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EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA INGENIERÍA
Ing. Luis Orlando Muñoz MuñozMedellín - agosto 23 de 2013
DEFINICIÓN
Se entiende por Ingeniería toda aplicación de las ciencias físicas, químicas y matemáticas; de la técnica industrial y en general, del ingenio humano, a la utilización e invención sobre la materia.
Desempeño de actividades tales como:
a)Los estudios, planeación, diseño, cálculo, programación, asesoría, consultoría, interventoría, construcción, mantenimiento y administración de construcción de edificios y viviendas de toda índole, de puentes, presas, muelles, canales, puertos, carreteras, vías urbanas y rurales, aeropuertos, ferrocarriles, teleféricos, acueductos, alcantarillados, riegos, drenajes y pavimentos; oleoductos, gasoductos, poliductos y en general líneas de conducción y transporte de hidrocarburos; líneas de transmisión eléctrica y en general todas aquellas obras de infraestructura para el servicio de la comunidad.
EJERCICIO DE LA INGENIERÍA
b) Los estudios, proyectos, diseños y procesos industriales, textiles, electromecánicos, termoeléctricos, energéticos, mecánicos, eléctricos, electrónicos, de sistemas, teleinformáticas, agroindustriales, agronómicos, agrícolas, agrológicos, de alimentos, agrometereológicos, ambientales, geofísicos, forestales, químicos, metalúrgicos, mineros, de petróleos, geológicos, geodésicos, geográficos, topográficos e hidrológicos.
c) La planeación del transporte aéreo, terrestre y náutico.
EJERCICIO DE LA INGENIERÍA
ENSEÑANZA DE LA INGENIERÍA.Se ajustan los programas de las facultades de Ingeniería a lo consignado en la ley?
La respuesta no es favorable, pues en la mayoría de las Facultades de Ingeniería Civil, por ejemplo, se han desmontado como obligatorias, materias tan importantes como Puentes, Ferrocarriles, Plantas de Tratamiento, Puertos, Aeropuertos.
Se sacrificaron materias importantes para darle cabida a la informática, pero se bajó la intensidad horaria.
Adicional a lo anterior, en la mayoría de Facultades de Ingeniería hay un pobre énfasis en la formación Administrativa.
Es necesario emprender una revisión de currículos para proponer a las Facultades de Ingeniería.
CONTENIDO DE LA LEY DEL EJERCICIO PROFESIONAL
La ley 842 del 2003, que rige el ejercicio profesional de la ingeniería contiene un total de 78 artículos. Que aunque establecen deberes y algunas prohibiciones, no establece los derechos de los profesionales de la ingeniería.
Los primeros Cuatro artículos contienen las definiciones. Los Seis siguientes establecen requisitos y procedimientos para la obtención de
la matricula profesional. El artículo 12 define la EXPERIENCIA profesional. El artículo siguiente establece reglas para posesión en cargos públicos y
suscripción de contratos. Los Nueve artículos posteriores definen y tratan el ejercicio ilegal de la profesión. Dos artículos limitan y reglamentan el ejercicio de los Ingenieros extranjeros. Cuatro artículos establecen la organización del Consejo profesional. Treinta y dos artículos tratan del régimen disciplinario y/o sanciones.
JUECES DE LOS INGENIEROSA nivel regional la composición de los Consejos está definida en la mencionada Ley de la siguiente manera:
1. El Gobernador, quien podrá delegar en el Secretario de obras públicas.
2. El Secretario de Planeación o su delegado.
3. El secretario de Educación o su delegado.
4. El Rector o Decano de una Facultad de Ingeniería.
5. El Presidente de una asociación gremial.
Tal como está la ley, quienes integran los Consejos Profesionales Regionales no siempre son Ingenieros y cuando existe tal representación, esta es minoritaria, con el consiguiente perjuicio que ello conlleva, pues quienes juzgan en primera instancia, para conocer las faltas disciplinarias de los Ingenieros, no tienen la idoneidad ni el conocimiento para determinar la culpabilidad o la gravedad de la falta.
JUECES DE LOS INGENIEROS
REGISTRO DE PROFESIONALES.
73.935
52.026
47.962
21.609 7.324
Ingenieros civilesIngenieros de Sis-temas Ingenieros Indus-triales Ingenieros Agrónomos Ingenieros Ambien-tales
Según la Dirección del COPNIA, desde 1.939 se han expedido 380.182 matriculas profesionales, de las cuales se han entregado principalmente a:
21.129
26.56129.745
16.608
2010201120122013
Actualmente existen 180 carreras profesionales de Ingeniería y afines a esta.Se han otorgado matriculas profesionales en los últimos años así:
REGISTRO DE PROFESIONALES.
PROFESIONALES EXTRANJEROS
Una de las funciones del COPNIA es otorgar permisos temporales a Ingenieros extranjeros, para ejercer la ingeniería en nuestro País.
Es realmente laxa nuestra normatividad y en los dos últimos años la avalancha de colegas foráneos ha sido importante, pero tal como está concebida la ley, el problema para ejercer la carrera en Colombia es de un simple trámite.
NACIONALIDAD CANTIDADALEMANA 8ARGENTINA 60AUSTRALIANA 9AUSTRIACA 1AZERBAIJAN 1BELGA 2BOLIVIANA 17BRASILEÑA 88BRITANICA 17CANADIENSE 12CHILENA 108CHINA 28COREANA 3COSTARRICENSE 4CROATA 1CUBANA 10ECUATORIANA 51ESPAÑOLA 193ESTAUDINENSE 71FRANCESA 37GHANA 1HOLANDESA 4HONDUREÑA 4INDIA 82IRANI 2IRLANDESA 3ISRAELI 2
ITALANA 38JAPONESA 1KENIATA 1KOREANA 1MALAYA 1MEXICANA 139NEOZELANDESA 1NICARAGUENSE 3NIGERIANA 2NORUEGA 1PAKISTANI 1PANAMEÑA 9PERUANA 86POLACA 1PORTUGUESA 7RUMANA 1RUSA 3SALVADOREÑA 18SANTA LUCIA 1SUDAFRICANA 5SUECA 1SUIZA 1TRINIDAD Y TOBAGO 4TRINITARIA 1TURCA 2URUGUAYA 3VENEZOLANA 404
TOTAL 1.555
NACIONALIDADES DE PERMISOS TEMPORALES OTORGADOS A EXTRANJEROS PARA EJERCER LA INGENIERÍA EN EL PAÍS ENERO A
DICIEMBRE 2.012
NACIONALIDAD CANTIDADALEMANA 1ARGENTINA 26AUSTRALIANA 7BELGA 4BOLIVIANA 8BRASILEÑA 33BRITANICA 9CANADIENSE 6CHECA 1CHILENA 43CHINA 13COREANA 2COSTARRICENSE 1CUBANA 8ECUATORIANA 20ESPAÑOLA 114ESTAUDINENSE 57FRANCESA 10GUATEMALTECA 3HOLANDESA 2HONDUREÑA 1INDIA 28IRANI 0IRLANDESA 2ISRAELI 0ITALANA 21
JAPONESA 0KENIATA 0KOREANA 10MALAYA 0MEXICANA 61NEOZELANDESA 1NICARAGUENSE 1NIGERIANA 0NORUEGA 0PAKISTANI 0PANAMEÑA 2PERUANA 28POLACA 0PORTUGUESA 2RUMANA 1RUSA 1SALVADOREÑA 2SANTA LUCIA 0SUDAFRICANA 2SUECA 0SUIZA 0TRINIDAD Y TOBAGO 0TRINITARIA 0TURCA 0URUGUAYA 2VENEZOLANA 155
TOTAL
688
NACIONALIDADES DE PERMISOS TEMPORALES OTORGADOS A EXTRANJEROS PARA EJERCER LA
INGENIERÍA EN EL PAÍS ENERO A MAYO 2.013
PERMISOS OTORGADOS A EXTRANJEROS PARA EJERCER TEMPORALMENTE LA INGENIERÍA EN EL
PAÍS01/01/2012 A 24/05/2013
PROFESIÓNCANTIDAD
ANALISTA DE SISTEMAS 3ARQUITECTO TÉCNICO 1INGENIERÍA INDUSTRIAL 3INGENIERO 7INGENIERO AGRÓNOMO 4INGENIERO CIVIL 58INGENIERO CIVIL DE INDUSTRIAS 2INGENIERO CIVIL INDUSTRIAL 4INGENIERO COMERCIAL 10ING. COMERCIAL CON MENCIÓN ADMÓN. 3INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS 34INGENIERO DE COMPUTACIÓN 3INGENIERO DE CONTROL 2INGENIERO DE EJECUCIÓN EN COMPUTACIÓN 2INGENIERO DE MINAS 6INGENIERO DE PRODUCCIÓN 3INGENIERO DE SISTEMAS 23INGENIERO EN CIENCIAS DE LA COMPUTACIÓN 3INGENIERO EN COMPUTACIÓN 6INGENIERO EN CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS 1INGENIERO EN INFORMÁTICA 10INGENIERO EN MECATRÓNICA 7INGENIERO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS 2INGENIERO EN SISTEMAS COMPUTACIONALES 3INGENIERO EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN 3INGENIERO FH 1INGENIERO GEOFÍSICO 7INGENIERO GEÓLOGO 22INGENIERO HÍDRICO 48INGENIERO INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS 7INGENIERO TÉCNICO EN TOPOGRAFÍA 9INGENIERO TECNICO INDUSTRIAL 8
PERMISOS OTORGADOS A EXTRANJEROS PARA EJERCER TEMPORALMENTE LA INGENIERÍA EN EL
PAÍS01/01/2012 A 24/05/2013
Licenciado en aplicaciones informáticas 4
Licenciado en ciencias 12
Licenciado en computación 5
Licenciado en física 2
Licenciado en informática 2
Licenciado en ingeniería 2
Licenciado en ingeniería civil 4
Licenciado en tecnología de la información 3
Maestro de obra 130
Tecnólogos 12
Técnicos 52
EJERCICIO PROFESIONAL
El profesional de la Ingeniería tiene la posibilidad de ejercer su profesión en cualquiera de las diferentes áreas:
Ingeniería
Cada una de las anteriores actividades tiene su procedimiento de estimar el valor del trabajo, pero es altamente conveniente que la norma que reglamenta el ejercicio profesional, establezca las normativas que permitan calcular de una manera sencilla el valor de los trabajos que se efectúan en el ejercicio de la profesión.
Para el caso de la construcción es de conocimiento y aceptación
mayoritaria que el mejor sistema para reconocer, liquidar y pagar los
trabajos es la utilización de los Precios Unitarios.
Solo cuando existe unidades similares de construcción, por
ejemplo viviendas de interés social, estas se puedan pagar por unidad.
Construcción
EJERCICIO PROFESIONAL
La interventoría no debe estar en función de la cantidad de obra que ejecute el Constructor sino en función, única y
exclusivamente, del tiempo y dedicación de los profesionales adscritos al proyecto y el valor de los costos reembolsables. Afectando los dos primeros conceptos por el correspondiente
factor multiplicador y agregando el valor de los costos reembolsables, se obtiene finalmente el valor de este trabajo.
Una de las Sociedades Correspondientes de la SCI, contrató la elaboración de un trabajo que tuviera como objeto entre otros el cálculo del factor multiplicador, utilizado en Colombia, teniendo
en cuenta la legislación de nuestro País.
Dado que este factor tiene mucho que ver con la dimensión de la empresa consultora, fue necesario hacer una investigación entre empresas pequeñas, medianas y grandes que se dedican a esa labor. Finalmente para efectos prácticos, se promediaron tales
valores.
Dado que la manera de remunerar la Interventoría ha estado en tela de juicio, es conveniente aprovechar el espacio que nos brinda el Congreso Nacional de Ingeniería para presentar a la SCI la siguiente propuesta:
CALCULO DEL FACTOR MULTIPLICADORITEM DESCRIPCION %
A SALARIO BASICO (Nómina Total) 100,000
B
PRESTACIONES SOCIALES
Cesantía 8,333
Intereses de Cesantía 1,000
Prima 8,333
Vacaciones 5,680
SEGURIDAD SOCIAL
Seguridad Social (Salud) 8,500
Seguridad Social (pensión) 12,000
Aseguradora de Riesgos Profesionales 6,960
Subsidio Familiar 4,000
OTROS
ICBF 3,000
SENA 2,000
Caja de Compensación
Fondo de solidaridad Pensional
Subsidio de Transporte (permisos, bonif., seguros, etc. 0,460
Bonificaciones
Dotación 0,600
Incapacidades no cubiertas por EPS (calamidades)
Prima Extralegal
Indemnizaciones
Auxilios varios
Seguros de ley
Otros
TOTAL B 60,866
C
COSTOS OFICINA DEL CONSULTOR
Sistematizaciòn administración
Costos capital de trabajo
Comunicaciones
Pólizas de seguros
Seguro de vida
Depreciaciòn instalaciones y equipos de oficina
Asesorías legales Perm. (responsabilidad civil, penal, laboral)
Honorarios
TOTAL C 49,270
D
COSTOS DE PERFECCIONAMIENTOS (IMPUESTOS Y PÓLIZAS)
Publicaciòn en el Diario Oficial 0,200
Retefuente 2,858
ReteICA 1,429
Estampilla 2,858
Póliza de calidad 0,531
Póliza de cumplimiento 0,995
Póliza de salarios y prestaciones sociales 2,653
Otros descuentos
Legalización contratos
TOTAL D 11,524
E
IMPREVISTOS 3% 6,714
F
HONORARIOS (UTILIDADES) 12% de (A+B+C+D) 26,599
FACTOR MULTIPLICADOR 2,550
DIGNIFICACIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONALEs abismal la diferencia que en política de salarios se presenta
entre los profesionales de la Ingeniería y los profesionales de
otras disciplinas.
Existen empresas del orden público y privado que remuneran
con BAJÍSIMOS salarios a los profesionales recién egresados.
Con la derogación de la Resolución 0747 de 14.990, expedida por el
Ministerio de Transporte, quedó a la deriva la escala de remuneración a los
profesionales que participan en los proyectos del Estado.
Aunque no era la forma ideal de asignar sueldos a los profesionales, era una herramienta que permitía tener un
indicador para su contratación y la preparación de ofertas de consultoría.
DIGNIFICACIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONALTARIFAS PERSONAL PROFESIONAL
Tabla de tarifas vigentes a 2012, según resolución 747 de 1998 del Ministerio de Transporte
CATEGORÍA Cargos Categoría ProfesionalesExperiencia
SalariosGeneral Específica
Categoría 1Funciones del Director o Especialista de Proyectos
>= 12 años >= 10 años 8.730.000
Categoría 2Funciones del Director o Especialista de Proyectos
>= 10 años >= 8 años 6.653.000
Categoría 3Experiencia técnica y administrativa para Especialista de Proyectos
>= 8 años >= 5 años 5.614.000
Categoría 4Experiencia técnica y administrativa para Especialista de Proyectos
>= 6 años >= 4 años 4.781.000
Categoría 5Experiencia técnica y administrativa para Especialista de Proyectos
>= 4 años >= 3 años 4.311.000
Categoría 6 Profesional >= 3 años >= 1 años 3.845.000
Categoría 7 Profesional >= 2 años 2.907.000
Categoría 8 Profesional < 2 años 2.743.000
TARIFAS PERSONAL PROFESIONAL Y TENDENCIA DEL MERCADO
DIGNIFICACIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONAL
SECTOR TELECOMUNICACIONES SECTOR HIDROCARBUROS
CAT.
SALARIO BÁSICO SALARIO BÁSICO SALARIO BÁSICO SALARIO BÁSICO
Cuartil I Mediana III Cuartil Cuartil I Mediana III Cuartil Cuartil I Mediana III Cuartil Cuartil I Mediana III Cuartil
1 12.776 14.334 15.671 16.121 16.720 17.789 14.502 16.375 19.477 16.360 19.798 25.379
2 7.891 8.768 10.055 8.858 10.134 11.207 8.842 9.433 10.134 10.623 11.524 12.322
3 5.193 7.367 7.790 6.074 7.400 8.686 7.297 7.336 8.300 7.466 8.368 9.170
4 3.836 5.240 5.311 5.190 7.239 8.251 4.963 5.727 6.072 6.758 7.374 8.217
5 2.990 4.165 4.968 3.957 5.401 6.459 4.776 4.807 6.072 6.125 6.615 7.260
6 2.452 3.800 4.500 3.057 4.506 5.974 2.800 4.403 5.141 3.747 4.611 6.032
7 2.200 2.749 3.550 2.930 3.505 4.667 2.700 3.100 4.443 3.023 3.563 5.371
8 1.291 2.500 3.200 1.710 3.039 3.441 2.478 2.800 3.661 2.767 3.108 4.027
LA LABOR DEL COPNIASiendo la misión del Copnia controlar y vigilar el ejercicio de la Ingeniería, sus profesiones afines y auxiliares, a través de la expedición del registro profesional respectivo y que actúa como tribunal de ética de acuerdo con los parámetros establecidos en la ley, para proteger a la sociedad del riesgo que conlleva el eventual mal ejercicio de las profesiones encomendadas”, no se entiende como el Consejo no tiene entre sus funciones, con la información que posee, intentar responder los interrogantes que desde hace mucho años intentamos conocer:
Cuantos Ingenieros realmente somos?
Cuál es el número de Ingenieros por especialidad?
Donde están?
Que hacen?
Cuantos desempleados hay?
Eventos bochornosos ocurridos en el pasado reciente, donde se tipificaron varios delitos y se estigmatizó la Ingeniería por culpa de “comerciantes” de la construcción, la mayoría de ellos sin título de Ingeniero, demostraron la necesidad de contar con una norma exigente que prohíba el ejercicio profesional a este tipo de personajes, pero también exista un organismo que vigile y controle al detalle estas patologías del ejercicio.
Cuantas matriculas se han anulado, después de conocer el drama de los carruseles de la contratación?
Por todo lo anterior es importante que reflexionemos sobre lo que se debe proponer para cambiar y mejorar lo que actualmente existe como organismo de control del ejercicio profesional.
Conclusiones
Propuesta
La nueva reglamentación debe contener una norma que regule una digna escala de salarios en función de la capacitación y la experiencia. Igualmente debe
existir un tope (tres SLMLV) que prohíba pagar salarios a los
profesionales de la Ingeniería, por debajo del mismo.
Debe exigirse en todos los proyectos, que por cada frente de trabajo, deba existir un Ingeniero Residente y su
respectivo Ingeniero Auxiliar.
Porque no también pensar, así como el gobierno propone el tema del primer
empleo, idear el mecanismo del primer contrato?
Propuesta
La ley que reglamenta el ejercicio de la profesión debe ser integral
Debe contener OBLIGACIONES, DEBERES, PROHIBECIONES Y
DERECHOS
Los INGENIEROS debemos ser investigados por INGENIEROS
Esta abierta la discusión.
EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA INGENIERÍA
MUCHAS GRACIAS
Ing. Luis Orlando Muñoz Muñoz
Medellín - agosto 23 de 2013