca sintetizar, con un solo indicador, la
orientación ideológica de un individuo. Se suelen utilizar distintas escalas en las que el valor menor coincide por lo general con
la extrema izquierda, mientras que en el extremo superior de la escala se sitúa la extrema derecha. La auto-ubicación
ideológica, la simpatía partidista y la intención de voto están claramente relacionadas; sin embargo, no dejan de ser variables
diferentes, puesto que un elector puede situarse en una posición ideológica distinta a la del partido al que se siente más
cercano o al que finalmente vota. Esta diversidad en los indicadores debe ser tenida en cuenta a la hora de interpretar los
resultados4.
En el siguiente gráfico se observa la curva distribución de las personas encuestadas en la escala de auto ubicación
ideológica, con una inclinación clara hacia la derecha, que se refleja en la media 5.36 dentro de la escala. Cabe señalar que no
se observan diferencias estadísticamente significativas en las medias por ámbito de residencia ni nivel socioeconómico del
encuestado.
Gráfico 19 AUTO UBICACIÓN EN LA ESCALA IZQUIERDA DERECHA
“En política, la gente habla a menudo de la “izquierda” y la “derecha” ¿Usando la siguiente escala, donde 0 (cero) significa
IZQUIERDA y 10 significa DERECHA, dónde se ubicaría usted mismo?”
Tabla 33 AUTO UBICACIÓN EN ESCALA IZQUIERDA-DERECHA
Promedios en escala del 0 al 10 (0=Izquierda y 10=Derecha)
Total
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r té
cnic
a
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Promedio 5.4 5.4 5.3 5.4 5.5 5.4 5.3 5.2 5.4 5.5 5.4
4 Gobierno de España – Instituto de la Juventud (s/f), “Orientaciones ideológicas”, Madrid,
http://www.injuve.es/sites/default/files/actitudesvalores_parte3.pdf. Para medir este concepto, la encuesta presenta una pregunta en la que
se le solicita al encuestado ubicarse en una escala que va del 0, que significa izquierda, al 10, que significa derecha. Además, existen dos
preguntas que usan la misma escala y buscan medir la percepción de la ubicación ideológica de los principales partidos y del gobierno actual.
Promedio5.4
0%
10%
20%
30%
40%
50%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Escala de Autoubicación Izquierda Derecha
Autoubicación ideológica
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 37
Para facilitar el análisis descriptivo de la ubicación política de las personas encuestadas según la escala propuesta, se
agruparon los valores de la escala en los siguientes grupos:
• “Izquierda”: Los ubicados en las posiciones del 0 al 2,
• “Centro-izquierda”: Los ubicados en las posiciones 3 y 4,
• “Centro”: Los ubicados en la posición 5,
• “Centro-derecha”: Los ubicados en las posiciones 6 y 7,
• “Derecha”: Los ubicados en las posiciones 8 a 10; finalmente,
• Se creó una categoría “No precisa” para los que no se auto ubicaron en la escala.
Según la agrupación propuesta, del total de los encuestados a nivel nacional, el 28.8% se considera de centro; sin
embargo, el promedio se inclina a la derecha, como se observa en el Gráfico 19, debido a que los ubicados en las posiciones 6 a
10 concentran mayor porcentaje (27.6%) que los ubicados en posiciones de izquierda (17.3%). No obstante, existe un
considerable porcentaje de entrevistados que no precisan su auto-ubicación ideológica, (26.3% a nivel nacional), observándose
una relación inversa entre el nivel educativo y el nivel socioeconómico, y la probabilidad de ubicarse en la escala.
En Lima-Callao, se registra una mayor cantidad de encuestados que se consideran de centro (31.7%), le siguen las
opciones de derecha (28.3%) y finalmente las de izquierda (16.3%). En el interior urbano, en cambio, hay un menor porcentaje
de encuestados que se auto-ubican al centro (27.4%) y un mayor porcentaje de los auto-ubicados en las opciones de izquierda
(19.3%); mientras que en el interior rural se concentra la mayor cantidad de encuestados (36.3%) que no precisan ubicación en
la escala ideológica, si bien el 26.7% se ubicó en el centro de la escala.
Tabla 34 AUTO UBICACIÓN EN ESCALA IZQUIERDA-DERECHA
“En política, la gente habla a menudo de la “izquierda” y la “derecha”. ¿Usando la siguiente escala, donde 0 (cero) significa
IZQUIERDA y 10 significa DERECHA, dónde se ubicaría usted mismo?”
Porcentajes de respuestas agrupadas
Escala agrupada Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Izquierda (0 a 2) 7.2 6.9 8.0 6.3 5.8 7.1 7.9 9.1 6.5 4.9 7.9
Centro Izquierda (3 a 4) 10.1 9.4 11.3 8.8 8.9 9.3 11.0 12.2 9.0 10.5 7.9
Centro (5) 28.8 31.7 27.4 26.7 33.9 32.6 24.3 21.3 25.3 34.4 40.5
Centro Derecha (6 a 7) 16.5 16.7 18.6 11.7 22.2 18.9 12.6 11.6 17.2 19.8 19.8
Derecha (8 a 10) 11.1 11.6 10.9 10.4 11.7 10.1 11.4 11.0 10.9 10.1 12.3
No precisa 26.3 23.7 23.9 36.3 17.5 21.9 32.9 34.8 31.1 20.2 11.5
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
2. Ubicación en escala izquierda-derecha de las principales fuerzas políticas
En cuanto a la ubicación ideológica de los partidos, podemos observar, en la Tabla 35, que grosso modo todas las agrupaciones
enlistadas son ubicadas al centro del espectro político. El Partido Nacionalista Peruano presenta una media de 4.8, lo que lo
ubica ligeramente más inclinado hacia la centro izquierda que el resto de partidos. Asimismo, la agrupación más próxima a la
centro-derecha es Fuerza 2011, que recibe un promedio de 5.9.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 38
Gráfico 20 UBICACIÓN DE AGRUPACIONES POLÍTICAS EN LA ESCALA IZQUIERDA-DERECHA
Promedios en escala del 0 al 10 (0=Izquierda y 10=Derecha)
Tabla 35 UBICACIÓN EN ESCALA IZQUIERDA-DERECHA DE LAS PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS
“Usando esta escala, donde 0 (cero) significa IZQUIERDA y 10 significa DERECHA, dónde ubicaría a …”
Promedios en escala del 0 al 10 (0=Izquierda y 10=Derecha)
Total
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Fuerza 2011 / los fujimoristas / Cambio 90
5.9 5.9 5.7 6.4 5.8 6.2 5.8 5.9 5.9 6.1 5.8
Partido Aprista Peruano 5.5 5.3 5.4 5.9 5.4 5.7 5.3 5.1 5.3 5.7 5.8
Perú Posible 5.5 5.3 5.7 5.5 5.6 5.7 5.4 5.3 5.4 5.7 5.9
Partido Nacionalista Peruano
4.8 4.7 4.9 5.1 4.7 4.9 4.9 5.1 4.8 4.9 4.6
Entre las diferencias más destacables, podemos observar que Fuerza 2011 es considerada más hacia la derecha (6.4) por
las personas encuestadas en el interior rural, y se distingue claramente del promedio en el interior urbano (5.7).
Según la ubicación ideológica, encontramos que la media del Partido Nacionalista Peruano que presentan los auto-
ubicados en el centro derecha (5.1) es distinguible de la que le asignan los auto-ubicados en la izquierda (4.1). Así pues, los
auto-ubicados de izquierda tenderán a considerar al Partido Nacionalista más hacia la izquierda del espectro político. En cuanto
al APRA, encontramos que existe una distinción entre la media que le dan al partido los ubicados en la centro-derecha (5.9) con
respecto al promedio que presenta entre los de centro-izquierda (4.8); es decir, los encuestados de centro-derecha consideran
al APRA más de derecha que los de centro-izquierda. Finalmente, en el caso de Fuerza 2011 encontramos que los de centro-
derecha (6.3) y derecha (6.6) lo ubican más hacia su lado del espectro político que los de centro-izquierda (5.2) y centro (5.57).
3. Ubicación del gobierno en la escala izquierda derecha
Una pregunta de interés acerca de la imagen y desempeño del Gobierno Nacional es su ubicación en la escala izquierda-
derecha por parte de las personas encuestadas. Al respecto, es interesante notar que los encuestados ubican al Gobierno al
centro del espectro político con una media de 5.3 (la escala va del 0 al 10, siendo 0 izquierda y 10 derecha). Además, podría
decirse que no existe una percepción polarizada respecto a la ubicación ideológica del Gobierno, lo que se traduce en que los
distintos grupos lo perciban como próximo ideológicamente.
5.9
5.5
5.5
5.4
4.8
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuerza 2011 / los fujimoristas / Cambio 90
Partido Aprista Peruano
Perú Posible
La persona encuestada
Partido Nacionalista Peruano
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 39
Tabla 36 UBICACIÓN IZQUIERDA-DERECHA DEL GOBIERNO
¿Y usando la misma escala, donde 0 (cero) significa IZQUIERDA y 10 significa DERECHA, dónde ubicaría al actual gobierno?
Promedios en escala del 0 al 10 (0=Izquierda y 10=Derecha)
Total
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Promedio 5.3 5.2 5.3 5.2 5.4 5.2 5.2 5.4 5.2 5.1 5.4
AUTOUBICACIÓN IDEOLÓGICA
Izq
uie
rda
Cen
tro
izq
uie
rda
Cen
tro
Cen
tro
der
ech
a
Der
ech
a
No
sab
e
Promedio 4.3 5.0 5.1 5.6 5.8 5.5
4. Simpatía hacia los partidos políticos
La simpatía partidaria busca medir el grado de cercanía que sienten los ciudadanos con determinados partidos políticos. Este
tipo de medición es considerado el mejor indicador de apego partidario en sistemas multipartidistas (Bang Petersen & Skov:
2012).
La importancia de la simpatía partidaria radica en su relación con la institucionalización del sistema de partidos. Una de las
dimensiones que nos permitiría medir si un sistema de partidos está institucionalizado, o no, es la intensidad de los lazos de un
partido con la sociedad. Si esta relación es fuerte, entonces se esperaría que la identificación partidaria sea estable en el corto
plazo y que los electores elijan a sus gobernantes basándose en la simpatía partidaria (Mainwaring: 1998).
Para medir el concepto de simpatía partidaria se preguntó sobre el grado de simpatía de los partidos políticos relevantes
en la coyuntura política: Partido Nacionalista Peruano, Unión por el Perú, Partido Aprista Peruano, Unidad Nacional / PPC,
Acción Popular, Fuerza 2011, Alianza para el Progreso, Perú Posible y los partidos de izquierda, y se pidió a las personas
encuestadas que califiquen a dichos partidos según una escala que iba del 1 al 10, donde 1 significaba que “no le gusta nada” y
10 que le “gusta mucho”. Los resultados muestran que ninguna de las agrupaciones políticas mencionadas goza de una amplia
simpatía (Tabla 37).
El valor máximo de simpatía lo presenta Fuerza 2011, que alcanza un promedio de 4.53 a nivel nacional. Le sigue el
Partido Nacionalista Peruano, con una media de 4.46. El resto de partidos alcanza promedios entre 3 y 4, a excepción de los
partidos de izquierda que alcanzan una media de 2.95. De acuerdo al ámbito, se observa que Unidad Nacional alcanza un mayor
promedio de simpatía en Lima-Callao (4.11), a diferencia del interior urbano (3.63) y rural (3.46). También se muestran
diferencias notables en la simpatía de Perú Posible en el interior urbano (4.20), con respecto a Lima-Callao (3.81), mientras que
la simpatía de los partidos de izquierda es mayor en el interior urbano (3.26) y rural (3.24), que en Lima-Callao (2.58).
Son notorias también las diferencias relacionadas con la auto-ubicación ideológica, pues aquellos ubicados a la derecha
muestran una mayor simpatía hacia Fuerza 2011 (5.14) que aquellos ubicados en el centro (4.28). De la misma manera, la
valoración que despiertan los partidos de izquierda es mayor entre los auto-identificados como de izquierda (3.86) y centro
izquierda (3.79), en comparación con los de centro (2.81), centro-derecha (2.71) y derecha (2.35).
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 40
Gráfico 21 NIVEL DE SIMPATÍA HACIA AGRUPACIONES POLÍTICAS
Promedios en escala del 1 al 10 (1=No le gusta nada y 10=Le gusta mucho)
Tabla 37 SIMPATÍA HACIA LAS PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS
Después de leerle el nombre de cada partido, califíquelo de acuerdo con esta escala, donde 1 significa que a usted ese partido NO LE
GUSTA NADA y 10 significa que le GUSTA MUCHO. Si menciono algún partido que usted no conozca lo suficiente, sólo dígamelo …
Promedios en escala del 1 al 10 (1=No le gusta nada y 10=Le gusta mucho)
Total
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Fuerza 2011 / los fujimoristas
4.5 4.7 4.3 4.8 4.4 4.4 4.7 4.7 4.4 4.9 4.1
Partido Nacionalista Peruano
4.5 4.4 4.6 4.5 4.2 4.6 4.5 4.5 4.5 4.3 4.3
Perú Posible 4.0 3.8 4.2 4.0 4.1 4.1 3.8 3.7 4.0 4.4 4.0
Unidad Nacional / PPC 3.8 4.1 3.6 3.5 4.2 3.9 3.6 3.5 3.7 4.2 4.1
Acción Popular 3.7 3.8 3.7 3.7 3.9 3.8 3.6 3.7 3.5 4.0 3.8
Somos Perú 3.7 3.7 3.7 3.5 3.9 3.6 3.6 3.7 3.4 4.0 3.7
Partido Aprista Peruano 3.6 3.7 3.7 3.4 3.9 3.7 3.5 3.6 3.6 3.8 3.7
Alianza para el Progreso 3.6 3.8 3.6 3.2 3.9 3.7 3.4 3.4 3.6 4.0 3.5
Unión por el Perú 3.5 3.5 3.6 3.6 3.7 3.6 3.4 3.5 3.3 3.9 3.5
Los partidos de izquierda 2.9 2.6 3.3 3.2 2.6 3.2 3.0 3.0 2.8 3.1 2.8
La pregunta planteada también permite explorar el nivel de conocimiento de algunas agrupaciones políticas entre los
encuestados. Las agrupaciones que han tenido experiencia de gobierno en el país –“fujimorismo”, APRA, Perú Posible, Partido
Nacionalista– son las más conocidas entre la población, independientemente de su nivel de simpatía. El resto de agrupaciones
registra niveles de desconocimiento superiores a 20% entre la población encuestada.
4.5
4.5
4.0
3.8
3.7
3.7
3.6
3.6
3.5
2.9
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuerza 2011 / los fujimoristas
Partido Nacionalista Peruano
Perú Posible
Unidad Nacional / PPC
Acción Popular
Somos Perú
Partido Aprista Peruano
Alianza para el Progreso
Unión por el Perú
Los partidos de izquierda
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 41
Tabla 38 AGRUPACIONES POLÍTICAS POR PORCENTAJES DE ENCUESTADOS QUE NO LAS CONOCEN
Porcentaje de encuestados que no conoce la agrupación lo suficiente o no responde
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Unión por el Perú 38.3 32.8 38.1 49.2 29.6 36.7 43.2 47.8 38.7 33.2 28.2
Los partidos de izquierda 30.7 15.4 34.2 51.7 16.3 24.4 41.0 40.6 33.2 24.7 17.2
Alianza para el Progreso 28.3 24.3 25.6 41.3 20.6 25.5 33.4 38.7 27.5 21.9 19.8
Somos Perú 24.4 15.0 26.0 38.3 16.7 21.9 29.3 35.4 23.4 20.6 12.3
Acción Popular 22.2 14.3 24.3 32.5 14.0 19.7 27.4 30.9 21.5 20.6 11.0
Unidad Nacional / PPC 20.6 7.4 23.1 40.0 8.6 18.9 27.0 34.0 18.5 14.6 9.3
Partido Nacionalista Peruano
14.5 9.4 15.7 21.3 7.8 13.2 18.2 21.8 15.0 11.7 4.8
Perú Posible 12.1 3.6 13.6 25.0 5.8 8.2 17.4 21.3 10.9 6.5 5.7
Partido Aprista Peruano 9.5 3.3 10.3 19.2 3.5 7.7 13.3 16.9 9.3 3.6 4.4
Fuerza 2011 / los fujimoristas
8.6 2.9 10.7 14.6 3.1 7.1 11.9 15.5 7.1 4.5 4.4
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 42
Capítulo III. Conflictos sociales, movilizaciones y minería
A. Percepción del grado de exclusión y conflicto
1. Percepción de reducción de la pobreza durante el actual gobierno
A nivel nacional, 45% de los encuestados percibe que la pobreza se ha mantenido igual durante el actual gobierno (Tabla 39).
Esta percepción es más aguda en el interior urbano y rural (48%) que en Lima (40%). Sin embargo, esto no quiere decir que en
Lima sea mayor la percepción de una reducción de la pobreza; por el contrario, existe un porcentaje mayor de personas que
consideran que la situación de pobreza ha empeorado durante el actual gobierno (16.7%).
Tabla 39 PERCEPCIÓN DE LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
¿Cree usted que la pobreza se ha reducido desde el inicio del actual gobierno?
Total
%
Ámbito Nivel socio económico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Sí, se ha reducido mucho 2.7 3.8 1.9 2.5 3.9 2.5 2.4 2.2 3.5 1.2 4.0
Sí, se ha reducido poco 36.6 37.7 35.9 35.8 42.4 40.8 31.3 31.2 37.6 43.3 36.1
No, se ha mantenido igual 45.0 40.0 47.8 48.3 39.7 43.0 48.5 46.1 42.8 42.5 49.3
No, ha empeorado 11.6 16.7 8.3 9.2 10.9 9.3 13.4 15.5 10.9 9.7 8.8
No precisa 4.1 1.8 6.0 4.2 3.1 4.4 4.3 5.0 5.2 3.2 1.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
2. Percepción de desigualdad y exclusión
El conjunto de indicadores aplicados refleja la percepción de un alto grado de desigualdad y exclusión. A nivel nacional, 82.5%
de las personas encuestadas piensa que la distribución de riqueza es muy injusta o injusta. En zonas urbanas del país, si
comparamos los resultados obtenidos en Lima y ciudades del interior con los resultados del sondeo nacional urbano aplicado
por el IOP-PUCP en 2009, observamos que se mantiene una percepción similar de la distribución de la riqueza en el país.
Gráfico 22 DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA EN EL PERÚ
Resultados de sondeos nacionales urbanos 2009 y 2012
0%
25%
50%
75%
100%
Muy justa/justa Muy Injusta/injusta
2009 2012
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 43
Tabla 40 PERCEPCIÓN DE JUSTICIA EN LA DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA
¿Cree usted que la distribución de la riqueza en el Perú es…?
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muy justa / Justa 14.1 14.7 13.2 15.0 14.0 13.2 14.8 13.5 15.3 16.2 11.0
Muy injusta / Injusta 82.5 81.9 84.7 78.8 81.3 84.4 81.8 82.0 82.3 80.6 85.5
No precisa 3.4 3.3 2.1 6.3 4.7 2.5 3.4 4.4 2.5 3.2 3.5
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Como complemento de la percepción de una distribución “injusta” de la riqueza, 70% considera además que el Perú está
gobernado para satisfacer los intereses de unos pocos. Esta última percepción de que el Perú está gobernado para satisfacer los
intereses de unos pocos, es mayor en el interior urbano y entre las personas encuestadas de nivel socioeconómico D/E. De otro
lado, al consultar entre distintos tipo de conflictos, se reafirma esta percepción de una distribución desigual de la riqueza, pues
el conflicto percibido como más grave se da entre ricos y pobres (62.7%), quedando en segundo lugar los conflictos entre gente
de la capital y las provincias, o entre jefes y trabajadores (54%). Cabe precisar también que los tres tipos de conflictos
propuestos son considerados como más graves en el interior urbano.
Tabla 41 PERCEPCIÓN DE INTERESES QUE ORIENTAN EL GOBIERNO
Pasando a otro tema relacionado con la política nacional, ¿en general diría usted que el Perú está gobernado para satisfacer los
intereses de unos pocos o para beneficio de todos los ciudadanos?
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Gobernado para satisfacer los intereses de unos pocos
70.3 69.0 73.2 66.7 68.1 68.5 72.5 71.3 68.1 70.9 71.8
Gobernado en beneficio de todos los ciudadanos
25.6 28.1 23.5 25.4 30.4 27.4 22.4 22.1 28.3 25.9 26.4
No precisa 4.1 2.9 3.3 7.9 1.6 4.1 5.2 6.6 3.5 3.2 1.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Tabla 42 GRAVEDAD DE LOS CONFLICTOS
En su opinión, ¿qué grado de conflicto considera que hay en el Perú entre …: Muy grave / Grave”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Los ricos y los pobres 62.7 59.6 65.0 63.3 59.5 62.7 64.0 58.0 66.8 62.3 63.9
La gente de la capital y la gente de provincias
54.4 53.8 55.9 52.5 55.6 51.5 55.8 51.1 55.3 52.2 60.8
Los jefes o patrones y los trabajadores o empleados
54.1 47.1 60.8 52.9 49.4 54.5 55.9 51.4 57.8 51.4 55.5
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 44
3. Evaluación retrospectiva de la cantidad de movilizaciones y protestas (por modalidad y por tipo de
actor involucrado)
En la percepción de los encuestados a nivel nacional hubo un incremento de paros y huelgas en el último año de referencia
(62.7%), seguido de cerca por el aumento de marchas y manifestaciones (62.5%), y luego por el bloqueo de calles y carreteras
(53.4%). La percepción de un incremento en la toma de oficinas y locales públicos es menor que respecto a las otras
modalidades, e incluso el 20% de los encuestados a nivel nacional señaló que esta modalidad había disminuido (Tabla 43). A
diferencia de Lima-Callao, los encuestados tanto del interior urbano como del rural percibieron en menor medida el aumento
de marchas, paros, bloqueos y tomas, ya que para estos “se han mantenido igual”. Lo mismo sucede con los niveles
socioeconómicos D/E, pues alrededor de un tercio consideró que la cantidad de protestas, según las modalidades mencionadas,
no había variado.
Gráfico 23 PERCEPCIÓN DE UN AUMENTO DE LOS CONFLICTOS EN EL ÚLTIMO AÑO SEGÚN MODALIDAD DE PROTESTA Y ACTORES INVOLUCRADOS
Porcentaje de encuestados que opinan que hoy en día “ocurren más”
Tabla 43 PERCEPCIÓN DE LOS CONFLICTOS POR MODALIDADES DE PROTESTA
“Comparando con la situación de hace un año, ¿cree usted que hoy en día en nuestro país ocurren más, igual o menos? …”
Total
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Marchas y manifestaciones
Más 62.5 73.9 58.1 50.8 69.6 62.5 59.4 57.5 64.6 58.7 71.4
Igual 29.4 17.4 34.4 41.3 23.3 29.6 32.0 32.3 27.8 34.0 22.5
Menos 6.2 7.4 6.0 4.6 5.8 6.6 6.2 6.9 6.8 6.1 4.4
No precisa 1.8 1.3 1.6 3.3 1.2 1.4 2.4 3.3 .8 1.2 1.8
Paros y huelgas
Más 62.7 76.1 55.3 53.3 65.4 62.2 61.8 59.7 61.9 60.3 71.4
Igual 28.8 15.8 36.5 36.7 25.3 30.4 29.4 30.4 29.2 32.4 22.0
Menos 6.4 6.9 6.6 5.0 7.8 6.3 5.9 6.1 7.6 6.1 5.3
No precisa 2.1 1.1 1.6 5.0 1.6 1.1 2.9 3.9 1.4 1.2 1.3
Bloqueo de calles y carreteras
Más 53.4 70.5 46.8 35.8 60.3 57.0 48.2 47.0 54.0 57.9 58.1
Igual 32.1 17.9 37.3 47.5 25.7 30.1 36.1 36.7 31.1 26.7 32.2
Menos 11.8 9.8 14.4 10.0 11.7 11.5 12.0 11.9 12.8 13.4 8.4
No precisa 2.7 1.8 1.6 6.7 2.3 1.4 3.6 4.4 2.2 2.0 1.3
0%
25%
50%
75%
100%
Marchas ymanifestaciones
Paros y huelgas Bloqueo de callesy carreteras
Toma de oficinas ylocales públicos
Conflictoslaborales entre el
estado y losempleados
públicos
Conflictoslaborales entre los
empresarios ytrabajadores delsector privado
Conflictos entreempresas mineras
y población
MODALIDADES DE PROTESTA ACTORES INVOLUCRADOS
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 45
Total
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Toma de oficinas y locales públicos
Más 39.7 55.1 31.7 27.9 43.6 39.2 38.2 37.3 40.1 42.1 40.1
Igual 33.8 22.3 39.6 42.9 28.0 34.0 36.3 35.1 34.1 32.0 33.5
Menos 20.5 17.9 24.3 17.5 23.0 21.9 18.6 18.8 20.7 21.9 21.6
No precisa 6.0 4.7 4.5 11.7 5.4 4.9 6.9 8.8 5.2 4.0 4.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Con relación a los actores involucrados en los conflictos, la mayoría de los encuestados a nivel nacional reporta un
incremento de los conflictos laborales entre el Estado y los empleados públicos (59.3%) y los conflictos entre empresas mineras
y población (58.3%). Si bien predomina en todos los ámbitos la percepción de un aumento en estos dos tipos de conflictos,
existen diferencias claras en la percepción según ámbito de estudio, pues en Lima-Callao es mayor la percepción de un
aumento en los conflictos, en cualquiera de sus modalidades y/o tipos de actores involucrados, mientras que en el interior
urbano y rural es mayor la impresión de que la ocurrencia de estos conflictos es similar a la del periodo previo.
El único tipo de conflicto que en opinión de los encuestados se ha mantenido igual es el que involucra a los empresarios y
trabajadores del sector privado. No obstante en Lima-Callao se percibe que este conflicto también ha aumentado, en el interior
urbano y rural es mayor el porcentaje de personas encuestadas que opina que se han mantenido igual.
Tabla 44 PERCEPCIÓN DEL CONFLICTOS POR ACTORES INVOLUCRADOS
“Y comparando con la situación de hace un año, ¿cree usted que hoy en día ocurren más, igual o menos cantidad de …?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Conflictos laborales entre el Estado y los empleados públicos, por ejemplo médicos y profesores
Más 59.3 71.2 56.5 42.9 63.0 61.6 56.1 53.9 60.8 61.1 63.4
Igual 33.5 21.0 39.8 43.3 30.0 32.9 35.5 33.4 33.8 34.4 32.2
Menos 4.1 5.6 2.3 5.0 4.7 3.3 4.3 6.1 3.5 3.2 2.6
No precisa 3.2 2.2 1.4 8.8 2.3 2.2 4.1 6.6 1.9 1.2 1.8
Conflictos laborales entre los empresarios y trabajadores del sector privado
Más 37.1 43.8 33.8 31.7 39.7 32.1 39.1 36.2 38.4 38.1 35.2
Igual 42.1 32.4 48.3 47.1 38.9 45.8 41.3 40.9 43.1 42.9 41.9
Menos 14.6 19.2 13.8 7.9 18.7 16.7 11.5 12.4 12.5 15.8 20.3
No precisa 6.2 4.7 4.1 13.3 2.7 5.5 8.1 10.5 6.0 3.2 2.6
Conflictos entre empresas mineras y población
Más 58.3 71.4 51.7 47.9 64.2 60.3 54.4 53.6 58.0 57.9 66.5
Igual 29.8 18.3 36.3 37.5 23.3 26.0 35.1 33.4 29.7 31.6 22.5
Menos 7.2 6.5 9.1 4.6 8.9 9.6 5.0 5.2 7.4 9.3 7.9
No precisa 4.7 3.8 2.9 10.0 3.5 4.1 5.5 7.7 4.9 1.2 3.1
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 46
B. Actitudes frente a desigualdad y conflictividad social
1. Actitud personal sobre la pobreza y desigualdad en el país
La población encuestada a nivel nacional parece homogéneamente dividida entre considerar que el Perú debería ser una
sociedad igualitaria (47.5%) o una sociedad competitiva (45.9%). El ámbito que más se distingue de la percepción general es
Lima-Callao, donde la mayor parte de los encuestados (52%) se inclina al ideal de una sociedad competitiva, como vemos en la
Tabla 45. En comparación con lo anterior, en el ámbito rural es donde la preferencia por la sociedad igualitaria es mayor. Estas
diferencias se reproducen también al comparar estratos socioeconómicos, pues el nivel A/B como el C se inclinan a una
sociedad competitiva (55.6% y 56.7%, respectivamente), mientras que los encuestados del nivel D/E preferirían una sociedad
igualitaria (55.2%). Al comparar estos resultados con sondeos nacionales urbanos realizados previamente los años 2007, 2008 y
2009, se puede observar un leve incremento en la preferencia por una sociedad igualitaria (Gráfico 24).
Tabla 45 SOCIEDAD IGUALITARIA VERSUS SOCIEDAD COMPETITIVA
¿Con cuál de las siguientes afirmaciones estaría usted más de acuerdo?
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
El Perú debería ser una sociedad igualitaria donde la diferencia entre ricos y pobres sea pequeña, y no cuenten los logros personales
47.5 43.3 49.7 50.8 42.0 39.2 55.2 50.6 50.7 45.3 40.1
El Perú debería ser una sociedad competitiva donde la riqueza se distribuya según los logros conseguidos por cada uno
45.9 52.0 46.0 34.2 55.6 56.7 34.8 37.3 42.5 51.8 58.6
No precisa 6.6 4.7 4.3 15.0 2.3 4.1 10.0 12.2 6.8 2.8 1.3
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 47
Gráfico 24 SOCIEDAD IGUALITARIA VERSUS SOCIEDAD COMPETITIVA
¿Con cuál de las siguientes afirmaciones estaría usted más de acuerdo?
Resultados de sondeos nacionales urbanos 2007, 2008, 2009 y 2012
2. Participación en modalidades de acción política
Sobre la participación de los encuestados en modalidades de acción política, encontramos que a nivel nacional no se presentan
niveles elevados de acción política. Las modalidades más frecuentes de los encuestados son “firmar un comunicado o petición”
(13%) y “participar en marchas o manifestaciones” (10.9%). Las actividades que parecen despertar más resistencias son las que
implican mayor violencia, pues son precisamente las modalidades de “bloquear pistas” y “participar en toma de oficinas” las
que reciben altos porcentajes en la categoría “nunca lo haría”, 75.1% y 73.9%, respectivamente (Tabla 46).
0%
25%
50%
75%
100%
El Perú debería ser una sociedad igualitaria donde la diferenciaentre ricos y pobres sea pequeña, y no cuenten los logros
personales
El Perú debería ser una sociedad competitiva donde la riqueza sedistribuya según los logros conseguidos por cada uno
2007 2008 2009 2012
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 48
Gráfico 25 PARTICIPACIÓN EN FORMAS DE PROTESTA
“En esta tarjeta hay algunas formas diferentes de acción política que lleva a cabo la gente cuando exige la atención de sus
demandas. Me gustaría que me dijera si, en los últimos 5 años ha hecho usted alguna de estas cosas, si podría hacerlas en un futuro
o si nunca las haría bajo ninguna circunstancia”
Tabla 46 PARTICIPACIÓN EN FORMAS DE PROTESTA
“En esta TARJETA hay algunas formas diferentes de acción política que lleva a cabo la gente cuando exige la atención de sus
demandas. Me gustaría que me dijera si, en los últimos 5 años ha hecho usted alguna de estas cosas, si podría hacerlas en un futuro
o si nunca las haría bajo ninguna circunstancia”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a Firmar un comunicado o petición solicitando atención a alguna demanda social
Ha hecho 13.0 7.6 17.9 12.5 14.0 13.4 12.2 10.5 14.7 12.6 14.5
Podría hacer 53.1 56.9 55.1 41.7 50.2 56.4 52.3 47.8 54.0 59.5 53.3
Nunca lo haría 27.2 32.8 21.6 28.8 32.7 25.5 25.8 30.7 25.1 23.5 29.1
No precisa 6.7 2.7 5.4 17.1 3.1 4.7 9.6 11.0 6.3 4.5 3.1
Participar en marchas o manifestaciones
Ha hecho 10.9 6.0 13.0 15.4 4.7 9.3 14.6 10.8 11.7 9.3 11.5
Podría hacer 35.4 24.8 41.9 41.3 25.3 34.8 40.3 37.0 39.5 34.4 27.3
Nunca lo haría 48.3 67.2 41.2 28.3 64.6 52.3 38.6 44.5 43.3 52.2 58.1
No precisa 5.4 2.0 3.9 15.0 5.4 3.6 6.5 7.7 5.4 4.0 3.1
Participar en huelgas
Ha hecho 7.6 3.6 8.2 13.8 3.1 7.1 9.8 7.7 7.9 7.7 6.6
Podría hacer 30.9 18.5 39.8 35.0 21.8 30.7 35.1 30.1 35.4 30.8 25.1
Nunca lo haría 55.9 75.9 47.8 36.3 70.8 58.1 48.0 53.6 52.6 56.7 64.3
No precisa 5.6 2.0 4.3 15.0 4.3 4.1 7.1 8.6 4.1 4.9 4.0
0% 25% 50% 75% 100%
Participar en la toma de oficinas o locales públicos
Bloquear pistas o carreteras
Buscar o comunicarse con un congresista para hacerle llegar unanecesidad o demanda social
Buscar a un periodista o medio de comunicación para para exigiratención a alguna necesidad o demanda social
Buscar o comunicarse con una autoridad local o regional paraexigirle que atienda alguna necesidad o demanda social
Participar en huelgas
Participar en marchas o manifestaciones
Firmar un comunicado o petición solicitando atención a algunademanda social
Ha hecho Podría hacer Nunca lo haría No precisa
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 49
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Bloquear pistas o carreteras
Ha hecho 2.7 1.1 2.9 5.0 1.2 1.1 4.3 2.5 3.0 2.0 3.1
Podría hacer 15.4 5.1 22.9 18.3 5.8 14.2 20.3 16.3 19.3 14.6 8.4
Nunca lo haría 75.1 92.2 68.9 56.7 88.7 79.5 66.4 70.4 71.4 79.8 83.7
No precisa 6.8 1.6 5.2 20.0 4.3 5.2 9.0 10.8 6.3 3.6 4.8
Buscar o comunicarse con un congresista para hacerle llegar una necesidad o demanda social
Ha hecho 3.2 3.1 3.7 2.1 4.3 4.1 2.1 1.9 4.6 1.6 4.4
Podría hacer 53.4 49.3 60.6 45.4 53.3 56.7 51.3 48.1 51.0 62.3 55.9
Nunca lo haría 36.9 44.4 31.7 34.2 39.3 35.1 37.0 40.9 36.5 31.2 37.4
No precisa 6.6 3.1 4.1 18.3 3.1 4.1 9.6 9.1 7.9 4.9 2.2
Buscar o comunicarse con una autoridad local o regional para exigirle que atienda alguna necesidad o demanda social
Ha hecho 7.1 6.9 6.2 9.2 5.8 7.4 7.4 5.0 9.0 4.5 10.1
Podría hacer 62.3 62.1 65.8 55.4 63.0 63.0 61.6 62.4 58.6 70.9 59.0
Nunca lo haría 24.9 28.1 23.7 21.3 28.8 24.7 23.2 24.0 25.9 20.2 29.5
No precisa 5.7 2.9 4.3 14.2 2.3 4.9 7.7 8.6 6.5 4.5 1.3
Buscar a un periodista o medio de comunicación para para exigir atención a alguna necesidad o demanda social
Ha hecho 5.8 3.8 7.8 5.4 4.7 8.2 4.8 3.9 6.0 5.7 8.8
Podría hacer 62.8 66.7 63.7 53.8 64.6 63.0 62.0 60.5 61.6 72.5 58.1
Nunca lo haría 25.5 27.5 24.1 25.0 27.2 24.7 25.3 27.6 25.3 18.6 30.0
No precisa 5.8 2.0 4.5 15.8 3.5 4.1 7.9 8.0 7.1 3.2 3.1
Participar en la toma de oficinas o locales públicos
Ha hecho 1.5 .7 1.9 2.1 1.2 1.4 1.7 .6 2.5 .4 2.6
Podría hacer 16.3 5.1 26.6 15.0 10.1 16.2 19.1 17.4 18.3 18.6 8.8
Nunca lo haría 73.9 92.6 64.3 59.6 83.3 76.7 68.0 70.4 70.0 75.7 83.7
No precisa 8.3 1.6 7.2 23.3 5.4 5.8 11.2 11.6 9.3 5.3 4.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
3. Importancia de los derechos a la manifestación pública para la vida democrática
En cuanto a la importancia de los derechos a la manifestación pública que otorga la población encuestada, podemos ver en la
Tabla 47, que existe un apoyo a que los ciudadanos participen de marchas y manifestaciones, a que formen sindicatos y, hasta
cierto punto, a que participen de paros y huelgas. El tipo de acción que concita menos apoyo entre los encuestados es la
participación en el cierre o bloqueo de carreteras (19%).
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 50
Gráfico 26 IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS A LA MANIFESTACIÓN PÚBLICA
“Pasando a otro tema, ¿qué tan importante cree usted que son los siguientes derechos en un gobierno democrático: …?”
Porcentajes de encuestados que respondieron “Importante / Muy importante”
Con respecto a las diferencias que se pueden observar de acuerdo a niveles socioeconómicos, encontramos contrastes
entre la percepción de la importancia que otorgan las personas encuestadas del nivel A/B a algunos derechos, frente a la que
otorgan las del D/E. Este es el caso de la participación en marchas y manifestaciones, la participación en paros y huelgas, y la
participación en el bloqueo de carreteras. El contraste entre niveles socioeconómicos puede notarse particularmente con
relación a la participación en bloqueos de calles y carreteras, ya que solo 9.3% de encuestados provenientes del estrato A/B lo
consideró importante o muy importante, mientras que el 24.8% de las personas encuestadas en el nivel socioeconómico D/E
señalaron que éste es un derecho “muy importante o importante” dentro de un gobierno democrático.
Tabla 47 IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS A LA MANIFESTACIÓN PÚBLICA
“Pasando a otro tema, ¿qué tan importante cree usted que son los siguientes derechos en un gobierno democrático: …?”
Porcentajes de encuestados que respondieron “Importante / Muy importante”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Que los trabajadores formen sindicatos
69.7 75.9 71.3 55.0 70.4 72.1 68.0 64.9 71.1 71.7 73.1
Que los ciudadanos puedan participar en marchas y manifestaciones
67.3 69.9 69.1 58.8 60.7 71.2 67.8 63.8 73.8 65.6 64.3
Que los ciudadanos puedan participar en paros y huelgas
49.6 46.9 56.7 39.6 44.0 47.9 53.2 51.4 53.4 47.8 42.7
Que los ciudadanos puedan participar en un cierre o bloqueo de calles y carreteras
19.1 9.6 26.6 20.8 9.3 17.0 24.8 23.8 21.0 17.0 11.0
4. Actitudes frente a las movilizaciones y justificación de la protesta social
Las actitudes de la población encuestada frente a las movilizaciones son bastante complejas. La mayoría de los encuestados a
nivel nacional consideró que las movilizaciones y protestas expresan justas demandas (79%), pero también apoyan la idea de
que sólo expresan los intereses de pequeños grupos (59%). Asimismo, la mayor parte de peruanos encuestados apoya la idea
de que las protestas sociales sólo consiguen generar desorden (67%), pero al mismo tiempo consideran que son la única forma
0%
25%
50%
75%
100%
Que los trabajadores formensindicatos
Que los ciudadanos puedanparticipar en marchas y
manifestaciones
Que los ciudadanos puedanparticipar en paros y huelgas
Que los ciudadanos puedanparticipar en un cierre o
bloqueo de calles y carreteras
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 51
que se tiene de ser escuchados (76%). Finalmente, al ser consultados sobre si el Gobierno debería de imponer su autoridad, la
mayoría admite estar muy de acuerdo o de acuerdo con esta idea (62%).
Gráfico 27 ACTITUDES FRENTE A LAS MOVILIZACIONES
“Sobre las movilizaciones y protestas sociales en nuestro país, ¿qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con las siguientes
afirmaciones …?”
Porcentajes de encuestados que respondieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Tabla 48 ACTITUDES FRENTE A LAS MOVILIZACIONES
“Sobre las movilizaciones y protestas sociales en nuestro país, ¿qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con las siguientes
afirmaciones …?”
Porcentajes de encuestados que respondieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
La mayoría de movilizaciones y protestas sociales expresan justas demandas de la población
78.8 77.0 82.5 74.2 74.7 81.4 79.0 77.3 80.9 80.2 76.2
Las protestas y movilizaciones sociales son la única forma que tiene la gente de ser escuchada por el gobierno
76.0 79.0 77.5 67.1 66.5 80.5 77.3 75.1 81.2 78.9 65.6
Lo único que se consigue con las movilizaciones y protestas sociales es generar mayor desorden en el país
66.8 77.7 62.7 55.4 76.3 64.9 63.9 63.8 67.3 67.6 70.0
El gobierno debería imponer su autoridad ante las movilizaciones y protestas sociales
61.8 73.2 59.2 45.8 73.5 65.2 54.4 54.7 61.6 66.0 68.7
La mayoría de movilizaciones y protestas sociales sólo expresan intereses particulares de pequeños grupos
59.4 62.1 60.6 52.1 65.0 59.5 57.0 57.7 58.3 64.8 58.1
0%
25%
50%
75%
100%
La mayoría de movilizacionesy protestas sociales expresan
justas demandas de lapoblación
Las protestas y movilizacionessociales son la única formaque tiene la gente de ser
escuchada por el gobierno
Lo único que se consigue conlas movilizaciones y protestas
sociales es generar mayordesorden en el país
El gobierno debería imponersu autoridad ante las
movilizaciones y protestassociales
La mayoría de movilizacionesy protestas sociales sólo
expresan interesesparticulares de pequeños
grupos
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 52
Existen también diferencias según ámbito, pues encontramos que en Lima-Callao es mayor el acuerdo con frases que
muestras actitudes más críticas frente a la protesta (“generan mayor desorden en el país” o “expresan intereses particulares de
pequeños grupos”), mientras que el interior urbano y rural presenta posiciones más permisivas con relación al tratamiento de
la protesta. Las diferencias de acuerdo al nivel socioeconómico, presentan un panorama similar al anterior, la actitud crítica
frente a la protesta es más fuerte en los niveles A/B que en los niveles C y D/E.
De manera coincidente con el acuerdo mayoritario respecto a que las movilizaciones y protestas “son la única forma que
se tiene de ser escuchados”, los niveles de justificación de la protesta son elevados. En la escala propuesta, la mayor parte de
encuestados se inclinó hacia el 7 (la escala va del 1 “nada justificado, al 10 “muy justificado”). El ítem que recibe mayor puntaje
en la justificación son los reclamos de la población frente al gobierno nacional (con un promedio de 7.3), mientras que el
puntaje más bajo lo reciben los reclamos de trabajadores privados frente a empleadores (6.8).
Gráfico 28 JUSTIFICACIÓN DE MOVILIZACIONES Y PROTESTA
Promedios en escala del 1 al 10, donde 1 significa “nada justificados” y 10 significa “muy justificados”
Además, como se observa en la Tabla 49, en el ámbito rural, se aprecia una mayor justificación de los reclamos de
comunidades y poblaciones locales frente a las compañías mineras, mientras que en Lima-Callao, hay una mayor justificación
de los reclamos de la población frente al gobierno nacional y ante los gobiernos regionales.
7.3
7.2
7.2
7.2
7.2
7.0
6.8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Los reclamos de la población frente al gobierno nacional
Los reclamos de comunidades y poblaciones locales frente acompañías mineras
Los reclamos de la población frente a los gobiernos regionales
Los reclamos de la población frente a los gobiernos locales
Promedio justificación de las movilizaciones y protesta
Los reclamos de los trabajadores del Estado frente al gobierno
Los reclamos de los trabajadores privados frente a sus empleadores
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 53
Tabla 49 JUSTIFICACIÓN DE MOVILIZACIONES Y PROTESTAS
“Usando una escala del 1 al 10, donde 1 significa “nada justificados” y 10 significa “muy justificados”, quisiera que diga qué tanto
cree usted que se justifican o no …”
Promedios en escala del 1 al 10, donde 1 significa “nada justificados” y 10 significa “muy justificados”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r U
rban
o
Inte
rio
r R
ura
l
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Promedio justificación 7.2 7.2 7.2 7.1 7.1 7.2 7.2 7.3 7.1 7.2 6.9
Los reclamos de la población frente al gobierno nacional
7.3 7.4 7.3 7.2 7.2 7.4 7.3 7.5 7.3 7.4 7.1
Los reclamos de comunidades y poblaciones locales frente a compañías mineras
7.2 7.1 7.3 7.5 7.0 7.2 7.4 7.5 7.2 7.2 6.9
Los reclamos de la población frente a los gobiernos regionales
7.2 7.2 7.3 7.1 7.0 7.3 7.3 7.5 7.1 7.3 6.9
Los reclamos de la población frente a los gobiernos locales
7.2 7.2 7.2 7.2 7.0 7.2 7.3 7.4 7.2 7.3 6.8
Los reclamos de los trabajadores del Estado frente al gobierno
7.0 7.1 7.0 6.8 7.0 7.0 7.0 7.0 7.1 7.0 6.9
Los reclamos de los trabajadores privados frente a sus empleadores
6.8 7.0 6.7 6.8 7.0 6.8 6.8 6.9 6.8 6.9 6.7
C. Estado frente a empresas mineras
1. Relación Estado-Economía
Frente a la relación Estado-Economía, se observa que los porcentajes de acuerdo o muy de acuerdo son más altos con relación
a las frases “algunos servicios públicos son demasiado importantes como para dejarlos en manos de empresas privadas” o “la
promoción de la empresa privada es la única forma en que el Perú puede desarrollarse” (Tabla 50). Sin embargo, existe un
menor acuerdo respecto a que “las privatizaciones de empresas del estado han sido beneficiosas para el país” o “mientras
menos intervenga el gobierno en la economía es mejor para el país”, que apenas superan el 40%.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 54
Gráfico 29 ACTITUDES FRENTE A LA RELACIÓN ESTADO-ECONOMÍA
“Y ¿qué tan de acuerdo o en desacuerdo está con las siguientes afirmaciones …?”
Porcentajes de encuestados que respondieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Tabla 50 ACTITUDES FRENTE A LA RELACIÓN ESTADO-ECONOMÍA
“Y ¿qué tan de acuerdo o en desacuerdo está con las siguientes afirmaciones …?”
Porcentajes de encuestados que respondieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Algunos servicios públicos son demasiado importantes como para dejarlos en manos de empresas privadas
67.8 75.0 68.7 52.5 72.4 73.2 62.5 63.0 68.9 70.4 70.9
Promover la empresa privada es la única forma en que el Perú puede desarrollarse
61.8 74.8 58.8 43.8 70.8 68.2 53.7 53.3 64.0 66.4 66.5
Las privatizaciones de empresas del Estado han sido beneficiosas para el país
41.5 44.9 43.5 30.8 51.8 43.3 35.8 34.8 41.4 47.0 46.3
Mientras menos intervenga el gobierno en la economía es mejor para el país
40.0 44.0 41.4 29.6 42.0 36.4 41.3 43.1 40.3 36.4 38.3
Específicamente con relación a las medidas que el gobierno podría adoptar frente a la economía, el mayor porcentaje de
acuerdo lo registra el apoyo a las industrias nacionales para que se desarrollen nuevos productos y tecnologías (92.1%). Este
porcentaje es aún mayor en Lima-Callao, donde registra el 97.1%. De manera general, cabe notar que el apoyo a posturas
divergentes es alto, por ejemplo, los encuestados se encuentran a favor de reducir gastos del gobierno y al mismo tiempo
generar programas de empleo público (Tabla 51).
0%
25%
50%
75%
100%
Algunos servicios públicosson demasiado importantes
como para dejarlos en manosde empresas privadas
Promover la empresa privadaes la única forma en que
el Perú puede desarrollarse
Las privatizaciones de empresasdel Estado han sido beneficiosas
para el país
Mientras menos intervengael gobierno en la economía
es mejor para el país
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 55
Gráfico 30 MEDIDAS QUE EL GOBIERNO PODRÍA ADOPTAR CON RELACIÓN A LA ECONOMÍA DEL PAÍS
“Ahora le voy a leer unas medidas que el Gobierno podría tomar en relación con la economía. Dígame si usted estaría muy de
acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo …”
Porcentaje de encuestados que respondieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Tabla 51 MEDIDAS QUE EL GOBIERNO PODRÍA ADOPTAR CON RELACIÓN A LA ECONOMÍA DEL PAÍS
“Ahora le voy a leer unas medidas que el Gobierno podría tomar en relación con la economía. Dígame si usted estaría muy de
acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo …”
Porcentaje de encuestados que respondieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Total
%
Ámbito Nivel socio económico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Apoyar la industria nacional para que desarrolle nuevos productos y tecnología
92.1 97.1 93.2 80.4 97.3 94.2 88.5 85.9 92.1 96.4 97.4
Generar programas de empleo público o estatal
89.1 89.1 93.0 80.8 89.1 91.0 88.0 85.1 92.1 90.3 89.4
Apoyar a las industrias nacionales con problemas para proteger los puestos de trabajo
86.9 91.3 88.3 75.4 91.4 88.5 83.8 80.1 89.6 89.9 89.9
Reducir el gasto del gobierno
85.9 85.3 88.7 80.8 84.0 85.2 87.1 83.1 87.5 89.9 83.3
Regular más estrictamente a las empresas privadas
82.5 85.5 85.0 71.7 87.9 84.7 78.8 76.5 83.7 86.2 86.3
2. Importancia de la minería para el desarrollo económico del país
La gran mayoría de los encuestados considera que la minería es una actividad muy importante o algo importante para el
desarrollo económico del país (Tabla 52). Esta opinión es más acentuada entre los habitantes de Lima-Callao (69.4%), así como
entre las personas de nivel socioeconómico A/B (69.9%), en contraposición con el interior rural (38%) y los niveles
socioeconómicos D/E (44.4%).
0%
25%
50%
75%
100%
Apoyar la industria nacionalpara que desarrolle nuevos
productos y tecnología
Generar programas deempleo público o estatal
Apoyar a las industriasnacionales con problemaspara proteger los puestos
de trabajo
Reducir el gastodel gobierno
Regular más estrictamente alas empresas privadas
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 56
Gráfico 31 IMPORTANCIA DE LA MINERÍA
“En general, ¿qué tan importante cree que son la Minería y las Industrias extractivas (como petróleo o gas) para el desarrollo
económico del país? ¿Diría usted que es…?”
Porcentajes “Muy importante”
Tabla 52 IMPORTANCIA DE LA MINERÍA
“En general, ¿qué tan importante cree que son la Minería y las Industrias extractivas (como petróleo o gas) para el desarrollo
económico del país? ¿Diría usted que es…?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muy importante 54.5 69.4 49.1 38.3 68.9 60.5 44.4 44.2 54.8 58.3 66.5
Algo importante 32.2 23.7 36.9 37.9 26.5 31.8 34.9 32.3 32.7 36.4 26.4
Poco / Nada importante 10.7 6.0 11.8 17.1 4.3 6.6 16.2 17.1 10.6 5.3 6.6
No precisa 2.6 .9 2.1 6.7 .4 1.1 4.5 6.4 1.9 .0 .4
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
3. Regulación de la protección al medio ambiente por parte del Estado
Acerca de la regulación estatal en la protección al ambiente, encontramos que la posición respecto a que el Estado debería
tener una intervención en la regulación de la protección al medio ambiente obtiene mayores porcentajes que la posición
contraria (Tabla 53). Llama la atención que sean los encuestados en Lima-Callao quienes están más de acuerdo con la idea de la
regulación estatal (88.4%), frente a un porcentaje menor en el interior rural (76.7%). Aunque el rechazo a la desregulación es
predominante, es llamativo también que las clases menos privilegiadas D/E sean las que se muestran más en desacuerdo con la
regulación del Estado y a favor de la auto regulación empresarial.
0%
25%
50%
75%
100%
TOTAL Lima-Callao InteriorUrbano
Interior Rural A/B C D/E Menos desecundariacompleta
Secundariacompleta
Superiortécnica
Superioruniversitaria
ÁMBITO NIVEL SOCIOECONÓMICO NIVEL EDUCATIVO
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 57
Tabla 53 ROL DEL ESTADO FRENTE A PROBLEMAS DEL MEDIO AMBIENTE
“Con relación a la protección del medio ambiente, ¿qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con las siguientes opciones: muy
de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo, o muy en desacuerdo?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
El Gobierno debería dejar que las empresas decidieran por sí mismas cómo proteger el medio ambiente, incluso si esto significa que no siempre hagan lo correcto
Muy de acuerdo / De acuerdo 25.9 21.7 28.7 27.9 22.2 25.8 27.7 29.6 25.6 21.5 25.6
Muy en desacuerdo / En desacuerdo
68.2 73.0 68.3 58.8 75.5 71.2 63.0 61.9 67.0 75.7 71.8
No precisa 5.9 5.4 2.9 13.3 2.3 3.0 9.3 8.6 7.4 2.8 2.6
El Gobierno debería aprobar leyes para hacer que las empresas protejan el medio ambiente, incluso si esto interfiere con los derechos que tiene las personas de tomar sus propias decisiones
Muy de acuerdo / De acuerdo 84.3 88.4 84.3 76.7 89.9 89.3 78.7 79.6 83.9 89.1 87.2
Muy en desacuerdo / En desacuerdo
10.7 8.9 12.6 10.0 8.6 8.2 13.3 12.4 10.4 8.5 11.0
No precisa 5.0 2.7 3.1 13.3 1.6 2.5 8.1 8.0 5.7 2.4 1.8
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
4. Evaluación actual y retrospectiva de la relación entre poblaciones locales y empresas mineras
La mayor parte de las personas encuestadas evalúa la relación entre poblaciones locales y empresas mineras como “regular”.
De los consultados acerca de la evolución de esta relación en los últimos 10 años (Tabla 54), la mayoría se inclina a pensar que
la situación es igual (37.5%), seguidos de aquellos que piensan que la situación es peor o mucho peor (30%). Si revisamos las
diferencias por ámbitos, observamos que en todos se evalúa la relación población-empresa minera como regular, aunque en el
interior urbano y rural un mayor porcentaje de encuestados señala que las relaciones son malas o muy malas (28.3% y 27.1%,
respectivamente).
Con respecto a la evolución de las relaciones entre las poblaciones locales y las empresas mineras (Tabla 55), quienes
tienen una visión más pesimista son los del interior rural, pues 42.5% consideran que se han mantenido igual, y 35% cree que
están peor o mucho peor.
Gráfico 32 EVALUACIÓN ACTUAL Y RETROSPECTIVA DE LA RELACIÓN ENTRE POBLACIONES LOCALES Y EMPRESAS MINERAS O EXTRACTIVAS
0%
25%
50%
75%
100%
Muy buena /Buena
Regular Muy mala /Mala
No precisa Mucho mejor /Mejor
Igual Mucho peor /Peor
No precisa
EVALUACIÓN DE LA RELACIÓN ACTUAL ENTRE LAS POBLACIONESLOCALES Y LAS EMPRESAS MINERAS
EVALUACIÓN RETROSPECTIVA DE LA RELACIÓN ENTRE LASPOBLACIONES LOCALES Y LAS EMPRESAS MINERAS
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 58
Tabla 54 EVALUACIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE EMPRESAS MINERAS Y POBLACIONES LOCALES
“¿En general, cómo calificaría usted la relación que existe entre las poblaciones locales y las empresas mineras o extractivas?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
com
ple
ta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Muy buena / Buena 13.8 12.9 15.7 11.3 17.1 14.8 11.7 11.0 14.7 15.0 15.4
Regular 54.5 59.2 51.1 53.3 54.1 55.3 54.2 49.4 57.2 57.1 55.5
Muy mala / Mala 25.9 22.5 28.3 27.1 24.1 25.8 26.9 28.7 24.0 25.5 25.1
No precisa 5.7 5.4 4.9 8.3 4.7 4.1 7.2 10.8 4.1 2.4 4.0
Evaluación neta -12.1 -9.6 -12.6 -15.8 -7.0 -11.0 -15.2 -17.7 -9.3 -10.5 -9.7
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Tabla 55 EVALUACIÓN RETROSPECTIVA DE LA RELACIÓN ENTRE EMPRESAS MINERAS Y POBLACIONES LOCALES
“Comparando con la situación de hace 10 años, ¿usted diría que hoy en día la relación que existe entre las poblaciones locales y las
empresas mineras o extractivas es …”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Mucho mejor / Mejor 23.4 27.2 24.5 14.2 26.8 26.8 19.8 14.4 27.2 25.5 29.5
Igual 37.5 35.0 37.3 42.5 37.0 37.5 37.7 38.4 39.5 36.8 33.5
Mucho peor / Peor 30.0 25.9 31.3 35.0 27.2 29.3 31.7 33.7 26.4 29.1 30.8
No precisa 9.1 11.8 7.0 8.3 8.9 6.3 10.8 13.5 6.8 8.5 6.2
Evaluación neta -6.6 1.3 -6.8 -20.8 -0.4 -2.5 -11.9 -19.3 0.8 -3.6 -1.3
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Analizando la evaluación neta, observamos que la diferencia entre la percepción positiva y la negativa deja un saldo
negativo en la opinión de los distintos ámbitos y segmentos socioeconómicos. El único caso con saldo positivo es la evaluación
retrospectiva en Lima Metropolitana, donde predomina la percepción de que las relaciones de las empresas con la población
son malas actualmente, pero si bien no han mejorado ostensiblemente, tampoco han empeorado en comparación con años
anteriores. La percepción del interior urbano y rural es distinta, en particular en este último, donde se percibe que la situación
es mala y ha empeorado en los últimos 10 años.
D. Evaluación de autoridades con relación a los conflictos sociales
1. Evaluación del desempeño de las instituciones en el manejo de los conflictos y protestas sociales
En términos generales, la calificación asignada al desempeño de las instituciones frente a los conflictos y protestas es regular;
principalmente en el ámbito rural. Los porcentajes de “muy bueno / bueno” son mayores en el ámbito interior urbano respecto
a la evaluación del Gobierno Nacional, el Gobierno Regional, los Gobiernos locales y el Poder Judicial. Los encuestados del nivel
socioeconómico C calificaron el desempeño de las instituciones como “muy bueno/ bueno”, a diferencia del nivel A/B.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 59
Gráfico 33 DESEMPEÑO DE LAS INSTITUCIONES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y PROTESTAS SOCIALES
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que las
siguientes instituciones tienen una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Tabla 56 DESEMPEÑO DE LAS INSTITUCIONES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y PROTESTAS SOCIALES
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que las
siguientes instituciones tienen una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
El Gobierno Nacional
Muy bueno / Bueno 20.0 16.3 25.0 15.8 17.5 24.1 18.4 18.8 21.3 24.3 15.0
Regular 58.6 59.6 55.7 62.9 61.9 57.0 58.2 57.2 55.6 61.5 62.6
Muy malo / Malo 18.7 22.8 16.3 16.3 20.6 17.3 18.8 18.8 20.4 13.4 21.6
No precisa 2.7 1.3 2.9 5.0 .0 1.6 4.6 5.2 2.7 .8 .9
Evaluación neta 1.3 -6.5 8.7 -0.5 -3.1 6.8 -0.4 0.0 0.9 10.9 -6.6
0%
25%
50%
75%
100%
El gobierno nacional Los gobiernosregionales
Los gobiernos locales La Policía Nacional El Poder Judicial
Muy bueno / Bueno Regular Muy malo / Malo No precisa
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 60
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Los Gobiernos regionales
Muy bueno / Bueno 15.8 9.2 23.9 10.8 9.7 21.4 15.0 14.9 16.6 19.4 11.9
Regular 56.8 55.1 54.0 65.8 54.9 51.8 60.8 58.8 56.4 59.1 51.5
Muy malo / Malo 22.4 29.2 18.6 17.5 31.1 22.5 18.4 19.6 21.8 17.4 33.0
No precisa 5.1 6.5 3.5 5.8 4.3 4.4 5.9 6.6 5.2 4.0 3.5
Evaluación neta -6.6 -20.0 5.3 -6.7 -21.4 -1.1 -3.4 -4.7 -5.2 2.0 -21.1
Los Gobiernos locales
Muy bueno / Bueno 15.4 12.1 21.0 9.6 15.2 19.7 12.7 13.3 15.0 17.4 17.2
Regular 58.3 58.7 54.2 66.3 53.3 55.9 62.0 58.0 58.6 65.6 50.2
Muy malo / Malo 22.3 24.6 21.6 19.6 28.0 21.6 20.1 22.1 22.9 14.6 30.0
No precisa 4.1 4.7 3.3 4.6 3.5 2.7 5.2 6.6 3.5 2.4 2.6
Evaluación neta -6.9 -12.5 -0.6 -10.0 -12.8 -1.9 -7.4 -8.8 -7.9 2.8 -12.8
La Policía Nacional
Muy bueno / Bueno 18.6 22.1 19.6 10.0 17.9 21.4 17.2 15.5 22.1 19.4 17.2
Regular 54.9 54.0 53.8 58.8 58.4 54.0 53.9 52.2 52.9 62.8 53.7
Muy malo / Malo 23.1 21.2 23.1 26.7 21.4 23.6 23.6 26.5 22.9 15.8 26.0
No precisa 3.4 2.7 3.5 4.6 2.3 1.1 5.3 5.8 2.2 2.0 3.1
Evaluación neta -4.5 0.9 -3.5 -16.7 -3.5 -2.2 -6.4 -11.0 -0.8 3.6 -8.8
El Poder Judicial
Muy bueno / Bueno 12.8 6.0 18.6 12.9 11.3 11.5 14.3 14.9 14.2 9.7 10.6
Regular 48.0 52.7 42.9 50.0 48.2 48.2 47.7 43.9 46.0 55.9 48.9
Muy malo / Malo 33.3 37.9 33.4 24.2 38.5 37.5 28.2 29.0 35.4 31.2 38.8
No precisa 6.0 3.3 5.0 12.9 1.9 2.7 9.8 12.2 4.4 3.2 1.8
Evaluación neta -20.5 -31.9 -14.8 -11.3 -27.2 -26.0 -13.9 -14.1 -21.2 -21.5 -28.2
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Las diferencias en la evaluación de las instituciones se hace más clara, al analizar la evaluación “neta” que se obtiene al
restar la evaluación negativa de la evaluación positiva. De esta forma, se observa que el desempeño del Gobierno Nacional
tiene una mejor evaluación que el resto de instituciones, y a la vez, que su evaluación en términos netos es positiva en el
ámbito urbano y en el nivel socio económico C, lo que a su vez impacta en una evaluación general positiva. El desempeño de la
policía ocupa el segundo lugar en la evaluación general, pese a que es negativa, sobre todo para los encuestados de las zonas
rurales del país. Lo inverso ocurre con los Gobiernos regionales, que son evaluados negativamente sobre todo en Lima-Callao y
por los sectores socioeconómicos A-B, mientras que la evaluación de su desempeño arroja un balance positivo en el interior
urbano. La evaluación de los Gobiernos locales, en cambio, sí es negativa en todos los ámbitos y segmentos sociales, aunque
con menos intensidad en el sector C y en el interior urbano. En último lugar, encontramos al Poder Judicial, el cual registra una
evaluación neta muy negativa, que se acentúa en Lima-Callao y los niveles socioeconómicos A-B, probablemente debido a la
percepción general negativa que preexiste en estos sectores respecto al desempeño de esta institución.
2. Actitudes frente a posibles respuestas del gobierno
Sobre las actitudes del gobierno hacia los conflictos, una amplia mayoría de los encuestados a nivel nacional (93.1%) está a
favor del dialogo ante las movilizaciones sociales (Tabla 57). No obstante, y aunque parezca contradictorio, existe un alto apoyo
a medidas represivas por parte del Estado, pese a la también elevada justificación de los reclamos de la población. Así, la
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 61
mayoría de encuestados se muestra de acuerdo con restablecer el orden con la ayuda de la Policía antes del dialogo, y enviar a
las Fuerzas Armadas para restablecer el orden.
Gráfico 34 EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS QUE PUEDE ADOPTAR EL ESTADO FRENTE A PROTESTAS Y MOVILIZACIONES
“Ahora le voy a leer una lista de acciones que las autoridades pueden tomar frente a algunas movilizaciones y protestas sociales.
Quisiera que me diga ¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con cada una de ellas …?”
Porcentajes de encuestados que respondieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Al analizar los porcentajes de personas que se muestran muy de acuerdo o de acuerdo con dichas medidas por parte del
Estado, se observa una actitud diferenciada, sobre todo con relación a la participación de las fuerzas armadas y policiales. Entre
los encuestados en Lima-Callao el 74.6% está muy de acuerdo o de acuerdo con restablecer el orden con la ayuda de la Policía,
a diferencia del interior urbano (60.6%) y el interior rural (47.9%). Del mismo modo, un 74.3% en Lima-Callao se muestra a
favor de enviar las Fuerzas Armadas para restablecer el orden, frente a un 60% en el interior urbano y 47.1% en el interior rural.
0% 25% 50% 75% 100%
Establecer una mesa de diálogo entre los dirigentes de lasmovilizaciones y protestas y los representantes del gobierno
Restablecer el orden con la ayuda de la Policía antes de iniciar unproceso de diálogo
Enviar a las Fuerzas Armadas a colaborar con la Fuerzas Policialespara restablecer el orden
Decretar un Estado de Emergencia en la zona donde se llevan a cabolas movilizaciones y protestas
Detener a los dirigentes y líderes de las movilizaciones y protestas
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 62
Tabla 57 EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS QUE PUEDE ADOPTAR EL ESTADO FRENTE A PROTESTAS Y MOVILIZACIONES
“Ahora le voy a leer una lista de acciones que las autoridades pueden tomar frente a algunas movilizaciones y protestas sociales.
Quisiera que me diga qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con cada una de ellas …?”
Porcentajes de encuestados que respondieron “Muy de acuerdo / De acuerdo”
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
Establecer una mesa de diálogo entre los dirigentes de las movilizaciones y protestas y los representantes del gobierno
93.1 94.9 94.6 86.7 93.8 94.2 92.1 90.6 93.7 96.4 92.5
Restablecer el orden con la ayuda de la Policía antes de iniciar un proceso de diálogo
63.3 74.6 60.6 47.9 71.2 62.2 60.4 57.5 65.9 68.8 62.1
Enviar a las Fuerzas Armadas a colaborar con la Fuerzas Policiales para restablecer el orden
62.8 74.3 60.0 47.1 73.9 64.7 56.6 55.2 63.2 69.6 66.5
Decretar un Estado de Emergencia en la zona donde se llevan a cabo las movilizaciones y protestas
55.6 67.9 53.8 36.7 68.1 57.3 49.1 48.1 57.5 59.5 60.4
Detener a los dirigentes y líderes de las movilizaciones y protestas
42.3 40.4 48.3 32.9 48.2 41.6 40.1 40.1 41.1 43.3 46.7
3. Evaluación de la actuación de instituciones frente a conflictos población-empresa minera e intereses
que defienden.
Respecto a la evaluación de la actuación de las instituciones frente a los conflictos población-empresa minera, la institución con
mayor evaluación positiva y muy positiva son los medios de comunicación, seguidos de la Iglesia Católica. Asimismo, ambas son
percibidas como instituciones neutrales frente al conflicto. La peor evaluación la recibe el Poder Judicial, los Gobiernos
regionales y los Gobiernos Municipales (por debajo del 50%) (Gráfico 35).
Sobre la percepción de los intereses que defienden estas instituciones, son la organizaciones civiles y la Defensoría del
Pueblo las que en opinión de los encuestados “defienden a la población”, mientras que aquellas que se perciben como
defensoras de las empresas mineras son el Gobierno Central y el gobierno regional (Gráfico 36).
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 63
Gráfico 35 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS INSTITUCIONES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que las
siguientes instituciones tienen una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Gráfico 36 DESEMPEÑO DE LAS INSTITUCIONES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN EMPRESA MINERA
“Y ¿usted diría que las siguientes instituciones defienden los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas
mineras, tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?”
0% 25% 50% 75% 100%
El Poder Judicial
El Gobierno Regional
Los gobiernos municipales
El Gobierno Central
La Policía Nacional
Las ONGs
Las organizaciones sociales locales o regionales
La Defensoría del Pueblo
Los medios de comunicación
La Iglesia
Muy positiva / Positiva Muy negativa / Negativa No precisa
0% 25% 50% 75% 100%
El Gobierno Central
El Gobierno Regional
Los gobiernos municipales
La Iglesia
La Defensoría del Pueblo
Las ONGs
Las organizaciones socialeslocales o regionales
Los medios de comunicación
La Policía Nacional
El Poder Judicial
Defiende los intereses de la población Tienen una posición neutral
Defiende los intereses de las empresas mineras No tienen ninguna participación
No precisa
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 64
El 52.7% de los entrevistados a nivel nacional calificó como “muy positiva” o “positiva” la actuación del Gobierno Central
en el manejo de los conflictos población-empresa minera. Al comparar la evaluación positiva y la negativa, permanece un saldo
favorable, debido sobre todo a la evaluación positiva en el interior urbano, que supera el 60%. La evaluación en términos
negativos o positivos del desempeño del gobierno, no aparece directamente relacionada con la percepción de su posición
respecto a los intereses en pugna. Al preguntar por la posición del Gobierno Central, la percepción más frecuente es que
defiende los intereses de las empresas mineras (39.8%), percepción que es más acentuada en el interior urbano (41.7%) y rural
(50%) (Tabla 58).
Tabla 58 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL GOBIERNO CENTRAL EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que el
Gobierno Central tiene una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 52.7 48.7 61.4 41.7 58.4 53.2 49.9 49.4 50.1 60.7 53.3
Muy negativa / Negativa 37.7 41.3 31.8 43.3 35.0 40.0 37.3 34.8 40.9 33.6 41.4
No precisa 9.6 10.0 6.8 15.0 6.6 6.8 12.7 15.7 9.0 5.7 5.3
Evaluación neta 15.0 7.4 29.6 -1.6 23.4 13.2 12.6 14.6 9.2 27.1 11.9
“Y ¿usted diría que el Gobierno Central defiende los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas mineras,
tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?” Defiende los intereses de la población
25.8 27.5 30.1 13.3 32.7 28.2 21.2 24.6 24.8 27.5 27.3
Defiende los intereses de las empresas mineras
39.8 32.1 41.7 50.0 35.0 41.4 41.0 36.2 42.2 38.9 42.7
Tienen una posición neutral 18.4 21.7 16.3 16.7 17.9 18.1 18.8 16.6 18.3 19.8 19.8
No tienen ninguna participación
5.7 8.3 3.9 5.0 7.4 3.8 6.2 5.8 6.0 6.9 4.0
No precisa 10.3 10.5 8.0 15.0 7.0 8.5 12.9 16.9 8.7 6.9 6.2
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
La actuación del Gobierno Regional en el manejo de los conflictos entre la población y la empresa minera, fue calificada
por el 47% de los entrevistados como “muy positiva” o “positiva”. No obstante, se observan notorias diferencias entre ámbitos
de residencia, pues ésta fue percibida como “muy Positiva” o “positiva” sobre todo en el interior urbano (61.4%). En el interior
rural, el 44.6% de entrevistados calificó la actuación del gobierno regional como “muy negativa” o “negativa”, porcentaje
similar al que señaló que “defiende los intereses de las empresas mineras” (45.8%). (Tabla 59).
Tabla 59 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL GOBIERNO REGIONAL EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que el
Gobierno Regional tiene una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 47.1 34.8 61.4 39.6 47.5 46.6 47.3 46.1 45.2 52.6 45.8
Muy negativa / Negativa 42.6 53.6 32.2 44.6 44.0 47.1 39.2 37.0 46.3 40.5 48.0
No precisa 10.2 11.6 6.4 15.8 8.6 6.3 13.4 16.9 8.4 6.9 6.2
Evaluación neta 4.5 -18.8 29.2 -5.0 3.5 -0.5 8.1 9.1 -1.1 12.1 -2.2
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 65
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“Y ¿usted diría que el Gobierno Regional defiende los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas mineras,
tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?” Defiende los intereses de la población
30.8 38.2 32.2 13.8 37.4 35.3 25.0 28.7 30.5 33.2 31.7
Defiende los intereses de las empresas mineras
35.5 28.6 36.7 45.8 29.6 34.8 38.6 34.3 36.0 33.2 39.2
Tienen una posición neutral 16.8 12.9 19.0 19.2 15.2 17.0 17.4 14.6 17.4 21.5 14.1
No tienen ninguna participación
4.6 4.5 4.3 5.4 4.3 4.4 4.8 5.8 5.2 2.0 4.4
No precisa 12.4 15.8 7.8 15.8 13.6 8.5 14.3 16.6 10.9 10.1 10.6
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Al igual que en el caso de los Gobiernos Regionales, la evaluación positiva del desempeño de los Gobiernos Municipales en
el manejo de los conflictos entre la población y empresa minera es mayor entre las personas encuestadas en el Interior Urbano:
57.9% la considera como “Muy positiva” o “Positiva”. Con relación a la percepción de los intereses que los Gobiernos
Municipales defienden, las percepciones se encuentran divididas: alrededor del 30% señala que “defienden los intereses de la
población”, y un porcentaje similar señala que “defienden los intereses de las empresas mineras” (Tabla 60).
Tabla 60 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que los
Gobiernos Municipales tienen una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 47.0 37.9 57.9 40.4 47.5 47.1 46.6 42.5 44.7 55.5 48.5
Muy negativa / Negativa 39.8 45.8 33.8 41.7 41.6 43.3 36.8 37.6 42.8 36.4 42.3
No precisa 13.2 16.3 8.3 17.9 10.9 9.6 16.5 19.9 12.5 8.1 9.3
Evaluación neta 7.2 -7.9 24.1 -1.3 5.9 3.8 9.8 4.9 1.9 19.1 6.2
“Y ¿usted diría que los Gobiernos Municipales defienden los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas
mineras, tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?”
Defiende los intereses de la población
29.4 35.3 28.9 19.6 37.4 31.2 24.8 26.5 28.1 33.2 32.2
Defiende los intereses de las empresas mineras
30.2 19.9 36.5 35.8 22.2 30.7 33.4 29.6 32.4 26.3 31.7
Tienen una posición neutral 20.4 20.3 20.6 20.0 21.0 21.9 19.1 18.8 18.3 25.1 21.1
No tienen ninguna participación
5.9 6.7 5.0 6.3 7.0 5.8 5.5 5.5 6.5 6.1 5.3
No precisa 14.1 17.9 8.9 18.3 12.5 10.4 17.2 19.6 14.7 9.3 9.7
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
El desempeño de la Iglesia Católica en el manejo de los conflictos entre la población y empresa minera, ha sido el mejor
evaluado en los tres ámbitos de residencia, así como en los distintos segmentos analizados (Tabla 61). Además, el rol de la
Iglesia Católica es percibido como el segundo más imparcial respecto a los intereses de la población y empresas mineras, si bien
un considerable porcentaje que la ubica como defensora “de los derechos de la población” (34.3%).
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 66
Tabla 61 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA IGLESIA EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que la
Iglesia Católica tienen una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 61.3 57.6 66.0 58.3 67.3 65.2 56.3 61.3 54.2 69.2 64.3
Muy negativa / Negativa 20.4 22.3 20.8 16.3 19.8 20.5 20.7 14.6 25.9 19.4 22.0
No precisa 18.2 20.1 13.2 25.4 12.8 14.2 23.1 24.0 19.9 11.3 13.7
Evaluación neta 40.9 35.3 45.2 42.0 47.5 44.7 35.6 46.7 28.3 49.8 42.3
“Y ¿usted diría que la Iglesia Católica defienden los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas mineras,
tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?”
Defiende los intereses de la población
34.3 34.8 36.9 27.9 35.8 37.0 32.0 35.9 35.1 33.2 31.7
Defiende los intereses de las empresas mineras
8.6 5.6 11.1 9.2 7.4 8.2 9.5 9.7 8.4 7.7 8.4
Tienen una posición neutral 32.3 33.3 31.3 32.9 34.2 35.3 29.6 29.6 32.4 34.4 34.4
No tienen ninguna participación
12.9 12.7 12.6 13.8 13.6 12.9 12.6 8.3 12.0 15.8 18.5
No precisa 11.8 13.6 8.2 16.3 8.9 6.6 16.4 16.6 12.0 8.9 7.0
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
La Defensoría del Pueblo fue también evaluada, siendo el resultado positivo, pues 56.5% señaló que su actuación fue
“muy positiva” o “positiva”. Entre las instituciones evaluadas es además la que mayor porcentaje de encuestados ubica como
defensora de “los intereses de la población” (39.2%). No obstante, en el interior rural la evaluación “muy positiva” o “positiva”
fue menor (44.6%); asimismo, un menor porcentaje considera que protege los intereses de la población (28.3%) (Tabla 62).
Tabla 62 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a “En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que la
Defensoría del Pueblo tiene una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 56.8 53.8 65.0 44.6 61.9 63.3 50.4 49.7 53.1 65.2 64.8
Muy negativa / Negativa 22.4 21.7 21.6 25.8 23.0 21.4 22.9 21.8 23.7 20.2 23.8
No precisa 20.8 24.6 13.4 29.6 15.2 15.3 26.7 28.5 23.2 14.6 11.5
Evaluación neta 34.4 32.1 43.4 18.8 38.9 41.9 27.5 27.9 29.4 45.0 41.0
“Y ¿usted diría que la Defensoría del Pueblo defiende los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas
mineras, tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?”
Defiende los intereses de la población
39.2 38.6 44.9 28.3 45.5 44.4 33.2 33.1 37.9 43.3 46.7
Defiende los intereses de las empresas mineras
10.7 5.1 12.8 16.7 7.0 7.7 14.3 13.0 10.9 8.5 9.3
Tienen una posición neutral 23.7 28.3 22.1 18.3 27.6 25.5 20.8 22.4 22.9 23.9 26.9
No tienen ninguna participación
9.7 9.8 8.2 12.9 8.2 10.4 10.0 9.7 9.8 8.9 10.6
No precisa 16.6 18.1 12.0 23.8 11.7 12.1 21.7 21.8 18.5 15.4 6.6
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 67
El 50% de los entrevistados evaluó como “muy positiva” o “positiva”, la actuación de las Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs) en el manejo de los conflictos entre la población y la empresa minera, y 33.8% señaló que las ONGs
“defienden los intereses de la población”. La percepción del rol de las ONGs más “a favor” de los intereses de la población, es
mayor entre los entrevistados de Lima-callao (37.3%) y sobre todo entre los de nivel socioeconómico A/B (42.4%). A diferencia
de otros ámbitos analizados, la evaluación positiva fue menor en el Interior Rural (37.9%), asimismo fue mayor la percepción de
que las ONGs defienden los intereses de las empresas mineras (22.1%) (Tabla 63).
Tabla 63 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS ONGS EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que las
ONGs tienen una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 50.0 46.2 58.8 37.9 54.1 55.3 44.8 42.0 48.2 59.1 55.5
Muy negativa / Negativa 27.3 29.9 23.9 29.6 28.8 26.8 26.9 26.5 28.9 23.5 30.0
No precisa 22.8 23.9 17.3 32.5 17.1 17.8 28.4 31.5 22.9 17.4 14.5
Evaluación neta 22.7 16.3 34.9 8.3 25.3 28.5 17.9 15.5 19.3 35.6 25.5
“Y ¿usted diría que las ONGs defienden los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen
una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?”
Defiende los intereses de la población
33.8 37.3 36.9 20.8 42.4 38.6 27.0 27.1 33.0 38.1 41.4
Defiende los intereses de las empresas mineras
14.7 8.9 16.3 22.1 11.7 11.2 18.2 17.7 16.3 10.9 11.5
Tienen una posición neutral 20.8 23.2 20.8 16.3 21.8 22.2 19.4 17.7 21.0 25.5 20.3
No tienen ninguna participación
11.5 9.8 11.3 15.0 11.3 13.7 10.2 9.9 10.1 11.3 16.3
No precisa 19.2 20.8 14.8 25.8 12.8 14.2 25.1 27.6 19.6 14.2 10.6
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
El 55% de las personas encuestadas consideró “Muy positiva” o “Positiva” la actuación de las organizaciones sociales
locales y regionales en el manejo de los conflictos entre la población y la empresa minera. Con relación a su posición frente a
los intereses en conflicto, 40.6% señaló que “defiende los intereses de la población”, percepción que es más aguda entre los
encuestados de nivel socioeconómico A/B (49.4%) (Tabla 64).
Tabla 64 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES LOCALES O REGIONALES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS
POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que las
organizaciones sociales locales o regionales tienen una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 55.0 48.9 63.3 48.8 54.5 57.3 53.9 51.1 54.0 58.3 59.5
Muy negativa / Negativa 26.1 28.6 24.3 25.4 30.4 27.7 23.2 23.5 27.0 26.7 28.2
No precisa 18.9 22.5 12.4 25.8 15.2 15.1 22.9 25.4 19.1 15.0 12.3
Evaluación neta 28.9 20.3 39.0 23.4 24.1 29.6 30.7 27.6 27.0 31.6 31.3
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 68
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“Y ¿usted diría que las organizaciones sociales locales o regionales defienden los intereses de la población, defienden los
intereses de las empresas mineras, tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?”
Defiende los intereses de la población
40.6 42.6 42.5 32.9 49.4 44.1 34.6 35.1 39.2 40.5 52.0
Defiende los intereses de las empresas mineras
14.7 5.8 20.2 19.6 10.9 12.3 17.9 16.3 15.8 13.4 11.9
Tienen una posición neutral 19.3 21.0 20.0 14.6 16.0 21.6 19.3 17.1 18.8 24.3 18.1
No tienen ninguna participación
7.4 8.0 5.8 9.6 8.2 7.7 6.9 7.5 7.1 8.1 7.0
No precisa 18.0 22.5 11.5 23.3 15.6 14.2 21.3 24.0 19.1 13.8 11.0
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
A nivel nacional, la actuación de los medios de comunicación fue calificada como “muy positiva/positiva” por un alto
porcentaje de entrevistados (63.7%). Asimismo, la percepción predominante es que se trata de una institución neutral frente a
los intereses de empresas mineras y población (36.2%) (Tabla 65).
Tabla 65 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que los
medios de comunicación tienen una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 63.7 69.4 65.2 49.6 74.7 65.2 57.8 55.5 62.7 70.4 70.9
Muy negativa / Negativa 24.0 20.5 24.5 29.6 18.7 25.2 25.6 24.6 26.2 21.9 22.0
No precisa 12.3 10.0 10.3 20.8 6.6 9.6 16.5 19.9 11.2 7.7 7.0
Evaluación neta 39.7 48.9 40.7 20.0 56.0 40.0 32.2 30.9 36.5 48.5 48.9
“Y ¿usted diría que los medios de comunicación defienden los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas
mineras, tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?”
Defiende los intereses de la población
27.6 28.3 29.5 22.1 30.7 26.6 26.9 26.0 28.3 30.4 26.0
Defiende los intereses de las empresas mineras
17.7 9.2 22.9 22.5 15.2 18.1 18.6 18.0 19.1 15.4 17.6
Tienen una posición neutral 36.2 44.9 32.2 28.8 39.3 39.2 33.0 31.2 34.6 42.1 40.5
No tienen ninguna participación
5.5 4.0 5.6 7.9 5.1 5.8 5.5 5.0 5.2 4.0 8.4
No precisa 13.0 13.6 9.7 18.8 9.7 10.4 16.0 19.9 12.8 8.1 7.5
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
La actuación de la Policía Nacional en el manejo de los conflictos entre la población y la empresa minera fue evaluada
como “muy positiva” o “positiva” por el 54.9% de los encuestados. Sin embargo, se aprecian diferencias según el ámbito de
residencia: En Lima-Callao y en el Interior Urbano predomina la evaluación “muy positiva/positiva”, mientras que el 40% de
encuestados en el interior rural la calificó como “muy negativa/negativa”. Asimismo, en el interior rural y urbano, la mayoría
de los entrevistados considera que la Policía Nacional defiende los intereses de las empresas mineras; lo contrario se aprecia en
Lima-Callao, donde el 26.6% sostuvo que “defiende los intereses de la población” y el 43.3% que “tiene una posición neutral”
(Tabla 66).
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 69
Tabla 66 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA POLICÍA NACIONAL EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a
“En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que la
Policía Nacional tiene una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 54.9 61.8 56.9 37.5 62.6 58.4 49.2 48.6 55.9 63.2 54.2
Muy negativa / Negativa 32.7 28.8 32.6 40.0 28.0 34.8 33.4 30.7 33.5 30.8 36.6
No precisa 12.5 9.4 10.5 22.5 9.3 6.8 17.4 20.7 10.6 6.1 9.3
Evaluación neta 22.2 33.0 24.3 -2.5 34.6 23.6 15.8 17.9 22.4 32.4 17.6
“Y ¿usted diría que la Policía Nacional defienden los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas mineras,
tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?”
Defiende los intereses de la población
25.0 26.6 26.4 19.2 27.2 26.0 23.4 24.9 25.6 25.9 23.3
Defiende los intereses de las empresas mineras
22.4 11.4 29.5 27.5 16.3 24.1 23.9 22.9 23.2 20.6 22.0
Tienen una posición neutral 31.5 43.3 25.0 23.3 40.5 32.3 27.0 26.2 30.2 36.4 36.6
No tienen ninguna participación
7.9 6.0 8.3 10.4 5.8 8.2 8.6 6.6 7.4 8.1 10.6
No precisa 13.2 12.7 10.7 19.6 10.1 9.3 17.0 19.3 13.6 8.9 7.5
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
Las opiniones se presentan divididas al evaluar la actuación del Poder Judicial: 40.7% la calificó como “muy
positiva/positiva” y un porcentaje similar como “muy negativa/negativa”; solo en el interior urbano predominó una evaluación
positiva de su desempeño (49.1%). En torno a su posición frente a los intereses confrontados, el 26.2% señaló que defienden
los intereses de las empresas mineras, y el 24.9% que su posición es “neutral”. A diferencia de Lima-Callao, en el interior urbano
y rural, prevalece la percepción de que el Poder Judicial defiende los intereses de las empresas mineras (Tabla 67).
Tabla 67 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL PODER JUDICIAL EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIÓN-EMPRESA MINERA
Total
%
Ámbito Nivel socioeconómico Nivel educativo
Lim
a-C
alla
o
Inte
rio
r u
rban
o
Inte
rio
r ru
ral
A/B
C
D/E
Men
os
de
secu
nd
aria
co
mp
leta
Secu
nd
aria
co
mp
leta
Sup
erio
r
técn
ica
Sup
erio
r u
niv
ersi
tari
a “En la resolución de los conflictos que aparecen entre la población y las empresas mineras y extractivas, ¿usted cree que el
Poder Judicial tiene una actuación muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?”
Muy positiva / Positiva 40.7 33.7 49.1 35.8 42.0 40.3 40.4 43.1 36.8 46.6 37.0
Muy negativa / Negativa 41.5 48.9 37.9 35.4 44.7 47.1 36.5 31.8 45.5 41.7 50.2
No precisa 17.8 17.4 13.0 28.8 13.2 12.6 23.1 25.1 17.7 11.7 12.8
Evaluación neta -0.8 -15.2 11.2 0.4 -2.7 -6.8 3.9 11.3 -8.7 4.9 -13.2
“Y ¿usted diría que el Poder Judicial defiende los intereses de la población, defienden los intereses de las empresas mineras,
tienen una posición neutral o no tienen ninguna participación en esos conflictos?”
Defiende los intereses de la población
18.6 18.1 20.2 16.3 19.5 20.8 16.9 19.1 17.4 20.6 17.6
Defiende los intereses de las empresas mineras
26.2 16.3 34.0 27.9 23.7 27.4 26.5 25.7 26.7 24.3 28.2
Tienen una posición neutral 24.9 31.9 21.4 19.2 31.5 23.3 22.9 23.2 23.7 29.6 24.2
No tienen ninguna participación
12.2 12.5 11.7 12.9 10.9 15.1 11.0 8.3 13.1 10.9 18.5
No precisa 18.1 21.2 12.8 23.8 14.4 13.4 22.7 23.8 19.1 14.6 11.5
Total % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Base de entrevistas 1203 448 515 240 257 365 581 362 367 247 227
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 70
Capítulo IV. Aspectos metodológicos del estudio
A. Contexto de aplicación
En los días previos a la aplicación de la encuesta, a fines de octubre 2012, el principal tema presentado en los medios de
comunicación en Lima Metropolitana era el de los acontecimientos de violencia en el mercado mayorista La Parada tras la
colocación de bloques de concreto para impedir el ingreso de camiones abastecedores. Otro tema que impactó en el debate
público por aquellas fechas fue el anuncio del Jurado Nacional de Elecciones de llevar a cabo el proceso de revocatoria a la
alcaldesa Susana Villarán. Dicho anuncio fue oficializado el 31 de octubre de 2012 y marcó la agenda de discusión política en los
siguientes meses en Lima.
A nivel nacional, la discusión política se dirige hacia el indulto del ex presidente Alberto Fujimori, quien anunció la
adhesión a la solicitud presentada por sus hijos. El tema levantó controversias entre las víctimas del periodo de violencia en el
país, pues expresaron su rechazo al posible indulto que sólo podría ser otorgado por el Presidente de la República Ollanta
Humala.
Con relación a los conflictos medioambientales, un tema de interés nacional que permanecía en la agenda política era el
del conflicto minero Conga, pues la minera Yanacocha recibió una multa equivalente a S/. 446 287 por parte del Tribunal de
Fiscalización Ambiental del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) por la vulneración a la normativa
ambiental durante la exploración del proyecto minero en Cajamarca. Durante este periodo también se registraron constantes
incursiones narcoterroristas en la zona del VRAEM, en las que no sólo se vieron afectadas las Fuerzas Armadas, sino también los
trabajadores del Municipio de Echarate en Cusco.
Por último, un tema que involucró tanto al Poder Legislativo como al Ejecutivo fue el escándalo mediático por la reunión
del ex embajador en Argentina Nicolás Lynch con un grupo de integrantes del MOVADEF en la sede diplomática de dicho país,
durante enero de 2012. El canciller Rafael Roncagliolo fue citado al Congreso para explicar esta situación y, finalmente, Lynch
presentó su carta de renuncia ante los sucesos.
B. Ficha técnica
Universo o población objetivo Hombres y mujeres de 18 años o más, habitantes de 19 regiones del país
Marco muestral La selección de manzanas se realizó utilizando como marco muestral la cartografía digital de Lima y las principales ciudades de país, y la cartografía de centros poblados (INEI 2007).
Representatividad Las provincias donde se realizaron las entrevistas concentran aproximadamente el 65% de la población nacional de 18 o más años en el Perú
Tamaño de la muestra 1.203 personas entrevistadas
Error y nivel de confianza ± 2,83% con un nivel de confianza del 95%, asumiendo 50%-50% de heterogeneidad, bajo el supuesto de muestreo aleatorio simple.
Procedimiento de muestreo Se realizó una muestra probabilística polietápica de conglomerados, estratificada según región y ámbito rural y urbano. En cada estrato se seleccionó una muestra simple al azar de manzanas por computadora, posteriormente se realizó una muestra sistemática de viviendas en cada manzana seleccionada y se aplicaron cuotas de sexo y edad para la selección de personas al interior de las viviendas. En zonas rurales se realizó una selección aleatoria de centros poblados con menos de 200 viviendas, ubicados a proximidad de carreteras en un radio no mayor a un día de distancia (ida y vuelta) de las ciudades principales o capitales de las provincias seleccionadas. Posteriormente, en cada centro poblado escogido se realizó una selección de viviendas mediante el método de rutas aleatorias. Dentro de Lima se estratificó la muestra de acuerdo con grandes zonas de la ciudad (cono norte, cono este, cono sur, centro, cono oeste-suroeste)
Técnica de recolección de datos
Entrevistas directas en hogares seleccionados
Fechas de aplicación Entre los días 3 y 11 de noviembre de 2012
Supervisión Se supervisó en campo el 30% de las encuestas mediante técnica de re-entrevista.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 71
Bibliografía
Bang Petersen, M., & Skov, M. (2012). Motivated Reasoning and Political Parties: Evidence for Increased Processing in the Face
of Party Cues. Political Behavior.
Bach,George I. (1974). Multiple Indicators in Survey Resarch: The Concept «Sense of Political Efficacy». JSTOR: Political
Methodology, Vol. 1, No. 2 (Spring 1974), 1(No. 2), 1-43.
Carrión, J. F., & Zárate, P. (2007). Cultura política de la democracia en el Perú : 2006 - Sistema de Bibliotecas. Lima: IEP.
Recuperado a partir de http://www.vanderbilt.edu/lapop/ab2006/peru1-es.pdf
Chanley, V. A., Rudolph, T. J., & Rahn, W. M. (2000). The Origins and Consequences of Public Trust in Government: A Time
Series Analysis. Public Opinion Quarterly, 64(3), 239-256.
Citrin, J. (1974, septiembre). Comment: The Political Relevance of Trust in Government. American Political Science Association,
Vol. 68(No. 3), pp. 973-988.
Citrin,J. & Muste, C. (1999). Trust in Government. Measures of Political Attitudes, 465-532.
Craig, S. C., Niemi, R. G., & Silver, G. E. (1990). Political efficacy and trust: A report on the NES pilot study items. Political
Behavior, Vol. 12(No. 3).
Easton, D. (1992). Esquema para el análisis político. Buenos Aires: Amorrortu Editores.
Easton, D. (1965). A Systems analysis of political life. New York: John Wiley, pp. 507.
Finot, I. (2001). Descentralización en América Latina: tería y práctica. Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe
de Planificación Económica y Social ILPES.
Jack, C., & Muste, C. (1999). Trust in Government. Measures of Political Attitudes, 465-532.
Landman, T. (2007). Developing Democracy: Concepts, Measures, and Empirical Relationships. United Kingdom: International
IDEA.
Lipset, S. M. (1987). El hombre politico : las bases sociales de la política. Madrid: Tecnos.
Mainwaring, S. (1998). Rethinkig Party Systems Theory in the third wave of democratization. Working paper del Kellog Institute.
Mainwaring, S., Brinks, D., & Liñan, A. P. (2000). Classifying Political Regimes in Latin America 1945-1999. Working paper del
Kellog Institute.
Midtbø, T. (1997). The Electoral Effect of Party Leader Approval in Norway - Midtbø - 2007 - Scandinavian Political Studies -
Wiley Online Library. Scandinavian Political Studies, 20(2), 135-158.
Miller, A. H. (1974). Political Issues and Trust in Goverment. American Political Science Association, Vol. 68(No. 3), 951-972.
Nohlen, D. (2006). Diccionario de ciencia política : teorías, métodos, conceptos (Vol. Vol. 2). México D.F.: Porrúa: El Colegio de
Veracruz.
O’Donnell, G. (1994). Delegative Democracy? Journal of Democracy, Vol. 5(1), pp. 55-69.
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA
PÁGINA 72
Orces, D. (2009). Popular Support for a Government without Legislatures. Latin American Public Opinion Project, (No.25).
PNUD. (2002). Capítulo 1: Inclusión y Exclusión: Conceptos, relaciones e Indicadores (p. 17).
Robbins, S. P. (1994). Comportamiento organizaciona: conceptos, controversias y aplicaciones l (13.a ed.). México DF: Prentice
Hall.
Robert, Peter y Zsofía Papp. (7th to 9th September). Critical Elections? Party Idenfication and Party Preference at the 2010
Hungarian General Elections. Presentado en The 2012 Elections, Public Opinion and Parties (EPOP ) conference,
University of Oxford.
Schyns, P., & Dekker, M. N. and H. (2004). A Conceptual and Empirical Evaluation of Political Cynicism (p. pp. 26). Presentado en
Politicologenetmaal, Antwerp, Belgium.
Smith, P. H. (2005). The Rise of Illiberal Democracy in Latin America. University of California, San Diego.
Stokes, D. E. (1962). Popular Evaluations of Government: An Empirical Assessment. En Ethics and Bigness: Scientific, Academic,
Religious, Political, and Military (ed. Harlan Cleveland y Harold D. Lasswell., p. 61-72). Nueva York: Harper and
Brothers.
Strama, M. (1998). Overcoming Cynicism: Youth Participation and Electoral Politics. National Civic Review, Vol. 87(1), 71-78.
Sullivan, J. L., Piereson, J., & Marcus, G. E. (1993). Political Tolerance and American Democracy. University of Chicago Press.
Tarrow, S. (1997). El poder en movimiento : los movimientos sociales, la acción colectiva y la política. Madrid: Alianza Editorial.