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CERRO EL VOLADOR
RESUMEN EJECUTIVO
PROYECTO PLANES DE MANEJO Y GESTIÓN INTEGRALCerros Tutelares de Medellín
Marzo de 2006
Convenio Interadministrativo 4800000616
Corporación Académica Ambiental - Universidad de AntioquiaSecretaría de Medio Ambiente de Medellín
Área Metropolitana del Valle de Aburrá
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Convenio Interadministrativo No. 4800000616 de 2004
SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE
PERSONAL DIRECTIVO
MARTHA RUBY FALLA GONZÁLEZSECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE
ALEJANDRO GONZÁLEZ VALENCIASUBSECRETARIO DE PLANEACIÓN AMBIENTAL
LIDA PATRICIA GIRALDO MORALES
SUBSECRETARIA DE METRO RÍO
MAURICIO FACIO LINCE PRADASUBSECRETARIO DEL SIMPAD
HERNÁN PORRAS GALLEGOSUBSECRETARIO DE CULTURA AMBIENTAL
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SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE
EQUIPO DE INTERVENTORÍA
ALEJANDRO GONZÁLEZ VALENCIAINTERVENTOR
OLGA LUCIA BALBÍN MEDINACOORDINADORA DE INTERVENTORÍA
LUZ STELLA CARMONA APOYO A INTERVENTORÍA
TERESITA VÉLEZ ÁLVAREZ APOYO A INTERVENTORÍA
GABRIEL JAIME ESCUDERO MONTOYA APOYO A INTERVENTORÍA
ETHEL YULIANA TEJADA ROJAS APOYO A INTERVENTORÍA
OSCAR GABRIEL CÁRDENAS HERNÁNDEZ APOYO A INTERVENTORÍA
JUAN DAVID ALZATE TAMAYO APOYO A INTERVENTORÍA
CARLOS ARTURO BOZÓN PÉREZ APOYO A INTERVENTORÍA
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EQUIPO TÉCNICO
DIRECTOR
CARLOS ALBERTO ZÁRATE YEPESDIRECTOR CORPORACIÓN ACADÉMICA AMBIENTAL
COORDINADOR GENERAL
JORGE LUIS VÁSQUEZ MUÑOZINGENIERO FORESTAL
COORDINADORES TÉCNICOS
BIBIANA MERCEDES PATIÑO ALZATEDIMENSIÓN URBANÍSTICA
MARÍA CRISTINA PACHECO GARCÍADIMENSIÓN AMBIENTAL
ALBERTO HERNÁN ARCILA GAVIRIADIMENSIÓN SOCIOCULTURAL
CARLOS ALBERTO ZÁRATE YEPESDIMENSIÓN JURÍDICO – ADMINISTRATIVA
DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL
JOSÉ DAVID BETANCUR PATIÑOTRABAJADOR SOCIAL
MAURICIO ALBERTO MUÑOZ ZAPATAEDUCADOR AMBIENTAL
FREDY ALONSO VILLA VANEGAS ANTROPÓLOGO
MARCELA SÁNCHEZ ALZATEINGENIERA ADMINISTRATIVA
BYRON SIERRA FIGUEROAECONOMISTA
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ADRIANA ZAFRA KIASUATRABAJADORA SOCIAL
CAROLINA ZABALA GRANDATRABAJADORA SOCIAL
MYRIAM LUZ JARAMILLO GIRALDOHISTORIADORA
DIMENSIÓN URBANÍSTICA
CÉSAR AUGUSTO SALAZAR HERNÁNDEZ ARQUITECTO COORDINADOR TALLER
ELEAZAR GÓMEZ FERNÁNDEZ ARQUITECTO COORDINADOR TALLER
ELKIN FERNANDO RODRÍGUEZ ARQUITECTO
CÉSAR AUGUSTO MARÍN CLAVIJO ARQUITECTO
PAULA MÁSMELA DÍAZ ARQUITECTO
JAVIER ESTEBAN HENAO HERRERA ARQUITECTO
ANGELA MILENA ALZATE NAVARRO ARQUITECTA
MÓNICA ELIZABETH MEJÍA ESCALANTE ARQUITECTO DISEÑADOR
HUBERTO LEÓN ACOSTA RODÍGUEZINGENIERO CIVIL
MIGUEL ANTONIO FRANKLIN MELÉNDEZINGENIERO CIVIL
DIMENSIÓN AMBIENTAL
LINA MARÍA RAMÍREZ VELÁSQUEZINGENIERA AMBIENTAL
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GUILLERMO SILVA PÉREZTECNÓLOGO FORESTAL
ANA MARÍA MONSALVE CUARTASINGENIERA FORESTAL
HERNANDO LÓPEZ GONZÁLEZINGENIERO GEÓLOGO
LUZ LILIANA PERÉZ MADRIDFITOPATÓLOGA
SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
VALENTINA CASTELLANOS BERNALINGENIERA AMBIENTAL, ESPECIALISTA EN SIG
LUZ ANDREA MONSALVE GARROINGENIERA AMBIENTAL, ESPECIALISTA EN SIG
DIMENSIÓN JURÍDICO – ADMINISTRATIVA
ANA YADIRA SALDARRIAGA ABOGADA
JUAN CAMILO MEJÍA WALKER ABOGADO
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
GLORIA PIEDAD MENESES GARCÍATECNÓLOGA EN SISTEMAS
AUXILIARES
JUAN CARLOS MOLANO MESA AUXILIAR ING. GEOLÓGICA
ANA MARIA QUINTERO ELEJALDE AUXILIAR ING. SANITARIA
HAMILTON BURITICÁ MANCO AUXILIAR ING. SANITARIA
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LADY CRISTINA LÓPEZ BLANDÓN AUXILIAR ING. SANITARIA
JOHNNY DANN CORREA SIERRA AUXILIAR GEODATABASE
LUIS FELIPE CASTAÑEDA GARCÍA AUXILIAR ING. SANITARIA
CONSULTORES
GABRIEL JAIME CASTAÑO VILLAING. FORESTAL
GABRIEL JAIME COLORADO ZULUAGAING FORESTAL
MAURICIO ARROYAVE GIRALDOING. FORESTAL
SILVIA NAVIA JARAMILLODISEÑADORA INDUSTRIAL
MARIANA QUINTERO ROBLEDODISEÑADORA GRÁFICA
ROMÁN DARÍO DÍAZ MARTÍNEZDISEÑO 3D
GIOVANNY ANDRÉS HERNÁNDEZ POSADADISEÑO 3D
ASESORES
MIGUEL ANTONIO RUIZ ARIZACOMUNICACIONES
IVÁN DARÍO PINEDA LONDOÑOFORMULACIÓN DE PROYECTOS
FELIPE MARTÍNEZ OCHOAGESTIÓN DE PROYECTOS
ANDRÉS FELIPE ESPINAL MONTOYAHIDRÓLOGO
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DIANA WIESNER CEBALLOS ARQUITECTA PAISAJISTA
GUSTAVO WILCHES CHAUX
EXPERTO EN GESTIÓN DEL RIESGO
GERMÁN CAMARGO P. DE LEÓNECÓLOGO URBANO
DIEGO FERNANDO FRANCO MORENOPLANIFICACIÓN TERRITORIAL
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INTERVENTORÍA EXTERNA
COLOMBIA LIMPIA LIMITADA
MARÍA ALEJANDRA ECHEVERRI A.GERENTE COLNET LTDA.
ALEJANDRO GIL S.DIRECTOR INTERVENTORÍA
JUAN CARLOS ROJAS C.COMPONENTE GEOLÓGICO
JUAN FELIPE HOYOS G.COMPONENTE FORESTAL
DANIEL RUÍZ C.COMPONENTE HIDROCLIMATOLOGÍA
LUZ ELENA MARTÍNEZCOMPONENTE ARQUEOLÓGICO
DIEGO A. FRANCO R.COMPONENTE SIG
JUAN DAVID CHAVARRIAGA G.COMPONENTE JURÍDICO
RICARDO GUZMÁN L.COMPONENTE BIÓTICO
MYRIAM SUÁREZ S.COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO
ANDRÉS ECHEVERRI L.COMPONENTE SIG Y AMBIENTAL
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CONTENIDO
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PRESENTACIÓN 27
1 LOCALIZACIÓN 29
2 SÍNTESIS DIAGNÓSTICA 31
2.1 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL 31
2.1.1 Arqueología 32
2.1.2 Estructura y dinámica poblacional 33
2.1.3
Aspectos económicos 35
2.1.4 Actores sociales 38
2.2 DIMENSIÓN URBANÍSTICA 38
2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL 42
2.3.1 Geología y geomorfología 43
2.3.2 Flora 44
2.3.3 Avifauna 45
2.3.4 Clima 46
2.3.5 Agua 47
2.3.6 Aire 48
2.3.7 Residuos Sólidos 49
2.3.8 Servicios ambientales 51
2.4 DIMENSIÓN JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA 51
2.5 MATRIZ SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL CERRO EL VOLADOR 51
3 FUNCIONES URBANAS Y OBJETIVOS DE MANEJO 55
4 PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN DE MANEJO 59
4.1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS 59
4.1.1
Escenario deseado por las comunidades locales 64
4.1.2 Escenario Deseado por los Actores Institucionales 66
4.1.3 Escenario Objetivo 70
4.2 ZONIFICACIÓN 70
4.2.1 Zona de Recuperación para la Conservación 71
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Pág.
4.2.2 Zona de Recuperación Ambiental y Paisajística 72
4.2.3
Zona de Uso intensivo 72
4.2.4 Zona de Consolidación de Borde 73
5 ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, Y PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO DELCERRO EL VOLADOR 77
5.1 ESTRATEGIAS DE MANEJO PARA EL SISTEMA DE CERROS TUTELARES 78
5.2 DEFINICIÓN DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO 81
5.2.1 Programa Urbanístico 81
5.2.2 Programa Ambiental 89
5.2.3 Programa Sociocultural 92
5.3
IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS 95
6 CONCLUSIONES 103
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LISTA DE TABLAS
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Tabla 1. Coberturas vegetales identificadas en el cerro El Volador. 45
Tabla 2 Parámetros climáticos para el cerro El Volador. 47
Tabla 3 Ubicación del punto de análisis. 48
Tabla 4 Mediciones de ruido. 48
Tabla 5. Medidas descriptivas de concentración de CO en la zona 1. 48
Tabla 6. Concentración de emisiones. 49
Tabla 7. Categoría de calidad atmosférica. 49
Tabla 8. Matriz síntesis del diagnóstico territorial integrado para el cerro El Volador. 52
Tabla 9. Función principal y complementaria del cerro El Volador. 56
Tabla 10. Calificación de influencia dependencia entre problemas, cerro El Volador. 61
Tabla 11. Priorización de problemas por parte de líderes comunitarios, cerro ElVolador. 63
Tabla 12. Relación Problema – Zona de Manejo – Proyecto del Plan de Manejo. 96
Tabla 13. Proyectos del Plan de Manejo para el cerro El Volador. 98
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LISTA DE FIGURAS
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Figura 1. Localización del cerro El Volador. 30
Figura 2. Actividades económicas cerro Volador. 35
Figura 3. Esquema de problemas en el cerro El Volador. 60
Figura 4. Zonificación de manejo para el cerro El Volador. 75
Figura 5. Estructura del programa urbanístico. 83
Figura 6. Categorías de análisis en el programa ambiental para el cerro El Volador. 90
Figura 7. Categorías de análisis en el programa sociocultural para el cerro El Volador. 94
Figura 8. Esquema de Ubicación de Proyectos del Plan de Manejo del cerro ElVolador. 101
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PRESENTACIÓN
El proceso de formulación de los Planes de Manejo y Gestión Integral de los Cerros
Tutelares de Medellín ha llegado al final de su primera etapa, como quiera que al ser
asumido el Plan de Manejo y Gestión inicia el reto de su implementación.
Nos hemos ocupado intensivamente, por espacio de nueve meses, para entender cómo
se encuentran, cuáles son sus dinámicas, y cuales sus deseables desarrollos territoriales.
Nuestro deseo es que los cerros se incorporen armónica y efectivamente en la estructura
ambiental de la ciudad y en el mapa de los afectos sociales, para que el Plan de Manejo
se constituya en un instrumento útil para la administración municipal y la ciudad.
El proceso de estudio y análisis de estos sistemas ambientales, el desencadenamiento de
una estrategia de participación y el desarrollo de un ejercicio prospectivo y proyectivo, han
sido los pilares sobre los cuales se ha construido una mirada sobre estos ambientes de
tanto potencial para la ciudad.
El análisis y la prospectiva territorial para la construcción de una política ambiental
estratégica, exigieron un esfuerzo importante de síntesis diagnóstica y de puesta en
común de las múltiples miradas disciplinares del equipo de trabajo, así como de esasaspiraciones y ambiciones de los diferentes actores sociales con interés en los sistemas
territoriales comprendidos por los Cerros Tutelares.
Generamos variados espacios de intercambio con los diferentes actores sociales, a través
de las comunidades y de sus representantes sociales, con las instituciones, técnicos y
funcionarios de la administración municipal, con agentes de procesos análogos de
planificación actualmente en curso y con algunos expertos visitantes. Esto nos permitió
incorporar nuevos datos al análisis, nuevos imaginarios y visiones que pusieron a pruebanuestras consideraciones y juicios, derivados del estudio metódico del acervo técnico y
documental existente sobre los cerros, así como de la experiencia de indagación, estudio
e investigación en campo.
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En ese proceso hemos tratado poner en evidencia las problemáticas de mayor dinamismo
e impacto en los cerros, así como el modo en que interactúan y se relacionan. De esta
manera entendimos la lógica de operación de los conflictos y dilucidamos los modos y
estrategias proyectuales que contribuyan al desarrollo armónico del Sistema de Cerros.
Los objetivos de manejo propuestos, como orientación y énfasis de la proyectación, son la
consecuencia de sopesar y ponderar sus determinantes biofísicas, sociales y urbanas,
además de establecer esos usos y funciones recomendadas, que deberían comandar la
acción social e institucional. Esta no es una tarea sencilla en ámbitos que soportan tantos
intereses, presiones y conflictos territoriales y que están llamados a contribuir a la
solución de temas neurálgicos como el espacio público, el patrimonio ambiental, la
expansión y redensificación habitacional y las infraestructuras y equipamientos urbanos.
Lo expresado en el Plan de Manejo constituye entonces una apuesta, pues expone unos
criterios y refleja una opinión sobre aquello que consideramos importante, necesario,
deseable, y/o prioritario para el mejoramiento ambiental del cerro. El Plan lee, interpreta y
asume una postura frente a las posibilidades de mejoramiento ambiental del cerro. Pero
considera como premisa la inestabilidad de estos sistemas territoriales, ese mapa
tremendamente dinámico al que asistimos en Medellín, donde usos y discursos cambian
en el tiempo con una velocidad que hace muy complejo pensar prospectivamente y donde
es común asistir a la reevaluación de los paradigmas que edifican la construcción
simbólica de la ciudad. Sin embargo, las conductas colectivas permanecen sustantivas y
se expresan en la necesidad de espacios para el libre esparcimiento, de una vivienda
digna, de unas infraestructuras y equipamientos que den orden a un modo de
emplazamiento territorial, que den cobijo y amparo a un sistema de relaciones sociales.
Es ese el reto de cualquier proceso planificador: tratar de considerar todos los elementos
del sistema territorial en cuestión, tener la agudeza para ponderar sus niveles de
importancia, para entender sus modos relacionales y predecir e imaginar la evolución de
dichos factores, anticipándose en la medida de lo posible a las aspiraciones y demandas
futuras de la ciudad, concientes de ese afán de reinventarse que parece estimularla
continuamente. A eso es a lo que aspiramos con la Formulación del Plan de Manejo, que
sintetizamos en el presente documento.
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1 LOCALIZACIÓN
La ubicación del cerro El Volador en la ciudad se puede resumir del siguiente modo:
Zona de la ciudad: Centrooccidental
Altura en la base: 1.468 msnm
Altura en la cima: 1.628 msnm
Extensión: 107,13 hectáreas
Entorno Territorial: Barrios El Volador, La Iguaná, San Germán, Universidad Nacional,
Universidad de Antioquia, Cuarta Brigada, Caribe, El Progreso.
Después de un trabajo que consideró elementos, situaciones y condiciones físicas,
ambientales, urbanísticas, administrativas, sociales y normativas, la delimitación espacial
del cerro El Volador es la siguiente:
Los límites se plantean así: partiendo de la carrera 65 en el punto (X: 833.735,96 – Y:
1.184.253,23), asciende hacia el occidente por el borde norte del barrio La Iguaná,
buscando el cruce de la carrera 70 con la calle 65 (X: 833.237,32 – Y: 1.184.465,49), por
ésta hacia el noroccidente hasta el cruce con la carrera 74 (X: 832.946,34 – Y:
1.184.882,80), asciende bordeando todos los predios residenciales del barrio San Germán
hasta encontrarse con la transversal 75 (X: 833.051,28 – Y: 1.185.484,37), desde este
punto desciende aguas debajo de la quebrada Moñonga, continuando aguas abajo de la
quebrada Malpaso hasta encontrar la calle 71 (X: 833.3720,16 – Y: 1.185.588,72), por
ésta hacia el oriente hasta el cruce con la carrera 65 (X: 834.128,16 – Y:1.185.278,51),
por el borde occidental de esta vía en dirección sur, hasta el punto de partida (Figura 1).
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Figura 1. Localización del cerro El Volador.
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2 SÍNTESIS DIAGNÓSTICA
2.1 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL
La primera referencia que se tiene del Volador data de 1616, donde se describe una
estancia agrícola que se ubicaba al norte del cerro, mientras que el resto de los predios se
encontraban baldíos. Hasta finales del siglo XIX, el cerro El Volador sólo era considerado
un lugar que embellecía la ciudad. Ya en el siglo XX, recobra interés dentro del proceso
de urbanización, por asumirse como un límite urbano; pero en 1938 el cerro es integrado
a la cartografía urbana de Medellín. A principio de los años 20, la dinámica poblacional de
la ciudad permitió el desarrollo de asentamientos, primero en lo que hoy es San Germán y
desde la década del 40 en los alrededores de La Iguaná con asentamientos de carácter
espontáneo.
A medida que la ciudad iba creciendo rápidamente, formando asentamientos en lo que
actualmente se conoce como La América, Belén y Robledo, también se creaban algunos
servicios comunales como el Estadio, la Universidad Bolivariana, la Escuela Nacional de
Agricultura, los nuevos edificios de la Universidad de Antioquia, y una propuesta: crear un
jardín botánico en el cerro El Volador. Este hecho hace que el cerro se visibilice dentro de
la ciudad, y su uso comience a ser “pensado” o “planeado”.
Es a partir de este hecho que el cerro cobra un interés a nivel institucional con diversas
propuestas, donde se incluye éste como parque de interés ecológico, cultural o recreativo.
En 1998 fue declarado como “Bien de Interés Cultural de la Nación” gracias a los
yacimientos arqueológicos hallados en él, y se ha buscado desde entonces dotar la
ciudad de un espacio abierto, que mediante la recuperación del ecosistema, contribuya a
la conservación, valoración y conocimiento de los yacimientos arqueológicos; además,
que se constituyan en la base para el desarrollo de la recreación pasiva, y el disfrute de lapanorámica sobre la ciudad.
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2.1.1 Arqueología
Con base en la arqueología se puede decir que todos los cerros han evidenciado ser
lugares de ocupación de sociedades prehispánicas, desde épocas que van desde el siglo
IV a.C. (antes de Cristo), hasta el siglo XV y XVI d.C. (después de Cristo), con la llegada
de la época de conquista española. Lamentablemente, el acelerado proceso de
urbanización de Medellín no le ha dado tiempo a la arqueología (y a la ciudad), de actuar
para la protección e investigación del patrimonio en la totalidad de su territorio, por lo cual
sólo se cuenta con inicios de investigación en los cerros El Volador y Pan de Azúcar, así
como con recomendaciones para el Salvador y San Lorenzo – y por relación de cercanía,
La Asomadera.
El desarrollo de los estudios arqueológicos en el cerro El Volador ha brindado aportes al
estudio y configuración de los contextos socioculturales de poblamiento del Valle de
Aburrá, así como del macizo central antioqueño. En el ámbito regional, estos estudios
plantean que la distribución espacial de los sitios, el contexto estratigráfico, la cronología
relativa de los materiales y la datación absoluta (por radiocarbono) de algunos depósitos,
se relacionan con desarrollos alfareros rastreados desde el siglo V a.C. hasta el siglo XVII
de nuestra era.
En el cerro Volador se destacan dos tipos de sitios: complejos funerarios y terrazas
asociadas a sitios de vivienda. De los primeros se han reportado seis, con complejas
estructuras funerarias subterráneas, a manera de “casa para los muertos” y de las
segundas se han reportado 31, algunos con enterramientos humanos. Los estudios
precedentes sugieren que el cerro El Volador se relaciona regionalmente con dinámicas
históricas vinculadas a desarrollos culturales del periodo Formativo Intermedio que, en la
región central de Antioquia está representado por los complejos cerámicos Ferrería y
Marrón Inciso; de igual forma con producciones alfareras del período Tardío y la Colonia
Temprana o período moderno.
Lo reportado sobre las relaciones grupales, no ofrecen indicadores claros, ya que los
aportes que se tienen sobre los diferentes periodos (temprano y tardío), se han abordado
principalmente a partir del entendimiento de patrones funerarios, siendo poco frecuentes
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los contextos domésticos y de viviendas, referenciados en las investigaciones, lo cual
dificulta el establecimiento de tipologías que los relacionen.
Sumado a esto, los agentes biológicos (erosión y enraizamiento de los árboles) yantrópicos (uso del suelo agropecuario, guaquería, construcción de infraestructura y las
excavaciones arqueológicas), han incidido notablemente en el estado de conservación de
los sitios arqueológicos del cerro, limitando de forma total o parcial el potencial
arqueológico para ser investigados en el futuro.
Ello permite plantear que el valor de estos sitios estriba más en su calidad de referentes
históricos sobre el manejo cultural del espacio, que en su capacidad para aportar
información que permita despejar interrogantes fundamentales de investigación
arqueológica.
2.1.2 Estructura y dinámica poblacional
Asociados al Cerro El Volador se encuentran los siguientes barrios: San Germán (55 ha),
El Volador (10 ha), Nueva Villa de La Iguaná (6 ha), Cuarta Brigada (27 ha), Institución
Batallón Cuarta Brigada (9 ha) e Institución Universidad Nacional (49 ha), donde se
estima una población total de 11.819 habitantes según el Anuario Estadístico,
pertenecientes a los estratos 1, 2 y 4 principalmente. La Nueva Villa de La Iguaná, es elbarrio que presenta el mayor número de personas por unidad de área (518 habitantes/ha);
al contrario del barrio San Germán, que sólo tiene 86 habitantes/ha, aunque alberga el
mayor número de habitantes del sector. En el cerro la población pertenece al estrato
bajo, medio –bajo, medio y medio –alto, por lo que ésta tiene diversas situaciones
socioeconómicas en su entorno inmediato. El hecho de encontrarse en una zona central
de la ciudad permite que el Estado tenga un mayor control, haciendo que las decisiones
sobre el futuro tengan a las instituciones como un actor fundamental, máxime cuando el
sector público detenta la propiedad de toda la extensión del cerro.
De acuerdo con el índice de desarrollo humano – IDH – la situación para las comunas de
Castilla y Robledo, se califica como de nivel medio (0,75) y para la de Laureles – Estadio,
la calificación es alta (0,82); por lo que en promedio, el cerro obtiene una calificación
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media en su valoración económica; sin embargo, hay que tener en cuenta que algunos de
sus barrios (como el cerro El Volador, San Germán y La Iguaná), existe población de
estrato bajo, con carencias en infraestructura física, servicios públicos básicos y vivienda;
por lo que se hace necesaria la intervención de las entidades territoriales y demásorganismos descentralizados en pro de las mismas.
Del nivel educativo de los habitantes del cerro, se puede mencionar que, de la población
total, el 49,5% alcanza la primaria o secundaria. A pesar del potencial existen en el cerro,
son escasas las actividades que propicien la educación ambiental y los programas que se
consoliden en estrategias de acción desde la escuela para la formación, sensibilización y
que capacitan a estudiantes en temas ambientales.
La cobertura total de salud del cerro se encuentra en un estado crítico, teniendo en cuenta
que de 6.689 habitantes, 5.391 no tienen acceso a los servicios de salud. La Nueva Villa
de La Iguana presenta el nivel más bajo, ya que es el único barrio que se encuentra
ubicado en estrato 1 y que 3.440 habitantes no están afiliados a ningún tipo de seguridad
social.
En el cerro El Volador, la densidad promedio de familias y personas es similar entre los
barrios de influencia; no obstante, el barrio La Iguaná es el que presenta el mayor nivel de
hacinamiento. Lo contrario ocurre con el barrio San Germán, quien presentó el menor
nivel de hacinamiento, aunque posee el mayor promedio de familias por vivienda.
Con relación al saneamiento básico, en promedio el 16% de la población total no cuenta
con el servicio de acueducto y alcantarillado municipal. El Barrio La Iguaná es aquel que
hace un uso más inadecuado de las aguas residuales y los desechos sólidos. Con
respecto a las características de la vivienda y su tenencia, se encuentran porcentajes
bajos de viviendas fabricadas con materiales inadecuados; pero la situación más grave la
exhibe el barrio La Iguaná, que además de lo anterior, tiene la mayor población viviendo
en cuartos y sin casa propia.
Los diferentes aspectos evaluados tanto en la estructura como en la dinámica poblacional,
muestran que la situación más crítica la tiene el barrio La Iguaná; lo cual afecta el área del
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cerro, ya que se aumentan los niveles de contaminación y las prácticas culturales
inadecuadas, y se disminuyen los niveles de pertenencia e identidad con el lugar y esto
conlleva el maltrato y desarraigo por el lugar habitado.
2.1.3 Aspectos económicos
En el cerro El Volador las principales actividades económicas se encuentran concentradas
en medianas y grandes empresas, dejando relegadas a las de carácter micro, la ubicación
de éstas se da primordialmente en los sectores de San Germán, las Caballerizas y el
barrio El Volador, presentando un 31% del total de actividades en el sector servicios, un
19% en el comercial y un 15% en el industrial (Figura 2).
Figura 2. Actividades económicas cerro Volador.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS CERRO VOLADOR
19%
15%
31%
35%
COMERCIAL
INDUSTRIAL
SERVICIOS
OTROS
Residencial: En el entorno del cerro, se encuentran con carácter residencial los barrios
de San Germán, La Iguaná y El Volador, todos ellos localizados en la base del cerro. La
urbanización inicial de estos barrios se hizo mediante la ocupación de terrenos del cerro,
logrando consolidarse en el caso del barrio San Germán en torno a la centralidad de la
iglesia como eje aglutinante; el caso del barrio la Iguaná presenta una disposición lineal
en torno a la quebrada La Iguaná, logrando consolidarse pese al peligro que implica estar
cerca de un cauce que históricamente ha sido torrencial. El barrio el Volador se encuentra
entre la calle 73 y la base del cerro, que coincide con el cauce de la quebrada Malpaso.
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Los tres barrios que se encuentran en la base del cerro, requieren de tratamientos
especiales en la medida que deben consolidarse y mejorar sus condiciones de
habitabilidad, de tal modo que se conviertan en barrera a la ocupación del cerro.
Industrial: Dentro de las industrias más representativas se encuentran Confección
Colombia S.A Everfit, Explanaciones Comerciales, Industria de Variedades Textiles,
Confecciones Escorpio, Arrocera Nacional, Pinturas Idea, Solcolors, Industrias de
Herrajes, Novedades Plásticas, Harinera Nacional, Maquinados y Procesos,
Explanaciones Antioquia y Pocho Pan. Posee además un sector industrial basado en la
fabricación de prendas de vestir, y finalmente, un sector servicios, representado en
actividades educativas y recreativas (jardines infantiles) y actividades específicas como
instalación y pulimento de pisos. Dentro de las consecuencias que la industria tiene sobre
el cerro, se encuentra un incremento del tráfico vehicular, con su incidencia sobre la
contaminación atmosférica y auditiva, la emisión de desechos contaminantes a las fuentes
hídricas, así como un cerramiento de espacios dado el carácter privado de sus
instalaciones.
Comercial: El sector comercial se encuentra localizado en pequeños núcleos donde se
concentra la actividad, destacándose el sector aledaño a la portería de la Universidad
Nacional, la centralidad del barrio San Germán y el sector conocido como el rinconcito
ecuatoriano en el cruce de la calle 73 con la carrera 69. En estos sectores se mezclan
tiendas, restaurantes, droguerías, marqueterías etc., conformando pequeñas
centralidades donde se concentran los locales comerciales. Se encuentran importantes
compañías como, Fundación viviendas y lotes, Redepesca Ltda., Comercializadora el
Supercomba, Concretec, e Inmobiliaria Fuengirola. En cuanto al sector microempresarial,
el 55% de los establecimientos ubicados en su zona de influencia, realizan actividades
comerciales, específicamente, en lo concerniente a la comercialización de productos
surtidos en tiendas y misceláneas, comercio al por menor de frutas, verduras, comidas
preparadas y panadería.
Servicios: El sector servicios está representado por instituciones educativas, como
Institución Universitaria Salazar y Herrera, Universidad Nacional de Colombia, Instituto
Tecnológico Pascual Bravo, Instituto Tecnológico Metropolitano, Universidad de Antioquia,
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e instituciones financieras como Conavi, Banco comercial y de ahorro, Inversiones
Quintero García y otros servicios como Sociedad de intermediación aduanera,
Cooperativa de impresores, Touring y Automovil club de Colombia. Este sector
comprende además pequeñas empresas prestadoras de servicios diseminadas en lossectores de mayor dinámica comercial y de afluencia de personas o en las vías que
circundan el cerro. Estos establecimientos tienen implicaciones negativas en la medida
que obstaculizan el tráfico y afean el sector y generan contaminación por aceites de los
talleres presentes y por la emisión de gases de los automotores.
Institucionales: Se destacan los servicios de carácter educativo como la Universidad
Nacional, La facultad de veterinaria de la Universidad de Antioquia, el Instituto
Tecnológico de Antioquia y el Pascual Bravo. Además como bien público el club
recreativo y cultural La Isabela como sitio de recreación de los empleados del municipio.
Agrícola: Existen pequeñas parcelas de productos agrícolas que se han establecido en la
base del cerro sobre todo en el barrio El Volador, donde alrededor de 15 familias
emprendieron el programa de solares ecológicos, sin embargo por ser contrario el uso del
suelo con lo dispuesto en el POT municipal se ha tratado de desestimular esta actividad.
Pecuaria: Este uso se encuentra representado en primera instancia por el pastoreo de
ganado y de algunos ejemplares de equinos que se albergan en las caballerizas. Además,
por el apiario de la Universidad Nacional que aunque produce miel y polen para la venta,
su actividad principal sigue siendo la educativa. La presencia de bovinos y equinos en el
cerro ha ocasionado múltiples problemas de erosión y desestabilización de taludes, por lo
que se requiere regular su presencia o por lo menos limitarla.
Extractiva: La actividad extractiva más significativa por lo que ha representado en la
historia y desarrollo de ciudad, corresponde a la extracción de arena y grava para la
construcción en el lecho de la quebrada Iguaná. Se destaca además, la extracción de
arenas para la construcción en el costado occidental del cerro, donde se han explotado a
cielo abierto taludes en los que posteriormente se han construido urbanizaciones.
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2.1.4 Actores sociales
En el cerro El Volador se identificó y caracterizó sólo un actor con alto nivel de
cualificación y representatividad: Líderes cívicos barrio San Germán, los cuales son una
organización comunitaria que ejerce presencia directa en el cerro, con gran trayectoria en
el barrio, dominio de la temática del cerro, sentido de pertenencia por el cerro y el barrio,
reconocidos por la comunidad y con experiencia en procesos de gestión ambiental.
Es un actor estratégico, clave en los desarrollos sucesivos del Plan de Manejo y un aliado
para la gestión, dispuesto a trabajar con proyectos en pro del cerro, con un alcance de
participación en la toma de decisiones y concertación.
2.2 DIMENSIÓN URBANÍSTICA
El Plan de Manejo del cerro El Volador tiene como una de sus aspiraciones centrales la
integración del cerro al sistema de espacio público de la ciudad, sistema abierto y
dinámico que reconoce en su complejidad los diferentes estratos que configuran y
estructuran lo urbano. La posibilidad de utilizar ciertos espacios protegidos como
espacios públicos reta la imaginación de planificadores y diseñadores urbanos que más
que ampliar las posibilidades de su utilización, deben velar por la conservación de los
atributos que son inherentes a ellos: ecológicos, lúdicos, recreativos, educativos,paisajísticos, ya que estos espacios tienen como función principal la de recrear en la
ciudad el disfrute de los valores de la naturaleza.
Los estratos que se reconocen como de mayor incidencia en la configuración de lo urbano
son: las Infraestructuras de vías para la movilidad y el acceso, los Equipamientos como
dispositivos para los servicios que demandan los diferentes actores urbanos, los
Asentamientos como las configuraciones residenciales y de aglomeración urbana, y las
Espaci alidades Públic as como estructuras del comportamiento colectivo.
A partir de estos parámetros fue posible caracterizar el cerro El Volador a escala de
ciudad, presentando una calificación muy alta en la accesibilidad, la redensificación y la
cobertura de equipamientos; una calificación media en la visibilidad desde el fondo del
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Valle, y una valoración muy baja en la expansión. Por lo tanto, es importante buscar
estrategias que permitan reprogramar los equipamientos existentes y se implementen
equipamientos para la recreación pasiva en los espacios públicos construidos;
reestructurar la movilidad al sistema vial municipal y sobretodo que se restrinja elcrecimiento en altura de los asentamientos.
Movilidad. Se identificaron tres zonas de movilidad o sectores con mallas viales
diferentes: cerro y las universidades Nacional y de Antioquia, sector del barrio El Volador
y Coca-Cola, y sector del barrio San Germán y la Iguaná.
En el sector cerro y universidades, la malla vial es irregular y no lineal, con gran movilidad,
ya que conecta el área comprendida entre estas unidades. Los principales ejes son la
calle 71 y 73 por el costado noroccidental y la carrera 65 por el costado oriental. En el
sector barrio El Volador y Coca –Cola hay pocas vías, siendo la carrera 65 la principal. Las
construcciones existentes, industrias principalmente, ocupan manzanas completas en el
sector y la jerarquía de las vías se convierte en barreras para el alcance del cerro, por lo
que su relación con el cerro es muy baja. En el sector barrio San Germán y La Iguaná, la
malla vial es lineal y regular, aunque se presenta una barrera natural que es la quebrada
La Iguaná, franqueada puntualmente por los puentes sobre la carrera 65 con la calle 55,
la carrera 70 entre la calle 57 y 59 y la carrera 74 en la calle 55 y 60.
A pesar de la irregularidad de la malla vial, el cerro presenta un buen nivel de
accesibilidad peatonal y vehicular; ya que se encuentra ubicado en la llanura aluvial del
río Medellín, donde las condiciones topográficas son favorables. Posee una red de
senderos que conecta las diferentes zonas del cerro, algunos erráticos y redundantes,
haciendo que el 44% del área tenga un buen nivel de acceso peatonal. El acceso
vehicular se puede calificar como alto en 12,7% del área, ya que predominan arterias
principales en la base del cerro, formando un anillo en esta área. Sólo existe una vía
vehicular para acceder a la cima (vía de servicio pavimentada).
Equipamientos. Los equipamientos de primer orden, esto es, aquellos educativos, de
salud, recreativos, culturales, de culto, de infraestructura e institucionales, poseen en
general una jerarquía de nivel metropolitano, lo que constituye al Cerro El Volador en una
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centralidad dominante en el sistema de ciudad. Se destacan por cantidad los
equipamientos educativos y recreativos, aunque no cuenta con una relación inmediata
con otros niveles de centralidades, lo que implica una dificultad de estructurarse al
sistema.
Por ello, es necesario mejorar la integración de los equipamientos de orden primario, de
tal forma que se aproveche el potencial de flujos y dinámicas que permitan la apropiación
e implementación de programas de educación ambiental, dentro de la estructura urbana.
En equipamientos de segundo orden, se cuenta con instituciones de seguridad y justicia,
dentro y fuera del cerro a escala barrial y de comuna. Esto genera restricciones en el uso
y apropiación de ciertas áreas; siendo pertinente diseñar una estrategia que solucione los
impactos negativos ocasionados por las restricciones que la presencia de este tipo de
equipamientos obliga.
Asentamientos. El cerro El Volador no tiene zonas de alto riesgo y existe una
tendencia a la expansión urbana de media a baja. Los procesos de ocupación en los
barrios aledaños al cerro, tienen una consolidación de media a alta, evidenciando una
gran redensificación, tanto en altura como por adición o subdivisión de predios. Estos
procesos de redensificación algunas veces se llevan a cabo en suelos de protección del
cerro, por lo que es necesario implementar como estrategia la reubicación y contención
desde las zonas más consolidadas.
Los bordes de los cerros, a excepción de las zonas de equipamientos, presentan el
tratamiento urbanístico de Redesarrollo y Consolidación nivel 3, donde se permiten
realizar construcciones en altura desde un plan parcial. No obstante, es necesario
restringir las edificaciones altas en el borde del cerro, ya que entorpecen grandemente la
visual hacia éste.
En general se da una baja tendencia a la expansión y a la consolidación en el desarrollo
de las zonas residenciales en el cerro y en sus zonas de borde, pero presenta la mayor
tendencia a las afectaciones de la visual hacia el cerro, debido a la construcción de
edificaciones de más de 6 pisos en zonas de borde del cerro.
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Espacio Público. De acuerdo con el decreto 1504 de 1998, el cerro El Volador puede
reconocerse como un elemento constitutivo natural del espacio público. No obstante, esto
no es suficiente para que el área de este cerro cumpla su función de elemento de
integración espacial al sistema de espacialidades públicas. Por esto, dicho espacio debeconectarse con los más próximos y adyacentes, siendo necesaria la existencia de
condiciones de accesibilidad y libre tránsito para asegurar su incorporación a la estructura
urbana y también su potencial conexión con los elementos constitutivos naturales en
suelo rural, a través de los reductos naturales asociados la red hídrica, tales como la
Quebrada La Iguaná o la Q. Malpaso.
Espacio público construido. La parte alta y media del cerro posee una alta
consolidación del espacio construido, debido a que en esta área se encuentran los
miradores y la zona dura o plazoleta, los cuales poseen buenas condiciones físicas, su
acceso es público y son identificados y apropiados por la ciudad.
Los espacios identificados como parques infantiles y placas deportivas tienen una
estructuración media al sistema de espacio público, debido a que son espacios que
alcanzan la jerarquía barrial; es decir que no prestan el servicio más allá de los habitantes
circunscritos a su entorno inmediato y al barrio, debido a la configuración espacial de los
mismos y a la repercusión del flujo de la calle 65 que separa abruptamente la zona. Es de
anotar que los escasos espacios públicos en los barrios Volador y La Iguaná, también
califican dentro de esta categoría. El Mirador del barrio San Germán es el lugar menos
consolidado como espacio público, siendo representativo solamente a nivel barrial y se
encuentra en regulares condiciones.
En síntesis, el cerro El Volador posee una estructuración de media a alta al sistema de
espacio público de la ciudad, siendo necesario aumentar la consolidación de los espacios
deportivos e infantiles.
Espacio público natural. Prevalecen en esta categoría las áreas verdes y los parques
lineales. No obstante, se califican como medianamente estructurados al sistema de
espacio público porque la mayoría se encuentran en un estado físico regular (zona verde
residual Iguaná con la 70, bosques de San Pablo, zona verde residual carrera 65, parque
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lineal quebrada La Iguaná y parque lineal quebrada La Malpaso), y algunos no
sobrepasan la jerarquía zonal. Esta situación se acentúa más en algunos sectores: hacia
el sector de San Germán hay pocos espacios verdes por el continuo crecimiento urbano y
entre el área verde de la Universidad Nacional y el cerro, factores como el flujo vehicular yla malla de seguridad, restringen de algún modo el acceso, evitando su efectiva
incorporación al sistema. El espacio público natural más sobresaliente es el parque lineal
“Espiral del Tiempo”, con la mayor valoración dentro de la evaluación realizada por este
proyecto bajo el análisis de estructuración al sistema de espacio público.
En general, el espacio público natural del cerro El Volador tiene una valoración integral de
media a alta estructuración al sistema de espacio público. Sin embargo, es necesario
mejorar algunas condiciones donde la valoración es menor; por lo que es fundamental
considerar el ordenamiento de la cuenca de la quebrada La Iguana, por ser el corredor de
primer orden en dicha área, al conectar la zona centro-occidental de la ciudad con el
corredor metropolitano del río Medellín. Del análisis de movilidad, así como del espacio
público, se refuerzan conceptos previas que insinúan que “la cara” y el acceso principal al
Cerro debe consolidarse hacia el costado sur, pues permitiría además su integración
armónica con el Parque Estadio Atanasio Girardot, equipamiento recreativo de primer
orden, con zonas verdes significativas y con un alto nivel de apropiación.
2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL
Los cerros de Medellín son, en esencia, espacios públicos. Pero además de esto son
ecosistemas estratégicos de escala metropolitana. Y si lo estratégico se fundamenta en
los servicios ecosistémicos o naturales, podemos definir estos como espacios que
aseguran la sostenibilidad de algunos bienes y servicios ambientales demandados por el
sistema urbano. Los cerros hacen parte de los elementos que constituyen esta categoría,
se distingue su valor ambiental como suelos de protección, cumpliendo una función
ecológica equilibrante entre el medio natural y el espacio urbano construido.
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2.3.1 Geología y geomorfología
El cerro El Volador se encuentra subyacido y modelado sobre rocas metamórficas, tipo
anfibolitas de la margen occidental del río Medellín, las cuales se encuentran fuertemente
meteorizadas, con desarrollo de suelos residuales de espesor superior a 20 m. El cerro
exhibe aparentemente algunos controles estructurales en sentido NS, estructura que
domina la orientación del eje principal del cerro alineando su tope o cima en este sentido.
Presenta además otros alineamientos que parecen controlar las cuchillas ubicadas en la
parte norte del cerro en sentido SE –NW y E-W, formando entre ellas una especie de T.
Evidentemente estas estructuras determinan la forma geométrica del cerro.
Está constituido por anfibolitas, las cuales se encuentran rodeadas por depósitos aluviales
del río Medellín y sus quebradas afluentes (Qal) y aluviotorrenciales (Qat) de la quebrada
La Malpaso, que reposan sobre ellas de manera concordante generando bordes bien
definidos. Las anfibolitas se encuentran suprayacidas por algunos depósitos de tipo
coluvial (Qc) de poca extensión y con bordes bien definidos. En la base del cerro se
encuentran localizados depósitos del tipo flujo de lodo y/o escombros de variada
extensión y composición.
Se encuentran cuatro unidades geomorfológicas: de Cerros (Uc), de vertientes suaves
(Uvs), de abanico aluvial (Ua) y de planicies aluviales (Upa).
El cerro propiamente dicho pertenece a la unidad cerros de vertiente (Uc). Su forma
general es triangular redondeada. Posee una cima alargada en sentido N-S, en forma de
cuchilla suave y redondeada entre un rango altitudinal de 1.468 –1.628 m. El drenaje del
cerro es radial, de patrón subdendrítico compuesto por un sistema de cañadas poco
denso, en general de baja incisión.
Al norte del cerro y correspondiendo con la parte baja de la cuenca de la quebradaMalpaso, se identifica la unidad de abanico aluvial (Ua), en la cual se distinguen depósitos
aluviotorrenciales (Qat) que describen relaciones estratigráficas diversas con los
depósitos de vertiente asociados con la formación del cerro El Volador. Esta unidad
también bordea por el norte el cerro Los Burgos y se ubica al sur de la unidad de
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Vertientes suaves (Uvs) que domina toda la comuna noroccidental de la ciudad. La
unidad de abanico aluvial termina sobre inmediaciones de la autopista norte,
confundiéndose con la unidad de planicies aluviales (Upa), desarrollada sobre depósitos
aluviales del río Medellín y sus quebradas afluentes, la cual desde allí también bordea porel oriente y el sur al cerro, sobre inmediaciones de la quebrada La Iguaná.
En general, los procesos morfogenéticos actuantes son de baja magnitud, pues
comprometen áreas relativamente reducidas en el cerro. El cerro posee toda clase de
pendientes entre los 0 y 90, aunque predominan las pendientes entre 27 y 60, que
corresponde a vertientes medias a altas en el resto del mismo. Es de anotar la relativa
abundancia de zonas semiplanas, asociadas a las zonas urbanizadas de los barrios San
Germán, El Volador, un valle interno cerrado y la Universidad Nacional. El cerro ElVolador no hace parte del inventario de zonas de alto riesgo no recuperable del municipio
de Medellín. Durante los recorridos de campo llevados a cabo para el presente proyecto
no se encontraron situaciones que contribuyan a catalogar en este cerro algún tipo de
zona de riesgo.
2.3.2 Flora
La estructura y composición de la vegetación en el cerro El Volador muestra una
predominancia de coberturas vegetales de carácter antrópico, con diferente grado de
intervención, dependiendo de factores como las quemas indiscriminadas y el
establecimiento de especies inadecuadas en algunas ocasiones, donde se han incluido
especies introducidas (Tabla 1).
Las especies dominantes en el muestreo realizado, corresponden a las especies
introducidas de eucaliptos, urapán (Fraxinus chinensis) y pino (Pinus elliotii ). Las
especies nativas predominantes fueron majagua (Hibuscus tiliaceus), leucaena (Leucaena
leucocephala) y tulipán africano (Spathodea campanulata), las cuales se han establecido
con el fin de enriquecer la cobertura de rastrojo alto.
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Tabla 1. Coberturas vegetales identificadas en el cerro El Volador.
Coberturarea aproximada
haPorcentaje equivalente del
área ocupadaPlantación pino –rastrojo bajo 0,87 1,00
Pastos enmalezados –reforestación mixta 1,20 1,00Plantación leucaena –rastrojo bajo 1,45 1,50Pastos manejados 1,51 1,60Plantación leucaena –reforestación mixta 1,76 1,90Plantación pino –eucalipto 3,57 3,80Rastrojo alto 3,84 4,00Plantación eucalipto –leucaena 5,91 6,20Pastos enmalezados 14,37 15,00Plantación eucalipto –reforestación mixta 17,21 18,00Pastos enmalezados –rastrojo bajo 19,73 21,00Plantación eucalipto (árboles adultos) 23,52 25,00
Es importante resaltar que en los últimos años se han llevado a cabo labores de
enriquecimiento y reforestaciones mixtas con especies nativas como cedro (Cedrela
odorata), ceiba (Ceiba pentandra), nogal (Cordia alliodora), búcaro (Erythrina glauca),
guayacán (Tabebuia rosea), noro (Birsonima cumingana), guácimo (Guazuma ulmifolia),
varasanta (Triplaris americana), quiebrabarrigo (Trichantera gigantea), entre otras; lo cual
ha favorecido el avance de la sucesión y aumentado la diversidad de especies en el cerro.
En el muestreo total se identificaron 133 especies, de las cuales 24 son nativas.
2.3.3 Avifauna
Se registraron un total de 51 especies asociadas a 17 familias de las 88 presentes en el
país. A nivel urbano el cerro El Volador preserva la mayor cantidad de especies
confinadas tanto a hábitats completamente antropogenizados (43%), como a otras
grandes áreas verdes urbanas (61%), mientras que el 4% están asociadas a áreas
rurales. El 43% de las especies son poco comunes, como Amazona ocrocephala que
seguramente son aves que escaparon de su cautiverio y Piranga flava, que es más
característica de áreas boscosas y rastrojos altos. Por otra parte, fueron muy comunes
Coragyps atratus, Pyrocephalus rubinus, Troglodytes aedon y Turdus ignobilis, todas ellasespecies netamente urbanas.
En El Volador se encuentra la mayor riqueza de especies de aves en relación a los otros
cerros tutelares. Esto se expresa en la presencia de nueve especies con distribución
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exclusiva, es decir, que sólo se registraron en este cerro: Amazona ocrocephala, Ara
severa, Aratinga pertinax, Brotogeris jugularis, Catharus aurantiirostris, Myiodynastes
maculatus, Phaeomyias murina, Piranga flava y Synallaxis albescens. Esto confirma su
valor para la conservación de la biodiversidad al interior de la ciudad. Gracias a losprocesos de reforestación y revegetalización que se llevaron a cabo en años recientes, las
condiciones ambientales han mejorado y favorecido seguramente a las poblaciones de
aves que en él residen. El grupo de aves insectívoras alcanzó 17 especies, mientras las
granívoras, frugívoras e insectívoras registradas fueron 15, 8 y 3 especies
respectivamente. La abundancia de microhábitats presentes, reflejados en la distribución
de los gremios alimenticios de las aves del cerro, puede significar que con mucha
probabilidad, de entre los siete cerros tutelares, este puede ser el que más beneficie a las
especies migratorias.
Los resultados de los análisis ratifican la necesidad de seguir con los procesos de
restauración ecológica en el Cerro El Volador, ya que cuenta con elementos que lo hacen
de valor para la conservación de la biodiversidad urbana, que pueden ser no sólo útiles
desde una visión conservacionista, sino también desde una perspectiva educativa.
2.3.4 Clima
El Cerro El Volador, localizado en la zona noroccidental de Medellín, se encuentra en el
piso térmico templado que corresponde a alturas entre 1.450 y 2.000 msnm.
De acuerdo con la información reportada para la estación pluviométrica Miguel de
Aguinaga, la precipitación media anual para el cerro es de 1.431 mm y posee un
comportamiento bimodal.
Los valores de las variables climáticas analizadas en el cerro El Volador se presentan en
la Tabla 2.
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Tabla 2 Parámetros climáticos para el cerro El Volador.
Altura(msnm)
Patm(hPa)
T (ºc) Td (ºc)e
(hPa)es
(hPa)HR
Evtp(mm/año)
Evtr(mm/año)
1.628 83,578 19,489 15,821 17,982 22,661 0,794 1.227,683 979,3551.600 83,850 19,660 15,969 18,153 22,903 0,793 1.234,577 983,0601.570 84,142 19,843 16,128 18,338 23,164 0,792 1.242,007 987,0301.540 84,435 20,026 16,286 18,524 23,428 0,791 1.249,481 991,0001.510 84,729 20,209 16,445 18,712 23,695 0,790 1.257,000 994,9701.480 85,024 20,392 16,604 18,902 23,964 0,789 1.264,565 998,9391.450 85,320 20,575 16,762 19,093 24,236 0,788 1.272,175 1.002,908
Donde: Patm: presión atmosférica; T: temperatura; Td: punto de rocío; e: presión de vapor del aguaen la atmósfera; es: presión de vapor de saturación del agua a la temperatura del aire; HR:humedad relativa; Evtp: evapotranspiración potencial; Evtr: evapotranspiración real.
2.3.5 Agua
Dentro de la red de drenaje que se encuentra en el cerro, los drenajes más relevantes
son: cuenca 1, ubicada al norte del cerro; cuenca 2, ubicada al occidente del cerro;
cuenca 3, ubicada en la vertiente sur del cerro; caño San Germán, ubicado en la vertiente
occidental del cerro; quebrada Moñonga, ubicada tangencialmente al área de estudio por
la zona noroccidente del cerro; quebrada Malpaso, localizada al noroccidente de la
ciudad; y quebrada La Iguaná, localizada al sur del cerro. De estas cuencas, las tres
últimas tienen un flujo de agua permanente, las otras tienen una corriente intermitente,
dependiendo de las condiciones climáticas. En general, poseen un drenaje subdendrítico,
y se califican como de orden 2 y 3 (excepto la quebrada la Iguaná que es de orden 5) y la
mayoría tienen un gradiente altitudinal bajo (menor o igual a 100 m). La que posee mayor
área es la quebrada La Iguaná, con 2.012.980 m2 y la de menor área, es la cuenca 1 con
57.726,7 m2.
Vale la pena mencionar que varios de los drenajes de este cerro han sufrido
modificaciones en su morfología natural, a través de obras estructurales hidráulicas, que
se llevan a cabo para permitir el desarrollo urbano en el área. Entre estos drenajes se
destaca la quebrada La Iguaná, Malpaso y el caño San Germán.
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2.3.6 Aire
En la Tabla 3 se presenta la ubicación de los sitios de muestreo para el análisis de la
calidad del aire en el cerro El Volador.
Tabla 3 Ubicación del punto de análisis.
PuntoAltura
(msnm)Coordenadas
UbicaciónX Y
Más alto 1.628 833.381,54 1.184.927,98 Base militar
Extremo surorientalUniversidad Nacional, esquina dela Iguaná
El estudio “Concentración de Monóxido de Carbono presente en el Aire y la Intensidad de
Ruido en el Centro de la Ciudad de Medellín” (Bedoya 2004), arroja como resultado una
calidad del aire buena en esta zona de las mediciones (Tablas 4 – 5).
Tabla 4 Mediciones de ruido.
Zona Muestreos Promedio Mínimo Máximo
Universidad Nacional Esquina de LaIguaná
2.910 66,76 41,1 97,1
Tabla 5. Medidas descriptivas de concentración de CO en la zona 1.
Zona Muestreos Promedio Mínimo Máximo
Universidad Nacional Esquina de LaIguaná
2.874 3,09496 0,00 21,34
De acuerdo con el Modelo EMZ corrido por la Universidad Pontificia Bolivariana para la
Universidad de Antioquia, previa autorización del Area Metropolitana del Valle de Aburra
se obtuvieron los resultados que se muestran en la Tabla 6.
Para el CO, se puede observar que este no supera la norma máxima establecida por el
decreto 02/82 y la establecida por la EPA (5.000 y 4.000 g/m3 respectivamente); aunque
este es un sector que aunque se encuentre enmarcado por vías como la 65 y Colombia,
los espacios son abiertos permitiendo la dispersión de contaminantes por acción de los
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vientos. Sin embargo, en cuanto a la medición arrojada para el Ozono se muestra que el
valor permisible se supera en un alto porcentaje siendo estos valores de 170 g/m3 y 235
g/m3.
Tabla 6. Concentración de emisiones.
ParámetroConcentración
NO2 NO O3 CO SO2 CH4
ppb 17,6 1,17 122 1820 1,03 90,6
g/m3 33,0 1,433 239,0 2080,0 2,82 59,2Fuente: Modelación realizada por la Ing. Maria Victoria Toro, UPB. 2005.
La tendencia del comportamiento de la atmósfera en el cerro El Volador es buena, debido
a que la mayor parte de los componentes están dentro de esta categoría, sin embargo se
observa como el Ozono, es un elemento de importancia puesto que no sólo se presenta
en la categoría inadecuada sino que supera el valor permisible (Tabla 7).
Tabla 7. Categoría de calidad atmosférica.
ParámetroCalidad atmosférica
Buena Aceptable Inadecuada Mala
CO (mg/m ) X
SO2 (g/m3
) XNO2 (g/m3) X
O3 (g/m3) X
2.3.7 Residuos Sólidos
La generación de residuos reportada para el cerro es aproximadamente de 6,5 toneladas
diarias, asumiendo una población presente en el cerro y su entorno inmediato de
alrededor de 11.819 personas, y tomando como referencia una producción per capita de
residuos para el municipio de Medellín de 0,55 Kg-hab/día.
Sin embargo la generación principal de residuos que se da en el cerro es de carácter
orgánico, por la elaboración de comidas en los sitios de venta ubicadas en el circuito de la
cima y visitantes, además los residuos que adquieren gran importancia son los generados
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por las podas realizadas de manera periódica, y dispuestos en la cama de compostaje,
sitio destinado para el proceso de compostaje de poda.
La población permanente del cerro está conformada por 22 personas, donde se incluyenvigilantes, carabineros, vendedores de comidas, administrador y guardaparques además
del personal de la base militar y el CAI. Los visitantes que ingresaron en los meses de
julio, agosto y septiembre de 2005 al parque oscilaron entre 12.000 – 14.000, cifra
significativa debida en parte a las condiciones actuales de seguridad y mantenimiento que
ofrece el Ecoparque.
Sobre la vía del cerro se ubican un total de 15 canecas públicas de poste ubicadas allí en
el 2003 por E.E.V.V. Además se cuenta con 4 canecas para la disposición de los
residuos generados por los sitios de venta de alimentos ubicados en la circunvalar. El
servicio de recolección, transporte y disposición final es prestado por EEVV y se hace con
una frecuencia de recolección de dos días por semana, martes y viernes a las 7:00 a.m.
Actualmente en el cerro no existen canecas que permitan la separación de materiales en
la fuente, lo que genera que no se realice aprovechamiento del material generado en el
cerro, todo lo generado es dispuesto por E.E.V.V. en el relleno sanitario La Pradera.
Sin embargo en el barrio San Germán, El Volador, Nueva Villa de la Iguaná, y Cuarta
Brigada, si existe la recuperación informal. En el barrio Nueva Villa del Iguana se
identifica una organización denominada “Ciudad Lúdica”. Esta organización por medio de
sus estrategias de educación planea hacer una sensibilización de la ciudadanía
impactando desde la actitud, generando desde el conocimiento un cambio radical en los
comportamientos de la comunidad, logrando con esto un mejoramiento de la calidad de
vida. Dentro de sus actividades esta la recolección, almacenamiento temporal de
materiales con valor comercial, estas actividades tienen como fin servir como herramienta
para la enseñanza y sensibilización frente al manejo de los residuos sólidos.
La contraloría de Medellín viene exigiendo a Metroparques, entidad administradora del
cerro, que dentro de su plan de inversiones para el cerro incluya la recuperación del
suelo, para implementar este programa dentro del cerro se requerirían al año un promedio
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de 250´000.000 millones de pesos para la compra de compostaje. Por ello,
Metroparques, el Jardín Botánico Joaquín Antonio Uribe y GIEM de la Universidad de
Antioquia, se encuentran planteando un proyecto de compostaje con el material de poda.
2.3.8 Servicios ambientales
Entre los valores ambientales más significativos que presenta el cerro se destacan su
ubicación estratégica dentro del suelo urbano como espacio público, sitio apto para la
educación ambiental, mirador natural, regulador hídrico y capacidad de fijación de gases
de invernadero, representatividad de la vegetación nativa del Valle de Aburrá, que permite
la conservación de la diversidad y la existencia de hábitat de especies migratorias.
A pesar de los valores naturales que exhibe el cerro es necesario definir acciones de
manejo para algunas prácticas inadecuadas, de acuerdo con el grado de afectación: los
incendios forestales (en el evento que se presenten), que tienen un fuerte impacto en el
deterioro del suelo, el paisaje, las coberturas y el hábitat para la fauna; las prácticas
silviculturales, que influyen mucho en los problemas fitosanitarios de la flora; el
establecimiento de pastizales, que tiene un impacto medio en la pérdida de hábitat y bajo
para la regeneración natural; por último la actividad de ciclomontañismo y cabalgatas, que
poseen algún impacto en los procesos erosivos y las coberturas vegetales.
2.4 DIMENSIÓN JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA
En el área del cerro el Volador se encuentran cinco predios de carácter público, conocidos
como áreas institucionales Ecoparque Cerro El Volador, cuyos propietarios son el
municipio de Medellín, la Universidad Nacional y las Empresas Públicas de Medellín.
Este es el cerro que mayor presencia institucional presenta, sin embargo, en el
diagnóstico del territorio fue calificado con una alta criticidad urbanística por la presencia
de asentamientos no legalizados.
2.5 MATRIZ SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL CERRO EL VOLADOR
En la Tabla 8 se presenta la matriz de síntesis diagnóstica del cerro El Volador, donde se
muestra de forma simplificada y a través de la consideración de 21 variables del análisis
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evaluadas durante este estudio, el nivel de criticidad territorial del cerro, como expresión
de la situación actual de este ecosistema urbano, frente a los otros cerros que integran el
Sistema de Cerros Tutelares. Asume los datos, hallazgos y resultados de todas las
categorías de análisis contempladas para la caracterización y diagnóstico y los usa paraestablecer una clasificación comparativa.
Tabla 8. Matriz síntesis del diagnóstico territorial integrado para el cerro El Volador.
Variables del análisis territorialFactor
ponderadorValor
AbsolutoValor
Ponderado
Situación Socioeconómica 0,30 2 0,60Organización Social 0,25 4 1,00Uso Educativo 0,15 1 0,15Valor Histórico 0,10 4 0,40Valor Arqueológico 0,10 1 0,10Reconocimiento Ciudadano 0,10 1 0,10Subtotal Dimensión Sociocultural 1,00 13 2,35
Presión habitacional sobre los bordes 0,25 4 1,00Espacio Público Natural 0,20 5 1,00
Accesibilidad 0,20 2 0,40 Adición-subdivisión de predios 0,15 7 1,05Espacio Público Construido 0,10 6 0,60Equipamientos 0,10 2 0,20Subtotal Dimensión Urbanística 1,00 26 4,25
Amenaza geológica 0,25 3 0,75
Riqueza de flora 0,25 2 0,50Naturalidad del ecosistema 0,15 2 0,30Riqueza de la avifauna 0,10 1 0,10Valor ecológico de la avifauna 0,10 2 0,20Calidad del aire 0,05 3 0,15Situación del recurso hídrico 0,05 4 0,20Manejo de residuos 0,05 2 0,10Subtotal Dimensión Ambiental 1,00 9 2,30Situación Predial 2,00Subtotal Dimensión Jurídica 2,00Total Criticidad Global del Ecosistema 10,90
Para su elaboración se usaron las variables más relevantes del análisis territorial, 21 en
total, pertenecientes a cuatro dimensiones temáticas: sociocultural, ambiental, urbanística
y jurídica. Se establecieron clasificaciones de Criticidad Territorial para cada una de
Clave de lectura de la criticidad territorial
Muy Alta
Alta Media Alta
MediaMedia
MediaBaja
Baja MuyBaja
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dichas variables, a través de una calificación simple: se juzgó con mayor valor (+7) el
cerro que presentaba la condición MÁS CRÍTICA, mientras aquel cerro que tuviera la
condición MÁS FAVORABLE fue calificado con el valor de uno (+1). La suma de los
valores parciales ofrece entonces una Síntesis del Nivel de Criticidad Global delEcosistema Urbano, entendida como el cúmulo de factores que obran negativamente para
un total desarrollo de las potencialidades de los Cerros Tutelares y de su efectiva
integración a la estructura urbana y a la vida pública de la ciudad. Adicionalmente, este
ejercicio permitió realizar una valoración por dimensiones específicas del análisis y
establece el uso de ponderadores de las variables del análisis territorial, según su
importancia relativa para el Sistema de Cerros Tutelares. Los detalles de este ejercicio
están incluidos en el Documento Metodológico del Diagnóstico, anexo al Plan de Manejo.
El análisis parcial, según las dimensiones consideradas, arroja los siguientes resultados
síntesis y permite interpretar los aspectos puntuales de mayor peso en la situación y las
tensiones actuales del cerro El Volador:
Esta calificación ubica al cerro en un nivel de criticidad muy bajo en la dimensión
ambiental y sociocultural, bajo en la situación predial, medio alto en la dimensión
urbanística, obteniendo como resultado global, una baja criticidad territorial global.
Desde la dimensión sociocultural, la baja criticidad del cerro El Volador se debe a la
existencia de valores culturales, históricos y arqueológicos importantes, con cualidades
escénicas reconocidas ampliamente por el conjunto de la ciudad, escasas presiones
sociales por el uso de sus recursos, aunque adolecen de organizaciones comunitarias y
actores sociales fortalecidos para su uso, manejo y gestión.
Las condiciones de naturalidad, riqueza florística y avifáunica del cerro El Volador le
permiten seguir siendo uno de los pulmones verdes de la ciudad, preservado gracias a las
diversas intervenciones en él desarrolladas, a la temprana potestad del municipio sobre
gran parte de sus predios, así como por las condiciones de manejo impuestas (por
ejemplo la restricción a la accesibilidad vehicular).
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Desde la situación predial, el cerro El Volador presenta una situación positiva, en tanto
sitio de tradicional interés y propiedad pública, no exento de algunos conflictos puntuales.
Los cerros Nutibara y El Volador son aquellos que este ejercicio confirma como los menosexpuestos a las tensiones que dan lugar a la criticidad territorial global. Una serie de
factores han obrado positivamente en su conservación, garantizando que, aún con
inconstancias y carencias en su manejo, sean hoy los cerros mejor definidos y
estructurados para el uso activo de la ciudadanía.
Las cualidades y problemáticas del cerro El Volador, expresadas en términos de sus
potencialidades y amenazas territoriales, dan lugar a las funciones deseables para el
Cerro dentro del contexto urbano, así como a definir sus objetivos de manejo y gestión.
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3 FUNCIONES URBANAS Y OBJETIVOS DE MANEJO
Los Cerros Tutelares, elementos estructurantes del sistema de espacios públicos de la
ciudad se comportan como entidades complejas, en su interior las relaciones ambientales,
urbanas y sociales se tejen de formas diversas haciendo de cada uno de ellos un
elemento único, parte vital del sistema por la posición que ocupan, la función que cumplen
y el valor que poseen como elemento autónomo y a la vez dependiente de las relaciones
de demanda y oferta existentes entre los ciudadanos y sus espacios naturales.
Cada uno de los cerros participa de las tensiones y funcionalidad de los espacios
ubicados en sus áreas de influencia. Estas relaciones de mutua dependencia permiten
caracterizar de forma funcional cada uno de los cerros, desde los más ligados a
actividades masivas de carácter cultural, pasando por los estructurados a espacios
educativos de distintos niveles, metropolitanos o barriales, hasta los más “marginales” o
apartados, estructurados a espacios dedicados a la protección ambiental y la recreación
pasiva.
Como producto de la síntesis diagnóstica y de acuerdo con las características y dinámicas
territoriales del cerro El Volador, se presenta su “deber ser”, entendido como función
dentro del ámbito urbano como espacio público (Tabla 9).
Las funcionalidades se definen y justifican bajo los siguientes criterios:
Accesibilidad y visibilidad.
Valores ambientales
Parámetros de importancia ecológica
Iniciativas de manejo y adecuación
Coincidencia con el escenario deseado de la comunidad
Las funciones definidas dan origen a los objetivos de manejo, como norte de la actuación
sobre el cerro. Es así como de aquí en adelante, se debe apuntar siempre a dar
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cumplimiento a éstos de manera que desde ellos se aporte al mantenimiento de la
Función Principal y Complementaria.
Tabla 9. Función principal y complementaria del cerro El Volador.
Función principalFunción
complementariaJustificación
Conservaciónecológica,
ambiental yarqueológica
Recreaciónpasiva
Educación Ambiental
Mayor riqueza de aves en todo el Sistema de Cerros. Alta accesibilidad vehicular zonal, pero con restricciones alacceso peatonalCerro de gran área lo que es una potencialidad para uso deconservación ambiental
Alta representatividad de las especies de flora del Valle de Aburrá y función actual en la conservación de labiodiversidadSitio de paso de aves migratoriasDiversidad de hábitat y nichos ecológicosEs un alto generador de servicios ambientales actual ypotencialmente (barrera para la expansión urbana, miradornatural, apreciación del paisaje, protección de suelos,recreación pasiva, educación ambiental, conservación de labiodiversidad)Uso coincidente con el escenario deseado de la comunidad
Amenazas a la visibilidad por procesos de redensificaciónurbana en zonas aledañasPor ser Bien de Interés Cultural de la Nación (Res. 0796 de1998 Min. Cultura) está destinado únicamente paradesarrollos de tipo recreativo pasivo en armonía con lasriquezas naturales y arqueológicas.
Cercanía a equipamientos educativos y recreativos deescala metropolitanaHace parte de un corredor con alto valor paisajístico, y esconsiderado centralidad ambiental de acuerdo con Arbeláezy Vélez (1999)Por su posición urbana y extensión funciona como pulmónverde de la ciudad.Según POT es un cerro con alto valor ambiental, científico ypaisajístico
Los Objetivos de Manejo son el fundamento para la gestión de los Cerros Tutelares. La
acción estratégica deberá estar orientada a garantizar que dichos objetivos se logren, a
través de proyectos y programas que cumplan los propósitos prefijados, con miras a
superar las dificultades operativas, normativas y gestionales para un desarrollo adecuado
de las potencialidades territoriales de estos ecosistemas.
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Los objetivos de manejo establecidos para el cerro El Volador son los siguientes:
Conservar los hallazgos de valor arqueológico y fomentar su uso sostenible.
Proteger la cobertura vegetal natural expresada en relictos de rastrojo alto y bajo porsu alta riqueza en especies de flora melíferas y la fauna asociada.
Propiciar espacios adecuados para la recreación pasiva y el disfrute de las
comunidades vecinas y la ciudad en general.
Fomentar la educación ambiental y la investigación científica.
Garantizar el uso regulado de sus áreas de influencia y de las zonas de mayor
fragilidad visual.
Proteger y promover la representatividad de las especies de flora del Valle de Aburrá,
mediante la recuperación de la estructura, composición y función del bosque nativo como
hábitat importante para la conservación de la biodiversidad y sitio de paso de aves
migratorias.
Consolidar el Cerro El Volador como ecosistema estratégico para el Valle de Aburrá
por su alto valor como generador de servicios ambientales (barrera para la expansión
urbana, mirador natural, apreciación del paisaje, protección de suelos, recreación pasiva,educación ambiental, conservación de la biodiversidad).
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4 PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN DE MANEJO
4.1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS
La construcción de escenarios prospectivos, se realizó con la integración de la
información generada en el diagnóstico, de manera que se contara con claridad suficiente
sobre las situaciones actuales de manejo del cerro.
Con base en esta información, se precisaron los problemas y zonas de atención
prioritaria, de tal forma, que se facilitara posteriormente la definición de los escenarios
futuros, que son la base de la formulación de proyectos, como procedimiento para la
solución de la problemática actual y la modificación de tendencias negativas.
Los problemas identificados por el equipo técnico del proyecto en sus diferentes
dimensiones de análisis para el cerro El Volador se ilustran en la Figura 3 y se listan a
continuación.
Manejo inadecuado de residuos sólidos
Contaminación de fuentes hídricas
Deterioro ecológico por plantaciones de especies exóticas
Prácticas silviculturales inadecuadas
Deterioro de suelos por procesos erosivos
Alta vulnerabilidad a incendios forestales
Bajo número y perfil de los programas de educación ambiental
Baja conciencia ambiental en la comunidad local
Inseguridad y/o estigmatización de los Cerros Tutelares
Debilidad de las organizaciones comunitarias para el manejo del cerro
Alta vulnerabilidad de los registros arqueológicos
Baja gobernabilidad
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Figura 3. Esquema de problemas en el cerro El Volador.
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Conflictos en el uso del suelo
Restricción al uso público del espacio público
Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro comunitario
Incumplimiento de la normativa urbanística
Presión habitacional sobre los bordes
Baja articulación al sistema de espacios públicos de la ciudad
Deficiente señalización del cerro
A partir de la identificación de los problemas en el cerro El Volador, el análisis de
influencia –dependencia ayudó a comprender las relaciones de causalidad de los
problemas como parte de sistemas ecológicos y territoriales, donde unos fenómenos y/o
problemas son consecuencia de unos y causa de otros (Tabla 10).
Tabla 10. Calificación de influencia dependencia entre problemas, cerro El Volador.
No. Problema Dependencia Influencia
1 Alta vulnerabilidad a incendios forestales 12 62 Prácticas silviculturales inadecuadas 7 73 Manejo inadecuado de residuos sólidos 8 3
4 Contaminación de fuentes hídricas 4 05 Conflictos de uso del suelo 7 126 Inseguridad y estigmatización del Cerro 10 77 Restricción al uso público del espacio público 7 28 Baja gobernabilidad 12 229 Bajo número y perfil de programas de educación ambiental 10 1910 Incumplimiento de la normativa urbanística 13 711 Alta vulnerabilidad de los registros arqueológicos 21 012 Deterioro del suelo por procesos erosivos 11 413 Deterioro ecológico por especies exóticas 12 914 Presión habitacional sobre los bordes 17 915 Debilidad de