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CIENCIA POLITICA
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EL PODER POLITICO Y EL ESTADO
Cabrera Lázaro, Beatriz
Lizana Enciso, Fernando
Ormeño Jiménez, Katty
Payano Martínez, Greys
Quispe Luyo, Marcos
Valdez Gonzales, Carla
UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE
Derecho y Ciencias PolíticasII Ciclo “B”
Ciencia Política
Docente: David Gómez Cáceres
Octubre - 2015
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DEDICATORIA
Dedicamos nuestra monografía, a los jóvenesestudiantes de derecho, con la finalidad de que le
sirva como instrumento de apoyo en el transcurso
de su carrera profesional.
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AGRADECIMIENTO
Agradecemos a Dios por darnos vida y salud, por
soportarnos con paciencia nuestras incontables
molestias, a nuestro maestro “ David Gómez ” que
de una u otra manera hace posible la enseñanza,
de ella una juventud pensando en el futuro de
nuestra patria. A la vez agradecer a nuestros padres
que con honor y compresión han sabido guiarnos
en el camino de la verdad y justicia.
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INDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….…...5
MARCO TEÓRICO
El Poder Político ………………………………………………….………………….….6
El Estado……………………………………..……………………...……………….......11
MARCO LEGAL………………………………………………………………………..…18
DERECHO COMPARADO………………………………………………………………19
CONCLUSIÓN………………………………………………………………………...….21
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………......22
ANEXOS…………………………….………….………………………………………....22
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INTRODUCCIÓN
Esta monografía tiene como fin explicar el tema del Estado y el Poder Político,
basado también en el marco legal peruano y con el marco comparado con otros
países.
El Estado es la organización política de un país, es decir, la estructura de poder que
se asienta sobre un determinado territorio y población. Poder, territorio y pueblo o
nación son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado,
de tal manera que éste se identifica indistintamente con cada uno de aquellos.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para
imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptación de las decisiones del
gobierno u órgano ejecutivo del Estado. La teoría jurídica moderna identifica poder,
con soberanía o capacidad jurídica del Estado. El territorio, espacio físico donde se
ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros
Estados y coincide con los límites de la soberanía. La nación o pueblo sobre el que
actúa el Estado es una comunidad humana que posee elementos culturales,
vínculos económicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura un espíritu
solidario que, generalmente, es anterior a la formación de la organización política.
Ahora bien, el Estado y la nación no siempre coinciden: hay Estados plurinacionales
(con varias nacionalidades), como la Unión Soviética, y naciones repartidas entre
varios Estados, como es el caso del pueblo alemán.
El poder político es una consecuencia lógica del ejercicio de las funciones por parte
de las personas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de
gobierno en un país.
Burdeau lo define como "una energía social, emanación de una representación
mental, colectiva y dominante, del orden social deseable"1
1Editora Nacional. Madrid, 1981.Burdeau George. Derecho Constitucional e Instituciones Políticos.
Pág. 743
http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/sobeydcho/sobeydcho.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/lide/lide.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/origenestado/origenestado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/vida/vida.shtmlhttp://www.monografias.com/Historia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/Historia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/vida/vida.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/origenestado/origenestado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/lide/lide.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/sobeydcho/sobeydcho.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml
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CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
EL PODER POLÍTICO Y EL ESTADO
1. EL PODER POLÍTICO
1.1 EL PODER“Es la capacidad de una persona o conjunto de personas de imponer sus
decisiones a una comunidad, determinando su obediencia y garantizándola, si
es menester, con la coerción”2
“El poder es una energía de la voluntad que se manifiesta en quienes asumen la
empresa del gobierno de un grupo humano y que les permite imponerse gracias
al doble ascendiente de la fuerza y la competencia. Cuando no está sometido
más que por la fuerza, tiene el carácter de poder de hecho, y se convierte en un
poder de derecho por el consentimiento de los gobernados”.3
COMENTARIO:
Para nosotros, poder es una potencia de uno o más individuos el cual influye
sus decisiones sobre una o varias personas.
1.2 PODER POLÍTICO:
1.2.1 Concepto
Burdeau lo define como "una energía social, emanación de una representación
mental, colectiva y dominante, del orden social deseable"4
El poder político es una consecuencia lógica del ejercicio de las funciones por
parte de las personas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistemade gobierno en un país.
2 Editorial Astrid. 1era Edicion. Madrid, 1987. LucasVerdu. Curso de Derecho Político. Pag. 47.3 Editorial Ariel. 1era Edicion. Marcelona, 1970. Huariou Andres. Derecho Constitucional e
Instituciones Políticas. Pag. 1294 Editora Nacional. 1era Edicion. Madrid, 1981. Burdeau George. Derecho Constitucional e
Instituciones Políticos. Pag. 743.
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El poder político se identifica en sistemas democráticos con el poder Ejecutivo y
legislativo de un país, mientras que el tercer poder del Estado, el poder judicial,
está dentro de un esquema distinto ya que su legitimidad no está sostenida por
el voto del pueblo como los otros dos poderes, si no por el fiel cumplimiento del
ejercicio de sus funciones.
El poder político es legítimo cuando es elegido conforme a las leyes del país
(Constitución). En países democráticos tiene como sustento la legitimidad
otorgada por el pueblo por medio del voto popular (Elecciones). El poder político
es abusivo cuando se excede en el ejercicio de sus funciones, avanzado en
materias que está dentro del ámbito de los otros poderes. (Intromisión de
poderes). El poder político es ilegitimo cuando utiliza mecanismos noautorizados por la leyes y se adueña del poder gubernamental (Ejecutivo-
legislativo) sin tener la legitimidad del pueblo, otorgada por el voto popular.
La coacción: Es el medio utilizado para que terceros sigan una determinadaconducta. Es lo que se conoce como coacción. Puede ser física o psíquica.
La coerción: La coacción dio paso a la coerción que es la situación donde eltercero realiza el mandato debido a la amenaza del uso de la violencia, es decir,
la potencialidad del uso de esa violencia. Se excluye así el papel totalmente
activo (ordenar y hacer cumplir) reservando a la autoridad un papel parcialmente
activo (sólo ordenar). La coacción se fundamentaba en el temor de un daño
seguro en el caso de incumplir lo ordenado. El Derecho y los sistemas legales,
en general, se sustentan en la amenaza de la sanción más que en la utilización
de la propia violencia. Así, la persona no actúa de la manera prohibida porconocer las consecuencias negativas que le impondría el ordenamiento jurídico.
De esta vertiente del poder se desarrolló lo que posteriormente se conocieron
como delitos contra la autoridad, es decir, desafiar al poder. Este poder según
los Anarquistas clásicos hace que se ponga en perspectiva la libertad del
individuo, dando como fin la dominación de este a través de reglas coactivas
"derecho" las cuales en vez de ordenar subordinan.
El Estado es el único titular de la violencia legítima, y en un Estado de Derecho,
tal violencia está completamente reglada mediante normas que contienen
prohibiciones, con sanciones en el supuesto de que sean incumplidas. Así, para
que una norma sea considerada legal, ha de ir acompañada de un poder
coercitivo, y en caso de incumplimiento, éste tendrá que suponer una medida
coactiva.
La forma por excelencia de coacción legal es el código penal, que establece una
serie de comportamientos que traerán como consecuencia la imposición de una
pena.
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1.2.2 CARACTERÍSTICAS DEL PODER
“Se representa en tres características:
1) La omniinclusividad, el poder estatal es omniinclusivo en razón a que abarca
y alcanza a todos los grupos sociales asentados dentro de su territorio.
Ninguna otra organización presenta tal capacidad de decisión y mando
sobre los comportamientos sociales.
2) La coercitividad, el poder estatal es coercitivo en razón a que las órdenes que
dicta son exigibles por la fuerza. En ese sentido el Estado guarda para sí el
monopolio del uso de la fuerza organizada e institucional, en caso de ocurrir
resistencia o desacatamiento.
3) La soberanía, el poder estatal es soberano en relación con los demás entes
instala- dos al interior de su territorio, en razón a que su voluntad es suprema,
exclusiva, irresistible y esencial. Como tal, no admite a ninguna otra, ni por
encima ni en concurrencia con ella. La potestad de mando del Estado no
puede ser contestada ni igualada por ningún otro poder al interior de la
comunidad política”.5
Frederic Hinsley afirma: “la idea de soberanía supone la existencia de una
autoridad política fiel y absoluta dentro del Estado”.6
1.2.3 EL PAPEL INSTITUCIONAL DEL PODER
“Este papel se resume en los tres conceptos siguientes: la unidad, la dirección
y la especialización.
Desde esta perspectiva, debe recordarse que la especie humana es sociable
por naturaleza, estima y necesita de todo aquello que le asegure cohesión; el
ejercicio del poder es una herramienta indispensable para la consecución de
dicho propósito.
5Editorial Adrus. 3era Edición. Arequipa, Perú. Junio del 2010. Víctor García Toma. Teoría del Estadoy Derecho Constitucional, Pág. 110.6 Editorial Labor. Barcelona, 1972. Fernando Morera y Angel Alandi, Hinsley, Frederick. El conceptode soberanía, Pag. 22.
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El ejercicio del poder consiste en coordinar la acción de los miembros del
Estado y de protegerlos de sus propias fuerzas de disposición; busca
mantenerlos unidos, cohesionados, organizados y con vocación y ánimo para
alcanzar metas u objetivos previamente determinados y para su plural
provecho; contribuye decisivamente a evitar el caos social y a condicionar los
comportamientos a efectos que no contravengan las bases fundamentales de
la vida comunitaria.
La ordenación del poder, con todo lo implicado en él origen, funciones,
distribución de competencias, etc., interesa no solo a quienes lo detentan o son
sus titulares, sino fundamentalmente a los gobernados, los cuales deben
plantearse sucesivamente estas preguntas: ¿quién manda?, ¿cómo manda?,
¿para qué manda? Esta tríada es capital porque incumbe a la titularidad y al
papel instrumental del poder ”7.
1.2.4 LAS FORMAS DE MANIFESTACIÓN DEL PODER
“La doctrina entiende que el ejercicio efectivo del poder político emana de
alguna de las cuatro expresiones formales siguientes:
1) El carisma, es la capacidad de mando sustentada en la atracción personalque fluye del gobernante. Implica en este una personalidad dotada de
atributos naturales y/o cultivados que le permiten conseguir acata- miento
espontáneo.
Andrés Serra Rojas, considera que se trata de “una cualidad que pasa por
extraordinaria y que un grupo de personas atribuye a una personalidad”.
Señala adicionalmente que es una manifestación del poder que “aglutina de
manera sólida porque opera sobre el sentimiento antes que sobre la razón”.
2) La legalidad, es la capacidad de mando sustentada en la preexistencia de
normas jurídicas escritas o consuetudinarias que otorgan la facultad de
hacerse obedecer por imperio de la ley. En realidad ningún ejercicio del
7 Editorial Adrus. 3era Edición. Arequipa, Perú. Junio del 2010. Víctor García Toma. Teoría del Estadoy Derecho Constitucional, Pág. 123.
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poder político se encuentra, vinculado al que lo desempeña, este no es
más que depositario de ese poder.
Las formas legales aceptadas como fuentes del mando son:
- La tradición, consiste en la formación de la legalidad por la transmisión oral,
durante el tiempo, de un hábito político socializado relativo a la ascensión al
mando de una comunidad política. Se puede reconocer en este hábito la
preponderancia del factor de consanguinidad en una rama dinástica
gobernante.
- La elección o la designación aluden a la formación de la legalidad como
consecuencia de la previa consulta popular. La elección es propia de los
Estados con forma de gobierno presidencial; en tanto que la designación es
recurrente en los casos de Estados con forma de gobierno parlamentario,
directo rial, de asamblea, etc.
3) La legitimidad, es la capacidad de mando sustentada en la adhesión de la
colectividad a quien ejerce la titularidad del poder, cuando este
formalmente no cumple con los requisitos para acceder o mantenerse en
ese ejercicio. En este caso el poder se desempeña al margen del principio
de legalidad, pero, en cambio, se verifica una vocación de la sociedad de
acatar dicho mando en razón de existir una empatía ideológica y
programática entre gobernantes y gobernados.
Ello se produce de la interconexión de la energía y competencia de quien
manda y el mundo de las ideas y convicciones de quienes obedecen, así
como de la expectativa o acreditación de los resultados del ejercicio del
poder político.
4) La influencia, Es la capacidad de mando sustentada en el predominio
espiritual, fuerza moral o psicológica que opera sobre el ánimo de laspersonas.
Pero también se presentan situaciones de influencia sobre el propio
gobernante. Esta capacidad de mando “en la sombra” obedece a razones
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tan disímiles como vínculos consanguíneos, relaciones afectivas,
conocimiento de algún secreto, etc”8.
2. ESTADO2.1 CONCEPTO
“Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización
social, económica, política soberana y coercitiva, conformada por un conjunto de
instituciones, que tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional,
generalmente sólo en un territorio determinado o territorio nacional; aunque nosiempre, como en el caso del imperialismo. Suele incluirse en la definición de
Estado el reconocimiento por parte de la comunidad internacional como sujeto
de derecho internacional”9.
Es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican las leyes sobre
la población residente en un territorio delimitado, provistos de soberanía, interna
y externa.
De la definición podemos extraer sus elementos: población, territorio delimitado,
órganos de gobierno, leyes, y soberanía. Este último elemento posee dos
dimensiones: Una interna, que es el poder de aplicar las leyes, y las decisiones
políticas en su territorio, sin injerencias de otros estados, y otra externa, que es
la de convocar a sus ciudadanos en caso de ataque exterior, en defensa de suterritorio.
El estado es una creación humana. En sus orígenes el hombre vivía en lo que
se conoce como estado de naturaleza, no sometido a las leyes positivas, ni
perteneciendo a ningún territorio delimitado. Es preciso reconocer que
instintivamente muchas especies de animales, no solo el hombre, tienden a
delimitar sus territorios y así lo hizo el ser humano, a la manera animal, por la
fuerza, conquistando tierras a las que les puso nombre y límites, y las consideró
propias.
Karl Marx: El Estado no es el reino de la razón, sino de la fuerza; no es el reino
del bien común, sino del interés parcial; no tiene como fin el bienestar de todos,
sino de los que detentan el poder; no es la salida del estado de naturaleza, sinosu continuación bajo otra forma. Antes al contrario, la salida del estado de
naturaleza coincidirá con el fin del Estado. De aquí la tendencia a considerar
8 Editorial Adrus. 3era Edición. Arequipa, Perú. Junio del 2010. Víctor García Toma. Teoría del Estadoy Derecho Constitucional. Pág. 125 -129.9 Española, R. A. (2005). Estado. Madrid: Santillana.
https://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticahttps://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttps://es.wikipedia.org/wiki/Sociedadhttps://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADahttps://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticahttps://es.wikipedia.org/wiki/Soberan%C3%ADahttps://es.wikipedia.org/wiki/Instituci%C3%B3nhttps://es.wikipedia.org/wiki/Territoriohttps://es.wikipedia.org/wiki/Imperialismohttps://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_internacionalhttps://es.wikipedia.org/wiki/Sujeto_de_derecho_internacionalhttps://es.wikipedia.org/wiki/Sujeto_de_derecho_internacionalhttps://es.wikipedia.org/wiki/Sujeto_de_derecho_internacionalhttps://es.wikipedia.org/wiki/Karl_Marxhttps://es.wikipedia.org/wiki/Raz%C3%B3nhttps://es.wikipedia.org/wiki/Bienestarhttps://es.wikipedia.org/wiki/Poder_pol%C3%ADticohttps://es.wikipedia.org/wiki/Poder_pol%C3%ADticohttps://es.wikipedia.org/wiki/Bienestarhttps://es.wikipedia.org/wiki/Raz%C3%B3nhttps://es.wikipedia.org/wiki/Karl_Marxhttps://es.wikipedia.org/wiki/Sujeto_de_derecho_internacionalhttps://es.wikipedia.org/wiki/Sujeto_de_derecho_internacionalhttps://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_internacionalhttps://es.wikipedia.org/wiki/Imperialismohttps://es.wikipedia.org/wiki/Territoriohttps://es.wikipedia.org/wiki/Instituci%C3%B3nhttps://es.wikipedia.org/wiki/Soberan%C3%ADahttps://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticahttps://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADahttps://es.wikipedia.org/wiki/Sociedadhttps://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttps://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica
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todo Estado como una dictadura y a calificar como relevante sólo el problema de
quién gobierna (burguesía o proletariado) y no sólo el cómo.
2.2 TERMINO DEL ESTADO
El termino Estado, que comienza a utilizarse normalmente a partir de los
escritos de Maquiavelo, tuvo un principio un significado muy estrecho. El
desarrollo de los estudios políticos ha hecho del Estado una noción fundamenta,
que constantemente ha querido significar más, en una evolución plagada de
álgidas controversias. La ilustramos someramente con algunas de las
concepciones más significativas:
Para Maquiavelo, Estado es un concepto que engloba dos formas de Gobierno:
- Principados
- Republica
Por extensión, Estado es término genérico para dominar todas las formas de
gobierno contemporáneas.
Una posición de rigorismo histórico le concibe como fenómeno inicialmente
europeo, que comienza a gestarse en las postrimerías de la Edad Media, en
virtud de lo cual surge los Estados nacionales modernos.
Una escuela de la ciencia política afirma que el Estado surge cuando el poder
no se identifica ya con una persona y se institucionaliza.
El materialismo histórico sostiene, en líneas generales, que hay Estado desdecuando aparece la propiedad privada y la sociedad, consecuentemente, se
divide en clase. Este hecho deslinda el paso de la sociedad primitiva a la
sociedad esclavista.
Quienes hacen del uso más liberal de la palabra dicen: “El Estado es el aparto
que gobierna la sociedad” o “Esto es Gobierno”10
Observamos que el socorrido término es de estricto origen europeo y que su
accidentado desarrollo conceptual ha ido de la mano con la circunstancia y el
pensamiento político de Europa.
A medida de sus iniciales deficiencias fueron evidentes, se le atribuyo un mayor
contenido. De su significado histórico concreto europeo ha aspirado a una
universalidad hoy muy discutida y contradictoria.
Por mucho que la palabra Estado ha llegado a significar, quienes más la han
favorecido en este sentido reconocen, sin embargo, que no siempre existió el
Estado. Kaplan, por ejemplo, dice así:
10Editorial Coordinación de Humanidades. 2ª Edición. México, 1975. Mario Cueva. Política Filosofía.Pág.44.
https://es.wikipedia.org/wiki/Dictadurahttps://es.wikipedia.org/wiki/Dictadura
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“Como correctamente enfatiza Engels, el Estado no ha existido eternamente. Ha
habido sociedades que se las arreglaron si el, que no tuvieron la noción del
Estado y de su poder”.
En cambio, el poder político sí ha acompañado siempre a la sociedad:
“No existen sociedades apolíticas. Todas las sociedades son políticas, pero no
todas lo son de la misma manera”. Agregaría yo que el Estado, en alguna forma,
es solo una de varias maneras posibles de ser política la sociedad. Por lo tanto,
parece que el tema del Estado tendrá que esperar desarrollos teóricos que
permita mayor consenso. Me limito, por comodidad expositiva, a utilizarlo en su
concepción amplia, “realista”, al decir del maestro De la Cueva11. Recogiendo laconocida distinción de Laski
2.3 CARACTERISTICAS:
1. Es la organización política de una sociedad humana que corresponde a un
tiempo y espacio determinados.
a. Una agrupación social humana, que viene a ser la población;
b. Un territorio, que es la realidad físico-geográfica;
c. Un orden jurídico;
d. Soberanía, que implica independencia y autodeterminación; y
e. Un gobierno.
2.4 ELEMENTOS DEL ESTADO
“Los elementos básicos de cualquier Estado son:
1. Población: Es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio
de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigida a los
integrantes de la población excluye a los extranjeros de paso o transeúntes.
Este conjunto humano estará integrado habitualmente por nacionales y
extranjeros.
2. Territorio: Es el espacio físico en donde se asienta la población, constituye
uno de los elementos fundamentales del Estado. Según algunos, más que un
elemento, sería una condición de existencia, ya que sin territorio desaparece el
Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la única condición de existencia delEstado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podría cumplirse la
condición para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser así,
advirtiéndose que la relación entre Estado y territorio es por lo común estable y
11 Editorial Coordinación de Humanidades. 2ª Edición. México, 1975. Mario Cueva. Política Filosofía.Pág.410
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específica. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier
territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya
que éste admite cambios.
3. Poder político
- Jurídicamente: es el orden jurídico al que está sometido el hombre (los
ciudadanos del Estado).
- Política y sociológicamente: las características de HAURIOU.
Dejando de lado la referencia al poder en general y considerando, en concreto,
el poder del Estado, hemos de decir que las notas específicas (al menos en
Occidente) de poder del Estado son:
1. Su carácter expansivo (hasta que se llega al límite) y centralizador,
observable en la actualidad en los Estados federales y en los Estados del Tercer
mundo, donde la tendencia a acaparar y centralizar el poder es evidente.
2. Su carácter político12, porque se trata:
a) De un poder de arbitraje, que actúa como tercera persona entre partes
interesadas o ante alternativas distintas.
b) De un poder no patrimonial (no es propiedad de la persona que lo ejercita) ni
las cosas sobre las que actúan los titulares del poder son suyas).
c) De un poder que sanciona sólo políticamente, no económicamente, lo que, de
concurrir al individuo actual en la situación de servidumbre”.
2.5 OBJETO, FIN Y TRASCENDENCIA DEL ESTADO.
a) Objeto del Estado: el objeto del Estado será sin duda el de mantener el ordensocial a base de distintos medios u órganos con los que cuenta, es decir,
mantener el orden social a través del Derecho. Por ello se han creado diversas instituciones para dicha tarea, pero es hasta el
momento que encontramos las herramientas necesarias para la conservación
del orden social. Es en este momento en el que hablamos de la vasta
institución que es el Estado, y no podemos imaginar al Estado sin sus
elementos, la población, el gobierno, la soberanía y el territorio. Al igual que
tampoco nos podemos imaginar el poder del Estado sin la enorme influencia
que tiene sobre la población o sobre sus otros elementos. Y así como el Estadofue creado de una sociedad se debe entender por su objeto, el bien de esta
misma sociedad, es decir, que se encargará primordialmente de la seguridad, y
bienestar social, ayudándose de los medios que para ello le convengan más.
12 Es decir, se trata de un poder que no deriva del dominio sobre la economía.
Comentado [C1]:
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b) Fin del Estado: Consiste en todo aquello que realicen las instituciones políticas
dentro de sus respectivas actividades. Para que el Estado logre sus fines debe
imponer normas jurídicas, por lo tanto se hace necesario que se ayude de
medios coercitivos para el cumplimiento de éstas, con el fin de mejorar el
desarrollo de su población. En los fines que trata de alcanzar el Estado con su
actividad tenemos, primordialmente, el de la defensa hacia el exterior. En otras
palabras hablamos de que tiene que poder mantener la soberanía del país,
entonces estamos hablando de la autoridad que tiene el Estado para
salvaguardar la soberanía ante los Estados extranjeros, ya sea por vías
diplomáticas o bien haciendo uso de la fuerza, utilizando al ejército. Otro fin del
Estado, es el de encaminarse hacia la conservación de la paz y el orden dentrode su propio territorio. Existen dos principales posturas con respecto al fin del
Estado:
La humanista, sostiene que todo Estado es la conservación y el bienestar de
los individuos.
La transpersonalista afirma que el Estado es el fin los individuos son el
medio; finalmente es potestativa la elección de una u otra de las anteriores
posturas, pero por encima de esto podemos concluir que el fin del Estado
consiste en lograr el bien común a través de las instituciones que se
desprenden de él.
c) Trascendencia del Estado: Para comprender la trascendencia del Estado es
necesario aclarar que al hablar de trascendencia nos referimos a la
importancia que tiene el Estado en la sociedad. Al hablar de la importancia del
Estado es indispensable que hagamos referencia a las funciones de éste, para
que así podamos evaluar la importancia de sus funciones en nuestra vida
social.
Por todo lo anterior, la trascendencia del Estado está supeditada a las diversas
funciones que se tengan que realizar, y su importancia varía de acuerdo al
grado de necesidad que tenga para nosotros y como nos podemos dar cuenta
es tan importante que sin esta institución, simplemente no existiría la sociedad
como actualmente la conocemos.
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CAPITULO III
MARCO LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU – 1993
El Estado Peruano
Artículo 44 Deberes del Estado 14 La Constitución Son deberes primordialesdel Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del
Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior. 13
Artículo 45 Ejercicio del poder del Estado El poder del Estado emana delpueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades
que la Constitución y las leyes establecen. Ninguna persona, organización,
Fuerza Armada, Policía Nacional o sector de la población puede arrogarse el
ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelión o sedición.
Artículo 46 Gobierno usurpador. Derecho de insurgencia. Nadie debeobediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones públicas
en violación de la Constitución y de las leyes. La población civil tiene el
derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son nulos los
actos de quienes usurpan funciones públicas.
Artículo 54 Territorio, soberanía y jurisdicción. El territorio del Estado esinalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
marítimo, y el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del Estado
comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo,
hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de
base que establece la ley. En su dominio marítimo, el Estado ejerce
soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de comunicacióninternacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el
Estado. El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que
cubre su territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas,
13 Editorial nomos & thesis, 1ra. Edición, 2004; Constitución Política del Perú, Omar A. Sar. Pag. 182,183, 184, 194.
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sin perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de conformidad
con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.
PODERES DEL ESTADO PERUANO
Artículo 90 El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, elcual consta de cámara única. El número de congresistas es de ciento treinta.
El Congreso de la República se elige por un período de cinco años mediante
un proceso electoral organizado conforme a ley. Los de la Superintendencia
de Banca y Seguros. El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de
Banca y Seguros por el plazo correspondiente a su período constitucional. ElCongreso lo ratifica”. La Constitución candidatos a la Presidencia de la
República no pueden integrar la lista de candidatos a congresistas. Los
candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una
representación en el Congreso. Para ser elegido congresista, se requiere ser
peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar de derecho
de sufragio.14
Artículo 110 El Presidente de la República El Presidente de la República esel Jefe del Estado y personifica a la Nación. Para ser elegido Presidente de la
República se requiere ser peruano por nacimiento, tener más de treinta y
cinco años de edad al momento de la postulación y gozar del derecho de
sufragio.
Artículo 138 Administración de Justicia. Control difuso La potestad deadministrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la
norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.
14 Editorial nomos & thesis, 1ra. Edición, 2004; Constitución Política del Perú, Omar A. Sar. Pag.257, 292, 333.
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CAPITULO IV
DERECHO COMPARADO
MEXICO
Artículo 34. El Poder Público del Estado de México se divide para suejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Artículo 35. Los poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado se depositan en
ciudadanos electos mediante sufragio universal, libre, secreto y directo,conforme a las leyes correspondientes.
Artículo 38. El ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asambleadenominada Legislatura del Estado, integrada por diputados electos en su
totalidad cada tres años, conforme a los principios de mayoría relativa y de
representación proporcional, mediante sufragio universal, libre, secreto y
directo.
Por cada diputado propietario se elegirá un suplente.
El o los diputados electos en elecciones extraordinarias concluirán el período
de la Legislatura respectiva.
Artículo 65. El Poder Ejecutivo del Estado se deposita en un solo individuoque se denomina Gobernador del Estado de México.
Artículo 66. La elección de Gobernador del Estado de México será mediantesufragio universal, libre, secreto y directo.
Artículo 67. El Gobernador del Estado durará en su encargo seis años.Quien haya sido electo popularmente, nunca podrá serlo para otro período
constitucional ni designado para cubrir ausencias absolutas o temporales del
Ejecutivo.15
______________________________
15 ( www.metepec.gob.mx/Transparencia-
Articulos/documentos2011/CONSTITUCION_POLITICA_DEL_ESTADO_DE_MEXICO ) FECHA: 27-10-2015
http://www.metepec.gob.mx/Transparencia-Articulos/documentos2011/CONSTITUCION_POLITICA_DEL_ESTADO_DE_MEXICOhttp://www.metepec.gob.mx/Transparencia-Articulos/documentos2011/CONSTITUCION_POLITICA_DEL_ESTADO_DE_MEXICOhttp://www.metepec.gob.mx/Transparencia-Articulos/documentos2011/CONSTITUCION_POLITICA_DEL_ESTADO_DE_MEXICOhttp://www.metepec.gob.mx/Transparencia-Articulos/documentos2011/CONSTITUCION_POLITICA_DEL_ESTADO_DE_MEXICOhttp://www.metepec.gob.mx/Transparencia-Articulos/documentos2011/CONSTITUCION_POLITICA_DEL_ESTADO_DE_MEXICOhttp://www.metepec.gob.mx/Transparencia-Articulos/documentos2011/CONSTITUCION_POLITICA_DEL_ESTADO_DE_MEXICO
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COLOMBIA
ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, yla judicial.
Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e
independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los
diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran
armónicamente para la realización de sus fines.
ARTICULO 114. Corresponde al Congreso de la República reformar laConstitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la
administración.
El Congreso de la República, estará integrado por el Senado y la Cámara de
Representantes.
ARTICULO 115. El Presidente de la República es Jefe del Estado, Jefe delGobierno y suprema autoridad administrativa.
El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República, los
ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos. El
Presidente y el Ministro o Director de Departamento correspondientes, en
cada negocio particular, constituyen el Gobierno.
Ningún acto del Presidente, excepto el de nombramiento y remoción de
Ministros y Directores de Departamentos Administrativos y aquellos
expedidos en su calidad de Jefe del Estado y de suprema autoridad
administrativa, tendrá valor ni fuerza alguna mientras no sea suscrito y
comunicado por el Ministro del ramo respectivo o por el Director del
Departamento Administrativo correspondiente, quienes, por el mismo hecho,
se hacen responsables.
Las gobernaciones y las alcaldías, así como las superintendencias, los
establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del
Estado, forman parte de la Rama Ejecutiva.16
______________________________
16 ( www.banrepcultural.org/.../constitucion-politica-de-colombia-1991) FECHA: 27-10-2015
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CONCLUSION:
Concluimos de que el poder político implica una relación de mando y obediencia la cualsiempre se desarrolla entre seres humanos.
El estado es una organización política y jurídica que emana del poder soberano en unazona geográfica determinada
El estado ha evolucionado por ello no es estático y esta palabra ha sido conceptualizadopor Maquiavelo en su obra el Príncipe.
El Estado Peruano se divide en poderes: P. Político, Ejecutivo y Judicial.
BIBLIOGRAFÍA
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Político. Pag. 47.
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Constitucional e Instituciones Políticas. Pag. 129
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Constitucional e Instituciones Políticos. Pag. 743.
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Editorial Adrus. 3era Edición. Arequipa, Perú. Junio del 2010. Víctor García
Toma. Teoría del Estado y Derecho Constitucional, Pág. 123.
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ANEXOS