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Orientaciones para incluir metas de
resultado en los planes de desarrollo
de las entidades territoriales
Bogotá D.C. diciembre de 2011
Contenido
I Parte. Contexto y conceptos ................................................................................................ 4
II Parte. Principales Objetivos sectoriales .............................................................................. 12
III Parte. Construcción de objetivos, metas e indicadores ..................................................... 17
IV Parte. Referentes de indicadores sectoriales .................................................................... 19
V Parte. Propuesta de indicadores de resultado e indicadores de producto para alcanzar los
objetivos esperados ............................................................................................................... 75
Sector Educación ................................................................................................................................. 76
Sector Salud ......................................................................................................................................... 79
Sector Agua Potable y Saneamiento Básico ....................................................................................... 81
Sector Cultura ...................................................................................................................................... 84
Sector Deporte y recreación ...............................................................................................................89
Sector Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto y alcantarillado y aseo .............. 91
Sector Ambiente .................................................................................................................................. 92
Sector Transporte ............................................................................................................................... 99
Sector Vivienda y desarrollo urbano ................................................................................................ 104
Sector Equipamiento municipal .........................................................................................................105
Sector Agropecuario .......................................................................................................................... 106
Sector Empleo y desarrollo económico .............................................................................................107
Sector de Derechos Humanos ........................................................................................................... 109
Sector Seguridad y convivencia ........................................................................................................ 109
Sector Justicia - centros de reclusión................................................................................................. 112
Sector Participación ciudadana ...........................................................................................................113
Sector Grupos vulnerables ................................................................................................................. 115
Sector Tecnologías de la información y las comunicaciones ............................................................ 122
Sector Fortalecimiento Institucional ................................................................................................ 126
VI Parte. Ficha técnica de los indicadores de resultado ....................................................... 128
A. Educación ........................................................................................................................................ 129
B. Salud ................................................................................................................................................. 135
C. Agua Potable ................................................................................................................................... 140
D. Cultura .............................................................................................................................................. 143
E. Deporte y recreación ....................................................................................................................... 145
F. Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo ........................147
G. Ambiente ......................................................................................................................................... 149
H. Transporte ........................................................................................................................................156
I. Vivienda y Desarrollo Urbano .......................................................................................................... 158
J. Equipamiento Municipal .................................................................................................................. 161
K. Agropecuario .................................................................................................................................. 162
L. Empleo y desarrollo económico ..................................................................................................... 164
M. Seguridad y convivencia ................................................................................................................. 166
N. Justicia – Centros Carcelarios ..........................................................................................................170
O. Participación ciudadana ................................................................................................................... 171
P. Grupos vulnerables ..........................................................................................................................174
Q. Tecnología de la información y las comunicaciones ...................................................................... 185
R. Fortalecimiento institucional .......................................................................................................... 188
Bibliografía ........................................................................................................................... 192
Anexos ....................................................................................................................... 193
Anexo 1. ............................................................................................................................... 193
Anexo 2. ............................................................................................................................... 195
Anexo 3.
I Parte. Contexto y conceptos
Esta parte del documento le permitirá:
Conocer la importancia de incluir metas en los planes de desarrollo
territoriales.
Identificar conceptos asociados a las metas de resultado.
Para reflexionar y comentar:
¿Sabe usted cuál es la diferencia entre metas de resultado,
metas de producto y metas de gestión?
¿Tiene claro cuáles metas de resultado va a incluir en su plan de
desarrollo?
1.1 ¿Cuáles son los propósitos que deben guiar la gestión pública?
Colombia es un Estado Social de Derecho, lo cual implica que debe regirse tanto por
lo establecido en la Constitución y sus reglamentaciones, como por los convenios y
tratados internacionales. Por ello, la gestión pública debe estar orientada hacia el
cumplimiento de los propósitos y compromisos de desarrollo establecidos por dicha
normatividad.
De acuerdo con lo anterior, los fines esenciales que orientan la gestión pública son
aquellos que define la Carta Política, en su artículo 2:
- Servir a la comunidad.
- Promover la prosperidad general.
- Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitución.
- Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la
vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación.
- Defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Al respecto, es importante anotar que la Constitución en artículo 356 hace especial
énfasis en el deber de garantizar la prestación de los servicios y la ampliación de
coberturas, frente a lo cual señala que:
“Los recursos del Sistema General de Participaciones1 de los departamentos, distritos
y municipios se destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándole
prioridad al servicio de salud y los servicios de educación preescolar, primaria,
secundaria y media y servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento
básico, garantizando la prestación y la ampliación de coberturas con énfasis en la
población pobre, garantizando la prestación de los servicios y la ampliación de
cobertura”.
1.2 ¿Quién es responsable de cumplir con los propósitos
definidos en la Constitución?
La Carta Política señala en su artículo 334 que la dirección general de la economía
está a cargo del Estado y que éste intervendrá con el fin de mejorar la calidad de
vida de los habitantes. A su vez, el artículo 365 establece que es deber del Estado
asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos a todos los habitantes.
1 Son los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia se les asigna en las Leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007.
Adicionalmente, en su preámbulo la Constitución establece que Colombia está
organizada en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, lo cual implica que la responsabilidad de cumplir con los fines
del Estado es de todos los niveles de gobierno (Nación, departamentos, distritos y
municipios), cada uno en lo de su competencia.
1.3 ¿Por qué es importante el papel de los gobiernos
territoriales (departamentales, distritales y municipales) en el
cumplimiento de los fines del Estado?
La importancia de los gobiernos sub nacionales en el logro de los fines del Estado
radica básicamente en tres aspectos:
1. Más de la mitad del gasto público es ejecutado por los gobiernos
territoriales.
2. Los alcaldes y gobernadores son responsables de decisiones que afectan de
manera directa a la ciudadanía, y por lo tanto, deben garantizar la efectividad
de su gestión, con base en las competencias que le han sido asignadas.
3. Los mandatarios territoriales son elegidos popularmente, y por tanto, no
sólo son sujetos de la revocatoria del mandato, sino que deben rendir
cuentas a los ciudadanos frente al cumplimiento de los objetivos acordados
de manera democrática.
1.4 ¿Cómo hacer efectivo el uso de los recursos en el
cumplimiento de los fines del Estado?
La efectividad en el uso de los recursos públicos depende de la gestión que realicen
las respectivas administraciones. En otras palabras, debe partir de un proceso de
planificación que identifique de manera clara tanto los resultados a alcanzar, como
las estrategias, programas y proyectos necesarios para hacerlo; requiere de una
ejecución que además de estar guiada por lo planeado, sea transparente, eficiente y
eficaz y debe estar acompañada por procesos permanentes y objetivos de
monitoreo, seguimiento, evaluación que den señales oportunas frente a la gestión
adelantada, permitan la toma de decisiones y contribuyan la rendición de cuentas a
la ciudadanía.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la gestión pública exige una orientación hacia la obtención efectiva de resultados. Es decir que todas las acciones que se realicen en el marco de dicha gestión deben tener un direccionamiento claro, articulado e integral para alcanzar las metas de resultado esperadas en términos de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de bienes y servicios.
1.5 ¿Por qué es importante el plan de desarrollo en el
cumplimiento de los fines del Estado?
Dada la relevancia del proceso de planificación en el cumplimiento de los fines del
Estado, la Constitución Política establece que para hacer más efectivo el uso de los
recursos, cada uno de los niveles de gobierno debe elaborar un plan de desarrollo,
el cual se constituye en el instrumento articulador de las políticas públicas del ente
territorial:
“Orienta el accionar de los diferentes actores del territorio durante un período de
administración; en éste se deben expresan los objetivos, metas, políticas,
programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales no sólo son el
resultado de un proceso de concertación, sino que responden a los compromisos
adquiridos en el Programa de Gobierno y a las competencias y recursos definidos
tanto por la Constitución como por la Ley.
En otras palabras, la formulación de un plan de desarrollo es un ejercicio
prospectivo en el cual se vislumbra un territorio mejor, pero a la vez es un ejercicio
práctico donde se definen políticas, objetivos y metas viables y pertinentes y se
diseñan instrumentos que efectivamente permitan convertir el territorio deseado
en un territorio posible. Así pues, la planificación territorial efectiva es la búsqueda
de un adecuado balance entre objetivos y limitaciones, con la mira puesta siempre
en avanzar en el desarrollo del territorio y en incrementar el bienestar de la
población2; para lo cual, debe además guardar armonía y coherencia entre la parte
estratégica y el plan de inversiones, y con los planteamientos del Plan Nacional de
Desarrollo.”3
2 Adaptado del Plan de Desarrollo Estado Comunitario: desarrollo para todos.
3 DNP (2011). Planeación estratégica para el desarrollo territorial: el plan de desarrollo y sus
instrumentos para la gestión 2012 – 2015.
1.6 ¿Por qué incluir objetivos claros y metas verificables en los
planes de desarrollo?
De la lectura anterior resulta claro que la gestión del Estado en todos sus niveles
debe propender por el bienestar general, el mejoramiento de la calidad de vida de la
población y el fomento de la democracia.
Para el logro de los anteriores propósitos y dado que los recursos públicos son
limitados, se requiere realizar una gestión efectiva que parta de la elaboración de un
buen plan de desarrollo, el cual, entre otras, debe contener políticas claras,
integrales y consistentes con el programa de gobierno y con las particularidades y
necesidades de la entidad territorial; objetivos precisos, metas verificables y
medibles, así como indicadores que permitan al mandatario, a su equipo, a la
ciudadanía y a los diferentes órganos de control hacerle seguimiento a los
compromisos adquiridos. Por supuesto todo ello debe ir acompañado de una
planificación de recursos eficiente para alcanzar los objetivos y metas planteados
A continuación se precisan estos conceptos.
Los objetivos son “las intenciones o propósitos específicos de una determinada
intervención pública, cuyo cumplimiento se quiere verificar”4 ; es decir, son los
propósitos que una administración espera alcanzar, mediante la ejecución del plan
de desarrollo, durante el respectivo periodo de gobierno.
Las metas, por su parte, corresponden a la cuantificación de los objetivos a alcanzar
con los recursos disponibles, en un tiempo determinado. En otras palabras, son la
concreción de los objetivos, y por lo tanto, sobre las cuales se debe focalizar los
esfuerzos y recursos de la Administración, así como el control social que ejerce la
ciudadanía para garantizar su efectivo cumplimiento.
Existen diferentes tipos de metas, en este documento mencionaremos tres de ellos:
i) Metas de resultado
ii) Metas de producto
iii) Metas de gestión
Las primeras hacen referencia al cambio de un problema o el aprovechamiento de
un potencial detectado en la entidad territorial y requieren que se conozca con
claridad la situación inicial o actual para poder evaluar el cambio o modificación
lograda5.
4
DNP (2009) Guía metodológica para la formulación de indicadores.
http://www.dnp.gov.co/PORTALWEB/LinkClick.aspx?fileticket=-hBkmozjehk%3D&tabid=1214 5 Metodología para la medición y análisis del Desempeño Municipal .DNP 2005
Por su parte las metas de producto están relacionadas con la forma como se piensa
solucionar el problema o las condiciones para aprovechar la potencialidad, es decir,
cómo se van a enfrentar las causas que generan dicha situación problemática o la
potencialidad.6 Las metas de producto deben contribuir al logro de las metas de
resultado establecidas en cada sector.
Finalmente, las de gestión se relacionan con las acciones, procesos, procedimientos
y operaciones para alcanzar las metas de producto y en consecuencia las de
resultado.
Un indicador es un punto de referencia que permite observar y medir el avance en
el logro de una meta esperada o de una situación determinada. Según la
información proporcionada por cada indicador, éstos pueden ser cualitativos o
cuantitativos.
Los indicadores cuantitativos se expresan en términos de número, porcentaje,
razón (tasas); por ejemplo: número de niños atendidos con campañas de
vacunación sobre el total de niños menores de cinco años, porcentaje de
disminución de la evasión de impuestos, tasa de mortalidad.
Los indicadores cualitativos se expresan como el cumplimiento de una condición o
como una escala de valores o de opinión; por ejemplo: sí o no; bueno, regular, malo;
alto, medio, bajo, etc.
En este sentido los indicadores se deben asociar con la clasificación de las metas.
Por tanto, un indicador de resultado mide los efectos inmediatos o a corto plazo
generado por los productos sobre la población objetivo de la intervención; en otras
palabras, es el punto de referencia que permite observar y medir el avance de las
metas de resultado.
El indicador de producto, es el punto de referencia que permite observar y medir el
avance en el logro de una meta de producto, porque cuantifica los bienes y servicios
producidos y/o provisionados por una determinada intervención.
El indicador de gestión, cuantifica los recursos humanos, físicos y financieros
utilizados en el desarrollo de las acciones. Así como mide la cantidad de procesos,
procedimientos y operaciones realizadas para alcanzar la meta deseada.
A manera de ejemplo, se observa la siguiente situación problemática: el 40% de los
niños en edad escolar viven en la vereda Los Cedros y no están asistiendo a los
planteles educativos porque el más cercano, dadas las condiciones de las vías,
queda a dos horas.
6 Ibidem
Objetivo: Aumentar la cobertura bruta de educación básica.
Meta de resultado: Alcanzar una cobertura bruta en educación básica del 90% en el
periodo de gobierno.
Indicador de resultado: Tasa de cobertura bruta en educación básica
Meta de producto: Construir dos planteles educativos en la vereda Los Cedros
durante el período de gobierno
Indicador de producto: Número de planteles educativos construidos
Metas de gestión: - Adquirir dos predios para la construcción de los planteles
educativos
- Elaborar un convenio con la gobernación para que cofinancie la
construcción de la escuela
Indicador de gestión: Número de predios con licencias de construcción aprobados;
Convenio de cofinanciamiento de construcción de la escuela elaborado
De otro lado es importante señalar que cada indicador debe tener una ficha técnica
que le facilite la recolección, análisis y seguimiento a las metas formuladas en el plan
de desarrollo de las entidades territoriales; como mínimo la ficha técnica debe
contener la definición, unidad de medida, periodicidad y fuente de información.
1.7 ¿Por qué incluir metas de resultado en los planes de
desarrollo?
La inclusión de metas de resultado en el plan de desarrollo:
- Permite que al mandatario y a su equipo de gobierno tener claro los logros
estratégicos que la Administración espera y debe alcanzar durante el período de
gobierno, y por lo tanto, se constituyen en un referente que guía la gestión. En
otras palabras, las metas de resultado se constituyen en el punto focal hacia
dónde deben canalizarse los recursos y esfuerzos del territorio.
- Facilita a la administración con el liderazgo del mandatario hacer seguimiento al
plan de desarrollo y por tanto a su programa de gobierno. Con base en ello podrá
rendir cuentas y tomar decisiones oportunas que permitan el alcanzar el
desarrollo deseado del territorio.
- Evaluar permanentemente el uso efectivo de todo tipo de recursos y acciones,
para alcanzar resultados estratégicos.
- Contribuye al ejercicio de control que deben realizar la ciudadanía, los cuerpos
colegiados, los órganos de control y los otros niveles de gobierno7.
- Permite que otras entidades territoriales conozcan las prioridades definidas en
cada administración y de esta manera se identifiquen resultados de interés
común, para los cuales sea pertinente realizar alianzas.
- Contribuye con el cumplimiento de lo establecido en el Decreto 028 de 20088,
respecto a que la administración municipal y/o departamental debe presentar
ante el Consejo Municipal o Departamental de Política Social y el Consejo
Territorial de Planeación, las metas de continuidad, cobertura y calidad en la
prestación de los servicios a alcanzar anualmente y durante el respectivo período
de gobierno, conforme con la política que defina el Ministerio Sectorial respectivo.
7 Por ejemplo, el Artículo 344 de la Constitución Política establece que “los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley. En todo caso el organismo nacional de planeación, de manera selectiva, podrá ejercer dicha evaluación sobre cualquier entidad territorial.” 8 Por medio del cual el Gobierno nacional define la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al
gasto que se realice con recursos del Sistema General de Participaciones y establece para su cumplimiento eventos de riesgo en la prestación adecuada de servicios y las medidas que las entidades pueden adoptar con el propósito de asegurar el cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en los servicios.
II Parte. Principales Objetivos
sectoriales
Esta parte del documento le permitirá:
Conocer cuáles son los principales objetivos sectoriales que deben
alcanzar las entidades territoriales, de acuerdo con la problemática y
potencialidades existentes.
Para reflexionar y comentar:
¿El candidato electo y su equipo de gobierno tienen claridad de
cuáles son los objetivos que espera alcanzar durante su
período de gobierno?
¿La administración territorial dispone de un sistema de
información que le facilite al mandatario y a su equipo de
gobierno definir línea de base, formular metas y hacer
seguimiento al cumplimiento de los objetivos sectoriales?
2.1 ¿Cuáles son los principales objetivos sectoriales que deben
ser considerados en los planes de desarrollo?
Con base en la revisión de la Constitución Política, las leyes sobre competencias, el
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(CONPES 140 de 2011), a continuación se presentan los principales objetivos
esperados sectoriales de la gestión de las entidades territoriales, que de acuerdo
con las competencias atribuidas a cada nivel de gobierno, deberían ser considerados
y desarrollados en su plan de desarrollo:
Sector Principales objetivos sectoriales
Educación
- Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar,
básica primaria, básica secundaria)
- Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años)
- Disminuir la tasa de deserción escolar
- Mejorar la calidad educativa
- Fortalecimiento del desarrollo de las competencias
Salud - Reducir la mortalidad infantil y en la niñez
- Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a un año
vacunados con los biológicos trazadores
- Reducir la tasa de mortalidad materna
- Reducir la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino
- Promover la salud sexual y reproductiva
- Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA
Cultura
- Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la
información y el conocimiento
- Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años
promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los
lenguajes expresivos y estéticos
- Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural
- Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural
- Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura
Recreación, deporte y
aprovechamiento del
- Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna
actividad deportiva
Sector Principales objetivos sectoriales
tiempo libre - Incrementar la participación de jóvenes en actividades deportivas
Servicio de agua
potable y
saneamiento básico
- Incrementar la cobertura y calidad del servicio de acueducto
- Incrementar la cobertura y calidad del servicio de alcantarillado
- Garantizar la continuidad del servicio de agua (resolución CRA 315
y 488)
- Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de
minimizar los riesgos del medio ambiente y salud
- Aumentar al 100% el tratamiento de aguas residuales
Otros servicios
públicos domiciliarios
- Aumentar la cobertura y calidad del servicio de gas natural en la
zona urbana
- Aumentar la cobertura y calidad del servicio de energía eléctrica
Medio Ambiente
- Implementar acciones para la recuperación y protección de áreas
degradadas
- Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas
abastecedoras de agua
- Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de la
asignación y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del
territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la
oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo
económico y de bienestar social
- Cumplimiento de los niveles de calidad del aire establecidos en la
normatividad vigente
- Implantar una visión de largo plazo en el uso de energía
- Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
personas y al desarrollo sostenible a través del control y la
reducción del riesgo de desastres
- Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la
reducción del impacto del cambio climático en la población y su
entorno
- Controlar y prevenir la minería ilegal
Infraestructura de
transporte
- Mejorar la accesibilidad del transporte
- Facilitar el uso de la infraestructura para el transporte de carga
- Mejorar la seguridad vial
Sector Principales objetivos sectoriales
Vivienda y desarrollo
urbano
- Incrementar la oferta de vivienda nueva
- Habilitar suelo para vivienda de interés social
- Reducir el déficit cualitativo de vivienda
- Aumentar el espacio público efectivo por habitante
Equipamiento
municipal
- Ampliar y/o mantener la infraestructura de física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio 9
Desarrollo agrario
- Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria
- Reducir la pobreza rural
Empleo y desarrollo
económico
- Reducir la informalidad laboral
- Reducir la tasa de desempleo
- Reducir el trabajo infantil (5 y 17 años)
- Promover el emprendimiento empresarial
Derechos humanos - Garantizar la promoción, protección y el respeto a los Derechos
Humanos
- Garantizar la prevención a las violaciones de estos y al Derecho
Internacional Humanitario, bajo el referente nacional del Sistema
Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional
Integral de DDHH y DIH, en proceso de implementación
Turismo - Impulsar a la entidad territorial como destino turístico a través la
elaboración y ejecución del plan de sectorial de desarrollo turismo
Justicia, seguridad y
convivencia
ciudadana
- Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y
patrimonio económico, por medio de la reducción y sanción del
delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia
- Brindar mayor acceso a la justicia
Participación
comunitaria
- Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno
territorial
- Promover la rendición de cuentas
- Incrementar los mecanismos participativos para el control social,
usando las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –
TIC
Tecnologías de la
información y las
comunicaciones
- Dotar de infraestructura para incrementar el acceso a internet
- Proporcionar los implementos básicos para permitir el acceso a TIC
- Inducir procesos de apropiación de TIC en los estudiantes y
docentes de sedes educativas
9 De acuerdo con la Ley 715 de 2001, le compete al municipio construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la alcaldía, las plazas públicas, el cementerio, el matadero municipal, la plaza de mercado y los demás bienes de uso público, cuando sean de su propiedad, teniendo en cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos colectivos en el plan de ordenamiento territorial.
Sector Principales objetivos sectoriales
- Garantizar la gestión adecuada de residuos electrónicos
- Implementar la Estrategia de Gobierno en línea en la entidad
territorial
- Implementar políticas para la reducción del consumo de papel
Fortalecimiento
institucional
- Fortalecer una gestión pública orientada a resultados
- Definir e implementar la estructura administrativa apropiada a la
entidad territorial
- Desarrollar programa de fortalecimiento de capacidades para la
gestión de la entidad territorial
- Garantizar una estructura financiera sana y sostenible
- Garantizar el mejor equipo de trabajo, ene l marco de la aplicación
de la carrera administrativa
- Consolidar el Sistema de Servicio al Ciudadano
- Fortalecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas
- Realizar una actualización catastral urbana y rural
- Mejorar la focalización del gasto social
- Fortalecer los sistemas de información
- Mejorar el desempeño fiscal
- Mejorar el índice de desempeño integral municipal
- Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial
- Promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo
territorial de largo plazo
Grupos vulnerables - Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la protección
integral de los derechos de los adolescentes que están en riesgo
de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta
- Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y
adolescentes por parte de los grupos armados organizados al
margen de la ley y de otros grupos delictivos organizados
- Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias
- Lograr la igualdad de género y autonomía de la mujer
- Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima
del desplazamiento forzado por la violencia
- Afirmar el sentido de auto reconocimiento y valoración étnica y
cultural
- Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y
económico equitativo de los grupos étnicos
- Consolidar la Red para la Superación de la Pobreza Extrema -
UNIDOS
- Implementar la Estrategia de Atención Integral a la Primera
Infancia ‐De Cero a Siempre ‐ Reduciendo brechas, hacia un acceso
universal y con calidad
III Parte. Formulación de objetivos,
metas e indicadores Esta parte del documento le permitirá:
Saber cómo se formulan objetivos, metas e indicadores10
10 DNP (2009) Guía metodológica para la formulación de indicadores.
http://www.dnp.gov.co/PORTALWEB/LinkClick.aspx?fileticket=-hBkmozjehk%3D&tabid=1214
3.1 ¿Cómo formular objetivos? De acuerdo con lo establecido en la Guía metodológica para la formulación de
indicadores, elaborada por el Departamento Nacional de Planeación, los objetivos
deben expresar una acción específica que se espera alcanzar. Por tanto, todo
objetivo debe contener al menos tres componentes:
1. La acción que se espera realizar (verbo).
2. El objeto sobre el cual recae la acción (Sujeto).
3. Elementos adicionales de contexto o descriptivos (complemento o frase
calificativa).
Ejemplos:
Verbo + Sujeto + Frase calificativa
Aumentar la cobertura de educación básica secundaria
durante el periodo de gobierno.
Incrementar la cobertura en régimen subsidiado en el cuatrienio
Disminuir el déficit de vivienda en el municipio
3.2 ¿Cómo formular metas?
La estructura para formular una meta es la siguiente:
Verbo + Valor+ Sujeto + Frase calificativa
Aumentar en 40% la cobertura de educación básica secundaria
durante el periodo de gobierno.
Incrementar al 100% la cobertura en régimen subsidiado
en el cuatrienio
Disminuir en un 20% el déficit de vivienda durante los dos primeros años de Administración
3.3 ¿Cómo formular indicadores? Para la formulación del indicador cuantitativo se debe tener en cuenta los siguientes
elementos:
- Objeto a cuantificar, descrito por el sujeto.
- Verbo en participativo que denote la característica deseada del sujeto.
- Complemento o frase calificativa: especificación de la acción que recae sobre
el sujeto.
A continuación se presentan algunos ejemplos de indicadores:
Sujeto + Verbo en participio pasado Frase calificativa
Aulas educativas + Construidas en la zona rural
Niños y jóvenes estudiante
+ Beneficiados con el servicio de transporte escolar
IV Parte. Referentes de indicadores
sectoriales
Esta parte del documento le permitirá:
Tener referencias de los indicadores sectoriales del Gobierno
Nacional, con el fin de considerarlos durante la elaboración de los planes
de desarrollo, de acuerdo con las competencias de la entidad territorial y
con sus características particulares.
Dar elementos que le permitan a las entidades territoriales
armonizar los indicadores sectoriales que se incluyan en los planes de
desarrollo territoriales, con los definidos en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
Para reflexionar y comentar:
Los Ministerios que intervinieron en la elaboración del Conpes
140 de 2011 definieron entre otras recomendaciones:
“solicitar a las entidades territoriales incluir en sus planes de
desarrollo las políticas y estrategias que contribuyan al
aceleramiento y logro de los ODM”. Por tanto las entidades
territoriales en el marco de sus competencias deben apuntar al
logro de los ODM.
4.1 Sector educación
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria)
- Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años)
- Disminuir la tasa de deserción escolar
- Mejorar la calidad educativa
- Fortalecimiento del desarrollo de las competencias
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Tasa de cobertura bruta en transición, primaria, secundaria y educación media
- Tasa de analfabetismo
- Tasa de deserción escolar intra-anual
- Porcentaje de pruebas SABER 5 , 9 y 11
- Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1 (pre intermedio)
- Tasa de cobertura en educación superior
Relación con los objetivos del milenio Objetivo del milenio 2: Lograr la enseñanza primaria universal. La meta universal: 2A. Asegurar que, para el 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. A continuación se presenta la meta a nivel nacional.
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
Garantizar el
acceso
universal a la
educación
básica, con
calidad en el
servicio
Tasa de cobertura bruta en
educación básica (preescolar,
básica primaria, básica
secundaria).
83,89% 109,44% 100% 100%
1993(1) 2009(2)
Tasa de cobertura bruta en
educación media.
42,93% 75,24% 91% 93%
1993(1) 2009(2)
Tasa de analfabetismo
(personas entre 15 y 24 años).
3,41% 2,06% 1,20% 1%
1992(3) 2009(4)
Años promedio de estudio
(población entre 15 y 24 años).
7,18 años 9,15 años 9,8 años 10,63 años
1992(3) 2009(4)
Tasa de repetición. 6,10% 3,10%
2,47% 2,30% 1992(1) 2008(2)
Fuente:
(1) Cálculos MEN, Utilizando la investigación de educación formal del DANE-Formulario C-600.
(2) Cálculos MEN-SINEB. (3) DANE, EH (1992-2000). Con ajuste marco poblacional Censo 2005.
(4) DANE - (GEIH: 2009).
Metas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Tabla 0-1
Desempeño (Calidad Educativa - SABER 11)
Indicadores sistema de evaluación educación preescolar básica y media Línea base
2009 Meta 2014
Porcentaje de estudiantes con alto desempeño en Lenguaje
Competencia Propositiva - C3) 1 27,10% 37%
Porcentaje de estudiantes con bajo desempeño en Lenguaje
(Competencia Interpretativa - C1) 2 34,85% 17%
Porcentaje de estudiantes con alto desempeño en Matemáticas
(Competencia Solución de problemas - C3) 3 27,27% 37%
Porcentaje de estudiantes con bajo desempeño en matemáticas
(Competencia Comunicación - C1) 4 18,26% 9%
Porcentaje de estudiantes de establecimientos educativos
oficiales ubicados en el nivel de desempeño insuficiente Pruebas
SABER
Ciencias 5.° 23% 14%
Matemáticas 5.° 49% 37%
Lenguaje 5.° 19% 12%
Ciencias 9.° 20% 14%
Matemáticas 9.° 29% 21%
Lenguaje 9.° 20% 14%
Porcentaje de estudiantes de establecimientos educativos
oficiales de las zonas rurales ubicados en el nivel de desempeño
insuficiente Pruebas SABER
Ciencias 5.° 31% 21%
Matemáticas 5.° 60% 47%
Lenguaje 5.° 31% 21%
Ciencias 9.° 25% 18%
Matemáticas 9.° 38% 30%
Lenguaje 9.° 26% 19%
Notas aclaratorias: 1 En Lenguaje: Competencia Interpretativa C1: Nivel de competencia de menor complejidad. 2 En Lenguaje: Competencia Propositiva C3: Nivel de competencia de mayor complejidad. 3 En Matemáticas: Competencia Comunicación C1: Nivel de competencia de menor complejidad. 4 En Matemáticas: Competencia Solución de Problemas C3: Nivel de competencia de mayor complejidad.
Tabla 0-2
Disminuir las brechas existentes en los resultados de calidad educativa en todos los niveles
Indicador Línea Base 2009 Meta 2014
Porcentaje de IES con acreditación de alta calidad 7% 10%
Porcentaje de programas de educación superior con acreditación
de alta calidad 13% 25%
Programas de formación para el trabajo, con registro de
condiciones básicas de funcionamiento 2102 3500
Porcentaje de docentes de educación superior con formación
doctoral 13.50% 16%
Grupos de investigación apoyados (2006 -2010) (2010 -2014)
882 1000
Porcentaje de establecimientos educativos oficiales de bajo logro
que requieren atención integral a través del acompañamiento
en el desarrollo de sus planes de mejoramiento institucional
97% 100%
Tabla 0-3 Generar las oportunidades de acceso y permanencia para cerrar las brechas regionales en todos
los ciclos de formación.
Indicador Línea Base 2009 Meta 2014
Tasa de Analfabetismo Población de 15 a 24 Años 2,06% 1,20%
Tasa de analfabetismo (mayores de 15 años) 6,7% 5,7%
Años Promedio Aprobados de Educación Población de 15 a 24 9,15 9,8
Tasa de Cobertura Bruta Transición 90,77% 100%
Media 79,27% 91%
Brecha en Cobertura Neta de Media a Transición (Urbano - Rural) 18,22 12
Tasa de Deserción Intra-anual en preescolar, Básica y media 5,15% 3,80%
Tasa de Cobertura Bruta en Educación Superior 35,30% 50%
Nuevos cupos en educación superior 2007-2010 2011-2014
389.299 480.000
Nuevos Cupos en Educación Técnica y Tecnológica 2007-2010 2011-2014
195.756 320.000
Tasa de Deserción por Cohorte en Educación Superior 45,30% 40%
Participación de la técnica y tecnológica en el total de la matrícula
de educación superior 32,30% 40%
Porcentaje de municipios con oferta de educación superior 62% 75%
Estudiantes de educación superior con apoyo financiero del estado 66% 75%
Porcentaje de estudiantes de educación superior financiados con
créditos ICETEX
18,60% 23%
Tabla 0-4
Fortalecer el modelo de gestión en los diferentes niveles del sistema educativo
Indicador Línea Base
2009 Meta 2014
Secretarías de educación con certificación de calidad en los procesos de
cobertura, calidad educativa, servicio al ciudadano, recursos humanos y
gestión financiera
46* 95
* Certificadas en los procesos de cobertura, recursos humanos y servicio al ciudadano.
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.2 Sector Salud
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Reducir la mortalidad infantil y en la niñez
- Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a un año vacunados con los biológicos trazadores
- Reducir la tasa de mortalidad materna
- Reducir la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino
- Promover la salud sexual y reproductiva
- Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA
Indicadores mínimos que las entidades territoriales
deben considerar
- Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)
- Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1000 nacidos vivos)
- Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año
- Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año
- Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
- Tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres)
- Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han s ido madre o están en embarazo
- Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en las mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente activas
- Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA
Relación con los objetivos del milenio Objetivo del milenio 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años
Meta Universal: 4A. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los
niños menores de 5 años
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
Reducir en dos
terceras partes
la mortalidad
infantil y en la
niñez
Tasa mortalidad en
menores de 5 años (por
1.000 nacidos vivos).
51,46 24,29 19,61 18,98
1990 (1) 2009(1)
Tasa de mortalidad en
menores de 1 año (por
1000 nacidos vivos).
36,67 20,13 17,15 16,68
1990 (1) 2009(1)
Cobertura de vacunación
con DPT en menores de 1
año.
87% 87,9% 95% 95%
1990(2) 20010(2)
Cobertura de vacunación
con Triple Viral en niños
y niñas de 1 año.
82% 88,5% 95% 95%
1990(2) 2010(2) Fuente:
(1) DANE – Estadísticas Vitales ajustadas con conciliación censal hasta el año 2005, años 2006 a 2008. Ajuste según método de años de vida
perdida (2) Ministerio de la Protección Social - Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI.
Objetivo del milenio 5: Mejorar la salud materna Meta universal: 5A. Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
Reducir a la
mitad la tasa
de mortalidad
materna
Razón de mortalidad
materna (por 100.000
nacidos vivos)
100 72,88 48,80 45
1998(1) 2009(1)
Porcentaje de nacidos vivos
con cuatro o más controles
prenatales.
66% 83,81% 89% 90%
1990(2) 2009(1)
Porcentaje de atención
institucional del parto.
76,30% 98,40% 98,1% 95%*
1990(2) 2009(1)
Porcentaje de atención
institucional del parto por
personal calificado.
80,60% 98,44% 98,1 95%*
1990(2) 2009(1) Fuente:
(1) DANE –Estadísticas Vitales - EEVV sin ajuste.
(2) PROFAMILIA. Encuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDS. Encuesta quinquenal. (Seguimiento con Estadísticas Vitales). (*) La meta de debe interpretar no como una reducción a lograr para el año 2015 sino como que la misma se logró anticipadamente
Meta Universal: 5B. Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva.
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
Aumentar la
promoción de la
salud sexual y
reproductiva
Prevalencia de uso de
métodos modernos de
anticoncepción entre la
población adolescente (15
a 19 años) actualmente
unidas y no unidas pero
sexualmente activas.
38,3% 63.1% 63,66% 65%
1995(2) 2010(2)
Prevalencia de uso de
métodos modernos de
anticoncepción en la
población actualmente
unidas y no unidas pero
sexualmente activas.3
59,0% 73.3%
74% 75%
1995(2) 2010(2)
Porcentaje de mujeres de
15 a 19 años que han sido
madres o están en
embarazo.
12,80% 19,50% <15% <15%
1990(2) 2010(2)
Tasa ajustada por edad de
mortalidad asociada a
cáncer de cuello uterino
(por 100.000 mujeres).
11,40 8,0 7,08 6,80
1998(3) 2009(3) Fuente:
(2) PROFAMILIA. Encuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDS. Encuesta quinquenal. (Seguimiento con Estadísticas Vitales). (3) Cálculos Instituto Nacional de Cancerología, a partir de las Estadísticas Vitales del DANE.
Objetivo del milenio 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Meta Universal: 6A. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
Mantener por
debajo de los
límites definidos
internacionalmente
la prevalencia
concentrada de
VIH/SIDA
Prevalencia de VIH
en población de 15 a
49 años de edad.
0,70% 0,57% <1% < 1%
2004(1) 2010(1)
Tasa de mortalidad
asociada a
VIH/SIDA.
Línea de base
por determinar
en el periodo
2005-201011
5,21 N.D.
2009(2)
Porcentaje
transmisión materno
-infantil del VIH.
5.80% 5.10%** ≤ 2% ≤ 2%
2008(3) 2009(3)
11 La mortalidad por VIH/SIDA en Colombia tiene dos fuentes de información: el reporte del sistema de vigilancia en salud publica el SIVIGILA administrado por el Instituto Nacional de Salud – INS y los registros de defunciones de las Estadísticas Vitales del
DANE, actualmente se presentan diferencias en la caracterización de la información entre estas dos entidades. Entre tanto se defina
la fuente para el cálculo de la línea base del indicador, Este estará sujeto a la disponibilidad de la información que se espera sea el año 2011.
Meta Universal: 6B: Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
A TUAL
META A
2014
META A
2015
Aumentar en 50%
la cobertura de
terapia
antirretroviral
Cobertura de
tratamiento
antiretroviral
52,30% 80% 88,50% 88,50%
2003(3) 2010(3)
Meta Universal: 6C: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia de
paludismo y otras enfermedades graves
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
Reducir los casos
de malaria y
dengue
Mortalidad por
malaria.
227 casos 28 casos 46 casos 34 casos
1998(4) 2009(4)
Mortalidad por
dengue.
234 casos 92 casos 57 casos 47 casos
1998(4) 2009(4)
Letalidad por dengue. 4,64% 1,29%
<2% <2% 1998(5) 2009(5)
Fuente:
(1) Ministerio de la Protección Social – MPS - Estudios Centinelas. Instituto Nacional de Salud –INS. (2) DANE, Estadísticas Vitales – EEVV- sin ajuste.
(3) Ministerio de la Protección Social - MPS. Observatorio Nacional de Gestión en VIH.
(4) DANE, Estadísticas Vitales - EEVV -sin ajuste. Ministerio de la Protección Social - MPS. Instituto Nacional de Salud –INS. Sivigila. Registros del Sistema de Vigilancia de Salud Pública.
(5) Ministerio de Protección Social - MPS y DANE
** Datos pre limares
Relación con las principales metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas: A. Política Integral de Desarrollo y Protección Social 1. Primera infancia y niñez
Tabla 0-5
Indicador Línea de Base
(2010) Meta 2014
Número de niños que reciben atención integral – De Cero a Siempre. 566.429 1.200.000
Número de infraestructuras especializadas, construidas para la educación inicial 41 130
Número de Planes de Atención integral a la primera infancia de entidades
territoriales certificadas, implementados y evaluados
44 94
(implementados
y evaluados) (Diseñados)
Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición global (peso para la
edad)*
3,40% 2,6%
(2010 - ENSIN) -2015
Prevalencia de anemia en niños y niñas menores de 5 años y mujeres de 13 a 49
años en las áreas urbano y rural
33% 20%
(2005 - ENSIN)
Duración de la lactancia materna exclusiva 1,8 meses 3,8 meses
(2010 - ENSIN) -2015
Porcentaje de casos de transmisión materno - infantil del VIH 2,90% <2%
-2015
Comisión Intersectorial de Primera Infancia creada mediante decreto y operando
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de De Cero a Siempre desarrollado y operando
Sistema de seguimiento y evaluación diseñado e implementado
Número de niños, niñas y adolescentes en el mercado laboral** 1.768.153 1.149.300
*La meta de desnutrición crónica proviene del aportado Acceso y Calidad en Salud Universal y Sostenible. **El total de niños, niñas y adolescentes trabajadores, corresponde a datos preliminares del módulo de trabajo infantil de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE 2009.
4. Acceso y calidad en salud: universal y sostenible
Tabla 0-6. Metas de resultado en el estado de salud de la población
Indicador Línea Base Meta 2014
Tasa de Mortalidad infantil ajustada 20,6 por mil nacidos vivos.
Fuente: DANE 2008 17,15 ODM
Tasa de Mortalidad en la niñez ajustada 24,89 por mil nacidos vivos.
Fuente: DANE 2008 19,61 ODM
Razón de Mortalidad materna 75,6 muertes por 100.000
NV. DANE 2007. 48,8 ODM
Cobertura de vacunación en niños y niñas de 1
año
Triple Viral: 95,2% - 2009
DPT 92,2% 2009
Programa Ampliado de
Inmunizaciones - PAI. MPS
95,0% anual ODM
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más
controles prenatales 83,6%. Fuente: DANE 2008 89% ODM
Porcentaje de atención institucional del parto 98,1% Fuente: DANE 2008 98,1%
Porcentaje de atención institucional del parto
por personal calificado 98,1% Fuente: DANE 2008 98,1%
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer 8,5% Fuente: DANE 2008 <10%
Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada
a cáncer de cuello uterino por 100.000
8,8 Fuente: Instituto
Nacional de Cancerología 7.08 ODM
mujeres con base DANE
Prevalencia de VIH en población de 15 a 49
años de edad
0,59%. 2009. Observatorio
VIH. MPS <1% anual ODM
Porcentaje transmisión materno -infantil del
VIH
2,9% Observatorio VIH.
MPS
Preliminar julio de 2008
<2% ODM
Cobertura de tratamiento antirretroviral 71%. Diciembre de 2009.
Observatorio VIH. MPS 88,5% ODM
Mortalidad por malaria 53 casos Fuente: DANE
2008 46 casos ODM
Mortalidad por dengue 74 casos Fuente: DANE
2008 57 casos ODM
Letalidad por dengue (número de muertes por
casos graves)
1,57. Fuente: MPS-DANE
2008 <2%
Oportunidad en la detección de cáncer de
Cuello Uterino (% de casos de cáncer de cuello
uterino detectados in situ)
58,3%. Fuente:
Observatorio de calidad
MPS 2009
80%
Prevalencia de Enfermedad Renal crónica
estadío 5
45,1 por 100.000 habitantes.
Cuenta Alto Costo, 2009
Reducir 10% en el
cuatrienio
Proporción de pacientes que se mantienen sin
enfermedad renal o en estadio temprano
(estadio 1 y 2) a pesar de tener enfermedades
precursoras
54%-2010 (Fuente: Cuenta
de Alto Costo) 85%
Porcentaje de captación en los servicios de
salud de los pacientes existentes con HTA en
la población BDUA
38%-2010 (Fuente: Cuenta
de Alto Costo) 70%
Porcentaje de la población que percibe como
bueno su estado de salud 79%. ECV 2008 90%
Tabla 0-7. Metas de resultado en el estado de salud de la población - Seguimiento quinquenal o mayor
Indicador Línea Base Meta 2014
Prevalencia de anemia en niños y niñas menores
de 5 años y mujeres de 13 a 49 años en las áreas
urbano y rural.
33%. 2005. ENSIN Reducir a 20%
Duración de la lactancia materna exclusiva 1,8 meses. 2010. ENSIN Incrementar a 3,8
meses para 2015
Porcentaje de niños menores de 5 años que
presentan retraso en talla o desnutrición crónica 13,2% ENSIN 2010 8%
Porcentaje de las personas que están por debajo
del consumo de energía mínima alimentaria 13% FAOESTAT 7,8%
Cobertura de citología cervicouterina en mujeres
de 25 a 69 años. 76% - ENDS 2005
Sostener en al
menos el 76%
Prevalencia de uso de métodos modernos de
anticoncepción entre la población adolescente (15
a 19 años) sexualmente activa
55,5% Fuente: Profamilia
Encuesta Nacional de
Demografía y Salud 2005
63,6% ODM
Prevalencia de uso de métodos modernos de
anticoncepción en la población sexualmente
activa.
68,2% Fuente: Profamilia
Encuesta Nacional de
Demografía y Salud 2005
74% ODM
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han
sido madres o están en embarazo
20,5% Fuente: Profamilia
Encuesta Nacional de
Demografía y Salud 2005
<15% ODM
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.3 Sector Agua potable y saneamiento básico
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de acueducto
- Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de alcantarillado
- Suministrar agua apta para el consumo humano
- Garantizar la continuidad del servicio de agua
- Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y salud
- Aumentar al 100% el tratamiento de aguas residuales urbanas
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Nuevas personas atendidas con el servicio de acueducto
- Nuevas personas atendidas con el servicio de alcantarillado
- Cumplir con el índice de riesgo calidad de agua
(Decreto 1575 de 2007)
- Promedio de horas de prestación del servicio diario
- Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
- Tasa de tratamiento de aguas residuales
Relación con los objetivos del milenio
Objetivo de milenio 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Meta universal: 7C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
META NACIONAL INDICADORES LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META
2014
META
2015
Incorporar a la
infraestructura de
acueducto a por lo menos
5,9 millones de nuevos
habitantes urbanos y 1,4
millones de habitantes
rurales a una solución de
abastecimiento de agua
Proporción de la
población con acceso a
métodos de
abastecimiento de agua
adecuados. Cabecera.
94,60% 97,18% 99,00% 99,20%
1993(1) 2008(2)
Proporción de la
población con acceso a
métodos de
abastecimiento de agua
adecuados. Resto
41,01% 72,58% 77,14% 78,15%
1993(1) 2008(2)
Incorporar 7,7 millones
de habitantes a una
solución de alcantarillado
urbano y 1 millón de
habitantes a una solución
de saneamiento básico,
incluyendo soluciones
alternativas para las
zonas rurales
Proporción de la
población con acceso a
métodos de saneamiento
adecuados. Cabecera
81,80% 91,65% 96,17% 96,93%
1993(1) 2008(2)
Proporción de la
población con acceso a
métodos de saneamiento
adecuados. Resto
51% 69,33% 71,72% 72,42%
1993(1) 2008(2) Fuente:
(1) DANE. Encuesta Nacional de Hogares.
(2) Cálculos DNP-DDU. Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH del DANE, 2008.
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Tabla 0-8. Metas Vivienda y Ciudades Amables
Indicador Línea base 2010 Meta 2014
Iniciación de vivienda nueva 560.300 viviendas* 1.000.000 de
viviendas
VIS con apoyo de FONVIVIENDA 76.520 243.437
VIS con apoyo de Cajas de Compensación 117.169 200.990
VIS rural con apoyo del Banco Agrario 20.691 45.000
Créditos desembolsados vivienda 376.913 créditos* 780.000 créditos
Créditos desembolsados por el FNA para vivienda 64.480 254.920
Generación de suelo ND 7.000 has
Macroproyectos de vivienda y/o PIDUS en ejecución 10 27
Programas de renovación urbana en ejecución 0 4
Actualización catastral urbana y rural Urbano: 74,5%
Rural: 49,6%
Urbano: 90%
Rural: 70%
Nueva población beneficiada con el servicio de
acueducto
4,6 millones de
personas*
2,8 millones de
personas
Nueva población beneficiada con el servicio de
saneamiento
3,6 millones de
personas*
4,5 millones de
personas
Inversión en infraestructura asociada a PDA $382.268 millones** $5.146.983 millones
Municipios que disponen adecuadamente residuos
sólidos 847 municipios 923 municipios
Nuevos proyectos regionales de gestión integral de
residuos sólidos apoyados por el MAVDT NA 10 proyectos
Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas 27,5% (2008) 36%
Conexiones intradomiciliarias NA 90.000 viviendas
Número total de Sistemas Integrados de Transporte
Masivo - SITM en operación 5 8
Número total de Sistemas Estratégicos de Transporte
Público - SETP en operación 0 7
Número total de Sistemas Integrados de Transporte
Público - SITP estructurados 0 4
Número total de Planes de Movilidad formulados 10 30
Número total de Sistemas Amables Binacionales – SAB
formulados 0 7
Número total de Sistemas Integrados de Transporte
Regional - SITR formulados 0 4
Número total de Estrategias para Ciudades Pequeñas
(EPC) formulados 0 4
Número total de Sistemas Inteligentes de Transporte
(ITS) estructurados en ciudades 0 4
*Cifras para el período 2006-2010. **Corresponde sólo a la inversión en marco de los PDAS en 2009 y 2010. Nota: Con el cumplimiento de estas metas, el avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2014 será el siguiente: - Porcentaje de población con acceso a sistemas de acueducto urbano, el 99%. - Porcentaje de población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados en área rural, el 77,1%. - Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento urbano, el 96,1% - Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento rural, el 71,7%. - Porcentaje de población que habita en asentamientos precarios urbanos, el 12,36%.
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.4 Cultura
Principales resultados esperados en cultura
- Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el conocimiento
- Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos
- Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural
- Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural
- Impulsar y fortalecer las Industrias Culturales - Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Personas que utilizan las bibliotecas públicas de la
comunidad escolar y la ciudadanía
- Porcentaje de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de programas que promueven los derechos culturales
- Personas que asisten a escuelas de formación
musical y artista
- Número de bienes de interés cultural restaurados
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Tabla 0-9. Metas de cultura
Indicador Línea Base
2010 Meta 2014
Número de proyectos de infraestructura cultural municipal intervenidos 68 55
Número de bibliotecas con conectividad, software y hardware
actualizado 500 400
Número de agendas de trabajo concertadas con el sector cultural
departamental y municipal. 0 2.268
Número de gestores culturales capacitados en procesos de planeación y
gestión cultural 282 1.000
Número de bibliotecarios capacitados en programas de lecto-escritura 366 1.050
Número de escuelas de música consolidadas. 640 1.140
Número de formadores capacitados en herramientas pedagógicas que
estimulen el desarrollo de la creatividad y la capacidad de aprendizaje en
niños menores de 5 años.
N.A. 3.200
Número de programas de Televisión, radio u producción digital dirigidos
a la primera infancia, realizados N.A. 25
Número de bibliotecas y/o centros integrales de atención a la primera
infancia cuentan con material bibliográfico, audiovisual, musical y lúdico
para la primera infancia.
N.A. 400
Número de apoyos otorgados al sector cultural. 6097 5.092
Número de artistas beneficiados con programas de profesionalización de
artistas y gestores culturales N.A. 800
Número de orquestas universitarias fortalecidas 0 10
Número de recursos digitales del patrimonio bibliográfico nacional a
disposición en línea (Biblioteca Digital). 0 9.000
Número de Bienes de Interés Cultural Inmueble, del ámbito nacional,
restaurados integralmente. 30 16
Número de intervenciones en espacios públicos de centros históricos
declarados como bienes de interés cultural 1 16
Número de expedientes para la candidatura de bienes y manifestaciones
culturales para lograr declaratorias de Patrimonio de la Humanidad -
Unesco, asistidos técnicamente.
7 16
Número de asistentes a diplomados y cursos de formación para el trabajo
y el desarrollo humano en áreas relacionadas con español, lingüística,
literatura, lenguas indígenas y clásicas, lingüística, literatura y semiótica
(Caro y Cuervo).
0 600
Número de sectores de las industrias culturales incluidos en el Programa
de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
0 4
Número de emprendimientos culturales beneficiados 0 50
Número de organizaciones culturales capacitadas en emprendimiento ND 800
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.5 Deporte y recreación
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva
- Incrementar la participación de jóvenes en actividades deportivas
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Número de personas que practican alguna actividad deportiva (recreativa o aficionada)
- Número de instituciones educativas que participan en actividades deportivas
- Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas (Supérate)
- Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e internacionales
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas: Tabla 0-10
Indicador
Línea
Base
2010
Meta 2014
Número de escenarios deportivos, en regular o mal estado, intervenidos por
parte de Coldeportes y las Entidades Territoriales 30.337 4.500
Número de municipios que cuentan con el Sistema Nacional de Competencias
Deportivas y Académicas “Supérate” 0 1.102
Número de municipios que cumplen con condiciones mínimas para el desarrollo
de actividades deportivas y recreativas. 0 881
Número de medallas obtenidas en los Juegos Panamericanos del Ciclo Olímpico 57 60
Número de medallas obtenidas en los Juegos Olímpicos 2 4
Número de medallas obtenidas en los Juegos Panamericanos del Ciclo
Paralímpico 19 22
Número de medallas obtenidas en los Juegos Paralímpicos 21 24
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.6 Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto y alcantarillado y aseo
Principales resultados
esperados
- Aumentar la cobertura del servicio de gas natural en la zona urbana
- Aumentar la cobertura en servicio de energía eléctrica
Indicadores mínimos a incluir
- Cobertura total de gas natural en la zona urbana
- Cobertura en servicio de energía eléctrica
- Cobertura en servicio de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional
- Cobertura en servicio de energía eléctrica en
Zonas no Interconectadas
- Horas diarias promedio de servicio de energía en Zonas No Interconectadas
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Tabla 0-11
Subsector Indicador Unidades Base 2014
Hidrocarburos Producción de petróleo y gas Barriles de petróleo
equivalentes diarios
(BPED)
990.600 (1) 1.420.000
Nuevos contratos suscritos por la
ANH
Número de contratos 197 205
Nuevos pozos exploratorios (A3) Número de pozos 340 570
Capacidad de transporte de
oleoductos
Miles de barriles por día
(Kbpd)
700 (2) 1.450
Capacidad de transporte de gas
natural
Miles de pies cúbico por
día (Mpcd)
1.100 (2) 1.375
Minería Producción anual de carbón Millones toneladas año 73 (3) 124
Producción anual de oro Toneladas- año 48 (3) 72
Conocimiento geológico del país
(escala 1:100.000)
Porcentaje cobertura 51%(2) 80%
Tiempo de respuesta en procesos
de otorgamiento de títulos
mineros.
Días 514 90
Títulos mineros fiscalizados Porcentaje cobertura 55% (4) 100%
Índice de fatalidad minera Número de fallecidos por
millón de horas hombre
trabajadas por año
3,36 (4) 1,68
Energía Capacidad de Generación Eléctrica Megavatios (MW) 13.542 (2) 16.234
Tiempo promedio diario de
prestación del servicio de energía
en las cabeceras municipales de las
Zonas No Interconectadas, ZNI.
Horas por día 16 24
Base: Son los resultados obtenidos durante el cuatrienio 2006-2010 a agosto, excepto (1) Son los resultados correspondientes al mes de
diciembre de 2010, (2) Es el resultado acumulado a diciembre de 2010, (3) Es la producción anual del 2009, (4) Es el resultado del año 2010. Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.7 Sector Ambiente
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Implementar acciones para la recuperación y protección de áreas degradadas
- Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas abastecedoras de agua
- Garantizar la sostenibilidad del recurso, a través de la
asignación y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social
- Cumplimiento de los niveles de calidad del aire
establecidos en la normatividad vigente
- Implantar una visión de largo plazo en el uso de energía
- Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres
- Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del impacto del cambio climático en la población y su entorno
- Controlar y prevenir la minería ilegal
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Número de hectáreas restauradas o rehabilitadas con fines de protección
- Número de hectáreas incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia SINAP
- Número de hectáreas de bosques reforestadas - Hectáreas de ecosistemas para la regulación de la
oferta hídrica conservadas - Proporción de vertimientos que incumplen con los
estándares de disminución de la contaminación - Número de estaciones de medición que reportan
cumplimiento de los estándares de calidad del aire - Número de incentivos implementados para el uso
de energías renovables - Número de desastres declarados por año - Número de personas muertas por desastres por
año - Número de personas afectadas por desastres por
año - Pérdidas en infraestructura básica - Pérdidas en infraestructura de servicios
- Pérdidas en infraestructura de vivienda - Porcentaje de obras de inversión de
infraestructura que han pasado por un proceso de análisis de blindaje climático
- Número de estrategias formuladas para prevenir procesos de desertificación
- Número de estrategias formuladas para mantener los servicios ecosistémicos en el territorio
- Número de incentivos para el uso de energías renovables
- Porcentaje del presupuesto destinado exclusivamente a atacar la problemática del cambio climático
- Número de decomiso de minerales realizados - Número de suspensiones de explotaciones ilícitas
Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta universal: 7A. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
Fuente:
(1) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT- Dirección de Ecosistemas. Reporte SIGOB. (2) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT- Grupo Unidad Técnica Ozono - UTO.
Meta universal: 7B. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida.
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACION
ACTUAL META 2014
META A
2015
Reforestar 30.000
hectáreas anualmente
Superficie
reforestada
23.000
Ha/año
26.500
Ha/año
22.500 Ha/año 23.000
Ha/año
2003 (1) 2010(1)
Eliminar el 10 % de la
línea base
Hidroclorofluorocarbonos-
HCFC
Consumo de
Sustancias que
agotan la capa de
ozono
2.178,77
t. CFC
CFC: 0 t.
HCFC:
promedio de
consumos de
los años 2009
y 2010
Cumplir con
el
congelamiento
de la Línea
Base de
HCFC
CFC = 0
ton.
Eliminar el
10% de la
línea base de
HCFC 1995(2) 2010(2)
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACION
ACTUAL
META META A
2015
Consolidar las áreas
protegidas del
SPNN,
incrementando la
superficie de áreas
protegidas del
Proporción de la
superficie total
protegida por el
Sistema de Parques
Nacionales
Naturales – SPNN.
4,48% 6,09% 6,57% 6,57%
1999(1) 2010(1)
Fuente:
(1) Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC).
(2) Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN).
SPNN- en 1.000.000
has, y formular los
planes de manejo
para la totalidad de
las áreas
Proporción de
áreas protegidas
que cuentan con
planes de manejo
formulados o
actualizados
17,39% 92,86%
100%
100%
1999(2) 2010(2)
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Tabla 0-12. Metas de resultado
Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
Descripción de la meta Indicador Línea Base Meta 2014
Formulación de política nacional de
recursos hidrobiológicos
Política formulada 0 1
Estructura ecológica principal de la
Nación definida a escala nacional
(1:100.000 a 1:500.000)
Porcentaje de avance en la
definición, a escala nacional, de la
Estructura Ecológica Principal
(1:100.000 a 1:500.000).
0 100%
El 100% (1,932,987 ha) de
ecosistemas de páramo y humedales
delimitados a escala adecuada
Porcentaje de páramos y humedales
delimitados a escala adecuada.
38,6 % 100%
51.376.621 hectáreas de reservas
forestales de Ley 2 de 1959
ordenadas territorialmente y
zonificadas
Porcentaje de reservas forestales de
Ley 2 redelimitadas, ordenadas y
zonificadas ambiental y
territorialmente.
47% 100%
3.000.000 de hectáreas incorporadas
al SINAP(1) que contemplen
prioritariamente ecosistemas típicos
de la cuenca del Orinoco, bosques
secos, marino-costeros y oceánicos.
Número de hectáreas incorporadas
al SINAP con criterios de
representatividad ecológica, que
contemplen prioritariamente
ecosistemas típicos de la cuenca del
Orinoco, bosques secos, marino-
costeros y oceánicos.
12.601.817 ha 15.601.817 ha
Mapa actualizado de ecosistemas
continentales, costeros y marinos
Mapa de Ecosistemas Continentales,
Costeros y Marinos actualizado
Mapa a escala
1:500.000, año
base 2001,
publicado 2007
Mapa de
Ecosistemas
Continentales,
Costeros y
Marinos
actualizado
1.000.000 de hectáreas de bosque
natural ordenadas
Número de hectáreas de bosque
natural ordenadas
913.065 1.913.065
90.000 has restauradas o
rehabilitadas(2) con fines de
protección, incluyendo corredores
biológicos de conectividad, así
como deforestación evitada, con el
fin de llegar a 400.000 has
restauradas o rehabilitadas
Número de hectáreas restauradas o
rehabilitadas con fines de
protección, incluyendo corredores
biológicos de conectividad, así como
deforestación evitada.
310.000 ha 400.000 ha
Cambio climático, reducción de la vulnerabilidad y estrategia de desarrollo bajo en carbono
Descripción de la meta Indicador Línea Base Meta 2014
Estrategias sectoriales de desarrollo
bajo en carbono
Número de estrategias 0 4
Planes sectoriales con incorporación Número de planes sectoriales con 2 5
de políticas de adaptación al cambio
climático
incorporación de políticas de
adaptación al cambio climático
Productos de exportación con
barreras identificadas y estrategias
para afrontarlas
Número de productos de
exportación con barreras
identificadas y estrategias para
afrontarlas
0 4
Proyectos Mecanismo de Desarrollo
Limpio –MDL- incluyendo la
participación en nuevos mercados
de carbono
Número de Proyectos Mecanismo
de Desarrollo Limpio –MDL-
incluyendo la participación en
nuevos mercados de carbono
158 300
200.000 Hectáreas de deforestación
evitadas
Número de hectáreas de
deforestación evitadas
0 200.000
Gestión Integral del Recurso Hídrico
Descripción de la meta Indicador Línea Base Meta 2014
50 planes de ordenación y manejo
de cuencas bajo el nuevo esquema
legal de ordenamiento de cuencas
Número de POMCA elaborados bajo
el nuevo esquema legal de
ordenamiento de cuencas
22
50
83 planes de ordenación y manejo
de cuencas actualizados, con
consideraciones de gestión del
riesgo
Numero de planes de ordenación y
manejo de cuencas actualizados, con
consideraciones de gestión del
riesgo
0 83
5 planes estratégicos de las
macrocuencas
Número de planes estratégicos de
las macrocuencas
0 5
Gestión Ambiental Sectorial y Urbana
Descripción de meta Indicador Línea Base Meta 2014
Planes de acción de gestión
ambiental sectorial para los
sectores de vivienda,
infraestructura, agricultura y
minería
Número de planes de acción de
gestión ambiental aprobados
0 4
Evaluaciones ambientales
estratégicas para los sectores de
vivienda, infraestructura,
agricultura y minería
Número de evaluaciones
ambientales estratégicas terminadas
0 4
Unidades ambientales creadas en
los sectores de vivienda,
infraestructura, agricultura y
minería
Número de unidades ambientales
sectoriales funcionando
0 4
Creación de una norma técnica en
la categoría de construcción
sostenible para acceder al sello
ambiental colombiano
Norma técnica colombiana de
construcción sostenible
0 1
Vehículos que ingresan al parque
automotor funcionando con
tecnologías limpias, acordes con los
combustibles disponibles
Número de vehículos 300 5000
Cumplimiento de los niveles de
calidad del aire establecidos en la
normatividad vigente
Número de estaciones de medición
que reportan cumplimiento de los
estándares de calidad del aire (Total
de estaciones: 150)
90 135
Reducción de la intensidad
energética (consumo nacional de
energía total/PIB) y el consumo de
agua total/PIB
Porcentaje de reducción Energía: 0,87
Agua: 0,037
3%
Disminución del uso de mercurio en Porcentaje de reducción 157 ton/año 10%
procesos mineros
Fomento de las compras verdes
estatales en el orden nacional y
regional
Porcentaje de compras verdes
estatales realizadas
0 10%
Diseño e implementación de una
estrategia interinstitucional para el
control a la minería ilegal
Número de distritos mineros sin
minería ilegal y con proyectos de
reconversión tecnológica
0 5
(1) Esto incluye áreas públicas y privadas de orden nacional y local.
(2) La restauración ecológica es el proceso de ayudar al restablecimiento de un ecosistema que se ha
degradado, dañado o destruido. Es una actividad deliberada que inicia o acelera la recuperación de un
ecosistema con respecto a su salud, integridad y sostenibilidad y busca iniciar o facilitar la reanudación de
estos procesos, los cuales retornarán el ecosistema a la trayectoria deseada. La rehabilitación enfatiza la
reparación de los procesos, la productividad y los servicios de un ecosistema. Comparte con la restauración un
enfoque fundamental en los ecosistemas históricos o preexistentes como modelos o referencias, pero las dos
actividades difieren en sus metas y estrategias (MAVDT, 2010:52).
Tabla 0-13. Metas de resultado
Prácticas de buen gobierno
Descripción
de la meta Indicador Línea Base Meta 2014
Mejorar la
capacidad
técnica de las
entidades
territoriales y
Corporaciones
Autónomas
Regionales en
gestión del
riesgo
Asistencias técnicas a municipios
para la incorporación del riesgo en
POT
628 asistencias Llegar a 1.028 asistencias técnicas
(MAVDT)
CAR asistidas en la incorporación
del riesgo en POMCA y PGAR
0 30 CAR asistidas (MAVDT)
Municipios asistidos en reducción
de la vulnerabilidad por
desabastecimiento de agua potable
400 municipios
asistidos
Llegar a 600 municipios asistidos
(MAVDT)
Planes municipales para la Gestión
del Riesgo de Desastres formulados
226 Planes
formulados
Llegar a 790 planes formulados
(DGR-MIJ)
Número de municipios asistidos en
planes de respuesta a emergencias
por tsunami y huracán
0 41 municipios con plan de respuesta a
emergencias por tsunami
6 Municipios con plan de
emergencias por huracán (DGR-MIJ)
Mejorar el conocimiento del riesgo
Ampliar las redes
de monitoreo y
alerta temprana y
actualización de
mapas de amenaza
Número de estaciones
adquiridas y mejoradas para
alertas tempranas
247
estaciones
_
Llegar a 367 estaciones (INGEOMINAS12
)
100 Estaciones nuevas (IDEAM13
)
70 Estaciones actualizadas (IDEAM)
Número de mapas de
amenaza elaborados
1 Mapa de
amenaza
sísmica
1 Mapa amenaza sísmica actualizado
(INGEOMINAS)
_ 7 Mapas de volcanes activos
(INGEOMINAS)
_ 120 Mapas de fenómenos por remoción en
masa (INGEOMINAS)
1 Mapa a
escala
1:500.000
1 Mapa de geomorfología como insumo
para la zonificación de gestión del riesgo
Escala 1:100.000 (IDEAM)
1 Mapa a
escala
1:500.000
1 Mapa de Zonificación de susceptibilidad
general del terreno a los deslizamientos
(zonas críticas a escala 1:100.000)
_ 34 Mapas de amenaza por inundación
(IDEAM14
)
12 Fortalecimiento de las redes de vigilancia sísmica y volcánica 13 Corresponde a estaciones automáticas para monitoreo de niveles para alertas tempranas por
inundaciones. 14 Mapas nacionales de áreas inundables y de movimientos en masa a nivel nacional a escala 1:100.000. Mapas de inundaciones para Depresión Momposina, Río Sinú y Atrato a escala 1:25.000 y
_
20 Mapas por posible presencia de
corrientes súbitas en época de lluvias en
zonas priorizadas, a escala 1:25.000
(IDEAM)
_
2 Mapas por eventos extremos escala
1:100.000 actualizado (IDEAM –
INGEOMINAS)
Número de mapas de riesgos
por incendios en la cobertura
vegetal
1 Mapa a
escala
1:500.000
3 Mapas de riesgo por incendios en la
cobertura vegetal a escala 1:100.000 para
zonas críticas (IDEAM)
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.8 Sector transporte
para áreas urbanas ribereñas de mayor población y grado de vulnerabilidad de los ríos Magdalena y Cauca a escala 1:10.000.
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Mejorar la accesibilidad del transporte
- Facilitar el uso de infraestructura para el transporte
- Mejorar la seguridad vial
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Estado de la infraestructura de transporte de la entidad territorial
- Índice de pasajeros –kilometro (aplica para grandes ciudades)
- Tiempo promedio de movilización de pasajeros de transporte público – kilómetro recorrido (municipios con población mayor a 100.000 habitantes)
- Tiempo promedio reducido de movilización de pasajeros de transporte público – kilómetro recorrido (municipios con población menor a 100.000 habitantes)
- Kilómetros de modos alternativos de transporte en buen estado
- Toneladas de carga movilizadas (modo aéreo, férreo, vial y fluvial)
- Reducción en costos de transporte asociados a la cadena de abastecimiento de bienes y servicios (para población mayor a 100.000 habitantes)
- Reducción de número de casos de muertes y heridos de transito por accidente
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Tabla 0-14 .
Programa Indicador Unidad Línea
base
Meta
cuatrienio
Concesiones aeroportuarias
Aeropuertos con mejoras
en el nivel de servicio Número 6 10
Incremento de pasajeros
movilizados por el modo
aéreo
Pasajeros 23.353.337 30.000.000
Incremento de carga
movilizada por el modo
aéreo (ton.)
Toneladas 1.475.638 1.652.715
Mantenimiento del Canal
Navegable del Río
Carga movilizada por la
red fluvial Toneladas 2.383.780 6.000.000
Magdalena Kilómetros de canal
navegable profundizados Kilómetros 200 600
Corredores Prioritarios para
la Prosperidad
Viaductos (Puentes) en la
red vial primaria
construidos
Número 1 27
Kilómetros de red vial
construidos Kilómetros 150 740
Caminos para la Prosperidad
Kilómetros de
Mantenimiento Rutinario
de la red terciaria
Kilómetros 0 50.000
Empleos directos
generados anuales de
mano de obra no calificada
Número 0 13.000
Mejoramiento y
mantenimiento de
infraestructura marítima
Mantenimiento y
profundización canales de
acceso
Número 0 4
Construcción de Grandes
Proyectos de Conectividad
Viaductos en la red vial
primaria construidos Kilómetros 5 38,0
Puentes en la red vial
primaria construidos Kilómetros 0 14
Construcción de
Infraestructura Binacional
Puentes construidos en
zonas de frontera Número 0 3
Mantenimiento de la red vial
nacional
Kilómetros de
mantenimiento integral Kilómetros 2.000 4.000
Construcción, mejoramiento,
rehabilitación,
mantenimiento y operación
de corredores viales por
concesión
Kilómetros de dobles
calzadas en operación
Kilómetros 1.050 2.000
Construcción, mejoramiento,
rehabilitación,
mantenimiento y operación
de corredores férreos por
concesión
Toneladas de carga
transportada en red férrea
concesionada
Toneladas 110.762.019 144.000.000
Kilómetros de red férrea
concesionada en operación Kilómetros 906 2.000
Infraestructura portuaria y
actividades marítimas
Toneladas de carga
transportada en puertos
concesionados
Toneladas 416.734.629 482.027.511
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.9 Vivienda y desarrollo urbano
Principales resultados esperados
- Incrementar la oferta de vivienda nueva en la entidad territorial
- Habilitar suelo para VIS
- Reducir el déficit cualitativo de vivienda
- Aumentar el espacio público efectivo por habitante
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Número de viviendas VIS iniciadas
- Número de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda
- Número de viviendas iniciadas VIS con apoyo de la
entidad territorial
- Número de créditos hipotecarios desembolsados
- Número de proyectos formulados y ejecutados para VIS
- Número de unidades de vivienda VIS iniciadas en
suelo habilitado
- Número de Hogares con déficit cualitativo
- Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda
- Metros cuadrados de espacio público efectivo por
habitante
Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta universal: 7D. Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes en tugurios.
META NACIONAL INDICADORES LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2020
Disminuir el número
de hogares que
habitan en
asentamientos
precarios
Proporción de
hogares que habitan
en asentamientos
precarios.
19,90% 15,20% 12,36% 4,00%
2003(1) 2008(1)
Fuente:
(1)DANE, ECH - GEIH. Cálculos MAVDT, DNP – DDU.
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Tabla 0-15. Metas Vivienda y Ciudades Amables
Indicador Línea base 2010 Meta 2014
Iniciación de vivienda nueva 560.300 viviendas* 1.000.000 de
viviendas
VIS con apoyo de FONVIVIENDA 76.520 243.437
VIS con apoyo de Cajas de Compensación 117.169 200.990
VIS rural con apoyo del Banco Agrario 20.691 45.000
Créditos desembolsados vivienda 376.913 créditos* 780.000 créditos
Créditos desembolsados por el FNA para vivienda 64.480 254.920
Generación de suelo ND 7.000 has
Macroproyectos de vivienda y/o PIDUS en ejecución 10 27
Programas de renovación urbana en ejecución 0 4
Actualización catastral urbana y rural Urbano: 74,5%
Rural: 49,6%
Urbano: 90%
Rural: 70%
Nueva población beneficiada con el servicio de
acueducto
4,6 millones de
personas*
2,8 millones de
personas
Nueva población beneficiada con el servicio de
saneamiento
3,6 millones de
personas*
4,5 millones de
personas
Inversión en infraestructura asociada a PDA $382.268 millones** $5.146.983 millones
Municipios que disponen adecuadamente residuos
sólidos 847 municipios 923 municipios
Nuevos proyectos regionales de gestión integral de
residuos sólidos apoyados por el MAVDT NA 10 proyectos
Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas 27,5% (2008) 36%
Conexiones intradomiciliarias NA 90.000 viviendas
Número total de Sistemas Integrados de Transporte
Masivo - SITM en operación 5 8
Número total de Sistemas Estratégicos de Transporte
Público - SETP en operación 0 7
Número total de Sistemas Integrados de Transporte
Público - SITP estructurados 0 4
Número total de Planes de Movilidad formulados 10 30
Número total de Sistemas Amables Binacionales – SAB
formulados 0 7
Número total de Sistemas Integrados de Transporte
Regional - SITR formulados 0 4
Número total de Estrategias para Ciudades Pequeñas
(EPC) formulados 0 4
Número total de Sistemas Inteligentes de Transporte
(ITS) estructurados en ciudades 0 4
*Cifras para el período 2006-2010. **Corresponde sólo a la inversión en marco de los PDAS en 2009 y 2010. Nota: Con el cumplimiento de estas metas, el avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2014 será el siguiente:
- Porcentaje de población con acceso a sistemas de acueducto urbano, el 99%.
- Porcentaje de población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados en área rural, el 77,1%. - Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento urbano, el 96,1%
- Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento rural, el 71,7%.
- Porcentaje de población que habita en asentamientos precarios urbanos, el 12,36%.
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.10 Sector Equipamiento municipal
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
Mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
Porcentaje de bienes inmuebles y muebles en buenas condiciones
4.11 Sector Agropecuario
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria
- Reducir la pobreza rural
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Superficie agrícola sembrada - Superficie agrícola sembrada de cultivos
transitorios
- Superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes
- Toneladas de producción agropecuaria
- Porcentaje de población pobre según Índice
Pobreza Multidimensional -IPM
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Tabla 0-16. Metas de resultado
Variable 2010 2011 2012 2013 2014 2019
Var.
2010-
2014
Var.
2014-
2019
Área agrícola (ha) 4.423.420 4.535.039 4.633.166 4.751.401 4.882.891 5.351.061 10,4% 9,6%
Área forestal (ha) 364.080 425.747 483.320 539.546 596.330 1.382.064 63,8% 131,8%
Área pecuaria
(ha)
38.708.639 38.234.617 37.766.468 37.304.129 36.847.537 28.010.000 -4,8% -24,0%
Producción (ton) 30.588.362 31.861.202 33.227.308 34.697.209 36.283.568 48.581.239 18,6% 33,9%
Empleos (No) 3.078.368 3.193.392 3.251.497 3.329.734 3.411.185 5.011.845 10,8% 46,9%
Fuente: DNP- DDRS. * Estas proyecciones podrán ser revisadas a la luz de los efectos del fenómeno de la Niña.2010-2011.
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.12 Empleo y desarrollo económico
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Reducir la informalidad - Reducir el desempleo
- Reducir el trabajo infantil (5 y 17 años)
- Promover el emprendimiento empresarial
Indicadores mínimos que las entidades territoriales
deben considerar
- Tasa de informalidad (indicador para 13 ciudades) - Tasa de desempleo
- Tasa de desempleo juvenil (indicador para 13
ciudades)
- Número de NNAT (niños, niñas y adolescentes trabajadores) retirados del mercado de trabajo
- Total de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas
de actividad
- Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del hogar
Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Meta universal: 1A. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
1A. Reducir a
la mitad la
población que
vive en pobreza
y pobreza
extrema
Porcentaje de personas en
pobreza extrema.
(Indigencia).
20,40% 16,40% 9,5% 8,80%
1991 (1) 2009(2)
Porcentaje de personas en
pobreza.
53,80% 45,50% 38% 28,50%
1991 (1) 2009(2)
Porcentaje de personas
con ingreso inferior a
1,25 dólar con paridad de
poder adquisitivo (PPA
de 2005).
9% 6,50% 1,50%
2002 (4) 2009(4) Fuente:
(1) Cálculos DNP-DDS-SPCV, con base en EH-DANE. (2) MESEP con base en ECH 2002-2005(datos empalmados), GEIH 2008-2009-DANE
(3) Cálculos DNP-DDS-SPCV, con base en estimaciones ingresos de la MESEO, en ECH 2002-2005 (datos empalmados) y GEIH 2008-2009-
DANE
Meta universal: 1B. Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
1B. Aumentar el
empleo formal,
incluyendo
mujeres y
jóvenes
Tasa de desempleo a nivel
nacional.
16,70% 11.8% 8,90 % 8.50%
2002 (1) 2010(1)
Proporción de la población
ocupada con ingresos
inferiores a 1.25 dólares PPA.
9,7% 8,7% 6,5% 6%
2002 (2) 2009(1)
Proporción de la población
ocupada con ingresos
inferiores a 2 dólares PPA.
12,3% 10,8% 8,5% 8,5%
2002 (2) 2009(1)
Tasa de informalidad. 54,5% 51,6%
45,68% 45% 2001 (3) 2010(1)
Fuente: Cálculos Subdirección de Empleo y Seguridad Social, DNP. Serie empalmada con metodología ECH (2002-2005), GEIH (2006-2009) NUMA
(2010)-DANE.
Cálculos Subdirección de Empleo y Seguridad Social, DNP con base ECH 2002-2005, GEIH 2008-2009-DANE. Cálculos DNP teniendo en cuenta tamaño de empresa hasta 5 trabajadores. ECH 2001-2006, GEIH 2007-2010.(Trece Áreas)
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas: Eje del plan: III. Crecimiento sostenible y competitividad
A. Innovación para la prosperidad
2. Emprendimiento empresarial Tabla 0-17
Nombre indicador Unidad de medida Tipo de
indicador
Línea
base
Meta
cuatrienio
Nuevas redes de ángeles inversionistas
conformadas Número de redes Resultado 2 12
Nuevas empresas motivadas por
oportunidad creadas por el Fondo
Emprender
Número de
empresas Resultado 240 2.350
B. Competitividad y crecimiento de la productividad 1.Desarrollo de competencias y formalización para la prosperidad a) Mejoramiento de la calidad de la educación y desarrollo de competencias
Tabla 0-18
Desarrollo de competencias para la prosperidad
Indicador Línea Base
2009 Meta 2014
Número promedio de estudiantes por computador conectado 20 12
Porcentaje de estudiantes con conexión a Internet de banda ancha las 24 horas
desde la sede educativa. 87% 90%
Porcentaje de estudiantes de media articulados con la educación superior y la
educación para el trabajo 38% 50%
Porcentaje de estudiantes con dominio del inglés a nivel B1 11% 40%
Porcentaje de docentes de inglés con dominio del inglés en nivel B2 15% 100%
Porcentaje de estudiantes de licenciatura en inglés que alcanzan el nivel B2 de
competencia 42% 80%
Porcentaje de estudiantes universitarios de otras carreras diferentes a las
licenciaturas en inglés que alcanzan el nivel B2 de competencia
18% B1
4%B2
40% B1
20%B2
Programas académicos de pregrado y postgrado a distancia con más del 80% de
virtualidad
(acumulado)
194 300
Incremento del nivel de desempeño de la población evaluada en las Pruebas
SABER 5.° y 9.°, respecto a los resultados de 2009 0% 25%
Tabla 0-19
Estrategia Indicadores (avances)
Avance
indicadores
a 2014
Avance
estrategia
s a 2014
Consolidación del
enfoque por
competencias para
fomentar la articulación
entre la oferta de
formación y el sector
productivo
Implementación de un Marco Nacional de
Cualificaciones 44%
53%
Creación del Sistema Nacional de Certificación de
Competencias Laborales 100%
Programas de nivel universitario implementados con el
enfoque de competencias laborales 25%
Programas de nivel técnico implementados con el
enfoque de competencias laborales 50%
Programas de nivel tecnológico implementados con el
enfoque de competencias laborales 50%
Programas de Formación para el trabajo y el desarrollo
humano implementados con el enfoque de
competencias laborales
50%
Desarrollo de sistemas
de información y
capacidad de análisis
para establecer el mapa
del recurso humano en
Colombia y las
necesidades del sector
empresarial
Construcción e implementación de un plan estadístico 100%
61%
Diseño e implementación de metodologías para el
seguimiento a las necesidades actuales y futuras de
recurso humano
44%
Desarrollo de la red de observatorios y evaluación y
ajuste de las estrategias existentes para el seguimiento
al mercado laboral
100%
Publicación de resultados de pronóstico de necesidades
de recurso humano 0%
Conformación del
esquema institucional
para el desarrollo de la
EGERH
Creación de la Comisión Interinstitucional para la
Gestión del Recurso Humano - CIREGH 100% 100%
b) Formalización laboral y empresarial
Tabla 0-20
Formalización laboral y empresarial
Indicador Línea Base 2009 Meta 2014
Informalidad Empresarial. (Número de empresas formalizadas a través
de programas de cooperación público-privada) 3.408 70.000
Informalidad Laboral. Total nacional
(Porcentaje informales sobre el total de ocupados) 61,1% 54,4%
Informalidad Laboral. Total 13 áreas
(Porcentaje informales sobre el total de ocupados) 52,3% 46,0%
Brecha de Informalidad. Total 13 áreas
(Ciudad con mayor informalidad/Ciudad con menor informalidad) 1,50 1,39
Afiliados al Sistema de Pensiones. Porcentaje 32,0% 42,0%
Sistema de Riesgos Profesionales. Número de afiliados 6.766.192 8.766.192
Porcentaje de los ocupados con algún tipo de mecanismo de protección
a los ingresos 30,0% 40,0%
Porcentaje desempleados que han sido ubicados laboralmente en el
marco del Sistema Nacional de Intermediación Laboral 4,0% 15,0%
Fuente: Resumen ejecutivo Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Eje del plan: IV. Igualdad de oportunidades para la prosperidad social
A. Política integral de desarrollo y protección social 5. Empleabilidad, emprendimiento y generación de ingresos
Tabla 0-21
Empleabilidad, emprendimiento y generación de ingresos
Indicador Línea Base 2009 Meta 2014
Tasa de desempleo. Total nacional (%) 12% 8,9%
Brecha de desempleo. Total 24 ciudades
(Ciudad con mayor desempleo/Ciudad con menor desempleo) 2,19 1,7
Tasa de desempleo juvenil (Jóvenes entre 14 y 26 años de edad) 21,6% 16,1%
Reducir la población ocupada que vive por debajo del umbral de
pobreza 33,2% 23,6%
Reducir la población ocupada que devenga menos de 1 smlmv 35,5% 21,6%
B. Promoción social 1. Red para la superación de la pobreza extrema (JUNTOS)
Tabla 0-22. Meta graduados de JUNTOS en el PND
Indicador 2014
Familias que se gradúan de la Red de Superación para la Pobreza Extrema
(cumplen con las condiciones de salida -dejan de ser pobres extremas). 350.000
*Se entiende por familias graduadas aquellas que cumplan con las condiciones de salida que se implementarán
en la Red de la Superación para la Pobreza Extrema. Por cumplir las condiciones de salida se entiende que
las familias dejan de ser pobres extremas según un conjunto de indicadores de pobreza. La graduación no
necesariamente implica salir de los programas sociales de los que son afiliados las familias de la Red.
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.13 Derechos humanos
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Garantizar la promoción, protección y el respeto a los Derechos Humanos
- Garantizar la prevención a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario, bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso de implementación
4.14 Justicia – centros carcelarios
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Brindar mayor acceso a la justicia
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Número de personas atendidas en centros de convivencia ciudadana
- Número de usuarios atendidos en Casas de Justicia
- Número de personas atendidas en centros alternativos de solución de conflictos
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas: Eje del plan: V. Consolidación de la paz
B. Justicia
Política penitenciaria
1. Mejoramiento de la infraestructura:
- Se elaborará un Plan Maestro de Reposición, Rehabilitación y Mantenimiento de Infraestructura.
- El INPEC elaborará un estudio que explore en sus aspectos presupuestal, jurídico, técnico y funcional y una vez se defina el modelo óptimo y se garantice su viabilidad, se impulsará su implementación con el Tecnificación del INPEC.
2. Tecnificación del INPEC
- El INPEC elaborará un Plan Estratégico de TIC.
- Se continuará con la dotación de elementos tecnológicos de seguridad y control en los establecimientos, el fortalecimiento del proyecto de audiencias virtuales para reducir el traslado de internos ahorrando costos y reduciendo el riesgo para los reclusos y el personal de custodia y vigilancia.
- Se aumentará la cobertura de condenados y sindicados domiciliarios y la operación y financiamiento del sistema pasará del Ministerio al INPEC.
- Se elaborará un Plan de Atención Básica para la Población Reclusa y de Tratamiento Penitenciario.
- A partir del mejoramiento del Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC) y de la plena
identificación, caracterización, clasificación, y tratamiento del recluso, se orientarán los programas de atención básica y de tratamiento y desarrollo, de acuerdo con el perfil del recluso, en especial de aquel con condiciones excepcionales.
- En materia educativa se ampliará la cobertura del nuevo modelo educativo del INPEC, así
como aquellos relacionados con cultura, deporte y prevención del uso de estupefacientes.
- En materia de DD. HH., se continuará impulsando la adopción de normas, prácticas y programas dentro del SPC y las escuelas de formación para garantizar su respeto por parte de la población reclusa y los servidores del INPEC.
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.15 Justicia, seguridad y convivencia
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben incluir
- Número de homicidios (a)
- Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes
- Tasa de homicidio por cada 100,000 habitantes
- Número de casos de hurto común (incluye personas, residencias y comercio) (a)
- Tasa de hurto común por cada 10.000 habitantes
- Tasa de hurto común por cada 100,000 habitantes
- Número de casos de lesiones personales (a)
- Tasa de violencia intrafamiliar
(a) Aplicable para municipios con población menor a 10.000 habitantes
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Eje del plan: V. Consolidación de la paz
A. Seguridad –orden púbico y seguridad ciudadana B. Justicia C. Derechos humanos, derecho internacional humanitario y justicia transicional
Metas de seguridad y defensa nacional
Tabla 0-23
Indicadores Unidad de
medida
Tipo de
indicador
Línea de
base 2010 Meta 2014
Hectáreas de cultivo de coca existente Hectáreas Resultado 68.025 30.000
Cocaína incautada respecto a la producción
potencial Porcentaje Resultado 38% 70%
Municipios sin influencia de BACRIM Porcentaje Resultado 83% 100%
Desmovilizados individuales Número Resultado 2.446 6.000
Atentados contra la infraestructura energética Número Resultado 26 22
Atentados contra la infraestructura
hidrocarburos Número Resultado 31 23
Atentados contra la infraestructura vial Número Resultado 23 20
Piratería terrestre sobre la red troncal vial
principal Casos Resultado
112 96
Pasos informales controlados Número Resultado 0 8
Planes binacionales de seguridad Número Resultado 0 4
Presencia en misiones de paz Número Resultado 2 4
Países receptores de cooperación Número Resultado 14 25
Ventas anuales del GSED Billones de pesos Resultado 1,5 3
Exportaciones anuales del GSED Millones de pesos Resultado 46.000 90.000
Inversión del GSED en ciencia y tecnología Millones de pesos Resultado 8.000 30.000
Implementación de APP para la generación de
eficiencias del sector Número Resultado 0 3
Metas de seguridad y convivencia ciudadana
Tabla 0-24
Nombre del
indicador
Unidad de
medida
Tipo de
indicador
Línea base
2010 Meta 2014
Lesiones personales Número Resultado 52.772 47.495
Tasa de homicidio Tasa por 100.000
habitantes Resultado 34 28
Tasa de hurto común Tasa por 100.000
habitantes Resultado 201 182
Accidentes de tránsito Número Resultado 31.687 28.518
Extorsión y microextorsión Número Resultado 1.352 1.190
Centros de Atención Especializada para Número Resultado 0 3
adolescentes en conflicto con la ley
construidos
Metas de Justicia
Tabla 0-25
Objetivo Estrategia Indicador Tipo de
indicador
Línea base
2010
Meta
cuatrienio
Justicia Enfoque regional de la justicia Mapa de justicia en
funcionamiento Resultado - 1
Justicia
Acceso a la justicia y justicia no
formal como herramienta de
descongestión
Casas de Justicia
construidas, dotadas y en
operación
Resultado 68 100
Justicia
Acceso a la justicia y justicia no
formal como herramienta de
descongestión
Centros de Convivencia
Ciudadana construidos,
fortalecidos y en
operación.
Resultado 16 42
Justicia
Mecanismos alternativos de solución
de conflictos (MASC) como
herramienta de descongestión y
acceso
Municipios fortalecidos
con mecanismos
alternativos de solución
de conflictos, prestando
servicios eficientes y de
calidad
Resultado 253 293
Justicia Prevención del daño antijurídico
(defensa judicial del Estado)
Creación de una entidad
para la defensa judicial
de la nación
Resultado - 1
Justicia Política criminal coherente y eficaz
contra el crimen
Documento de política
criminal elaborado Resultado - 1
Derechos humanos y derecho internacional humanitario
Tabla 0-26
Estrategia Nombre del indicador Tipo de
indicador
Línea base
2010
Meta
cuatrienio
Derechos
Humanos y
Derecho
Internacional
Humanitario
Sistema Nacional de Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario
creado
Producto 0 100%
Componentes de la Política Nacional
Integral de DD. HH. y DIH desarrollados
Gestión 0 100%
Miembros de la fuerza pública
capacitados Gestión
48% 100%
Reducción de tasas de homicidio
Producto 34 por cada
100.000
habitantes
28 por cada
100.000
habitantes
Justicia
transicional
Política de Atención y Reparación a
víctimas de violaciones a los DD. HH. e
infracciones al DIH formulada
Producto 0 100%
Víctimas de la violencia (diferentes a
desplazados) indemnizadas por vía
administrativa
Producto 25.000 100.000
Víctimas de la violencia (desplazados)
indemnizadas por vía administrativa
Producto 0 57.000
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.16 Participación comunitaria
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial
- Promover la rendición de cuentas
- Incrementar los mecanismos participativos para el control social, usando las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeación territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administración Municipal/Departamental
- Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto (b)
- Porcentaje de organizaciones sociales que
participan en programas de capacitación y/o asistencia técnica (b)
- Número de veedurías creadas(c)
- Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen veedurías ciudadanas
- Proceso de rendición de cuentas realizado
anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de 2010 “Informar, dialogar y retroalimentar”
(a) Indicador valido para el primer trimestre del 2012
(b) Por organizaciones sociales, principalmente veedurías a
partir de información en Personerías y/o Cámaras de Comercio
(c) Mecanismos de participación ciudadana: Iniciativa popular, Referendo, Revocatoria del mandato , Plebiscito, Consulta Popular y Cabildo abierto
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Eje del plan: VII. Soportes transversales de la prosperidad democrática
A. Buen gobierno, participación ciudadana y lucha contra la corrupción 2 Participación ciudadana y capital social
Tabla 0-27
Dimensión Metas Indicadores asociados
Ponderación
de los
indicadores
Totales
Acción cívica
y
democrática
Fortalecer y profundizar el
alcance del Sistema Nacional de
Planeación y promover las
prácticas de presupuestación
participativa a escala nacional,
departamental y municipal.
Estructura y funcionamiento del Sistema
Nacional de Planeación revisado 20%
100%
Agenda de trabajo conjunto permanente entre
el Consejo Nacional de Planeación establecida y
en funcionamiento
20%
Experiencias de sistemas regionales
participativos y de ejercicios de prospectiva
local de planeación apoyados
20%
Experiencias de presupuestación participativa
identificadas y apoyadas. 20%
Armonización entre planes locales y Plan
Nacional de Desarrollo realizada 20%
Formular e implementar la
Política de mecanismos de
participación ciudadana.
Proceso de deliberación ciudadana sobre
mecanismos e instancias de participación
efectuada
25%
100%
Nueva ley estatutaria sobre participación
presentada a consideración del Congreso 25%
Nuevo CONPES de participación ciudadana
elaborado 25%
Oferta institucional de participación revisada y
ajustada 25%
Asociación
Formular e implementar la
Política Nacional de
Fortalecimiento a expresiones
asociativas de la sociedad civil.
Proceso de deliberación ciudadana sobre la
importancia de las herramientas de asociación. 25%
100%
Documento de política sobre asociación
elaborado 25%
Experiencias de fomento a la asociatividad
apoyadas 25%
Incentivos institucionales para el fomento de la
asociatividad creados 25%
Cultura
Ciudadana
Formular e implementar la
Política Nacional de Cultura
Ciudadana.
Proceso de deliberación ciudadana sobre la
importancia de la cultura ciudadana. 25%
100%
Documento de política sobre cultura ciudadana
elaborado 25%
Experiencias de fomento de la cultura
ciudadana identificadas y a la asociatividad
apoyadas
25%
Incentivos institucionales para el fomento de la
cultura ciudadana creados 25%
Transversales Crear y promover la producción
periódica de conocimiento del
Mediciones sobre capital social, cultura política,
participación, asociatividad y cultura ciudadana 25% 100%
Sistema de Información y
Gestión del Conocimiento para
la participación ciudadana, el
desarrollo del capital social y la
cultura ciudadana.
efectuadas
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4.17 Grupos vulnerables
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la protección integral de los derechos de los adolescentes que están en riesgo de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta
- Prevenir el reclutamiento y utilización de niños,
niñas y adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos delictivos organizados
- Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre
de violencias - Lograr la igualdad de género y autonomía de la
mujer
- Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del desplazamiento forzado por la violencia
- Afirmar el sentido de auto reconocimiento y valoración étnica y cultural
- Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y económico equitativo de los grupos étnicos
Indicadores mínimos que las entidades territoriales
deben considerar
- Número de adolescentes en conflicto con la ley (de 14 años hasta antes de cumplir los 18 años) que han sido atendidos (se les ha brindado una oferta institucional) de manera pertinente, estratégica y de acuerdo con la finalidad del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
- Porcentaje de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta punible (delitos) que son vinculados a la oferta institucional, reduciendo vulnerabilidades, neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus derechos
- Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su reclutamiento y utilización (y de las peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra y los conflictos)
- Porcentaje de mujeres que han sido protegidas y atendidas integralmente ante hechos de violencia en su contra.
- Número de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres
- Brecha en la tasa de participación femenina
- Brecha de ingresos laborales
- Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los
que ninguno de sus miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual)
- Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los
que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento
- Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los
que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del desplazamiento
- Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han
sido víctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal
- Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
- Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que
recibieron apoyo psicosocial
- Porcentaje de hogares con niños incluidos en el RUPD con vacunas de DPT y Tripe viral
- Tasa de cobertura neta de educación en población desplazada por nivel educativo
- Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los
que sus miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde, según edad y género
- Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero
- Proporción de hogares que necesitaban y
recibieron las tres componentes de ayuda inmediata (alojamiento, alimentación y salud en la emergencia)
- Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relación al total de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda del Estado
- Proporción de hogares incluidos en el RUPD que
posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de pobreza
- Total de hogares incluidos en el RUPD con
habitación legal del predio
- Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan efectivamente en las decisiones de las política pública sobre desplazamiento forzado
Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Meta universal: 1C. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre.
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
1C. Acceso a
una
alimentación
adecuada y
suficiente
Prevalencia de
desnutrición global o bajo
peso para la edad en
menores de 5 años
8,60% 3,40% 2,60% 2,60%
1990 (1) 2010 (1)
Prevalencia de
desnutrición crónica o 26,10% 13,20% 8% 8%
retraso en talla en
menores de 5 años. 1990 (1) 2010 (1)
Porcentaje de población
total en subnutrición.
17% 13% 7,88% 7,50%
1990 (2) 2004-2006(2)
Porcentaje de niños con
bajo peso al nacer.
7,68% 8,85% < 10% < 10%
1998(3) 2008(3) Fuente: (1) Cálculos ICBF, con base en el informe de la OMS - Malnutrition in Infants and Young Children in Latin America and the Caribbean:
Achieving the Millennium_Development Goals, la Encuesta Nacional Sobre Conocimientos, Actitudes y Prácticas en Salud, y los avances, a
partir de las bases de datos de la – Encuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDS 1995, 2000, 2005 y la- Encuesta nacional de la situación nutricional en Colombia - ENSIN 2005 2010.
(2) Cálculos FAO. FAOESTAT.
(3) DANE, Estadísticas Vitales (sin ajuste).
Objetivo de milenio 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. Meta universal: 3A. Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de enseñanza para el 2015
META
NACIONAL INDICADORES
LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A
2014
META A
2015
Lograr la
igualdad de
género y la
autonomía
de la mujer
Proporción de escaños
ocupados por mujeres
en el Congreso
Nacional.
Cámara: 8,60%
Senado: 7,20%
Cámara:12,65%
Senado: 16,70%
Acciones
afirmativas
para el
aumento de la
proporción de
las mujeres
candidatizadas
Acciones
afirmativas
para el
aumento de la
proporción de
las mujeres
candidatizadas.
1991-1994(1) 2010-2014(1)
Proporción de mujeres
candidatas sobre el
total de personas
candidatizadas.
17,10% 19,80%
2003(1) 2010(1)
Proporción de mujeres
en los niveles 1 y 2 de
las ramas ejecutiva y
judicial, a nivel
nacional y territorial.
35% 39% >30% >30%*
2006(2) 2009(2)
Brecha en la tasa de
participación
femenina.
34,80 p.p** 22,4 p.p 20,84 p.p 20 p.p
1996(5) 2010(3)
Brecha en la tasa de
desempleo.
6,80 p.p 6,6 p.p 3,20 p.p 3 p.p
1996(5) 2010(3)
Brecha de ingresos
laborales mensuales
promedio.
23,50% 20% 19% 18%
1996(3) 2009(3) Fuente: (1) Registraduría Nacional del Estado Civil.
(2) Departamento Administrativo de la Función Pública.
(3) DANE. –ENH y GEIH
(*) Ley 581 de 2000, por medio de la cual se dispone que el 30% de los altos cargos públicos deben ser ejercidos por mujeres.
** p.p puntos porcentuales
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Desplazados
Tabla 0-28. Metas
Línea de baseMeta sectorial
2010 - 2014
Operación Comité
Interinstitucional de
Alertas Tempranas-
CIAT
Operación Comité
Interinstitucional de
Alertas Tempranas-
CIAT
100%
Vicepresidencia de la
República. Acción
Social. MDN.
Departamento
Administrativo de
Seguridad.
MIJ ejerce la secretaría
técnica.
Operación sistema de
Alertas Tempranas –
SAT
Operación sistema de
Alertas Tempranas –
SAT
100% Defensoría del Pueblo
Avanzar en la
implementación de los
elementos principales
del esquema de
coordinación y
organización del PNCT,
en relación con las
zonas focalizadas por el
gobierno nacional
(CCAI)
Porcentaje de avance
en la
implementación del
Plan Nacional de
Consolidación
Territorial
NA Acción Social
A 31 de julio de
2010 se
encuentran
incluidas
3.486.305. En
2009: 143.575
personas en
eventos
individuales y
10.465 personas
en 42 eventos
masivos
Indicador GED Meta General
Según los argumentos enviados por Acción Social, la meta general se justifica en la medida que:
1. Considerando que de 2008 al 2009 la reducción del desplazamiento ha sido de casi 50%, es
posible mantener la tendencia gracias a:
• La articulación de las Entidades del Estado en la superación de causas estructurales de
violencia que generan desplazamiento.
• Avance en la cultura de la Prevención del desplazamiento en las Entidades territoriales.
• Diseño de estrategia de coordinación interagencial de alto impacto como son: El Plan
Nacional de Consolidación y la creación de la Alta Consejeria para la Seguridad Nacional y de la
Alta Consejeria para la Seguridad Ciudadana.
• Confianza inversionista que fortalece el crecimiento económico del país, permitiendo la
focalización de recursos especializados para la recuperación social del territorio.
2. Sin embargo, no deben perderse de vista algunos riesgos :
• La reconfiguración de las dinámicas de violencia asociadas e la tercerización del aparato
criminal, en especial de las bandas criminales que tercerización sus operación como bandas
delincuenciales, combos o parches.
• El incremento de la violencia en las ciudades ha venido aumentando el fenómeno de
desplazamiento intraurbano en ciudades como Medellín, Cali, Bogotá, Cúcuta, Cartagena,
Quibdó, entre otras; que son ejemplos de esta dinámica que refleja la multiplicidad de actores
que confluyen en este grave delito.
• La expansión de las bandas criminales inciden en el aumento de practicas de coacción que
generan desplazamiento.
• Los requerimientos de los diferentes órganos de control, de la HCC y el reflejo de esta nueva
realidad que orienta a identificar el desplazamiento, no por el autor, sino por el hecho que
genera desplazamiento, obliga a ampliar el espectro del carácter de desplazado.
En cuanto a la operaciòn del CCAI, Acción Social propone unas zonas específicas que están en
defición.
Comentario: La línea de base se toma de la información del RUPD con corte a 31 de julio de
2010.
Metas
Responsable ObservacionesObjetivos específicos
sectorialesIndicadorDerecho
Prevención
Reducción de los
desplazamientos
forzados
individuales y
masivos
Reducción del
desplazamiento
forzado en un 80%
Línea de baseMeta sectorial
2010 - 2014
Beneficiar con medidas
de protección a la PD
que presente riesgo
extraordinario o
extremo. (Programa de
Protección a PD)
Porcentaje de
personas inculidas en
el RUPD que
presentaron riesgo,
solicitaron
protección y fueron
beneficiadas con
medidas de
protección.
100% MIJ
Beneficiar a dirigentes
de PD con medidas de
protección (Programa
de Protección a líderes
de la PD)
Porcentaje de
dirigentes de PD que
solicitaron
protección y fueron
beneficiarios de la
misma.
100% MIJ
Vida (98%),
Integridad
(92%), Libertad
(98,05%) y
Seguridad
(88,8%)
Indicador GED Meta General
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de Derechos del
Gobierno nacional (Julio de 2010). El indicador del derecho a la Vida mide que los miembros del
hogar en situación de desplazamiento preserven la vida (homicidios después del
desplazamiento), el indicador del derecho a la Integridad mide que los miembros del hogar no
sean víctimas de acciones contra su integridad personal después del desplazamiento (mira
tortura, violencia sexual o robo - no incluye muerte), el inidcador del derecho a la Seguridad
mide ningún miembro del hogar es víctima de acciones que atenten contra su seguridad
personal (persecución, amenazas, minas antipersona, masacres, combates y atentados), y el
indicadores del derecho a la Libertad mide que ningún miembro del hogar ha sido privado de la
libertad de forma arbitraria (reclutamiento, detención arbitraria y secuestro).
100%
Metas
Responsable ObservacionesObjetivos específicos
sectorialesIndicadorDerecho
Vida,
Integridad,
libertad,
seguridad
Personas
incluidas en el
RUPD que no
han sufrido
acciones que
atenten contra la
seguridad,
integridad,
libertad y vida.
Línea baseMeta sectorial
2010 - 2014
Personas mayores de 18
años que cuentan con
cédula de ciudadanía.
Porcentaje de personas mayores de 18 años
incluidas en el RUPD con cèdula de
ciudadanía, respecto a población total mayor
de 18 años incluida en el RUPD.
98% 100%
Registraduría
Nacional
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de
Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). Según los resultados de esta
medición el 98% de la población mayor de 18 años cuenta con cédula de ciudadanía.
El objetivo es lograr el 100% en estos resultados.
Personas entre 8 y 17
años que cuentan con
tarjeta de identidad.
Porcentaje de personas entre 8 y 17 años
incluidas en el RUPD con tarjeta de identidad,
respecto a población total entre 8 y 17 años
includa en el RUPD.
97% 100%Registraduría
Nacional
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de
Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). Según los resultados de esta
medición el 97% de la población 8 y 17 años cuenta con tarjeta de identidad. El
objetivo es lograr el 100% en estos resultados.
Personas entre 0 y 7
años que cuentan con
registro civil.
Porcentaje de personas entre 0 y 7 años
incluidos en el RUPD con registro civil,
respecto a población total entre 0 y 7 años
incluidos en el RUPD.
97% 100%Registraduría
Nacional
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de
Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). Según los resultados de esta
medición el 97% de la población entre 0 y 7 años cuenta conregistro civil. El objetivo
es lograr el 100% en estos resultados.
Hombres mayores de
18 años con libreta
miliar.
Porcentaje de hombres mayores de 18 años
incluidos en el RUPD con libreta militar,
respecto a hombres mayores de 18 años
inlcuidos en el RUPD.
98% 100%
Ministerio de
Defensa
Nacional
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de
Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). Según los resultados de esta
medición el 98% de los hombres mayores de 18 años cuentan con cédula de
ciudadanía y libreta militar. El objetivo es lograr el 100% en estos resultados.
Meta General
Meta sectorialObjetivos específicos
sectorialesIndicador Observaciones
Identidad
Porcentaje de
personas
incluidas en el
RUPD que
cuentan con la
identificaciòn
segùn su edad
100% de las
personas
cuentan con la
identificación
que les
corresponde
segùn su edad
ResponsableDerecho Indicador GED
Línea de baseMeta sectorial
2010-2014
Universo
total
Garantizar que
niños y jóvenes
RUPD (5 - 17 años)
asistan a un nivel
de educación
formal (básica y
media) de forma
regular (80% de las
clases impartidas).
Porcentaje de niños y jóvenes desplazados (5-17
años).que asisten de forma regular a niveles de
educación formal (básica y media)– Mide la
proporción de la población de 5 a 17 años
inscritas en el RUPD, que asisten a un
establecimiento de educación formal y lo hacen
de forma regular. Es decir asisten a por lo menos
al 80% de las clases impartidas.
86% del total
de personas
de 5 a 17 años
incluidas en el
RUPD.
90% 788.602 MEN
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de
Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). El Indicador de GED a la
educación establece que todos los niños, niñas y jóvenes del hogar deben asistir
regularmente a un nivel de educación formal (5 a 17 años).
Para poder reportar este indicador anualmente se debe garantizar la continuidad
de la fuente Encuesta de IGED pues no es un indicador que corresponda a una
fuente secundaria de información.
El universo total de personas se calculó del RUPD a 31 de julio de 2010,
descontando la reserva técnica.
Garantizar que
niños y jóvenes
RUPD (5 - 17 años)
asistan a un nivel
de educación
formal (básica y
media)
Proporción de Niños y jóvenes entre 5 y 17 años
que asisten a la educación preescolar, básica y
media. Mide la relación entre el total de niños
de 5 a 17 años en situación de desplazamiento
atendidos en el sector educativo que cruzan con
la base oficial de registro para la población
desplazada (SIPOD).
87% 90% 788.602 MEN
La línea de base tiene como fuente el cruce efectuado por la base de datos oficial
del SINEB (Ministerio de educación) con corte preliminar de matrícula del mes de
mayo de 2010 y la base total enviada por Acción Social del SIPOD (Acción Social)
con corte al mes de mayo de 2010.
Para poder reportar este indicador, se requiere que el MEN cuente de manera
oportuna y con calidad con la base RUDP con las variables plenamente
identificadas, por municipio.
Beneficiar a niños y
jóvenes RUPD (5 -
17 años) con
acompañamiento
de permanencia en
sector educativo
Este indicador permite tener una aproximación
al acompañamiento a la permanencia en el
sistema educativo a la población en situación de
desplazamiento de 5 a 17 años atendida.
Representa el cruce entre la base oficial del
Programa Familias en Acción y el SIPOD,
reflejando los niños en situación de
desplazamiento beneficiarios del subsidio.
65% 90% 450.000 Acción Social
Para el indicador que da cuenta del seguimiento a la permanencia se dejó el
mismo que se reporta a la Corte Constitucional por restricciones de información,
tomando Familias en Acción como una aproximación al téma de la permanencia
toda vez que el subsido que se entrega a los hogares es condicionado a que los
niños entre 5 y 17 años asistan a un establecimiento de educación formal. Se
espera fortalecer el seguimiento de la asistencia regular a las aulas por parte de los
menores beneficiados por el programa a través de las Secretarías de Educación
Municipal.
La meta y el universo corresponde al compromiso que adquiere el programa
Familias en Acciòn.
Objetivos
específicos
sectoriales
Responsable Observaciones
Meta sectorial
Indicador
Educación
Porcentaje de
personas de 5
a 17 años que
asisten a un
establecimien
to de
educación
formal a por
lo menos un
80% de las
clases
impartidas.
90% de
personas de 5 a
17 años que
asisten a un
establecimiento
de educación
formal a por lo
menos un 80%
de las clases
impartidas. (En
la mediciòn de
indicadores
GED el 86%
cumple con
este derecho).
DerechoIndicador
GEDMeta General
Línea de
base
Personas u
hogares
Universo
total
Meta sectorial
2010 - 2014
Salud -
Afiliación al
SGSSS
Porcentaje de personas
incluidas en el RUPD
afiliadas al SGSSSS
respecto al total de la PD
incluida en el RUPD
95% PD afiliada al
SGSSS
Afiliar al SGSSS a las
personas RUPD
Porcentaje de personas incluidas
en el RUPD afiliadas al SGSSS
respecto al total de la PD incluida
en el RUPD
88% _ _ 95% MPS
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos del Gobierno nacional (Julio de
2010). La meta sectorial se acordó de acuerdo con estos
resultados.
Salud -
Atención
psicosocial
Personas incluidas en el
RUPD que solicitaron
apoyo psicosocial y lo
recibieron
70% de la PD que
solicite apoyo
psicosocial es
atendida
Otorgar atención
psiquiátrica y mental a
personas RUPD que
solicitaron apoyo
psicosocial
Porcentaje de personas en
desplazamiento que solicitaron y
recibieron atencion sicosocial
respecto a las incluidas en el
RUPD
52% _ _ 70% MPS
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos del Gobierno nacional (Julio de
2010). La meta sectorial se acordó de acuerdo con estos
resultados.
Salud -
Vacunación
Todos los niños menores
de 6 años tienen el
esquema de vacunaciòn
que les corresponde
según su edad
95% de menores
de 6 años tienen
esquema de
vacunación según
su edad
Garantizar que
menores de 6 años
tengan esquema de
vacunación que les
corresponde según su
edad.
Porcentaje de niños menores de 6
años tienen el esquema de
vacunaciòn que les corresponde
segùn su edad.
_ 180.834 190.352 95% MPS
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos del Gobierno nacional (Julio de
2010) no permite establecer con claridad la línea de base de
este indicador.
La meta global y sectorial es resultado de los análisis
efectuados por el MPS. Los universos (totales y de cálculo de
metas) se calcularon teniendo en cuenta los datos del RUPD a
31 de julio de 2010 (sin contar la reserva técnica).
ObservacionesDerecho Indicador GED Meta GeneralObjetivos específicos
sectorialesResponsablesIndicador
Meta sectorial
Línea de
base
Universo
total
Meta sectorial
2010 - 2014
Atender con ayuda humanitaria de emergencia (en
los componentes de alimentacion alojamiento,
vestuario y kits no alimentarios) a los nuevos
hogares desplazados incluidos en el rupd que se
hayan desplazado en la vigencia (maximo 12 meses
antes de la declaracion).
Hogares nuevos atendidos con entrega
efectiva de ayuda humanitaria de
emergencia / Total hogares nuevos
incluidos en el RUPD
325.629 361.810 90% Acción Social
Atender con ayuda humanitaria de transicion
(según estado de vulnerabilidad en el momento de
la solicitud) a los hogares desplazados incluidos en
el rupd que hayan realizado solicitud.
Hogares atendidos con entrega
efectiva de ayuda humanitaria de
transición incluidos en el RUPD / Total
hogares que hayan realizado solicitud
1.200.000 1.500.000 80% Acción Social
Atender los eventos de desplazamientos masivos.% Eventos de desplazamiento masivos
atendidos100% Acción Social
Observaciones
Meta sectorial
La línea de base parte de la segunda
medición de Indicadores de Goce Efectivo
de Derechos del Gobierno nacional (Julio
de 2010). La meta sectorial fue analizada
por la Entidad y se refiere a las nuevas
familias.
Indicador
SUBSISTENCIA
MINIMA
Porcentaje de
hogares incluidos en
el RUPD que
recibieron Ayuda
Humanitaria de
Emergencia y/o
transición (en los
componentes de:
asistencia minima,
alimentación,
alojamiento y salud
cuando aplique).
Atender al 80%
de la población
incluida en el
RUPD que es
atendida con
atención integral
con los
componentes de
asistencia
minima
ResponsableDerecho Indicador GED Meta General Objetivos específicos sectoriales
Línea de
base
Personas u
hogares
Universo
total
Meta sectorial
2010 - 2014
Hogares reubicados o
acompañados en el
retorno que cuentan
con condiciones básicas
de alojamiento,
seguridad alimentaria y
oportunidades de
ingreso
% Hogares reubicados o
acompañados en el retorno que
cuentan con condiciones básicas
de alojamiento, seguridad
alimentaria y oportunidades de
ingreso
60.000 - 60.000 Acción Social
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos del Gobierno nacional (Julio de
2010), específicamente en el indicador del derecho a la
Alimentación. La meta sectorial fue establecida por la Entidad.
Mujeres gestantes o
lactantes beneficiarias
de programas de
alimentación
% Mujeres gestantes o lactantes
beneficiarias de programas de
alimentación
ND ND ND ICBF
Niños entre 6 meses y 5
años con complemento
alimentario.
Niños entre 6 meses y 5 años con
complemento alimentario.190.352 190.352 100% ICBF
Niños, niñas y
adolescentes entre 6 y
17 años beneficiarios
de programas de
alimentación
% Niños, niñas y adolescentes
entre 6 y 17 años beneficiarios de
programas de alimentación
788.602 788.602 100% ICBF
Adultos mayores con
complemento
alimentario
Adultos mayores con
complemento alimentario 108.773 108.773 100% ICBF
La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores
de Goce Efectivo de Derechos del Gobierno nacional (Julio de
2010), específicamente en el indicador del derecho a la
Alimentación. La meta sectorial de 100% se incluye dada la
obligatoriedad de brindar este servicio. Los universos totales y
de atención se calculan teniendo en cuenta los datos del
RUPD a 31 de julio de 2010 (sin contar la reserva técnica).
Observaciones
Alimentación
Personas incluidas en el
RUPD cuentan con una
cantidad suficiente y
adecuada de alimentos
100% de la PD
accede a una
cantidad
suficiente de
alimentos
Derecho Indicador GED Meta GeneralObjetivos específicos
sectorialesResponsablesIndicador
92%
Meta sectorial
Línea de
base
Meta sectorial
2010 - 2014
Reunificación familiar
Porcentaje de hogares
incluidos en el RUPD que han
sufrido la separación de alguno
de sus miembros, han
solicitado ayuda del Estado y
han sido reintegrados.
80% DE LOS HOGARES QUE
SOLICITAN REUNIFICACION
FAMILIAR A TRAVES DEL
REGISTRO DE ATENCION A
POBLACION DESPLAZADA -
RUPD
Hogares incluidos en
el RUPD que han
solicitado
reunificacion familiar y
han sido reunificados
en materia de registro
# de solicitudes de
reunificacion en el
registro atendidas /
Total de solicitudes de
reunificación en el
registro recibidas.
95% 60% Acción Social - ICBF
La línea de base parte de la segunda medición de
Indicadores de Goce Efectivo de Derechos del Gobierno
nacional (Julio de 2010). La meta sectorial fue analizada por
la Entidad y se refiere a las nuevas familias.
Indicador ObservacionesResponsableDerecho Indicador GED Meta GeneralObjetivos específicos
sectoriales
Meta sectorial
Personas u
hogares
Universo
total
Meta
sectorial
2010 - 2014
Formación complementaria y/o
certificación de competencias y/o
reentrenamiento
140.588 351.471 40% SENA, Ministerio de la Protección Social
Formación titulada 48.950 122.374 40% SENA, Ministerio de Educación Nacional
Intermediación laboral 8.299 20.748 40% SENA, Ministerio de la Protección Social
Programa de empleabilidad para
jóvenes desempleados143.341 358.353 40% Ministerio de la Protección Social
Apoyo a emprendimiento (urbano y
rural)207.945 519.863 40%
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
SENA, Acción Social, Ministerio de la
Protección Social, Ministerio de Comercio.
Asistencia Técnica rural 6.963 17.408 40% Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Proyecto productivo rural 6.091 15.227 40% Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Jóvenes rurales 1.729 4.323 40% SENA
Resa 6.963 17.408 40% Acción Social
FortalecimientoCapitalización/formalización y
Fortalecimiento Empresarial 1.261 3.153 40% Acción Social, MCIT
Generación de
Ingresos
Derecho Objetivo General Meta General Objetivos específicos sectoriales
Empleabilidad
Meta sectorial
Se tomó como base el Ejercicio de Costeo
que se presentó a la Corte Constitucional el
pasado 1 de julio de 2010, el cual se
proyectaba a 10 años. Para este caso, se
definieron las rutas en Generación de
Ingreosos a partir de una caracterización de
la población desplazada y se tomó el 40%
para cada ruta establecida.
La distribución regional se tomó de la
distribución del RUPD de la población en
edad de trabajar sin contar las personas con
discapacidad.
Observaciones
Emprendimiento
Responsable
Capacidades
Acceso a Activos
Línea basePersonas a
atender
Meta sectorial
2010 - 2014
Vivienda
Hogares incluidos en el RUPD que
habitan en viviendas con
seguridad jurídica y tienen
materiales adecuados, espacio
adecuado, no enfrentan riesgos
geológicos o de otro tipo y tienen
acceso a servicios públicos
71,249
hogares con
vivienda
digna
Hogares con subsidio
familiar de vivienda
aplicados
Número de hogares con
subsidio familiar de
vivienda aplicados,
(por modalidad)
113.000 71.249 100% MAVDT
La línea de base son los hogares
con subsidios ya aplicados. La
meta sectorial es determinada con
la Entidad responsable.
Indicador ObservacionesResponsableDerecho Indicador GED Meta General
Objetivos
específicos
sectoriales
Meta sectorial
Elaboración de la regla técnica para determinar la
Superación.Acción Social- DNP
Determinar los mecanismos para la aplicación y
materialización de la regla técnica.Acción Social - DNP
Adecuación de la Herramienta de medición de Juntos
con los IGED
Hogares desplazados en Juntos
con medición y seguimiento de
los IGED.
Acción Social - DNP
Adecuación de los registros administrativos a los IGED
Total de Entidades con registros
administrativos que han sido
adecuados con los IGED.
Acción Social- Entidades del
SNAIPD
Certificación de las Entidades nacionales y territoriales Total de Entidades nacionales y
territoriales con certificación.
Acción Social- Ministerio del
Interior y Justicia.
Activar todos y cada uno de los Espacios de
Coordinación de la Política del orden nacional
establecidos en la ley 387 de 1997, el decreto 250 de
2005 y demás.
Funcionamiento regular CNAIPD,
SNAIPD (Mesas), y demás
espacios de coordinación.
Presidencia - Acción social
Definir y articular las rutas de oferta de las Entidades
nacionales para la atención de PD.
Rutas conformadas con oferta
articulada en torno a la garantía
de derechos.
Entidades del SNAIPD
Crear y activar mecanismos de coordinación entre el
Gobierno nacional y las otras instancias del Estado,
Sociedad Civil, Cooperación Internacional, Sector
Privado.
Mecanismos de coordinación
entre el Gobierno Nacional y las
otras instancias del Estado,
Sociedad Civil, Cooperación
Internacional, Sector Privado.
creados y activados.
Acción Social - Ministerio del
Interior- Presidencia
Entre Nación y
Entidades
Territoriales
Elaborar un CONPES que establezca la forma de aplicar
los principios de Descentralización Administrativa
(Coordinación, Concurrencia, Subsidiariedad y
Complementariedad).
CONPES elaborado.
Ministerio del Interior y Justicia-
Acción Social- DNP (
acompañamiento).
Realizar acciones que faciliten a las Entidades
territoriales articular herramientas administrativas y
presupuestales para la Prevención y Atención Integral
de la PD .
Total de acciones realizadas para
facilitar a las Entidades
territoriales articular
herramientas administrativas y
presupuestales para la
Prevención y Atención Integral
de la PD
Ministerio del Interior y Justicia
- Acción Social
Realizar acciones que ayuden a fortalecer todos y cada
uno de los Espacios de Coordinación de la Política en
el orden territorial establecidos en la ley 387 de 1997,
el decreto 250 de 2005 y demás.
Total de acciones realizadas para
fortalecer el funcionamiento
regular del SNAIPD (Mesas) y
demás espacios de coordinación
en el nivel territorial.
Ministerio del Interior- de
Justicia y Acción Social
Herramientas complementarias
Criterios para determinar la Superación
(Cesación) de la Situación de
Desplazamiento
Objetivo sectorial Meta sectorial Resopnsables Observaciones
Aunque el objetivo general de la Política dirigida a la PD es la
superación de la situación en la que se ven inmersos por el
desplazamiento mismo, es necesario establecer con claridad los
criterios técnicos para evaluar la situación del hogar y determinar
cuando dicho hogar ha superado dicha situación, al igual que los
mecanismos de medición, acompañamiento, etc necesarios para ello.
Seguimiento al GED (medición de
indicadores de GED) a través de juntos.
Regla técnica diseñada e
implementada
Para lograr la medición de los IGED hogar a hogar es necesario adecuar
las herramientas de medición de Juntos y los registros administrativos.
Para establecer sistemas de seguimiento y evaluación de la Política, y
en cumplimiento del auto 008 de 2009 de la Corte Constitucional, se
debe continuar con el sistema de certificación a cargo de Acción Social,
como coordinador, y el Ministerio del Interior.
Coordinación
Entidades del
SNAIPD
Entre Entidades
nacionales
Entre Entidades
Territoriales
Es necesario para el funcionamiento eficiente de la Política, articular
las acciones entre los distintos niveles territoriales de Gobierno y entre
el mismo nivles de Gobierno.
Grupos étnicos Tabla 0-29
Indicador Línea Base
2010 Meta 2014
Diseño y validación de modelos de salud integrales e interculturales 0 3
Implementación, en el marco de la protección social, de Planes de
Salvaguarda Auto 004 y Planes de Protección y Atención del Auto
005
0
0
34 Planes Salvaguarda
Indígenas
62 Planes de
protección a
comunidades Afro
Promover la creación y fortalecimiento de empresas en diferentes
sectores, y sostener el crecimiento de las metas de los cupos de
formación técnica y tecnológica en las regiones que concentran la
mayor cantidad de población afrodescendiente.
8.993 31.403
Diseño programa de promoción de los derechos laborales de la
población Afrocolombiana 0 1
Asistencia para la incorporación del enfoque diferencial de
diversidad y acción sin daño en planes, programas y proyectos
(pueblos con auto diagnóstico en lengua nativa; población
fortalecida para su inclusión, representación y visibilización;
instituciones asesoradas).
15 auto diagnósticos
lengua nativa
5.060 personas
fortalecidas
60 auto diagnósticos
lengua nativa
20.247 personas
fortalecidas
Fortalecimiento organizativo de las kumpañy (forma organizativa
pueblo gitano) 0 12
Propuesta de Política Pública para Pueblos Indígenas 0 1
Fortalecimiento organizativo y de la justicia propia de pueblos
indígenas (apoyo formulación reglamentos internos de comunidades
priorizadas, desarrollo de habilidades y competencias para gobierno
propio y aplicación de justicia propia
0 reglamentos
internos
0 capacitaciones
0 casos demandas
atendidas
100 reglamentos
internos
80 capacitaciones
50 casos demandas
atendidas
Propuesta de marco legislativo que permita la protección de la
integridad étnica y cultural del grupo étnico Rrom (gitano) 0 1
Género Tabla 0-30
Indicador Línea de Base Meta 2014
Porcentaje de mujeres según rangos de edad que han sido
forzadas físicamente por el esposo, compañero u otra
persona a tener relaciones o actos sexuales (1)
13-17 años: 2,5%
18-26 años: 8,1%
27-49 años: 14,2%
Total 13-49: 10,56%
Diseño, desarrollo e
implementación del
Observatorio Nacional
de Violencias
Línea de base definida*
Porcentaje de mujeres algunas vez unidas según rango que
han experimentado alguna violencia física por parte del
esposo o compañero (1)*
13-17 años: 32,1%
18-26 años: 36,1%
27-49 años: 36,8%
Total 13-49: 36,6%
Porcentaje de mujeres según rango de edad que han
experimentado alguna violencia física por una persona
diferente al esposo o compañero(1)
13-17 años: 11,58%
18-26 años: 14,36%
27-49 años: 13,59%
Total 13-49: 13,45%
Proporción de mujeres valoradas por violencia de pareja(2) 6-12 años: 0
13-17 años: 8,8
18-26 años: 96,9
27-45 años: 159
60 o más años: 1,9
Tasa de informes periciales sexológicos en mujeres(2) 0-5 años: 13,2
6-12 años: 29,6
13-17 años: 24
Indicador Línea de Base Meta 2014
18-26 años: 7,9
27-45 años: 4,3
60 o más años: 0,3
Brecha de la tasa de participación femenina(3) 22.4 p.p. 20.84 p.p.
Brecha en la tasa de desempleo(3) 6,6 p.p. 3.2 p.p.
Brecha de ingresos laborales(3)* 20% * 19%
Proporción de escaños ocupados por mujeres en el Congreso
Nacional y en cargos de elección popular(4)
2010-2014
Senado:16,7%
Cámara: 12,65%
Acciones afirmativas
desarrolladas, seguidas
y evaluadas para el
aumento de la
proporción de las
mujeres candidatizadas
Proporción de mujeres candidatizadas a cargos de elección
popular(4) (2010)
19,8%
Proporción de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas
ejecutiva y judicial a nivel nacional (5)
2009
39% >30%
Fuente:
(1) MPS. Profamilia-Encuesta Nacional de Demografía y Salud. ENDS. Año 2010.
(1)* MPS. Profamilia-Encuesta Nacional de Demografía y Salud. ENDS. Año 2010. No incluye las forzadas físicamente a
tener relaciones o actos sexuales.
(2) Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses INMLCF-Registros Administrativos. Tasa por cada 100.000
Habitantes. Año 2009. *Para seguimiento y monitoreo permanente de las VBG, especialmente intrafamiliar y sexual.
(3) DANE, Encuesta Nacional de Hogares (ENH) y Gran Encuesta integrada de Hogares (GIEH) .Año 2010
(3)*Cálculos Departamento Nacional de Planeación, con base en ENH. Año 2010
(4) Registraduría Nacional del Estado Civil.
(5) Departamento Administrativo de la Función Pública
4.18 Sector de Tecnologías de la información y las comunicaciones
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Dotar de infraestructura para incrementar el acceso a internet
- Proporcionar los implementos básicos para permitir el acceso a TIC
- Inducir procesos de apropiación de TIC en los estudiantes y docentes de sedes educativas
- Garantizar la gestión adecuada de residuos electrónicos
- Implementar la Estrategia de Gobierno en línea en la entidad territorial
- Implementar políticas para la reducción del consumo
de papel
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Usuarios de internet por cada 100 habitantes
- Estudiantes por computador en establecimientos educativos
- Computadores por cada 100 habitantes
- Proporción de poblados rurales de más 100 habitantes con sitio de acceso público a internet
- Porcentaje de establecimientos educativos oficiales
con computadores
- Proyectos en TIC en ejecución formulados por directivos, docentes y estudiantes de sedes educativas
- Equipos de cómputo obsoletos dispuestos apropiadamente
- Nivel de avance alto en el Índice de Gobierno en línea (a)
- Política para la reducción del consumo de papel implementada
(a) El Decreto 1151 de 2008 y el Manual para la implementación de la estrategia de gobierno en línea, establecen los parámetros para cumplir con las fases de información, interacción, transacción, transformación y democracia en línea. Estas fases no son dependientes una de la otra ni tampoco necesitan que termine una para comenzar la otra. El Decreto 1151 de 2008 establece los siguientes plazos para su implementación:
Implementación fase de Información (plazo diciembre 2008) Implementación fase de Interacción (plazo diciembre 2009) Implementación fase de Transacción (plazo diciembre 2010) Implementación fase de Transformación (plazo diciembre 2011) Implementación fase de Democracia (plazo diciembre 2012)
Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo Meta universal: 8F. En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Fuente:
Fuente:
(1) Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MIN TIC. * De acuerdo al MTIC, corresponde a valor sujeto a ajuste bajo la metodología de estimación de usuarios de servicio de acceso a internet que el
Gobierno Nacional adopte.
META NACIONAL INDICADORES LÍNEA
BASE
SITUACIÓN
ACTUAL
META A 2014 META A
2015
Lograr el acceso
universal a las
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones –
TIC´S
Abonados a
móviles por cada
100 habitantes.
11,13 95,3 100 100
2002 2009
Usuarios de
Internet por cada
100 habitantes
4,84 51.3* 55,73 60
2002 2010
Número de
computadores por
cada 100
habitantes
3,40 16,8 22,23 23,80
2002 2010
4.19 Sector de Fortalecimiento institucional
Principales objetivos sectoriales a alcanzar
- Mejorar el desempeño fiscal
- Mejorar el índice de desempeño integral municipal
- Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial
- Generar capacidades institucionales para el desarrollo de la entidad territorial
- Promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo territorial de largo plazo
Indicadores mínimos que las entidades
territoriales deben considerar
- Indicador de Desempeño Fiscal
- Índice de desempeño integral municipal
- Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento del MECI
- Porcentaje de implementación del SGC
Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:
Tabla 0-31. Metas de resultado
Descripción de la meta Indicador Línea de
base
Meta
cuatrienio
Implementar experiencias piloto de
celebración de Contrato - Plan entre la
Nación y entidades territoriales y/o figuras
asociativas
Número de experiencias piloto
realizadas 0 3
Calificación promedio de desempeño
integral
Índice de desempeño integral 62,1 64,5
Calificación promedio de desempeño
fiscal
Índice de desempeño fiscal 60 62
Participación de la recaudación tributaria
territorial en el total nacional.
Recaudo tributario
territorial/recaudo tributario
nacional
18,7% 21%
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
V Parte. Propuesta de indicadores de
resultado e indicadores de producto
para alcanzar los objetivos esperados
Esta parte del documento le permitirá:
Identificar para cada sector la propuesta de objetivos e indicadores de resultado y
de producto, así como la relación de la entidad territorial (distrito, municipio y
departamento) que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos.
Para reflexionar y comentar:
La propuesta de objetivos e indicadores que se presenta en
este capítulo es meramente indicativa, dado que su inclusión
dependerá de dinámica propia de la entidad territorial y de
las competencias misionales o sectoriales.
Para revisar las competencias se recomienda consultar el Anexo 1
de la Cartilla “Orientaciones para construir y elegir el programa de
gobierno” www.dnp.gov.co
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Educación Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar,
básica primaria, básica secundaria) durante el cuatrienio
Tasa de cobertura bruta en transición
Aumentar el número de niños y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad que
ingresan al sistema educativo
Número de niños y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad que
ingresan al sistema educativo (D, MC y Dpto: MNC)
Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria
Mejorar la infraestructura de los planteles educativos oficiales
Número de instituciones dotadas de los implementos necesarios para la
enseñanza (pupitres, tizas, tableros, etc.)
(D, MC y Dpto:MNC)
Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria
Número de instituciones educativas con baterías sanitarias adecuadas y
mejoradas (D, MC y D:MNC)
Tasa de cobertura bruta en educación media
Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años)
durante el cuatrienio
Tasa de analfabetismo Aumentar el número de programas de educación para adultos en la entidad
territorial
Número de programas de educación para adultos implementados
(D, MC y Dpto: MNC)
Incrementar el uso de la tecnología para brindar educación a adultos a
distancia
Número de colegios oficiales con plataforma tecnológica
implementada (D, MC y Dpto: MNC)
Instituciones educativas con planes de
lectura y escritura
Número de establecimientos
educativos con plan de lectura y
escritura implementados
(D, MC y Dpto: MNC)
Disminuir la tasa de deserción escolar durante el cuatrienio
Tasa de deserción total Mantener a los estudiantes en el sistema educativo
Porcentaje de instituciones educativas beneficiadas con la
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
dotación de material didáctico (D, MC y Dpto: MNC)
Porcentaje de niños y jóvenes estudiantes beneficiados con
transporte escolar (D, MC y MNC)
Porcentaje de niños y jóvenes estudiantes beneficiados con
alimentación escolar (D, MC, MNC)
Número de instituciones educativas capacitadas en la realización de
acciones específicas para reforzar los aprendizajes de los niños con
dificultades de aprendizaje (D, MC y MNC)
Mejorar la calidad educativa durante el cuatrienio
Porcentaje de la población evaluada en las pruebas
SABER 5 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Beneficiar a los jóvenes de grado 5, 9 y 11 con programas complementarios que
refuercen sus conocimientos y les brinden técnicas para responder
exámenes tipo pruebas del SABER
Número de jóvenes de grados 5, 9 y 11 capacitados en técnicas y refuerzos
tendientes a mejorar la calidad educativa en las pruebas de SABER
(D, MC y MNC)
Porcentaje de la población evaluada en las pruebas
SABER 9 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Porcentaje de la población evaluada en las pruebas
SABER 11 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Proporción de colegios con resultados altos en el examen
del SABER 11
Beneficiar a los jóvenes de grado 10 y 11 con programas complementarios que
refuercen sus conocimientos
Número de jóvenes de grado 10 y 11 capacitados en programas
complementarios en refuerzo de matemática y lenguaje
(D, MC y MNC)
Fortalecimiento del desarrollo de las competencias durante el
cuatrienio
Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1 (pre intermedio) (a)
Fortalecer el desarrollo de competencias en lengua extranjera
Numero de instituciones educativa con programas de desarrollo de
competencias en lengua extranjera (D, MC y MNC)
Tasa de cobertura en
educación superior (b)
Mejorar la educación media y articulación con la educación superior
y/o educación para el trabajo y desarrollo humano
Número de estudiantes de educativa media que programas de articulación
con la educación superior y/o educación para el trabajo y desarrollo
humano
(D, MC y MNC)
(a) El nivel B1 según el marco común europeo, en Colombia hace relación al nivel “pre intermedio” el cual se espera desarrollar en el nivel de
“educación superior”. Ministerio de Educación Nacional
(b) Información disponible a nivel departamental
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, MC: Municipio certificado en
educación, MNC: Municipio no certificado en educación y Dpto (MNC): El Departamento frente a los municipios no certificados
Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento
Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Salud
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Reducir la mortalidad infantil y en la niñez durante el cuatrienio
Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)
Identificar las principales causa de muerte de los menores de 5 años
Mortalidad por enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores
de 1 y 5 años (D, M y Dpto) Tasa de mortalidad en menores
de 1 año (por 1.000 nacidos vivos)
Mortalidad por infección respiratoria aguda (IRA) en menores de 1 y 5
años (D, M y Dpto) Porcentaje de niños con bajo peso al
nacer (D, M y Dpto) Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores
de 5 años (D, M y Dpto) Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de 5
años (D, M y Dpto) Aumentar el porcentaje de niños
menores o iguales a un año vacunados con los biológicos
trazadores durante el cuatrienio
Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año
Realizar campañas de vacunación a niños menores o iguales de 1 año
Número de niños menores de 1 año vacunados con 3 dosis de DPPT
(D, M y Dpto) Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año
Número de niños de 1 año vacunados con Tripe Viral
(D, M y Dpto) Reducir la tasa de mortalidad materna durante el cuatrienio
Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
Aumentar el porcentaje de nacidos vivos 4 o más controles prenatales
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro controles prenatales o más
(D, M y Dpto) Porcentaje de atención institucional
del parto (D, M y Dpto) Porcentaje de atención del parto por
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
personal calificado (D, M y Dpto)
Promover la salud sexual y reproductiva durante el
cuatrienio
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o
están en embarazo
Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción
en las mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas,
sexualmente activas
Reducir la mortalidad asociada a
VIH/SIDA durante el cuatrienio
Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA
Aumentar la cobertura de las jornadas de pruebas voluntarias de
VIH para población en riesgo
Número de jornadas de pruebas
voluntarias de VIH (D, M y Dpto)
Promover campañas de comunicación de prevención de
VIH/SIDA con las parejas del mismo sexo y trabajadoras sexuales
Número de campañas de comunicación de prevención de
VIH/SIDA con las parejas del mismo sexo y trabajadoras sexuales
(D, M y Dpto) Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto:
Departamento
Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Salud. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas
Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Agua Potable y Saneamiento Básico Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de acueducto en
área urbana durante el cuatrienio
Nuevas personas atendidas con el servicio de
acueducto en área urbana
Aumentar el número de metros lineales de red de acueducto (urbano)
construido en el Municipio.
Metros de red de acueducto (urbano) construidos en el Municipio.
(D, MC y Dpto: MNC)
Programa de conexiones intradomiciliarias y reducción de
conexiones fraudulentas
Conexiones intradomiciliarias instaladas (D, MC y Dpto: MNC)
Número de suscriptores legalizados (D, MC y Dpto: MNC)
Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de acueducto en
área rural durante el cuatrienio
Nuevas personas atendidas con el servicio de
acueducto en área rural
Aumentar el número de acueductos veredales construidos en el municipio
Número de acueductos veredales construidos
(MC y Dpto: MNC)
Aumentar el número de metros lineales de red de acueducto en corregimientos
Metros de red de acueducto (centro poblado) construidos en el Municipio
( MC y Dpto: MNC)
Beneficiar a comunidades rurales dispersas con la construcción de
baterías sanitarias
Baterías sanitarias construidas en área rural dispersa
(MC y Dpto: MNC)
Incrementar el número de personas atendidas con el
servicio de alcantarillado en área urbana durante el
cuatrienio
Nuevas personas atendidas con el servicio de
alcantarillado en área urbana
Aumentar el número de metros lineales de red de alcantarillado
(urbano) construido en el Municipio
Metros de red de alcantarillado (urbano) construidos en el Municipio
(D, MC y Dpto: MNC)
Programa de conexiones intradomiciliarias
Conexiones intradomiciliarias instaladas (D, MC y Dpto: MNC)
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Incrementar el número de personas atendidas con el
servicio de alcantarillado en área rural durante el
cuatrienio
Nuevas personas atendidas con el servicio de
alcantarillado en área rural
Beneficiar a comunidades rurales dispersas con la construcción de
baterías sanitarias
Baterías sanitarias construidas en área rural dispersa
(MC y Dpto: MNC)
Aumentar el número de metros lineales de red de alcantarillado en
corregimientos
Metros de red de alcantarillado (centro poblado) construidos en el Municipio
(MC y Dpto: MNC)
Suministrar agua apta para el consumo humano durante
el cuatrienio
Índice de riesgo calidad de agua (Decreto 1575 de
2007)
Certificación de procesos operativos en plantas de tratamiento de agua
Certificación obtenida (D, MC)
Concertación de puntos de muestreo para el control y vigilancia de la calidad del agua (Resolución 0811 de 2008)
Número mínimo de Puntos de muestreo según Resolución 0811 de 2008
(D, MC)
Garantizar la continuidad del servicio de agua durante el cuatrienio (resolución CRA
315 y 488)
Promedio de horas de prestación del servicio
diario
Aumentar las campañas de ahorro y uso eficiente del agua en el municipio
Número de campañas de ahorro y uso eficiente de agua realizadas
(D, MC y Dpto: MNC)
Disminución del Índice de Agua no contabilizada
Catastro de redes actualizado (D, MC y Dpto: MNC)
Catastro de Usuarios actualizado (D, MC y Dpto: MNC)
Macromedidores instalados (D, MC y Dpto: MNC)
Micromedidores instalados (D, MC y Dpto: MNC)
Programa de detección de fugas realizado (D, MC y Dpto: MNC)
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Programa de disminución de conexiones fraudulentas realizado (D, MC y Dpto: MNC)
Aumentar el tratamiento de aguas residuales urbanas
(resolución CRA 315 de 2005)
Tasa de tratamiento de aguas residuales
Ampliar los colectores e interceptores del Municipio
Km construidos de colectores e interceptores (D, M)
Implementar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos en el Municipio
Porcentaje de avance en la ejecución del Plan de Saneamiento y manejo de
vertimientos implementado (D, M)
Incrementar la población beneficiada con el servicio
de aseo
Nueva población del casco urbano beneficiada con el
servicio de aseo
Incrementar la recolección de basuras y desechos en el casco urbano del
Municipio (resolución CRA 315 de 2005)
Tasa de cobertura de recolección de residuos sólidos en el casco urbano (D, M)
Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y salud
durante el cuatrienio
Porcentaje de residuos sólidos que son dispuestos
en relleno sanitario o planta de
aprovechamiento
Garantizar que los botaderos a cielo abierto se encuentren en proceso de
clausura o post clausura
Porcentaje de botaderos a cielo abierto que se encuentren en proceso de clausura
o post clausura (D, M y Dpto)
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, MC: Municipio Certificado,
Dpto: MNC. El Departamento frente a los municipios no certificados, Dpto: Departamento
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental, Subdirección de Agua y Ambiente. Dirección de Desarrollo Territorial y
Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Cultura
15 Se entiende por dotación, la acción de dotar de material necesario a un establecimiento para prestar sus servicios, ejemplo: dotación de bibliotecas, hace relación a contar con un personal calificado, libros, periódicos, revistas, mapas, películas, entre otras e instalaciones y equipamiento apropiados a las funciones de la Biblioteca.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la
circulación y acceso a la información y el
conocimiento
Personas que utilizan las bibliotecas públicas
de la comunidad escolar y la ciudadanía
Generar y mejorar la conectividad de las
bibliotecas públicas, con plataformas de
información, software y hardware
Número de bibliotecas con acceso a internet
(D, M y Dpto)
Mejorar la dotación de las bibliotecas15
Número de nuevas colecciones adquiridas
para la biblioteca pública (D, M y Dpto)
Número de dotaciones de medios
audiovisuales (TV. DVD y Grabadoras) y de
equipamiento para la biblioteca pública
(D, M y Dpto)
Formación de bibliotecarios (de la biblioteca
municipal y de las demás bibliotecas de
acceso a la comunidad)
Número de bibliotecarios formados
(D, M y Dpto)
Circulación y acceso al material bibliográfico
para todos los ciudadanos
Número de programas para facilitar acceso
de la población a los materiales de la
biblioteca (en especial a los que no están en
la cabecera municipal) (D, M y Dpto)
Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a
Porcentaje de niños y niñas menores de 6
Dotar a bibliotecas y/o centros integrales de
atención a la primera infancia, con material
Número de dotaciones a bibliotecas y/o
centros integrales de atención a la primera
16 Los códigos expresivos y estéticos se refieren a los lenguajes y a las formas de comunicación y de expresión, tanto del orden popular o no elaborado según patrones académicos, como a las distintas expresiones de las artes y de las letras. Tomado de: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/educacion/educar2/estetico.htm
6 años promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los
lenguajes expresivos y estéticos16
años beneficiados de programas que promuevan los
derechos culturales
bibliográfico, audiovisual, musical y lúdico. infancia, con material bibliográfico,
audiovisual, musical y lúdico (D, M y Dpto)
Articular a la familia a los programas de
desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años
Número de programas de formación cultural
dirigidos a padres de familia y responsables
del cuidado de los niños (D, M y Dpto)
Número de familias vinculadas a programas
de formación con la primera infancia
(D, M y Dpto)
Desarrollar programas de formación cultural
para la primera infancia
Número de programas de formación creados
y/o fortalecidos para la primera infancia
(D, M y Dpto)
Número de niños vinculados a programas de
formación cultural (escuelas de danza,
pintura, teatro, música) (D, M y Dpto)
Número de personas formadas en procesos
de formación cultural para la primera infancia
(D, M y Dpto)
Fomentar los procesos de formación artística y de
creación cultural
Personas que asisten a escuelas de formación
musical y artista
Fortalecer escuelas municipales de artes a
través de: Intensificación horaria,
Profesionalización de formadores,
Dotación, Formalización, Entrega de
materiales pedagógicos y Circulación y
acceso a contenidos culturales
Número de horas dedicadas a los procesos
formativos en: danza, música, literatura, artes
visuales y teatro (D, M y Dpto)
Número de personas en procesos formativos
en las escuelas de artes (D, M y Dpto)
Número de artistas formados (D, M y Dpto)
Número de grupos culturales creados y
fortalecidos (D, M y Dpto)
Numero de programas culturales en
circulación en el municipio (D, M y Dpto)
Número de programas culturales realizados
en la zona rural (D, M y Dpto)
Número de adquisiciones y/o mantenimientos
a los instrumentos para el desarrollo de las
expresiones artísticas (D, M y Dpto)
Número de instrumentos disponibles para el
desarrollo de actividades artísticas (D, M y
Dpto)
Fortalecer la apropiación social del Patrimonio
Cultural
Número de bienes de interés cultural
restaurados
Desarrollar actividades de conservación,
mantenimiento periódico e intervención de
bienes de interés cultural
Número de bienes de interés cultural
identificados (D, M y Dpto)
Número de personas formadas en Vigías del
Patrimonio (D, M y Dpto)
Número de programas para divulgación y
conocimiento de bienes de interés
patrimonial (D, M y Dpto)
Número de programas de conservación y
mantenimiento de bienes de interés cultural
(D, M y Dpto)
Desarrollar estrategias para la circulación y
acceso del patrimonio cultural inmaterial
(fiestas, festivales gastronómicos,
encuentros de artesanos, festivales de
música, de teatro y danza, etc)
Número de programas de difusión del
patrimonio cultural inmaterial desarrollados
(D, M y Dpto)
Número de programas para la circulación de
las manifestaciones culturales del municipio
(D, M y Dpto)
Número de personas que acceden a las
actividades culturales programadas
(D, M y Dpto)
Número de programas desarrollados que
estimulen la apropiación de saberes para la
construcción de la identidad colectiva
(D, M y Dpto)
Fortalecer los museos, archivos, bibliotecas
patrimoniales y/o centros de memoria a
nivel local
Número de programas dirigidos al fomento
de la memoria local
(D, M y Dpto)
Número de personas que asisten a los
museos, archivos, bibliotecas patrimoniales
y/o centros de memoria a nivel local
(D, M y Dpto)
Crear y fortalecer las radios comunitarias
como estrategia para la apropiación del
patrimonio local
Número de emisoras comunitarias creadas
y/o fortalecidas
(D, M y Dpto)
Fortalecer al Sistema Municipal/Departamental
de Cultura
Identificar organizaciones culturales para la
formación en emprendimiento cultural
Número de organizaciones identificadas para
la formación en emprendimiento cultural
(D, M y Dpto)
Número de organizaciones formadas en
emprendimiento cultural en coordinación con
los niveles departamental y nacional
(D, M y Dpto)
Generar convenios para la financiación de
organizaciones culturales
Número de organizaciones culturales
apoyadas
(D, M y Dpto)
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto:
Departamento.
Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Educación. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas
Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Generar espacios de participación y
procesos de desarrollo institucional que
faciliten el acceso a las manifestaciones,
bienes y servicios culturales
Acto administrativo de creación del Consejo
Municipal de Cultura y reglamentación del
funcionamiento
(D, M y Dpto)
Número de sesiones del consejo
municipal/departamental de cultura
realizadas (D, M y Dpto)
Número de construcciones nuevas para el
desarrollo de actividades culturales
(D, M y Dpto)
Número de programas de mantenimiento o
reparación de infraestructura cultural
(D, M y Dpto)
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector deporte y recreación
Objetivo de resultado Indicador de
resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Aumentar el porcentaje de personas que
practican alguna actividad deportiva durante el
cuatrienio
Número de personas que practican alguna
actividad deportiva (recreativa o aficionada)
Diseñar e implementar programas de actividad física para disminuir los niveles
de sedentarismo (Ej. Aeróbicos al parque, caminatas, ciclo vías)
Número de programas de actividad física realizados con continuidad en sus
actividades. (D, M y Dpto)
Patrocinar campeonatos en las diferentes disciplinas que se practican en
la entidad territorial (Ej.campeonato municipal de fútbol, microfútbol,
Basquetbol, Volibol, Otros)
Número de campeonatos organizados y patrocinados (D, M y Dpto)
Realizar actividades que fomenten la inclusión de la población.
Número de programas de actividad física dirigidos al adulto mayor realizados
(D, M y Dpto)
Número de programas de actividad física dirigidos a personas en situación de
discapacidad realizados (D, M y Dpto)
Adecuar escenarios deportivos o recreativos de la entidad territorial
Número de escenarios deportivos en funcionamiento
(D, M)
Número de escenarios deportivos recuperados
(D, M)
Construir escenarios deportivos y recreativos
Número de escenarios deportivos y recreativos construidos (D, M)
Objetivo de resultado Indicador de
resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Incrementar la participación de
jóvenes en actividades deportivas durante el
cuatrienio
Número de instituciones educativas que participan en
actividades deportivas
Implementar proyectos para incrementar la participación deportiva en
las instituciones educativas
Número de proyectos implementados para incrementar la participación
deportiva en instituciones educativas (D, M y Dpto)
Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de
Competencias Deportivas y
Académicas (Supérate)
Capacitar a jóvenes deportistas en habilidades y técnicas para el mejor
desempeño deportivo
Número de jóvenes deportistas capacitados e instruidos en habilidades y
técnicas para un mejor desempeño deportivo
(D, M y Dpto)
Número de deportistas que asisten a juegos y
competencias deportivas nacionales e
internacionales
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto:
Departamento
Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Educación. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas
Públicas del Departamento Nacional de Planeación
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto y alcantarillado y aseo Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Aumentar la cobertura del
servicio de gas natural en
la zona urbana
Cobertura en servicio de gas
natural en la zona urbana
Promover la cofinanciación de proyectos de
cobertura de gas en la zona urbana
Número de nuevos usuarios con
servicio de gas natural en la zona
urbana (M y Dpto)
Aumentar la cobertura en
servicio de energía
eléctrica
Cobertura en servicio de
energía eléctrica en el
Sistema Interconectado
Nacional
Ampliar el acceso de la población al servicio
de energía
Número de usuarios nuevos en
Zonas no interconectadas –ZNI
(M y Dpto)
Cobertura en servicio de
energía eléctrica en Zonas
no Interconectadas
Horas diarias promedio de
servicio de energía en Zonas
No Interconectadas
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: M: Municipio y Dpto: Departamento
Fuente: Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas Públicas
del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector Ambiente
Biodiversidad y sus servicios eco sistémicos
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Garantizar la conservación
de los ecosistemas, la
biodiversidad, sus servicios
ecositémicos y los
procesos hidrológicos de
los que depende la oferta
de agua.
Número de hectáreas
restauradas o rehabilitadas
con fines de protección
Ley 99 de 1993 Artículo 111
Ley 812 de 2003 Artículo 89
Priorizar la inversión para la
realización de actividades de
protección y/o recuperación
de ecosistemas
Total de recursos invertidos en adquisición de
zonas de manejo especial (zonas de páramos,
subpáramos, bosques de niebla, nacimientos de
aguas y zonas de recarga de acuíferos)
Ley 812 de 2003 Artículo 89
Ley 99 de 1993 Artículo 111
Decreto 1729 de 2002 Artículo 4 numeral 1
Total de recursos invertidos en protección de
zonas de manejo especial (zonas de páramos,
subpáramos, bosques de niebla, nacimientos de
aguas y zonas de recarga de acuíferos)
Ley 812 de 2003 Artículo 89
Ley 99 de 1993 Artículo 111
Decreto 1729 de 2002 Artículo 4 numeral 1
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Establecer beneficios en
materia tributaria (impuesto
predial) a predios
particulares para promover
la conservación, restauración
y protección de zonas de
importancia estratégica
ambiental
Total de hectáreas con beneficios tributarios por
actividades de conservación
Decreto 1996 de 1999 Artículo 14
Acuerdos municipal, soportado en el Decreto
1333 de 1986 Artículo 258
Ley 136 de 1994 Artículo 32 numeral 7
Número de hectáreas de
ecosistemas para la regulación
de la oferta hídrica
conservadas
Ley 99 de 1993 artículo 111
Garantizar la inclusión de los
recursos destinados para
adquisición y mantenimiento
de áreas estratégicas para la
conservación del recurso
hídrico, dentro del plan de
desarrollo municipal y el
presupuesto anual
respectivo,
individualizándose la partida
destinada para tal fin.
Porcentaje de ingresos corrientes del municipio
invertidos en adquisición de áreas estratégicas
para la conservación del recurso hídrico
Ley 99 de 1993 Artículo 111
Porcentaje de ingresos corrientes del municipio
invertidos en mantenimiento de áreas
estratégicas para la conservación del recurso
hídrico
Ley 99 de 1993 Artículo 111
Número de hectáreas adquiridas para regulación
de la oferta hídrica
Ley 99 de 1993 Articulo 111
Cambio climático
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Reducir la vulnerabilidad al cambio climático y aprovechar las oportunidades que se deriven del
marco internacional
Porcentaje de planes, programas y proyectos que integran consideraciones de
gestión del riesgo (incluyendo, pero no limitado a factores
climáticos) Ley 388 de 1997
Cumplimiento de las competencias asignadas a los alcaldes en la normatividad
vigente en materia de gestión del riesgo (incluyendo, pero no
limitado a factores climáticos)
Planes, programas y proyectos que incluyan:
Determinantes ambientales Incorporación del riesgo
componentes de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático
Ley 388 de 1997
Gestión integrada del recurso hídrico
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Garantizar la sostenibilidad del
recurso hídrico, a través del uso
eficiente, articulado al
ordenamiento del territorio
considerando el agua como
factor de desarrollo económico y
de bienestar social
Porcentaje de planes,
programas y proyectos que
incorporan lineamientos
establecidos en el POMCA de su
jurisdicción.
Ley 388 de 1997 Artículo 10
numeral 1b
Decreto 1729 de 2002
POMCA adoptado
Cofinanciar la ejecución de
programas y proyectos dirigidos a
conservar, preservar, proteger o
prevenir el deterioro y/o restaurar
la cuenca hidrográfica.
Número de programas, proyectos
y/o convenios interinstitucionales
cofinanciados en Planes de
ordenamiento y manejo de las
cuencas (POMCAS).
Ley 1450 de 2011 Artículo 213
Gestión ambiental sectorial y urbana
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Liderar la coordinación de la
gestión ambiental sectorial y
urbana con los sectores
productivos, el gobierno y la
sociedad
Número de Programas,
proyectos y actividades que
promueven la legalización, el
desarrollo de las actividades
mineras legales y el control de
la minería ilegal en ejecución
Ley 685 de 2001 Artículo 161 y
249
Cumplimiento de las
competencias asignadas a los
alcaldes en la normatividad
vigente en materia de control de
explotación ilegal de minerales
Número de proyectos de
capacitación realizados en
prevención y control de minería
ilegal
Ley 685 de 2010 Artículo 249
Número de asesorías técnicas
realizadas en prevención y control de
minería ilegal
Ley 685 de 2010 Artículo 249
Importante:
A nivel nacional está en proceso la elaboración de un documento Conpes sobre lineamientos de política para prevenir y controlar
la exploración, explotación, beneficio, acopio, aprovechamiento y transporte ilícito de minerales. La exploración y explotación
ilícita se configura cuando se realicen trabajos de exploración, de extracción o captación de minerales de propiedad nacional o
de propiedad privada, sin el correspondiente título minero vigente o sin la autorización del titular de dicha propiedad (art. 159
Ley 685 de 2001).
El aprovechamiento ilícito consiste en el beneficio, comercio o adquisición, a cualquier título, de minerales extraídos de áreas no
amparadas por un título minero. En estos casos el agente será penalizado de conformidad con lo establecido en el artículo 244
del Código Penal, exceptuando lo previsto en este Código para la minería de barequeo (Art 160 Ley 685 de 2001).
Es muy importante tener presente esta política y cumplir a cabalidad con las funciones establecidas en el Código de Minas para
esta finalidad. Las funciones de los alcaldes se encuentran enmarcadas en los artículos 161 y 306 del capítulo XVII del Código de
Minas.
• Artículo 161. Decomiso. Los alcaldes efectuarán el decomiso provisional de los minerales que se transporten o
comercien y que no se hallen amparados por factura o constancia de las minas de donde provengan. Si se
comprobare la procedencia ilícita de los minerales se pondrán además a disposición de la autoridad penal que
conozca de los hechos. Lo dispuesto en este artículo no se aplicará a la minería de barequeo.
• Artículo 306. Minería sin título. Los alcaldes procederán a suspender, en cualquier tiempo, de oficio o por aviso o
queja de cualquier persona, la explotación de minerales sin título inscrito en el Registro Minero Nacional. Esta
suspensión será indefinida y no se revocará sino cuando los explotadores presenten dicho título. La omisión por el
alcalde de esta medida, después de recibido el aviso o queja, lo hará acreedor a sanción disciplinaria por falta
grave.
Gestión del riesgo de desastres
Objetivo de resultado Indicador de resultado17 Objetivo de producto Indicador de producto
Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
Número de desastres declarados por año
Identificar los diferentes escenarios de riesgo de desastres sobre los que se
diseñarán las estrategias de control y
Sistemas de monitoreo de amenazas y alerta ante amenazas en operación
(D, M y Dpto)
17 Los indicadores de resultado seleccionados deberían permitir la cuantificación del avance en el cumplimiento del objetivo que se ha propuesto, esto es; contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. No obstante, y teniendo en cuenta que el concepto de riesgo involucra, por definición, la existencia de altos niveles de incertidumbre, es prácticamente imposible llegar a establecer con certeza el número de desastres que ocurrirán a futuro o los posibles efectos asociados, con lo que la definición de metas en este sentido se plantea como un verdadero reto. A pesar de ello la administración podría aproximarse a una definición de metas, por ejemplo, planteando la reducción del promedio de desastres ocurridos para un periodo de 12 años, información que es posible determinar con base en los registros históricos (Ver Anexo 3). La definición de un periodo de 12 años obedece al hecho de que el mismo comprende la vigencia más extensa del Plan de Ordenamiento Territorial, instrumento a partir del cual se identifican los diferentes escenarios de riesgo de desastres en el municipio y las medidas necesarias para su intervención.
Objetivo de resultado Indicador de resultado17 Objetivo de producto Indicador de producto
desarrollo sostenible a través del control y la
reducción del riesgo de desastres.[1]
reducción riesgo y de manejo de desastres.
Estudios elaborados de evaluación y zonificación del riesgo de desastres para
fines de planificación de uso del territorio (D, M y Dpto)
Número de personas muertas por desastres por año
Estrategias de información pública diseñadas e implementadas
(D, M y Dpto) Controlar y reducir las condiciones de
riesgo de desastres que han sido creadas históricamente en el
municipio, a través del desarrollo de acciones de carácter prospectivo y
correctivo.
Plan de Ordenamiento Territorial actualizado con base estudios de evaluación
y zonificación del riesgo de desastres (D, M y Dpto)
Número de personas afectadas por desastres por año
Obras de reducción del riesgo de desastres (mitigación) ejecutadas
(D, M y Dpto)
Asentamientos humanos clasificados en condición de alto riesgo de desastres
reubicados (D, M y Dpto)
Pérdidas en infraestructura básica
Preparar y llevar a cabo la respuesta ante situaciones declaradas de de
desastres y preparar los planes que orientarán los procesos de
reconstrucción postdesastres.
Planes de emergencia y contingencia, y planes de reconstrucción postdesastre
elaborados y actualizados (D, M y Dpto)
Pérdidas en infraestructura de servicios
Contratos celebrados con organismos de respuesta para la atención de desastres
(D, M y Dpto) Pérdidas en infraestructura de
vivienda Procesos de formación y capacitación del personal vinculado a los organismos de respuesta para la atención de desastres
Objetivo de resultado Indicador de resultado17 Objetivo de producto Indicador de producto
(D, M y Dpto) Bienes e insumos adquiridos para la
atención de la población afectada por situaciones de desastre (Centros de Reserva para la Atención de Emergencias - Decreto
969 de 1995) (D, M y Dpto)
[1] En la Sección IV de la Declaración del Milenio, titulada “Protección de nuestro entorno común”, se reconoce el riesgo que los desastres
significan para el desarrollo. En dicha sección se plantea el objetivo de: “Intensificar la cooperación con miras a reducir el número y los
efectos de los desastres naturales y de los desastres provocados por el hombre”. (PNUD, 2006, p.15)
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto:
Departamento
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental, Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible. Dirección de Desarrollo
Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector Transporte
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Mejorar la accesibilidad del transporte en la
entidad territorial durante el cuatrienio 18
Estado de la infraestructura de
transporte de influencia de la entidad territorial
Conservar y mejorar la red vial a cargo de la entidad territorial
Kilómetros de la red vial pavimentados (D, M y Dpto)
Kilómetros pavimentados de la red vial en buen estado (D, M y Dpto)
Kilómetros de la red vial con mantenimiento rutinario (D, M y Dpto)
Kilómetros de red vial rehabilitados (D, M y Dpto)
Incrementar el inventario de la infraestructura de transporte en la
entidad territorial
Número de kilómetros de red vial construidos (D, M y Dpto)
Puentes construidos (D, M y Dpto)
Promover los modos alternativos de transporte19
Tiempo promedio disminuido en el desplazamiento a los centros de oferta de
bienes y servicios públicos20 (Grandes ciudades y Dpto)
Rutas de acceso a centros de oferta de bienes y servicios públicos en buen estado
(Grandes ciudades y Dpto)
18 Se recomienda a los departamentos consultar el Plan Vial regional en el siguiente link de la página Web del Ministerio de Transporte: http://pvr.mintransporte.gov.co:8095/PLANVIAL/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=36 19 Se entiende por modos alternativos de transporte, el desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios no contaminantes (artículo 1 de la Ley 1083 de 2006). 20 La entidad territorial deberá elegir el centro de oferta de bienes y servicios públicos más relevante y/o estratégico de su territorio (escuela, centro de salud, puertos, aeropuertos, notaria, estación de policía, entre otros) para determinar el tiempo reducido para su desplazamiento.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Plan de movilidad elaborado (municipios con población superior a los 100.000 habitantes)21
(M)
Porcentaje de ejecución del Plan de movilidad (municipios con población superior a los
100.000 habitantes) (M)
Esquemas de movilidad elaborados (municipios con población menor a los 100.000 habitantes
(M)
21 De acuerdo con la Ley 1083 del 31 de Julio de 2006 deben elaborar Planes de Movilidad los municipios y distritos que de acuerdo con el literal A del artículo 9º de la Ley 388 de 1997 están llamados a elaborar planes de ordenamiento territorial. En este sentido, el artículo 2 de la Ley 1083 de 2006 establece que “Los Alcaldes de los municipios y distritos de que trata el artículo anterior tendrán un plazo de dos (2) años contados a partir de la promulgación de la presente ley, para adoptar mediante Decreto los Planes de Movilidad en concordancia con el nivel de prevalencia de las normas del respectivo Plan de Ordenamiento Territorial. Los Planes de Movilidad deberán: a) Identificar los componentes relacionados con la movilidad, incluidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, tales como los sistemas de transporte público, la estructura vial, red de ciclorrutas, la circulación peatonal y otros modos alternativos de transporte; b) Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana propuesta en el Plan de Ordenamiento Territorial. En especial, se debe diseñar una red peatonal y de ciclorrutas que complemente el sistema de transporte, y articule las zonas de producción, los equipamientos urbanos, las zonas de recreación y las zonas residenciales de la ciudad propuesta en el Plan de Ordenamiento Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial elaborará los estándares nacionales para el desarrollo de vivienda, equipamientos y espacios públicos necesarios para dicha articulación. La articulación de la red peatonal con los distintos modos de transporte, deberá diseñarse de acuerdo con las normas vigentes de accesibilidad; c) Reorganizar las rutas de transporte público y tráfico sobre ejes viales que permitan incrementar la movilidad y bajar los niveles de contaminación; d) Crear zonas sin tráfico vehicular, las cuales serán áreas del territorio distrital o municipal, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie, en bicicleta, o en otros medios no contaminantes. Para dar cumplimiento a lo anterior, podrán habilitar vías ya existentes para el tránsito en los referidos modos alternativos de transporte, siempre y cuando se haga respetando las condiciones de seguridad en el tránsito de peatones y ciclistas; e) Crear zonas de emisiones bajas, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie, en bicicleta o en otro medio no contaminante, así como en vehículos de transporte público de pasajeros siempre y cuando este se ajuste a todas las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y funcione con combustibles limpios; f) Incorporar un Plan Maestro de Parqueaderos, el cual deberá constituirse en una herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de transporte. PARÁGRAFO. Será potestativo de las autoridades locales determinar la obligatoriedad del uso de casco de seguridad en ciclorrutas y ciclovías. Para los menores de edad será obligatorio su uso. En todo caso, serán de obligatorio uso para la generalidad de la población los dispositivos reflectivos a que hace referencia el inciso 2 del artículo 95 de la Ley 769 de 2002, en horas nocturnas”
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Porcentaje de ejecución de esquemas de movilidad (municipios con población superior a
los 100.000 habitantes) (D, M)
Número de kilómetros adecuados o construidos para modos según modos
alternativos22 de transporte (D, M y Dpto)
Tiempo promedio de movilización de
pasajeros de transporte público – kilómetro
recorrido (municipios con población mayor a
100.000 habitantes)
Fortalecer el transporte público con criterios de eficiencia
Número de rutas eficientes (criterios: frecuencia, cobertura, longitud de recorridos y
capacidad) (Grandes ciudades y Dpto)
Soluciones de transporte público implementados según modo (férreo, vial,
fluvial y aéreo) (D, M y Dpto)
Cobertura de transporte público por modo (férreo, vial, fluvial y aéreo) (D, M y Dpto) Tiempo promedio
reducido de movilización de
pasajeros de transporte público – kilómetro
recorrido (municipios con población menor a
100.000 habitantes)
Índice de pasajeros –kilometro (aplica para
grandes ciudades)
Facilitar el uso de la infraestructura para el transporte durante el
Toneladas de carga movilizadas (férreo, vial,
fluvial y aéreo)
Mejorar la efectividad en el manejo de carga en puertos de transporte aéreo,
fluvial y terrestre
Tiempo de desplazamiento hacia los principales destinos de la carga (D, M y Dpto)
22 Entiéndanse como modos no convencionales o alternativos: bicicleta, tarabita, cable, entre otros.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
cuatrienio Reducción en costos de transporte asociados a
la cadena de abastecimiento de bienes y servicios
Número de soluciones implementadas que faciliten el intercambio modal (D, M y Dpto)
Mejorar la seguridad vial en la entidad territorial
durante el cuatrienio
Reducción de número de casos de muertes de transito por accidente
Elaborar e implementar Planes de Seguridad Vial a nivel local23
Plan de seguridad vial elaborado24 (D, M y Dpto)
Porcentaje de ejecución del plan de seguridad vial
(D, M y Dpto)
Comité Municipal de Seguridad Vial creado y en funcionamiento (D, M y Dpto)
Identificar y atender los puntos de alta accidentalidad de la red vial
Número de puntos de alta accidentalidad identificados en el Inventario de Infraestructura de Seguridad Vial
(D, M y Dpto)
Soluciones implementadas respecto a los
puntos de alta accidentalidad identificados (D,
M y Dpto)
Establecer cruces seguros en la red
23 El Código Nacional de Tránsito Ley 769 de 2002 en el Artículo 4 dispone la elaboración de Planes de Seguridad Vial a nivel departamental, metropolitano, distrital y municipal. De igual forma, cabe señalar que en el marco del PND 2010-2014 “Prosperidad para todos” se establece dentro del objetivo de “Crecimiento sostenible y competitividad” en la estrategia de “Competitividad y crecimiento de a productividad” especialmente en el sector de infraestructura para la competitividad la política de Seguridad Vial, la cual incluirá las siguientes acciones: “infraestructura para proteger la integridad de los usuarios, Equipo de vehículos para una movilidad segura y Comportamiento de los usuarios”. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Pág. 118 24 Para elaborar el plan de seguridad vial, se recomienda revisar el Plan Nacional de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
vial de influencia de la entidad
territorial
Número de Kilómetros de vías señalizados de
influencia de la entidad territorial – total de
kilómetros25 (D, M y Dpto)
Educar a la población sobre el uso adecuado de la infraestructura vial y
su cuidado
Número de campañas pedagógicas realizadas para la protección a usuarios más vulnerables
(escuelas y colegios) (D, M y Dpto)
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto:
Departamento
Fuente: Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible. Subdirección de Transporte. Dirección de Desarrollo Territorial. Dirección de Evaluación de
Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
25 Para mayor información se recomienda revisar el siguiente link de la página Web del Ministerio de Transporte: http://www.mintransporte.gov.co/portal/page/portal/mintransporte/servicios/documentos/manual_senalizacion_vial
Relación de indicadores de metas de resultado y metas de producto Sector Vivienda y desarrollo urbano
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito. M: Municipio. Dpto: Departamento
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental, Subdirección de Vivienda y Desarrollo Urbano. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Incrementar la oferta de vivienda nueva en la
entidad territorial durante el cuatrienio
Número de viviendas VIS iniciadas Fortalecer los instrumentos de financiación de vivienda para
hogares
Número Total de Subsidio Familiar de Vivienda asignados (Fonvivienda, CCF, entidades territoriales
y otros) (D, M y Dpto)
Número de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda
Número de Subsidio Familiar de Vivienda asignados por Fonvivienda (D y M)
Número de viviendas iniciadas VIS con apoyo de la entidad territorial Cofinanciar proyectos de
construcción de vivienda nueva
Número de subsidios asignados (suelo, obras de urbanismo o subsidio a la demanda) (D y M)
Número de créditos hipotecarios desembolsados
Habilitar suelo para VIS durante el cuatrienio
Número de proyectos formulados y ejecutados para VIS
Formular y ejecutar proyectos a través de los cuales se habilite
suelo para VIS
Número de hectáreas habilitadas de suelo para VIS (D y M)
Número de unidades de vivienda VIS iniciadas en suelo habilitado
Reducir el déficit cualitativo de vivienda durante el cuatrienio
Número de Hogares con déficit cualitativo
Otorgar subsidios para mejorar las viviendas de familias pobres y
vulnerables
Número de subsidios totales asignados para el mejoramiento de vivienda (D y M)
Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda
Número de subsidios totales asignados para el mejoramiento de vivienda con apoyo de
FONVIVIENDA (D y M)
Aumentar el espacio público efectivo por
habitante durante el cuatrienio
Metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante
Formular y ejecutar proyectos de espacio público incorporados en
el plan de desarrollo y el POT
Número de proyectos formulados y ejecutados de espacio público (D y M)
Elaborar el Plan peatonal de accesibilidad en la entidad
territorial
Plan peatonal de accesibilidad implementado(D y M)
Número de kilómetros de vía adecuados como camino peatonal (D y M)
Número de kilómetros de vías peatonales construidos (D y M)
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector equipamiento municipal
“En desarrollo de esta competencia es posible construir, ampliar y mantener la infraestructura de las dependencias de la administración municipal, las plazas públicas, el cementerio, el matadero municipal y la plaza de mercado y los demás bienes de uso público, cuando sean de su propiedad.
El financiamiento de programas de equipamiento municipal se dirige a la construcción, ampliación y mantenimiento de la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio. En desarrollo de estas actividades no es posible financiar el personal de planta de la administración encargado de este tipo de tareas, puesto que dicho gasto corresponde a los gastos de funcionamiento del municipio” (DNP, 2009)
Objetivo de resultado
Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Mantener la infraestructura
física de las dependencias
administrativas del municipio y bienes de uso
público de propiedad del
municipio
Porcentaje de bienes inmuebles y muebles
en buenas condiciones
Mejorar la infraestructura del Municipio.
Parques para la recreación y esparcimiento de los niños y ancianos construidos remodelados
Planta de sacrificio de ganado para consumo humano adecuada a los lineamientos expresados en la Ley vigente
Plaza de ferias y eventos del municipio remodelada
Número de dotaciones de mobiliario realizadas al palacio municipal
Número de dependencias a cuyas instalaciones se le realizó mantenimiento
Número de mantenimientos realizados a los equipos de oficina de la administración con mantenimiento.
Plaza de mercado municipal adecuada
Número de mantenimientos realizados a las instalaciones del cementerio municipal
Fuente: Propuesta elaborada con base en los Planes de Desarrollo 2008-2011 Facatativá (Cundinamarca) y Capitanejo (Santander) ganadores del II
Concurso Mejor Plan de Desarrollo 2008-2011.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Agropecuario
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Incrementar la competitividad de la
producción agropecuaria durante el cuatrienio
1.Superficie agrícola sembrada
Aumentar la productividad y reducir los costos de
producción a nivel departamental
Número de hectáreas con riego y drenaje a nivel departamental (Dpto)
1.1. Superficie agrícola sembrada de cultivos
transitorios
Número de productores agropecuarios con asistencia técnica integral (Dpto)
Número de hectáreas sembradas con semilla certificada (Dpto)
1.2Superficie agrícola sembrada de cultivos
permanentes
Generar encadenamientos y la agregación de valor en la producción agropecuaria,
forestal y pesquera
Número de alianzas y/o asociaciones productivas agropecuarias realizadas
(M y Dpto)
2. Toneladas de producción agropecuaria
Número de créditos otorgados para la transformación y comercialización productiva
agropecuaria (M y Dpto)
Reducir la pobreza rural durante el cuatrienio
Porcentaje de población pobre según Índice
Pobreza Multidimensional -IPM
Mejorar la capacidad de generar ingresos por parte de
la población rural
Número de familias rurales de la RED UNIDOS promovidas* (M y Dpto)
Número de productores agropecuarios con educación financiera (M y Dpto)
Pequeños productores agropecuarios beneficiados de servicios de asistencia técnica
(M y Dpto)
Número de soluciones de vivienda de interés social rural (M y Dpto)
* Indicador compartido entre la Nación y el territorio Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: M: Municipio y Dpto: Departamento
Fuente: Dirección de Desarrollo Rural Sostenible, Subdirección de Producción y Desarrollo Rural. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector Empleo y desarrollo económico
Propuesta departamentos y aéreas metropolitanas
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Reducir la informalidad durante el cuatrienio
Tasa de informalidad (indicador para 13 ciudades)
Formalizar las empresas que son informales en la entidad territorial
Número empresas formalizadas (D, M)
Generar nuevos empleos formales en la entidad territorial
Número de empleos nuevos formales (D, M y Dpto)
Reducir el desempleo durante el cuatrienio (c)
Tasa de desempleo Cualificar a jóvenes para hacerlos
competitivos laboralmente Número de jóvenes capacitados en competencias
laborales (D, M) Tasa de desempleo juvenil
(indicador para 13 ciudades)
Reducir el trabajo infantil (5 y 17 años) durante el
cuatrienio
Número de NNAT (niños, niñas y adolescentes trabajadores)
retirados del mercado de trabajo
Formar para el trabajo y el desarrollo humano (a)
Número de instituciones educativas en condiciones para el trabajo y el desarrollo humano
(b) (D, M) Porcentaje de niños ocupados (5 a
17 años).
Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas de actividad
Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del
hogar
Número de programas de formación laboral en funcionamiento (M y Dpto)
Número de niños (5 a 17 años) que acceden a instituciones educativas y programas de
formación laboral (D, M)
Promover el emprendimiento empresarial durante el
cuatrienio
Mejorar la capacidad competitiva y productiva empresarial
Unidades de emprendimiento conformadas o fortalecidas (M y Dpto)
Recursos aportados por el ente territorial al Fondo Emprender para cofinanciar
emprendimientos (D,M y Dpto)
(a) El Ministerio de Educación Nacional elaborará una guía que oriente a las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas en educación para la
verificación de los requisitos básicos de funcionamiento de los programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano.
(b) Decreto 2888 de 2007, Capitulo II Organización de las instituciones educativas
(c) Cabe señalar que el logro esperado de este objetivo dependen de la interacción de múltiples actores con diferentes propósitos.
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito. M: Municipio y Dpto: Departamento
Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Empleo. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación
Eventos, encuentros y talleres de promoción del emprendimiento realizados (D, M y Dpto)
Asesores de emprendimiento en gestión de
proyectos, gestión de resultados, estrategia y
gestión tecnológica formados (D, M y Dpto)
Créditos desembolsados a microempresarios
Total de empleos generados por proyectos iniciados y apoyados por el Ente territorial y el
Fondo Emprender (anual) (SENA) (D, M y Dpto)
Sector de Derechos Humanos
En el marco establecido por el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, resulta indispensable que las entidades territoriales busquen garantizar la
promoción, protección y el respeto a los Derechos Humanos, así como la prevención a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario,
bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso de
implementación.
Para lo anterior, se debe propender por la incorporación de un enfoque de derechos humanos y un enfoque diferencial en el desarrollo de los Planes de
Desarrollo territoriales y sus estrategias específicas. Estas acciones deben buscar, entre otras, el fomento de la educación y cultura en Derechos
Humanos; mecanismos específicos de prevención y protección a personas en situación de riesgo extraordinario y en general a toda la población; el
acceso a la justicia y la lucha contra la impunidad; el rechazo de cualquier tipo de discriminación y el avance en el desarrollo pleno de los derechos
económicos, sociales y culturales de sus habitantes.
Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector seguridad y convivencia La Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana –PNSCC (aquí incluir link), establece una serie de lineamientos estratégicos que buscan atender los problemas de seguridad y convivencia ciudadana desde una perspectiva integral e intersectorial, que requiere el concurso de diversas entidades y actores tanto en el nivel nacional como en el territorial. Atendiendo a que las manifestaciones de inseguridad y baja convivencia ciudadana se concretan en el nivel local, y son causadas en gran medida por las particularidades y especificidades territoriales, la corresponsabilidad los entes territoriales en la implementación de la política resulta fundamental no sólo en términos de ejecución y cofinanciación[1], sino de coordinación local de las distintas entidades y actores que tienen responsabilidades y participan en cada uno de los ejes estratégicos de la PNSCC. Los indicadores propuestos en este aparte son los más representativos y utilizados para medir acciones exitosas para alcanzar resultados en seguridad y convivencia; sin embargo, la PNSCC contempla más acciones en cada eje estratégico [2] que buscan mejorar la situación de seguridad en las ciudades, así como promover la convivencia y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por
medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la
convivencia
Número de homicidios (a)
En coordinación con la Policía, asignar e incrementar el número de efectivos de la
Policía Nacional según criterios de priorización y necesidades específicas en
razón a los tipos de delincuencia
Policías por cada 10.000 habitantes (D, M y Dpto)
Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes
Capacitar a padres de familia en situación de vulnerabilidad en competencias básicas sobre
resolución de diferencias y conflictos intrafamiliares e interpersonales para
prevenir actos de violencia e intolerancia.
Familias en situación de vulnerabilidad con programas de capacitación (D, M y Dpto) Tasa de homicidio por
cada 100,000 habitantes
Número de casos de hurto común (incluye
personas, residencias y comercio)
Recuperar, mantener y construir espacios públicos para el deporte y la recreación.
Escenarios deportivos recuperados por Col deportes y Entidades Territoriales
(D, M y Dpto)
Facilitar la denuncia y fortalecer la vigilancia de casos de violencia sexual
Sistemas de vigilancia en funcionamiento (ej. video, línea 123, policía, sistema integrado de
emergencias y seguridad) (D, M y Dpto)
Tasa de hurto común por cada 10.000 habitantes
Personas atendidas en centro de atención a víctimas (D, M y Dpto)
Comités departamentales de atención y reparación integral a víctimas en
funcionamiento (Dpto)
Tasa de hurto común por cada 100,000 habitantes
Número de casos de lesiones personales
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Tasa de violencia intrafamiliar
Implementar en coordinación con la Policía Nacional y de manera gradual, en las
comunas de mayor criminalidad, el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes
Zonas con Plan de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes26 (D, M)
Implementar planes de desarme en coordinación con las entidades pertinentes
Número de armas entregadas (D, M)
Elaborar y ejecutar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, en
coordinación con las entidades pertinentes
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana formulado27 (D, M y Dpto)
Realizar acciones y campañas masivas destinadas a la prevención de la violencia
intrafamiliar (contra niños y niñas, entre la pareja y adultos mayores)
Número de acciones y campañas realizadas para la prevención de la violencia
intrafamiliar (contra niños y niñas, entre la pareja y adultos mayores) (D, M)
[1] La Ley 4 de 1991 establece que el Alcalde y el Gobernador son la primera autoridad de Policía del municipio y el departamento, respectivamente. La Ley 418 de 1997
establece la creación, en todos los departamentos y municipios del país, de los fondos de seguridad.
[2] La PNSCC se desarrolla a través de siete ejes estratégicos de los cuales cinco, son centrales: Prevención Social y Situacional; Presencia y Control Policial; Justicia,
Víctimas y Resocialización; Cultura de la Legalidad y Convivencia; y Ciudadanía Activa y Responsable. Los otros dos ejes corresponden a temas transversales que deben
ser desarrollados con el fin de soportar la política en su conjunto: Sistemas de Información y Estudio de Políticas Públicas y Desarrollos Normativos.
(a) Aplicable para municipios con población menor a 10.000 habitantes
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito y M: Municipio.
Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad del Departamento Nacional de Planeación, Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación
26 “Estrategia operativa del servicio de Policía, orientada a asegurar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, con la asignación de responsabilidades en un área específica potencializando el conocimiento y el accionar de la policía, a través de herramientas tecnológicas y de gestión” Tomado del Plan Nacional de Vigilancia por Cuadrantes (PNVCC). 27 Herramienta para proteger a los nacionales y extranjeros que se encuentran en la entidad territorial , en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y la sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector justicia - centros de reclusión Objetivo de resultado
Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Brindar mayor acceso a la justicia durante
el cuatrienio
Número de personas atendidas en centros de convivencia
ciudadana
Brindar la capacidad institucional requerida para crear y/o sostener el centro de convivencia ciudadana en la
entidad territorial (a)
Centros de convivencia ciudadana construidos y/o sostenidos28 (D, M)
Número de usuarios atendidos en Casas de Justicia
Prestar servicios para la solución de conflictos a través de la casa de justicia
Casas de justicia construidas29 (D, M)
Número de personas atendidas en centros alternativos de
solución de conflictos
Prestar servicios gratuitos de solución de conflictos en las zonas alejadas del municipio
Número de brigadas realizadas por la entidad territorial en las cuales se movilicen servicios
gratuitos de solución de conflictos a los ciudadanos (D, M)
Prestar servicios para resolver conflictos de convivencia en la entidad territorial (a)
Número de casos manejados por inspectores policiales (b) (D, M)
Número de casos manejados por mecanismos alternativos de solución de conflictos (D, M)
Prestar servicios para la protección de los derechos humanos en la entidad territorial (a)
Número de casos manejados por la personería (b) (D, M)
Prestar servicios para proteger los derechos de la familia en la entidad territorial (a)
Número de casos manejados por la Comisaria de familia (b) (D, M)
(a) Certificar la existencia de una dependencia encargada de los asuntos de convivencia, seguridad o justicia.
(b) Estos indicadores pueden utilizar en aquellos municipios que cuenten con casas de justicia y centros de convivencia Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito y M: Municipio. Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad, Subdirección de Justicia. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación
28 “El Centro de Convivencia es el espacio de encuentro donde la comunidad tiene acceso a instituciones del orden local con programas e iniciativas que promueven y fomentan los
valores ciudadanos, la convivencia y la resolución pacífica de conflictos” Tomado del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana. 29 “Son unidades interinstitucionales para la información, orientación, referenciación y prestación de servicios para la solución de conflictos, dónde se aplican y ejecutan mecanismos de
justicia formal y no formal” Tomado del Ministerio del Interior y de Justicia,
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector participación ciudadana
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Involucrar a las organizaciones
ciudadanas en el gobierno territorial
Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los
instrumentos de planeación territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas
favorablemente por la Administración Municipal/Departamental
Facilitar espacios de participación ciudadana
Número de mesas de trabajo realizadas con la comunidad para formular el plan
de desarrollo (a) (D, M y Dpto)
Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del
plan de desarrollo y presupuesto
Número de mesas de trabajo realizadas con la comunidad para formular
presupuesto ) (D, M y Dpto)
Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de capacitación y/o
asistencia técnica (b)
Número de instancias reglamentadas de diálogo entre la Alcaldía/Gobernación y la Ciudadanía para la discusión de temas sectoriales e intersectoriales instaladas y
en funcionamiento ) (D, M y Dpto)
Número de veedurías creadas Difundir los mecanismos de participación ciudadana (c)
Número de campañas realizadas para promover mecanismos de participación
ciudadana previstos en la Ley 134 de 1994 ) (D, M y Dpto)
Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen veedurías ciudadanas
Promover la rendición de cuentas en la entidad
territorial
Proceso de rendición de cuentas realizado anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de
2010 “Informar, dialogar y retroalimentar”
Definir el procedimiento para realizar el proceso de rendición
de cuentas
Proceso de rendición de cuentas definido (d) ) (D, M y Dpto)
Consolidar los medios de divulgación de la gestión pública
Número de informes de gestión publicados en la página Web de la entidad territorial ) (D, M y Dpto)
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
territorial a la ciudadanía Número de informes de ejecución del Plan de desarrollo presentados al Concejo/Asamblea ) (D, M y Dpto)
Consolidar los espacios de diálogo para la rendición de
cuentas
Número de audiencias públicas realizadas anualmente para rendir
cuentas ) (D, M y Dpto)
Número de foros sectoriales de discusión realizados anualmente para
rendir cuentas ) (D, M y Dpto)
Chat disponible en la página Web de la entidad territorial ) (D, M y Dpto)
Número de participaciones de la autoridad pública en el Chat disponible
en la página Web de la entidad territorial) (D, M y Dpto)
Definir compromisos de la administración territorial con la ciudadanía como resultado del
proceso de rendición de cuentas
Porcentaje de cumplimiento de compromisos adquiridos por la administración territorial con la
ciudadanía en eventos públicos de rendición de cuentas (e) ) (D, M y Dpto)
(a) Indicador valido para el primer trimestre del 2012
(b) Organizaciones sociales, principalmente veedurías a partir de información en Personerías y/o Cámaras de Comercio
(c) Mecanismos de participación ciudadana: Iniciativa popular, Referendo, Revocatoria del mandato, Plebiscito, Consulta Popular y Cabildo abierto
(d) Lo ideal es que la entidad territorial elabore anualmente un Plan de acción para el proceso de rendición de cuentas. Mayor información en Guía sobre rendición de
cuentas: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/
(e) En el marco de las competencias de la entidad territorial y de los lineamientos consignados en sus planes de desarrollo territoriales.
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito. M: Municipio y Dpto: Departamento Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad, Grupo de Paz y Desarrollo. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas
del Departamento Nacional de Planeación
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector Grupos vulnerables Jóvenes, mujeres y desplazados
Las autoridades territoriales deben velar por la dignificación de las víctimas del conflicto armado interno y generar condiciones para promover
iniciativas de paz y la búsqueda de la reconciliación, a partir del diseño y la implementación de acciones que materialicen los derechos a la verdad,
justicia, reparación integral y garantías de no reparación. Para lo anterior, se deben tener en cuenta las disposiciones que la ley 1448 de 2011 (Ley de
Víctimas) y demás instrumentos normativos relacionados consideren, en particular en el ejercicio de competencias y funciones específicas de los
entidades territoriales. La mencionada ley contempla en el orden territorial la creación de los Comités territoriales de Justicia Transicional, las mesas de
participación de víctimas departamentales y municipales, entre otros mecanismos próximos a ser reglamentados.
En materia de población víctima del desplazamiento forzado cabe señalar que existen indicadores de metas e indicadores de resultados asociados al Goce efectivo de derecho ya construidos y determinados, las cuales en razón a lograr coordinación, deben incluirse en las acciones dirigidas a esta población (Ley 1450 de 2011). En relación a las víctimas de otros delitos se recomienda a las entidades territoriales formular metas e indicadores de conformidad a la naturaleza de la violación. A continuación se presenta una matriz indicativa de objetivos e indicadores para la población: jóvenes, mujeres y población víctima del desplazamiento forzado por la violencia:
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la
protección integral de los derechos de los
adolescentes que están en riesgo de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta.
Número de adolescentes en conflicto con la ley (de 14 años hasta antes de
cumplir los 18 años) que han sido atendidos (se les ha brindado una
oferta institucional), de manera pertinente, estratégica y de acuerdo
con la finalidad del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes, para el cumplimiento de
Brindar, de manera corresponsable, una oferta de servicios de infraestructura y
modelos de atención acorde con las demandas del SRPA
Número de programa que apoyan el desarrollo de medidas no privativas de la libertad del adolescente
(Estas medidas son: reglas de conducta, servicios sociales a la comunidad, libertad vigilada y medio
semi-cerrado) (D, M)
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
las sanciones dictadas por juez
Porcentaje de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta punible
(delitos) que son vinculados a la oferta institucional, reduciendo
vulnerabilidades, neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus
derechos
Número de proyectos que apoyan o desarrollan servicios de infraestructura del SRPA. (No sólo se mide en términos de obra física, sino también de
banco de predios para el SRPA, adecuaciones en el POT para infraestructura del SRPA, entre otros
aspectos) (D, M)
Número de programa de apoyo y acompañamiento a las víctimas, familias, y comunidades afectadas
por la conducta punible en la que incurrió el
adolescente en conflicto con la ley. (D, M)
Evitar que los adolescentes del municipio incurran en conductas punibles y sean capturados por
redes y organizaciones delictivas.
Número de programas o iniciativas que desarrollan el componente preventivo del SRPA para evitar que
adolescentes incurran en una conducta punible
(comentan un delito). (D, M)
Prevenir el reclutamiento y utilización de niños,
niñas y adolescentes por parte de los grupos
armados organizados al margen de la ley y de
otros grupos delictivos organizados
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su reclutamiento y utilización (y de
las peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra y los conflictos)
Proteger los espacios vitales (familia, escuela, lugares de
lúdica o aprendizaje, caminos en los que transitan, comunidades
de las que son integrantes)
Diagnóstico de la situación de vulnerabilidad y riesgo de reclutamiento en los niños, niñas y
adolescentes por parte de grupos armados legales30
(D, M)
Número de campañas de difusión de la ruta de prevención para proteger integralmente a niños,
niñas y adolescentes en riesgo de reclutamiento y
utilización. (D, M)
Apropiación y desarrollo de las rutas de prevención
(D, M)
30 Se recomienda para realizar el diagnóstico revisar el documento “Propuesta para el levantamiento del diagnóstico de infancia y adolescencia” en el Anexo 2, el cual fue elaborado por la Secretaría técnica de la Comisión Intersectorial para la Prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por grupos organizados al margen de la Ley.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Número de iniciativas ciudadana de movilización en
contra del reclutamiento (D, M)
Número de acciones de intervención para prevenir el reclutamiento y la utilización de niños, niñas y adolescente por parte de los grupos armados al
margen de la ley (Ver anexo 1) (D, M)
Cualificar al Consejo Municipal de Política Social
Consejo Municipal de Política Social capacitado en
prevención del reclutamiento forzado (D, M)
Articular el mecanismo de prevención (mesas de trabajo, alarmas, etc.) con las directrices del
Consejo Municipal de Política Social (D, M)
Fomentar la denuncia de casos de reclutamiento
Número de campañas de sensibilización a las autoridades locales, familias y comunidad para
incentivar la denuncia del reclutamiento ante las
autoridades competentes (D, M)
Número de campañas de sensibilización a las autoridades locales, familias y comunidad en
prevención y detección de violencia contra los
niños, niñas y adolescentes (D, M)
Garantizar el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencias
Porcentaje de mujeres que han sido atendidas integralmente ante hechos
de violencia en su contra
Difundir las normas para la protección de las mujeres
Número de capacitaciones realizadas a la comunidad social e institucional sobre derechos de
las mujeres
(D, M)
Número de campañas realizadas en instituciones
educativas sobre derechos de las mujeres (D, M)
Número de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres
Incorporar en el plan de desarrollo programas de
prevención y atención a mujeres
Número de programas a favor de la detección, prevención y atención de violencia contra la mujer
(D, M)
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
víctimas de la violencia
Lograr la igualdad de género y autonomía de la
mujer
Brecha en la tasa de participación femenina
Crear espacios de participación y desarrollo con equidad entre
mujeres y hombres
Número de espacios de participación y desarrollo con equidad de género creados (D, M)
Realizar eventos para formar a la mujer sobre liderazgo político
Número de eventos realizados (D, M)
Brecha de ingresos laborales
Crear alianzas con el sector empresarial para vincular en condiciones de equidad a las
mujeres
Número de alianzas creadas (D, M y Dpto)
Crear estímulos a las empresas que vinculen mujeres en la
actividad laboral
Número de estímulos creados a las empresas que vinculen mujeres en la actividad laboral (D, M y
Dpto)
Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del desplazamiento forzado
por la violencia31
Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus
miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento
(estén o no en el hogar actual)
Fortalecer a las comunidades en riesgo de desplazamiento
forzado
Planes de Contingencia comunitarios implementados en zonas de riesgo identificadas
(D y M)
Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después
del desplazamiento
Número de proyectos de seguridad alimentaria en poblaciones en riesgo ejecutados (D y M)
Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus
miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del
Número de capacitaciones realizadas a comunidades en comportamiento en medio del conflicto, derechos humanos y mecanismos de protección y exigibilidad de derechos (D y M)
31 El Auto 116 de 2008 se pronunció sobre la propuesta de indicadores de resultado de goce efectivo de derechos de la población desplazada presentados por el Gobierno y la Comisión de Seguimiento para superar los vacios y falencias en la batería de indicadores adoptada mediante Autos 109 y 233 de 2007. Cabe señalar que los indicadores resultado propuestos se cumplirán por parte de la entidad territorial cuando todos los miembros del hogar cumplan con el indicador.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
desplazamiento
Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido víctimas de acciones
que atenten contra su seguridad personal
Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los
miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
Prestar atención integral a la víctima del desplazamiento
forzado por la violencia
Número de campañas de vacunación a niños menores o iguales de 1 año incluidos en el RUPD
(D y M)
Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial
Número de programas de apoyo psicosocial para la población víctima del desplazamiento forzado por
la violencia (D y M) Porcentaje de hogares con niños incluidos en el RUPD con vacunas de
DPT y Tripe viral
Tasa de cobertura neta de educación en población desplazada por nivel
educativo
Número de niños beneficiados con acompañamiento de permanencia en el sector
educativo (D y M)
Número de establecimientos educativos con modelos educativos especiales para la población
desplazada (D y M)
Número de establecimientos educativos que asisten a población desplazada con modelos
educativos especiales para minoría étnicas (D y M)
Número de personas desplazados que han recibido alimentación y alojamiento (D y M)
Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que todos sus miembros
Número de campañas de cedulación para la población desplazada (D y M)
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde,
según edad y género.
Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia
(alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero.
Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus
miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relación al total de hogares que han
sufrido de la separación de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda
del Estado.
Proporción de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una fuente
de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de pobreza
Garantizar la generación de ingresos y el derecho a la
vivienda a la población desplazada Estabilización socio
económica
Población desplazada ocupada que está laborando dentro de las jornadas legales (D y M)
Población desplazada ocupada que está laborando dentro de las jornadas legales (D y M)
Población desplazada ocupada cuenta con afiliación a salud, pensiones y ARP (para empleados) (D y M)
Total de hogares desplazados que habitan en viviendas propias (D y M)
Total de hogares incluidos en el RUPD con habitación legal del predio.
Total de hogares desplazados que habitan en viviendas propias (D y M)
Total de hogares desplazados que habitan en viviendas sin hacinamiento (D y M)
Total de hogares desplazados que cuentan con materiales apropiados en su vivienda (D y M)
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Total de hogares desplazados que habitan en viviendas ubicadas en zonas que no son de alto
riesgo (D y M)
Total de hogares desplazados que cuentan con acceso a todos los servicios domiciliarios básicos
(D y M)
Total de Organizaciones de Población Desplazada –OPD- que participan
efectivamente en las decisiones de las política pública sobre desplazamiento
forzado
Garantizar la participación de la población víctima del
desplazamiento forzado por la violencia
OPD con escenarios adecuados para participar en las decisiones de política pública sobre
desplazamiento forzado (D y M)
OPD con apoyo material básico (D y M)
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito y M: Municipio Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad, Subdirección de Telecomunicaciones. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Tecnologías de la información y las comunicaciones
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Dotación de infraestructura para
incrementar el acceso a internet
durante el cuatrienio
Usuarios de internet por cada 100
habitantes
Provisión de infraestructura para el
acceso a las TIC
Cabeceras municipales con cobertura de
fibra óptica (M)
Proporcionar los implementos
básicos para permitir el acceso a
TIC durante el cuatrienio
Estudiantes por computador en
establecimientos educativos
Dotación de equipos de cómputo a
establecimientos educativos,
bibliotecas y casas de cultura
Computadores entregados a
establecimientos educativos, bibliotecas
y casas de cultura (M) Computadores por cada 100
habitantes
Proporción de poblados rurales de
más 100 habitantes con sitio de
acceso público a internet
Proporción de establecimientos
educativos oficiales con
computadores
Inducir procesos de apropiación de
TIC en los estudiantes y docentes
de sedes educativas durante el
cuatrienio
Proyectos en TIC en ejecución
formulados por directivos,
docentes y estudiantes de sedes
educativas
Formar a docentes y servidores
públicos en el uso de las TIC
Docentes formados en el uso profesional
de las TIC (M)
Servidores públicos certificados en el uso
de TIC (D, M y Dpto)
Garantizar la gestión adecuada de
residuos electrónicos durante el
cuatrienio
Equipos de cómputo obsoletos
dispuestos apropiadamente
Formar a la población en el uso dado
a equipos de cómputo obsoletos
Campañas de sensibilización en la
disposición y manejo de equipos de
cómputo obsoletos (D, M y Dpto)
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Implementar la Estrategia de
Gobierno en línea en el orden
territorial durante el cuatrienio
Nivel de avance alto en el Índice de
Gobierno en línea (a)
Mejorar la calidad de la información
y de los servicios prestados por
medios electrónicos de tal forma
que respondan a las necesidades de
los ciudadanos, empresas y
servidores públicos
Manual de Gobierno en Línea
implementado (b) (D, M y Dpto)
Promover escenarios de participación
en línea para la toma de decisiones
de política pública (Ej. Construcción
de políticas públicas, discusión de
normas, Presupuesto, otros
programas de las entidad territorial)
Espacios de participación en línea
habilitados para que la ciudadanía e
interesados tengan voz y voto en
decisiones de política y en los ejercicios de
rendición de cuentas y de planeación
(D, M y Dpto)
Promover las transacciones
electrónicas para la obtención de
productos y servicios mediante
canales seguros
Servicios en línea (Ej. solicitud de
expedición y renovación de documentos,
licencias, certificaciones, inscripción de
matrícula, permisos y autorizaciones, pago
de obligaciones, aportes, tasas, multas y
sanciones, tasas, multas y sanciones)
(D, M y Dpto)
Publicar en el Portal Único de
Contratación (Sistema Electrónico
para la Contratación Pública -SECOP)
la información sobre la contratación
que adelantan las entidades
territoriales
Número de contratos publicados en el
SECOP (D, M y Dpto)
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Adelantar la contratación de la
entidad a través del SECOP
transaccional
Número de procesos contractuales
realizados 100% en línea
(D, M y Dpto)
Identificar trámites de alto impacto
para la administración territorial ,
susceptibles de ser automatizados,
con el fin de ofrecer posibilidades de
interacción al ciudad con la alcaldía y
la gobernación (c)
Número de trámites automatizados
(D, M y Dpto)
Cumplir con los compromisos de
capacitación y acompañamiento en
el desarrollo de la Estrategia de
Gobierno en línea
Número de funcionarios formados en
temas relacionados con Gobierno en línea
(D, M y Dpto)
Articular la Estrategia de Gobierno en
línea con el Modelo Estándar de
Control Interno de la entidad
territorial (Subsistema de Control
Estratégico, Subsistema de Control de
Gestión y Subsistema de Control de
Evaluación)
Subsistemas del MECI articulados con la
Estrategia de Gobierno en línea
(D, M y Dpto)
Implementar sistemas electrónicos
de gestión documental, siguiendo los
lineamientos de la Política Anti-
trámites y cero papel de Gobierno en
línea
Porcentaje de reducción del uso del Papel
en la entidad
(D, M y Dpto)
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto: Departamento.
(a)El Decreto 1151 de 2008 y el Manual para la implementación de la estrategia de gobierno en línea, establecen los parámetros para cumplir con las fases de
información, interacción, transacción, transformación y democracia en línea. Estas fases no son dependientes una de la otra ni tampoco necesitan que termine una
para comenzar la otra. El Decreto 1151 de 2008 establece los siguientes plazos para su implementación:
Implementación fase de información (plazo diciembre 2008)
Implementación fase de Interacción (plazo diciembre 2009)
Implementación fase de Transacción (plazo diciembre 2010)
Implementación fase de Transformación (plazo diciembre 2011)
Implementación fase de Democracia (plazo diciembre 2012)
(b) El Manual se puede consultar en siguiente página Web: ww.mintic.gov.co
(c) Para el proceso de identificación, levantamiento y racionalización de trámites debe seguirse las metodologías diseñadas por el Departamento Administrativo de la
Función Pública
Fuente: Ministerio de las tecnologías de la información y la comunicación. Dirección de Infraestructura u energía Sostenible, Subdirección de Telecomunicaciones. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación
Relación de indicadores para metas de resultado y de producto
Sector Fortalecimiento Institucional Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
Mejorar el desempeño fiscal de la entidad territorial
durante el cuatrienio
Indicador de Desempeño Fiscal Aumentarlos ingresos tributarios de la entidad territorial
Cumplimiento del límite de gasto de funcionamiento (D, M y Dpto)
Solvencia para pagar el servicio a la deuda (D, M y Dpto)
Dependencia del Sistema General de Participaciones y de regalías
(D, M y Dpto)
Ajustar o reducir los gastos de funcionamiento de la entidad territorial
Esfuerzo fiscal propio (D, M y Dpto)
Magnitud de la inversión (D, M y Dpto)
Generación de ahorros propios (D, M y Dpto)
Mejorar el índice de desempeño integral municipal
durante el cuatrienio
Índice de desempeño integral municipal
Cualificar al recurso humano de la administración territorial para desarrollar
sus funciones
Número de capacitaciones realizadas sobre planeación y finanzas públicas (D y M)
Implementar un sistema de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo
Sistema de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo implementado (D y M)
Incorporar y ejecutar los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP-
asignados por el Conpes Social acorde con los objetivos definidos por la Ley
Cumplimiento optimo de la incorporación y ejecución de los recursos del SGP (D y M)
Número de capacitaciones realizadas sobre destinación de recursos del SGP conforme a la Ley
(Leyes 715 de 2001, 1176 de 2007 y sus decretos reglamentario) (D y M)
Mejorar el control interno y gestión de calidad de la
entidad territorial durante el
Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento
del MECI32
Avanzar en la implementación del Modelo de Control Interno
Número de campañas realizadas de sensibilización sobre la importancia de avanzar en el MECI (D, M
Dpto)
32 Implementación: Basado en un diagnóstico de la entidad del desarrollo de los elementos del Modelo Estándar de Control Interno.
Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto
cuatrienio Porcentaje de implementación del Sistema de Gestión de
Calidad 33
Número de jornadas de capacitación al recurso humano de la entidad territorial sobre la
implementación del MECI (D, M Dpto)
Avanzar en la implementación del Sistema de Gestión de Calidad -SGC
Equipo SGC conformado
Misión de la entidad concertada
Política y objetivos de calidad definidos
Procesos levantados según la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2009
Número de campañas de sensibilización de cambio de cultura organizacional
Convenio firmado con la entidad certificadora
Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto: Departamento.
Fuente: Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación
Mantenimiento: actividades tendientes a la mejora continúa del Sistema de Control Interno. 33 La Ley 872 de 2003, en su artículo 2 establece como Entidades y agentes obligatorios “el sistema de gestión de la calidad se desarrollará y se pondrá en funcionamiento en forma
obligatoria en los organismos y entidades del Sector Central y del Sector Descentralizado por servicios de la Rama Ejecutiva del Poder Público del orden Nacional, y en la gestión administrativa necesaria para el desarrollo de las funciones propias de las demás ramas del Poder Público en el orden nacional. Así mismo en las Corporaciones Autónomas Regionales, las entidades que conforman el Sistema de Seguridad Social Integral de acuerdo con lo definido en la Ley 100 de 1993, y de modo general, en las empresas y entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios de naturaleza pública o las privadas concesionarios del Estado. Parágrafo 1º. La máxima autoridad de cada entidad pública tendrá la responsabilidad de desarrollar, implementar, mantener, revisar y perfeccionar el Sistema de Gestión de la Calidad que se establezca de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley. El incumplimiento de esta disposición será causal de mala conducta. Parágrafo 2º. Las Asambleas y Concejos podrán disponer la obligatoriedad del desarrollo del Sistema de Gestión de la Calidad en las entidades de la administración central y descentralizadas de los departamentos y municipios. Parágrafo transitorio. Las entidades obligadas a aplicar el Sistema de Gestión de la Calidad, contarán con un término máximo de cuatro (4) años a partir de la expedición de la reglamentación contemplada en el artículo 6 de la presente ley para llevar a cabo su desarrollo.
VI Parte. Ficha técnica de los
indicadores de resultado
Esta parte del documento le permitirá:
Identificar para cada indicador de resultado la definición, unidad de medida,
periodicidad y fuente de información para facilitar la recolección, análisis y seguimiento a las
metas formuladas en el plan de desarrollo de las entidades territoriales.
A. Educación
Tasa de cobertura bruta en transición
Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria
Aspecto Contenido
Indicador Tasa bruta de cobertura por nivel de educación básica primaria
Definición La tasa bruta de cobertura mide la población que se encuentra matriculada en educación básica frente a la población ubicada en el rango de edad normativo para cursar educación básica (comprende de los cinco primeros grados de la educación básica).
Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que se encuentran cursando educación básica sobre el número total de niños entre los 6 y los 10 años de edad.
Unidad de medida Porcentaje de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nación, región, departamento y municipio con base en los registros del SINEB (Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media)
Fuente de información Ministerio de educación nacional, SINEB. Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de cobertura bruta en transición
Definición La tasa bruta mide la población que se encuentra matriculada en transición frente a la población ubicada en el rango de edad normativo para cursar ese grado. (Población de 5 Años)
Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que se encuentran cursando transición sobre el número total de niños de 5 años de edad.
Unidad de medida Porcentaje de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nación, región, departamento y municipio con base en los registros del SINEB (Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media)
Fuente de información Ministerio de educación nacional, SINEB. Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Nacional de Planeación DANE Ministerio de Educación Nacional Departamentos y Municipios
Aspecto Contenido
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Nacional de Planeación DANE Ministerio de Educación Nacional Departamentos y Municipios
Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria
Aspecto Contenido
Indicador Tasa bruta de cobertura por nivel de educación básica secundaria
Definición La tasa bruta de cobertura mide la población que se encuentra matriculada en educación básica secundaria frente a la población ubicada en el rango de edad normativo para cursar educación básica secundaria (comprende de los cuatro grados subsiguientes de la educación básica: sexto, séptimo, octavo y noveno).
Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que se encuentran cursando educación básica sobre el número total de niños entre los 11 y los 14 años de edad.
Unidad de medida Porcentaje de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nación, región, departamento y municipio con base en los registros del SINEB (Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media)
Fuente de información Ministerio de educación nacional, SINEB. DANE, Encuesta Nacional de Hogares Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Nacional de Planeación DANE Ministerio de Educación Nacional Departamentos y Municipios
Tasa de cobertura bruta en educación básica media
Aspecto Contenido
Indicador Tasa bruta de cobertura por nivel de educación básica media
Definición La tasa bruta de cobertura mide la población que se encuentra matriculada en educación media frente a la población ubicada en el rango de edad normativo para cursar educación media (constituye los grados décimo y undécimo)
Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que se encuentran cursando educación básica sobre el número total de niños entre los 15 y los 16 años de edad.
Aspecto Contenido
Unidad de medida Porcentaje de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nación, región, departamento y municipio con base en los registros del SINEB (Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media)
Fuente de información Ministerio de educación nacional, SINEB. Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Nacional de Planeación DANE Ministerio de Educación Nacional Departamentos y Municipios
Tasa de analfabetismo
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de analfabetismo en personas entre 15 y 24 años
Definición Es el porcentaje de la población entre 15 y 24 años que no sabe leer ni escribir
Descripción del cálculo Es el resultado de dividir el número de población entre 15 y 24 años que no sabe leer o escribir entre el total de la población de esa edad.
Unidad de medida Porcentaje de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional, región, departamento (excepto los antiguos territorios nacionales), género y nivel de ingreso, con base en encuesta de hogares. Nación, región, departamento y municipio con Censo
Fuente de información Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Nacional de Planeación DANE Ministerio de Educación Nacional
Tasa de deserción escolar intra –anual
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de deserción escolar intra anual
Definición Proporción de alumnos de una cohorte que abandonan el sistema antes de finalizar el período académico.
Descripción del cálculo Es el resultado de dividir el total de desertores intranuales sobre la matricula total
Unidad de medida Porcentaje de alumnos
Periodicidad Anual
Aspecto Contenido
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento y Municipio
Fuente de información Ministerio de Educación Nacional
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Educación Nacional
Porcentaje de población evaluada en las pruebas SABER 5 que sube de
nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de población evaluada en las pruebas SABER 5 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Definición Relación de estudiantes a los cuales se ha valorado las competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias que han desarrollado hasta quinto grado (primero a quinto – ciclo de básica primaria) y que han superado el nivel de logro a las mediciones de 2009
Descripción del cálculo Comparación entre los resultados de prueba SABER 5 obtenidas en el 2009 con los del 2012
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Cada tres años
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de educación del departamento ICFES
Agencia de competencia del gobierno
ICFES
Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 9 que sube de
nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de población evaluada en las pruebas SABER 9 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Definición Relación de estudiantes a los cuales se ha valorado las competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias que han desarrollado hasta noveno grado (sexto a noveno – ciclo de básica secundaria) y que han superado el nivel de logro a las mediciones de 2009
Descripción del cálculo Comparación entre los resultados de prueba SABER 9 obtenidas en el 2009 con los del 2012
Aspecto Contenido
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Cada tres años
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de educación del departamento ICFES
Agencia de competencia del gobierno
ICFES
Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 11 que sube de
nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 11 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
Definición Relación de estudiantes a los cuales se ha valorado las competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias naturales (química, física, biología), ciencias sociales, filosofía e Inglés que han desarrollado hasta once grado (sexto a noveno – ciclo de básica secundaria) y que han superado el nivel de logro a las mediciones de 2009
Descripción del cálculo Comparación entre los resultados de prueba SABER 11 obtenidas en el 2010 con los del 2009
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de educación del departamento ICFES
Agencia de competencia del gobierno
ICFES
Proporción de colegios con resultados altos en el examen del SABER 11
Aspecto Contenido
Indicador Proporción de colegios con resultados altos en el examen del SABER 11
Definición Relación de colegios que obtuvieron una resultado alto en la pruebas SABER 11
Descripción del cálculo (Número de colegios con resultados altos en el examen del SABER 11/ Total de colegios que presentaron el examen del SABER 11) *100
Aspecto Contenido
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de educación del departamento ICFES
Agencia de competencia del gobierno
ICFES
Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1
Definición Relación de estudiantes de grado 11 que son capaces de: comprender los puntos principales de textos claros y en lengua estándar que tratan de cuestiones cotidianas; desenvolverse en la mayor parte de las situaciones que pueden surgir durante un viaje; producir textos sencillos y coherentes sobre temas que le son familiares; y describir experiencias, acontecimientos, deseos y aspiraciones, así como justificar brevemente sus opiniones o explicar sus planes.
Descripción del cálculo (N° de estudiantes del grado 11 con nivel B1 o más de inglés/ Total estudiantes que presentaron la prueba SABER 11) * 100
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de educación de la entidad territorial Ministerio de Educación Nacional ICFES
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Educación Nacional ICFES
Tasa de cobertura en educación superior
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de cobertura en educación superior
Definición Relación entre los estudiantes que ingresan a una institución de educación superior por primera vez a primer curso con respecto al total de aspirante.
Descripción del cálculo Número de estudiantes nuevos matriculados en primer curso/Total de aspirante.
Unidad de medida Porcentaje
Aspecto Contenido
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamental
Fuente de información Secretarías de Educación del Departamento Ministerio de Educación
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Educación. Sistema Nacional de Información Superior (SNIES) Sistema para la prevención de la deserción de la educación superior (SPADIES) Sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior (SACES)
B. Salud
Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)
Aspecto Contenido
Indicador Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)
Definición Probabilidad de ocurrencia de la muerte de un nacido vivo antes de cumplir el quinto año de vida
Descripción del cálculo Para cada año censal se realiza una evaluación y ajuste de los nacimientos, así como para las defunciones por sexo y edad. Utilizando el diagrama de Lexis, se realiza la estimación directa con la formula indicada anteriormente para el grupo de edad de 0 años cumplidos (menores de 1 año), teniendo en cuenta el factor de separación de la edad cero con el fin de identificar las muertes infantiles correspondientes a los nacidos vivos del año t y t-1. Esta estimación es un parámetro fijo para la tabla de vida del año censal. Para obtener una serie anual de los periodos intercensales se toman como pivotes la mortalidad infantil en dichos años y con un modelo logístico se estima la mortalidad infantil para cada año calendario, esto permite obtener la serie 1985 – 2005.
Unidad de medida Probabilidad por 1.000 nacidos vivos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional Departamental
Fuente de información Estadísticas Vitales (EEVV con ajuste metodología AVP) Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE
Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos vivos)
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1000 nacidos
vivos)
Definición Probabilidad de ocurrencia de la muerte de un Nacido Vivo antes de cumplir el primer año de vida.
Descripción del cálculo Con base en la serie de tablas de vida de los quinquenios del periodo 1985 – 2005, construidos con las defunciones y nacimientos ajustados, se estiman los años de vida perdidos a la edad 0. Luego se establece la relación estadística entre los años de vida perdidos y la serie de defunciones observada en las estadísticas vitales, 1998 – 2008. Posterior, se estiman los años de vida perdidos para los años posteriores al año base (2005). Se determinan los valores de la tabla asociados a esos años de vida perdidos. Se establece la relación existente entre las probabilidades de muerte a la edad 0, para dos años consecutivos. Finalmente, se aplica la variación relativa a la tasa de mortalidad infantil encontrada en el año inmediatamente anterior y determinar el nuevo nivel de mortalidad infantil nacional y departamental.
Unidad de medida Probabilidad por 1.000 nacidos vivos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional Departamental
Fuente de información Estadísticas Vitales (EEVV con ajuste metodología AVP) Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año
Aspecto Contenido
Indicador Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año
Definición Presenta el porcentaje de niños menores de un año que han recibido sus 3 dosis de vacuna DPT.
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de niños menores de 1 año vacunados con 3 dosis de DPT sobre total de niños menores de un año, multiplicado por 100.
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Aspecto Contenido
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional Departamental Municipal
Fuente de información Programa Ampliado de Inmunizaciones –PAI- Ministerio de Protección Social-MPS.
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Protección Social-MPS.
Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año
Aspecto Contenido
Indicador Cobertura de vacunación con Tripe Viral en niños de 1 año
Definición Presenta el porcentaje de niños menores de un año que han recibido su dosis de vacuna Triple Viral.
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de niños y niñas de 1 año vacunados con 1 dosis de TV sobre total de niños y niñas de un año, multiplicado por 100
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional Departamental Municipal
Fuente de información Programa Ampliado de Inmunizaciones –PAI- Ministerio de Protección Social-MPS.
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Protección Social-MPS.
Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
Aspecto Contenido
Indicador Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
Definición Se define como el número de mujeres que mueren durante el embarazo o en los 42 días siguientes a su terminación, independiente de la duración del embarazo y del sitio del parto y debida a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atención, pero no por causas accidentales o incidentales.
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir Defunciones de mujeres entre 10 y 54 años por causas asociadas al embarazo, en el periodo t y lugar de residencia sobre Total de nacidos vivos en un periodo t según lugar de residencia multiplicado por 100.000
Unidad de medida Razón por 100.000 nacidos vivos.
Aspecto Contenido
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional Departamental
Fuente de información Estadísticas Vitales (EEVV sin ajuste) – Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o están en
embarazo
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o
están en embarazo
Definición Mide el porcentaje de mujeres adolescentes (con edad entre 15 y 19 años) que tuvieron al menos un hijo (ya son madres) o que declaran encontrarse actualmente embarazadas por primera vez, respecto al total de mujeres adolescentes. Tiene como propósito, evaluar el impacto de programas y estrategias que tienen como objeto la prevención del Embarazo en Adolescentes.
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de mujeres de 15 a 19 años que declara ser madre + Número de mujeres que declara encontrarse actualmente embarazada sobre número total de mujeres de 15 a 19 año, multiplicado por 100.
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Quinquenal
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional Regional Departamental
Fuente de información PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demografía y Salud – ENDS.
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Protección Social – MPS.
Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción en las
mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente
activas
Aspecto Contenido
Indicador Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción en las
mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente
Aspecto Contenido
activas
Definición Mide el porcentaje de mujeres actualmente unidas de 15 a 19 años , más las mujeres de 15 a 19 años no unidas sexualmente activas que declaran encontrarse usando algún método de anticoncepción moderno, respecto a la suma del número total de mujeres de 15 a 19 años, actualmente unidas + mujeres no unidas sexualmente activas de 15 a 19 años., multiplicado por 100 Se consideran métodos modernos de anticoncepción los siguientes: Esterilización femenina, esterilización masculina, píldora, DIU, inyecciones, implantes, condón masculino, condón femenino, diafragma, espuma o jalea, método amenorrea por lactancia (MELA) y anticoncepción de emergencia. El indicador refleja la proporción de mujeres adolescentes que se encuentran bajo menor posibilidad de embarazo siendo sexualmente activas, y que acceden y usan la anticoncepción como parte del ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. Tiene como propósito, evaluar el impacto de programas y estrategias que tienen como objeto la promoción y difusión de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la prevención del Embarazo no planeado en Adolescentes.
Descripción del cálculo Se obtiene de la suma del número de adolescentes de 15 a 19 años actualmente unidas y no unidas sexualmente activas que declaran uso de métodos modernos de anticoncepción sobre la suma del total de mujeres adolescentes de 15 a 19 años actualmente unidas y no unidas sexualmente activas, multiplicado por 100.
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Quinquenal
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional Regional Departamental
Fuente de información Encuesta Nacional de Demografía y Salud – ENDS –PROFAMILIA.
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Protección Social – MPS.
Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA
Definición Se define como las muertes causadas por SIDA por cada 100.000 habitantes.
Aspecto Contenido
Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de muertes causadas por SIDA sobre el total de población multiplicado por 100.000.
Unidad de medida Tasa por 100.000 habitantes
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional Departamental
Fuente de información Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, Estadísticas Vitales – EEVV sin ajuste.
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Protección Social MPS – Dirección General de Salud Pública. Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
C. Agua Potable
Nuevas personas atendidas con el servicio de acueducto
Aspecto Contenido
Indicador Nuevas personas atendidas con el servicio de acueducto
Definición Número de personas nuevas que se benefician con la prestación de servicio de acueducto, bien como propietario del inmueble donde éste se presta o como receptor director del servicio
Descripción del cálculo Personas atendidas actuales con servicio de acueducto menos las personas correspondientes al periodo de corte de la línea de base de esta misma población
Unidad de medida Personas nuevas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Empresa prestadora del servicio Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI
Agencia de competencia del gobierno
Municipio
Nuevas personas atendidas con el servicio de alcantarillado
Aspecto Contenido
Indicador Nuevas personas atendidas con el servicio de alcantarillado
Definición Número de personas nuevas que se benefician con la prestación de servicio de alcantarilla, bien como propietario del inmueble donde éste se presta o como receptor director del servicio.
Descripción del cálculo Personas atendidas actuales con servicio de alcantarillado
Aspecto Contenido
menos las personas correspondientes al periodo de corte de la línea de base de esta misma población
Unidad de medida Personas nuevas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI
Agencia de competencia del gobierno
Municipio Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI
Cumplimiento del índice de riesgo de calidad de agua
Aspecto Contenido
Indicador Cumplimiento del índice de calidad de agua
Definición Se entiende por calidad del agua el resultado de comparar las características físicas, químicas y microbiológicas encontradas en el agua, con el contenido de normas que regulan la materia.
Descripción del cálculo Análisis de la concentración de un componente o sustancia, que garantiza que el agua para el consumo humano no representa riesgos conocidos a la salud (IRCA: resultado por debajo del 5%); Resolución 2115 de 2007
Unidad de medida Promedio
Periodicidad Mensual, Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Entidades prestadoras del servicio Secretaria de Salud de la entidad territorial
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de la protección social Instituto Nacional de Salud –Sistema de Información de la Vigilancia de la Calidad del Agua para el Consumo Humano -SIVICAP
Promedio de horas de prestación del servicio de agua diario
Aspecto Contenido
Indicador Promedio de horas de prestación del servicio de agua diario
Definición Porcentaje del tiempo promedio de horas al día en que se presta el servicio, exceptuando las interrupciones debidas a labores de mantenimiento o reparación de daños.
Descripción del cálculo
Unidad de medida Porcentaje promedio
Aspecto Contenido
Periodicidad
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Entidades prestadoras del servicio
Agencia de competencia del gobierno
Entidad territorial Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI
Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Definición Avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Descripción del cálculo Resulta de dividir el valor de cumplimiento de las metas del PGIRS sobre el valor programado de las metas del PGIRS
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Entidad territorial
Agencia de competencia del gobierno
Entidad territorial
Tasa de tratamiento de aguas residuales
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de tratamiento de aguas residuales
Definición Proporción de agua residuales sometidas a tratamiento
Descripción del cálculo Se calcula como la relación entre el total de aguas residuales con tratamiento sobre el total de agua residuales de la entidad territorial
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Registros empresas de servicios públicos Corporaciones Autónomas Regionales
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Corporaciones Autónomas Regionales
D. Cultura
Personas que utilizan las bibliotecas públicas de la comunidad escolar y la
ciudadanía
Aspecto Contenido
Indicador Personas que utilizan las bibliotecas públicas de la comunidad
escolar y la ciudadanía Definición Registro de personas que hacen uso de los servicios de las
bibliotecas de la entidad territorial
Descripción del cálculo Registro de personas que utilizan las bibliotecas pública
Unidad de medida Frecuencia de visita
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento y Municipio
Fuente de información Bibliotecas de la entidad territorial Ministerio de Cultura. Sistema Nacional de Información Cultural (SINIC)
Agencia de competencia del gobierno
Bibliotecas de la entidad territorial, Secretaria de Cultura o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Porcentaje de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de
programas que promuevan los derechos culturales
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de
programas que promuevan los derechos culturales
Definición Sumatoria de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de programas de derechos culturales
Descripción del cálculo Número de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de programas de derechos culturales/Total de niños y niñas menores de 6 años
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Secretaría de educación de la entidad territorial o quien haga sus veces
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de educación de la entidad territorial o quien haga sus veces
Personas que asisten a escuelas de formación musical y artista
Aspecto Contenido
Indicador Personas que asisten a escuelas de formación musical y artista Definición Número de personas inscritas en los programas de escuelas de
formación musical y artística
Descripción del cálculo Sumatoria de personas que asisten a escuelas de formación musical y artista
Unidad de medida Número de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento y Municipio
Fuente de información Escuelas de formación musical y artística de la entidad territorial
Agencia de competencia del gobierno
Escuelas de formación musical y artística de la entidad territorial, Secretaria de Cultura o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Número de bienes de interés cultural restaurados Aspecto Contenido
Indicador Número de bienes de interés cultural restaurados integralmente
Definición Conjunto de inmuebles, áreas de reserva natural, zonas arqueológicas, centros históricos, sectores urbanos y bienes muebles representativos para la entidad territorial y que han sido reparados para conservar su originalidad y autenticad.
Descripción del cálculo Número de bienes culturales restaurados integralmente/Total de bienes de interés cultural
Unidad de medida Número de bienes de interés cultural
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento y municipio
Fuente de información Secretaría de Cultura o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Ministerio de Cultura. Sistema Nacional de Información Cultural (SINIC)
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de Cultura o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
E. Deporte y recreación
Número de personas que practican alguna actividad deportiva
Aspecto Contenido
Indicador Número de personas que practican alguna actividad deportiva
Definición Total de personas que realizan una actividad deportiva, entendida como la actividad física de naturaleza competitividad con reglas que se encuentran en las instituciones (Ej. Atletismo, básquetbol, Canotaje, Ciclismo, Equitación, Futbol, natación, tesis, pesas, entre otros)
Descripción del cálculo Sumatoria de personas que practican alguna actividad deportiva
Unidad de medida Número de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento y Municipio
Fuente de información Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Número de instituciones educativas que participan en actividades
deportivas
Aspecto Contenido
Indicador Número de instituciones educativas que participan en actividades deportivas
Definición Total de instituciones educativas que hacen parte de las actividades deportivas
Descripción del cálculo Sumatoria de instituciones educativas que participan en actividades deportivas
Unidad de medida Número de instituciones educativas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento y Municipio
Fuente de información Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional
Competencias Deportivas y Académicas (Supérate)
Aspecto Contenido
Indicador Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas
Definición Total de centros educativos inscritos en el Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas a través del cual se harán concursos anuales a nivel infantil, juvenil y mayores.
Descripción del cálculo Sumatoria de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas
Unidad de medida Número de centros educativos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento y municipio
Fuente de información Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas
nacionales e internacionales
Aspecto Contenido
Indicador Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e internacionales
Definición Total de deportistas que participan de juegos y competencias deportivas a nivel nacional e internacional
Descripción del cálculo Sumatoria de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e internacionales
Unidad de medida Número de personas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento y municipio
Fuente de información Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
F. Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo
Cobertura total de gas natural en la zona urbana
Aspecto Contenido
Indicador Cobertura total de gas natural en la zona urbana
Definición Proporción de vivienda urbanas con servicio de gas natural
Descripción del cálculo (Número de viviendas urbanas con servicio de gas natural/Número total de viviendas urbanas del municipio) *100
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Departamento Administrativo Nacional de Estadística Sistema Único de Información de Servicios públicos
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Administrativo Nacional de Estadística Sistema Único de Información de Servicios públicos
Cobertura en servicio de energía eléctrica en el Sistema Interconectado
Nacional
Aspecto Contenido
Indicador Cobertura en servicio de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional
Definición Cobertura del servicio de electricidad en el sistema interconectado
Descripción del cálculo Porcentaje de usuarios del SIN que reciben el servicio de energía eléctrica
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Ministerio de Minas y Energía – Sistema Único de Información
de Servicios públicos
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Minas y Energía – Sistema Único de Información
de Servicios públicos
Cobertura en servicio de energía eléctrica en Zonas no Interconectadas
Aspecto Contenido
Indicador Cobertura en servicio de energía eléctrica en Zonas no Interconectadas
Definición Se entiende por Zonas No Interconectadas a los municipios, corregimientos, localidades y caseríos no conectadas al Sistema Interconectado Nacional, SIN (Ley 855 de 2003 Articulo 1) Las ZNI están conformadas por poblaciones aisladas geográficamente: la Orinoquía, la Amazonía, el andén del Litoral Pacífico, San Andrés, Providencia y Santa Catalina y otras localidades de difícil conexión al Sistema Interconectado Nacional (SIN)
Descripción del cálculo Porcentaje de usuarios del ZNI que reciben el servicio de energía eléctrica
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Ministerio de Minas y Energía – Sistema Único de Información de Servicios públicos
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Minas y Energía – Sistema Único de Información de Servicios públicos
Horas diarias promedio de servicio de energía en Zonas No
Interconectadas
Aspecto Contenido
Indicador Horas diarias promedio de servicio de energía en Zonas No Interconectadas
Definición Horas diarias promedio en que se presta el servicio de energía en Zonas No Interconectadas
Descripción del cálculo Sumatoria de horas diarias promedio en que se presta el servicio de energía en Zonas No Interconectadas
Unidad de medida Hora diarias promedio
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Entidades prestadoras del servicio
Agencia de competencia del gobierno
Entidad territorial Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI
G. Ambiente
Biodiversidad y sus servicios eco sistémicos
Número de hectáreas restauradas o rehabilitadas con fines de protección
Aspecto Contenido
Indicador Número de hectáreas restauradas o rehabilitadas con fines de protección
Definición Está enfocado a cuantificar las áreas que han sido rehabilitadas y restauradas con fines de protección en zonas de manejo especial y en aéreas degradadas (Competencia del ente territorial en el marco de Artículo 111 de Ley 99 de 1993 y Artículo 89 de Ley 812 de 2003)
Descripción del cálculo Número total de hectáreas restauradas o rehabilitadas
Unidad de medida Hectáreas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento, Municipio
Fuente de información Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Corporación Autónoma Regional
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Corporación Autónoma Regional
Hectáreas de ecosistemas para la regulación de la oferta hídrica
conservadas
Aspecto Contenido
Indicador Número hectáreas de ecosistemas para la regulación de la oferta hídrica conservadas
Definición Se enfoca a cuantificar el número de hectáreas conservadas que tienen cada ente territorial para regular el recurso hídrico, tanto en periodos de sequía como periodos lluviosos. Estos ecosistemas son especialmente humedales, páramo, manglares, zonas de nacimientos de agua, zonas de recarga hídrica y zona de ronda hidráulica de los diferentes cuerpos de agua existente en cada territorio. (Competencia Artículo 111 de Ley 99 de 1993)
Descripción del cálculo Es la sumatoria en hectáreas de las zonas estratégicas para el recurso hídrico, que se conservan para la regulación de la oferta hídrica.
Unidad de medida Hectáreas
Aspecto Contenido
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento, Municipio.
Fuente de información Corporación Autónoma Regional Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Corporación Autónoma Regional
Cambio climático
Porcentaje de planes, programas y proyectos que integran consideraciones de gestión del riesgo (incluyendo, pero no limitado a factores climáticos)
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de planes, programas y proyectos que integran consideraciones de gestión del riesgo (incluyendo, pero no limitado a factores climáticos)
Definición Consiste en establecer un índice que mida el grado incorporación de lineamientos de gestión del riesgo (incluyendo, pero no limitado a factores climáticos) en los ejercicios de planificación del ente territorial (se consideran planes, programas y proyectos de diversas temáticas, relacionados con el uso de recursos naturales y el ambiente, v.gr, de infraestructura, viales, energéticos, agropecuarios, educativos)
Descripción del cálculo Total planes, programas, proyectos que incorporan lineamientos de gestión del riesgo (incluyendo, pero no
limitado a factores climáticos _____________________________________________ X100
Total planes, programas, proyectos
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Alcaldía municipal
Agencia de competencia del gobierno
Alcaldía municipal
Agencia de competencia del gobierno
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Gestión integrada del recurso hídrico
Planes, Programas y proyectos que incorporan lineamientos establecidos
en el POMCA de su jurisdicción
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de Planes, programas y proyectos que incorporan
lineamientos establecidos en el POMCA de su jurisdicción.
Definición Consiste en establecer un índice que mida el grado incorporación de lineamientos del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCA, en los ejercicios de planificación del ente territorial (se consideran planes, programas y proyectos de diversas temáticas, que vinculan el uso de recursos naturales y el ambiente, v.gr, de infraestructura, viales, energéticos, agropecuarios, educativos)
Descripción del cálculo Total planes, programas, proyectos que incorporan lineamientos del POMCA
________________________________________________ x 100
Total planes, programas, proyectos relacionados con el uso de recursos naturales y el ambiente
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento y municipio
Fuente de información Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Corporación Autónoma Regional
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía
Gestión ambiental sectorial y urbana
Planes, Programas, proyectos y actividades que promueven la
legalización, el desarrollo de las actividades mineras legales y el control
de la minería ilegal en ejecución
Aspecto Contenido
Indicador Número de Programas, proyectos y actividades que promueven la legalización, el desarrollo de las actividades mineras legales y el control de la minería ilegal en ejecución
Definición El indicador se enfoca a medir el cumplimiento de las competencias del ente territorial en la promoción de la
Aspecto Contenido
actividad minera legal y el control a la minería ilegal (Ley 685 de 2001, Artículos 161 y 249)
Descripción del cálculo Es la sumatoria de programas, proyectos y actividades desarrolladas por el ente territorial orientados a fortalecer el desarrollo de la minería legal y el control a la ilegal.
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipio
Fuente de información Ente territorial, Corporación Autónoma Regional
Agencia de competencia del gobierno
Ente territorial Corporación Autónoma Regional
Sector gestión del riesgo de desastres y cambio climático
Número de desastres declarados por año
Aspecto Contenido
Indicador Número de desastres declarados por año
Definición Indica el número de desastres que se declaran en el año por parte del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres. Las metas que se definan en relación con este indicador deberían apuntar a la reducción del número de desastres que se declaren anualmente. Para efectos de precisar el alcance de este indicador se relaciona la definición de desastre y el procedimiento para su declaratoria, de acuerdo con la legislación vigente. Se entiende por desastre, de acuerdo con el Decreto 919 de 1989, “el daño grave o la alteración grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social.” (Artículo 18) A parte de la definición de desastre, el Decreto 919 de 1989 establece además que “las situaciones que no revistan las características de gravedad de que trata el artículo 18 de este Decreto, producidas por las mismas causas allí señaladas, se
Aspecto Contenido
considerarán como situaciones de calamidad pública”. El procedimiento para la declaratoria de desastre y calamidad se relaciona en los artículos 19 y 48 del mismo decreto.
Descripción del cálculo Se establece el número de declaratorias en el año con base en las actas del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres en donde deberían quedar consignadas las razones que dan lugar a las declaratorias, ya sea de desastre o de calamidad.
Unidad de medida Desastres declarados (Actas del CLOPAD)
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (Actas)
Agencia de competencia del gobierno
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Número de personas muertas por desastres por año Aspecto Contenido
Indicador Número de personas muertas por desastres por año
Definición Es la tasa de muertes en toda la población, incluyendo ambos sexos y todas las edades. En este caso en particular se refiere a las muertes asociadas a situaciones de desastres declarados en el municipio.
Descripción del cálculo Se calcula a partir del número total de muertes ocurridas por desastres durante un año dividió entre la población total en mitad del año por 10.000 habitantes.
Unidad de medida Personas muertas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres Departamento Nacional de Estadística (DANE)
Agencia de competencia del gobierno
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Número de personas afectadas por desastres por año Aspecto Contenido
Indicador Número de personas afectadas por desastres por año
Definición Corresponde al número de personas; diferentes a damnificados; que sufren el impacto de los efectos secundarios de los desastres por razones como deficiencias en la prestación de servicios públicos; en el comercio; o en el trabajo; o por aislamiento. Si la información aparece por familias; calcular el número de personas según indicadores disponibles. (http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide)
Aspecto Contenido
El cálculo de la misma se establece como una proporción. Para efectos establecer criterios de distinción entre afectados y damnificados se consigna a continuación la definición que para damnificados utiliza la metodología DesInventar de La Red. Número de personas que han sufrido grave daño directamente asociado al evento en sus bienes y/o servicios individuales o colectivos. Por ejemplo destrucción parcial o total de su vivienda y sus bienes; pérdidas en cultivos y/o en bodegas; etc. Se deben incluir también personas reubicadas. Si la información aparece por familias; se debe calcular el número de personas según indicadores disponibles. (http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide)
Descripción del cálculo Se calcula a partir del número de personas afectadas por desastres por año dividido entre la población total en mitad del año por 10.000 habitantes.
Unidad de medida Personas afectadas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres Departamento Nacional de Estadística (DANE)
Agencia de competencia del gobierno
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Pérdidas en infraestructura básica
Aspecto Contenido
Indicador Pérdidas en infraestructura básica
Definición Incluye aquellas pérdidas en infraestructura que tienen como función, permitir el desarrollo de las actividades productivas y de la vida comunitaria, así como la integración del municipio con otras regiones (p.e. carreteras, puentes, presas, vías ferroviarias, puertos, aeropuertos, etc.). http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide Puede expresarse como pérdida de infraestructuras, o como el valor equivalente en pesos de dicha pérdida.
Descripción del cálculo Número de infraestructuras afectadas / Costos de reposición de la infraestructura afectada
Unidad de medida Infraestructuras de servicios afectadas / Millones de pesos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Aspecto Contenido
Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Agencia de competencia del gobierno
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Pérdidas en infraestructura de servicios
Aspecto Contenido
Indicador Pérdidas en infraestructura de servicios
Definición Incluye aquellas pérdidas en infraestructura que tiene como función prestar servicios básicos a la población y sectores productivos (agua, drenaje, electricidad, teléfono, etc.). Acueducto Se relaciona con los daños en el sector de Acueducto: Tomas de agua; plantas de tratamiento; acueductos y canales de conducción de agua potable; tanques de almacenamiento. Alcantarillado Se relaciona con los daños en el sector de Alcantarillado: Redes de disposición de aguas servidas y/o pluviales y sus plantas de tratamiento. Educación Se relaciona con los daños en el sector de Educación: Todo lo relacionado con este sector: guarderías; escuelas; colegios; universidades; centros de capacitación; bibliotecas; centros culturales; etc. Energía Se relaciona con los daños en el sector energético: Presas; subestaciones; líneas de transmisión; plantas de generación; plantas de procesamiento de energéticos y depósitos combustibles; oleoductos; gasoductos; plantas nucleares. Salud Se relaciona con los daños en el sector de la salud: Todo lo relacionado con el sector de salud incluyendo las redes de comunicación; red de atención de emergencias (ambulancias); centros de atención; etc. (http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide) Puede expresarse como pérdida de infraestructuras, o como el valor equivalente en pesos de dicha pérdida.
Descripción del cálculo Número de infraestructuras afectadas / Costos de reposición de la infraestructura afectada
Unidad de medida Infraestructuras de servicios afectadas / Millones de pesos
Periodicidad Anual
Aspecto Contenido
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Agencia de competencia del gobierno
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Pérdidas en infraestructura de vivienda
Aspecto Contenido
Indicador Pérdidas en infraestructura de vivienda
Definición Incluye aquellas pérdidas en infraestructura de vivienda
Descripción del cálculo Viviendas afectadas Número de viviendas con daños menores; no estructurales o arquitectónicos; que pueden seguir siendo habitadas; aún cuando requieran de acciones de reparación o de limpieza. / Costos de reposición Viviendas destruidas Número de viviendas arrasadas; sepultadas; colapsadas o deterioradas de tal manera que no son habitables /Costos de reposición
Unidad de medida Número de viviendas averiadas Número de viviendas destruidas / Millones de pesos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
Agencia de competencia del gobierno
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
H. Transporte
Estado de la infraestructura de transporte de la entidad territorial
Aspecto Contenido
Indicador Estado de la infraestructura de transporte de la entidad territorial
Definición Corresponde en establecer las condiciones en que se encuentra la infraestructura de transporte de influencia de la entidad territorial
Descripción del cálculo
Unidad de medida
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación de la entidad territorial
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de planeación de la entidad territorial
Tiempo promedio de movilización de pasajeros de transporte público – kilómetro recorrido
Aspecto Contenido
Indicador Tiempo promedio de movilización de pasajeros de transporte público – kilómetro recorrido
Definición Corresponde al tiempo promedio de movilización de usuarios por modo de transporte por kilometro recorrido
Descripción del cálculo Estimación promedio de tiempo en que se movilizan los usuarios de transporte público
Unidad de medida Tiempo promedio
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Grandes ciudades
Fuente de información Secretaria de movilidad o quien haga sus veces en la entidad territorial
Agencia de competencia del gobierno
Aeronáutica civil, Instituto Nacional de Concesiones, Ministerio de Transporte
Índice de pasajeros –kilometro (aplica para grandes ciudades)
Aspecto Contenido
Indicador Índice de pasajeros –kilometro
Definición Refleja el desempeño de la flota en un servicio o en una empresa
Descripción del cálculo Resulta de dividir el número de pasajeros diarios entre el número de kilómetros diarios
IPK = (Número de pasajeros diarios. / Número de kilómetros diarios).
Unidad de medida Pasajeros por kilometro recorrido
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Grandes ciudades
Fuente de información Secretaria de movilidad o quien haga sus veces en la entidad territorial
Agencia de competencia del gobierno
Secretaria de movilidad o quien haga sus veces en la entidad territorial
Toneladas de carga movilizadas (férreo, vial, fluvial y aéreo) Aspecto Contenido
Indicador Toneladas de carga movilizadas (férreo, vial, fluvial y aéreo)
Definición Se refiere al máximo tonelaje autorizado en un vehículo, barco, avión, de acuerdo al modo utilizado, de tal forma que el peso bruto movilizado no exceda los límites establecidos
Descripción del cálculo Sumatoria de las toneladas de carga movilizadas de acuerdo con el modo de transporte utilizado
Unidad de medida Toneladas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Entidad Territorial
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de transporte
Reducción de número de casos de muertes de tránsito por accidente Aspecto Contenido
Indicador Reducción de número de casos de muertes de tránsito por accidente
Definición Se entiende por accidente de tránsito a un evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en el e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o las vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho. (Artículo 2 del Código Nacional de Transito Ley 769 del 2002)
Descripción del cálculo [Número de casos de muertes de tránsito por accidente (n) - Número de casos de muertes de tránsito (n-1)] n: año vigente n-1: año anterior
Unidad de medida Casos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Agencia de competencia del gobierno
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
I. Vivienda y Desarrollo Urbano
Número de viviendas VIS iniciadas Aspecto Contenido
Indicador Número de viviendas iniciadas.
Definición Número de unidades de vivienda en proyectos nuevos en cada periodo de toma de información. Según DANE, la etapa de inicio de obra, se da en el momento en que se produce la remoción de tierra en un terreno destinado a para la construcción, en este caso es destino vivienda.
Descripción del cálculo Contabilización del número de viviendas iniciadas cada trimestre
Unidad de medida Unidades de vivienda iniciadas
Periodicidad Trimestral
Cubrimiento y nivel de desagregación
15 Áreas Metropolitanas
Fuente de información Censo de Edificaciones
Agencia de competencia del gobierno
DANE
Número de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda Aspecto Contenido
Indicador Número de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda
Definición Unidades de vivienda que han recibido subsidio familiar de vivienda por parte del gobierno nacional a través de FONVIVIENDA, según los términos contemplados en la normatividad vigente.
Descripción del cálculo Contabilización de las unidades habitacionales que han recibido SFV de FONVIVIENDA.
Unidad de medida Unidades de Vivienda Periodicidad Mensual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional, departamental, Municipal
Fuente de información FONVIVIENDA – Municipios
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Número de viviendas iniciadas VIS con apoyo de la entidad territorial Aspecto Contenido
Indicador Número de viviendas VIS con apoyo de la entidad territorial
Definición Unidades de vivienda que han recibido apoyo para su construcción y financiación por parte de la entidad territorial (departamento o municipio), este apoyo puede estar representado en el terreno y/o las obras de urbanismo y/o un subsidio a los hogares demandantes que puede ser complementario al SFV que otorga el gobierno nacional u otra entidad.
Descripción del cálculo Contabilización del número de unidades de vivienda iniciadas que han recibido apoyo por parte de la entidad territorial.
Unidad de medida Unidad de vivienda.
Periodicidad Trimestral
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento, Municipio
Fuente de información Entidad territorial
Agencia de competencia del gobierno
MAVDT en los casos en que los SFV son complementarios con el SFV de la entidad territorial.
Número de proyectos formulados y ejecutados para VIS Aspecto Contenido
Indicador Número de proyectos formulados y ejecutados para VIS
Definición Proyectos de vivienda formulados y ejecutados por parte de la entidad territorial, los cuales pueden tener o no apoyo de FONVIVIENDA.
Aspecto Contenido
Descripción del cálculo Contabilización de los proyectos de vivienda ejecutados por parte de la entidad territorial en un periodo dado. (pueden ser culminados o que están en proceso constructivo)
Unidad de medida Número
Periodicidad Trimestral
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Departamento, municipio
Agencia de competencia del gobierno
MAVDT, cuando los proyectos son presentados a FONVIVIENDA.
Número de unidades de vivienda VIS iniciadas en suelo habilitado Aspecto Contenido
Indicador Número de unidades de vivienda VIS incidas en suelo habilitado
Definición Contabilización del número de vivienda VIS iniciadas en suelo habilitado para destino habitacional por parte de la entidad territorial.
Descripción del cálculo Número de viviendas iniciadas en suelo habilitado.
Unidad de medida Número de viviendas
Periodicidad Trimestral.
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamento, Municipio
Fuente de información Departamento, Municipio
Agencia de competencia del gobierno
Departamento, municipio
Número de Hogares con déficit cualitativo Aspecto Contenido
Indicador Número de Hogares con déficit cualitativo
Definición Contabilización del número de hogares que presentan déficit cualitativo según observación directa por parte del responsable del área en la entidad territorial
Descripción del cálculo Número de hogares con déficit cualitativo/Total de hogares de la entidad
Unidad de medida Hogares
Periodicidad Trimestral
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamental Municipal
Fuente de información DANE
Agencia de competencia del gobierno
DANE, reporta mediante encuestas a hogares el estado general del país en este aspecto
Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda Aspecto Contenido
Indicador Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda
Definición Proporción entre el número de hogares con déficit cualitativo de vivienda en el periodo t. Sobre el número de hogares con déficit cualitativo de vivienda en el periodo t-1.
Descripción del cálculo Variación en el número de hogares con déficit cualitativo.
Unidad de medida Porcentaje. Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Nacional, departamental, municipal
Fuente de información DANE, departamentos, municipios
Agencia de competencia del gobierno
DANE, reporta el avance en este indicador a nivel nacional.
Metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante Aspecto Contenido
Indicador Metros cuadrados de espacio público por habitante
Definición Metros cuadrados de espacio público efectivo (zonas verdes, parques, plazas y plazoletas) que genere el municipio (calificados y/o construidos) al interior del perímetro urbano (según Decreto 1504 de 1998 , Art 12, 13 y 14).
Descripción del cálculo Contabilización de los metros cuadrados de espacio público con que cuentan los habitantes de un municipio dentro del perímetro urbano del mismo.
Unidad de medida Metros cuadrados. Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio
Secretaría de planeación o quien haga sus veces
Agencia de competencia del gobierno
Municipio
J. Equipamiento Municipal Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de bienes inmuebles y muebles de propiedad de la entidad territorial en buenas condiciones
Definición Relación de bienes inmuebles (aquellos bienes considerados bienes raíces) y muebles (aquellos que pueden trasladarse fácilmente de un lugar a otro) que están en buenas condiciones para su funcionamiento
Descripción del cálculo Número bienes inmuebles y muebles en buenas condiciones/Total de
bienes inmuebles y muebles de propiedad de la entidad territorial
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio
Agencia de competencia del gobierno
Municipio
K. Agropecuario
Superficie agrícola sembrada Aspecto Contenido
Indicador Superficie agrícola sembrada
Definición Superficie en hectáreas dedicadas a los principales cultivos transitorios y permanentes.
Descripción del cálculo Número de hectáreas cultivadas destinadas a actividades agrícolas
Unidad de medida Hectáreas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamental Municipal
Fuente de información Encuesta Nacional Agropecuaria (Departamental), Evaluaciones Agropecuarias por Consenso (Municipal)
Agencia de competencia del gobierno
DANE (ENA) Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural (EVA)
Superficie agrícola sembrada de cultivos transitorios Aspecto Contenido
Indicador Superficie agrícola sembrada de cultivos transitorios
Definición Extensión de tierra de cultivos con duración menor de un año.
Descripción del cálculo Extensión de tierra de cultivos transitorios
Unidad de medida Hectáreas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamental Municipal
Fuente de información Departamental: Encuesta Nacional Agropecuaria Municipal: Evaluaciones Agropecuarias por Consenso
Agencia de competencia del gobierno
DANE (ENA) Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural (EVA)
Superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes Aspecto Contenido
Indicador Superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes
Definición Extensión de tierra de cultivos con duración mayor de un año
Aspecto Contenido
Descripción del cálculo Extensión de tierra de cultivos permanentes/Total de superficie agrícola
Unidad de medida Hectáreas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamental Municipal
Fuente de información Departamental: Encuesta Nacional Agropecuaria Municipal: Evaluaciones Agropecuarias por Consenso
Agencia de competencia del gobierno
DANE (ENA) Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural (EVA)
Toneladas de producción agropecuaria Aspecto Contenido
Indicador Toneladas de producción agropecuaria
Definición Toneladas de generación de bienes mediante la agricultura y las actividades pecuarias.
Descripción del cálculo Número de toneladas según origen
Unidad de medida Toneladas
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamental Municipal
Fuente de información Departamental: Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA Municipal: Evaluaciones Agropecuarias por Consenso -EVA
Agencia de competencia del gobierno
DANE (ENA) Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural (EVA)
Porcentaje de población pobre según Índice Pobreza Multidimensional -
IPM Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de población pobre según Índice Pobreza Multidimensional -IPM
Definición Es un indicador que refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones
Descripción del cálculo Es la combinación del porcentaje de personas consideradas pobres, y de la proporción de dimensiones en las cuales los hogares son, en promedio, pobres34.
34 El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) para Colombia se construyó en el DNP con base en el
indicador desarrollado por el Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI) que refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones. En Colombia se tuvo en cuenta 5 dimensiones (clima educativo del hogar, condiciones de niñez y juventud, salud, ocupación y servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda) y 15 variables. Cálculos DNP, DDS, SPSCV con base en ECV 2003 y 2008 del DANE. Tomado de: Bases de Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
Aspecto Contenido
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Nacional (Anual) Municipal y Departamental (Censo)
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental Nacional Zona Regional
Fuente de información DNP y se construyó con base en el indicador desarrollado por el Oxford Poverty & Human Development Initialitive (OPHI)
Agencia de competencia del gobierno
DNP
L. Empleo y desarrollo económico
Tasa de informalidad (indicador para 13 ciudades) Aspecto Contenido
Indicador Tasa de informalidad
Definición Distribución porcentual de la población informal
Descripción del cálculo Porcentaje de ocupados informales (Que no se encuentran cotizando a pensiones) dentro del total de ocupados.
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
13 principales ciudades
Fuente de información Cálculos del DANE a partir de información de la Encuesta Nacional de Hogares / Encuesta Continua de Hogares. Se presenta para las 13 principales ciudades.
Agencia de competencia del gobierno
DANE
Tasa de desempleo Aspecto Contenido
Indicador Tasa de desempleo
Definición Mide el porcentaje de personas desocupadas en relación con la población económicamente activa en un período determinado.
Descripción del cálculo Es la relación porcentual entre el número de personas que están buscando trabajo (DS), y el número de personas que integran la fuerza laboral (PEA)
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de 24 principales ciudades
100PEA
DTD
desagregación Departamental
Fuente de información DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares
Agencia de competencia del gobierno
DANE
Tasa de desempleo juvenil (indicador para 13 ciudades) Aspecto Contenido
Indicador Tasa de desempleo juvenil (14 a 26 años)
Definición Porcentaje de la población joven desocupada dentro de la población económicamente activa entre 14 y 26 años.
Descripción del cálculo Es la relación porcentual entre el número de jóvenes que están buscando trabajo (DSj), y el número de jóvenes que integran la fuerza laboral (PEAj)
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
13 áreas metropolitanas
Fuente de información DANE
Agencia de competencia del gobierno
DANE
Número de NNAT (niños, niñas y adolescentes trabajadores) retirados del
mercado de trabajo Aspecto Contenido
Indicador Número de niños, niñas y adolescentes trabajadores retirados del mercado de trabajo
Definición Es el número de niños, niñas y adolescentes trabajadores infantiles que sean retirados del mercado de trabajo
Descripción del cálculo Registros administrativos de NNAT retirados
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Departamental
Fuente de información Entidades del orden territorial
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de la Protección Social, ICBF
Total de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas de actividad Aspecto Contenido
Indicador Total de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas de actividad
Definición Es el total de los niños ocupados entre 5 a 17 años discriminados para
100PEAj
DjTDj
Aspecto Contenido
cada rama de actividad económica
Descripción del cálculo
Unidad de medida Total
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
13 áreas metropolitanas
Fuente de información DANE
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de la Protección Social
Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del hogar
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del hogar
Definición Es el total de niños ocupados de 5 a 17 años más los niños que realizan oficios del
hogar sobre el total de niños entre 5 a 17 años
Descripción del cálculo
Unidad de medida
Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
13 áreas metropolitanas
Fuente de información
DANE
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de la Protección Social
M. Seguridad y convivencia
Número de homicidios
Aspecto Contenido
Indicador Número de homicidios
Definición Número de lesiones intencionales ocasionada por una persona a otra que causan la muerte; según el Código Penal el homicidio se define como: "el que matare a otro" articulo 103 ley 599 de 2000.
Descripción del cálculo Sumatoria de lesiones intencionales por una persona a otra que causan
la muerte dentro del periodo analizado
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal y departamental
Fuente de información Policía Nacional
Agencia de competencia del gobierno
Policía Nacional
Tasa de homicidios por 10.000 habitantes Aspecto Contenido
Indicador Tasa de homicidios por 10.000 habitantes
Definición Lesiones intencionales ocasionada por una persona a otra que causan la muerte; según el Código Penal el homicidio se define como: "el que matare a otro" articulo 103 ley 599 de 2000.
Descripción del cálculo Se define como el cociente entre el número total de homicidios en el periodo considerado y el total de población a mitad del mismo periodo, expresado por 10.000 habitantes, en una determinada área geográfica.
Unidad de medida Relación de homicidios por 10.000 habitantes
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal y departamental
Fuente de información Policía Nacional
Agencia de competencia del gobierno
Policía Nacional
Tasa de homicidios por 100.000 habitantes Aspecto Contenido
Indicador Tasa de homicidios por 100.000 habitantes
Definición Lesiones intencionales ocasionada por una persona a otra que causan la muerte; según el Código Penal el homicidio se define como: "el que matare a otro" articulo 103 ley 599 de 2000
Descripción del cálculo Se define como el cociente entre el número total de homicidios en el periodo considerado y el total de población a mitad del mismo periodo, expresado por 100.000 habitantes, en una determinada área geográfica.
Unidad de medida Relación de homicidios por 100.000 habitantes
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal y departamental
Fuente de información Policía Nacional
Agencia de competencia del gobierno
Policía Nacional
Número de casos de hurto común (incluye personas, residencias y
comercio)
Aspecto Contenido
Indicador Número de casos de hurto común
Definición Es el hecho de apoderarse ilegítimamente de una cosa mueble ajena con el fin de obtener provecho para sí o para otro.
Descripción del cálculo Sumatoria del total de casos reportados a la Policía Nacional de hurtos a personas, residencias y comercio
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal y departamental
Fuente de información Policía Nacional
Agencia de competencia del gobierno
Policía Nacional
Tasa de hurto común por 10.000 habitantes (incluye personas, residencias
y comercio) Aspecto Contenido
Indicador Tasa de hurto común por 10.000 habitantes
Definición Es el hecho de apoderarse ilegítimamente de una cosa mueble ajena con el fin de obtener provecho para sí o para otro.
Descripción del cálculo Se define como el cociente entre la sumatoria del número total de casos reportados a la Policía Nacional de hurtos a personas, residencias y comercio y el total de población durante el periodo, expresado por 10.000 habitantes, en una determinada área geográfica.
Unidad de medida Relación de homicidios por 10.000 habitantes
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal y departamental
Fuente de información Policía Nacional
Agencia de competencia del gobierno
Policía Nacional
Tasa de hurto común por 100.000 habitantes (incluye personas,
residencias y comercio)
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de hurto común por 100.000 habitantes
Definición Es el hecho de apoderarse ilegítimamente de una cosa mueble ajena con el fin de obtener provecho para sí o para otro.
Aspecto Contenido
Descripción del cálculo Se define como el cociente entre la sumatoria del número total de casos reportados a la Policía Nacional de hurtos a personas, residencias y comercio y el total de población durante el periodo, expresado por 100a.000 habitantes, en una determinada área geográfica.
Unidad de medida Relación de homicidios por 100.000 habitantes
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal y departamental
Fuente de información Policía Nacional
Agencia de competencia del gobierno
Policía Nacional
Número de casos de lesiones personales
Aspecto Contenido
Indicador Número de casos de lesiones personales
Definición Número de casos en los que se haya presentado cualquier daño en el cuerpo o en la salud física de un individuo llamado lesionado, causado externamente por mecanismos físicos, químicos o biológicos, utilizados por el agresor sin que se produzca la muerte.
Descripción del cálculo Sumatoria de casos en los que la persona es menoscabo de la salud o la integridad corporal
Unidad de medida Casos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Agencia de competencia del gobierno
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Tasa de violencia intrafamiliar
Aspecto Contenido
Indicador Tasa de violencia intrafamiliar
Definición Se define como el cociente entre el número total de denuncias por violencia intrafamiliar registradas y el total de la población a mitad de periodo, por año en cada país.
Descripción del cálculo Violencia que tiene lugar dentro de la familia, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio, y que comprende, entre otros, violación, maltrato físico, psicológico y abuso sexual.
Unidad de medida Relación de casos de violencia intrafamiliar por cada 100.000 habitantes
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de Municipal
Aspecto Contenido
desagregación Departamental
Fuente de información Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Agencia de competencia del gobierno
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
N. Justicia – Centros Carcelarios
Número de personas atendidas en centros de convivencia ciudadana Aspecto Contenido
Indicador Número de personas atendidas en centros de convivencia ciudadana
Definición Mide el número de personas que acuden a los Centros para que les sea prestado algún servicio que ofrece el Centro
Descripción del cálculo Número de personas
Unidad de medida Número
Periodicidad Mensual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Por Centro de Convivencia, municipal
Fuente de información Ministerio del Interior y Justicia-Dirección de Acceso a la Justicia, Centros de Convivencia
Agencia de competencia del gobierno
MIJ – Dirección de Acceso a la Justicia
Número de usuarios atendidos en Casas de Justicia Aspecto Contenido
Indicador Número de usuarios de atendidos en casas de justicia
Definición Mide el número de personas que acuden a la Casa de Justicia para la prestación de los servicios que allí se prestan
Descripción del cálculo Número de personas
Unidad de medida Número
Periodicidad Mensual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Por Casa de Justicia, Municipal
Fuente de información MIJ-Dirección de Acceso a la Justicia, Casas de Justicia (CRI)
Agencia de competencia del gobierno
MIJ-Dirección de Acceso a la Justicia
Número de personas atendidas en centros alternativos de solución de
conflictos Aspecto Contenido
Indicador Número de personas atendidas en centros alternativos de solución de conflictos
Aspecto Contenido
Definición Mide el número de personas que acuden a los Centros alternativos de solución de conflictos para que les sea prestado algún servicio que ofrece el Centro
Descripción del cálculo Número de personas
Unidad de medida Número
Periodicidad Mensual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Por Centro alternativos de solución de conflicto
Fuente de información MIJ-Dirección de Acceso a la Justicia, alternativos de solución de conflictos
Agencia de competencia del gobierno
MIJ – Dirección de Acceso a la Justicia
O. Participación ciudadana
Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales
alrededor de los instrumentos de planeación territorial (plan de
desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la
Administración Municipal/Departamental
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeación territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administración Municipal/Departamental
Definición
Descripción del cálculo Número de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales acogidas por la administración territorial/ Total de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de planeación municipal y departamental
Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la
formulación y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto Aspecto Contenido
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto territorial
Definición
Descripción del cálculo Número de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del PD/Total de organizaciones ciudadanas de la entidad territorial
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de planeación municipal y departamental
Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de
capacitación y/o asistencia técnica Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de capacitación y/o asistencia técnica
Definición Participación de veedurías en los hacen parte de los programas de capacitación y/o asistencia técnica
Descripción del cálculo Número de organizaciones sociales que participan en programas de capacitación/ Total de organizaciones sociales de la entidad territorial
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de planeación municipal y departamental
Número de veedurías creadas Aspecto Contenido
Indicador Número de veedurías creadas
Definición La veeduría es una herramienta que permite a los ciudadanos de manera directa, fiscalizar, vigilar y controlar la gestión pública y la adopción y ejecución de políticas públicas
Descripción del cálculo Sumatoria de veedurías creadas
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Aspecto Contenido
Fuente de información Personería y Cámaras de comercio de la entidad territorial
Agencia de competencia del gobierno
Personería y Cámaras de comercio de la entidad territorial
Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen
veedurías ciudadanas Aspecto Contenido
Indicador Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen veedurías ciudadanas
Definición Proyectos u obras públicas con vigilancia y control social por parte de las veedurías ciudadanas
Descripción del cálculo Sumatoria de proyectos u obras públicas vigilados por la veedurías ciudadanas/Total de proyectos de la entidad territorial
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de planeación municipal y departamental
Proceso de rendición de cuentas realizado anualmente en la entidad
territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de
2010 Aspecto Contenido
Indicador Proceso de rendición de cuentas realizado anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de 2010
Definición Rendición de cuentas realizado por la entidad territorial de acuerdo con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de 2010: informar, dialogar y retroalimentar
Descripción del cálculo Proceso de rendición de cuentas realizado anualmente
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de planeación municipal y departamental
P. Grupos vulnerables
Número de adolescentes en conflicto con la ley que han sido atendidos ,
de manera pertinente, estratégica y de acuerdo con la finalidad del
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, para el
cumplimiento de las sanciones dictadas por juez. Aspecto Contenido
Indicador Número de adolescentes en conflicto con la ley (de 14 años hasta antes de cumplir los 18 años) que han sido atendidos (se les ha brindado una oferta institucional), de manera pertinente, estratégica y de acuerdo con la finalidad del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, para el cumplimiento de las sanciones dictadas por juez.
Definición El Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes comprende el “conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que rigen e intervienen en la investigación y juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre 14 y 18 años al momento de cometer el hecho punible” (Ley 1098 de 2006, Artículo 169).
El SRPA tiene seis sanciones cuya naturaleza es pedagógica y está orientada a garantizar la verdad, la reparación del daño y la justicia restaurativa.
Las sanciones son: amonestación, imposición de reglas de conducta, presentación de servicios a la comunidad, libertad asistida, internamiento preventivo y privación de la libertad. EL SRPA implica tanto un proceso judicial como administrativo para la protección integral de los derechos de los adolescentes. Las entidades territoriales son parte del Sistema.
Descripción del cálculo Sumatoria de adolescentes en conflicto con la ley a quienes se les ha dictado una sanción y se les han sido atendidos en el municipio
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Secretaría de Gobierno o Bienestar social o quien haga sus veces
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de Gobierno o Bienestar social o quien haga sus veces
Porcentaje de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta punible
(delitos) que son vinculados a la oferta institucional, reduciendo
vulnerabilidades, neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus
derechos
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta punible (delitos) que son vinculados a la oferta institucional, reduciendo vulnerabilidades, neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus derechos
Definición Existen factores de riesgo y amenazas que facilitan la cooptación de adolescentes por redes criminales y delincuencia común para la comisión de conductas punibles35.
Descripción del cálculo (Número de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta publica vinculados a la oferta anualmente / Número de adolescentes identificados en riesgo de cometer una conducta punible) * 100
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Secretaría de Gobierno o Bienestar social o quien haga sus veces
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de Gobierno o Bienestar social o quien haga sus veces
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su
reclutamiento y utilización (y de las peores formas de trabajo infantil, al
igual de la guerra y los conflictos) Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su reclutamiento y utilización (y de las peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra y los conflictos)
Definición La prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes implica actuar antes que estas violaciones sean perpetradas. Por tanto, implica desencadenar acciones de protección ante una amenaza o de prevención ante riesgos. Para saber que efectivamente se está evitando la ocurrencia de estos delitos, crímenes y violaciones a los derechos de niños, niñas y adolescentes, es necesario, promover la denuncia de casos y activar las rutas de prevención en municipio
Descripción del cálculo (Número de casos sobre reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes que efectivamente fueron protegidos anual/ Número de casos de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes
35 Entre los factores de riesgos asociados están la vinculación de parientes a actividades ilícitas o en prisión, de deserción escolar, el consumo de sustancias psicoactivas, la presencia de actores armadas en sus espacios vitales, entre otros. Estos adolescentes demandan un acompañamiento mayor por parte de municipio y la generación de estrategias que promuevan la neutralización de las amenazas y riesgo, generando entornos protectores y propiciando el ejercicio efectivo de sus derechos. Por tanto, se deben diseñar programas y proyectos específicos tales como: modelos flexibles educativos que permitan garantizar el derechos educativos, iniciativas anti deserción escolar, jornadas extendidas, prevención y atención al consumo de sustancias psicoactivas, entre otros.
Aspecto Contenido
denunciados ante autoridad competente en el año)*100
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Secretaría de Gobierno o Bienestar social o quien haga sus veces
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de Gobierno o Bienestar social o quien haga sus veces
Porcentaje de mujeres que han sido atendidas integralmente ante hechos
de violencia en su contra Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de mujeres que han sido atendidas integralmente ante hechos de violencia en su contra
Definición La atención integral a las mujeres que han sido víctimas de violencia en su contra comprende un conjunto de medidas de diferente orden. La Ley 1257 de 2008 señala entre las medidas de atención las siguientes: informar a la victimas de sus derechos, garantizar su atención en el Sistema General de Seguridad Social (brindando alojamiento, alimentación, atención médica y psicológica, etc); dictar medidas de protección para su seguridad; promover la orientación y acompañamiento jurídico y psicosocial; evitar la re-victimización en los procesos de atención, entre otros aspectos.
Descripción del cálculo (Número de mujeres victimas que han sido atendidas integralmente al año/ Número de mujeres que han sido víctimas de violencia en su contra)*100
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental, gobierno o mecanismo local de género
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de planeación municipal y departamental, gobierno o mecanismo local de género
Número de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres Aspecto Contenido
Indicador Número de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres
Definición La prevención de la violencia contra las mujeres comprende un conjunto complejo e integral de medidas de diferente orden. Estas pueden ser administrativas, legislativas, pedagógicas, presupuestales, comunicativas, simbólicas, entre otras. Por ende, las iniciativas que adelanten su municipio o departamento deberán estar enmarcadas en este contexto y
Aspecto Contenido
las obligaciones establecidas en el Artículo 9 de la Ley 1257 de 2008.
Descripción del cálculo Sumatoria de iniciativas que ha adelantando el municipio o el departamento para prevenir la violencia contra las mujeres
Unidad de medida Número
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de gobierno o mecanismo local de género
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de planeación municipal y departamental gobierno o mecanismo local de género
Brecha en la tasa de participación femenina Aspecto Contenido
Indicador Brecha en la tasa de participación femenina
Definición Diferencia porcentual entre la tasa global de participación de los hombres y las mujeres.
Descripción del cálculo Se obtiene de restar a la tasa global de participación hombres la tasa global de participación mujeres.
Unidad de medida Puntos porcentuales
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
13 áreas metropolitanas Departamental
Fuente de información Encuesta Nacional de Hogares – ENH - Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Departamento Nacional de Planeacion -DNP
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE Departamento Nacional de Planeacion -DNP
Brecha de ingresos laborales Aspecto Contenido
Indicador Brecha de ingresos laborales
Definición Se define como una relación inversa entre el ingreso laboral mensual promedio por mujer ocupada con respecto ingreso laboral mensual promedio por hombre ocupado
Descripción del cálculo Se obtiene de restarle a uno la división del ingreso laboral promedio mensual por mujer ocupada y el ingreso laboral promedio mensual por hombre por cien
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
13 áreas metropolitanas
Fuente de información Departamento Nacional de Planeación – DNP, con base en la Encuesta Nacional de Hogares –ENH- Departamento Administrativo Nacional de
Aspecto Contenido
Estadística –DANE
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE Departamento Nacional de Planeacion -DNP
Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus
miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento
(estén o no en el hogar actual). Aspecto Contenido
Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual).
Definición Ningún miembro del hogar ha sido privado de la libertad de forma arbitraria
Descripción del cálculo Proporción de hogares en que ninguno de sus miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual) con relación al total de personas desplazadas en el hogar (estén o no en el hogar actual).
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Regional
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona
fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento Aspecto Contenido
Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento
Definición Miembros del hogar en situación de desplazamiento preservan la vida
Descripción del cálculo Proporción de hogares en que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento, con relación al total de personas existentes en el hogar antes del desplazamiento (vivas o muertas).
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio
Aspecto Contenido
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus
miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del
desplazamiento Aspecto Contenido
Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del desplazamiento
Definición Miembros del hogar no han sido víctimas de acciones contra su integridad personal después del desplazamiento (no incluye muerte)
Descripción del cálculo Proporción de hogares en que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del desplazamiento con relación al total de hogares desplazados incluidos en el RUPD
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido víctimas de
acciones que atenten contra su seguridad personal Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido víctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal
Definición Ningún miembro del hogar es víctima de acciones que atenten contra su seguridad personal
Descripción del cálculo Proporción de hogares en que ninguno de sus miembros ha sufrido, después del desplazamiento, situaciones que atenten contra su seguridad personal (estén o no en el hogar actual), con relación al total de personas desplazadas (estén o no en el hogar actual)
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Aspecto Contenido
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los
miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
Definición Todas las personas del hogar cuentan con afiliación al SGSSS
Descripción del cálculo Proporción de personas del hogar que cuentan con afiliación al SGSSS con relación al total de personas del hogar incluidas en el RUPD
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo
psicosocial Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial
Definición Todas las personas del hogar que solicitaron apoyo psicosocial lo recibieron
Descripción del cálculo Proporción de personas del hogar que solicitaron apoyo psicosocial y lo recibieron en relación con el total de personas del hogar incluidas en el RUPD
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Aspecto Contenido
del gobierno Internacional
Porcentaje de hogares con niños incluidos en el RUPD con vacunas de DPT
y Tripe viral Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de hogares con niños incluidos en el RUPD con vacunas de DPT y Tripe viral
Definición Niños y niñas del hogar cuentan con esquema completo de vacunación
Descripción del cálculo Proporción de hogares con niños y niñas menores de 6 años que cuentan con las vacunas de DPT y Tripe viral según su edad en relación con el total de personas del hogar incluidas en el RUPD
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Tasa de cobertura neta en educación en población desplazada por nivel
educativo Aspecto Contenido
Indicador Tasa de cobertura neta en educación en población desplazada por nivel educativo
Definición Todos los niños, niñas y jóvenes del hogar asisten regularmente a un nivel de educación formal (5 a 17 años)
Descripción del cálculo Niños beneficiados con acompañamiento de permanencia en el sector educativo* / Niños incluidos en el RUPD (5-17 años)
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que todos sus
miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les
corresponde, según edad y género. Aspecto Contenido
Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que todos sus miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde, según edad y género.
Definición Todos los miembros del hogar cuentan con sus documentos de identificación completos
Descripción del cálculo Proporción de hogares en que todos sus miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde, según edad y género, en relación con el total de personas del hogar incluidas en el RUPD. Menores de 18 años: Registro civil o tarjeta de identidad o certificación indígena Mujeres entre 18 y 49 años: Cédula de ciudadanía o certificación indígena Hombres entre 18 y 49 años: Cédula de ciudadanía y libreta militar o certificación indígena Hombre y mujeres mayores de 50 años: Cedula de ciudadanía o certificación indígena
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de
ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud),
incluyendo auxilios en dinero. Aspecto Contenido
Indicador Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero
Definición Los hogares incluidos en el RUPD reciben ayuda humanitaria de emergencia
Aspecto Contenido
Descripción del cálculo Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero/Total de hogares al total de personas desplazadas incluidos en el RUPD(estén o no en el hogar actual)
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus
miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados Aspecto Contenido
Indicador Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados
Definición Hogar en situación de desplazamiento que ha sufrido fragmentación a causa del desplazamiento ha logrado la reunificación familiar cuando la ha solicitado”
Descripción del cálculo Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relación al total de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda del Estado
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Proporción de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una
fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de
pobreza Aspecto Contenido
Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una
Aspecto Contenido
fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de pobreza
Definición Hogar posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso se ubica por encima de la línea de pobreza
Descripción del cálculo Proporción de hogares que posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo la línea de pobreza en relación con el total de hogares incluidos en el RUPD
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Total de hogares incluidos en el RUPD con habitación legal del predio Aspecto Contenido
Indicador Total de hogares incluidos en el RUPD con habitación legal del predio
Definición Hogar habita legalmente el predio en condiciones dignas
Descripción del cálculo Proporción de hogares incluidos en el RUPD que habitan en viviendas con: seguridad jurídica y tienen materiales adecuados, espacio adecuado, no enfrentan riesgos geológicos o de otro tipo y tienen acceso a servicios públicos.
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan
efectivamente en las decisiones de las políticas públicas sobre
desplazamiento forzado Aspecto Contenido
Indicador Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan efectivamente en las decisiones de las políticas públicas sobre desplazamiento forzado
Definición Organizaciones de población desplazada que son sujetos activos en las
Aspecto Contenido
decisiones del desplazamiento forzado
Descripción del cálculo Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan efectivamente en las decisiones de las políticas públicas sobre desplazamiento forzado / Total de OPD
Unidad de medida Número de organizaciones
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Agencia de competencia del gobierno
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Q. Tecnología de la información y las comunicaciones
Usuarios de internet por cada 100 habitantes Aspecto Contenido
Indicador Usuarios de internet por cada 100 habitantes
Definición Cantidad de usuarios por cada 100 habitantes
Descripción del cálculo Se define como el cociente entre la sumatoria del total de usuarios de internet y el total de población durante el periodo, expresado por 100 habitantes, en una determinada área geográfica
Unidad de medida Usuarios de internet por habitantes
Periodicidad Semestral
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Estudiantes por computador en establecimientos educativos Aspecto Contenido
Indicador Estudiantes por computador en establecimientos educativos
Definición Consiste en determinar la relación promedio de niños por computador, como resultado de dividir la matricula oficial (de cada sede, de cada institución educativa, de cada municipio, de cada secretaría, de cada departamento) sobre la cantidad de computadores existentes en los establecimientos educativos de la entidad territorial
Descripción del cálculo
Unidad de medida Estudiantes por computador
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Secretaría de educación municipal y departamental
Agencia de competencia del gobierno
Secretaría de educación municipal y departamental Ministerio de Educación Nacional Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones
Computadores por cada 100 habitantes Aspecto Contenido
Indicador Computadores por cada 100 habitantes
Definición Cantidad de computadores por cada 100.00 habitantes
Descripción del cálculo Se define como el cociente entre la sumatoria del número total de computadores con la información que obtiene de la DIAN sobre importaciones de computadores de escritorio y portátiles y el total de población durante el periodo, expresado por 100 habitantes, en una determinada área geográfica
Unidad de medida Número de computadores
Periodicidad Semestral
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Proporción de poblados rurales de más 100 habitantes con sitio de acceso
público a internet Aspecto Contenido
Indicador Proporción de poblados rurales de más 100 habitantes con sitio de acceso público a internet
Definición Porcentaje de población rural con población de más de 100 habitantes con un lugar con conexión de internet
Descripción del cálculo Población rural con más de 100 habitantes con sitio de acceso a Internet/Total de población rural con más de 100 habitantes
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con computadores Aspecto Contenido
Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con computadores Definición Proporción de establecimientos educativos de la entidad territorial que
cuentan con computadores para uso educativo, respecto al total de establecimientos educativos.
Descripción del cálculo Se define como el cociente entre el número de establecimientos educativos que cuentan con computadores para uso educativo, y el número total de establecimientos educativos de la entidad territorial.
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Ministerio de Educación Nacional
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Proyectos en TIC en ejecución formulados directivos, docentes y
estudiantes de sedes educativas Aspecto Contenido
Indicador Proyectos en TIC en ejecución formulados directivos, docentes y estudiantes de sedes educativas
Definición Proyectos formulados y ejecutados para aplicar los conocimientos recibidos en el uso de las TIC
Descripción del cálculo Sumatoria de proyectos ejecutados formulados para aplicar los conocimientos recibidos en los programas de formación TIC
Unidad de medida Número de proyectos
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Entidad territorial Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Agencia de competencia del gobierno
Entidad territorial Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Equipos de cómputo obsoletos dispuestos apropiadamente Aspecto Contenido
Indicador Equipos de cómputo obsoletos dispuestos apropiadamente
Definición Consiste en el número de computadores obsoletos que se tratan de manera ambientalmente racional, evitando así su disposición inadecuada en rellenos sanitarios, basureros a cielo abierto, ríos y otros ambientes naturales.
Descripción del cálculo Equipos de cómputo obsoletos dispuestos apropiadamente = Sumatoria de PC
Unidad de medida Número de computadores
Aspecto Contenido
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Entidad territorial Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Nivel de avance alto en el Índice de Gobierno en línea Aspecto Contenido
Indicador Nivel de avance alto en el Índice de Gobierno en línea
Definición Se considera que una entidad territorial esta en nivel alto cuando el resultado del Índice de Gobierno en línea es mayor a 81 puntos
Descripción del cálculo Suma ponderada de las calificaciones obtenidas en las fases de información, interacción, transacción, transformación y democracia.
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Semestral
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal y Departamental
Fuente de información Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Programa Gobierno en línea
Agencia de competencia del gobierno
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
R. Fortalecimiento institucional
Indicador de Desempeño Fiscal Aspecto Contenido
Indicador Indicador de Desempeño Fiscal
Definición Análisis de la finanzas públicas territoriales
Descripción del cálculo La medición del desempeño fiscal en el marco de la Ley 617 conlleva a tratar un conjunto de variables correspondientes a cada categoría de las entidades. El objetivo metodológico es sintetizar el conjunto de aspectos en uno integral, el cual se denominará el Índice de Desempeño Fiscal. Este índice explica la mayor parte de la variabilidad del conjunto de variables, lo que lo hace atractivo para la toma de decisiones. Las técnicas estadísticas que permiten elaborar estos indicadores y la correspondiente clasificación de las entidades se denominan el análisis de componentes principales. El proceso de construcción del indicador total de desempeño se puede resumir de la siguiente manera:
Aspecto Contenido
Determinación de una medida del sector que sintetice el grupo de variables que lo conforman, a partir del análisis de componentes principales. Formalmente para el sector y sus k variables el indicador será: Indicador del sector fiscal: Ii=f(α1X1+ α2X22+…+ αkXk) Este indicador posee la información estructural relevante de las variables que lo conforman. Una vez obtenido el índice global de desempeño fiscal, es posible usar técnicas multivariadas para el análisis de las relaciones de causalidad e interdependencia entre las variables del estudio. Además, permitirá efectuar análisis de sensibilidad ante cambio en los parámetros del modelo de descentralización
Indicadores: Autofinanciación de los gastos de funcionamiento, Magnitud de la deuda, Dependencia de las transferencias y regalías de la Nación, Generación de recursos propios, Magnitud de la inversión y Capacidad de ahorro
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Información reportada y certificada por cada entidad territorial al DNP a la fecha de corte establecida por Ley
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Nacional de Planeación
Índice de desempeño integral municipal Aspecto Contenido
Indicador Índice de desempeño integral municipal
Definición
Descripción del cálculo El cálculo del índice del desempeño integral municipal resulta del promedio de los resultados obtenidos en la evaluación de los siguientes componentes: i) Eficacia (cumplimiento de metas en el plan de desarrollo), ii) Gestión (capacidad administrativa y fiscal), iii) Eficiencia (optimización de insumos para obtener productos en educación, salud y agua potable) y iv) Requisitos legales (cumplimiento en la Incorporar y ejecutar los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP, Ley 715 de 2001, 1176 de 2007 y sus decretos reglamentarios)
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Aspecto Contenido
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal
Fuente de información Reporte de la información en el Sistema de Información para la Captura de Ejecuciones Presupuestales. Proceso de validación municipal realizado por los Departamentos en cabeza de las Secretarías de Planeación Departamentales
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Nacional de Planeación
Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento del MECI Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento del MECI
Definición El MECI define la estructura básica del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, una herramienta gerencial que contribuye a la administración adecuada de los recursos públicos y al cumplimiento de las metas y objetivos institucionales. Este modelo se estructura en tres grandes subsistema desagregados en sus respectivos componentes y elementos de control.
Descripción del cálculo De acuerdo con los lineamientos metodológicos definidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Encuesta anual que aplica el Departamento Administrativo de la Función Pública a las entidades territoriales.
Agencia de competencia del gobierno
Departamento Administrativo de la Función Pública
Porcentaje de implementación del SGC Aspecto Contenido
Indicador Porcentaje de implementación del SGC
Definición Avance en la implementación del Sistema de Gestión de Calidad con base en la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2009
Aspecto Contenido
Descripción del cálculo Indicadores propuesto para medir el avance de implementación del SGC:
- Equipo SGC conformado - Misión de la entidad concertada - Política y objetivos de calidad definidos - Procesos levantados según la Norma Técnica de Calidad en la
Gestión Pública NTCGP 1000:2009 - Campañas de cambio cultural realizadas
- Convenio firmado de la entidad certificadora
Unidad de medida Porcentaje
Periodicidad Anual
Cubrimiento y nivel de desagregación
Municipal Departamental
Fuente de información Municipio Departamento
Agencia de competencia del gobierno
Municipio Departamento
Bibliografía
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”
DNP. Documento Conpes social 140 (28 de marzo de 2011). Modificación a Conpes social
91 del 14 de junio de 2005: “metas y estrategias de Colombia para el logro de los
objetivos de desarrollo del milenio-2015”.
DNP (2009). 2Guía metodológica para la formulación de indicadores”.
DNP (2007) Cartilla "Orientaciones para la inclusión de metas de resultados con
indicadores en los planes de desarrollo de las entidades territoriales”.
Plan indicativo 2010-2014. Plan de desarrollo Capitanejo (Santander) “Capitanejo, para
retomar el camino”
Plan indicativo 2010-2014. Plan de desarrollo Facatativa (Cundinamarca) “Renovación en
serio para Facatativa”
DNP (2011) Cartilla “Orientaciones para construir/elegir el Programa de Gobierno. Guía
para candidatos, candidatas y ciudadanía”.
Anexos
Anexo 1. ACCIONES DE PREVENCIÓN Número de acciones de intervención para prevenir el reclutamiento y la utilización de niños, niñas y adolescente por parte de los grupos armados al margen de la ley Nota Introductoria: El reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes es una violación a los derechos de los niños, niñas y adolescentes de su territorio. Se trata de delitos tipificados en la legislación colombiana y es considerado, además, como un crimen de guerra. La existencia de estas prácticas en nuestros municipios indica que no hemos protegido a los niños, niñas y adolescentes del conflicto, la guerra y una de las peores formas de trabajo infantil. En este orden, los menores de 18 años que han sido reclutados y/o utilizados son considerados víctimas. Adicionalmente, la persistencia de esta práctica indica que otros derechos están en riesgo de ser vulnerados o han sido violados; por ejemplo, el derecho a una identidad, a la familia, a la educación, a la intimidad, a la recreación, entre otros. Es de recordar que los derechos de esta población son interdependientes; es decir, la garantía de un derecho está estrechamente relacionada con el ejercicio de los otros derechos. También, es de señalar que son prevalentes por tanto se debe garantizar su satisfacción integral y simultánea, al igual que deben ser protegidos integralmente por parte de la familia, la sociedad y el Estado. Tenemos un mandato normativo que reafirma el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y nos indica cómo la protección integral de los derechos de esta población se expresa en un conjunto de políticas, planes, programas y acciones. El desarrollo de un municipio, distrito o departamento se mide por la observancia y compromiso con este mandato. Por tanto, a continuación listamos algunas acciones a favor de la prevención: Incluir el tema en el respectivo plan de desarrollo territorial, asegurando que sus
objetivos, metas, indicadores y respaldo presupuestal sean claros, precisos y coherentes.
Articular las disposiciones del plan de desarrollo con los desarrollos del consejo de política social y los mecanismos existentes para la prevención del reclutamiento y utilización (mesas, comités, consejos, escuelas de prevención….).
Identificar riesgos en función de zonas, temporadas, grupo armados, población
objetivo, entre otras variables.
Conformar el grupo de tareas para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes.
Activar las rutas de prevención que ha diseñado el gobierno nacional y solicitar la asistencia técnica requerida.
Registrar los casos sobre reclutamiento y utilización e informar al Gobierno Nacional.
Apoyar el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo.
Brindar apoyo y acompañamiento a las familias que han sido amenazadas o están en riesgo de que alguno de sus miembros sea reclutado.
Promover cero tolerancia respecto al maltrato infantil, la violencia intrafamiliar y la sexual, factores que expulsan a niños, niñas y adolescentes a vincularse con el grupo armado.
Erradicar el trabajo infantil de sus territorios, particularmente las peores formas.
Capacitar al cuerpo docente en la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes, al igual que en lo relativo a la escuela como un bien protegido.
Apoyar las iniciativas para fortalecer entornos protectores de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito familiar, veredal, en lo comunitario, institucional, entre otros.
Facilitar la movilización ciudadana para manifestarse en contra del reclutamiento y utilización y a favor de la protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
Consultar con las comunidades y autoridades étnicas presente en los municipios las formas más adecuadas, idóneas y pertinentes para prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes pertenecientes a grupos étnicos.
Promover procesos de transformación cultural expresando imágenes deseables de un
proyecto de vida en la civilidad, lejano a la lógica de la guerra y que es contrario a una vida en armas que es valorada como vía para ser alguien y ganar dinero.
Anexo 2.
COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA LA PREVENCIÓN DEL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR GRUPOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY
Secretaría Técnica
Reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por grupos armados al margen de
la ley y grupos de delincuencia organizada
PROPUESTA PARA EL LEVANTAMIENTO DEL DIAGNÓSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Consideraciones preliminares El diagnóstico de infancia y adolescencia en el municipio, debe tener en cuenta que son 44 derechos de los niños, niñas y adolescentes cuyo ejercicio y garantía debe ser medido e interpretado, con el fin de orientar la construcción de soluciones viables, pertinentes y contextualizadas frente a las situaciones de vulneración de estos derechos que se presentan en cada región del país. Desde el saneamiento básico y el acceso al agua potable, que garantizan su “Derecho a la vida, a la calidad de vida y a un ambiente sano”, hasta la protección del “Derecho a la libertad de pensamiento”, estamos hablando de la responsabilidad de los gobernantes frente a la garantía de los derechos humanos de las personas menores de 18 años. El cumplimiento de estos derechos en Colombia se rige por el principio de Protección Integral (Convención de los Derechos del Niño 1989 y Código de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006) que implica la acción de las autoridades públicas, la sociedad y la familia frente a: (i) el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y la promoción de los mismos, (ii) la garantía y cumplimiento de todos sus derechos, (iii) la prevención de la vulneración de estos derechos, (iv) el restablecimiento de los derechos a los niños niñas y adolescentes a quienes les hayan sido vulnerados y (v) la consolidación de los cuatro ejes anteriores en políticas públicas de infancia y adolescencia. Perspectiva diferencial de niñez La prevención y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes tiene un marco normativo y conceptual particular y diferente al de la prevención y protección cuando hablamos de derechos de los adultos.
Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son prevalentes e interdependientes. Ellos y ellas son titulares de los mismos derechos de los adultos pero adicionalmente cuentan con derechos que les son propios y particulares como el “Derecho a tener una familia y a no ser separado de esta” y los denominados derechos de protección por el Código de la Infancia y la Adolescencia en su Artículo 2036. Adicionalmente, la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que ocurre en ocasión del conflicto armado es señalada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, organismo que en sus resoluciones anuales establece recomendaciones e insta a los estados, entre estos a Colombia, a establecer medidas contundentes para mitigar y erradicar dichas vulneraciones. En este marco, el Estado colombiano aceptó en 2008, el monitoreo y la presentación de informes periódicos establecidos en la Resolución 1612 de 2005 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que insta al Estado a trabajar en la prevención de seis vulneraciones de derechos de los niños en los conflictos armados: (i) Homicidios y mutilaciones, (ii) Secuestro, (iii) Reclutamiento y utilización, (iv) Violencia sexual, (v) Ataques a escuelas y hospitales y al personal que allí permanezca, (vi) Denegación del acceso a la asistencia humanitaria.
Los niños, niñas y adolescentes a diferencia de los adultos, cuentan con tres anillos de protección, la familia, la sociedad y el Estado quienes de acuerdo al Artículo 44 de la Constitución Política son corresponsables de la protección y salvaguarda de sus derechos. En cuanto a la garantía y cumplimiento de los derechos por parte del Estado, las personas menores de 18 años tienen autoridades especializadas para su protección integral, estas se denominan autoridades competentes y son: los defensores de familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, los comisarios de familia en los municipios donde no haya defensor de familia y en su defecto el Inspector de Policía; en el caso de niños, niñas y adolescentes indígenas estas serán las autoridades de cada comunidad.
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Los niños, las niñas y los adolescentes serán protegidos contra: 1. El abandono físico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes legales o de las personas, instituciones y autoridades que tienen la responsabilidad de su cuidado y atención. 2. La explotación económica por parte de sus padres, representantes legales, quienes vivan con ellos, o cualquier otra persona. Serán especialmente protegidos contra su utilización en la mendicidad. 3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohólicas y la utilización, el reclutamiento o la oferta de menores en actividades de promoción, producción, recolección, tráfico, distribución y comercialización. 4. La violación, la inducción, el estímulo y el constreñimiento a la prostitución; la explotación sexual, la pornografía y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formación sexuales de la persona menor de edad. 5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el tráfico y cualquier otra forma contemporánea de esclavitud o de servidumbre. 6. Las guerras y los conflictos armados internos. 7. El reclutamiento y la utilización de los niños por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley. 8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanas, humillantes y degradantes, la desaparición forzada y la detención arbitraria. 9. La situación de vida en la calle de los niños y las niñas. 10. Los traslados ilícitos y su retención en el extranjero para cualquier fin. 11. El desplazamiento forzado. 12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educación. 13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT. 14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestación o después de nacer, o la exposición durante la gestación a alcohol o cualquier tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar su desarrollo físico, mental o su expectativa de vida. 15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y demás situaciones de emergencia. 16. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren. 17. Las minas antipersonal. 18. La transmisión del VIH-SIDA y las infecciones de transmisión sexual. 19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.
Igualmente, en el marco de esta perspectiva diferencial de niñez los conceptos de riesgo, amenaza y vulneración de derechos se encuentran definidos en el Código de la Infancia y la Adolescencia. El diagnóstico de infancia y adolescencia El diagnóstico de infancia y adolescencia permite construir una línea base, es decir una lectura inicial de cómo se encuentra el ejercicio de los 44 derechos de los niños, niñas y adolescentes en el municipio, con el fin de permitir la construcción de una política de protección integral. Una política de protección integral tiene la finalidad de dar cumplimiento al mandato legal y asegurar a todos los niños, niñas y adolescentes la protección integral de sus derechos, especialmente a aquellos que se encuentran en situaciones de riesgo y vulnerabilidad. Los principios establecidos por el Código de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006, que deben enmarcar la política de infancia y adolescencia y por lo tanto aquellos que deben guiar el diagnóstico que construya el mandatario local con el apoyo del Consejo de Política Social, son: (I) Protección Integral, (II) Corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado en su conjunto, (III) Interés Superior del Niño, (IV) Prevalencia de Derechos), (V) Enfoque de Derechos, (VI) Perspectiva Diferencial, (VII) Universalidad con focalización, (VIII) Participación. El principio de universalidad con focalización hace referencia a la responsabilidad del Estado de cumplir y garantizar todos los derechos (44) a todos los niños, niñas y adolescentes, desde una mirada focalizada en el municipio. Esto último con el objeto que el diagnóstico permita construir las líneas de política para esta garantía desde las realidades locales, pues es allí donde los niños y niñas ejercen sus derechos o sufren la vulneración de los mismos y estas situaciones dependen de las características que definen cada contexto y de los riesgos que lo afectan. Una lectura del goce efectivo de derechos de los niños, niñas y adolescentes, implica:
a. Adentrarse en la lectura y problematización de las situaciones de vulneración de estos derechos que se viven en el municipio, con el objeto de establecer prioridades frente a la planeación e inversión. Problematizar las situaciones de vulneración de derechos que ocurren en el municipio significa ahondar acerca de su significado, ir hasta sus posibles causas, entender por qué ocurren y cuáles son las dinámicas de riesgo que impactan el municipio (conflicto armado, presencia de economías ilícitas, violencias y explotación contra niños y niñas, desplazamiento), cuáles son su frecuencia, su intensidad y su gravedad, así como determinar sus efectos en la vida de los niños, de sus familias y de la comunidad.
b. Identificar y valorar los entornos y escenarios protectores existentes en los ámbitos familiar, comunitario e institucional. El documento CONPES 3673 de prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes cuenta con la siguiente definición de un “Entorno Protector”: se concibe como un espacio físico o de relaciones sociales capaz de actuar en red para proteger, promover, exigir o defender los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Esto incluye la capacidad el entorno para detectar, prevenir y reportar y/o denunciar cualquier tipo de vulneración. Un entorno protector asegura que los niños, niñas y adolescentes en sus espacios familiares, escolares, barriales, comunitarios e institucionales puedan ejercer sus derechos, libres de toda forma de violencia, de explotación y de exclusión. Es una red plural y horizontal
donde confluyen todos los actores responsables de los derechos y de la protección de los niños, niñas y adolescentes, incluidos ellos mismos. El entorno protector se logra transformando un lugar hoy inseguro, como su casa o su barrio, en un espacio seguro, en una red tejida en nodos que no permita el ingreso de abusadores ni perpetradores de vulneraciones a sus derechos, nodos que aseguren ante cualquier sospecha, riesgo, amenaza o violación de derechos, el reporte o la denuncia ante las autoridades competentes.
c. Reconocer de los procesos, programas y proyectos que trabajan por la protección integral de los derechos de la infancia y la adolescencia con resultados visibles, con el fin de apoyarlos y proveerles continuidad y sostenibilidad. Para esto es indispensable identificar cuáles son en el municipio las entidades encargadas del reconocimiento y la promoción de los derechos de los niños y niñas (Personería, Defensoría, instituciones educativas, juntas de acción comunal, organizaciones sociales), cuáles las responsables de la garantía y cumplimiento de derechos (Educación, Salud, Registro, Policía, Saneamiento Básico y Agua Potable); las entidades y organizaciones responsables de la prevención de la vulneración de estos derechos (Todas las autoridades públicas y las competentes, la familia y las redes comunitarias); igualmente, aquellas entidades encargadas del restablecimiento de los derechos cuando existen vulneraciones a los mismos (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, comisarias de familia, inspecciones de policía, Acción Social, Policía Nacional, Policía de Infancia y Adolescencia). Todas estas entidades deben colaborar con el levantamiento del diagnóstico de infancia y adolescencia.
d. Recoger la situación cotidiana y real del goce efectivo de derechos de la infancia y la adolescencia en el municipio, a partir de la participación de los niños, niñas y adolescentes en la construcción del diagnóstico. Esto significa recoger, escuchar y valorar la voz y las opiniones de los niños, niñas y adolescentes frente a la manera cómo ejercen sus derechos o sufren la vulneración de los mismos. Esta es una prioridad del diagnóstico ya que son los niños, niñas y adolescentes quienes conocen de primera mano lo que pasa en sus hogares, barrios, veredas, instituciones educativas y aun en las instituciones y entidades que deberían velar por sus derechos. La participación de los niños y niñas debe tener en cuenta de primera mano las perspectivas diferenciales de género37, étnica38 y poblacional por ciclo vital39 para que la que la voz que recoja en el diagnóstico sea la de todos los niños y niñas reconociendo las diferencias existentes entre ellos y ellas.
Acerca de la participación de los niños, niñas y adolescentes es importante señalar que existen diferentes maneras de realizarla y que actualmente se cuenta con herramientas e instrumentos que permiten recoger las percepciones y opiniones de los niños, niñas y adolescentes de manera directa y pertinente. A continuación se presenta una de las herramientas que puede utilizarse para garantizar la participación de los niños, niñas y adolescentes del municipio en el diagnóstico de infancia y adolescencia:
37 Significa reconocer y valorar las diferencias existentes en la construcción personal de un niño y una niña. 38 Implica entender y vincular en el diagnóstico las diferencias culturales, de raza, creencias y maneras de ver el mundo de los niños y las niñas, de acuerdo a su historia de vida, su procedencia étnica y su lengua. 39 Permite comprender las diferencias entre los niños y las niñas de acuerdo a las etapas de su desarrollo: madres gestantes, primera infancia (0 a 6 años), infancia (6 a 12 años) y adolescencia (12 a 18 años).
Cartografía de los derechos
Introducción La herramienta que se presenta a continuación permite recoger información acerca de la vida cotidiana, las relaciones sociales, las tensiones y conflictos en la convivencia, la cultura, el ejercicio de derechos y las vulneraciones a los mismos que viven y perciben las niñas, niños y adolescentes, en sus familias, comunidades y municipios. La organización e interpretación de este tipo de información completa, valora y permite comparar y triangular, desde el contexto sociocultural y cotidiano, los datos obtenidos a partir de las técnicas cuantitativas. De esta manera los indicadores cuantitativos, con enfoque de derechos, construidos para medir en los municipios factores poblacionales y de calidad de vida, oferta institucional, garantía de derechos y factores contextuales de riesgo, se podrán contrastar con las vivencias reales de los sujetos en el ámbito municipal, institucional, comunitario y familiar. ¿Qué es una cartografía? Las cartografías son mapas, dibujos, de lo que significan para las personas el espacio y el tiempo en los que habitan; en los mapas aparecen elementos que son significativos e importantes para los sujetos, a través de los cuales expresan los intereses, familiaridades y temores que tienen con su entorno. A partir de la graficación de su territorio las personas identifican las relaciones e interacciones sociales que allí se construyen, los sitios y los sucesos y el significado que estos tienen para cada quien. De los mapas emergen los sueños y las ilusiones, los temores y los riesgos, las seguridades y las solidaridades; en ellos aparecen los actores que asechan la vida y también quienes la guardan y protegen. Cuando la cartografía se elabora colectivamente, los resultados se consiguen a partir de consensos y negociaciones entre quienes participan. El ejercicio se constituye, entonces, en un proceso de construcción colectiva, de dialogo e intercambio. En este caso, los niños, niñas y adolescentes entrelazarán sus percepciones sobre las posibilidades de ser dignamente, de ejercer y disfrutar sus derechos y de crecer con el respeto y la confianza que deberían brindarles su entorno, su comunidad, su familia, las instituciones destinadas a acompañarlos y protegerlos; así como el conocimiento que poseen acerca de las situaciones, espacios, colectivos y personas que amenazan y vulneran sus derechos en sus territorios vitales. Propuesta para un ejercicio de cartografía social sobre percepciones y vivencias de los sujetos, niños, niñas y adolescentes, sobre el ejercicio, protección y amenaza al ejercicio de sus derechos. Objetivos El objetivo fundamental de esta cartografía es recoger las percepciones y vivencias que los niños, niñas y adolescentes tienen con respecto a la dignidad de sus vidas, al ejercicio de sus derechos, a los factores que amenazan y vulneran la realización y disfrute de los mismos y aquellas circunstancias familiares, institucionales y comunitarias que los dignifican y protegen.
Otros objetivos son:
Contar con información, de primera mano, para nutrir los diagnósticos municipales que aportarán información para los escenarios de construcción de políticas públicas de protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes en las alcaldías municipales, los consejos de política social y a nivel comunitario e institucional.
Visibilizar la situación de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos en el municipio.
Recoger información acerca de los factores de riesgo y los entornos protectores que vulneran o promueven los derechos de la infancia y la adolescencia en la familia, el barrio, la escuela, la comunidad y el escenario institucional.
Promover un espacio pedagógico de intercambio y construcción colectiva de conocimiento que amplíe la mirada de los niños, niñas y adolescentes acerca del ejercicio de los derechos humanos en su territorio.
Desarrollo de la técnica El taller debe realizarse con veinticinco participantes para que la actividad se desarrolle en toda su riqueza y posibilidad. La intención es que se lleve a cabo con adolescentes entre 13 y 17 años de los clubes juveniles del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, grupos juveniles, alumnos y alumnas de los últimos cursos de educación media, hijos e hijas de las familias en situación de desplazamiento (Familias en Acción, Red Unidos) y de familias de personas desvinculadas del conflicto armado, adolescentes que participan en los diferentes programas de la alcaldía. Lo más conveniente es que los involucrados cuenten con un trabajo o un interés previo sobre el tema. Primer momento a. Actividad de Presentación Duración: media hora Lo más importante de la actividad de introducción es crear un ambiente de confianza, que incentive el desarrollo del trabajo de equipo que se realizará posteriormente, que sea incluyente, es decir que todos puedan participar y sea sensible a las necesidades, las circunstancias y el contexto local. También es importante que dicha actividad sea muy comprensible, que sea breve y que además genere movimiento para despertar la actividad y la atención de los niños y las niñas. Las propuestas para iniciar la cartografía social son: Intercambio de Tarjetas: en esta actividad de introducción el objetivo es presentarnos de una forma distinta y crear un ambiente agradable para desarrollar la cartografía. El lugar donde se desarrollará la actividad debe organizarse en forma de círculo, a cada niño y a cada niña le entregamos una tarjeta de color, un marcador y un gancho; él o ella deben escribir el nombre de su compañero del lado derecho con una cualidad, lee su tarjeta en voz alta y la coloca en la solapa del compañero(a). Nombres y Adjetivos: los participantes piensan en un adjetivo para describir cómo se sienten y cómo están. El adjetivo debe empezar con la misma letra que sus nombres; por ejemplo “Soy
Adriana y estoy Alegre”, “Soy Felipe y me siento Feliz”, etc.… También pueden decir su nombre y como se sienten sin tener en cuenta la letra inicial. Lanzar la madeja de lana: los participantes van lanzando la madeja de un participante a otro(a); quien recibe la madeja debe decir su nombre y el derecho que más valora y reconoce como importante para la vida de los niños y de las niñas, haciendo la respectiva presentación, por ejemplo “Soy Adriana y el derecho que más aprecio es el derecho a la educación”. Quien recibe la madeja se queda con esa punta antes de lanzarla, al terminar se habrá tejido una red entre los participantes, acerca de la cual se puede hacer una reflexión final: la red de los niños y las niñas por la protección, el cumplimiento y garantía de sus derechos b. Actividad de introducción Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos Los derechos de los niños, niñas y adolescentes Ley de Infancia y adolescencia Duración: 1 hora Inicialmente se trabajará con los adolescentes entorno a los derechos de los niños y de las niñas, al significado del término sujeto de derechos y al sentido y alcance de la Ley de Infancia y Adolescencia. Después de una breve conversación al rededor del tema, se compartirán con los participantes, tarjetas de colores con los derechos de los niños y de las niñas que se consideran más vulnerados en el municipio. Los adolescentes, organizados en parejas, expresarán en la parte de atrás de su tarjeta el significado que tiene para ellos este derecho y construirán colectivamente una presentación acerca de cómo se ejerce o se vulnera este derecho en su territorio. Para esta actividad se sugerirá a los niños y niñas que se expresen con la mayor creatividad a través de cantos, bailes, socio dramas, dibujos, poemas, etc. Luego en plenaria, se compartirán las definiciones y se presentarán las creaciones de cada grupo. Las tarjetas de colores se irán pegando en un lugar visible alrededor de un cartel previamente colocado, así cuando la actividad concluya habrá un mapa colorido en la pared al cual podemos referirnos y a la vez estaremos transmitiendo la importancia y el significado que los derechos de ellos y ellas tienen para la vida.
LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
PREVALECEN SOBRE LOS DE LOS DEMÁS….
Derecho
a la vida
El facilitador recoge y concluye. Es importante tener en cuenta que en los momentos en que interviene el facilitador, éste debe abstenerse de expresar su posición personal o su propia percepción acerca de los derechos mencionados y sus definiciones y expresiones en el territorio. Lo importante es recoger y organizar la información, de acuerdo a las intensidades y frecuencias manifestadas por los participantes. Segundo momento Construyendo mapas colectivos de nuestra realidad como sujetos de derechos Duración: una hora y media El facilitador explica el significado, las características y la metodología del ejercicio. Los participantes se dividen en grupos, de cuatro o cinco personas de acuerdo al número de participantes en el taller (de cuatro si son 25 personas y de 5 si son 30), de tal manera que el número de grupos no exceda a seis para evitar el cansancio y la falta de atención de los niños y niñas en los relatos finales. Cada uno de los grupos debe realizar en un pliego de papel un mapa de su barrio o vereda, comuna o corregimiento y/o municipio, de acuerdo al tamaño de la ciudad donde nos encontramos, las características del grupo y el significado que allí tiene bien sea los barrios y las comunas o las veredas y los corregimientos, si estamos en la zona rural. El facilitador debe explicar previamente que no se trata del mapa geográfico que aparece en los textos de geografía, sino en el mapa del territorio tal cómo grupo lo visualiza y concierta dibujarlo. Es importante motivar la creatividad de los participantes, sin sugerirles formas o trazos específicos que pueden llevar al grupo a homogenizar sus representaciones. Las preguntas que guían estas cartografías de los derechos son:
1. ¿Cuáles son las instituciones y organizaciones en tu barrio, comuna, (vereda en los
municipios más rurales) y/o municipio que trabajan por la promoción, protección, restablecimiento y prevención de la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (ICBF, Casa de Justicia, Centro de Convivencia, hospital, puesto de salud, iglesias, escuelas y colegios, institutos de educación superior, CAI, batallón, etc.)? y ¿cómo funcionan estas instituciones en relación con la garantía y cumplimiento de los derechos?
2. ¿En qué lugares y situaciones y que personas y grupos respetan los derechos de niños, niñas y adolescentes?, ¿Cuáles son los derechos respetados en cada una de estas circunstancias? Aquí hacemos referencia a los lugares, situaciones, etc. donde los niños, niñas y adolescentes se sienten seguros, respetados, valorados, escuchados, dignos, libres y autónomos.
3. ¿Qué lugares, situaciones, personas o grupos representan amenaza, riesgo y vulneración de los derechos de niñas, niños y adolescentes?, ¿Cuáles son los derechos vulnerados en cada una de estas circunstancias? Aquí hacemos referencia a los lugares donde los niños, niñas y adolescentes se sienten inseguros, amenazados, silenciados, desconocidos, maltratados, tienen miedo, temor o desconfianza.
Para graficar estos interrogantes es necesario utilizar diferentes colores, convenciones, etc. Por ejemplo, en un color las instituciones que garantizan determinados derechos; con un signo
particular aquellas que funcionan correctamente y con otro las que no; con signos especiales para cada derecho y colores diferentes para la vulneración o protección denotar los lugares, situaciones o personas que se relacionan con el ejercicio o negación de cada derecho. Es muy importante que frente a cada pregunta los niños, niñas y adolescentes puedan identificar cuáles son los derechos implicados. Los participantes en cada grupo, entablan un debate acerca de cómo elaborar el contenido de su mapa. Los integrantes dialogan mientras trabajan y confrontan sus opiniones, fijan acuerdos y deciden cuál será la forma en que presentarán el mapa a sus compañeros. Es importante que en el mapa queden plasmadas las percepciones de cada uno de los integrantes del grupo y que todos y todas se involucren en su elaboración. Para construir los mapas es importante que los participantes cuenten con el material necesario para poner en juego su creatividad: pliegos de cartulina, colores, marcadores, papel silueta, papel crepe, pegante, tijeras, plastilina, rayones, etc. Tercer momento Los relatos de la realidad Duración: 1 hora Una vez terminados los mapas estos se fijan en un lugar visible, de acuerdo a los grupos establecidos, para que todos los participantes puedan reconocer la expresión gráfica propia de los demás. Luego todos los participantes observan detalladamente y escuchan lo que se plantea en cada grupo de cartografías y pueden tomar nota si lo desean. En nuestro caso, el tomar nota y la reflexión por parte de las personas que facilitarán y coordinarán el ejercicio es de vital importancia para la recolección e interpretación de la información requerida para la elaboración del diagnóstico de infancia y adolescencia de cada municipio. La exposición de cada grupo debe durar no máximo diez minutos. El resto del grupo puede intervenir para ampliar, complementar o refutar la información entregada por sus compañeros y compañeras. El facilitador debe tomar, también, atenta nota de estas intervenciones. Es importante numerar los mapas, de tal manera que las notas recogidas correspondan a cada uno de éstos, con el fin de comparar, cotejar y complementar posteriormente la información del relato y su mapa correspondiente. Cuarto momento Conclusiones y evaluación Duración: media hora El facilitador expone las situaciones más significativas expresadas en las cartografías y hace una breve relación del sentido del trabajo en equipo, de la posibilidad de negociar entre opiniones y percepciones diferentes y del alcance del trabajo realizado para la comunidad, el municipio, la administración municipal y los consejos de política social. Seguidamente se solicita a los participantes que comenten: ¿Cómo se sintieron durante el ejercicio? ¿Qué enseñanzas les dejó?
¿Qué aspectos del taller no les gustaron y cómo creen que se podrían mejorar? Quinto momento Organización e interpretación de la información Después del taller Durante la plenaria, los facilitadores deben recoger, con el mayor cuidado u detalle, el relato de cada grupo. Si es posible, se pueden grabar cada uno de ellos. Igualmente, es muy enriquecedor acompañar a los equipos durante la construcción del mapa, sin influir por su puesto en su creación, sin coartar su expresividad y sin intervenir en las discusiones, diálogos, intercambios y concertaciones que se suscitan al interior del grupo. Esta presencia del facilitador en los grupos debe partir del respeto y la construcción de confianza y permite entrevistar desprevenidamente al grupo o a algunos de sus integrantes acerca de la vivencia cotidiana de sus derechos, indagar sobre elementos específicos del mapa y ahondar acerca de situaciones particulares y delicadas de vulneración de derechos. El acompañamiento a los grupos posibilita, también, hacer seguimiento al trabajo y al debate en cada uno de los equipos y percibir las maneras de relacionarse e interactuar entre sus miembros. Todos estos datos, recogidos a partir de la cartografía en cada municipio, serán interpretados con un enfoque de derechos, es decir su marco de análisis serán los 44 derechos y las categorías que emerjan en la interpretación de los mapas y relatos deben relacionarse directamente con la protección, la valoración y la amenaza y vulneración de los mismos en cada entorno seleccionado: familia, comunidad, comuna o vereda y municipio. La idea es sistematizar la información, guardando las citas textuales más relevantes de los relatos de los grupos, a partir de los derechos vulnerados en orden de frecuencia y magnitud y, dentro de cada categoría de derecho, ubicar las situaciones de vulneración encontradas. Es importante recordar aquí, que la información capturada en los relatos debe complementarse con aquella que obtengamos al comparar y complementar el relato con una lectura profunda y comprensiva de los textos gráficos, es decir de los mapas. Sexto momento Validación de los resultados del ejercicio de cartografía Después del taller Sistematizada la información y presentada esta en versiones de Word y PowerPoint se compartirá en los municipios con los grupos de niños y niñas que participaron en el ejercicio. El interés de devolver la información, tiene un doble objetivo, por una parte busca validar su contenido, complementarlo y corregir errores de interpretación por parte de los facilitadores; igualmente, pretende convocar a los niños y niñas participantes para discutir los resultados de cartografía, profundizar en su sentido y significado y tejer entorno a éstos posibles soluciones y alternativas.
Anexo 3. Información disponible a nivel municipal y departamental de los indicadores de
resultado propuestos.
Sector Indicador de resultado Fuente Año
Educación Tasa de cobertura bruta en transición Ministerio de Educación 2010
Educación Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria
Ministerio de Educación 2010
Educación Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria
Ministerio de Educación 2010
Educación Tasa de cobertura bruta en educación media Ministerio de Educación 2010
Educación Tasa de analfabetismo Ministerio de Educación 2005
Educación
Educación Tasa de deserción total Min Educación 2009
Educación Resultados pruebas SABER 5 ICFES 2009
Educación Resultados pruebas SABER 9 ICFES 2009
Educación Resultados pruebas SABER 11 ICFES 2009
Educación Proporción de colegios con resultados altos en el examen del SABER 11
ICFES 2009
Educación Tasa de cobertura en educación superior Ministerio de Educación
2002-2009
Salud Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)
Departamento Administrativo Nacional de
Estadística 1990-2009
Salud Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1000 nacidos vivos)
Departamento Administrativo Nacional de
Estadística 1990-2009
Salud Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año
Ministerio de la Protección Social
2000-2010 2011 Mayo
PAI 1998-2010
Salud Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año
Ministerio de la Protección Social
2000-2010 2011 Mayo
PAI 1998-2010
Salud Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
Departamento Administrativo Nacional de
Estadística 1998-2009
Salud Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o están en embazo
PROFAMILIA_ENDS 2010
Salud
Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción en las mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente activas
PROFAMILIA_ENDS 2010
Salud Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA Departamento
Administrativo Nacional de Estadística
1998-2009
Agua Potable Cumplimiento con el índice de riesgo calidad de agua (Decreto 1575 de 2007)
Instituto Nacional de Salud 2010
Agua Potable Promedio de horas de prestación del servicio diario
Sistema Único de Información. Servicio de la
Superintendencia de Servicios Públicos
2010
Sector Infraestructura servicios públicos
diferentes a
Cobertura en servicio de gas natural en la zona urbana
Departamento Administrativo Nacional de
Estadística 2005
Sector Indicador de resultado Fuente Año
acueducto y alcantarillado y aseo
Ambiente Número de desastres declarados por año Comité Local de
Prevención y Atención de Desastres
1998-2010
Ambiente Número de personas muertas por desastres por año Comité Local de
Prevención y Atención de Desastres. DANE
1998-2010
Ambiente Número de personas afectadas por desastres por año
Comité Local de Prevención y Atención de
Desastres Departamento Nacional de
Estadística (DANE)
1998-2010
Ambiente Pérdidas en infraestructura básica Comité Local de
Prevención y Atención de Desastres
1998-2009
Ambiente Pérdidas en infraestructura de servicios Comité Local de
Prevención y Atención de Desastres
1998-2009
Ambiente Pérdidas en infraestructura de vivienda Comité Local de
Prevención y Atención de Desastres
1998-2009
Transporte Reducción de número de casos de muertes de transito por accidente
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses 2008
Vivienda Número de Hogares con déficit cualitativo Departamento
Administrativo Nacional de Estadística
Vivienda Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda
Departamento Administrativo Nacional de
Estadística
Agropecuario 1.Superficie agrícola sembrada Evaluación Agropecuarias
por Consenso -EVA 2010
Agropecuario 1.1. Superficie agrícola sembrada de cultivos transitorios
EVA 2010
Agropecuario 1.2Superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes
Evaluación Agropecuarias por Consenso -EVA
2010
Agropecuario 2. Toneladas de producción agropecuaria Evaluación Agropecuarias
por Consenso -EVA 2010
Agropecuario Porcentaje de población pobre según Índice Pobreza Multidimensional -IPM (Mpal, Dptal, Regional y Nacional)
Departamento Nacional de Planeación
2005
Empleo Tasa de informalidad (indicador para 13 ciudades) DANE. Cálculos: DNP -
DDS - SESS 2010
Empleo Tasa de desempleo (11 áreas metropolitanas y deptos)
Departamento Administrativo Nacional de
Estadística 2000 (diciembre p)
Empleo Tasa de desempleo juvenil (indicador para 13 ciudades)
DANE. Cálculos: DNP - DDS - SESS
2010
Empleo Número de NNAT (niños, niñas y adolescentes trabajadores) retirados del mercado de trabajo
DANE - Módulo de Trabajo Infantil en la Gran
Encuesta Integrada de Hogares
2009
Empleo Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas de actividad
Departamento
Administrativo Nacional de
Estadística 2009
Sector Indicador de resultado Fuente Año
Empleo Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del hogar
Departamento
Administrativo Nacional de
Estadística 2009
Seguridad y convivencia
Número de homicidios Policía Nacional 2010 y 2011 (Enero
- Agosto)
Seguridad y convivencia
Tasa de homicidios Policía Nacional 2010 y 2011 (Enero
- Agosto)
Seguridad y convivencia
Número de casos de hurto común (incluye personas, residencias y comercio)
Policía Nacional 2010 y 2011 (Enero
- Agosto)
Seguridad y convivencia
Tasa de hurto común Policía Nacional 2010 y 2011 (Enero
- Agosto)
Seguridad y convivencia
Número de casos de lesiones personales Instituto Nacional de
Medicina Legal 2010
Seguridad y convivencia
Tasa de lesiones personales
Instituto Nacional de
Medicina Legal 2010
Seguridad y convivencia
Tasa de violencia intrafamiliar
Instituto Nacional de
Medicina Legal 2010 PDF
Grupos vulnerables Brecha de ingresos laborales DANE-DNP-DDS-SESS 2010
Grupos vulnerables
Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual).
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables
Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del desplazamiento
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido víctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables Tasa de cobertura neta de educación en población desplazada por nivel educativo
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables
Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que todos sus miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde, según edad y género.
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables
Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero.
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables
Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relación al total de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Sector Indicador de resultado Fuente Año
miembros y han solicitado ayuda del Estado.
Grupos vulnerables
Proporción de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de pobreza
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
Grupos vulnerables Total de hogares incluidos en el RUPD con habitación legal del predio.
Encuesta a hogares en situación de
desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)
TIC Estudiantes por computador en establecimientos educativos
Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones 2011
TIC Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con computadores
Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones 2011
Fortalecimiento institucional
Indicador de Desempeño Fiscal Departamento Nacional de
Planeación 2010
Fortalecimiento institucional
Índice de desempeño integral municipal Departamento Nacional de
Planeación 2010
Fortalecimiento
institucional Porcentaje de avance de implementación del MECI Departamento
Administrativo de la Función Pública
2010
Fortalecimiento
institucional Porcentaje de implementación del SGC Departamento
Administrativo de la Función Pública
2010