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PERÚ, PAÍS COMPETITIVO: IMPACTO DE LA INNOVACIÓN Y LA
CALIDAD EN LA APERTURA COMERCIAL Contribución de la Normalización a la calidad e innovación
Agosto 2012
Rosario Uría
Organismo Peruano de Normalización
INDECOPI
Perú en imágenes
Perú 73,2
Argentina59,9
Colombia 46,8
Ecuador45,9
Brasil40,3
Chile 39,5
México 18,9
0
15
30
45
60
75
90
105
120
135
150
Ch
ina
Ind
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al
Haiti
Italia
Peru entre las economías de mayor crecimiento PBI Mundial 2002-2010
(Var. % acumulada) Fuente:FMI
Los acuerdos de libre comercio promueven las inversiones y los negocios Fuente MEF
Diversificación de los mercados de las exportaciones peruanas Source MEF
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES 2012
(% del total)
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES 2000 (% del total )
Unión Europea
21,4
Suiza 8,0
Resto de Europa 1,5
EE.UU. 27,7
China 6,5
Canadá 1,8
Japón 4,7
Corea del sur 2,0
America Latina y el caribe 18,8
Otros 7,6Unión
Europea 17,0
Suiza 12,7
Resto de Europa 1,5
EE.UU. 12,5
China 15,5
Canadá 9,0
Japón 4,8
Corea del sur 3,9
America Latina y el caribe 18,1
Otros 4,9
Líneas de acción estratégica
COMPETITIVIDAD 1.Asociatividad en Pymes
2.Facilitación del Comercio
3.Innovación y Desarrollo Tecnológico
4.Promoción de las inversiones
5.Infraestructura (parques industriales ,carreteras)
DESARROLLO SOCIAL
1. Protección a los consumidores
2. Protección ambiental
3. Educación
4.Protección social
5. Generación de empleo
Infraestructura de la calidad
Simplificación
Mutación
Creación
Intelectual
Selección Natural
Normalización
Se requiere
mucho gasto
Extincion de muchas
tecnologías=Selección de
tecnologías
Complejidad
Se requiere de
mucho tiempo Extincion de
muchas
especies
El rol de la NORMALIZACION es similar al de la Selección Natural de la Teoría de la Evolución de las Especies de Charles Darwin.
Rol de la Normalización
Norma de Productos
Norma de Procesos
Certificación
de productos
Auditoria y certificación
de Sistemas de Gestión
Ensayo y
calibración Mediciones precisas y
expresión de sus
valores
Normalización
Productos
Servicios
Especificaciones del
producto.
Normas de Ensayos
Tipos de Normas Técnicas
Reducción de costos por la normalización de empresa (normas de
empresa)
Medición de la reducción de costos por la normalización del
proceso productivo (piezas, materiales) (especificaciones de
fábrica)
Reducción de costos por aplicar normas de consenso
Reducción de costos por el uso de normas de piezas,
materiales y equipos comunes a otras compañías (suministros u
otros)
Reducción de costos por aplicar la normalización y la certificación
Reducción de costos por la adquisición de piezas y materiales
cuya calidad es equivalente, evidenciada por la certificación
El efecto de la normalización en los negocios, es el más obvio y hay
varios reportes sobre ello.
La Normalización Agrega Valor a los negocios
1. Reducción de Costos
Creando y expandiendo mercado a traves de crecimiento
Expansión de mercado por el uso de redes de trabajo externas
y otros
Expansión del mercado mediante la conexión a nuevos mercados
Expansión del mercado conectando el existente con una norma
de interfase
Mercado de extensión de largo plazo
Mercado de extensión de largo plazo con el efecto cerrado
generado por los cambios de precios u otros
Es importante poner atención en el hecho que el mercado se expande
pero al compartirse la cuota de participación se reduce, el mercado se
vuelve competitivo en base a la mejor calidad
Agregando valor a los negocios
2. Creando, expandiendo y conquistando mercados
Diferenciación utilizando la Certificación
Mediante la certificación, se fortalece la confianza en el
desempeño de un producto y en el control de calidad de
una compañía, y la compañía (y/o sus productos) utiliza
esto como un elemento de diferenciación.
Diferenciación utilizando normas de ensayo
El diseño, producción y venta de un producto puede
diferenciarse si se demuestra su conformidad con normas
de métodos de ensayo reconocidos.
Agregando valor a los negocios
3. Diferenciación
Estudio de casos
• El estudio se desarrollo entre octubre de 2010 y junio de 2011:
1. Indonesia: Cementos
2. Singapur: Autoservicios
3. Tailandia: Productos químicos
4. Vietnam: Dispositivos eléctricos
5. Brasil: Metal mecánica
6. Colombia: Plásticos
7. Perú: Agroindustria
8. Botswana: Unidades de albañilería
9. Sudáfrica: Concreto-cementos
10. Alemania: Conductores eléctricos
11. Alemania: Nanotecnología
Participamos en un estudio sobre el Beneficio Económico de la Normalización : Metodología ISO
Objetivo: Contar con una metodología validada que pueda medir el impacto de la normalización desde un enfoque económico, en términos de ganancia para las organizaciones.
El estudio se realizó sobre la base de un análisis microeconómico
Se aplicó a 14 organizaciones de distintas partes del mundo, hasta el momento se han publicado 11 estudios.
El Perú participó con una empresa agroindustrial del sector
esparragero.
Started the standardization work
EXPORTACIONES DE ESPARRAGO Vs NORMAS TECNICAS
0
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
300,000,000
350,000,000
400,000,000
450,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
US
$
En 1998, INDECOPI promovió la creación del Comité Técnico de Normalización de Esparragos (CTN),como una manera de desarrollar estandares para fortalecer el sector.
Fresco
Conserva
Congelado
Fuente: SUNAT / ADEX
Preparado por: Inform@ccion
Principales pasos empleados en la metodología ISO:
• Identificar la cadena productiva
• Identificar la Cadena de valor
• Identificar las normas técnica relevantes
• Determinar los Impulsores de valor (value drivers)
• Determinar Indicadores operacionales
• Establecer la valorización económica de los indicadores claves
• Establecer el impacto en términos de Utilidad o EBIT (ingresos menos costos)
CADENA DE VALOR DEL ESPARRAGO FRESCO
CULTIVO
Producción y empaque
Almacén
logistica
embarque
Frío Aéreo Agricultor
cliente
En alcance
Agro-exportadores
Normas Técnicas, Certificaciones y Regulaciones
Producto Proceso Vinculante (HSE)
NTP 011.109 (2008):
ASPARAGUS: Asparagus fresh.
Requirements.
NTP 011.116 (1991)
ASPARAGUS. Refrigerated
Transportation Guide
The Control of Pesticides
Regulation 1986
NTP 209.401(2001)
ASPARAGUS. Hygienic
practices for processing of
fresh asparagus
CAC / Vol. III Second Edition
1993. Maximum Limits for
Pesticide Residues
21 CFR 110: UK Statutory MRLs
NTP 209.402(2003)
ASPARAGUS. Good
Agricultural Practices
Regulation EU Nº 765/2010
Certification ISO 9001
version 2008
European Biocides Scheme
– Biocidal Product Directive
98/8/EC
Certification ISO 14001
version 2004
Directive 79/117/EEC:
Active substances
prohibited
Certification OHSAS 18001
version 2007
The Japan Food Chemical
Research Foundation.
SA8000 (Social
Accountability
International)
Certification Globalgap
version 03
Certification USGAP
Version 08.06
Certification HACCP
according to Codex
Alimentarius annex to CAP/
RCP 1-1969 (Rev 04 - 2003)
Certification BASC
version 03-2008
Canadian Environmental
Protection Act 1999
Protocol Albert Heijn
ETI (Ethical Trading
Initiative)
The Food & Environment
Protection Act 1985
The Food Safety Act 1990
Source: DanPer Trujillo
Resumen del Impacto Económico de la Normalización (organización agroindustrial) Expresado en el promedio anual de ganancias entre el 2007-2010
Unidades de negocio funcionales
seleccionadas (BF)
Impacto económico de los estandares en la
unidades funcionales
Operaciones de campo Total sum = USD 321,9 thousand
Operaciones de producción Total sum = USD 71,4 thousand
Marketing & Ventas Total sum = USD 536,8thousand
Investigación & Desarrollo Total sum = USD 39,9thousand
Total impactos de los estandares Suma Total= USD 648,2thousand
Source: DanPer Trujillo
• De acuerdo a la metodología empleada, del 0.15% al 3% del total de ingresos por venta, se considera un impacto significativo.
• La organización alcanzo un beneficio economico de USD$ de 648,200 obtenido por la aplicación de normas técnicas, esto representa el 1.7 % del total de ingresos por ventas, y el 30% del total de las ganancias.
El logro de Políticas
Uso de la normalización para alcanzar las metas de diversas políticas como el bienestar, seguridad, mantenimiento del medio ambiente y otros
Eliminación de barreras técnicas al comercio
Facilitar el comercio a nivel mundial y expandir el volumen de comercio, mediante el uso del acuerdo de OMC/OTC y others
Estimular la Innovación
Promover la innovación mediante la aplicación de la investigación y el desarrollo / comercialización y normalización , al mismo tiempo.
Agregando valor en las Políticas Públicas
Madurez Tecnológica & Normalización Oportuna
Tiempo
Desarrollo
Normas
Técnicas
anticipatorias Normas
Técnicas
Normas
Técnicas
Tecnología
existente
Nueva
Tecnología Transición de la
tecnología
0
20
40
60
80
100
120
140
1 2 3 4 5 6 7 8
núm
ero
de c
arg
am
ento
s
(millones) DVD player
(normas técnicas)
VTR player
(normas empíricas)
Velocidad de crecimiento del mercado con la existencia de la normalización
Con las normas técnicas, es posible un explosivo crecimiento del mercado Edad del mercado
Contribución de la normalización a los procesos productos
Métodos de Producción
Norma básica
Normas de Métodos de ensayo
Normas de Productos
Métodos de ensayo
Especificaciones de producto
Normas de Proceso
Especificaciones propias
+ Método de medición
=
+ Requerimientos de productos (Especificaciones,desempeño,y
otros)
=
+ Métodos de Producción de productos ,
Gestión de métodos y otros
=
Inicia la investigación y el desarrollo
Activación de la investigación y el desarrollo
Mejora de Producto
Conexión con el mercado existente
Reducción de costos de investigación y desarrollo
Reducción de costos de la manufactura del
producto
Al iniciar la
investigación
En la
competencia de
la investigación
En la
comercialización
Colecta e intercambio de
información en un nuevo
campo
Justa comparación y
evaluación de resultados de
la investigación
Sustitución de productos viejos
Desarrollo de nuevos mercados
Unificación de términos y unidades
Métodos de medición, Métodos de ensayo
Método de comparación de desempeño
Nueva función evaluación del método
Norma de Seguridad
En la
saturación
del mercado
Reducción de costo de
inversión en investigación y
desarrollo y costo de
producción
En la
expansión
del mercado
Eliminación de productos
defectuosos , Aseguramiento
de la seguridad
Estabilización de la tecnología por la normalización
Desempeño de productos normalizados(Grado de desempeño del producto )
Norma Interface
Agregando valor Estimulando la innovación
Ventajas del nivel de expansión de las NT
Normalización Propia Cooperación entre proveedores
Cooperación entre proveedores y el mercado
Cooperación global
1. Norma de empresa (In-house)
Norma para el comercio entre compañías
Aceptación del mercado
Dominación del mercado mundial
2.
Consorcio Foro Foro Global
3. Norma de Industria
Norma Nacional Norma Internacional
Redes externas
Co
nfian
za
Sociedad Académica
Norma establecida por oficinas de gobierno de mandatorio cumplimiento Marco legal
Norma
internacional
ISO,IEC, codex
Norma regional
CEN, COPANT,PASC
Norma nacional
INDECOPI, ABNT, JIS, BS, ANSI, DIN,
IRAM,ICONTEC
Norma de especificaciones de industria, consorcio, empresa
Nivel de consenso
Jerarquía de la Normalización
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA PERUANO DE NORMALIZACIÓN
Las Normas Técnicas Peruanas (NTP)
son elaboradas por los Comités
Técnicos de Normalización
• Las NTP son aprobadas por el
INDECOPI, a través de la CNB
Las Normas Técnicas Peruanas (NTP) son
voluntarias
Procedimiento de desarrollo de una NTP-INDECOPI-PERU
Etapa de Edición final y Publicación Paso 6 NTP a disposición
Propuesta de Plan de trabajo Paso 1 Aprobado por la mayoría del CTN y aprobado por la CNB Publicado en WEB INDECOPI &ISO NET
Formulación del Esquema Paso 2 Esquema de PNTP por CTN
Recopilación de Información, validaciones etc
Etapa de Comité Paso 3 Aprobación del PNTP por el
CTN
Consenso / 2 sectores a favor (mayoría simple por sector)
Paso 4
30-60 días
Cumplimiento de Acuerdo OTC Etapa de Discusión pública
Opinión de partes interesadas , tratamiento de observaciones
Paso 5 Norma Técnica Aprobada por la CNB Etapa de Aprobación
Emisión de Resolución de Aprobación
Perú en la Normalización
1. International
• ISO (Member bodies)
• IEC (Affiliate Country Program)
• Codex Alimentarius (P-Member)
Acuerdos de libre comercio • Perú-Chile
• Perú-México
• TLC USA
• TLC Canadá
• TLC China
• TLC UE
• TLC EFTA
• Tailandia
• Singapur
• Korea
• TPP
Organización Internacional
de Normalización
Participación de Perú en ISO
1962 – 1991
Miembro Pleno
1993 - 2006
Miembro Correspondiente
A partir de enero de 2007 Miembro Pleno
Perú en la normalización regional
2. Regional
• COPANT
• PASC (Member)-APEC (SCSC Member)
3. Subregional
Comunidad Andina (Decision 419)
Comparativo Gestión INDECOPI-Normalización Fuente: Proyecto MEF-BID 2010
PERU ARGENTINA BRASIL CHILE COLOMBIA ECUADOR
ORG INDECOPI IRAM ABNT INN ICONTEC INEN
TIPO Público Priv Priv Pub-Pri Priv Público
Normas 4100 8300 10015 3194 5800 2300
Producción/año
215 400
300 500 100 400 60
Personal 6 70 40 15 20 20
TC-IEC 4 Afiliado
6 Pleno
49 Pleno
1 Pleno
4 Asociado
No
TC -ISO 24 326 428 103 140 87
NTP aprobadas por año
26 0
20 0
78
155 172
39
178 202 212
186 194 198
211 207 211
679
760
196 200 205 210
600
660
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
NTP APROBADAS
METAS ANUALES
CTN Descentralizados a nivel nacional
LORETO
-SCTN Camu Camu
JUNÍN
-CTN Maca y sus
subprouctos
UCAYALI
-CTN de Yuca
-SCTN de
Castañas
amazónicas
CUZCO
-SCTN de Granos
andinos
TACNA
-CTN de Especias,
condimentos y
hierbas aromáticas
-CTN de Aceituna y
productos derivados
-SCTN Aceite de
oliva
PUNO
-CTN de Tunta
AYACUCHO
-CTN de Tara y
sus
subproductos
LA LIBERTAD
-SCTN Páprika
-SCTN Espárrago en
conserva
-CTN de Azúcar y
Productos derivados
AREQUIPA
-CTN de Fibra
de Alpaca
LAMBAYEQUE
-CTN de Alfajor
gigante
PIURA
-CTN de Algarroba y
sus derivados
-SCTN Mango
-SCTN Limón
CAJAMARCA
-Frutas andinas
Competitividad de productos peruanos
El Perú es un país con una gran biodiversidad
• Contamos con una serie de productos que deben normalizarce y que no cuentan con antecedentes normativos.
• La alianza público privada es una necesidad para desarrollar su normalización
• A la fecha hemos cubierto el 85% de los productos identificados en el Programa Nacional de Exportación PENX.
• En algunos casos hemos logrado elevar las normas nacionales de nuestros productos nativos, a norma andina y hemos logrado en un esfuerzo del comite nacional del Codex elevarlas a normas Codex regionales, el siguiente paso es elevarla a norma internacional
De la Normalización nacional a la regional y la
internacional (CODEX)
Estableciendo prioridades en el trabajo de normalización
• La normalización brinda beneficios reales en todos los campos de la actividad económica
• Las normas son tambien necesarias para resolver problemas sociales
Por otro lado….
• El desarrollo de normas requiere el uso de recursos humanos y financieros que siempre son limitados
• Aunque los beneficios de la normalización exceden ampliamente los recursos utilizados,
las prioridades deben definirse para asegurar que los escasos recursos empleados sean utilizados eficazmente para satisfacer necesidades reales
Criterios para definir prioridades para la normalización
• Importancia económica del sector :
peso económico del sector
rol en el comercio de exportación
• Importancia social:
impacto en la salud y seguridad
rol en el empleo
impacto ambiental
• Necesidades futuras alineadas a los planes/políticas de desarrollo nacional
• Necesidad de normas específicas, de acuerdo con la percepción de las partes interesadas en cada sector
Plan de Evaluación de Prioridades de Normalización
Propuestas de las Partes
Interesadas
con PRIORIDADES
PRIORIDADES
Socio-economicas
Combinación de Prioridades
socio-economicas(sectores)
y de las Partes interesadas (temas)
Filter out existing national standards
not needing revision
Preparación de un listado de temas
Para cada tema, definición de los tipos de actividades necesarias, es decir
- Adopción de una norma internacional publicada o
- Evaluación para adopción de una norma internacional publicada
Sí la norma internacional relevante está en desarrollo
- Participación Activa en su desarrollo o
- Monitoreo del proyecto de desarrollo de la norma internacional
Control de los
recursos humanos
disponibles
Análisis de los
recursos humanos
necesarios
Comparación & preparación de un listado final de
Temas para desarrollar en los 3 años proximos
Criterio para establecer prioridades
Las calificaciones son asignadas a sectores, basándose en las estadísticas industriales y de comercio.
Calificación 1 >10% del PBI
Calificación 2 5 - 10% del PBI
Calificación 3 1 - 5% del PBI
Calificación 4 0.2 - 1% del PBI
Calificación 5 < 0.2% del PBI
Criterio para establecer prioridades
La importancia social se evalúa basándose en la gravedad, grado y urgencia del
problema de salud, seguridad, riesgo ambiental, etc, al que la norma propuesta
pueda solucionar.
Los temas de seguridad requieren de soluciones urgentes. Los problemas de
salud y de riesgo ambiental pueden ser a corto, medio o largo plazo.
En Base a la gravedad, grado, urgencia e interés público, las calificaciones
pueden ser asignadas de la siguiente manera:
Calificación 1 – Problema urgente y muy serio, de interés público
Calificación 2 – Problema serio, ocurrencia común, atención de medios
Calificación 3 – Problema serio, algunos reportes de los medios
Calificación 4 - Problema localizado, sin reacción de los medios
Calificación 5 – Otros temas
Matriz para Evaluar las Prioridades Económicas y sociales en un Plan de normalización de 3 años
Sector
Campo/ Tema
Importancia económica
Importancia
social
Rol en planes futuros
Calificación general
= promedio de las 4 columnas
precedentes
Observa-ciones
local Expor
-tación
Educación en Normalización • La Educación es un aspecto clave para
darle sostenibilidad a la cultura de calidad en un país.
• Qué hemos hecho?
• La facilitación del comercio es una meta para el comercio global, es ese contexto en el Foro APEC se ha desarrollado un proyecto que ha tenido como objetivo impartir a nivel de post grado una educación estandarizada en el conocimiento de la normalización y la evaluación de la conformidad con un enfoque de desarrollo de estrategia de negocio. Indecopi en un esfuerzo conjunto con la PUCP ha partIcipado en este proyecto junto con 8 universidades de la 21 economias
• Se espera replicar esta experiencia en otras universidades.
Resultados del Programa de Educación en Normalización a nivel de
APEC: Publicación Capitulo 11-Perú
Conclusiones
• La Normalización en el país se desarrolla sobre la base de un marco legal y es conducida por el Organismo Peruano de Normalización(OPN) a cargo de la CNB-INDECOPI generando alianzas estratégicas publico-privado.
• El Sistema Peruano de Normalización se desarrolla alineado a acuerdos y normas internacionales.
• El desarrollo de la normalización en el país es clave en el proceso de transferencia tecnológica, impacta en el nivel de calidad, promueve el uso de nuevas tecnologías, incrementa el nivel de competitividad, facilita las transacciones comerciales, además de establecer un nivel de seguridad y confianza a los consumidores.
La educación es un elemento clave para la sostenibilidad del sistema y para facilitar la transferencia tecnológica y fortalecer la cultura de calidad del país.