Post on 09-Jan-2016
description
transcript
Política de la Gestión integral de Residuos en México
M en C SERGIO GASCA ALVAREZSEMARNAT
Aguascalientes, Ags, octubre de 2009
Convención Nacional de Geografía
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Premisas y Reflexiones inicialesPremisas y Reflexiones iniciales
La legislación para residuos data del 2003, pero hay antecedentes desde 1988.
El manejo de los residuos enfocado a recolección y la disposición final, principalmente en tiraderos a cielo abierto y en alrededor de 88 rellenos sanitarios.
Grandes diferencias en capacidad técnica y financiera entre municipios y estados.
Poco interés de estados, municipios y población en atender a los residuos
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
El reciclaje en México, resultado de transacciones tradicionales de residuos con valor comercial evidente (vidrio, papel, cartón y metal)
Buena oferta tecnológica para P. Selección, Compostaje, Disposición Final (de RS al Plasma)
La separación proporcionada por sector informal y pocos C. Acopio
Financiamiento inaccesible o difícil de concretar para gobiernos
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
SeparaciónY
AprovechamientoGeneración
Estación de Transferencia
Disposición Final
El manejo de los residuos sólidos en MéxicoEl manejo de los residuos sólidos en México
Recolección y transporte
Promedio 0.9 Kg/persona/dDesde 0.4 – 1.5
Kg/persona/d
Cobertura 87%R. Mezclada
Infraestructura ObsoletaDeficienteincompleta
Solo en algunas ciudades
S. en vehículoC. de acopioS. en plantas
PrivadosCompostajeT. Químico, Térmico (1)PET (2)ExportaciónChatarra, papel, llantas, escombro,
TiraderosSDF-controladosR.S. secos (1),
húmedos, metanizados,
Recibe R-mezcladosQuemado de biogas
y c/generación electricidad (1)
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Consecuencias del manejo tradicional de residuos en MéxicoConsecuencias del manejo tradicional de residuos en México
Gasto corriente significativamente mayor del gobierno local para el manejo de la basura.
Incumplimiento ante la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos
Menor vida útil del relleno sanitario
Poco aprovechamiento de materiales
Insatisfacción de la población por mal servicio
Infraestructura deficiente para el manejo de la basura
Mayor riesgo a la salud y de siniestros por control deficiente y recepción ilegal de Residuos Peligrosos en sitios de disposición para residuos municipales o en tiraderos clandestinos
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
“Impulsar prevención y gestión integral de
RSU, RME, RP y RMMP a través de la
Reducción, reutilización y reciclado (3R’s)
de los residuos, enmarcados en sistemas de
gestión integral en los que aplica la
responsabilidad compartida y diferenciada
entre los distintos actores sociales y
órdenes de gobierno”
Política Ambiental Nacional de ResiduosPolítica Ambiental Nacional de Residuos
Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de
Residuos 2009-2012
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
• Aplicar la responsabilidad común, pero diferenciada, de los distintos sectores en la gestión de residuos.
• La internalización de los costos ambientales asociados a la generación y manejo de los residuos, por parte del generador directo o indirecto.
• Implantar esquemas de responsabilidad sobre productos que al desecharse se convierten en residuos de difícil manejo o riesgosos.
• La participación de la inversión privada y de organizaciones ciudadanas en la instalación y operación de distintos servicios privados relacionados con la gestión integral de residuos.
Conceptos intrínsecos de la legislaciónConceptos intrínsecos de la legislación
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Principales atribuciones previstas en la LGPGIR para cada tipo de residuos
Tipo de residuo
Orden de gobierno
Atribuciones marcadas en la LGPGIR
RSU
RME
RP
Municipios y D.F.
Entidades Federativas y DF
Federación
•Formular el Programa Municipal de Gestión•Realizar las funciones del manejo de residuos sólidos
•Formular el Programa Estatal de Gestión•Realizar las funciones del manejo de residuos de manejo especial
•Expedir disposiciones jurídicas para los RP, RME y RSU
•Formular el PNPGIR
Marco jurídicoMarco jurídico
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía 9
Distribución de los residuos sólidos
Aspectos técnicosAspectos técnicos
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS(domiciliarios y pequeños generadores)
Residuos Sólidos Urbanos de grandes generadores
RESIDUOS DEMANEJO ESPECIAL
Residuos deprocesos productivos
Residuos Orgánicos:
Húmedos: Por ej. restos de alimentos y residuos de jardinería
Secos: Papel, telas, cartón, plásticos, madera
Residuos Inorgánicos:
Ej. Vidrio, metales, cascajo, otros materiales inertes o no degradables
Residuos Peligrosos:
Residuos listados Con características CRETIB
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Gestión integral de los residuos sólidosGestión integral de los residuos sólidos
1.- Manejo actual
• Recolección• Disposición final
2.- Manejo integral
• Separación temprana• Minimización• Recolección, C.de Acopio• Reciclaje• Disposición final• Aprovechamiento • Planes de manejo
3.- Gestión Integral y sustentable
• Manejo óptimo• Capacitación• Educación• Instrumentos económicos• Legislación • Prog./Infraestructura• Sist. de información
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Transferencia y Transporte
RecolecciónGeneración y separación
Reutilización Recuperación Reciclaje
Tratamiento y disposición
Reducción
Tiempo de proceso
Programa de Gestión Integral
de Residuos
Elementos de un Programa de Gestión Integral de Elementos de un Programa de Gestión Integral de ResiduosResiduos
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Objetivos de la Gestión Integral de Residuos en MéxicoObjetivos de la Gestión Integral de Residuos en México
Reducir la creciente generación de residuos y su disposición final inadecuada
Construir infraestructura en los lugares de generación, con la participación privada y del sector social
Profesionalizar y capacitar de manera continua al personal que presta los servicios de manejo de residuos
Actualizar, adecuar y en su caso, establecer el marco legal en la materia a nivel local
Desarrollar sistemas de información par la toma de decisiones y orientar mercados de servicios ambientales
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Fomentar la valorización de residuos y los mercados correspondientes;
Promover la implementación de instrumentos financieros de apoyo a los sistemas de gestión integral de los residuos;
Impulsar la puesta en práctica de la responsabilidad del productor (3Rs, producción más limpia, empresas socialmente responsables)
Objetivos de la Gestión Integral de Residuos en MéxicoObjetivos de la Gestión Integral de Residuos en México
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
• Transformar el manejo tradicional de los residuos por los estados y
municipios a través de:
• Ampliación de la cobertura de recolección total asociado con
Estaciones de Transferencia
• El fomento a la construcción y operación de rellenos sanitarios
regionales con recepción de residuos sólidos superior a 400
toneladas por día
• Aprovechamiento de los residuos con economías de escala, a
través de plantas de selección asociadas a los rellenos sanitarios
regionales.
Acciones que se buscan aplicarAcciones que se buscan aplicar
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Modificar y complementar la estrategia de disposición de residuos en rellenos sanitarios municipales a través de:
• Reducir la cantidad de residuos enviados a los rellenos sanitarios, a través del fomento al reciclaje bajo esquemas de responsabilidad compartida con toda la cadena de valor o el tratamiento anaerobio de residuos orgánicos.
•Fomentar el uso de tecnologías complementarias, que permitan reducir el volumen de residuos enviados al relleno como la incineración
Acciones que se buscan aplicarAcciones que se buscan aplicar
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
SeparaciónY
AprovechamientoGeneración
Estación de Transferencia
Disposición Final
Organización NacionalPtas/Selección con RS regionales Ptas/ Procesamiento de R. recuperadosPtas/Orgánicos en fuentePtas/trat. TérmicoPlanes de Manejo Nacionales y Complejos de Aprovechamiento
S. primariaOrgánica - Inorgánica
S. secundariaReciclables - otros
Recolección y transporte
Vehículos o porcontenedores
Promedio 0.9 Kg/persona/dDesde 0.4 – 1.5
Kg/persona/d
Cobertura 87%R. Mezclada
Infraestructura ObsoletaDeficienteincompleta
Indispensables para ampliar cobertura al
100%Rurales,
Solo en algunas ciudades
S. en vehículoC. de acopioS. en plantas
PrivadosCompostajeT. Químico, Térmico (1)PET (2)ExportaciónChatarra, papel, llantas, escombro,
TiraderosSDF-controladosR.S. secos (1),
húmedos, metanizados,
Recibe R-mezcladosQuemado de biogas
y c/generación electricidad (1)
Recepción limitadaRegionales > 300 t/d
Acciones que se buscan aplicarAcciones que se buscan aplicar
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Caso de éxito Caso de éxito
El Gobierno del Estado de Yucatán a través de la SEDUMA, ha iniciado un programa de recuperación ambiental con acciones enfocadas para la evaluación, caracterización y generación de los RSU.La entidad está compuesta por 106 Municipios, de los cuales se han determinado 10 cabeceras municipales en donde se concentran los volúmenes mas altos de generación.
ValladolidTizimínIzamalMotulKanasín
ProgresoUmánTiculTixkocobPeto
10 Cabeceras
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
Objetivos : Plan de Manejo Integral para RSU, Yucatán, Mex. Objetivos : Plan de Manejo Integral para RSU, Yucatán, Mex.
RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS
Construcción de Plantas de Transferencia y Clasificación para los residuos reciclables
Corto Plazo ( 6 meses ) Mediano Plazo ( 12 meses )
Clausura y Saneamiento de los SDF no controlados y tiraderos
clandestinos ( Basureros )
Mejorar los Servicios de Limpia y Recolecta Municipal con un Programa
de Separación Domiciliaria
Activar una fuerte campaña de Conciencia Ciudadana y de Educación Ambiental
Construcción y Operación de Plantas para el Tratamientos de los Residuos
Orgánicos y Compostas
Construcción de 10 SDF ( Rellenos Sanitarios Regionales )
Largo Plazo ( 24 meses )
Construcción y Operación de Una Planta Estatal para la elaboración de CDR
Montaje y Operación de Una PlantaEstatal para la Generación de Energía
Gobierno Federal
Convención Nacional de Geografía
M. en C. Sergio Gasca AlvarezM. en C. Sergio Gasca AlvarezDirector de Manejo Sustentable de ResiduosDirector de Manejo Sustentable de Residuos
www.semarnat.gob.mxwww.semarnat.gob.mx
Tel: +52 (55) 54 90 09 Tel: +52 (55) 54 90 09 8080