Post on 23-Sep-2018
transcript
COMUNIDAD DE PRÁCTICA SOBRE FINANCIAMIENTO FORESTAL (CoP-FF)
Proyecto FAO /UICN / HOLANDA (LNV-DK) /CCAD GCP/INT/953/NET: “Estrategias y mecanismos financieros
para el uso sostenible y la conservación de bosques” Fase 1: América Latina
ESTRATEGIA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL.
CONSULTORIA SOBRE LOS MECANISMOS FINANCIEROS PARA EL MANEJO FORESTAL
SOSTENIBLE EN EL SALVADOR
EL SALVADOR
Elaborado por: CARLOS ISAAC PERÉZ JULIO OLANO HUGO ZAMBRANA
Año: 2006
�
'�(�)���������������� ������������� ������ ���������������� �
������ ����� ��� ����������������������
���� ����� �������������������������������� �������
���� ���������������� ��������� �����
��� ������� ��� ����������� �����
���� �������� ���� ���������� ������������
������ �������������� ��������� �����
�� �� ��� �� �� ������ ������������������� ��������������
����� ��� ���� ���� ������ ��������������� �
�������� ���������� ���� �������������������� �����
���� ����� � �������� ������� ���������� ��������������� ����
������ ������������� ����������� ��������������� ��� ����
����������
�������� ������������������������ ����
�������� ���������� ������� �����������������
�������� ��������������� �����������������
��������� ��������������������� ��
�������� �� �������������������������������
������� ������������������������������
�� � ���� ������������������ ��� ������� �����
������ ���� ������� ����� ��������� ��
���� ��������������� ����������
������� ������� ��� ���������������
��� ����������� ������� ������
�������� � ����������� ������ ���
�
�
�
��)*�)�+����,��)*(�+-����)� � � � � � � � � ��������.���,.,�� ���/�( ��������� ������� ����� ������� ������/���� ������ ��������$���,$,������0����1��� ���) � ������ ��������� !��)������� ���������������� ������� ����2�)��3�� � � � � � ��������&���,4,������0������������ ��������5� �����������,4,.,�6���7� � ��/�� ��������� �����7��5� ��� � � � ��������&���,8,���� �� ���������� � � � � � � � � ��������9��.,:,�( ��������� ��'��� ��� ����� ��'���� �;�� ����� ��������'�!������� �� �� � � � � � � � � �����.%���,&,�6��'� ������ !����/��������������1�� � � � � �����.%���,<,�+�� ������� ��� �� �� �������� �����'���� ��� �0������� ���� �����.$����������,<,.,���0� �����'���� ��7����� �� ���!��� �� �������������������������'��� ��� ��2��'3� � � � � � � � �����.$���,9,����-������� ���� �/����� ����1��� ������������ ���7�������� �����.4���,=,�����������1��� ��� �������� ������'������� ������� �� � � �����.&���,.%,��������1��� ����� ������ ���������������� ��� �� �����������������.9���,..,�6������ !����� ����� �����������2���'#�$%%&3#�������������������)��������� ����2�)�3� � � � � � � � �����.=���,.$,�> ���1��� ���������� ���� � � � � � � �����.=���,.4,�'�� ���/�+���������1�������/��5�������� �����7 � 0������� �����������7��5� � � � � � � � � � � �����$%�
����,����')��������)')���(����?��*�)*��� � � � � �����$.����,.,�������� ������������ ��� ����'��� �� �2���'�3� � � �����$.��
��,$,����7������� ����� ����������� � � � � � �����$4����,4,������������ ��������� ���������������'��/���@� ���� � �����$:����,8,����������������������'�������2��'��3� � � � �����$<����,:,�������'��� ����� �����������2��)'��3�� � � � �����$<����,&,�'�A������� ������ ���������@��� �� �� � � � � �����$9������,����')��������*�)��'6�������,.�� ����� ����� ������ ���������@��� �� �� � � � �����4.�����,$,�)� ����� ��������� ��������� ������� ����/�'��� ���������������� ���0�������
���,$,.,�6���� ��������'��� ��� �� ������������ � � �����4$�����,$,$,�����!��� �� ��������'��� ��� ��2��'3�/� �����/ �����������������7�(�B>���� � � � � � � � �����48�
����,$,4,������������ �� �� ��� ����� ���� ����� ����� � �����49�
����,$,8,�������� �+ ����������� ����� �������������������������2��+���(�'3� � � � � � � � �����49�
���C,���)+����)���+�6��)*�()���'C�('76��'6���)')��'���)*����������(��*'6���C,.,��������������/�� �>�� ��������� � � � � � �����84���C,$,������6 !��� � � � � � � � � �����88���C,4,������������������� � � � � � � � �����8:���C,8,����������1��������� ������B������ �) !������� ��� ������ �����89���C,�'����)����(��(�*'(�'��D�'�*�(����)C�6-�('+����C,.,���� �����> � ��� � � � � � � � � �����:4�
C,$,���� ��������� �0����� � � � � � � � �����:4��C,4,�'����� ��� ����)��� ����� ������� �� �������'E��� � � �����:4��C,8,��� ����1��� ����)��� � � � � � ������ � �����:9���C�,���)�*�(���D��C'6-'���)� � � � � � � �����:=��C�,.,���������� ��� ����������) � ����������'� ����������������� � ����1��� ����)��� � � � � � � �����:=��C�,$,��������� ��� � � � � � � � � �����&%��C�,4,����� ��� �'�� ����� � � � � � � � � �����&%��C�,8,����� ��� ���0�����1��� � � � � � � �����&%���C��,�(�����)+'���)�����)'6��� � � � � � � �����&.���C���,�7�76��>('�F'� � � � � � � � � �����&:����?,�')�?����'� @��.��( ����� ��/����������( ���������������!�� �� ��� �����#�
������ ��� ��/��G�������� �$%%&#��������������1��� ����)��� �����&<��'� @��$�����/ �����( !���� �� ���� ����1��/���������������
���������������� � � � � � � � � �����&9��'� @��4�����/ �����)����� �� ���� ����1��5� �������� �� ��� �����
��������� ���� ������������ � � � � � � �����<$��'� @��8��'�!�����@� �� ������������� ���'� ������������� � �����<:��'� @��:��*� ����������� ������ �����!��1��������������A����#�
������� ���� ����/ ������+6� � � � � � � �����9$��'� @��&���������1������ ���������� � ����� ������ ������1��� �
������������� ������������ � � � � � � �����94��
��'� @��<������� ������ ��������� �+ ����������� ����� �
����������������2��+���(�'3�� � � � � � �����98��'� @��9��6�( ���������� ������������ ����� ��� �� � � �����=<��'� @��=��( ������������ ������ ����������������'���� ���������� ��
������� �������� !����� ����� �����������/���� ���������������������� �������������� ����24.�� �!������ �$%%&3� � �����==�
��?,��-'+(�����������,.,.������������� �'����� ��� �( 0�� ����1��/�����
���( �������� � � � � � � � ��������:���������,4,.��'�A��������+'�� ��������0������������ ��7��5� � � ��������<���������,8,.������������� ��( ����������� �������� ���� � � ��������=��
�������,&,.��'� ��)���� ������ !����������� ��� ��� ���/���������� !���#��A������� �����������������������������!����/����/ ����� � � � � � �����..�
��������,&,$��)H� ���� �')��/���� �0��� �� ��')�#�� !H����� ��
���� ��� ���2+����� �$%%&,�)����� ������/ ��������!�� �3� �����.$���������,.%,.����������� ����� ��� �������� ���� ����7����
�������� �����2;��� ��$%%:�/� ���43� � � � � �����.9 ��������,.%,$��������������������� ������1������� ��������������#�� � �����.=<.I$%%8� � � � � � � � �����.9����������,$,.����������� ����� ��7������� ����
�����2+��,�$%%:�����,�$%%&3� � � � � � �����$:����������,&,.��'�A��������+'�� ������ �������������� ����
������@��� �� �� � � � � � � � �����$=�����������,$,.,.���������1��� ������������ ����#����� ����� ����
����������7�����/������1��� �+�1@����� �������� ���������������������#�� !H��*����� �-���� ���� ������������2� ������.==&,�*�� �����������3�� � � �����44�
���������,$,.,$��( 5��������������/ ������ ������1��� �������� �����48� ���������,$,$,.���������������������� ����������� � ����1��� �
�����������'� ������������ � � � � � �����4&���������C,$,.��( ����/�+ �0��� �� �������6 !�� � � � �����8:���������C,4,.��( ����/�+ �0��� �� �������������������� � � �����8<���������C,8,.���������� ��'��� ��� ��� � ��������#�$%%8� � �����89���������C,8,$�2����,3���������� ��'��� ��� ��� � ��������#�$%%8� �����8=���������C,8,4������� �� �+ � �� E��'��� ����2�+'3#�$%%&� � �����:%� �������C,8,8��( �����/�+ �0���������� �������� ���������/�
����������� �) !������ � � � � � � �����:$��������C,4,.��'����� �������������( ��� ������������)��#�
����� ������ �������� ����� � ����1��� ������'�����2������� ����� ��� �-�J3�� � � � � � �����::�
�������C��,.��� �������� ���� ���������! �������������
����������� ������ ��� �� ����������� �$:�E��� � �����&.��������',9,.��( ���������� �+������ �� ������!�������'� ���� �����=9���?�,�>('���'���>�A0����C,8,.������ ���������/�( !������ ��'��� ��� �� � � �����:.��+�!���� ��� ����'�������������� ����+���(�'� � � �����=8����!��!���� ����+���(�'�� � � � � � � �����=:������ ����� ������/������� ���� ����+���(�'�� � � � �����=&��
- 1 -
�������������� ������ � ������ ����������������������������� ������ �������������� ������� ��
�� ������ �������� ���� � ��������������������������������������������������� �� ���!����� ��
�" �#$�%&���������� ������ � �������� �������� ���� � ��������� ��� �� ��� � �� �� � ������ � � ���� ���� � ����� ����� ���� � �� � � � ��!�� �� � � ������� � � �""#�� ����$� � ��� ���� ������ �������$�����!������� �� ���� ���� ����� ����%����� �� ����� ��&� ��������� �'������� ����!������' � ����� �� �����%�� ���$%��� �� ������� �(������ � ��� � ��� ������ �� ��% ����� ���� �� ���� ��� ���� � �� '������� ���� � � ���������� '�� ����� ��%��� � ���� ����� ���������!�� ���� ��� ���� '�� ���� '� ����������%�� �� �)��• �&����� �� '����� � �� ����� '������� ���� ��� �������� ��� �� ��� ���$��
���� ���� �� ���������� ������������������*������!�� �������(�• +���,�� ���������� ��� ��� � '��� ����� �� �� -������ �������� ��� ��������� �� !�
�������� �� � � ���� ����� �� !� � � ���� � � '�������� �� �� ����� �� � ������ ��'������� ����'�� �������� ���� �� ���������� ��������� ��� ���������� ������ '��� ����� � � �'������� ������������ ���������������� ��� ����������� ������� ���� ��������� ���'���� ���� � ������ �������'����� ������������� ���$������ ���� �� ���������� �.�
• � � ����� �� ��!��� � ��������� �������� ��������������� ������� �������� ������'���� ���� � ������� �������'����� ����� � �������������� ���$������ ���� �� ����� ����� ��� �� ��������� ���� ���%���� '�� ��� �� ������ �� �� ���� ���� ����� �� �(�
���� �� ����� &���� ������������� �/�,������� ���%��$�� ������'� ��� �� ���� �� � ������� ������ ��!������ �!�� � � ������������� ������� ��������!� ���� %����� ����������������� �������� ������� ��� ������ ������� ��������!��� �� ������/� �� ��� �-������ � � ���� �� ���� � �������� �� � ������ ���%��� !� � �� � �� � ,� ����� ��������� ��'������� ����� ���������� �(�+����'� �������,�������� ���'�������$�� � � �� ����� %�� ��� ���� ��� ��� ������� 0���+1�� � � �� ���� � � �� ����� ��� ������ ���������� ����������� ���������'����� ��� �������(��2�� �� �� ��� ����� ����������$����� �� �� ������������������ ��!� &� ����� �� ��� ���� �� �����/� ���������� ���'����� ������������!� ��������� %�$�(����� ��������� � ������-�����-������ � � ����� � � � ���/�� ���� ������� � ������ ����-������� ������� ��� ������ ��� ������ �� �� � �/� �� ��������$&�����3��(��
- 2 -
4����������� ��� ���� %�$��/����������������%����'�� ������������������!��� ������ ����������� ��� ��� � ���� ��� �� '�%���)� �+5�� �6�����47��������������� ��� ������(��+���� � � � /�� � ��������� ��� � �� � � � � '����� � ��� ����������� ��� ��� �� �����,��$��� ���������������!���� %�����$����������%����'�� ��� �������� ��/������������ ����� �/���%����� ���������� ���� %��� �����3�� ����������� ����� ��!� ��'������� ������� ����(����� �� ���� ������ 3��� �� ����� ���+�/� ��������� ��� � ���� ��' � �� �� ���� �� �����������$��� �� �� ���'����$�� !� �� � �� � ���� � �� � �������� ���� ���� � � �� � �����% � ���������������� ��������$��� ������ ��������������� �(����� ����� � �� ����!�� �� ��� �� '���� � �� �� ��������� '�� ���� ���� � ���� %��� !� � ��������'����� ������� ���� ������� ���� �� ������� ��������� ���� ��� �� ��������!�����������$��� ���'�����$������ ���� ���� %����� �������� &��� �� ��!���� ���� �(��2�� ������ �/�'��������������������������� ����!��� ����+5�����6��������+8�� ��9 ����� �����2� �������!����47������*��� �����! ��������� %���!�� �������������� ������� ���������� ���� �!� ������ ����$��� ������ ��:���2;6�4;<=#;��4����+�*����>������������� �� ���""=��� ���� ����� ��,����� ��������������� ������� ������������ ��� �'������� ����'�� ����!����������� ��� ��������'����� ������ �������� ��'����$��� ������������� ���������� �� ������������� 3�(��>����������� ����� ����������� ����� �� �����,��+5?�6��?��+8?�47�!� ��9 ����� ����� 2� ������� �������)� 0�1� >� �� ���'����$�� !� �-������ ������������ � �� ��������'����� ������� ��� � �������� ���������� ���� �!� ������ ����$��� � ��������� �� ��+�*���� >���.� !� 0��1� �� �� ���� � � �� ������� � � ���� 2��%���� ��� ��� �������� �� �������� �������� ���������� ��� ��������������������� � ���� %��������� ��� �'������� ����� ���� ���'�� �������� ���� (����� �'��� ��-���������� ���� �� �� � �������� ����� ��� �������� �������������� ������� ��� ���-�������������� �����-������ ���� ���$���@�����;���������������$%���� � �@��� �� � � �� �������$��� ��� ������� ���� � �� ���� � ���� % � ��� � � ���������������� ���� ��������� !� ���� � ���� � �� ��������� � �� � ����� '�� ���� !� � � ����� �������� ��� ��� ��� ����� ���� ��� ������ ������ � � ��� ���$��� !� �� � ��� � � ��� �'��� �� ������ �%������ ���� �����(���"'"(����)$��������������� *����� ��������+����)��,���*����� ��� � ��� ������� ����������� �� ����� �� � ������� ������������ ������ �������� ����� � � 5���� ��!�� &� ���� !� ������� ��� ��� �� � � �� � ���� �� �� ��� ��������$%������ ������� ��������� ����@�������� ���*���)��
- 3 -
( 2�������$�� �������� ������ ��������������!������%����� �� '�� ����$��!������$�� �� ��-� ������!�����(�
��( 2��! ����� �� ��������'�� ����!���� ���$��� ��� �����2��8?�+5��� �� �A< B��
A<C (��
�( 2��! ����+%��'�� ���� �� ���� ���� �� ���4��������� �A<BC��A<<��� '������������'������2��8:�+5�!�� ������������� ����$��� ��� �����-��%��'�� �� �(�
��( �� ��$�� � � �� 5'����� � � 9 ������� ��� ��� �� 059�1�� ���'����� ���� ��' � �� ��
����������� �� � �� �����(� ��� ��� -� �� � � ��������$�� � � ������� � '�� ����$�� !��������� � � ���� �� �� � � �� ���'��$� ����� 59�;�+�(� ��� '������� ���� ���� ��$� � �'������� ����+68���������� �� ����������������������������� �� �� ����������������%���$��� �� ������!���!����%�����(�
� ( �� ����$��� �����! �����+46�;�+8�>�D+��'����,��� ������� ���%��$��� � �� �� ��
����������� ��� � 3�� ���� ����� �� � ���� �������$�� !� ��'���$�� � �� �������� � �-���� ��� ������@����� (�
�'( �� ����$�� � � ���! ����� � � � ��� ���$�� � � � ������ !� ��������$�� � � ������ ���� ��
� ������ � � ��� �� �,��+������ ���� �������� ��� ��� �� '� ���������������� ���������� ��!����! ����(�
�%( ���� �� 2��%��� ������� � � +��� ����� 02�+1�� � � � ��,���� ���3�� � �
��������$��� �������!�� '�� ����$�(��
/( 2��! ����� � � �� ��� !� ���� ���� ���� � � ���� �� � ���� ���� ��� ��������$�� � ��� ����% �*����� � �� ���� ������� ���� ���� ������ � �� � ����� � '������� ������� ������� �% � ���$��� � ��� ������� �����*�����%������!� �� ����,�(���
��( 2��! ����� �� ����� ����� ��� ����+��� �� � 0295���+1����� '������� ����+68(�
>��� ���?������ �� �� '� ���)� ���� ����$�� � � �� ����� %��'�� �� ��� �������� !�� %�����$����� ���(�
��( �� ��$��� �� ������� � 6����������� ���+�*����� !� ��������� ������6+���� �����
������% ������ �'��������+68������ � �� �� �����������$��� �� ����������������� !� ��� �����,�� � �� �� � �������� � � �%���� �������� �� ���� '�� �� � ����� ���$������� ����$��!��-����� ����������� ���$����� ���(�
�E( �� ��$��� ��������+��� ����� �����������0�5�+��1�� ������������������� ��
��� �� �� �������� ������� �� ��������-(�� �/����������� ��� ��������� ��%������������ ��'�� ��� ������'�� ��� ����� ���$��� ��������� ���������� ��� �%� ���,����� ������%��� ����� �-� ������� ������ %����� ��(�
�
- 4 -
�( �� ��$�� � �� ������ � � ��*����� ��� �� � ���� +��� �� �� ���� �����$�� � �� ��+68���� ����!���� ���� ���� ����� ��������� ������������������5�+�(���� � �� ��@�����'�������� �������'������� ����'�� ����� ������� � ��� ���� ��-�����!�� ��� ���������'�����$����� �������� �����%�-���� ������*�����(���� ���� ���� ����� ���5�+��������������������� ��� �A<<C����""#(�
��( �� ��$�� � �� ����� ��� ���� � � ��� ������� � ������ � �� �""F�� ����� ���
����3�� ���� � �� ��� ���$�� !� ��%����� ��� �=G� � �� ����� � �� ��� ����������� ��'�� ��� ��!����� ���%��'�� ��� ��� ��'*�����-���� ���� ��� �(�
��������� '�� ���� � �� � ��� �� ��� ���$���-��� ���������� ���� ������������� ���� ������ ��� ���� ���� '������ �@�������� �� ���� /� ����� ����*�� �����,��� ��� ����������� �'���� ����'*��������� ��� ����� ��� ���������� �/��������-��-%�� ��!�� ��!����� ����������� ��������! ������ ��� �����'�� ���(�
��( ���� �� ������ ��� ������;���� 2����(� ��� ������ � � � � ������� �������� ���
'������� ���� � �� � ����� '�� ����� /� '��������� ���� ���� '������ �� � � �$����� ���5�+�� � ���*�� � ������� ������� ��� � � 6�� ����� �� 0��61�� ��,�� '����� ��� � �� %����������� �������(�
��( �������� ���� ���� � ������� � � ���� ��� ���������� �������(� �&��� �� &� �� �����
������� ��%���������� �������� �������� ��������� ������������������ ���� � ���������� �� !� � �������� ����� �� � ��� ��� '�� ���(� +���� � ���� &� �� ��������� ��������� �%����/�� �������!� &������ � �� � �� ������ � � ����� ������������� ������������ �� ����������� ��������� �� � ��������� ������� ��������������$����� ������������(�
��( 5���� ����������� ���-�������,���� �� �� �������������%�������� ���/������ ��
������� ������ �� �� ����� �-� �� ���������� �� ���� �� � ����������� ��%��� ��� ��� ���$��� ���� % ���$��������� �����! ������� % � ���$��!��� ���� ����� � �� �� �� ������� ��� ����� �� �� ��� ��� �� ��-�� �� ���� ���� �/�������� �� (��+��� �/�� �������� ��� ���$��� ����� �#"�����/������ ���������� � ����� �� � ��������(� +���� � ����� ����� �� ��� � � ������ ��� ��� �� ������������������ ���� �� ������� � ������������� � ��� ������'� �� ��� �� 3�!��� �������,�� �� �� 3�����-� �������� ������������$������(�+����������� � ������������ ������ ������� ������!�� ��� ����% �*����� ��� ��� ���$��� � �� �� ���� �/�� ������ �,���������������� ����������� ��� �(�
��( ���� � ���� ���� ��� %��'�� ��� �� �-�� ������ � � �� ���'��� �� �������� � � � ���
-���� �� ���� ����� � ����� � � ��� ��� ��� � � ��������� ���������� �� � � � �������� ����������� ����!� ��� ����� ��������� �/�������� ����� �� �� ����� ����/��� �� �������� ���$�� ���$���������� ����������� ���%��!���� ���� ���(�
�
- 5 -
��� � ������� �������� �� �� ������ 6(A(A(�� � '� �� �� � �� /�� &������� �'� �,��� !�� ���������� ��� �����'�� ��������� ���%������������������ �/������ ���,��������� ����/�� ��������� � ������� ����'�����$������ ��������� ������ �� �� � ��� �� �����!������� ����� ������ ���� ��� �������!� ����� ��������������� ������ � ����������'�� ���(������������� ���� ��� � ���������$�� �������� � ����� �� �/�/ �/�� �� ��� �����!������� �/����� ����!�� �� ��������� ����� ����� � �������� � ������-������ �� �� �� �� ��������'������������� �� �� ��� ����A(��8����� ���� &��� �� � %���������� ���������� � ������ ��������� �����@���� �� �� ������� � � � ��'�����$�� � � �� ����� ���! ����� �-�� '���� �� � ������������ ��� �� �� ���� �� �� ���'���� ��� � ������ ����� � ��� � ����� � � '�������� ����� ��!���� ��������� ��� � ���� �� ����%�� �� ������(�
�������"'"'���������*���-���� ����$�.��������/ )���$���������
ACTIVIDAD META EJECUTADO PERIODO RESULTADO Control de inundaciones y abastecimiento de agua.
Fomentar y reforestar en plantaciones de 4 ha MAG Década del
50- 60 Pequeños bosques en propiedades privadas
Protección de cuencas y desarrollo forestal. Desarrollo forestal y ordenación de cuencas
500 ha 20 000 has
MAG/PNUD-FAO Gobierno y FAO
1971-1973 1973-1976
250 has se perdieron en los dos años posteriores inversión de US$4,8 millones en 1976
Proyecto ORE/MAG Desarrollo de comunidades rurales
37,000 has MAG MAG
1980-1986 1985-1986
10,000 has reforestadas para cooperativas de la Reforma Agraria, se perdieron 7,000 has, monto de US$5.700,000
TAMULASCO 4,560 has MAG/FAO 1987-1992 138 Has al final CATIE MADELEÑA
Investigación, extensión, extensión agroforestal CATIE/MAG 1983-1995 Capacidad gubernamental
sobre el sector forestal,
PROMESA Estudios , análisis leyes, institución e incentivos.
USAID/ABT $20,000,000 1992-1996 Políticas, legislación estudios
PRODUCCION DE PLANTAS
Miles de árboles para reforestar, ornato, arborización. 40 mil has
MAG 1980 -1995 40 Millones de árboles
VIVEROS COMUNALES 500 viveros MAG/CATIE 1989-1994 5 millones de árboles y cambio
de actitud.
FIAES
160 ha/año en promedio ,en 12 años 1800 ha con especies nativas reforestar, mangle, áreas naturales.
FIAES 1994-2006 Cambio de actitud, protección de áreas naturales y de amortiguamiento
FONAES Reforestar y proteger FONAES 1994-2005 Cambio de actitud 5400 HA FOCAM Medio ambiente BMI 1996-2006 8 mil ha BONO FORESTAL 35,000 mz MAG 2003- 2009 En ejecución. Fuente: Entrevistas con Ejecutores, 2006.
1 Ver Anexos 1 y 2 para más detalle de los proyectos regionales y nacionales que han tenido inpacto en el sector
forestal de El Salvador.
- 6 -
I.2. �����.�����/ �� �� �������� �� � � ���������� ���� �� ���� � ������ ����������������
��������������� �� ������ ������ �������'�� ��� �� ������� ������������!��������������'� � ������������� ����������������� �-������������!�� ���������� �% � ������������ �(�+�� ���� � ����� &��� ������ �������$����������� � �� ����������� ��� ����� '�� ���(� 2��� ��� ��� �� �� %����� � � �"" � � � ��,$� �@����� �� � �� ����� %����� ���� ������� 0���+1� !� � � ����� �� � �� �� 2���� �� ���� � ��% � !� � ���� � �� � �������� �� � �� � ��������'� �� �� ��� � �� ���$�� ���� � �� ������$�� �� � �� � !� '����� � ��� �����'�� ���(����� � � ���� ��� � �/� � � ������� �� �/�� &������� �'� �,���%�� ��� ��� ��� � �5���� � � �������� �� !� �������� �� � ��� � �/�� ��%���� ����� ��,�� �� ���� ���,���� ����� ��� ��������������'�������$��� ����� ��� �� ���� %��� �'������� ����'�� ������ �� ����! �� ���� ���������� �����!���%����,�(�������� �������+��� ��� %$������� ����� ��� ���������� ���������������� ���������� � � �� � ���� �� ����� ������� ��� �������� ��� /�������� � ! ����� '����� � �������� ����� ��� ��� ����� � � �� ���� ,�� � �������� ��� ��� ��� � %������� �����%� %���� ��� �� ����!����/������������ �������� ���������������!�� ���������������� ��� � ������ � ���� ������� � ����$��� �������(���"0"(����.� ��� �����������1��2������"0"'"3��1�� ��)4��*����������1��2�����>��� ������ ��� � � ����� � ������������ � �� ���� ��� � ��� � �� � � � ���������� ���� � ��� ��� � ������ � � � � �� ���'������ �� �����,���� ��� �� ����� � � 3�� ���$��� % ��.� ���������� ��� �� ��� �� ����� ������ � ������ ��� ���� ��� ���������� ��� ���� ��������������������� ����� �����������$��!������ ���(��2�� �� �� ������*���'� � ��� ����������������������� ������� ����� %���� ��������/�����$%������ %����������'������� �%��/��������������������! ��������� � ������������ ��%������������ ��� ����$����������� ������������ ���$��� ��&% ���� ��� ���� ���� ���� � � ����� �� �� !� ����� �� �� � �� �� ���� �������� ������ � � ��%�� !� �' �� �� ������� ���$��� ��������� �������� %����$��� ������������!��'� ���� ����� � � �� ,� ��*���� ��� �� ������� ����/������ ��� ����� ���� ����� ��������! �� ��� ��������!�� ����� ����� � �� ������� � ����� � ��������$��� ��������� �� �� ����������� ��� ������� ������� &� ��������������� ���������$�(������ ������ � �� ���� %�� � � '������� ����� �� � � ����� ����� �� � ��� ������ �������������� � � � ������ �� � ����� ��� � � �� � �� � �� �� '-���� �� � ����� �� �� �.��%������ � �����@��������� � �������������� ������ ���!����� ��� ������� � � ��� � ��
- 7 -
���� %��� �� �'�������/� ��������� ���� � ��� �����!���������� ��'����� ����� � ��� '���� �� � ������ �� �� % � ���$�� � � ��%� ���� ��� �� ����� ����� ������ � ��� �������� � ����� ������ ���� � ��� ����(���� �� -������ ��� ��������� � �� � /� � ���/�� �� ���� � � /� ������ �� � � ����� � ������� ���� �� � �� !� � �������� ��� ��� �� � � �� �� ��� %��� ��� � ����� �� � ���� ������ ���% �� ��� �� � �� �� ������� ���������(���� � �'� �,��/��������������������%���������������+5��2��8����5�+����������������68�!������(�������� ����� &� �� ����� ���� ��� � � ���� @������� A"� 3���� � � �� � ��� �� �� ������ 6(#(A� ����-�������58+�� ��������'������������ ������� (���
�������"0"'- 5�������%-����(����.� ��� ���������1��2���
��$#-3�!-4 %�1�3�%-%�4• >������ ����������'��������� ��� ������� ������ ���������!�'����� ������� � ������� ��� %������ ��� � ��� ��������������������$��'�� ������������� ����$��� �� ����������� ��� �(�
• >����� ��� ��% � ���� ������% �� � �� �� ����������� ��� ���������� �������������������� �������� ��� �����'�� ��������'�� ���@����� �(�>��� �����������������'����� ���� ���(�
• H� &��� ������ �� �����'���������!���� 3������ �� � ��� ����� ������ ���� �% ���$��!�������$���� ��� � ����������� �����! ������ ��!��� �� �%���(�
• +���� � &��� �� ����� ���������������!�� �������������� �/�� ��������!�� ��� � �����! ����� �� �� ��� ����������$��� ��� ��� ���� ��� � ���� ���� �����'����$���� �� ������ ����� ����������$��6�� �(?���������������������%��,���� ������ ������������ ��(�I� ������-���������/� �� ' ����������� �� ���� %��� ���� ���$�(�
• 4���*��� �� ��� � �'���� � ���������������� ��� ������� �� �����������$��� ��������'������������ ������� (�
• 2 ������� �������!�������������(�
���$#&�%-%�4 -(�-!-4• 8 �� ���� ����� �*��� ����� ��� ������������ ����������������-����� ����������� '�� ����$�(�
• >������������ �� ������� �������� � ����$��� ����� ��� ����� ��������(�
• >�������������� ��� �������� ���� '�� ����$��!�'���� ���� ��� ����� ��������(�
• ��� &�������'��� �� ��� �������'����� ����!�� �� ������������������� ��� ��-����������,�(�
EFSA y DGF/MAG, 2006 ���
- 8 -
�"6"� ����������������������������������� ��-���!���������� �� ����������� ��� �����'�� �������������-� ������� ��� ����������� ��� � ���� ��� %��� ����� ���� ��� 5��� !� �����(� ��� �� ����� � %�������� ��-����'�����%�������� � �����!�� ����� ���� ������������ �� �� ��� � ��� �����!����� ���� ��-�� ��� �� ���� ����$��� ���> !���� �����> !�� �� ������� �� �!�> !�� ��������� ��� ����� ������������� ����� �������$�(�8 ��%���'����������'���� ������������ � ����������������� ����������8�� ���$����� ����������� ����� �� ����+��� �� ������������� ��!������(����� �� -� � ���$����� ����� � � � ����� � �� ����� � � ���� ���������� ��� ���� �� � ������� �� � ��� ��� �� ����� � � ���� � �������� ��� ��� ��� ��� ���� �� ����� ��� �� �� ��� �� � ������������������� �� �-����� ����� �� (��+���� �������������%� ��� �����*���� ����!����� �����'�� ��������� ��������������������������������� ���'*�����3�� �,@������%�� ����������������� %����! ������������ ��� � �����(� ��� � � ����� �� � ���� � �������� !� ���������� � �� ����� � � �������'������!��������� ���$���� �� ������� ������ ���� ��������� ����� �' ���� ����������� ������ ����������%�� ��� ����!�� ���(������ ������ 6(F(A� �� ���'��� ���� ��' � �� �� ���� �� �� � � � �� � � ���� �� � �� �� �� �����+�!� ������ ��������'������� ����'�� ���(�2����� ��������������� ���'������ �� �� � ������� �� � ���� ��� � �� � � ����� �������� �� � � '������� ���� �� ���� �� ��� '������ �� ��!�� �� � ������ ��� ���� ���� � ��� ������ ��� ��� ������������� �����������$��� � ������' � �� ������ ��!� �������� �� � ���-������!� ���� ���� � ���������'���������������� ��� ���� ���$�(�
�2������������� ��� ������ ���������%������������ 3�� ��-��� ��� ��������(�8 ���� �� � ������������� ������ �� ���������'������ ������� ����� ���� � �� �� ����� �������� �� �������� ��� �� � �������� � �� � ����� ��� ��� �� ���� ���� ���� � ��������� �(����� ���%��� ����� ���� ����� �� ������ ������� ������� ������ ����� ���'������ ���� ���� ��������� �� �������!� �������� �� !� �� � �%����� ��������� ��� � �� � ������� � ����������� �� � � ������ �� �� � � �� � %�$��� ����� ���+�6�59� ������ � �� �� ������������ �������� ���� ����(������/������������ �� '�� ��� ��� �� ���� �� � ����������� !�� �� 3������ �� ���� ����� %������� '���� �� �� � � �� � ������ ��� � �� ��*������ ��� �� � �����$�� � � �������� ������ ��� �� ���� ���� ���� ���� �� ����� �� �� ��� � ������� �� A#G� � � ������������������� ����� �6J+(�
9
�������"6"'�� �������� ��$������ ������4��������������������������������������������������������������������������������������������6��464��6K��������������������������������������������������������������������������95>��
9 ������ � ������ ��� +��!�� +��$����� 5�%��,���� ������� ���������� ����(� ��
�+�
�8���
9�
�+9
���
���(�
4�����
���52�
���(�
L�� ��
����(��
����(�
���
����
����
����
���(�
'�� ����
��6�
��+�
�L�
����
2�����
2���
�������
��>�
+�8+�
�����
6�� ��
���
+�� ��
���
+8��
�5�
5����
�+�+
>�5�
�59�5
9��
�+%
����
��� �
�+�+�
95�
+�5�+
>J+
�J
�� �
�� ��� �
�� ��
�����
��6�� ��
������
��
+������$��� ���� !�'�� ����!����� %�� ���� M� �� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� M� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� F��� ����������$��'�� ����� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� A��������������������$��� ������������� ������ M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� A�+����������$��'�� ����� M� M� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� #��������� ����� ����� ����������� ��� M� M� M� �� M� M� M� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� C��������� ����� ����� �������� ������� �� M� M� M� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� M� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �������� ��������'����� ���������� �� ���� ������� ���
M� M� �� �� �� �� �� M� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� F�
������������ ���+�� ����� �������'�� ��� �� �� M� M� M� M� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� =�+��!�����������'�� ��� ��� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� M� �B���������� ������������� ��� ��� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� M� �� �� M� �� �� �� �� M� �� �� #���������'������� ������� ��� �����'�� ����� �� �� �� �� M� M� �� �� M� M� M� M� �� �� �� �� M� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� B���������!������ �� ���� ������'�� ��� ��� M� �� �� �� �� �� M� M� �� �� �� �� M� �� M� �� �� �� �� �� �� M� M� M� M� �� �� �� <���������!� �������$��� ���%��!� �' �� �� ��� M� �� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� M� M� M� M� �� �� �� C������������������ %���� ������� ��� ��� ���'�� ������
M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� A�
�� ���� �'�������� ���� � ������������'�� ����� �� ����(��
M� M� M� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� F�
���� ���/ ��� �,�)��������/ .������� M� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� ��2��� % ������� ��������� ��������� M� M� M� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� M� M� M� M� �� �� �� <�����%��$��!��� � ���$���� �� ���� ��� M� M� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� F������ ��� �����������'�� ����!����������� M� M� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� #�+��!����'�������$������ ��� �� ��������'�� ����� �� 3��'�� �����; ����
M� �� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� ��
� ���$��� ���� �������'�� ��� �� M� �� �� M� &� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� #�+��!������������������������ ��� �����'�� ����� M� �� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� M� �� M� �� M� �� �� M� M� M� M� �� �� �� <�-�������/ ��������.������� �� �� �� M� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� M� M� �� �� �� M� �� M� M� M� M� �� �� �� <�+�� ������� �����'�� ����� M� M� M� M� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� M� M� �� �� �� M� �� M� M� M� M� �� �� �� A��+%��'�� �� ���!�'�� �� ������������ M� �� M� �� �� M� �� M� M� M� M� �� �� �� �� �� M� �� M� �� �� �� M� �� �� �� �� �� A"�7���������/ ���������������������) �����������
�� M� M� M� �� �� �� M� M� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� M� M� M� M� �� �� �� A"�
��������� ���������������� ��� ��� ������� � �� �� M� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� M� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� F�+������$��� �� ���="����� ����$��'�� ����� �� M� �� �� �� �� �� �� M� M� M� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� =�6��� � ���� ���������� ���$%���� �� �� M� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� ���������/ �� *��������/ �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� M� �� M� M� M� M� �� �� �� =��������$��% � ���$��!�����' � ����� �� �����%(��
M� M� �� �� �� M� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� M� �� M� �� �� �� �� �� �� �� M� M� B�
2���'������� ���%��$����������$��!����� ���$��� �� ������������ ���
M� M� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� M� M� =�
6�������� ����$%������������������� ������ ��� �����'�� ���(�
M� M� M� M� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� M� M� C�
����������.����������� ��� �������� �� M� M� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� �� M� �� �� �� �� �� �� =�8 '�����9 ����������� �������������� ��� M� �� �� �� M� M� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� M� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �2��������� ��������� ���!���������������� M� �� �� �� �� M� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� #���� �����,��$��� M� �� �� �� �� M� �� M� �� �� �� �� �� �� M� �� M� �� M� �� �� M� M� M� M� �� �� �� A"�5�%��,����'�����$��'�� ���� M� �� �� �� �� M� �� M� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� M� M� =�
�Fuente EFSA 2006 mayo� �<� AB� A#� <� � B� B� �A� � F� F� F� #� #� A"� F� B� �� B� F� �� AA� AA� AA� A"� �� =� =� ��<�
10
��� ������� � ������ ���� �*������������ &��� ����!������ ��� ��� '����� �� � ���� ������� �� �� ���� ������ �� �� ��������!�� �� �� � ������� ��� ���/����� '�������$�� � � ���! ����� '�� ��� �(� ���� � ������ �' ��� ����*�� /� � ��'���� ���� ��� �� �������� ���� � � � �����%�� � ������ �� ���� �� � �� �� ���� � � ����� �� 3������������ ��'�� ��� �(�8 ��������'�������'���� � �� ��������'�� ��� �� � �� ���� ������� � � ������$�� � � ���! ����� � � ��� ���$�� !� � �������� � � ��� �� � ��� ���� !� �� � �� '�������$�� � � ��� ����� ��� �*����� ������� ������ �� ����'����������������(����� ������ � ���� � �������� � � ��!�� �*������� �� � ����� '�� ���� ��� �� ��� ���� ��������� ������ �� �� � ��� �� ������ � ���� ��� ����� ���� � ����� �� 2��%��� � �6�� �������� �� �������������������� ���+���� ��2��%���� ������ ���� ��'� � ������ �����*������ ��� ������� ����(�>�� � ������ � �� ������� ����� �����*������ �-�� � ����� ������ ������ ����� ����� ���� 3���� ���� ��� ���������� ��������'����� ������� ��� ���������*������� ��� ����(���"8"$��������� ��-���� �����������-���*��9���� ����-��� ������������+����� �� � &��� �� � ��������� �� ��� ��� �� ��� �� ���� �/�� ���� � � �%���� �� �� �� '�� ��� �� ����%��� ����� N �� � ��%��� � � &�����$�O�� ��� ��� �� /�� ������ %��������������� ���$��6�� ������������ � ����� ������ ���� �� ��+� �,���� ������!��������� ��� �0�64��1(������������������������!���������������� �� � ��� ��� ����� ��������� ����� ������ ����-��� ������ �� ��-������������������������� ���������� �������� �� ��� � &� � �� �������!�������������(�+����� �� �!����� &� ����� �� �� � !����/� � ������ �/�� ����� �-���� ��� �� ������ �� ��������� ��� �������������(����� �������� � � 3��� �� � �� ���/�����$�� � � � ������ �� � � � ����/� � ���� ���� ����� �� ������ � ����� �� ��� ���PF�!���PB�����N�������O���� �������� ���� ���������� ����������� &�����$���� %��� ��� ���(����'������������ ��� �-�� � ����� ������ ��� ��' � �� �� �� ������� �� � � ������ ���� � �� � %������ �� �����'� � ����� �������������� � &�� ���� %�� �� ����� �(���":"3��-��������������)���� �������/ ��+���� �� ��� � ����� !���% �� ����� ��$����� � ��-����� ��������-� ������ %����� ��������!����� ��%������������� ������ ������� %�� �� ������%�-����� � �� �������� ��,�� � � � ��� ����� � ����� �-�� ��-������ ��� ��� �!��� ���� ���$��������! �����������$��� ��-��� ������ �� ������������ �����*����������������������� ������ �������� ���� %� ���� �������$��� ����-� ��� ������%��� ������%�������� �������� ��� ��� ��� ������� ��� ������� ��� ������ ��� � ����� ����� �� ��� ���� �� ��������� ���$�(��
11
>������! ��������'���� � �����-� ��� �� ��� �,������ ���� %����$������� � ��-����� ����� ���-� ������ %���(� >����� ,� &�� ��� ��� � ������ ����� � 3����� '�� �� ���*�������� ��� �� ���� ������� � � �� � '���� %����� ���� ��� �������� � �������!��������� ���������� � ��%������ �����(�6�������������� ������ ��������$%����� ��� ������� ��� ��������� � �-�� ���� ����% ���� ����� �� ����������,�� ����� ��� � � ��� -� �� ����*%���� �� �� ����� �������� !� �� �� % ��� � �� ��������������(��
�������":"'-������������������������ ��� ����(� �,�)����������+����5�
������������ ,� ����� ��������������)���)�����AREA DE
CONSERVACION ANP Plan de Manejo Categoría de manejo Superficie
(ha)
Nahuaterique Complejo Cacahuatique Con aval técnicoÁrea de Manejo de Hábitat / especies 120.43Golfo de Fonseca Complejo Conchagua Con aval técnicoÁrea de Manejo de Hábitat / especies 444.03Tecapa – San Miguel Complejo El Jocotal Con aval técnicoÁrea de Manejo de Hábitat / especies 1,969.82Los Cobanos Complejo Los Farallones Con aval técnicoÁrea de Protección y Restauración 397.82Bahia de Jiquilisco Complejo Nancuchiname Finalizado Área de Protección y Restauración 797.31Costa del Bálsamo San Juan Buena Vista Con aval técnicoÁrea de Protección y Restauración 193.04Alto Lempa Colima Con aval técnicoÁrea Protegida con Recursos Manejados 651.46El Imposible Barra Santiago
Complejo Barra de Santiago Con aval técnicoÁrea Protegida con Recursos Manejados 2,660.64
Bahía de Jiquilisco Manglar Bahía de Jiqulisco Oficializado Área Protegida de Recursos Manejados 17,476.13
Nahuaterique Río Sapo Con aval técnicoPaisaje Terrestre y/o Marino Protegido 200.00El Imposible Barra Santiago Complejo El Imposible Con aval técnicoParque Nacional 4,944.83Apaneca - Ilamatepec Complejo Los Volcanes Oficializado Parque Nacional 4,076.53
Trifinio Parque Nacional Montecristo Oficializado Parque Nacional 1,973.47
Trifinio San Diego-La Barra Oficializado Parque Nacional 1,866.55Total 14 4 37,772.05
Fuente: MARN, 2005 �+����� �� � &��� ���F�5����� � ��-������������� �� ������ ��� ����� ���� ����+�2(� +�� ���� �� � ��� �� ���� @�� ���� ��� �� � � �� ��� � � � ����� ���%���� !����! ������ ��� �������������*��� ��������� ��� ���6+�����+9��!������'� �� ��� �'������� ���(����������� � ����������������������� �� �������'����� ������� ����� ���� ���� � ����$��� ��������� ��� ������� ���� ������ � ���� ����������� ��� ������� ����������� ������� ���$�� &� ��������'������� ����! ����� �� ��� ���� ��� �� �� %��� �!��� � � ���� ����� � � � ��,�� ���� �'� �,�� ������� � � ��� 5����������������� ���+9�(����������� ����� �+%���������0�+�1������*��� ���8�� ���$��� � ������ ������� ����!�9� %��08���91�� �� � � ��� ������������ � %��� �� ������������!����� %���� �����
12
������� ��� ��� ���'�� ����� ������ ������������ �� � ��� �����'� ��� ����-� ������ %���(� >� 8���9� �� ���� ������ �� � ����� �� � �� � � ��������� ���� ���� ������!�� �� �������/���������������������������������!������������� ������������ � � �������� �� ���+� � ��� � � � �� ��!�� ��� ����� � � �� ���� ���$����� ������������������������������ ����*%���(��
�������":";<������-�)4����.������4-�����< ��� ����(� �,�
�%������;==:"����4�� ���)� ����� �������Plan de Manejo Número de ANP Superficie de las ANP (ha)(%) del SANP
En proceso de oficialización 9 2,413.84 3.22Finalizado 1 797.31 1.06Con aprobación técnica 82 46,432.35 61.85Oficializados 4 25,426.02 33.87Total general 96 75,069.53 100.00
Fuente: MARN, 2006 ���">"%�*������������ ����� ������ ���-����������� � ������ ���>���������� ��'� �� ��� �'������� ����� ��������� ������������ �� ��������������%�� �� �)��
• ���������� ���*�������� ��� ����+��� �� �����������������5�+�(�• ����������� ���(�• 6���������� ��������� ���������������+��!���&� ���(�• ���������6��������������+�*�����0�6+��1(�• ����������+��� ����� ������������0�5�+��1(�
���� �������� �������� ���������� ���� ������� ������ �'������� ����� � ��� ����� ��'����������!��� �/��� ���������Q����!����R������ ���� � ����$����������� � &����� �-�� � ��� (� 8 �� � �� ������ � � ����� ��� ������ &��� �� ����� '� �� �������� ������� ������ ��-�� ������ ���� �'�������$��!�������$����� ������ �� ������-� ����� ���$��� �� ����������� ���� ��� � �� ���'��� (���">"'"��.������-�������1������� ��������4��*�����-���� �������4-��� �/�� %�����������*�����������P=����� ��������������0��1���-����������$��� ���������������� ���������!� 0���1�� ���������P=����!��������������� ������ ���PF�������� � �����������! ����� � ��?� �������� ������-� ������������)� ��>%��� ���� � �� �!����/�� �S���������(���� � �'� �,��� ������-���� ����,�� ���%������� ����������� ��� ���� ����'���� ����������!�������� �� � � ������ �� ����,��(��
13
��� �%�� ���� � �������� ��� ��� �� 02�+1� ��������! � ��� ������$�� ��� ����� � ������ � ����$��� ��������� ������ ��������'������������ ������� (�>����'��%�������������������� � �!������� ��� ��� ��'������ ����� �/�� ����� ����� ����� �% � � ��� ����������� ��� ���-�������������������������(������ ���%������ � ���� �������� ���������� ���� ������%���� � ����� ��� ��������� �������������� ������ ��� ����������� �������(�+� �-��� ����� � '���������������������� ������ ��������� � ��� ���!�� ���� �������'��������(����� ������ �� ���� ��������� ��� ���� � �������� � � 2�+� ���� � �� � �� �-�� '��� �� �� �� � ���� �'��� ����������� ��� ���������%�� ��� ���(��+�������� �� ������ �������� � &��� ��������%����� ����� ���$�� ������ ��� � ���,���� ���� �� ���� �� !� �� ���� �� � �� �%�� � ������� ��� ��� �� ��� �� 0� ����� !��/����,���""�1������%����� � ��� �������������� %���������$�����������������%� ����������� �� � ����/�%� �� � � ������ � ������� !� ����������� � � �� '���� � ����� ������ ,�02%����!���������""=1(���"?"��&��4���� ����)���� ���*���/ ����������������1��������������������� � ����� � ��������� ���� ����� ��,��������������� ���� �(� >������ ��� ��'� �� ���������$�� *� � !� ������(� ��� �� T� � � ���������� � � ����������� �� ="G�� � ���� � � �/��� �$������ �� �� ���� � ��% �(� 2��� ��� ��� �� ���,�������� �� /�� ��'����� ��� � '�� ����$�� % � ���,�(� ��� ������� ��� � �� ��� �� � �� �� �� ��-������� ����� ���'�� ����� ������ �����*����!������ ��� �@��������%�� �� �� / ���' ���� ����� ���(� 2��� @������� ��� ��-������ %��� ������ � '��� �� ��%���� ������� �(���>�� ���� �� ��-������ %��� ������ ��� ����� � %���� � �������� ��������������! �����%������ ����������������!������������������ ��������/��������!�������� ����������������������������� ����$��� ��������� ��������� ����!������ �������� �� � ���� �� ��� ���������� � �� ��� �����%�����������(���>� �*����� � � �� ������ ������ !� � � ���� ������ ��� �� �����( ��� �� �� �� ��� ���� ����� �� � � �� 3�� 0��� -� � ��� ����� � ���� � ���� �"�����E��1� ��� ������� ��-�������� � ������ �������� ��� �%������� ,��� �������� �� ������ �����,����������� !� ��� � ��� ��������$�� � � '���� �� ���$%����� ���%��� ��� �����! ���� ���� � ����� ��� ��������-������!��������� ����� � ��������� ��/@� ����� ��+��-������� ����� �����(��+� � ��� � � �� � %����$�� % � ���,��� �� ��� ����� ��� � ������ ��� ������� ������ � � ���������� ������(� >��� ������ ���/ �� ��������� �� � ������� ������� �����������%����� � �� ������!�������������'������ ������ �������� ����������$%��� �������� �� ���� ���� ����$%���� � ��� ������ 0���1� !� � ���� �������/�����$%�����!� ���$%�����������! ����������%�� ���������� ���������� ��2�'���(�
14
�>��� ������ ��� �� �%�� ��� ��� ������ ����$%��� ��!� ��������� !� ��*���� � �������������������� %�����!�������)�A(FCC� �� �� ��� �� �� �������=A"� �� �� ��� �� �.����&���� �� �C("""� �� �� ��� ������������������-��� �C""� �� �� ��� �-���� �.�AF"� �� �� ��� �� ���� ��!��'�����.�!�B""� �� �� ��� ��������(�4���*�� &��� ��AC�� ��#� �� �� �� ��*������ �� ��� ������� ��� �����*���������� � ��� ����� �����������(������ ���%����������� ������������� �� ����� �%�� �� ��%��(�>������� ���� �� �� ��� � � �� !� �� �CG� � � ���� � �� ������ � � ��� ����� � �,���� �� �� � ��%��� � � &�����$�� 0��������������""A1(�>� ����� ����� � �����$������������ ������� ,�0�6��1� � � �� �� �� � �,��� �� ��� ������� �����! � AA� �� %�� � � ��%���� A=�� �,��� !� #"� �� �� �� ���� ��� ��� �%���� � � ��� ��� �� ���� ��*����� � � ����������� �� �� ����� +������ ���� ��������� L�� � � !� �� 2��/ ���� ������� !�2��/ �������% ��(��+���������� %@�� ���+9��� ������@��������� ,�3������� �/�� ����������� � ����� ����/�� �� �� ��� ������ ���-���� ���� �����' ����!��������(�>��������� ��%������ !� �� ��� � � �����/�� ���������� ��� � � ���������� �� �� ������% �*���� !�' ������� � � ���� ��%������� � �� �� �(� >��� ���/ �� ������� � � ����� �� !� ��������������� ���� ��� �� ��� �� ��� �����$�� � � �� ������ ������ �� ���� ������ ����� ������� ��� ���� ��� �� � �������! � �� ��������� � ��%�� ��,�� � � ���/�� �� �� ������ ��� �(��������� ��@��������� ���������� ��� ������� ������� � ������������������ �� ������ � � � ��� ��� ��� �'� �,�� ���� ������ �� ��������� � ��%�� ��,�� � � ���/�� �� �� �� ���� ��� �� !� '������ �� ���$%����� ����� �� ��� ���� ���� !� ��� ������ � � ��� �� �� ��� �� ��� �������� � � �� ������ ������ !� �� '����$�� � � �������� � � � �-��� ��� �� � �������(� ���� ���%��� �� ����� � � �� ��� ,� � � �� ��� ��� �� '����� � ��� �� ��� �'��� � ���������� ����� ��������� �� � �� �� ������$�� � � ��� -� ������ %���(� ��� � � ����� �������� '����� � � %����,�� �� ���� ����$�� � � �������� ������� ������ ����,����%�����(���������� �����%����� ���������� ��������/�������� ������������� � �� �� ������� ���% � ��� �� � �������������%@�� ��� �������������� ���� ��� �� ���� ����(����������� �� ����������� ������3����!�� � �������'-���� �� �� �� �� ����������� � � '�� ��� 0����� �������� �""A1(� >� � %����$�� � � ����� ��/� ����� &�� �� !�@���� �� � ��A�G�� ��� ������������ ��%������� ���'�� ������ ����������������G� ��� ������ ��������(�+� �-��� �����-������%��� ������ ��������� ��� ���-�������� '���� � � ��� ����3�� �� ���� �,�� � � �� � ������ � � ������(� >�� �� ���� ��� ��%�-'����� ���� ��%���� ��� ��� ���� �� �� ���!� ��%� ����������/������%��������%�������� �����������%������ �� ������ ���� ������������������������$��� �
15
� � � �� ��� �� 3� ���(�+����� �� ��� ���� �� "��C"G�� �����������$��%��������������� � �� �'������������ ���� ���������� ���� ����� ��-�� ��� �����-��� �� 3��!����� ��� ��� �����%����(���+�%����� ' ����� � � ��� ��-������ %��� ������ � '��� �� �� ���� � ��� �� ���� ���������������� !� �� � �� � ����� ���� � � ���� ��������� �������! �� �� �� �� � � �� ��������� ���!�� ��������������� � �� ������� � ��� ���������$������ �(�>�� %����$��� ���� ���' ������&���� �� ����="G�� ������ ����%������ ���� ������ ����!����B"G�� ��� �� ���������� ���� ��� ������(�� ���� �����=G�� �����/�%� �� �� ���� '������� �� ��%����������� � �� ��� ������ ����3��� 0�������������A<< 1(�+�� ���� � ������������������ ����� �������� � ����� ���������� �'� ���� ����� ' �����!��� ��� ������ ������ ����/���� � ��������/� ����������� � &��� �����! ������ �� �������� ����� 0>��,� !� ������� A<<F1(� ��� ������� � � ���� ������ �������� �� �� ������ ���� !� ������� � � ��� ��� �%��� '���� � � ���� ����$�� 0����� ��������A<< 1(������ ����������� ������� ��� ������ ����� �'� ������������� ������������� %����$��� ���� ��� ���������������������3���%����������� ����! ������ ��/��!������/� ���(���>������ ����-������� ����� �/�� ����� ����� ����� � ����� ����� ' ������� ��������� � ���� � �������� /������� %��� ���(� >��� ����� %��� ������� � '��� �� �� �� ���'����� � � �� ���� �� � '�� ����$�� !� �� ��������$�� � �� �� ���� /�� � ������� ���������� � ��'������$��� � ��� �� ���� �����������(������� ��%��� �� %������ ����� ����� � � �� ��� �'��� � ���������� ����$�� !� � ���,�� ����� � � �� ���� &� ����������������������� ����������� ����!�� ���� ������� ��%�� �������' ���(���+� � ��� � � /� �� � ������� � � ��� � ��� � �� /���-�� ����/� �� A<<B�� �� ��� ��'��$���������� �� ����� �� ���������� �� ���� ����(�+��� ����#CF�� ������'�� �� ������ ��-��� ��� �����!�==("""�'� ����� ���,��(�4� ���� �� ���������� ������ � ��9��> ���'� ����������(�+@�����������/!�/���� ������'� �� ����������� ��� �/�������������� ���������� ��� � ������ ����3���� �� ���� �� � �� ���� ����> �������� � �����%� ��� 2,� !� S���� 0������ ���� � �� ���� +��� �� � !� 9 ������������ ��0�+9�1���"""1(�������������� � ����� ������� �������������� ������ ����� ��� �������!���� ���� �� � ������� �������$���������� ����� �������("""���(�� �����/����� ��� � &� ��� ��� ��� ,�� �%������� � ������ � �(���>��� �������� ������ �%������ �'���� ������� � �������!���������� �(��-��� ��<"G�� � ���� ���� � � ��� ������� ��-�� ������������ ��������� �� � ���� � �������� !�' �����,�� ��� %��� � ����� �� ��� ������� � � �/��� �$������ !� � ��� ���� 0�� ���� � �6�% �� ����� ����*������� ����������������A<<=1(�>���'���������������� ���� ������� �� &� ���� ���������� ������������$��/����(����/������� ����������� ��� ���� ���� ���� /��� �����,�� '� �� �� ���� ��-� ��� � ��� �� %���� ���� !� �����������$��� �%���� � ��-���������� ���� ���������� �(�
16
�>� � ��� ����$�� ����*�� �� ��� ���� ������� ��� ���� ���� ��� � � ����%��$�� !� � ���� ���� ���� � � %��� � ��� � �� ������������� � � ���� ������ ��� ��� � 3��� !��������� !� � ������� �� ��������� � ��� �(� ��� ���� ��/���� �*������� �� �� 9�� > ���� ��� � � � A"� � �=������� �� � � ��� ���� � � � ��� ���� �� 3��� ��� ���� � �,� ����� �������������@����!��� ���� ��������� ���% � ���$�� �*�����(���+�%���� �� ���� !� /�� �� �� ������������ � �������� ���$%����� ������ �(� >�� %����$��� � ������ ����� �,� �������������� � ������ ����������� ��� �(�>����������� ��� � '��������� ������ ��������/��������!�����*������������� ���������� � ��� �*������ ���� ���� �������� %��� ���� ����� ��� ��� ��� � � ��� ���� ����/�������������������� ��� � � �%�/���� �*�����������%��� ��������������� ��� ��������������� � � %�� ��������� ��� !� ��� �������� �� !� ������ ��� ��� � 3��(� ������� �� ������������������ ����� ����� � ����������� �������������������� ' ������ %�������� �������� ���������� ���� ������� ������ ��������� ������������/�����(���"@"�� �������/ ���4���������������-��*������������������� ������� �� � ������������� ���,����� �� �� ��� ��������������$��� ��� �����'�� ���� ������������ ���$��������� �����% � ���$��� � ��� ��� ��(������ ������!��� �������� ,�� ����(������ ���%��� �������� �� ������� ��'����� ��������� ��� ���$��� ��� �����'�� �������� ������'���$��� �� � ���� ��� � ��� '������� �� ���� � �������� �������� ���� �� � ������ �� ��� �������� !� ���������� �� �� � �� � � ����� �� � � � � �� ��� � �/� ��!��� �'� �,�� ������ ���,�� ������������ �� '���� ���� ����� ��� ����)�0�1��� �� �� � � 3� ��� ������� ���� ��� ����.� 0��1� �� �� � � � � 3� ��� � �� 3� ��������� �� �� ���� '� �� �� � �%*����.� 0���1� �� �� � � � �� �� �����,� ��� ����������$�� � ����� ���.�0��1�� ����������� ��� ��� ������� ����������� �� �%�.�!�0�1�2��� ���$��� ��������� ���� ������ ���� ������� �(����������'�����$���@�������������� �!����� � ���� �� ��������� ���������������� ����� '�� ������ ��� � � ��������� � �� ���� �% � ���� ����� ,���$� ���-��� ��C������������ ���� �� ��� �A<<A�!��""������� ������� ,� &�� ��� �� ������������(������ ���%��� �� ���� @������� 3��� �� �� ���� ����/� ������-�� � ����� � ����� ��%������ ��� ��������� �� &� ���(����� �A<< �!��"""�������*�������� ���� �������� ����������� � � � � �������(� >� � � ��$�� �� ������� ������� ' ��$� �� &� ���� � ����� � ������� 0���' ���$�� � � � ������1� !� �� %��� ��� � � ���� �� ����� ��� ������� �� � ���'*� �����$�� %���� �� � �� ����������(��-��� �� �� � �� �� �� ������� �/�������%��� ������ ���,� �� ������ ������ ��� ��$� �(�������� �� ������ �� � ��3���"""� ���� ���� �������� ����/�������$���� �����G��� �����'��� �� ������� � ��������� ��������%� ����� ���-���(��
17
� �/��� ����������� �'� �,����������������������� � ��� �����'�� ���� �� �������������� �������������%������ ����/��� ����������� ���������� ��� ������ �� %������ �������� � ���� �� ���$������� ���� � ������ ��� � ���� � � �� ��� � ��� ������� �� ���� ��(��+�%���� ��'��� �� � � � �� � ��� � ����� �� ���������� !� �� ��� � ���� '���� � ����� ���,�� �� ��'�����$�� ����� ���$���� � � �� �������� '�� ����� ���� � ����� ���/ ��-� � � '�� ���� �� � �% � ��� A�C� ��� ��� � ��� �� ��� ���� ����� �� �� �������� ��� � �-�� ������� �� �� � � � �����,�)� ' �� � ���� ���������� �� ��� �������������������� �� ��� �����(���&��� �� ������� ��� �������������� �� �� ��� �� ���� ����� ��������� ������ ������ ���� ��% � ����� ���� ��-��� %�������!������ ����� �� ��� ��������'��������� '� ��� ������ ���26�(������� �� �� ��� � �� �� 2� ���� � � �� >�� ���� &��� ���-�� � � #"�� ���� � ��� �� !��� �� ��������=�� ������� ��� �� � �� ���������(�8 � �%��� '������� � � ��������� �� �/����%��� ���,-��� ��(�� � ��� ����� ����� ��� ��-�� ���� ���,������,$���������� � ����% �� ��� �� �� ��� ����� ����� ���������� ��� �(�8 � ���'����� ��������������� ��� � ������ �� ��������� ����� �� '�� ���� ���A=�����/�����! ����� �� �����%���� ����� ������/�� �% ������������0���1��� � ������������! ���� �� ���,�����-������ �������-��� �������� ��� ���� ��� �� �(������ ��� ��� ��%�� ����� � �� �����'��� �� � �� �� -� � � �%*���� !� � ���� � � �����'� �� ��� ����� �� �*������ % ��*����� !� ��-�� /��*���� � �������� ��� ������,�� �� $���� !� ������ � �-�� � � ������ �� �� ���/���� �*������(� +����� � ��� �� ������ ��� ���� � � � 3� ��� �������! � � ��� �� ����� !� ��� ���� �� ����� � � �� �� �� � ���������������� ��� �����-��-��������� �� �� �� �� ����(������ @������ ������� ���� � ��� '� �� �� � � � �%� !� ��� ���� � ���� � � � %������ �� ������ � � �%*������ ���>�� ��3��A<<C������ ���� � �� ����� �� 3���������$��� ���� ��������� ��� ������ ���� ��������� ������ ��� �������� � �� � ���� ��FCG�� ��������������(���8 ���� ������,��� 3�� �� � �������������� � �%*�������%���� ������������� ������ ������� � ��B=G�� � ����/�%� ����������,����������$��� ���� ����(�>�� 3� �����'� �� � � �%*����� �����������!��� ���� ��������� �� ����������'�����(�>��� ��������� �� ������� ����� ����������� �/�������E%�� �� 3��������!�� ���� ���PA "����� ���� �������-�� ��� ��$� ��� ����� �������� &��� ����� ���� 3(���
18
�"'="�*�����/ ���������������������������(������ ��4��*��������� ��������� ����� � ��� &�������� �� � ���������� ��� � ��������������� ��� ��������� ������ ��"""���""=�� '� ����������� %����� �������,���� ������ ����(� ���� ���%��� ��� &�������� �� � � ���������� � � �� �/�� � %������� ���� �� ���� �� �� �� � �� ���� @������� 3��.� � ����-���� � ��� �� 3�� �""=� ��� ������ ��������PA(<����� ����� �� ������� ���� ����� ���A�G������ ���$����3���""#(��>��� ���������� � � �� �� �� � /�� � '� ���� ��� �!��� ���������� �� ���� &�������� �� ��-�� � �������� �� ����'������ �� �� ������"F�"�� !� � � � ����� �� ��������� � ���!���� .���'� �������!� ����/ �������! ��!���' �� ��!����'������������ ��� ��� ��� ���������!�� �-����� ����� �������� ��� �������������������������� ������ �� ���������<F�� ��������������� �������� ����� ��������0�6���1(��
�������"'="'����������� �����4�������������� ��1��� �����������
�9������;==8)� �0��
Rubro AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Exportaciones 843 1,132 1,186 1,501 1,782 1,967 Importaciones 26,153 39,570 25,908 25,820 25,550 29,000 Balance -25,313 -38,438 -24,722 -24,319 -23,768 -27,033
Fuente: Unidad de Inteligencia Competitiva, Ministerio de Economía (MINEC), 2005. �>��������% � ����� �� ���%���� ��������� �� ����������� ��8�� ���$����� ����� �������� ���� � � +%��������� !� ��� �� 0�+�1�� � '� ��� ��� '����� ���&����� � � ""������ �������� ��� ��������� ���%� ��� ������ ������ �� ���� � ����������������� ������� �����������!���������� �������������� �� ���� �����,�� ����,������ ����� ����(�>������@� � �� ���������� �� �������,�� ����������� ������� �B��#(� ��� ������ �*�������� �� ��'�� ����� ���,�� �� ������ ���� � � =�F""� �#� ����� ����������� �� ��8 ���� ����� ����,-�(�
�������"'=";��4��*������ ������������ /���������4��*���������'@>'A;==6�
Concepto/Año 1971 1978 1990 1996 2002 2004*
Producción (millones de dólares de 1990) 32.33 41.81 43.13 43.61 45.69 57.17 Crecimiento económico (%) 2.3 7.6 1 -2 0 2.04 Contribución al PIB agropecuario (%) 4.8 4.9 6 5.6 5.7 5.9 Contribución al PIB global (%) 0.9 0.8 1 0.7 0.7 0.7
• 1971, 1978, 1990, 1996 y 2002 incluyen explotación de bosques, carbón vegetal, recolección de productos no cultivados (gomas, resinas, látex, savias, cortezas, etc.) viveros forestales, entre otros (Clasificación Industrial Internacional Uniforme, revisión 2). *2004, incluye únicamente producción de plantas, producción de madera y producción de leña
• Fuente: Elaborado en base a datos del BCR de El Salvador���
19
�"''"3�����������������������4��*�������4-�;==:��������� ���� ���������������
���� ��� �������$� ��� ��!�� �*������ !� '����� ��� � �� 5�%��,��$�� ������� ��� ��+%��������� !� �� +��� ����$�� 0�+51� ��� �� '�������$�� � � �� ����� %�� ��� ���� � ��������� 0���+1�� �� ���� � � ����� ��� ����� � ��� � ������ � � ���� 3��� !� '� � ��,���@����� �� � ��%������ ��"" (���������� ����� '� ������ �� �� �� '��� ����� �� ��� ��������� ��� ������� �������*���� � ��� ��� !� �� ���� ���������� �� � ��� ������ ����� �� ���� � �� � %�����$��� ������������������� �� ��� ���%��$��� ������ �������� ��� ������ ������ ���� � ���� ��� � ��������$��� ����� �������� '����� ���� ���� �� !� ���� ��� ���� �� �� � � � ���������� � ���(� � � �� �� �� � �� � ����� ���� � � ������� ���� �� ��� � �������������������� !� �� �� � �� � ������ ����� �� ���'���� � �� � ����� '�� ���� ��� ������ ��� ����'�����(��2�� �� �� �� ��-�� � ���-���� �!�% ��-���� � �� �������� �� � ������ �/�� �!�� ������ ���� �������� ���,�� ������+�� ��������� � �������� �� ��� �� � �� �'�� ����������%�����!�� �����(�4�� �� ������� �������������� ��� � �������% �� ������� �������� ��������������� ��� �� ���� ���!������������������'������� ����� ��� � �� ��� ���� 0���1�� �� � ��-� ������� !� ��������� ���� �� ����������$�� � � ����� � �����%��������� ������ �� ����(���� ������������� ����� ������� '�� ����$������������ ����� � ��� �-������� ������ �����������������������������(������ � ������ ��� �� �� ��� � ������� ���� � �����+�!��������� ����$������� ����������� ���� ������ !� ������������ �� � � �/!� ��%���� ����� � ���� @������� #"�3��� �� ��� ��'�� ������������������ ���� ��� �%������������������� ���������!� �� �� ��� ��� ����� ���� ��� ���� � � ����-� ���� � ���� ��� ����� �� �� � � �� ���� ����� ������ �����! ����� ������(���"';"B����/ ����� ������ �����>� � ����� � �� � ����� ��-� ���� �� �� ���� ������� ������� �� � �� � � ���+����+9���������� ���� �-�� ���������!�%� ��� ���� � ��-������������� �� �����+��� �������� � �����/������ ��� �� � �� �%�����!����'�� ����� �������/���������� �� ���� ������ ������ ������ ������������ �(��+������ �������� &��� ���� ��� ���� �� ������ � &� ����� �� �� � ��� �� ������������ ��!�'�� ��� �(�>����*�������� � ��'����� � ���������� ��� ���� %�$��������L����������� ���������9����/��� ��������!��*&���(��+����� ���������������� ��� �'�����$�����' ������� ��� � �� ����� � ���������� ����/!� ����� �������������*�������� ��������!��%����������������������� �/� &���������!����� ��'�����$����������� �!��� �� � '��� �� �!������������ ��� ��������� ��
20
� ����(� +� �-�� �� �� �!��� � � ���� ���%���� ��� � � /�� ���� ��������� ���� ����%��� ����� ���� ����� �������� ��!� ���� � ��������/�������� ����� ����� ����� ��-� ������� ����������� �����������������%����� ��� �� �/��� '�� �����-� ��!����� �� ������ �������� �� �����%�������� ����� �����-���� �� ���� ���������� ���*��� �A"�3���� ��������(��>���'�����$������ � ���������� �������/� ��������� ���,������� ��������! �����!� ��� 5���� ��� /�� � �������� ����� �� � �� �������� ���� � � ���� ������� �� �� ���� ���� �-���� ������� �3���� �%���������!�%��'�� �� �� ��% � ��(���&��� �� &� �� ����� � � -� �� ������ ��� ��� � %������� �� ���,���� � � %������������ �����!��������� �������� �� �� ���������� �� �' ����� �� ��������� ��-�� ���� ������� 3�����$��� ��� ������(������������� ��������*��/� ��������� ������� ���' � �� ��� �� �����%� ��� ��� �� ��%��� ����!��� ��� ������������� ���������� ��� �'������' � ����� ������� � � ��'�����$�� ��������� � !� ���� ��� /� � �������� �� � � � � ������ �� �� �������������� !� ���� ������(� ��� ���/�� �������� ���� � � ��� �� ��� '�� �� ������������ !����� ����$������� �/����������������� ��� � ����� �������� ����������� ��89?�+�4+��� �� ������ ��� ������������ ����� ��� �����'�� ���(����� � � ����� �� �� ��� ���,�� ��� � ���� ���� ��� ��� ���� ���� �������� ���� � � ����� ������� ��� � %���� �� � %�����$��� ��� ������(���� ��� �*��� � � �'���� � ���� � ������' � �� �� ��� � �� � � �������� ���� � �� � ����� '�� ���� � �� ����� � ������� ��� ������� ��������� ��!����� � '������ ����� �������(���"'0"-�����)%���������/ ����������1� �.��������1��2����>��� ����� �� �� ����!��� ���� � � ����� ��� ������� � &� ���$�� � � ������%�� ���� � '� ���� � ������� �� A<C#� -� �� ������ �� �� �� � !� '�� ���� !� ��� -� �� �� ��������'�������� �� �������� �� ������� ���%����������� ���*��� ���� '����%���� �� A<B"(� ��� � � � ������� ���� ����� �� ��������/�� ������-�� ��� ��������� ������ ����������� ��� ��� �� ���� �� ���������� ��!�� ��������(��������� �������� �� ������� ���� ���������� ��/�� ������� � �� ��!������ ���������� �������� � � '������ /�� ����� ����������� � ��� ��� �� ���� ����������� �� � ��-����������� ����� ��������� �����(�����%���������� �� � 3�/������ '������ ���������������� &�����$��� ������������ �������������� ��������� ��!������� �� �� �����!������ ��������� � �� ����� (� >��� ��%�� �� � �� � ���� �� ����� � �-�� ��������� !���������! � �� �� ����� � � �� ���� ,�� ����%��$�� � � ��������� ��������� ������� ! ������� �����% � ����� ��� ������������� ��!�� 3(��>��� �������� /�� � ����� �� ��� � ���� � ������� ����� �� �-�� ��� ��� �� � !� ����������� ���!� �� ��� �/��� � '������� � ��������������!�� ���������� � ������� �
21
������������ �� %������� �/� &����������������� �� ����������� �/� ������� ������ ������������ ����� ������������� 3���� ������������ ��������� �(�������������� �/�%���,���!���������� ������ ��-��������� ���� ��� %������������ �� ������� ����������������������!���� �� ���$�� ���� �� ���������� �� ������������ ��-�� ���� ! ���� � ��� �������� ����%��� �� ��������� �� � � ������� ����� ����� ��� 3� �� ���� �� ��!��� ��� ����� ��'������� �������� ����� ��� ������(�+���� � �� ����� ����� �������������� ��$������ ������������ ���� ���� ����!���'���� ���� ��� ����� ���������������� ������ � ��%���'�������� ���������� �(����"(��-�4(�4��-���$�4�C�4#�#�4���>� %��� �� ����� ���������������� ��������!�� �/� �� �������������� ���� �� ���� �/�� �� ���'����� ������ ������ � � '������� ���� ��� �� � ����� '�� ����� ��� ��� �� � �� �����������������$�)��
( ������� ���*�������� ��� ����+��� �� �0�5�+�1(��( ����������� ���(��( 6���������� ��������� ����2����������+��!���&� ���(��( ������6��������������+�*�����0�6+��1(� ( ������+��� ����� �����������0�5�+��1(�
���"'"�� �����������������(����-���� ������-(���� ��� � �'������� � �������������� ���� �6�� ����� ��� �����������0��61�� ������'����������������� �� %����������� ����@����'� �� ���� ���� �'������� ������� �����'�� ���(�8���� �����@�������A"�3���� �� '�� ���������!����������� �-� ������ ��� �� ���� %���� � � � �������� �� ���� �� � '� � ��� ���! ���� �� � � �����$� �������3�� ���� ����������$����� ���!�������� � '�������� ����� ����'�������'� ���� ��'��� �� � ��� ����������� �� �� � ��������� � � �� �������� ��� ������ ����� '�� ����� �(�����A<< �� ��� $� ��������� ���*�������� ��� ����+��� �� �0�5�+�1����������� ���� ���� ����$�� � �� � ���� ��� �� � � � ��� ������(� ��� '� �� � � � '������� �������������'� ���������$������%������ ����+68�� ���PA"���(��>��� � '�� ����� �� �� � ���� ���� ��� �*�� !� �������� �� ���%��� � ������������'� ���� �� �/���� ��� �� �� � � � ��������� ���� � '�� ���� �� � �� ��� �,�� � ���� �*���� G� ������� ���0������������������������ �� ������ ���%��������� ��� �A#��� �A�G�1� �� ����� ���� � ������ � �%���� �� � � � ����%��(� >� � ��������� � � ������������� �� � � � �������� �� ���� ���! ����� '� � ������� ��� ��������� !� /�������������$�� ��� ��� �� ����� �� ���� /���� ����)� ����� � �� ����� ��� ��� � �%�� ��� ��� ��������������������%��� ��� � '�������������� �� ���5�+�(��
22
���� �� ���� �� � �� �� ����� � � �� ���� ���/�� ��'������ �� ��� � ��� ��� �� ��� �-����%��'�������/������)��
• ����������� ������������ ���� �*��� ������ ����$�� �(�• >����� ���$��� ���� ���� ������ ����$�� �������������,��$�� �� ����(�• >�� ����$��� ��� ������ �%���(�• �������� ��� ������ ���� �� � �����������%�������������� �(�• >��� ������� �� �� ��6� ���� ����� ��� � � �� ������,��$�� � � �� ���� !� ��
��������$��� ��%������������� �� ��� �� ���������� ������� ��9�86�+(�• ���� ������ ���� � ��������� �������� �����*�������������� ���� ���������
�� ����������� ���*����(�• ����������� �������� � � ��� ������������������ ������/��� �������G�����
����' ��$������� � '�������(��>����' � �� ��� �� ����� ��� ��� �����'�� ���� ��� �������������� ����*�������%�$��� �� ��� �����������$��� �� '�� ����� ���+�5�+>J+���� � ����%� �������' ��������������*�������!��� �/�� ��������������������� �� � ����������������� ��� �������� �� � ������ � �� � �� ������$�� '�� ����/�������'������ �� � �� � !� !� ����� %�� ����(��>��� ������� � �+�5�+>J+�/��� �������� �� ��� ����� '������ ����� �� �� 4�� �� � � ������� � �� #A� � � %����� � � �"" �� �� �/�� ����� �� ��� ������$�� � �� ������ ����� �� ������������������ � �������������� ����� �� ������ '�� ����� �� ��-�� ����� ���� � ���%���������$���� ����� �/������������ ����!� &��� ��� ���� �#=������ �������� �������� ���%�����/�������� '����������� ������ ��'����� � ������� ��� ������� ���%������*�!�'� ��������'������!� ��-�� ���-������ �� ���5�+�6��������� ��� �� ���������� ���� �������� ������ �9 � ���0��91(��8 ����� � �� � �� ��� � � ��� �*�� ������� � � ���� ��*������ '�� ��� �� �� �� G� !� ������� ��� � � ����� ��� �-����� �� ���� ���� � � ���� �������� ���� �� � �� ��� ��� ��� � �� ������ ��������� ������'������� ����������������� ������� �%���(��>���� � '���������� ���� �'� ������� &� �� ����� ��/ �/��� ��� � �����! ����/!�� ������� �� ��� � ���� ������� ��%����� ��� �� ���� �� ���� �������� ��������� !�'����� ���(�>��!���� ������ � '��������������� � ������������� �������� �������� ��� �� � �� ������ � � ���� �� ����!� ���� ���� ��������� '������� !� ��%�������� �%����� ���� � �� � ������� '�� ���� !� �� ����� ����� /�� � ����� � ���� �������������!�� ���%�$��������3�� �����*�����(��>���-�� � ����� � ������ � ��� &� �� ����� ���� �/��� �� ' �/��+�5�+>J+����/� ��������� ��� � ������� �� � � � � ����� ���� �� ����� ��%� '����� �� � � �����������(�
23
��� ���� ���� ����� ��������� ��'�� ��� ����������%����% (��8���� � �� �� ������ � � '�� ������ �� �!��� ������� � � -� �� ���� �'��� � ����������� !� � � �� $� �����% ��� �� �������� ������ �/�������� ��������� �� �����$����'������� ����� �'-������ ��(������ ���%��������������� ���������� ����� �� ����������,�� ���� �*����� �� ���*����� ������,��$�������� ������� �%��������� �����'���� �����3�� �����*������� ��� ������������� �����������/������������ � ������������ '�� ����� �(��� ��� ���������������� �� �� ���� �'� ���� ����$��� �+���� �� �� ��� ��(�������� ���'� ��� � ��� �� �� ��� � ����������� ���� ���� �� �� ����� ������� ��������� �� ����� ��������� ���'�������$��� ��������! ����(��� �/��������������*���� �����'��������-��%��� � ����'���� ���� �� � ���������������! ����(�2�������� �� �'� �����-��'����� ������ � &� ����� �� ��� ��'�� ���(��5������ ��������� '� � ���� ��(�>��!���� � ����������� �� � ������ ��*����� ��� ��������� �'�����$��!������������� ���������� �����������$�������3�������� ,�������� ������!��%������%������� ��8 ����������� ��������!�����*�������������� ��������������� ��� ���������(��>�'���� �� ����������� '��� ����� �����%���� %������ �� ��� ������/����������������� ���� �� � ��� ��������'���� �� �����������-���� �� &��������� � ������!��� ���� � � ��-� ������ ��� �� !� �� ���������/� ����� �� ��� � ��� ����/���%��� ����-� �����!����� �� �� �������(����� � ������� ���� � �� � '�� ����$�� ���� �� �� �������� � ����$� !���'���� �� � � ������� � ��������% �� �� '�� ����$���������������$��� �������� �� %����������!�������������������� ���� �� ��� �����'�� ���(����� '������-�� � � ������ � �� �� � ��� ��� � � � ��@� �� G�� � ����� �� � �$�� �� � ������� �� �-��-����'������ ������� ������ ���������������� �(�� ������ �� �� ��� �� ����,������� �� �� � ��� �� �G� ������� ��!�/�!� ���$�� ���������� '�� ����� �(��>� � �� ���� �� �� � ���� �� ���� � '�� ����� �� ��� ���������� ���� �� � � �������'����� ��� ��� ��� � � � � ��� �� ��� � � ��� �*��� ���� � ������ � �%����� �� ���� �����*������ ���� ��������� ������� ��� ������(����";"��1� �������������4��*���������� �� ����������% ������� ��� ���� ���5���� �� ��3���""#������ ����� �������������� �� '�� ��� ������ ��� � ���� ����� � ��� �*���� �� �,������ ���%����� ����� �� �� �� � /��� ����� ��� ��� � � ��*������ '�� ��� �(� >��� � ������� � �����! ����� ����%������������'���������� �� �� ��� ���������,��$��� ������� ��� �
24
4 � ����������� ��0+�4�>1������������� ��� � �� �������������������� ����� ������������� ���-�� ��������0�+�4�>1(�����5�������%����������� ���PF(C������� ����%���� �� � ��� ���P=( ���(�9 �� �� � �� �� � ��������$� ���'*�!� ���������������� ��� �����%�-���� ����PA(<�������� �� �����������������!����%���(������ ���������� ����� ���%�� ���=G�� �������������� ������ ���$������/ ��-� ������������ ������� � ����� �� ������� ����PA�="";/������������$��'�� ���(���������� � � ��PA�"� � � ����%� ��� ���� ��� %��'�� ��� �� ���� �'*�� ��������� ����� ����������� ���-���� ���� ���� �����!�� ��� ��� �������3��(��������� �������������� ��� ������� �������3���� %@���� ���� ���������$�(�2���!�� ��� ������� 3��� !�� ��� �� � � A"�3���� � � ����%� �� ���� � � �������.� !� � � �� ��� @������ � ������������������ ��� ��� ,�3��� ��� ��� (������ ��������� � � ����� �� �� �������� � � ��!�� � ���� � '�� ����� �� ���� ��������� ����� �/�����P#C=�����/����������� �� '�� �� �� �� ���"" ��� ���""F������ 3�� �� (� � %@�� �� ��� � � �� ������$�� �� � �-� �������� ��%����� �� �����*����� �� �� �� � ����$������ � ��� ���� ��� ���� � ��������� � ���� ��������%����,�� �� � ���� -���� �� ��*�� ���� %����� ���� ��� ���� � ����� � �� �� ����� � � �����%��!�� �������� ������� ��� ������(��2���'*�!��� ��� ��� �-�� ��� ��3���������������$��� ������(�� %@�������' �� ���� ����!������!�/���������������5�������� ����� �����������P�=";/(������ �������� � � ���������� �� �'*� �� � �� �� �� ���� � �� ��� 3�� ���%���� ��������%���������� '�� ����� ���� �/������ �������*������� ����6��� G� ������� ��!��� �� � � �� �����,��$�� � �� ���� ��� � �� ����� �� �������� ��� �� � � � � ��� ����� �� �� ����� � ���� ��� � � ��!� �� ��!���� �� ������$��� � �� � !� '�� ���� � ���""��������� ��� ������ ������������ !���������� �� ��� �� �������'�� ����!��� �� ������ ��������'�������$�(��>��� � �������� � ��,���� ��� � '����� �� ����$���-�� � ���� ��� '� � ��������� ��������������� '�� ����� ������ � ��������� ������ �� � ���%�� ���� ���� ���5�+����������'������� ��+�4�>(����� ������������������ ���������!�������� �������� ,� ���������� �������� ���� ������������ ���������� ������������������!������ %��������� ��� %�(��>��� � ������� ��-�� � %�� �� � ������������� � ��� ��� ���� ��� ��'��� �� �� ���������� ��-��� '�� ����� �� ����� �����!� � ����������� �� '�� ����$�(�������������� �� �'��������� � �� � ����� �������� �� � '� ��� � �� ����������������� �����������/� �����-��-%��(��� ������� �� �� ��� �� �� '����� ��� ������������$��� �����3��/���A"�3��������� '�� ����� ������ ��� � ���� �/%��� ����������� ����� ��������� �����!�
25
� ��� �� � �� �� A"� 3��� ���� �%�� ��� � � ��� ��� ������� ����� ��� ��� ������ ������ � ����� ���� '�� ����$��������(�+���� �� �� � '��� ��� ����-� ��� '�� ��������� ���'*�� ������� �����/�����P�="� ����/� �� -� �� � � �������� ��������� �� � �� �� ���� ����������� ���� ��� ��� ������� ���$��� ������ �������/������(����� ����� ������� ����� ��� �� � ����� '�� ���� ����� �� �'*�� � � � ���� ��� �� � � �� ��� �� -� �� ����������� !� ��� � � � � ��� � �'���� �� ��� ���$�� � �� ����� !� � � ����� ����������� ��� �(��
��������";"'����������� �����1� ����������%��";==8��� ";==:��
N° Depto. Municipio Cantón Área (Has) Año 1 (US$) 1 Sonsonate San Julian Tierra Colorada 59.1 5,540.64 2 Morazán Delicias de Concepción Chilanga 33.15 2,646.75 3 Chalatenango San Ignacio Izotales 40.63 4,570.88 4 Santa Ana Coatepeque El Zacatal 3.13 302.62 5 San Salvador Panchimalco El Divisadero 22.35 2,074.26 6 San Vicente San Vicente La Soledad 36.84 3,361.15 7 San Salvador Rosario de Mora Palo Grande 2.31 173.25 8 Chalatenango La Palma El Aguacatal 19.54 1,831.87 9 Chalatenango San Ignacio El Centro 4.7 440.63
10 Sonsonate Sonsonate Las Tablas 11 1,031.25 11 Chalatenango La Reyna Las Cañas 7 448.07 12 Chalatenango San Ignacio Santa Rosa 6.42 639.38 13 Chalatenango San Ignacio Las Pilas 6 562.50 14 Ahuachapan San Francisco Menéndez Sacramento 25.11 2,503.75 15 La Paz Zacatecoluca El Copinol 2.28 213.75
16 Chalatenango Nueva Concepción Chilamates 1 93.75
17 San Salvador Tonacatepeque Las Flores 1.69 158.44 18 Chalatenango Agua Caliente Obrajuelo 11.06 616.84 19 Usulután Jucuaran La Cruz 5.05 196.14 20 Santa Ana Chalchuapa Santa Rosa Senca 2.45 200.87 21 Morazán San Simón El Cerro 26.71 1,385.96
Total 327.52 28,992.75 Fuente: Dirección General de Ordenamiento Forestal de Cuencas y Riego, MAG, junio 2006.
����"0"� ������*������ � ������ �����*����� -��)��D��� ������ �� �%������ ������ ��� �/������������� ��������������� ���������� ������� �������� �����/����'������� ���� &� ������� ��%���������������� �����3�� ����'����� ��������������������%������� �����*������ �5����� ��������� ����������� ��� ��������� ��������! �����'�� ��� �(��
26
L�� ����� ���������� � � ����� ������ ���� ������ �� ��� ��� �� ����� ���� �� ����� % � ���$������������������������� ���� �� �� ����!��� ���� � ���������������� ������ ��� ������ �� ��� � ������)�� ���������������� ����� ����������/�������� �� �������� �-����(� >� �!��� � � ����� ����� � �/�� ���� ��,���� � � ������������%�����������,�����������'�����������,� �(��4���*��/�������,���������$��� ������� �� �� ��������� ���' �� ��� ������ ����������� ������������������� �� �����!������ '������ ��������� ����%�� ��������������� '���� �� !�%����� �-�����(� ���� � ��� �� �� �� ������� �� ��������� � � �� � �� ������� ������*���������/���� ����������� ������!��-����(��5����%������ �'�����/��������� �������� � ������� ������ �� ��� ��������������!��� � �� % ���$�������������������������� ������ ���%������������������� 3��� ������%���/���������� ����� ������ �� ����� ��� ������� �� �� ���-���/�����������-��������������������� �����������%���������������� ���������!� ���%��������������� � ���� �������������� ����%��������(�����������$�����������/������ ���� ���� ����� ��� ���������� ������ ����!��� %��� �� ����� �� �� ������ �� �� ��� � ������ % ���$��� ������������=�3���!����������� �������(������!�� ������� ���%������ � ����������� ����� � �� 3�� ���N������ ��������O�� ���� -���� �� �� � ��� ��� ��� ���� A=�� ����� � � ������ � ��� � �% � ���� �������� ��� ��� �� ���� ��� ��%��� ��� � ��� ���� ���$�� � �� �� ���� �� '��� !� ��� ������/�����(����� ������� ������� � ��������� �� �� ��� ������ ��� ����=�����/������ %����� ���� ���������������������� �J6��J666(��������� � �������������� ���� ������� ����� ��9�� > ��� ���� C� ���� /�� �� � % � ���$�� ������� � � ��� � � ��� �� ���� �� �����������$��� ����$���� 3���3��'���� ��� ��� ������(��>�,���� �S����-���������-��� ������ �� � ��-��� �-���� ���������$��� ����$��������� ���� ���������� ������"�����/�� ��� % � ���$�������(��4���*��� � �����! � ������� ��� ���'�� ����������$�� �����S���-���������� ������ �� �� ������� ����%�������!���� �������������� �� ��������� ���� ��'�������� ���� !� � %������� ����� �� �@� �������� ����������� � � ���$����� ���� � ��������� ���� �� !� ��� �� ������ � �� ���� ��� �������� � �-�� � � � � �� �%���� &� �� ������ � &������$�����������(�����-��� �� � ������-��� �#"�����/��� ������ ��� �����������!���������������������� ������������� ��� � �%�� �'��,���� �� � ���� -� �� � � � ��� ���$�� �� � �������� � � ��� ������� �� %������ !� � �����(� �&��� �� ����*�� �%���� &� �� ������ �� '�� ����� ���� �/��������������������� ������� ���������������!���� &� ���$��������� ����������/�� ��� ������(�
27
��"6"�� ��� ������*��������-����������-�4����� ��� ��������� �������� ��8 �� ���> %���������U�=B=�!�������� ��#"�� �������� �A<<#(�6����$������� ����� �� �� ��@���������� ��� �� �A<<F(������������%���� ��� ���PFA������� ����� ����� ���������� � � ��� ���� ���� ��������*��������� ����������*��� ��2��%���2>?FB"�������������(����� �6+��� �� � � ���� ��%�� �� ����� �����)��� � ��������� % ���� ���������� ���� � �����������$%�����!������ ��� � ��9 �@������ ������������� ������ �� ���$%��� �� �� ������� � !� ���� ���� .� �� � ���� ������ � ������ � ��� � �� ��� ���� ���� !�� ����������'���������������� ��� � ��������� ���� ��-� �� �� �'���)��
• ���� ���� ��� ��������� �� � � ������� � �� ������ ��� ������ ���� �� ������������������� ������������ �(�
• ���� ����� � ����������� ������ ��� ��!� ������ � ���� ��� ���������$�� �� ��� -� �� � � �� �� � ' ����� ���� �� � %����$�� ��� ���� � ����������(�
• ��������� �� �����$�� ��� ����� �'� �� ���� �������$�� �� � ������ � � �������������� �� � %��� �(�
• +� ���� �� ��� ���%��$��� � �������� ������� ��� ������ ��� ���� ���������������(
• ����� � �� � �������� '��� �� �� !� ������ �� �� �� � � �� ��������� �������� �������� �� ���� ������� ����� ����� ���� ����� ����� ��� �� ������*�������������� ��!�%��� ���(
�>���� ��������� ������� � ���6+��������� � ��� �����������$��� �� ������� ����������� ����� �� ��!�� � ���%���� � � � ���� � �� � ���� ��� �� � ����� %���� '�� ����$��� -� �� ����� ��� �������$��� �� ��� � � � ������� ����� ��� ��(�+���&���� �� � � �/� ��� ������ � ��� � � ��PAB����� � � ���� ��� �� ��� #"G� � �/�� ����������� '�� ����$������'�� ��� ����� ����$�(��2��� ������ �/��� '�� ������ ���� �A "�/������3�� ������ ��������� ������-� ������ %�������%�� ��!� ������������������� ������� ��� ������(�� � ������� �� �/��� '�� ������ ���� �������/�������� �������� �3���� � � ����$�(�����6+��� ��-� ��������������% �?� ' � ������� ����-� ��� '�� ���������� ������ �� �� � ��-� ������ ���� ����� ���,��$��� �����'�����$�(����"8"�� ��-���� �������4��*�������-�4������� � ������� ���� �� �� �� � � �� �� ��� � �� ������ ���� �� � � � ��� � � � 8 ������� ��� ��� �� � ���� +��� �� �� !� �� � � � /� �����,��� �� �� �� ��� � � � � �/����$������� � '�� ����$��� �����$�� ��� ����� � �/�� !� %��� ���� ����$�� � � �������� ������� � �%�� ����� �!�� ����������$��� �-� ��������(��
28
��� ���������� � � �����$� ���� ��� ������ � � ��P=(<� ��� � ������ � � A<<C� !� � � /��� � '������ � ��� � � �(#� ��� � � /����� �� !� ��!��� � ������� '����� ���� � � /�� �'���������������� � �����������$����� ����� ���� ����$��!��� ���� ��� ������ ������� /������� !� ���! ����� '�� ��� ��� ���� ����$�� � � �� ������ �������'���� ���� ����� ������������ ��!���%��,���� ����-�� ��� ��������� ��������(��� �/�� � ������/��� ��3���""=���������� �F"C����! ���������������� ���$�������� ���PA=���(���� �� � ��� � � '�� ����$�� � �/�� � ������A ����! ����� ���������� ���$��� ���P�(<����� ���-��� �=�F""�/��� '�� ��������� ��������(��>� � �-���� ��������� � ����� ���� ��� ������ � � � ������ ���� �� ���� ����$�� � ��� ������� �� (����� ���%�����!����������� ����! ������ �������/����������� ���� '�� ����$��!����������$����� ������ ������ ������ ����� ��� ���� ��� ���(�������� � ������� /�� ����� ��������� ��� � ��� ��� /� ������� ���� ��� ���� %�� � ����� ���������� ��!� �� ��� /� �������� ��� ���� ��� � � � ������� ����� !� �� � � � �� '��,�� ���������������$��� � �'� �,���� ����� ����$����������������������!��� ����� �%���������������������'����� �������� %�������!������ ���� ��������(�����������$&���������3��� ���5�+���� � �-��������� ����$��� ��������-��� �������'����� ������������ ����������'������� ����� ���6+���� �����,� ����*%�������������������� ����!���������� ���� ��� �'������� ���(����":"- 5����������(��� ������D���� ���������� � ������ ��������� � ���� ���� �� ��� ������� !�� �������� '����� �������/������� ��'��� �� �� ��� � %���� �� � �������� � �� � ������ !� �� � ����� � � �� � ������� � ���������� �������� � %�� !� '����� � ������ � %������ ���� � �� ����� ���������� �� ����� � � ��� �� ������� � � ��� ���%��$��� � �������� !� ����' � ���� � �� �����%�� ��� �� ' ����(��>������ �������!�� ��������'����� �����������������'�� ����� � ��� ����� 3����������� ���������� �� �� '�������� ������� �������� ���� ����,���� �� �'������ ������� � ���������������� ���������� &��� �� ������ � � �� �������� �� ' ����� �� ���������� �����!���%����,������������������ ���������'��� �� ������ � ������������� ��� ��� �� ��� �����!���������� ������� �����������%����������������'�� ���� �����,����� ���'�� ���(����� �� � � ������ � �-� � � ����� ������,�� ���� � ������� ��������� ��� � � �� ���� � ������� ������� ���� ������� ���� �� � ���� ������ ���'�� ��� ��� ������� ���� � �� ������� ������ �� ���� ���� ���� � � �������� �� � �%*������ �������� �� ���� '�� ����� ���� ���%��'�� �� ��� ���� ���%�������������� ��� ���� ����$��!����� ���$��� �-� ������� ������� ����������� ��� ��� ��� ������(��
29
���������":"'
- 5�������%-�����(��� ������� � �������D���� ���Mecanismo Financiero Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
FOCAM/BMI
Agil y oportuno cuando es financiamiento por primera vez.
Apoyo directo a la inversión forestal nacional.
El 6% de interés en dólares ya no es atractivo, debido al ciclo de producción forestal. También existe un desconocimiento del tema para invertir.
No existe conformidad por los usuarios, por lo que las inversiones podrían bajar en los próximos años.
BONO FORESTAL
Apoyaría cerca de 9 mil has de forestales y 14 mil has de café con árboles
Incentivo directo aún disponible.
Proceso lento y de baja credibilidad de la entidad que los maneja por su poca experiencia en financiamiento forestal.
No se ampliará la base de usuarios, ni de productores.
FIAES Amplia experiencia en proyectos comunitarios.
Inversiones forestales para conservación.
Falta el componente productivo en sus inversiones actuales.
Se terminan los fondos y no existen todavía opciones de sostenibilidad financiera.
FONAES Amplia experiencia en proyectos comunitarios.
Inversiones forestales para conservación.
Falta el componente productivo en sus inversiones actuales.
Se terminan los fondos y no existen todavía opciones de sostenibilidad financiera.
�2��� ����� ����� ��� � ���� � ��� � ��������� ���� �� � ����� '�� ����� ���� �%��� ����� �������� ��� ��� �� � �� � ���� ��� %�� � � �'� �,��� �� � ��� � � /�� ������������ ��,�� �� �� ��(� L�� &������� ���������� ����� �� ����� ��� � � > !� ��� ���� ��������� �� A<<C�� �� �� �� � � � ���������� �� �%�� ���� � �������� ��� ��� ��� ��� & ����� ��'���� ������� '�� ����� ���������������������� ������������������������ �%��!�� �% � ���$��� � � ������������������ ���$��� ��� ����� ��� ������(����� ���%��� ����� ��-�� �� �� �' �� � � ���� �'� �,��� � $������ �� � ����� ��� /��� ���,��� ������ %�����$����������� �� �'���� �������(��+��������� � � /�� ������� ��� ����� ����� ����� � � ������� !� � � /�� � ��,�����' � �� �� �'� �,��� � �� � A<< �� �� �� �� � � � /�� ������� ���� ��� %�� � ���� ���������� ������� ������ �����! ����295���+�0��+681�� ������� �� �������� �/���� ���������-����(���� � ��� �� ������ � � ����� ���� � �������� � � ���� � �������� '����� ���� &��� �� ��0�5�+����5�5� �59��4+>�� �6+���� �5�+��� !� ��� ���������� ������1�� ����� ��� � � ��-�� '�� ���������/ ��-� ��� � ���������3����������� ����� ������������� ���� ���� ��� ���(��+@�� ��� &��� �� ���������� �� � � � ����� ��� �� �� �� ������� ���������� !�������������� '�� ��� ��� � ���� ������� � ��� �������(� >�� ���� �� &� �� �����
30
���� � &������$��� ��� ��� ���� � ������ �� &������$�� � � � �� �� ������� � ���� ��� �� ��� ��� ����� ����� ����� ����� ��(����������! ������������ � &��� ���������� �� �� ������� ��� �� � �������� � �� � ����(� +� ��� � ,�� ���� � ���� �� ������������� ��� &��� � �� �� ��� ��� ��� �� � � '������� ���� � ��� ������� ��� ��!�� ��� ����� '�� ���� �������� �-�� ��� ������ ���� �� ������ ��� ������ �� ��� �������� ��'�� ��� ��� �����@�������3��(��4���*�� � � ��� ��� ��� ������� � � � ����� ���� ��� � � � ���� ��� ����������� ����� �� �� �� ������� ��� ���*�����!�������� ���������� ��� ����(������%��� ������ �� ��� ���$�� � �� ������ ����� �� � ����� '�� ���� �� � �� ���� '� �� � � ������� �-��������������������� ����������� ���������,�(������ ��� � � �� ��� ����� '�� ���� � �� � � � �� � ����� ��'������ �� � ����*�� � ����� ��,� ���� �� � ��������� ���� � �� � ������ ���������� ���� � �����%�� ����� �� ���������� '��� �����*�����!������(��>� ��� � ���� � � �� ��� ��� ������ ������ ��������� �� � ��� ���������� ���� ��� !���������������/�� � ���� �������� ����� ������������ �����!���� ���������� �������������/� �������������� ���$�� �� ��� �����'�� ���(���8 � �%����� ��� &��� �� �� �� ��� ����� � � ���� �� ����� �� �� � � ��� � �� ��!��'����� ���!��� ������� ����������� �������� ������� ���������������������������� ��� �'������� ������� ���(���4���� &��� � �� ����������� � � � �������� ��� � ������� ��� �� � �������� ������� ������ ������ ����������� ��� ��� ������� �������������������� ��/� �����-����������!�� ��!���� ����$��������� �� ������� ��(��������������/ �/��� ��� ��� ��������� � �,�/� ����� �� ���� � ���� � ���� ���� � � ���! ����� ���� ��' � �� ��'�� ����� ���� ��!� �� ����������!���� � ����� '�� ����� ������� ������ � ��� �� �������� ������ � ���� �� ���$������� ��� ��%��� ��� ��� ����� �� � � ����� /��� �������'����������� � �� ����� �� ���� � �� ������ �� � ���������� �� %� ��� �� ��� � ��� � !� ����� � ������� � ��� �%���� !� � ������ ���� ���� �� � �� !� � �������� � ������� �� ���� � � � �� �� % � ��� ��%� ���� ������� �� !� ��� �!��� � ��������� ����� ��������(���+�������� �� �� �� � � ����� � ������� �� � ���� '������� ��� ������� !� � ��������'����� ���� � � �-�� � �� ���-������ �� �� �� ����� ������ ��� �� ������$�� � �� � ����� !����� ��������������� ������� � ������������������������������� %�������� �������� ��� %��(� ��� � ��������� � � �� �� � � � ������ � ����� ��������� �� � � ����������� ������� ������� �������� ������ �������������!������������� ������ ����(���
31
���"(��-�4(�4��#���-3�4����"'"(�,������ �������(��� ������D���� ���������� � � � �����$� �� ��� �� �� ���� � �������� '����� ���� &��� �� �� ��� /��� ��������� � ��� &� ������� �� ����� �� ����� � � �� � ���/�� ��%���� ����� �-��� ������ ��� �� � ������ ����� � ����� � �� � � �� ���� � � �� �� � ���� ������-� ������!�� ������� �/�/ �/�� ������������������� �����%���-�� '��� �� ��� ��� � ����� ��� ����� �-�� �� �� ���� ���$�� � � �� ���� !� �� � %����$�� � �� ������/������� &��� ��,���� �� ����������������� � ��� ����� ���������� ������ ���� ������� ������� �/����������������������$��� ����$�����������'� �� ��� � � �%��-����%�� ������ ����� �� ���������� ��������%� �� �,������ ������������!������-� ��� ����� ����$��� ��� ������(����� �5�+��!� �>��5�5��59��4+>�� ���� ����� �������� �� ��-��/�� ��� ������ �� ����@�������A"�3����� �������� �������'����� �������������'��� �� �������� �� ����-�������� �!��� ������� '�� ���� !� � �������� ���� ���� ����� � � �� �����'����������� � ������� (��2��� �� �� �� �� �5�+�� ��� � ����� ��� -� � � � ���$�� � ��� ������ �-�� ������ ����� �� '�� ��� ��� � � � � ����� �� �� � ���� ������� � � ��������$�� ���� ��' � �� �� ������� ���������� %������ !� ������������ ��� ���� � � � /� � � � ����� ����*�� �����������$�� � � �� ��� � � ��� �*�� � ��� ����� �%��� �� ��' ����� �� #G� �� �$�� ���'���� �� ���� ��� -� �� � � ���� ���� �*������ �������$�� !� �� ��� � ����� ������ �'������� ����� ����-��������������$��� ��2�+��������� �� �����-� �������������� �'������� ���(����� ������ �� �5�5� �59��4+>�� �� � ��� ���� � �� � ��� � ����$�� � � '� �� � � �� �' �� � �� �+��� �����-������ � ��� ������ �� � � � ����� ��� �� �� '��������� !���� ������ ������� ����� ��'�� ��� ��� ����������� �� ������� �������� �������� �� ��$�� � �� ������ � � 8 �������� ��� ���� 0�58��59�+1(� 2�� �� �� �� � �� ���� ����� �� ����� ��� �/��/��� ����� "G�� �������������� �����!� ��-� ��������,�������� �� ���������� ��� �� �� ������ � '������������3����/�������A"�3��� ��� ���$�������� ������� �%���(�+�� ������ �� �� ���5�5������!����� ���� � � '�������� �� �� � �����$�� � � �� ��%� � � ���� ��� � � �� ����� � ��� ���� A"�3��� ������������ ���������$�(����� �6+��� !� �� �5�+��� � � ��� ������ �� ���,� ����*%��� ��� �&���,�� �������������� �������'����� �������������� �� � ��������������� ������������ ����$��� ������� �!������ ������������ �.�� %���� �� �� ��%���� ��� ����� ��'����,������� � � � ��!�� � ���� � � '�������� �� ��� ���� �/�� ���� ���� ���� � � �� � ���������� � ��!�� ��������� ������� ������ ������������� ������'������������ ����� ������ ���'�� ��� �(��
32
���";" ��*�� (��� ����� �� �� � ������ �� �������� ) -���� ������ ��.�������
����";"'"3��4��*�����-���� ������ ��4��*���������/������������/������ ���������%��,��$��296��+�������� �� ���""#�������$�������� ���,��$������ ���N���� ����$������� ��������+��� ��� ��!��������� ��9��� ����&� �� ������ �����������!�� ��������� �O(�>���������������!���'����������� ����� � �� �'*� ��%�� � ���� �� ������ ������� �'*� ���� ������ !� � ����������� ��� �� �� 4����� �%�� ���� � �������� ��� ��� �� �� ��� ��������� � �*�� ,���������$��� ���������� �� ����������� ��� �� ���/�� ��%�.� � �������� �� '� �������� ����%���� � � �������� ���� !� � � &� �� ����� ������� � ��,���� ���� ���%�� �� ���������� �� � ������� � � 2%�� ���� � �������� +��� ��� �� 02�+1� @�� ���/� ��%����� �������� � � � ����� ���-�� ��� %��� !� ���� �'� �,��� �� � � �/�� �� ���� � ���� ��-���-��� ' �������������� ����!�������� ����$��� ��� ������/�����(����� �� -������ ������� &��� �� ��� ����� � � '�������� ��� ����� � � ���� � ����������� ��� �� �� � ������ � �� ����� �� ���� ��� �� � � �-�� � �� ������� �� �� ���� ����� ����� � ���� � ������� ���� ��� �2�+(�4�� �� ��� �� � � �/�� �� ���'����� �����%�� �� ������������ ���� �������� ��2�+�������������)��( � ����������� ��� ����������������� �������/������������,���� ����% � ���$��� �
� �%� �*�����)� >�% � ���$�� � � � �%� � ���*�� � � ��� � ����� L���� �*������� � �-� ���� ����� �� ��� ���'�� ��� ����� �� � � � � ���� � �� �%�� � � � ����������� ��� �� ��� �� ����� ��������� �� �� � ��������!�� � �� ���� ����$�� � � ����� �������/�������� �����������% � ���$��� � � �%� �*�����(�
��( � ����������� ��� �����������������������,��$��� ��%�������������/����)�
>�+����������$���������� �+�� �������!�+������������0+�8+1� ����� ������� ��?��$������ ��� � ���'����$��� ��������,��$��!�����������$��� ��%����� ����������/����� �� �� ��(� � ��� ������� � �� � ��� ��������� ������� �� �� � ������/������� �� ��� ���� �� � ���� � �������� ��� ��� �� ��������!�� � �� � �� ���� ������ ����!�� ��� ����������$��������� �%�������� �����������������������������$�� ��% � ��� ���-�'��� ���(�
��( ���� ���%��� ��������������!���� �����,������ �%��!�'�� �)���2�����$��
� �������������� ��� ������ ���� ������������ ����������� �%��'�������� �� ��� ���� ��� �����,��� � � ��' � �� �� ��3��(� +��������� ��� ��� ��������������� �� �����%� ����!�� �� ,������%��� �������,������ ��%�(�2��������%�� �� �� � � � � �� �������� ��� ���%��� �� � � ��� �� ��������� �� � %�����/�� ��� ��� � � �/� ��� � ��� ���%��� � � 2�+�� !� �� � ��-� ��� ��� �� ������������ �� ������ ����$��� ��� ������!�� � ����������������� �'� ����������������� �� ���� ���� � � '������% � ����� ���� �� �������� !� ��� ����%���� ���� � ����� �%�������� ��!�������� ������ ������������ ��� ������/�����(�
33
��( �������� � � ���������� �)� ��� ���� ��' � �� �� ������� �� ���� ���������� ��
��������! ��� �����������$��� ��� ������� �� �������' � �� ������ ������(�2��� ��� ������ ���� ����� � ������������ � �� ����������� ���� ������ ���� �� ����������� �8 ����������� ������������,�����/���� �������'����� ���� ��������� ��'�� ��� ��!����� ����$��� ��� ������ ������������������� ��������� ����� ����� ���������� ���� �!�'����$��� �������(�
� ( ����������)�����������/�� '�������������������������� ����� � �������������
� ����� ����� � �� �������,����� ��� �������������� ������������ ��� ��������/����� !� ����������� �� ���� ��$&����� 3��(� ��� 4������� ����� � � ����� !� ��� ��������� ����� ��� � ����� �������� � ��� ��% � ���$�� � �� ��� �� !��!�� ���� ������� ����������� � � ��� ���% � ���$�� � � ���� ,�� � �� �����,��$�� !� � �� �������������!���������'������������� ������ �������$��� ������� ,(����� ���%��� ����� ������ � ������� � ������������� ������ ����� �� ������������ �� � ����������� ��� ���� �2�+��� ��� ������� ���������������� ������������ ����$��� ������ ������������ ��!��� �������������� ��� ��� �������������������� ���$��� ���������� ��!������ ������������ �(�
�'( � ������ �������)����������666(�(A(A��� ���� �� ���� ���� ������ �'����$��� �
������� �� � ��� � �� ���� �� ���� �� � �� ����� � � �������� !� �'*� ���������(����� ���%�� �� �������� �� ��������� �@���� �� � �������� ��� � ����� ������ � '����$��� � �������� �� ��� � !� ������ ����������� ��/!�� ����� ���� ������� ��� �A<B<��� ��� ��������� �������� �� ��2���������� �V!���(�
��
���������";"'"'��������/ �������� ����� ������� �� ���� ��1������)��,���/ ��
%�/D���������� �� ��4��*��������< #�����&�����4��������+����'@@:"#� ������(���������
Tipo de Bosque Contenido de Carbono Fijación de CO2 Bosque Primario 2,068,506 7,584,522 Areas Protegidas Declaradas 2,719,816 9,972,659 Sin Declarar 1,028,797 3,772,256 Bosque Secundario 44,986,207 164,949,426 Manglares 1,414,000 5,184,667 Plantaciones Industriales 41,206 151,089 Café con Sombra 11,639,986 42,679,949
TOTAL 63,898,518 234,294,568 Fuente: MARN, 2005
����� �������������� ���-����� � ��� ���������������� �������������$�� �� ��� ������ �'����$��� ��������� ���� ����! �����'�� ��� ���� �� 3� ���(�� ������� ������! ������ �� �� 3� ������ �������!�������$��� ��� ��� ��� �
34
�' ����� � 6�� ��� ���� � �� ����� �B�E���� ��� ����� ��5������3��!��� ����� ���������� � ������������ ���������������� ��� ��������%� ���(����� �� � � ������ �� �������� � � 3��� �� � �� ���� � ������ ��� ������� ��� ����� �� 3������! �����'�� ��� ���� � ���� %���� �����! ������ �%�����3������������������� �����'������ ����������(�����������666(�(A(�� ���� � ����������� �/���������� � ��������������������� ��� ��������� �'������� ����B�E������� ����� ��5������3������� �� 3������! �����'�� ��� �(�
����������";"'";
$�2��������������)���������,���/ ������� �Calidad del sitio
de siembra Producción de madera por
ha/año Ton CO2 fijadas por
ha/año Has necesarias para capturar 8
kilotones de CO2 Buena 20 M3 6.3 374
Regular 15 M3 4.7 470 Mala 12 M3 3.78 615
Fuente: MARN, 2005 ���� ������ 666(�(A(�� ��� � � � ���'� ���� �� � � ����� � � ���� � �� ���! ����� �� ��������� �� �� ������� ��'��� �� � � � ��������� �� ��� �������� ���� ���� � ����������������� �'����$��� ������������������� ��!����� ��$���������������� ���� ������ ������������������ ��!��������� ����� �������������� ���� �� �������������� ������� ������� ���� ���� ����� ��������! ����(����� �� +� &�� F� � � �� � �����-�� �� � ��� � �%���� &� �� ����� ������� � � ���! ��������� ���� �� �/��� ��������� ������������� � ������������� ��2%��� �� ��������+��� ��� �.�������������� � ��� ���������������� ��� ���,� ���� ��� ��������� ������������ ���-�� ��������(�����";";"��������4��*�����-���� �������4-�)�����)����1�$�EB�������� �'��� �� �2�+��� �� ���������� ��������! ������� �������� �� �(�� ���� �� ������������ �� � �� ����� �� � ������������ �������� � �������� ��� ��� �� � � ��� � ������ �������!��� ������� �� �� � '������ ����/���� ��������� � ����%������ ����(��>��� ���%���� � � 2�+� ���� � �� � ���-�� '��� �� �� �� � ���� �'��� �� ��������� �� � ���� ��!�������������� ������������ ����������� �� ��� ����������������� �� ������-�������� � '��������� ���������(�+� �-����'� � ���������������� ��� ����������'� �� ���� ���������� ������������ ��%����,���� ������� ���� �%����� ��'���� '��� �� (��>��� ���%���� � � 2�+� ����*�� �� � �� �-�� ���������� �� � � � �� ���� ���� �� ����� �� � �� ��� ������������ �*��� ������� ��' �����!����� �'����������� ����������/���� ���������� �(�+���������������%��� ���� ����%� ������������%����� �2�+� �����
35
�� ���$�� � � �����$�� � � ������ ��,�� � %����� ���� �� �-����� ������� �� � /����� ��,�������� �'��� �������(��4���*���� � ��!������ ������������ ,������ ����-� ���� �������������� ����������� ��� �� 0!� �� � � ��� �� �%��1� � � ���� ������� �� ���� %���� ���� ��� -� �� � ����� ,� ����(� L� /����� &� �� ����� ���� ���%���� � � 2�+� �� � ����� +�*����������! ������� &���������%��� �������9����� � ��� ����������� �������!����������!��� �������������� �� 3� ���� �����������(�����+���,� ����*%��� ��� � ���5���� ������!� ��������������0�69�1�� �/������ ����������! ������������������� �� � �'���� �� � ������ ��� %����$��� � �� �� �������� ���� ��� -� �� ��������� � � ����� ��� -� �� %������ ��%��� �� � ����� �� !������� �� �������-������ ���� �� ����� ��� ����%��������(���� �� � �������� � � 2�+� ��� ������������ ��� ������� � ���� %�������� �� � � ����� ���!���������������� ����� ��� ���������� ��������-� ���������0������666(�(�(A1�!������� �� &���������� ����������-�(���4���*���� ����������� �������$��� � �'��� ��� �2�+��� ������� ��������������� -� �� �� �� � � �� �����,��� � ������ ���� � ��� � � ���� �� ���� �� !���������� �� �������������� ��� ������ ���(����� ������� !� �� � � �� ��� &� �� ���� ����� ������� � � �������� ��� ��� �� ���� �����?��%��,���� ��� � ���� �� ����� ��� �� �'����(� ��� ��� �*�� ������� �� 2�+�� � �� '� �� �� �� ���� ���� ����� ����� ��2 ��� �� �� �� ��������+��� ��� �� 03���"""1�� ����� ���� � ���� ��������� �� ���,�� !� ����� ��� ���������� � �������� �2�+(���� � �������� � ����%����� �2�+� ����� ������� � ���� ��*���� � ����� �� !������ &� �� ����� ��>�����*���(��������! ����� �2�+� ������������� �-�'������������*��� ������*������ ���69��������P=�������������$��� ������������P=����� '������� � �������� �� ���5���������P�(#� ���� !� ������������ �� � � � � '�������� � �� ���! ���� ���� ��P�(�� ���� ��� ��������� ���PAF(=���(�>������ ������� �� ���������� �� �/��'��������� �����! ��������������%�� �� �)��
• ����� � ���� %���� � %� ��� ������������ ��!�'����� �����������%���� ��������� ��%������� ����������� ��� �(�
�• 8���� ���������������� ��� ������������ �� ������� ����� ���!�� ����� �� ��
� �������� ��%��!����� ����$��� ������� �����(� 2 El criterio usado para la selección de sitios fue: (a) marco institucional, (b) hidrología y otras condiciones biofísicas, (c) localizaciones que pueden construir corredores biológicos locales, (d) prácticas de los usuarios de la tierra, (e) significado de biodiversidad nacional, regional y global, (f) suministro y demanda potencial de servicios de ecosistemas, (g) factores socioeconómicos, y (h) probabilidades que el cambio en el uso de la tierra promovido por un mercado de servicio de ecosistemas respalde el desarrollo de corredores biológicos locales.
36
�• 8 '������� �����-���������� ������������ ����!����� � �����%����2�+(�
�• 9 '��,�� �� ������� � �� �+��� �+9��� �������� �� ����������� !� 5��� ���
� ������ ��� �����������%����,��� �� ������� �� ����������� ��� �� �����������(�
��
���������";";"'4������������ �������������������� ����/ ���4-� ��4��*�����
Sitio Potenciales Beneficios Nacionales Potenciales Beneficios Globales
Lago Coatepeque– Los Volcanes
• Recarga de acuíferos que sirven al occidente de El Salvador.
• HEP • Turismo, Ecoturismo.
• Ecosistemas diversos incluyendo bosques y páramos. • 10 especies en serio peligro. • Fauna de aves en peligro. • Ayuda a consolidar CBM/ES y amortiguar la zona de
Apaneca–Lamatepec, Nahuaterique, y Río Sapo Pas.
Jaltepeque-Jiquilisco
• Pesca industrial y artesanal. • Hábitat clave de camarón. • Acuicultura. • Turismo, ecoturismo. • Filtración de agua.
• Bosque único de manglares. • Diversidad de especies, con especies en peligro (aves) y
en serio peligro (reptiles). • Campo importante de descanso para aves de migración
intercontinental; campo para nidos de fauna de aves. • Consolidar corredor Omega o el Complejo del Golfo.
Fuente: Proyecto PSA; GOES/GEF/BIRF, 2006. ��������� ������������������������� �� ������������ � ���� ���� �������� �� �������������� ��!� ����� ��� � �� � � � �������� ��� ��� �� ������ �� !� %���� ��� !������� ��������� ����$��!��������� ���� �� ����� ������ �������� ��������! ������ ���� ������� !� ,���� � � �����%���$�� � � -� �� ���� %���� ����������� �� ������ ���� ����$%���� � ��� ������ � � ��� ������� 0���;��1(� ������ ��� ������ � ���%����� �����%�� �� ��� �)��
• ����� �� ������ %���� ������������ �� !� '����� �����������%��� ������%���� ��%�� ���� � �������� ��� ��� �� �� � !���-�� � ���� % �� ������ ������%����� �� � �������� � � ���*�� � � �� ���� ����$�� !� ���� ���� ���� � � � ������ ���� ������������(�
��
• 9 '��,���� �� ������� � � ��� ����������� �� ������ �� 0�+��� �+9�1������������� ����������� ��������������5��� ������������ ����*��������� ������ ��� �����������%����,��� �� ������� �� ����������� ��� �� �����������(�
37
�W��-� �� � ��� ���� � �������� �-�� � � ��� �� �� � � � �� ��� ���� �� � ����$�� � �����! ����� �2�+X)��
• � �������� � � 2�+� ��� 3���� ��� ���� ��� � ���� ���� ������� ��� ��������0������� !� % � ��1� � �������� ��� ��� �� �� -� �� ������������ �����! �������� ���� �'�������� ����� �������� ��!� �����$��0�Y�1(�
�• 2��� ��� � ���� A�� ���� / ��-� �� ���� ��������� � � � �������� ��� ��� �� �� �
��������!������� ����$��� ������� ��������������� �� ����������������� �� �� �'����� � � �� ��� ����� � � � % ���$��� ��-������ � �� ���� � � �� �� ��� !�� ������$��� �/-�����(��
• 6��� � ���� ���� ����$��� ������� ������ �� ���� �������� �����! ����� ���������� �������� �� � � ���� �� �� % �%�-'������ ������ ��� !� /-������� �� ������ ����� ��� ����������$��!� ��������(��
• 6��� � ������� ��������/������� ���� ������������ ���������� ��� �����$��� ���������$��� �� ��� ����!��������� ��� ����� ��&% �������������0�581��!������� ��$���������� ������(�
�� � �� ���� ������ �� ���$��� �����! ����� ������� �� ���������������� ������������ �� �� � ����� ��� ���� �������� �� !� � �� ��� �� ����������� � � � ����������� ��� ���� �% � � ��� � '���������� ��!�%���� �(�� � �� ���� ������ ��������� �����! ����� ��� �� �� ��� %����� � �� ������ �� � ��� �� � �� � ���������� �����! ���� -� ���� �������������� ������������ ������������� � '��������������������������������� �� �� � ����� ������� � �� ���� !� �� ��������� %����(� ��� 2��! ���� �� � � �� �������� �� ���� �� �� �������� %���� �� )��������� �������� �� ����� ����� ������ 3�� ����� � ����$��� ����2��%���� �2%�������� ��������+��� ��� ����������� ��� �/����%������P<����0��P�(=�����������1(����� ������ �������'����� ����� ���+9�������� ������ ��$��� ����'������ �� ����������� ��� �� 0�5�+�+1�� �� �� ������ � �������� � � ��� ���$�� ��� ���� � ���� �� �'��� � �� � � ���� � ������ �� ���� ������������ !� � �������� ���� ���� ����� ���� ��������� �� �'��� ��-������� �� � �� ����(��>����%���� �-��������������������������� �������%���'�� ����$�������������$��!����� ����$�� � � ����� ��� � '�� ����$�� !� ��������$�� %����� ���� ���� � �� � % � � ���������� � '��������� ��� �� �� �������� ����� ��������� ��%���� %���� ��%������ ��-� �!�����'������� ���� �'��� ����� � ������� ���'���������� ������ ����� � ������ �������$��� ��������(������ %����������� �� �� �� '� � � ��� ��,�����'���� ���� ������������������������� �/����%������P#����0��PA(B�����������1�� �����! ������� ����������� �������� ��
38
0�+�� !� �+9�1�� ��� �� ������� � � � ������ �������� �� ����������� !� 5��� ���� ������ �� � �������� � ��%�� ��,�� � �� ������ � � � �������� ��� ��� �(� ����+9���� � � �������������� �� ��,��������� �� �'�������� ������ ��������� �� ������ ��� ��������!� ����������$��� �� ���� ��2�+�� �� ���'������� ��� � ,������ '� �� ��� �'������� ������� �����%����������!������������� ���5�+�+(����� � �� �� !� @������ ������ �� � �� ��� �� ����������$�� � �� ���! ����� �� ����� ��������� ��!� �����$���������� �/������%�����P�(=����0��PC""������������1(�>��� ���������� ��!�������� ����� ��!�� �������� &��� �� ��!�'�������� ���5��� ��� ��,�� �� ���������$��!� ��� �����$��� �����! ����� � '��,���� �� ' ��������!� ������� ������� ����� �(��+� �-��� � � �����-� �����/����� ����������������� �� !� ����)� 01� ��������������� ��� �����! ���� ��������� �.�0�1��������� ���������������������� �� ����������� ��� �.� 0�1� � �� ����� �� � � ���� � � '�������� � �� ������� � �� ���! ���.� 0�1�������� �� ������� � �� �� ��� �� �� ������ �� �'����� ��������!� � ����������� ��� �������������������! ���� �����$���-����� ����������!��������.�!�0 1�����%������ ���� � ���� ������� � � ���� �� ����� �� ���� ��� ���� � �� !� ����� ���� �������� ���� ����� ��������/�����$%������� ��� ����!�������� ����������� ��� �(�>���� ��������� � �� ������� �� �� ������-������ ����� �� � �� ���� ���� ����� ������ ������������� ������ �������!��������� ������ ������������ �� �'��� � �������,����� ����(�����";"0"�� ������*� �� ���������� �����(��� ���>� �� ��� � �� ��� ���� 0���1� �� ��� ���%��� � �� %��� ���� � � ���� ������� ���������� ���������������� ����*���� ���""�����!������ ������������ ,�����*��� ���� ���� ���� ���$����(� ��� ���%��� ��-� ����%���� � � � '����� �� ����� �� �� �� �%��� �� �� ���� ��������� ���� ���� �� ���� �������� �� !� ����� ��� ��� ��� ��� �� ���$������ � ������ ���'��� � � ���� ����� � �������� �� � � � %�������� �� ��� �� � ���� �����(��6������ �� � �� ���%��� � � ����%�$� &������� �� � � �� �� � � ��%� ���� ����(� ���� ���%��� �� �� �""=�� � &����$� ���� ���� �� � ,�� �� �� ����'������ ���� �������������������� �N� ���� �����O����� ������������������ ��� ��������������� ���� � ������������ ����� �'�� ���� ���� ���� ���� ���$�����!���� �����$��� ������� ,������������-� �����'����� ����� ������(��>� � ����$�� !� ������$�� � � �� ����� ��� � � ��� �������� �� ���� ��� � � � �"" ����%��'��$�������� ��������� �� �'���������� ������� ��0��PF "���1������ �������� ��� ���� � � � �������� �� ��,��� ���� � � �� ��� 0�/�� ��%�1�� ���� ��� �� � ������ ���� � � ��� ������� ��-� �������� �� �� ���� � ����$�� � � ����� �������� !���������� �� �� ����� � � ��� �� �� �� �� � ������ ���� ���� ���� '������ �� �� � %������ � ��� �� ��""C(��
39
��� � � � ������ �����%������� � �� �� ������ �� �)�8 ��������/������� ������������������� !� ��� �������(� ��� ������ �� � � � � �������� ������������ �� ���� �����! � ��� ��'�� ��������� ������������� ������������� �� 3���!�� ��������������� ����� ��%��� ��� ��� ����� �� � ���� � �� �� ��� ������������� !� ���������� �� � ���� � �� ��� �(���������� �� �� �-� �'����� �� ����������� ��� ��������������� �������� ��������� �����������*�'���� �������%� %��(�>����� ����� ����-� ������ ������ ��� ������� �������-� ���� ��������� ���%���� ��!���������������*��� � ��� ��� �� � � /�� �� ���'����� ��� ��%�� �� �� -� �� ���� �!��� ��� ����� � ����� � ����$�)��
• �� ��� ���� ��� �.�• �� ��� ��-�� ���!��-������.�• �� ��� �/�����,�.�• �� ��� �'���� �.��• 2��������������� ���.�• � ���������!�• 8 ��������������
2������ ��� �'�� ��� ��� �/����� ��������������� ������� ��� �A"�����!�A=����� /�� ���� �� �� �� �� ��� �� !� � � �� ��� �������� �� ���� �� �� � �������'����� ���� � ������ � ���� ��P�"� ���� ��� ���� ��������! � ��� ��%��'������ '� �� � � �'������� ���� �� � � ������-� �� �� ��$�� � � � �������� � � ���������$�� ������������������ ��� ���� � � �� �� �������� ��� ��� �� � ���� �� 2��� � �+���$�� � � ������� %����� ����0���+1�!����� ��$��� ���58��59�+(�>�� &� �� ����������������� �� � ��� �%�� ���� ���� '������ � � �� ����� ����-�� ���� ����� �� � � ������ � ��� �����,���� � �� ��� ��� ����� ������ �� �� � ���! ���� !� �� � ��� �� ������ ��������� ����� ��� ��������'�� ���(�����";"6"�� ����%���������������������4��*�������%���$4-�������������� ������������$��'�� ������ �/���� ���'������������ �������� ������ �� � �������� � �� � ������ ���� ��� �� /�� ����� ���'������� ���� ��' � �� �� '� �� �� � �'������� ������� ������ �� � �������� ��� �� ������ ������ ���$�� ��� ������������� � �� �� � ��������� /��� ��� ��� ��&���� � � ��� ���$�� ��� � ��� �������������������'������� �� ����� �� ������������ �� ���� �(��+�%����������������'������'������������'�� ���������� ���������� ���������� ����� � ��� ����� ����� %������ ���������!���� ���� �������������� ��� ������������� �����*���� ��� ����������!������������������ � �� ������*��� �'������������ ����� � ����� �� ���� ��� ��������� ����������� ��'����� ��#(��
3 Pérez, Carlos Isaac; Umaña, Alvaro; "El Financiamiento del Desarrollo Sostenible", Capítulo 7, “Fondos
Nacionales para el Desarrollo Sostenible”. (1996). Fundación MacArthur e INCAE. San José, Costa Rica.
40
+� � ��� � � �� ��� ������ � � &� �� ������ ���/��� '������ � � /�� ��� ����� ���������� ����� �������%�� �� ����� �����F)��� L����������������� �����'���������������!���!������ �'� �,���� ��� ��������
���� ���� (�� 2��� �� '���� ���� ���� '����� ��� � ��%�� ��,��� ������ �� � �� ���� �������/�
� ����� �� ���� �� ���������$�� � � ��'����� �� ������� ���� � �� ���� � �� ���� ���$����� �������(�
� ��������������������$��� ������� ��������� �� ��� ������������ ���� ������������� ��� �� ����� ��� ���������������%��,���� �������������!�5��Z�(�
� 2����� �� !� � �������� �� ���� ���������� � � ��!�� '����� ��� ��� ���� '������ &��� �� ��!������ ����(�
� 2����� �� ��� � ������� '����� �� !� � � % ���$�� � �� � �������� '�� ����� ������ �� � ��� � ������� ��� � ��� �� �� � ���*�� � �� ���� ���� � �� � ���� �� � ��'�������������� � ������������ ����� �� (�
���� ������� �� ��� ���� �� � /� ��������� ���� ��� � �� � � � ���� ����� �-������ �� � ��������������� 3�� ����� � �������������� �8 ����������� ����0�58��59�+1�� ��� �������� ��� �� ������)��� �&��� �������,� ����*%��� ��� � ������� ��������� ����@�������!�������������
� ��������!�/� ���-������ ���������� �������� ���(�� �� ��������������� %����� ���� ����� �����+�� ������������ ����$��������
/���,��� �� �������3������������������� �� �/�� �� ���'����� �������%����!���������������� ����(�
� 8 ������ �����������+��� �/�� ��,������ �����$��� ���������� ��'� �� ��� �'������� ����� ����� ������ �� � ��� ������� �� ������@������ !��������� � ������ �� � � ���� ����� ����� �� ��%�� �� ���� �� � ��� � ���� ����� ���� �� �'�������� � ���� ���� ���� �� ����������,�(�
� 8����� �� �� %������ ���������!���� ���� ����� �� �'����������� ��������� ���58��59�+�� �� � ��������� ���������������������������������!�'����� ��(�
�4������ ���� ��� ������� ������ �� �� ��������!��������� � � ������ ��������� � ������ � �� �� ��$�� � �� �58��59�+=(� >�������'������ �� ��� ��� �� ��$�� ���� �����%�� �� �)���� 9 ��� ��������� '��� ������ ������ ������� ���������� �������� ���(�� ������ ������� �������� ��� ����,�� ��� ����� ����� � ������ ��������� '�� �����
�� � ����� � � �� ���+�� � ����� � �� ����� ������� ��� �� ���� ����$�� � � ����� ������������ ��!�������� ��� ����(�
4 Ídem 3. 5 Ver Anexo 7, donde se presenta un mayor detalle de las Características del FODEFORSA y cómo podría
implementarse en El Salvador para beneficio del Sector Forestal.
41
� ��� ��� ���' ����$�� � � �� �������� � � ���� ��� ����������� �@������� !� ������������ ���� �� � ������ �� �� !� �� � ������ � �%�� ���� ��� ����� �� ������ �� �� ������� �(�
� 2�� �� ������,��$�� � � � ������� '����� ����� ������� �� �� � ��������!�� ��� ������������ ���� (�
�>� �� � �-���� � �� �58��59�+�� �� �� ���� ���� ���� � � ��� � ������� '����� ��� �� ���� � ��� � ��� ���� !� � � ������� � �������� �� ��� �� � � �������� ��� ������ ����$��!�� ������������ ���� �� ��� �������� ����� ����������.��� ��� ��-�'�������@����������������!�� � �� ���� ���$�� ��� ������������ ��� ���� ��� � ������� ��������� !� ��%��,��$�� -%�� ��� � � ��� ����� ,� ��� � ��� �� � �� ����������������� �� ���� ������ !� � %��� ��� /� �� �-�� '��� �� �� ���� ���� ���� � ���%� ����!� %� ���(����� �58��59�+�� � � � ���� � ������� �� ����$����� ����*%���� � � ���� ����� � �� ��N��,��'����� �������'�� ��� ���� �*���@������� ��8 ����������� ����� ����������O�� �� �������� � � ����$��� ������+.�� � ���������������� � �� ������ � ���� ���� �� ������� '����� ���� ������ �� � ��� ������� �� � � ����%� �� � � � ����������� � ������ ' � �� �� ����������$��������������������� ��!�� �-����� � ������ ��������� ������� '����� ������ ��� ���� ��������������$�� ��%� ���!���������� �� ���������%�� ��� ������������� ��������������� �������������� �� ��� ����(��2�� ��*&����� ���58��59�+��������������%�� �� �������������!����� ������)��� 4����� ���� ��������������$��� ��������� �� ������ ��������������$��� ����
� '�����$��� �� %��������� ���� %��!� �� ���� ���� �����'�����$�(�� +�������'����� ���� %����*�����!������������(�� ��� �%�� �� � ���$�� � ���� ��� ������ ������ ��� � � � ��������� ���� ��������� !�
� �����$��� ������� ,(�� ���������� ��� ����� ��������������� ���� '������ �� ����� ������'���$��
� ����� � ���� ��� ��� �������� ���(�� ��������$��!��������$��� ����,�� ����*%�������� ���������� ����� �������$���
����$��!���� ������������ ������+�������� �������(�� 2���������'� &��� �!��� ����������������� ��������������� ���� ������(��2��'������� ���������� ����� � ����������������� ��������� � �% � ������ ����� �� �� �� ���� ���� ����!��� ���� ��������� �� '�� ��� ������ ����������$��� ��� ��� ����������%� %��(���� � ������ � � ������� ���� ����� ���� ���������� ����� � �������� ���� ����� ��� ������� �/���� �'����������������� ����� ����������� � ��� %� � '�����.� ���� ���� �� ������% � �� ������� �� ��'��� �� �� ��� � �������� ��� �������������� �� �������������� �����������!�� ��@��������������(��+�������� �� �� � � � � �� � � ����� �� ������ � � ��� '����� �� ��� � %����� ����������� �������*��� ������ ����� �� ����������� �2������������ ���� ����������� ��
42
�� ���� � � �5>295���� % � ����� ���������� '����� ���� ������� ��� � ���*�� � �������� ������ %������� �� ��� ������ ��������� ��!��� ������� � � � ������ �� �������! ����� ������������ �� �'������ �� � � � ��������! �� � ���� � ��������� ��'�� ��������� ����!������ ��2���������� ����� ���� � ��!�� � �/���� �������� ������� � '��������������� ���������(����� ������� ��������������� ��������� ��������� �� ���� ������� ��������� ������� � ����� �� ��������� �� �� �58��59�+�� ����� � ���� �� � � ���������$�� � �� ������)��� 6�� ���������������������� �� ���������� �����������+�������������� ��������� �
S�������� �� !� 2 ����� �� 0+�21�� �� ���� ��� ������ ����3�� � � � %���������� ��� �� ��� ������� �� 0��6����68� ��������������� !� ��������1� !�� ����������� �0� � ���'����� �1������ � ���� �������� ����$��� ������ ��������� �����*�� � � ��' � �� �� ���������� '����� ���� ����������� ���� �� ������� � ��� ����� � '��������� � �� � ��������� ��� �������� �� �� ��� � �� 3�� '����� ���� � ������ ����� ��/ �/�� ���������� ��'�� ��� �(�
� ��� +������������ ���������� � �� ������� ��� �� � ����� �� ���� ��� � ��� ��� ����� ������� '����� ���� !� ������ �� �� � �������� � � ���� ���! ����� � �� � �� ������ � ������ � � �� ����������$�� �����(� >�� �������� �� '�� ��� ��� ������ ���� ������� � � ����� ������ ��������� �� �� ������������ ��� ��� �� � ���� ����� ������ �� (�
� ��� +������������ ��� ������ �� � !� 8 ��������� � �� ������� �� � � � ���� ����� ���� ����������%����� ���� ���$��'�� ����!�� ������������� �������'����� ����� ������������� ��'�� ��� ������� ���������������%��,���� ��� � '���������� �� ���� ���� ����!��� ���� ������������ �(�
�>������! ����� ��� ���� � '������� ����� � ������� � ���������2��������*%����� �� %������ � � 6�� ���$�� !� 2�������$��� �� � � �-� � ������ ���� �� � � '������� !������������!���� ��������������� �� ����� ����� ������ �� �!� ������������� �������� ������*���������� �������!�������������%����,���������� ����������� ���������� ������ ���$���'� � �� ���������!������ �%��� ������������� ����� �(��8���� � �� % ���$�� � �� �58��59�+�� ��� ������� �� � � ����� �� 0����$�1� � �����������-�� �����'������ � ��� ������ ' ������ �������'��� ��� �������$�������������� � � ������ ��� ��� ����� �� 0 � ����)� � ���'������ � � 2��������$�1� !� ��� � �� ��������'����$�� � � �� �%�(� ��� ���� �� ���� ���% � �� � � ����� � � ����������� ��� � ����������������� &�%��� ������������ ����� ��� �����%���� �������� �'�� ����0����$��������'����������'����� ���1������� ' � ����� �� �� �(��>� �� �� �� � � ���� � � ���� �������� �� � ������ ��� ������� ��� �� ������ �� ���'����$��� ��� ������� ���� �� ���������� ������ ��� ��� ��� �������������� ���'����$�� � � ��� ��� ����� ��� ��%� � � ����*�� �� ���� �� ���� � � ���������� �� ��
43
������ ��� ���� �� � � � ���'����$�� �� � ����� ��� ����� '�� ��� ������-� � �� � !�� �%����� ,����� ���(��8 �� � ��������� ������ '����� ���� � ��� � ��������� ���� �� � �������� ��� ������ ����� ����'����� ���58��59�+������� �� ������ ��� ������� ���������� � �� ����)��
� >�������������'����� ����� ���� ���$���� ���������� ��� ����������' � �� ��������� ���� � &��� ��������� ���� ��� �� ���� ���� ����� ��������� �� ���� ������������ �� �����!����������� ���� ������ ������������������� � ��%�� ��,��� �� �� ���� ���� ������� ���� �� ����� �� �� ����� �� �� � ���������� �� ��� � ����� �� ������ ���� �� ���� ��� � ����� ��� ���� � � ��?��� ���$������ �������(�
� 8 '����� �� � ����������������'� � ��� �������� ���� ��� ����������� ���������������������� ������������ ��������'�� ��� � ���� � ���������� �(�
� 4 � �� � '������� � �������� � � ����%��$�� � � �� �%�� ���� ��%��� ��� �������� ���� ������� �������% ���$��� ���� �� �������������� ��� ��� �(�
� 8 � ������ ���� �� ����� � � � ��� ���$�� � � �� ��� ���$��� ���� � �������� � ������ � � ���� ��� ���������� !� �� '���� �� �� �� � � �-�� ����� �� �� �%�� � � �������! ����������������� ������ � '�������(�
���� �� +� &�� C� � � �� � ���� ���� ��%���� � � �$��� � � � �������� �� �58��59�+��� �� � ��������� ��������%��,��������� ���� ��� ����!�'������ �����'����������������! ����������� �� ���� ���'�� �������� ���� (����7" ��%�����4 %�3 �#�$� �-7�$-13� -3 ��-��-(��#�
��$�4#-3���7"'"(�������+����)��B���� �����������>��� ��2��������� ����� �����������'� ������� �������� �� ��""���� ������'� ��������� �� �� 8����� 5'����� � �� ��.� ��� ������ � �� � ���� ���� ������ ����� ��������� ������ �� �� � ����� ��� ���� ����� ��� � ����� ����*%����� �� �� ���� ��� � �� �������� ���$����� �������� ����� �� �� ���������$�� ������� !�% � ���$�� � ������� �� ���$�������� �� � ���� �� ������!��� ������� ���� �� ������ ������� ��!��������� ��'�� ��� ���������% � ���$��� ������� � ��!�� ����������� ��� ����������� ��(��9 �� � ��� ���%�� ��� ��� ����� �� � �� � ������ ��� ���� � ���� � �� ��� ���� � ��� ��������'����� ��� ����� � ���� ��� ���������������!�� ����������� ��� ��� ������� � !� �� ���� ����$�� � � ������ ��� �� � � ������ �� ��������� � �� � �������� ���$�����!������(� �� � ��� ���� �� �������� � ��� �� ������ � ��� �� ���% � ������'��,�� ������ ��� �������� ������ '���� �'�� ���� �����������$��� � �� ��� ��
44
������� ������� �� ���� ������ � �� !�/���� ��� � ��� �������� �� �� �� � ��������'�� ������ ����������� �������������� ��� �������!�'������������� � ������ �� ��� �������� ����/����������������������� ���� (���>��� � �� � � ���$�� � � �� 2������ ��� ����� ��-�� ��� ������ /��� �� ��������$�� � ��� � �� !� � �������.� �� ����� � �� ���� ���$�� � � -� �� �� � ���� ���� ���� ����������'������ ��� ������ ����$%��� !� ���� ��� � ����� �� � � ���� ��� %��� �� ��� �� ����/�����$%����� � ��� � �� ��� ����� ���� �� ����� %����,���� �� �� ��� � � *���� ����*��� ����� ������� ����� ������������ ���� (���>� ������� � '�� � �� ���� � �� %��� ���� !� �� ��� �� ������ ���� *�'����� �� ��������� ���$��� ���� ����$�� !� � ������$�� � � ���� � ������� '�� ��� ��� % � ����� !������%���� ��'�����$�� �*�����!� ���$������� � ������ � ��� �������������� ������ ������������� '�� ����$����� ������� �/������������,��$��!���� �����,��$��� ���������������!�� ��������� ���������� ������� ��!������������ ��'�� ��� �(��7";"(����3����������!��� ���""��� �������$� �� ��8�����5'������[�#==�� ��� �� ���� %���������[�B=����� �� �� > !���� ����� ���� �������� ��� > !�� ��%�$��������� ����� �+%��������� !���� �� 0�+�1�� ����� � ������� � � � �� ������$�� � � ��� �������� !� ������������� ���� � �� � ��� ����� �� � � �� �������� ����������� � � �� $� �� ������$����� ������� ��8 ��������4 ����$%���� �6��������(������� � !� �� � � ���� ��� ���� ���� � �� ����������� ��� �� � � ������ ���� � ���� ��������������������*��� ������ � ������� ���!����� �/�� �������� ���� �� ������ ������� '�� ��� ��� !� �� � �������� � � �� ����������� � �(� >��� � ������� '�� ��� ���������� �� ������������������� ������$��!����� ����� ���������������� ���$��!��������$�� � � ��� �� ��.� ��������� �� � !� ���� � � ��������� �� ��� �������� �����������$��� �� � ������������!�� � ��� �������� �� ���� ��� �� �� � '�� ����$��� ��� ��������� �������� ���� '�� �� ������������ !� �� �� �� ��� ��� %��� ���� ���� � � � ����� �������'�� ��� ����� � ����!������ � ���(�����+�'���� ������������������$��� ���� !�!�������������$��� ������ �������'�� ��� ��� ������������������%������� ������������ ��� �������������$���@������ �� ��-� �� �������� � ����� ��-������%������� ���������������$�����+�(����
45
�������7";"'$����)%���.+��� ��(����3�����
OPORTUNIDADES AMENAZAS � Utilización de regulaciones y normativas internacionales
de referencia. � Aprobación de la ley de arrendamiento de tierras. � Fortalecimiento mandatos institucionales (alcaldías, sector
privado y público, vinculado al Sector Forestal).
� Poca inversión internacional por falta de normativas.
� Vacíos normativos en la aplicación a nivel municipal.
FORTALEZAS DEBILIDADES
� Marco regulador establecido: Ley Forestal, Ley de Áreas Naturales Protegidas y otras normativas vinculadas.
� Ratificación de algunos convenios internacionales. � Mayor participación del sector privado en el desarrollo de
las normas y leyes.
� No existe una aplicación plena y coordinada de la legislación por falta de capacidad instalada.
� Insuficiente difusión de la normativa. � Problema de vacíos, en cuanto a la competencia
de diferentes instituciones y cumplimientos. � Normativa y Leyes no armonizadas y conflictos
en la aplicación. � Ausencia de ley de ordenamiento territorial. � Falta de estándares y normas para la
comercialización. � Débil marco para la protección de la propiedad
intelectual e industrial. Fuente: EFSA, 2006. ���7"0"(����� �������� ������� ��� ������� �� � ����� ��� ���� /� ����� �� �� � � � ���� ��� �� � � � �������� ���$����� !� �����(� ���� �������� � ��� � � � � ��� � ����$�� !� �-������ � � �� ������$�������!�������� ���� ������� 3��� � ����������������������� ��� �������� �� ����� ������ � �� ���� ����� � � ������ ��� ���,�� ��� � �������� $������ � �� � ����� �� �� %�� � ������� ��� � � ���� �� ������ �� � � ���������� !� � �������� '�� ��� ������� �� �� ��� ������� �!�� ������������ ��'�� ��� �(����� �������� &����$��%������������ �/��� ��� ������������ ���'� ���������!������������� �����$������/������������������ ��� ������� ��� ���� '�� ����$������ ������ ���� ��� �������� ���$������ ��� ���������� ������������ �� !� ���� '���� ��������� �� � ����� � � ��� � �������� '�� ����� � � ��� ���� � � � � � � � �������� ���� ���� �������������(������������ �� ��@�������� ��� �����*������� ��� � ������� %����� �� ������ ���������$��:� &������$��� �����������'�� ��� �(���� ���������$��� � ��� ����)���
• >������������� ���������$��� ��� ��!�� �-������������'�� ��� �(�• >��� ' �$� ��������� ���%��'���������� ���� ����� ���� �����������.�
������$���� �� � ��� ���� ������� ���,�� ������ ��� ���������$������-������*����� � � �� ��� '*������ ��� ������� � � ��'������$�� � �� %�� ������� �� �������� ���� � ���� � � �� ����� ��� ��� �'������ ��!��� � �������������$'������������������(�
46
• >� �*����� � � �� �� �� ������� ���� ������$�� �� ��� ������� � �/�������,��� �� �� �������� �����!���� ����������� ���� �/� ������� ����� ���������$��%�������� ������ � ��������� ,��!���� � �� �� ��� �,����� ��� ��%���� � &�����$�(�
�������������� ��� %������ ��� �������� ������������������ ������ �� ����������������� �������� �� �������������������� � �����������'�� ��� ��������-����������� � �������� ��� �������'����� ���@� ���� � �� �� ��������� �����'�� ���� ���!��.���������,��$�� ��-�� %����!� &��� � ��������������� ����� �������� ��� ����(�+����*��� � ��� ���� %�� '�� ����� ���� � '������� �� �������� � ����� !� ��� ���������������������� '���� ����� �� � ����� � ���������� �� ������$�� � %���� �� � ���� �� ��� �������� ����������������� � ������������������� �-���(����� '���� ���� ���� !� � �������� �������������� � � � ���������� � ��� ����������� ��� ������� ��� ��� ��������� ��� �������� ����� ��� ������ �� ������! ������ ���-�� ���'������ ����� �� 8�� ���$�� � � ��� � � 5�� ��� ���� ��� ����� �� ���� !� 9� %��� � ���+��� ���+9��� �������� ����� �4�������������� � �� ������ ��%��� ����� �����!�� ����� %��� ����� ���� �� � ����������� �� ��$����� ��������.� �� ����� �� ������%��,���� �� !� ���� �� � � ��-�� �� ������� !� ���%�� ��� ���� �� � ��@�� �� ��� ����(�� ���� �� ���� &��� � � ��� ��%��,���� �� �������� ��� ���������� ��%��,����� � � ����� '�� ����� �� !� ��������� �� '�� ��� ��� �� �� ����� +�5�+>J+� !� �59�59���� � � �����%��,���� �������������!����� ���������� ��!�� � ����������� ��� �� ��������������.�� �� ��� � ������� ����� ������'���� � ������ ��������������� ����������� ����������� ��� ��� ����������������������!��� ������ ��� � ��� �!� ' �������'���� ���� ���� !� � �������� � �� � ����� ��� ���(� 2��� ���� ��� �� � � /�� ���'������ ���������� � � ���������$�� '���� �� � ��'���� �� ��� � ���� ������������ �� �%���������� � �������������?� %��� ��� ��� ��� �� ���� ��������� ��������� �� � ���� ����%��� ����� ���� ��� �������� ���'�����%������� � ���������� �� �� !� � ���� �� ������������ �� ����� ��� �� � ���� ' ���(� ��� �������� � ������������� �� �� ���� ��� � �� �������� � ���� � ����$��� � �����+�!�� � ������������ �� &��� ����� ��������� ����� ��� ��� ����� ���������!������������� ���� �� �� ��� �����������������(����>��� ������ �������������� ��� ��� �������� �� �� � ��� ���� �� ��������$&�����3�������� ��� ��%�� �� �)� ���� ������� �� ��� � ����������� �� ������������ ��� ��� ,� � �� ���������' ������ ��������������� � ��� ��������'����$��!��������� �� ��� ���� ���� � �� ���� ����� ��% �� �� � � ���� �������� �� ���� ��� '��� � � ���� ��� � ���'�����$��'�� ������������������ � ���� ��� ��� �������������������$��� ��������� ��'�� ��� �� ������ ������ ��!����%����� ������ ��� ������������%��,��$�� � ��� �� ���$�� ��� � ��������� ���� '��� �� ��������������� ���� ��� ������ '���� ����%����� ���� ���%��$���'�����$��� &� ���$��!��������$��'�� ����������� %��!�'����� ��� ��� ����� � ��� � � ���� �� � �� � ������ ���� ����' � ���� � �
47
�������� ����� � ����$%����� � ������� �� � ����� !� ������ � � ��-�� �� ������� ����� ����� %������ �� ��������� '��� ����� ��������������� ����/������� �� ������ ����������$��� ��� ��������� ?������$��� ����������� � �/���� ������ ���!������(��
�������7"0"'$����)%���.+��� ��(����� �������� ���
Oportunidades Amenazas
� Organismos internacionales y regionales que fomentan la recuperación del sector.
� Presencia institucional a nivel nacional. � Posibilidad de fortalecimiento técnico institucional.
� Disminución de recursos financieros y de cooperación para instituciones, exigen muchos requisitos que son inaccesibles.
� Cambios continuos por influencia de políticas. � Fuga de profesionales por bajos salarios. � Falta de personal especializado en el área forestal.
Fortalezas Debilidades
� Existen algunas organizaciones privadas / gremiales.
� Existe un marco institucional público. � Existe una institución reguladora del recurso
forestal. � Existe una cierta cantidad de recurso humano
calificado. � Instituciones para apoyar al Sector Forestal, con
financiamiento a largo plazo y posibilidad de tasa preferencial.
� Institución designada para el desarrollo del sector. � Demanda de asistencia técnica de los productores
forestales. � Universidades, con potencial de formar
profesionales en materia forestal.
� Falta organización y cultura empresarial forestal. � Falta de fortalecimiento del marco institucional (aún
incipiente). � Falta de recurso humano capacitado en los sectores
público y privado. � Poca coordinación interinstitucional. � El sistema educativo carece de formación técnica y
profesional. � No existe sostenibilidad en los proyectos. � El aspecto forestal no es prioridad en la Agenda de
Trabajo Nacional. � No hay visión nacional del sector. � Poca capacidad de respuesta a las demandas
sectoriales. � Falta capacidad en institución forestal para atender la
demanda de servicios. � Respuesta lenta a la demanda por la institución
responsable del sector. � Falta de presupuesto para instituciones dedicadas a la
investigación y tecnología. � No hay definición de responsabilidades en las
Instituciones. � Poca educación ambiental.
Fuente: EFSA, 2006. �����'��� �� ��!�� ����� ���� �������� �-������������������� �������� � ������������������� �� � � ���,�� ��� ����'����$�� '��� �� � !� �� ��� � � ���� � �������� �� �� ������ ��� �� ���� ���� � �� � ����� ��� ����� ��� ���� ���$�� !� �� � �������� � � ����������'�� �������� �� �� ��������� � ���� ��� ������ �(������ ��'��������$&������������������������ ��� ������� � �� ����,�� )���
• 2���'���� ��� �������� ���� ���� �� ��� �������� ����� ������������ ���� ����� �%*� ��(�
• ����� � �� ��������������������!�� %�(�• �� ������������! ���������� ����� ���� ���� %��'�� ���(�
48
• 5�� � ��!����������������� �����*�����!�'����� �(�• 2����� ����'�����$���*�����!������ ���%��$���� ��'���� ��� ����(�• +���������� �'�� ����� ������ ���� �� ��������������� ������ ���� �� ���
� % � ���$��������/�������������� ������(�• 2����� �� ����� � ���������������� ��� �������� ���(��• ���� ����!����� % ������� �������% � ��������� ������� (�• �� ���!����� �/����������������'�� ��� �� ��'�������� ���� (�• 2����� ���� �����$��'�� ����!�'�� ��������� ���%��$�������(��
��7"6"(������� /�������������*�E�����������������4������������������ �����$� �� ���""=� ����������$��AAF��� ���������� �AF ��� �� �������� ���*��� �� �-������� ��\���� �� ����� ���������+��� ���� 06�+1(� ��� 6�+� �� ����������� ��� ������ �8 � �/��+��� ����!�2������� ������� ������� �H� ���������� �� ����� ��� �������� ��9 ��6�� ��������� ��� ������ � ��4� ���� � ������ ������� ���������� ����������$������ ������������������$�����!� ��� ������ �6�� ���%��$����������� ������$������� (���� ����� �� �� ������$���� ��������� �� ������ ���%����,�� �� �� ���� ��������� ��� ���� � � ���� �� ��� � � ��� ��� �� '������� � ��� �����'�� ���(�
�������7"6"'� ���������-���� �����4������� �����;==6
País Contaminación del Aire Interior
(%)
Disponibilidad de Agua Potable (%)
Saneamiento Básico (%)
Material Particulado
Urbano (µg/m3)
Carga de Nitrógeno
(mg/L)
Protección de la Vida
Silvestre (%) El Salvador 65 82 63 43.1 20.1 0.4 Argentina 0 94 82 71.0 692.3 9.0 Chile 15 95 92 65.2 128.4 42.8 Costa Rica 58 97 92 37.8 4.9 45.0 Panamá 37 91 72 53.3 6.9 52.3 Venezuela 0 83 68 15.9 11.6 65.3 Fuente: Índice de Desempeño Ambiental (IDA), estudio piloto elaborado por el Centro de Derecho Ambiental y Política de la Universidad de Yale, conjuntamente con el Centro para la Red Internacional de Ciencias de la Tierra de la Universidad de Columbia, en colaboración con el Foro Mundial Económico y el Centro de Investigación Conjunta de la Unión Europea, publicado en enero 23 de 2006.
�2���������� ������������ ������/�!� ���� ����������$����(C#��� ���������� �A##��� �� �� ���� ���N\���� �� �8 � �� 3��+��� ���O������������������������ ���"" ������������������������� ���� � �������� ��6�+� �� ���""=C(���� ����� � &�������*�
6 Ver http://sedac.ciesin.columbia.edu/es/esi/ 7Cuando la Corporación para el Desafío del Milenio (MCC) hizo público un Índice sobre el Manejo de Recursos Naturales (NRMI), en
Julio de 2006, El Salvador apareció en el No. 98 de un total de 160 países, preparado por un consorcio con participación del Centro para la Red Internacional de Ciencias de la Tierra de la Universidad de Columbia, del Centro de Derecho Ambiental y Política de la Universidad de Yale, el Grupo de Análisis de Sistemas de Agua de la Universidad de New Hampshire, la Sociedad para la Conservación de la Vida Salvaje (WCS) y el Programa de Agricultura Tropical de la Universidad de Yale. La MCC anunció que estará evaluando cuidadosamente el desempeño del NRMI a partir del 2008, por lo que el país tendrá que mejorar el puntaje de este índice (69.7) para mantener el flujo de los desembolsos de los $461 millones aprobados en Noviembre del 2006 para la construcción de la carretera longitudinal del Norte y el desarrollo de la zona norte del país, pues este puntaje está por más de 16 puntos por debajo de la mediana (86.15). En razón de este desafío, y tomando en cuenta el excelente enfoque participativo en la formulación de la propuesta de proyecto, la MCC aprobó $20 millones adicionales para mejorar la capacitación ambiental y la evaluación de impactos ambientales del proyecto
49
�����*&����/�� � ����� ������' � �� ���� �� �����,��������������������� ��� ����� �������� �� �� ������� �� ���� �� ����� ���� �8 ��������� ����� ���(���8 ����� � ��� �� ������ �� 6�+� !� �� 68+� � � �� � �� � ����� ���� �� ����� � ������(� >�������$��� ����������� �� ��68+���%��'����� � ������ ����@���% �� �� ������ ����� � �� � ��� �� �������� ���� *&���� ���� ������������ ��� ��� �� ��� ������� ��� ��� ���$�������A##��� �� ������(���������� ������ ���� ��� � �� 3��� � �� ����� � ��+�*������� ��������� ������ �� ���#���%��0� �@��������%�1�������� �L��(���
�������7"6";��� �"�� ���������-���� �����4������� �����;==6
País
Protección de Ecoregiones (escala 0-1, 1= 10% de cada
bioma protegido)
Tasa de Deforestación
(%)
Sobrepesca (escala 1-7)
Eficiencia Energética (Terajules/millones
PIB PPP)
Energía Renovable
(%)
CO2 por PIB
(Toneladas/PIB PPP)
El Salvador 0.10 18.0 4 3,643 29.7 165 Argentina 0.70 1.1 4 6,120 13.8 129 Chile 0.80 1.6 7 6,832 23.8 201 Costa Rica 1.00 1.2 4 4,462 52.2 99 Panamá 1.00 0.2 5 9,763 14.4 174 Venezuela 1.00 0.1 5 22,593 20.9 540 Fuente: Ibid.
����� ���%��� ��/ �/�� � � �� � �� �� 68+� �� � ��� � �� *&���� �� �'� �,��� � �� �� ����� ��������� � ��� ��� �� ����������� ������� ������� � �� ��6�+����������� ��-� �� ��@�������"G�� ������� �������� � ����������� ���� �� ��� ���� ����� �'� �,���� ��,���� �� ���� @������� B� 3��� �� �� �� �� ���������������� � ����� � � �� % ���$����� ����� ���� � �������������������-�����!������������������$���-������� ������'�������� ������� ��� ��� ,���� �����'�����(���������� �� �� ��� �� ��� � ������� � � ���%��� � �'�� ���� � ��� �� ��� � � � � � ���,�� ��� ������$�� �-�� ��%�� � �� � �� 3����� �������� ��%�����!����� �������� ����������! ������� �����'�� ���(����-�� @��� ��� � � ���,� �� ������$�� � � ��� ������� �� �������$�� ���� ���� �� �� � �6�%� ��� � ���� +���� � � +�*���� >���� 0� �� ������� 6JF(A� !� 6J(F(�1�� � � ��� ���� ���� �'� �,��� ��%��'�������� �� � � � � � �� �� ��� � ���� ��� � ����� �� �*���������� ��� ��� �� ���� �� � �� ���� ���$�� � � �� ���� ���� � 0"(FG�� �������� ���� =(#G� �� J � ,� ��� =�(#G� �� 2��-� !� F=G� �� ����� 9��1�� ���� ���$�� � � ��?� %��� ��0"(A"��������������"(C"��A� ������� �-���� �1�������� �� '�� ����$��0ABG�� ������� ���� ���� �� ���� ������ �� �� �� � ��� ��� ��� A( G1�� � !� ��
salvadoreño. Los valores del NRMI pueden encontrarse en http://sedac.ciesin.columbia.edu/es/data/NRMI_2oct06.xls y la información sobre su cálculo en http://sedac.ciesin.columbia.edu/es/mcc.html .
50
���������$��� ���� ���� �����0 =G��������������A=G� ���/�� ��#CG� ��2��-�!�=BG� �� ����� 9��1(� �-�� @��� � � ����� �� � ���� ���� �� �������� � � ���� �3������ ��� �� �� �� �������������� �� ����� !� �� ��'� ��������� ���� ��� ��'��� �� � �� �%��� ������������ %������ ��� ���� ���� ��������� ��� �����(B���
�������7"6"0� ������%������F�-���� �����%-��;==:
País IDA Calidad del Aire a/
Recursos Hídricos a/
Recursos Naturales
Productivos a/
Energía Renovable a/
Biodiversidad y Hábitat a/
SI Salud Ambiental a/
El Salvador 63.0 42.5 99.8 66.1 82.5 18.9 64.1 PIMA, AL b/ 77.8 64.6 88.7 69.9 68.0 73.9 82.5 Argentina 77.7 63.1 71.4 81.0 77.8 49.8 86.7 Chile 78.9 63.7 83.7 63.0 74.6 68.4 87.2 Costa Rica 81.6 60.6 100.0 83.1 86.0 80.3 81.1 Panamá 76.5 58.6 97.6 77.8 69.5 83.2 75.6 Venezuela 74.1 76.9 91.0 44.4 32.1 88.0 81.8 Fuente: Índice Piloto de Desempeño Ambiental (IDA), elaborado por el Centro de Derecho Ambiental y Política de la Universidad de Yale, conjuntamente con el Centro para la Red Internacional de Ciencias de la Tierra de la Universidad de la Universidad de Columbia, en colaboración con el Foro Mundial Económico y el Centro de Investigación Conjunta de la Unión Europea, publicado en enero 23 de 2006. Nota: El IDA puede tener un valor máximo de 100 si el país ha cumplido con todas sus metas internacionales de desempeño ambiental. Similarmente, los subíndices pueden alcanzar un máximo de 100 puntos en caso en que la meta sectorial haya sido cumplida. a/ Subíndices componentes del IDA b/ Promedio de cinco países �
�+�������� �� ������������������ �� ��������������$�� �� ��� ����� &���� ���������� ����� ����� ���������� ����� %������!�� � �� 3����� ����� �� ���� �� � �� ����� ������ ����� �� � � ���� �*����� �� ���$�� ������ !� S�$�� �� � � ����������� ��� ��� ���-�� &�% �� �� ��� ���� ���������� ���������� !� ���� ���� ���� � ���������$��� ��� ���� ����� ��%��'���� ��� �� ��� ��� � �� ���� ���� ������ ������ � �� ������������$�� �� ��� ����������� � ���� �� ���(� ����/!������� � ������ ������������*�� ������� �� ������ ���������!� �� ��� ��������� ������ �������� �� %��������� ��� �����'�� ���(����������
8 “El Desafío Salvadoreño: De la Paz al Desarrollo Sostenible”, Theodore Panayotou, Robert Faris y Carlos Restrepo, FUSADES y CEDES, 1997, conocido popularmente como el “Libro Verde”, identificó que el deterioro ambiental tiene un costo anual parcial equivalente al 3.4% del PIB, mientras que un estimado más completo, pero aproximado, del deterioro ambiental posiblemente llegaría hasta un 5% del PIB anual.
51
B�5.����7"6"'���������*����)$�������� ��-���� �����
�Fuente: Global Competitiveness Report. 2002-2003 ��2����� ���������� � ������ ��� ����� ���������� �������� ���� � ������������������ ����$�� !� �� ��$�� � � ���,��� �@�����?�������� �� � �����,��� �����'���� ��������� �� � � ��������$�� !� �������� !� �� � '���� �� � � ����� ���������� ��� ���� ����-��������������!� ���������������'�������� ������������ ������ ����� ����� ��������� � � ���� � � �� ������$��� ����� � � ��� �� � �� �� ����� � � ��� '������% � ����� �(������������ ���������� ���������� �� �� ������������� ������ �������'�� ��� ���� � �� �� ���� ��� � �� �������� � %����� !� �������� !� � � ���� �� � � ����� � � � � ����� ��� � ������ �� � ��-�� ��'�� ����� ���� �� � � ����� � � ���� % �� ���� �� � �� !� � ����������� ��� ��!�� ������� � �� ����� ���� � �������� ��������� �� ���$����� �� ������ ���� �� ������� ��������� �� � % � ��� �� � �� ������ ����-������ �� ����� ��� � ������ ����������������� �������� ���$�����!������(������ ����� '�� ���������� 3��������'� � ������������������ ���� �� � ������ ��� '��,��������������� ��������� �����!�� �������� ���$������!�'����� ������������ � ���� !� � ����� ��� ���� ��������� !� ����� � � � %�����(� >�� ����� �� �� � � �� � �� ������ �� �� � -������� ����� � ���� ��$&����� 3���� ���� ��� ��%�� �� �)� 0�1���� �����,��$��!�� ��� ��� ������������� � ����!������ � ����� ������� .�0��1�����������,��$��� � ���� �.� 0���1� ��� �������� ���������� �� '�� ��� �.� 0��1��%��!������� ���� � �������� ��� ��� �.� !� 0�1� '������� ���� ���� ���� � �� � ����� !� ����������� ��'�� ��� �(��
y = 0,7079x - 2,9567n = 80
-2,5
-2
-1,5
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
2
2,5
0 1 2 3 4 5 6 7
Rigurosidad de Regulaciones Ambientales
Competitividad Microeconómica
Dinamarca
Alemania
Finlandia
Haití Honduras
El SalvadorNigeria
Indonesia India
Sudáfrica
Eslovenia
Corea
Singapur
RU
Brasil
52
�������7"6"6$�����)%���.+������� �(�,�����������*����)���������������
OPORTUNIDADES AMENAZAS � Demanda a nivel mundial de productos
forestales y otros servicios. � Financiamiento internacional. � Tendencia creciente de los precios a nivel
internacional. � Nuevos productos financieros � Establecimiento de plantaciones de especies
energéticas (dependiendo del precio del petróleo).
� Mercado internacional de Pago por Servicios Ambientales.
� Ubicación geográfica favorable para la comercialización con los EEUU.
� Se mejora la producción de energía eléctrica por la protección de cuencas.
� Reinversión de capital en proyectos, por usuarios de los beneficios de los bosques y plantaciones
� Proyectos de venta de madera a futuro.
� Impacto económico por ubicación en zonas de alta vulnerabilidad a fenómenos climáticos.
� Reducción de los niveles de apoyo financiero. � Competencia de otros países en el mercado. � Tendencia creciente de tasas de interés a nivel
internacional. � Sostenibilidad del establecimiento de un sistema de PSA. � Cambios en políticas gubernamentales. � Establecimiento de grandes proyectos a nivel mundial para
la producción de madera. � Altos subsidios en otros países. � Condonación de deudas con la banca nacional, afecta la
credibilidad en el sector. � La dolarización ha favorecido la importación de productos
de madera.
FORTALEZAS DEBILIDADES
� Líneas de financiamiento disponibles para la
fase productiva. � Demanda interna importante. � Mecanismo de apoyo financiero legalmente
establecido y próximo a ejecución, ejemplo: ANDA.
� Dos fondos ambientales con líneas de reforestación: FIAES y FONAES
� Existen mecanismos financieros: FOCAM, BONO FORESTAL y MCC.
� Demanda de productos y subproductos forestales, nacionales e internacionales,
� Capital invertido en plantaciones forestales. � Inversionistas con visión de futuro. � Inversionistas con potencial de invertir en
plantaciones forestales. � Proyectos forestales rentables a largo plazo.
� Líneas crediticias no adecuadas a la realidad del sector. � Incentivos insuficientes. � Capacidad instalada insuficiente (Agroindustrial). � No hay conciencia o reconocimiento de otros servicios del
Sector Forestal (servicios ambientales, carbono, ecoturismo y otros).
� Desarticulación de los actores de la cadena económica, no hay oportunidades de negocio entre actores.
� Ausencia de mecanismos de cobro y pago de Servicios Ambientales.
� Tamaño no adecuado de las propiedades individuales de tierra, para financiar el desarrollo forestal.
� Ausencia de garantías reales. � Falta de legalidad en la tenencia de la tierra. � Limitado desarrollo de los empresarios para incorporar
valor agregado a los productos. � Desconocimiento del mercado por los empresarios. � Informalidad del sector. � Falta de conocimiento técnico –financiero. � Lenta recuperación financiera. � Falta de alternativas para los pequeños productores durante
la recuperación. � No hay control de calidad para ingreso de productos y
subproductos forestales. Fuente: EFSA, 2006 �����
53
7"-�����4�$��$�#-$�-4G-�#�$�4�7�3&�$-%�4�7"'"��,���*�B� ������������6������� �� ���� ��������� !� �� ���� � ���� � � ��� ��� ����� �� ��� ���� ��� � � ���� ������ ���'�� ��� ��������� � ���������'������������ ���������� ���� ������������ �������� ���� �� � � '������� ���� !� ������� ���� �� ���� � ������������� �/���� ��� ���,�� ���� ���� ���� �� !� ���� � ���� � �� ���� ���� ���� � � ������� ��� ���� ���$��!�'������� �������� ���� �����������������58��59�+(�7";"��,���*�������+.������( �� �� ���58��59�+�!������ ��������� �'����� ��������� �� ������ ��� �� ��
��,�� '����� ��� �������� ���� '�� �� � � ��� �*�� �@������� ��� ����������� �� ������ ���$��!����� ����$��� ������ �������'�� ��� ���-������ ��������� ����(�
��( � ����� !� ����� � �� ���� ������� ����� � � ������� !� �� � %�����$�� '�� ����� ���
'��� � �������� ����� ������� ����� ����� %��������� ���� %���������������$����$����!����������� �������� ��������� �������������(�
��( 6��� � ���� ������������'�� ����!�� �� ������������ �������� ����� ��� ��������
� � ��� ���������� �� ���$����� !� '����� ���� ���� �� '��� � � �� � �������'������������ ���������� ��� � ��������� ����� ����� ���������� ��� ����(�
�7"0"-���� ���������� � ����� ������ ��-F������� �� ���� &��������� ����� ���������%����� ���� � ��-� ��� ����� ������ �������� � ������������ �� ��� ���������� ����� ��� �����'�� ���� �� ��-������� ��� �������������� ��� ��� � �!��� ���� ��������� !� ���! ���$��� ���� � ���� ��� ��� ����� ���$����� !� ������������ ��� �� � ��������!� �� �� � �������� � � ���� � � '��������� ��� ��!������ �.��� ���������������$��!���������$��� �%�������������$��� � � �%�������� ���$��� ������� ����� �� ����� ���� ����!����� ���$��� ��������� ���������% � ���$�� � � ��� ��� �� ��� ���'����$�� � � �� ������� ���$����� �� �� %���� ������ � ����� ���������� ���$%����� ��� ������(��+����� ,�� ��� ��������'�� ����� � � ��������� ������ ����� ��� � �� ���� � ����� � ����� ����� '�� ����!� ������ ����$��� � ��������� ��� � ��%��-�� �� ��� ���� ���� � � � �������� � ����� ��� ����$�� ���$����� ���� ���� �� ��� �$����� ���� �� � ���� ������� !� �� � �������� ���� � � ���� � �������� ��� ��� �� �� � ���� ����� �������������������������!�� ����� ����� �(����� � � � ������� �� � ��,�� ���� � �� � ����� '�� ���� � � � ���� ������� �� ������ �� � ������� ������������������ � ����$%����� '����� ��� !� � �� ������ � ��� �������'����� ��� ��� ��� ����� ��$�.� �� ����� � � � ���� �� ���������� ���� �� 2��� � �
54
5�� ��� ���� 4 ��������� 02�5841�� ������ ����� ���� ��' � �� �� ��� � �� � � � ���$�)�� %������ ������ � %������ ��������� !� ������ �� � ���% � ����� ���$�� ����*%��� � ������ ���� � � ��� �������� ����� ��� ������� ���� ��� � ����� �� � ��� � �������� ���'������ ���������$�������� 3<(������ � �� ����������� ������������ ���-��� � ��� ��� �������� ���� ���������� ������������� � � �� ����������� �� �� ���� � ����$�� !� ����������$�� � � �� ���+�� � � ���'����� ���%� � ��'���� ���� ����� ���������� ��� ��� �����'�� ��������� ����������� ��� ����� !� ����������� �� � �������� ���$������ ������ !� ��� ���� �� '�������� ���� (���8 � �� �� ��� �� ����*�� ������ ���� � ������ �� �� ���������$�� ����� !� �������������� ��������� ��� ����������������������� ��'�� ��� ��� ����� � ����$��!� � ����� � ����$��� ������������ � ��� � ,� � ��� �������� ��� ��%��,��� !� �����%��,����� ����� ������ �� � � ��� ��� �� � ��-�� �� � ���� � � ���� ����� �� !� � ����������� ��'�� ��� ������� ��� ���������������� �����%����������%�� ��� ��� ������ ���������� ������ �� � ��� ������� �� ��� � ����� �� �� ���� ��� !� �� ���������� ��'�� ��� �(���4 �� ���� �� � �� � �� ���������� �� � �� ����� ��! � �� � �������� � � �� ���+�� ����������$�� � ��� � ���� ��� ����� ��������������� � � �� � �� �� ��� � ���� �� ������$&�����������3���!��������� ����$��� ��$�������(�>� ������ �� ����� �� �������� ���������� ����� ��������� ������������� �� ���+���� ��� �����,� ����*%������������ ����� ��� ��� �����!��� �� �/��� �������� �� ��������J(#(A(���������������!������'����� � ���������� ����� ��� �������� ��% � �� ���� � ��-����� ����� ����$��!��� � �������� ������ ����� � ������ � �������� ����������� ��������� �� ����*%���(���>�� ����� �� ����*%���� ��-�� ������������ �� �� �� ������ �� ��� � � ��� ��� �� ��� �� ������� ����� �������� � ����$��� ��< (FG�� ���������� ���� �� ������ � �� ��� � ������������ ���� ������ �� �� ���� ����*�� � � ����� ��� ����� �� *&����� � ������� %������� � ��/���,��� ����%������ �������3��(�
9 El PNODT incluye propuestas de Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, de Ley de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial, del Plan Especial de Protección del Patrimonio Natural y del Sistema Nacional de Información Territorial.
55
������7"0"'-���� ��������������$����� ���������������� ������(������������� ����/ ������4-
�(� ���� �������&4H�
Componente/Línea de Acción/Período 2007 2008 2009 2010 2011 Total Actores Involucrados Indicador de Exito Supuestos
A. MECANISMOS FINANCIEROS: 510 335 325 300 290 1,760
1. Creación e implementación del Fondo de Desarrollo Forestal (FODEFORSA) para sustentar y facilitar el crecimiento y la competitividad del sector forestal.
400 225 225 200 200 1,250
IL: MAG IA: MINHAC, MINGOB, Gremiales vinculadas al sector.
Fondo aprobado y en operaciones
Que exista interés político en la creación del FODEFORSA y en la gestión de recursos para su operación.
2. Diseñar un programa de incentivos para promover el desarrollo de las actividades forestales a lo largo de la cadena de valor.
60 60 50 50 40 260
IL: FODEFORSA IA: MINGOB, STP, MAG, MARN, MINHAC, MINGOB, Gremiales vinculadas al sector.
Programa de incentivos validado y en ejecución.
Interés político para la creación del programa de incentivos y la gestión de recursos para su operación. FODEFORSA en ejecución.
3. Revisión, diseño e implementación de los mecanismos financieros existentes y potenciales que permitan su captación para alimentar la operatividad y sostenibilidad del FODEFORSA
50 50 50 50 50 250
IL: FODEFORSA IA: MINGOB, STP, MAG, MARN, MINHAC, MINGOB, Gremiales vinculadas al sector.
No. de mecanismos financieros validados y en ejecución.
Interés político para el diseño e implementación de los mecanismos financieros. FODEFORSA en ejecución.
B. POLITICA Y NORMATIVA FORESTAL: 65 30 15 15 125
1. Revisión, actualización y aprobación de la Política Forestal de El Salvador por las autoridades competentes, como una decisión del Estado en coordinación con las diversas políticas sectoriales.
15 15 15 45
IL: MAG IA: STP, MARN, MITUR, Comisión Forestal, Sector Privado.
Política Forestal actualizada, aprobada y en ejecución.
Voluntad política para oficializar la política e internalización de la EFSA.
56
Componente/Línea de Acción/Período 2007 2008 2009 2010 2011 Total Actores Involucrados Indicador de Exito Supuestos
2. Revisar el marco normativo y regulatorio, relacionado con la institucionalidad del sector, así como del recurso forestal para eliminar las disposiciones que obstaculicen el establecimiento, ordenamiento, manejo, conservación y aprovechamiento forestal y potenciar aquellas que lo favorezcan.
50 30 80
IL: MAG IA: STP, MARN, MITUR, Comisión Forestal, Sector Privado, CSJ, Fiscalía, PNC, Defensoría, Asamblea Legislativa.
Marco normativo revisado, validado, aprobado y en ejecución.
Apoyo de los diferentes actores, tanto productivos como políticos.
C. MULTIFUNCIONALIDAD DEL BOSQUE: 3,790 10,760 9,800 11,770 13,820 49,940
1. Desarrollar un sistema adecuado de valoración y cuantificación de los bienes y servicios que genera el bosque, el cual refleje la contribución del sector al PIB.
60 60 60 40 40 260 IL: BCR, MAG IA: MINEC, MAG, MITUR.
Sistema de cuentas forestales incorporado a las cuentas nacionales.
Que existan mecanismos de valoración aplicables a El Salvador. El BCR interesado en modificar e incorporar en las cuentas nacionales los datos del sector forestal.
2. Promover y desarrollar oportunidades y desafíos del mercado de productos del bosque, con el fin de favorecer un incremento de la competitividad y del clima de inversiones.
150 150 200 200 250 950
IL: MAG, MINEC IA: PROESA, Cámaras y gremiales del sector forestal.
No. de oportunidades difundidas y aprovechadas por el sector forestal.
Apoyo de las instituciones involucradas, estudios de prefactibilidad, financiamiento disponible.
3. Fortalecer las capacidades de las instituciones académicas, técnicas, y profesionales para hacer más eficiente y competitivo el aprovechamiento de los bienes y servicios ambientales del bosque.
50 60 60 50 50 270
IL: MINED, MAG IA: MARN, Gremiales vinculadas al sector forestal.
Programa desarrollado y en ejecución.
Lograr un incremento del conocimiento, más una demanda de técnicos y profesionales en el sector.
4. Elaborar y ejecutar un programa de manejo y desarrollo del Sistema Áreas 120 120 120 120 120 600 IL: MARN
IA: MAG, ISTA, Planes de manejo por Area Protegida,
Interés y apoyo de la institución rectora
57
Componente/Línea de Acción/Período 2007 2008 2009 2010 2011 Total Actores Involucrados Indicador de Exito Supuestos
Naturales Protegidas, que incluya los aspectos relacionados con la delimitación y registro a favor del Estado de dichas áreas, así como las otras áreas de conservación como los bosques salados.
MITUR, CNR, Sector Privado, Alcaldías y ONG.
elaborado y en ejecución.
(MARN) y de los grupos de interés en zonas de las APs.
5. Elaborar y ejecutar un plan nacional de fomento del manejo y uso sostenible de la cobertura forestal que incluya programas y proyectos forestales y agrosilvopastoriles.
110 110 110 110 110 550
IL: MAG IA: MARN, MITUR, Comisión Forestal, Sector Privado, Alcaldías y ONG.
Plan elaborado y en ejecución.
Interés y apoyo de la institución rectora y de los grupos de interés del sector forestal.
6. Desarrollar un programa sostenible de cobro y pago por servicios ambientales. 100 60 50 50 50 310
IA: MARN IL: MAG, MINEC, STP, MINHAC, ANDA, CEL, empresas distribuidoras de energía eléctrica, alcaldías y sector privado forestal.
Programa formulado y en ejecución.
Voluntad e interés político para llevarlo a cabo.
7. Promover y desarrollar actividades de agro-ecoturismo en el contexto del Plan Nacional Turístico 2014 y la EFSA.
200 200 200 200 200 1,000
IL: MITUR IA: CORSATUR, MAG, MARN, PROESA, ADESCOS, Alcaldías.
Programa formulado y en ejecución.
Interés del sector turístico por apoyar la iniciativa.
8. Diseñar y ejecutar un programa de inversiones, basados en la multifuncionalidad del bosque (plantaciones, agroforestería, PSA, recurso hídrico, calidad del aire, etc.).
3,000 10,000 9,000 11,000 13,000 46,000
IL: FODEFORSA IA: MAG, MARN, ENA, CENTA, AFOSALVA, CORFORES, Alcaldías, Sector Privado Forestal.
No. de hectáreas plantadas bajo los conceptos de la multifuncionalidad del bosque.
Creación del FODEFORSA, más apoyo político en la obtención de los recursos financieros.
TOTAL (US$) 4,365 11,125 10,140 12,070 14,125 51,825 Fuente: EFSA, 2006; más el taller de ENFF del 31 de agosto de 2006. ��
58
4 �� ���� �� � �� � �� ���������� �� � �� ����� ��! � �� � �������� � � �� ���+�� ����������$�� � ��� � ���� ��� ����� ��������������� � � �� � �� �� ��� � ���� �� ������$&�����������3���!��������� ����$��� ��$�������(�>� ������ �� ����� �� �������� ���������� ����� ��������� ������������� �� ���+���� ��� �����,� ����*%������������ ����� ��� ��� �����!��� �� �/��� �������� �� ��������J(#(A(���������������!������'����� � ���������� ����� ��� �������� ��% � �� ���� � ��-����� ����� ����$��!��� � �������� ������ ����� � ������ � �������� ����������� ��������� �� ����*%���(��>�� ����� �� ����*%���� ��-�� ������������ �� �� �� ������ �� ��� � � ��� ��� �� ��� �� ������� ����� �������� � ����$��� ��< (FG�� ���������� ���� �� ������ � �� ��� � ������������ ���� ������ �� �� ���� ����*�� � � ����� ��� ����� �� *&����� � ������� %������� � ��/���,��� ����%������ �������3��(��W8$�� � � � ������ ��� � �� ���� � ������� '����� ���� ��� �� ���� � ����$�� � � �������� �� ����*%���X�L!��� ������ ���� ����� ������������ �������� �� ��-�� �� ���������� ����0��PF( ���1�� ��2��%���� �2�+����� �����;�69��0��PAF(=���1��!� ��2��%������� ����������� �� �� ��� ���'�� ��� ��0��P�"���1(��+� �-�� /!� �� � ����� � ���� � � '������ �� � � �����-� ��� ������� ���� ���� ���! ������ %���� ��!������ �� � ��� %�����$�)�0�1����2��! �����>������� �������������.�!�0��1� ��2��! ������ �'������-������� � ����$��� ��2��%��������*%����9 %�������� ��� �������� ����02�9�591�� ������� �-�'������������+�86������+8�!��6��(���7"6" �,�����/ �������������������� �� ������� �������� ������!�� ��������� ��������� �-�����,��������� ����� � ��� ���� ��� ���,� ����*%��� � � ���� ���� �� � ��������� ���� �� � �����'�� ����� ����� �@������� ����� ��������� �� ����� � � �� � ��� *&���� �� ��� ����� �� �� ��� � � �� ���������$�� �������� !� � ������ � � ����� ��� 2�� �(� ���� ���%��� �� ������� ������������ ��� ���'��������� ����� �������� ��� � �-����� �������������� %���� ���� ��� �� � � � ���� ���� ����� ��� ���! ���� � � ���$��� ��� ����� ������� � � ���������� ��������������� ��!�� ��%��� ����� ������(��>���������������$��� � ��� ����������� ��� ���������� ��� � �� ��� ������������� ������� �� ���� ������� ���� �� ����� ������ ���'�� ��� ���� �� � ��������� ���+��!��+9���� � �� � �� ������������� ������ ���� �,%�� ���� � ����$��� �������(�2�������,$��� ������� ����8�� ���$��� � ������ ����� ���+�������� ���� � ���������������� �� �������������$����� ����������� � �����'������ ����� ��� �� �� �� ���� � ��������� �� � ����� �@������� ��� ����������� �� ������ ����� ������� �������� !����� ���� �� � � ���� ��� ��� ���� '������ �� �-������ !� ����� ������ �� � ��� �� �� �'���� � �� ��� ��������'�� ����� ����(��
59
7�"(��#�$��G�7-3&-����2�� �� ������� �� !� �����$�� 0�Y�1� � � �� ������ �� ������$�� ��� ���� � ���� �����%�� �� ��'������ ��!���������� ��� ��� �����)�
( +��!�����+�� �� ���������� ����� ����������� ������������������ ���(��( 6� ���'��������� ����� �� �������������������� �� ��� ��������� �������(��( J ��'������ �� �������������� ������������ ������ ����� �(��( J ��'���� ����� �!��������� ����� ����������� ������� ���� ��������(� ( ���� ���,��������%�� ���'���������� ��������� ����������� ��� �������(�'( 2�������� ��� � ������%�� ��� �� �� ��� ���� �� � � � ������ ����$�� �� �
� ������ ����������������� �������%����!�� ��'������� ����(�%( +���,�������� �� � �� ���'����������� ��������� �'������� ���������,���� ��
�������� ������ ��'���� �� '������������������� �� ������ � ������ �� ����(��7�"'" �� ����� ������ ��� � ���������������-�������������� ����/
���������2���� ��������� �������������� � � ��� ������*&����� ��� � ����� ���������� ����� ����� �� �� �� �� ���� ������ ��� ������� ��� �� ������)��( +�������$��� ������������������������� ��� �����'�� ���)�����+��!���������$��
��� ���� ���� ��� ��������� ��� �� ��� �� �������� ���� � � ��� ������� ���� ���'����� �� �� ����(� >� ���������$�� ��� � �� �+�� !� �� �+9��� �� ����*��� � ��� ���� �� � ������ ��������� � ���������� ���������� �� ��&���,����� ������� � � ������������ � %�����$�� !� ����� ��� ��� �� ��%��� � ��'������� ����� �� ����(�
��( +��!��� ����������������� ��� ����� ���)�+� �-��� ���+��!� ���+9�������*��� �
� ��� � � �� ��!�� � �� �6�L+��������� ���� � � 5���� 2@������ 0�521�������� ���� � �9 ����� �� �&� ���� �� 099��1�� �� � �� ��� 4*����� � � �� 2� ��� ����� ��� +����+�8+�� ��9�� ������ ���� � � ��� ����$�� !� ������ ���� � � � %������ 2@������ � � ���'���� �� � ��� ��� ������� � �� ���� �� ���� ����� �� '������� ���� � ������������� �� �� �� &� ���������% ��� ����������� ������ ���'�� ��� �������������!���������� �����������!�� %�����'����������������� ������� ������� �'����� � ������ � ����� ������� ���������!� �������� �� %�����������������������������$����� �������������� ���� ���� �� ��������'����� ���(�
��( +��!�� � � �� ���� ���$�� 6�� �������� !� � � ���� 5�%������� � � �������� ����
������� �� �� !� 2������)� ��� ���� �� � � � ��� � �� � � � � ��� � ��� � ���$�� � ������ ��� �� ���������+5��� � � � �� ������������� ���� �,%��!���!�����5��� ���������������������� � ���� ����� ������� ������ �������������!����! ������ ������������� �������'������������ ������� ��� �� ��� � �����'������� ��������� � ������������������� ����(�
60
7�";"� �����������>��� 6������� �� �-�� � ������ !� ��������� �� �� � � � � � �� ������ �� ��� ���� ��������������� ����� ��� ������ �� ��������J(#(A(����� %�������� ��� � �������� �� ����� ����������������� ������������ ����������������� � ����$��� ����������� �� ����� �� % � ���$�� � � ��� ��� ��� -� �� � '�� ����� !� ���� ���� � �� ��� ����� �� ����������$�� �� ��������� ��� ���� ������� �� � ����� ���� � � ������ ���������� �� � ����� ���� � �� ����� � � ��� ����� ��� �� ���������$�� � � ������������� ��� ���� ��� � �� � � �� ������ � �� �� �� �� ���� ����$�� � � �� ������ ������� ��� ������(���7�"0"4��������-��� ����,���2���� ����� �����!�@����� �� ����� ��� �� ������ ��� � ��������� ���,�� ����� ��� ���� � � � ����$�� ���� ���� ��' � �� �� ���� �� �� � ����� ������������� ��� �� �� ������� � � �� �-������ �-�� � ������ ���� � �� � � �� 3�� � � ���� � ��������'����� ����!���� �� ���������� �� ������ ���������'�������� ����� %����������������� ������ ���� �� ������� ���'� �� ����� � ����$��� �������(���7�"6"4��������� .������/ �� �� � ����� �/�� ����������� ��� � ��'�����$��'�� ������ �������� � �����+������ ������ ,�� ������������������������ ��� �� %���� ����!�� ��������� ���������!������ � ������'�����$������������� ������ ���� ����������� ��� �!�������� �%����� � �� ����� � � ����� �� ���� �� �� '���� � ��� �� (� ���� ���� � � �� � � ��� ���� � � �� � � � � � �������� � � �� ���� � ����$�� � � �� ����� ��� � � ���� � ������� ���� �� �� ��'�����$�� �@������ � ����� � �� � ���� � �������� �������������� �� �����-%���] ��� ������+(���������������
61
7��"$���(�%-����4��-3�4�5������ ������ �� �� � � ����� ���� ��� ���� � ������ ��� �+�*����>������� �/�� ��%���� � �������� &����� �� � �� � ����� ��� �����/�� ������� ���� �������� !�� ����$�� �������� � ��,���� ��!��� '����� ���� �������� �� ���� '������% � ��� �� �� � ���% �� %�� ��� ����� ���� ��� � ����� � � �� ���� ��'��� �� � ��� �������� ��'���� ���� ���� � �� � ����.� �� ����� ��� ������ �� !� �� �� �� ���������$�� � � ������� ���� �� �� ����� ���� ���(� ��� �������� � � 3���� ��� � � '������� !� � ���� � �� �/�� ������� ��� ����� �� �� ��� � ������ �� � ��� ����� �� �� �� � ����� ��� ����������� ����� �� ������� � � � � '������ �� � � �/��% � ����� !� � � � ���*�� � � �������� ������ ������������ ������ � ����� ����������� ��'�� ��� �������������� ��� �������� ���$�����!�������� ���������� �����!�� ����������������������(������ � ���� �������� �� � � '������� � � �� ���'���� ��� �� ���� ������ ��� � � �� ��� �� � �� ��� �������� ��� ��������� �������� �� ���$�������� &��!�� ���!�������!������ ���'����$�� � � ���������� � ������� � �� � ������ �� ���������$�� !� ���������$�� � ����������� ��� �� �� ���� �� ��� &�������� �� '�� ��� �� �����!�������� %� %������� ���� � ����� ���������� ��� ����� � ��������������� ���� ���� ����� ����� ��� ���'���� ��!������ ���� ����� �����$��� ����� ������ ��� ������(���2�� �� ���� � � ��� �������� �� ������ J66(A� �� ���� ��� ��' � �� �� ������� ��� ������ ���� �� � ���� ����� ���� �'������� ����������� ��������/���,��� �� ��=�3��.�������������������� ��� ��������� �'������� ������ �� ������������,��!������� ����� � �������� � � ������� ��� ��!�� ��� ������� �� � � �������� ����� !���%����,���� ���� ���� %�� '�� ���� ������������� ������� !����� �� ��%���� ���58��59�+(��
������7��"'(��� ������� �� ��*��4������������������������������������
� � �������;8�F��Años 5 10 - 15 20 - 25
Actividades Establecimiento Mantenimiento / Raleos Aprovechamiento
Conservación Ecosistemas Forestales Investigación / Desarrollo Tecnológico
Mecanismos Principales
Fondo de Desarrollo Forestal (FODEFORSA) Bono Forestal Compra de Madera a Futuro
Recursos del MCC FOCAM
Financiamiento Bancario
Mecanismos Complementarios
Pago de Servicios Ambientales Fijación de Carbono
Proyectos de Desarrollo Forestal /Ambiental
Incentivos Instrumentos de Política Fiscal Fuente: EFSA, 2006
62
�>� �������� '�� ���� �� � ��� ��� ���� ���� �������� �� � � ���� �� �� � ��'������� ���� � � ���/�� �-�� ����� ���� �� � �� �� �!��� � � ���� ������ � ���� �� ���$�����(����� � ������ � ��� 3��� )��� >�%���� ������� ������$��0� �� � �/����-��� �A"�3��1���� �� �� � �������
'� �� � � � ��' � �� �� �� �%��� !� �� � �� �������� �� � ���� � � '������ �� ��� ��� � ����� �/�������� ���� 3��� ��� �������������-���� ���������% � ����� ����%�� �� �(�
� 8���������$��� ��%���� ��������!�� � '������� ��� ��%��� ���� ����� ����� � �������������� ��� ���� ���$���� � ��� �������� �������������� ��� ��� ���� ����� �� ������!����!������ �� ���%������ ����� � ���'����� ��� ������ ������$�(�
� ��� ������ � ����� � '������������ ���� �� 0�� � ���@������1����������� �� �� � ����� ����������� ��� ������/���������� ��������,��������������� ���������(�
� >���� � �/���� ������ � ���� � �������� �� ����� �� �� � �� ������� � '��������� �����'�������������������������������������� ������������ � �/�������������� ������� ����� �� � ��-�� �� ���� ����� �� !� �� � �� ���� ����� �� ��� ���$�� �� ��� � �����������������!���� �%��(�
������� �� ���� ��� �� �� � �������� ��� ������ � ��������������������� �8 ����������� ���� � � ������ ��&��� 0�@�����?������1�� � ������ �� '���� ���� ���� '�� ����� ���� ����� ����*%������������� � ��� ��� ��� ������)��� ��� ���� ���� ����� ��� ����������� ���������������$��� ��� ��� ������(�� >�� ����������$��� �������������� � ��������(�� ���� ��������� �� �����%�'�� ���(�� >��������$��� �� �������/�����(�� >� ���� ���$�� !� ���� ����$�� � � ���� � ������� '�� ��� ��� �-�� � �� � �������� � ��
��(����� ���� �������� �� �58��59�+�� � � � ���� �/�� ���� � ������� '����� ���� � �� �������� ���� 0���� ��� � �� ������ � '����� � �� ���1�� ��� ��� � �� ������ � �������'����� ����� �@������� !� ��������� ������ �� � ��� ������� ��� �� �������� �� ���� �������� ���������� '����� ���� ��� ������� ����� �� ������ � ��� �� � '������� ����� � � ����� � ���� � � '�������� �� � ����� ���� � � ��� '����� � � ���� ����� � ������%�� �� �� �� ,� $� ����� � 3��� 0� � ��� ���� � � �� �� �� 1�� � ���� � �� � ������������ �������� ��� �� � ����������$�� �� ����� '���� � �� ������� � ��� �/�������,��������� ��������� ��'� � � ������� ���������� �������������� ���� ������������5>295��(����� '���� ��� ��� ���� �� � � ��� +����� �� 2���������� � � �� ������ �� � � ������ �������� ���! ����� �� �'����� ��� ��� � �� �� �� � � '������� ���� �� �� ������������� � ������������� �� ���� ������� ������� ��������� � ���� ���������� ��� ����(��
63
+���� �/��� ��� ���������� ��� �� � �� � ���� ������ � �������� '����� ���������� ���� �� ���� ������ � ������ ���� 3�� ����� � ����������������'����� ������ �� �� �� ��� �*�� � � ��� � ������ !� ��%��,���� �� �� � ���� � � ��� � ����������� � � ��� �� �� �� � � �� ��� ��'��� �� � �� � � ���� �� ��� ��� ����� �� ��������� �� �� � �� � ��� �� �58��59�+(� 6%��� �� �� �� � � ���� �� ���� � ����$������ �-���� � � ���� ������� ���� � � � ������ !� �%�� ���� � �������� ��� ��� ��� �� �� ��� �� ��'������ ����� ������������ ��'�� ��� ������'�� ����� ���� ���'����� ���� ���� ���$�� � �� � ���� ��� �� �� ������ � ��� ������� '�� ����� !� ����� � � ��!�� ���$����������������� ������ ��� ��������%� ���(���+�������� �� �� � � � ���� ��� �� � � ����� � � '������� !� � %����� ���! ����� �� �� ������ ����� � ������� ������� �� � ���� � 3������ � ���*�� � �� � ������� � �8 ��������>������� ���� ��������� ��2���������� �V!������� ���������� �� ������� ����������$��!��� ���� ������� ����� ������ ����$��� �� � ������/������� � � ��������� �� ��� ����������� �� � �������� ���$����� !� ������ � �� ��(� 8 ����� � � ����� �������� ����� � �������� ���� �� ���������$�� � � ��� ����� ��� ��� � ������' � �� �� '������ !� ���! ����� �� � &��� �� � ��� �� ������� !� �� ������ �� � �� �������� �������'����� ���������� ��� ������ �� ������,�������� � ������������ ��� ����� ����$�� � � �� ����� ���� ����$�� � � �� ������ ������� ���� ���� ���� � ��������� �� ������ ��� '���� ���� ���� !� �������$�� � � � �� 3�� %�������������� ��������� �� ������� ��� �������� ����������%��-����(������� ��� �������� ��� ���� �� � � ���� ��������� �� ������ ��� ��� ��� ����*�� � ������� ���������� �������� !� &���� ����� � � /� ���� ��� �� ����������� � � �����,��������� ����� ��������� � � ������� '������ �� � '��� ,��� ��� ����� �� � �������� � ��������� �� !� '������ � � ��� ���$�� ������� ����� ����*�� �� ���� ���� ���� � � ��� ��� ����� � ������ �� � ���� �� NE��]� /�]O�� ����� ��� ���� '�� ��� ���� ��� ����� ��� ���� ����� ��� ������ �����*�����!���� �����,��$�(������ �� � �������� � � ��� � � � ���'� ���� �� � � ����� � � ���� � �� � ��������������� ��� � ��� �� �� � � '������� ���� �� ���� ���� �� ���� ��� ������ ���� �������� ' ����� �� � ��� %� ����� �� �� 3��-� ��� ��������� ��'�� ��� ���!��� � ���/��� � �� 3��� ��*������ � � � '�� ����$�� �� ���� ��%������ � ��'������� ���� � � �� ����� ���� ���� ������� �������� � �� ��� �����$�� �*����� !���������$��� ��'������� ���(���������� ����� �� '�������� ���� � � �� � � ���� � � �� �� ��� �� ��� �������� � � �� � ���������� �� � @�� ������ &��� �� �� �� � � '������� ���� ��������� �� � ��� � � ���� ' � ���� �������� ��� � ��%����� %��� �'���� ' ������ ����� �� 3������������ ����� � ����� �� � �������� ���! ����� � � � '�� ����$�.� � �� � ,� �� � ���� � �� 3������������ ��� �� � ������������������� �� %���������� ����� ������������������ ������ ��� ���� �� ��������� �(� 2��� �� ���������� ���� ������ �� � ��-�� �� ��
64
� ����� � �� �����?��*����� ������ ���� � ������ ���� ��� ������� ��� �� �%�� !� ����������� � � ���������� ��*������ � �� 3���� ��� ���� � �� � ��� ��� ��%� '����� ��� ������������� �� 3������! ������ �� '�� ����$�(���>������������ ���� ���58��59�+����� � ������ � &�������������������� ���� 3���� �� � � ��*������ �� � ��� �� ����� %���� �� �� �� �� � � �-� ��������� ���� ��������$��� � '��� � � � ������ ���%�����/���� ����� �� � � � ���� � �� ����� �� ������ � ��������(� ��� �� � ���� �� ���� �� �� � �� ���� ���� ���� � � � �������� � ���!�� ���� �� 2��%��� � � ������ 9 �������� � ��������� ���� �� ��6.������ � ����� �� ������ ��� ����� �� ���-��'���� ������ ��� ���� �� �� ��������!� '���� � �� ��� ������ �� �*������ � � ���� ������ �� � � ���! ����� !� % �� �� � ���*������ ��������������� ��'����� �����'���� ��� ��� ��� ��������� ��� �� ��������! ����� !� ������� � ���� �*����� !� '����� ��� � ��� � �� �� ���� !� � ��������! ������ ��������� ��'�� ��� �(��2�� ����������� �� �� ���������$��� � ���� '���� ��� � �� �%��� � �������! ������ &��� � ���� ������� ������,���%@�������� �� ���'����$������������� � � ����$��� �N2��! �����>�� � ������O� � ������� ���� ��� ��� �� � � � � ����� �� � �������� � � ���! �����'�� ��� ����������*&�������������(���� ������ �� �'������ � ��� ����������� ���� �����/��� �'������� ��� �� �������� � ������ ��� �� ����������� � � ������ ���'�%��� '����� ��� � � ������ � � � ��� ���� �������� �� '�� ��� ��� �� ���� �� � ��� �� 3�� �������� �� � � �'*�� ��� �� � �� ����(� ���� ���������� � � � �����������������%��� �� �'����� � ����' � ����� � � �����%�!� ��� �����$�� �� ���� ���� ��������� ������� %��������������$��� ��� ��� �������!����������%� %��(������ �������� �� � ���� �� ��� 3�� � � ��� ������ ��� ��� ��' � �� �� �� �� � �'������� ����� ������� �� �� ��� ���� � �� ���� ����� � � ��� ��' � �� �� �� �� ��'�� ��� �� �� ������ � �� ���� !� ��������� �� ����-������ ���� � � � � �������-�� ����������� �.� � '��� � � �� � �� ���%����$�� � � ��%� ���� !� %� ���� �� � ���� � � ���� � ���� ��� � ��� �������������������� ��������! �����'�� ��� ��� �����������,��������� ���� �*��!�%����.����� �������������� ��!����� ���� ���� ����� � ���� ��������������� �������!�� �����%�������� �������������� ���� ����'��� � �������� ���������� ��� ����(�����������
65
7���"1�13��B$-��-�A( �����L���� ������ ������������2��� ��� ��������������� �8 ����������� �����
A<CB(���( � �������(�!�>����� ���(������ ���������!�+%��������� ���� ��� ��+�*����� ������
������� ����$%����!���������������������66�+�����S��*�������A<<#(��#( +����6+�6�4�9+��96�+�+�2+9+��>�8��+995>>5�0+681���� ���� � ���� � �������
����� �� !� � �� � ���� ��� �� � �� � �����*����� ��� ���� %�� ��� �� +68����� ��'��������+� ��������/ ������ ���95�+2?+68(�
�F( +�+��>�+�>��6�>+46J+�8��>+�9�2��>6�+�8���>��+>J+859��> !���� �����8 �� ���
�[�� B��8�����5'������4�����<��������������������������A<B<(��=( ??????????�������������$��� � ���� ���9 �@������ ������������8�����5'������[�C<��
4����#FC��������������������������������"""(�� ( ??????????��> !�� ��� ����+��� �� ��8 �� ����[��##��8�����5'������[�C<��4�����[�
##<������������������������A<<B(��C( ��>��2���� ���� �� ������� �����! ����� ��,��$��� ������ ����� ���������3���
����+8����� �������������A<<�(��B( ��99��4��8��S�+9�7���(����������� ��� ���������$��� �����������$��!���������
� �� 3� ��������������+46�;25�+2�;��?+68�������9����A<<�(��<( �+5���+��� �+�+�95(� ����� %�� ��� ���� ��� ��� ������� 0���+1(� ��� ������(�
�"" (��A"( �+5����������������� � ��2������� �8 ��������+%�����!�9����� ����������(�
����%����/�� ��A<<F(��AA( �+5�� 6�'��� �� '���� � �� ���! ���� ��!���+%��'�� ���� ��������� ��9��� ��� �
������ � ������� � � ��� ������� 9 �������� !� 9 ��� ������ �� � �� 2��! �����2��8;�+5��A<<F(�
�A�( �+5��6�'��� �'����� �����! ����� �� ��������� ���������� ������ ��!���� ���$��
� � �� ��� /����%�-'����� � �������� !� � ��� ������ �� � �� ���! ���� 2��8���� � ����� ��������� ;�+5��A<BC(�
�A#( ���+8���� 9 '� &��� �� ���� � �� ���%��� %��� ������ � �� %��� ����� +�� �������
��� ��� ����������� ���:� �� ���������������A<<C(��
66
AF( ��������S(��(������ ����� ���������������� ����$��� ������ ������������ ��������� ����� �+%���������!���� ������ ��� �����������������$���A<< (�
�A=( L �E����?��� ��������� ��!�> 3� �� �����������+46���4������������9����
A<<"(��A ( ���������(��2����������� �9 '�� ����$��������������A<<"(��AC( ������ ����� �+%���������!���� ���M6�������$��� ������ ���� �9 '����%�����
�����������A<<�����(��"�?�=(��AB( ������ ���� � �+%��������� !���� ��� J���$�� � �� � ����� '�� ���� ��� �� 3���"�A��
�� ��2��� ���������������A<<C��A���(��A<( 2*� ,�� ������ 6��� !� ��3�� +����(� ��� �������� ���� � �� 8 �������� ���� ���� (�
6��+�(�A<< (���"( 2��� ���(������ �������� � ��� ��� �����������$��%����� ��������������+5��
�����������A<<#��=���(���A( 296��+��9 ��������� ������ ��� ��������� �� � ����� '�� ���� �������������A<<<��
#F�2(����( ??????????��8 %����$����� ���� ������������������������A<<=(���#( ???????????�� ������� � � �� ������ ����� !� � ���� ��� �� � �� ��� �������� ���
��������A<<=����� ����@� ���<��(A���(���F( ??????????�� ���� ����$�� ���� � �������� ��� ��� �� !� �������� �� ���� ��� ���
��������A<<F��#F��(���=( ???????????��������� ����� ����% � �������!�� �̂������E�� ̂�/��%������""#(��� ( � �̂���� ��E�� � ��$�� ���� � L!��� � ������ 2��� ���� �������� ��� 6�����
9 ��������� ��� ]�H��E��A<C#��<=��(���C( 4������(�� ����� '�� ����$�� �������������295���+����+68��A<< (���B( J�� �� ��� ���� �(� +�� ������$�� ����������� � � ���� ���� ��� � � ���� ����$�� � �
�� ���� !� %�� �� ,���� � � ��'�� ���� � � 2��! ����� +%��'�� ��� ��� 4 ���� � �6�% �� ��+%���$�������+��A<< (�
���
67
- �D�'$�� �� ��)�� ������$����������� ���4����� �������� ���� �����)�I
,������;==:����������������/ ��������
Entidad Nombre Posición CENTA Ever Hernández Director
OPA Sigifredo Caballero Director
P.R.A. Ever Hernández Coordinador
DGFCR Guillermo Mayorga Director MARN Ernesto López Zepeda Director General DGFCR Lucía Gómez Vaquerano Técnica DGFCR Josué Guardado Técnico DGFCR Romeo Herrera Técnico /EFSA
FIAES Rafael Huezo Expresidente
FIAES Jorge Oviedo Presidente
CND Sandra Barraza Coordinadora
BID Sybille Nuenninghoff Especialista en Recursos Naturales
FAO Francisco Muñoz Representante en El Salvador
FAO Delmy Linares Representante Adjunto de la FAO en ELS
PREMODER Manuel Ponce Director
FONAES Adolfo Villacorta Presidente
PRISMA Herman Rosa Director
BMI Samuel Salazar Subgerente
SALVANATURA Juan Marco Alvarez Director Ejecutivo
CAMAGRO Ricardo Esmahan Presidente
CAMAGRO Raúl García Coordinador Nac. Planificación de la EFSA
AFOSALVA Alberto Bondanza Directivo
EFSA Edgar Cruz Coordinador Nac. de la EFSA
CND David Mena Coordinador Territorial
Puembo II Andrew Cummings Coordinador para El Salvador
FUSADES Amy Angel Gerente Sección Agrícola y Medio Ambiente
ANDA Manuel Arrieta Expresidente �����������
68
- �D�;���)�����$���� ����� �,�����/ )�� �������������4��*����
Proyecto Objetivo o propósitos Periodo de ejecución
Financiamiento en US$
Estrategia forestal centroamericana efectiva
Posicionar al Sector Forestal como agente de desarrollo económico, social y ambientadle los países de la región centroamericana.
Veinticinco años. Divididos en metas quinquenales
94 mil.
Programa Ambiental Regional para Centroamérica (PROARCA) objetivo estratégico nº 6, proyecto: Manejo Ambiental mejorado en el Corredor Biológico Centroamericano (USAID nº 596-0185)
Apoyar la armonización de la legislación ambiental, la conservación de la biodiversidad por medio del fomento de corredores biológicos y áreas protegidas, el fortalecimiento de la capacidad reguladora, el desarrollo de las políticas comunes sobre productos amigables al ambiente y las actividades de desarrollo sostenible en zonas transfronterizas
Octubre 2001 - Septiembre 2007
Total: 37.4 millones.
SICA y CCAD
administran únicamente 3
millones.
Establecimiento de un programa para la consolidación del corredor biológico mesoamericano (CBM).
Establecer un sistema de ordenamiento territorial compuesto de áreas naturales bajo regímenes de administración especial, zonas núcleo, de amortiguamiento, de usos múltiples y áreas de interconexión, organizado y consolidado que brinda un conjunto de bienes y servicios ambientales a la sociedad centroamericana y mundial, proporcionando los espacios de concertación social para promover la inversión en la conservación y uso sostenible de los recursos naturales, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región.
Abril 2000 - Marzo 2006
GEF/PNUD: 10.6 millones.
GTZ: 5 millones.
Contrapartida
países: 4 millones.
Total: 19, 6 millones.
PROGRAMA NASA / USAID _ CAMBIO CLIMÁTICO "Sistema de Monitoreo de los Cambios de la Cobertura de la Tierra para Determinar Emisiones de Carbón y Modelamiento Regional de Escenarios de Cambio Climático en CENTRO AMÉRICA" (CCAD-NASA-USAID)
• Desarrollar un Sistema de arquitectura computarizada para adquirir, integrar y archivar datos de LANDSAT, MODIS, datos geográficos y de otros satélites para facilitar el desarrollo de mapas regionales de cobertura de la tierra, de escala fina (30 mt), que sean utilizados en evaluaciones de captura de carbono; • Desarrollar simulaciones actuales y futuras de escenarios de cambio climático y contribuir con esta información para elaborar el Plan de Acción del Global Climate Observing System (GCOS) para Centroamérica; • Capacitar a funcionarios oficiales, científicos e investigadores centroamericanos para que desarrollen análisis del uso de la tierra, carbón y cambio climático para dar soporte a la toma de decisión al nivel local, nacional y regional; • Contribuir con el Manejo Ambiental Mejorado del Corredor Biológico Mesoamericano; y
Octubre de 2003 - 2006
USAID: 1.8 millones.
69
Proyecto Objetivo o propósitos Periodo de ejecución
Financiamiento en US$
• Implementar el Sistema de Visualización y Monitoreo (acrónimo: SERVIR) en apoyo al Sistema de Información Ambiental Mesoamericano – SIAM
Programa de iniciativa mesoamericana de integración y armonización de sistemas de información geográfica digital en materia de recursos naturales y calidad del ambiente (CAD/NASA)
• Desarrollo de mapas de clasificación de la cobertura vegetal del istmo centroamericano, incluyendo • Actividades conjuntas dedicadas a incrementar la calidad y la utilidad de la información contenida en el sistema de datos e información de la CCAD; • Mejorar el entendimiento, mediante estimaciones basadas en modelos, de la cantidad de carbono secuestrada en los ecosistemas del istmo centroamericano; • Capacitar a investigadores centroamericanos para analizar y usar información de sensores remotos y desarrollar un sistema de datos e información ambiental, mediante entrenamiento e intercambios de personal con NASA; y • Facilitar conexiones entre investigadores centroamericanos y de instituciones del gobierno de los Estados Unidos, involucrados en investigación y aplicación de las ciencias geológicas y espaciales.
Enero de 1999-diciembre de 2003. Fase de extensión para 6 meses a partir de enero 2004
Holanda - BM: 150 mil.
Ejecución 2003
Alianza en energía y ambiente con Centroamérica – Finlandia
Lograr que las energías renovables tengan una mayor participación en la satisfacción de las necesidades energéticas del istmo, contribuyendo así a su desarrollo sostenible, la reducción del incremento de los gases de efecto invernadero y la mitigación de los efectos adversos del cambio climático mundial.
Junio 2003 - Junio 2006
Ministerio para Asuntos Exteriores de Finlandia: 3.6
millones
Gestión ambiental en la pequeña y mediana industria de América central (gesta)
PyMEs de áreas relevantes a nivel regional mejoran su desempeño ambiental y su eficiencia aprovechando una red regional de información y servicios.
Enero de 1999-septiembre de 2004 Se tiene en negociación una tercera fase a partir de octubre de 2004
GTZ: 1.8 millones (segunda fase de octubre 2002 -
septiembre 2004)
Programa de reducción De la vulnerabilidad en Centroamérica.
Contribuir a consolidar la integración institucional y política para la reducción integral de los riesgos relacionados con el agua y el ambiente en la región centroamericana.
4 años A definir
70
Proyecto Objetivo o propósitos Periodo de ejecución
Financiamiento en US$
Evaluación de Impacto ambiental En Centroamérica. Una herramienta Para el desarrollo Sostenible
Instituciones gubernamentales, gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil y usuarios aplican de manera eficiente y efectiva los sistemas de EIA armonizados en el ámbito centroamericano.
Abril 2005- Marzo 2008 Fase II
1,826.068
Central American Markets for Biodiversity: Mainstreaming biodiversity conservation and sustainable use within micro-, small, and medium sized enterprise development and financing
Asegurar que las micro, pequeñas y medianas empresas en Centroamérica contribuyan a la protección ambiental y desarrollo sostenible, incorporando conceptos de biodiversidad en sus productos y servicios.
7 años
39.8 millones
Subvención de estado 2004 para la comisión centroamericana de ambiente y desarrollo.
a) Nueva Generación de proyectos Araucaria XXI. Cuencas hidrográficas gestionadas. b) Manejo de áreas protegidas y ecosistemas vulnerables. c) Gestión de desechos sólidos d) Turismo sostenible (ecoturismo). e) Gestión de recursos forestales y fijación decarbono. f) Formación y transferencia de tecnologías. g) Fortalecimiento de la capacidad política institucional
18 meses 120 mil
Gestión ambiental en la pequeña y mediana industria de América central (GESTA).
Contribuir a la reducción de los impactos ambientales generados por la industria, introduciendo métodos de producción más amigables para el ambiente en la pequeña y mediana industria, a fin de reducir sosteniblemente las cargas industriales al ambiente.
Enero de 1999 a diciembre de 2006.
1 millón
Alianza en energía y ambiente con Centroamérica.
Promover el uso de fuentes renovables de energía y tecnologías limpias en Centroamérica de una manera sostenible, así como hacer los servicios de energía más accesibles a los pobres, especialmente en las áreas rurales.
Junio de 2003 a junio de 2006.
3.6 millones
Capacitación en comercio y medio ambiente.
Contribuir para el fortalecimiento del manejo ambiental y desarrollo institucional ambiental en el contexto del comercio e integración regional, enfocando en países de América Central en procesos de desarrollar tratados de libre comercio y otras iniciativas de integración regional.
Octubre de 2004 a diciembre de 2005
100 mil
Apoyo para la ejecución inicial de la estrategia forestal centroamericana (EFCA).
Promover la puesta en marcha de la Estrategia Forestal Centroamericana (EFCA) en apoyo de los países de la región centroamericana.
23 sep. 2003 al 23 de sep. de 2006.
418,297
71
Proyecto Objetivo o propósitos Periodo de ejecución
Financiamiento en US$
Conservación de los ecosistemas costeros en el golfo de Fonseca (Pro-Golfo).
Promover el manejo sostenible, en forma integral y participativa, de los ecosistemas del Golfo de Fonseca, con el fin de reducir la degradación y contaminación, mejorar la disponibilidad y el manejo de los recursos naturales, resolver conflictos por el uso y manejo de los recursos naturales y asegurar el acceso a los recursos naturales en beneficio de los diversos sectores de la población.
Marzo de 1999 Diciembre de 2002.
2.1 millones
Proyecto “auto-evaluación de capacidades nacionales para la gestión ambiental global en el salvador” (NCSA)
El objetivo primario es establecer cómo las prioridades globales y regionales del medio ambiente, en particular aquéllas asociadas a la biodiversidad, degradación/desertificación de la tierra, y cambio climático, están involucradas en iniciativas continuas y planificadas de desarrollo de capacidades, apoyadas por el Gob. y otras instituciones.
N.D. N.D.
Criterios e indicadores para el manejo sostenible de los bosques (Lepaterique)
En septiembre de 1996 los países centroamericanos, agrupados en la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y con el apoyo de la organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), dieron inicio a un proceso de formulación de “Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal Sostenible” en el nivel regional, nacional y de la unidad de manejo; el cual se concluyó un año después. Ahora es necesaria su validación e implementación en el nivel nacional y más concretamente de la Unidad de Manejo, para demostrar la validez de los criterios e indicadores como herramienta de monitoreo del progreso hacia el desarrollo sostenible, ante una amplia audiencia (incluyendo políticos, autoridades y público en general).
N.D. N.D.
Proyecto reforestación y restauración de áreas degradadas del corredor biológico mesoamericano
Con los insumos obtenidos de las iniciativas realizadas por UICN- Meso América, UICN WWF y otros, se preparará un documento técnico sobre marco conceptual, principios y lineamientos para la restauración de recursos boscosos y la gestión del manejo del paisaje. Este documento será discutido con los Directores Forestales de los siete países y será uno de los insumos para que en forma conjunta y con el apoyo de algunos expertos de la región se defina una política regional que fortalezca la restauración de las tierras boscosas degradadas y la adopción del enfoque de paisaje c/instrumento de gestión
N.D. N.D.
TOTAL (US$) 112,788365 Fuente: EFSA, 2006
72
- �D�0���)��������� ����� �,�����/ 2���������
� ��4�������������� ��4��*����Nombre del
Proyecto Actividades Principales Recursos
Financieros en US$
Cobertura Finalización
Programa de reconstrucción y Modernización Rural (PREMODER)
Infraestructura, agro empresas y desarrollo rural
30.5 millones
Santa Ana, Ahuachapán, Sonsonate, La
Libertad y Chalatenango.
2008
Proyecto de Desarrollo Agrícola para Pequeños Productores de la Región Paracentral (PRODAP II)
Incrementar los ingresos y mejorar de las condiciones de vida de la población rural
18.1 millones
Cuscatlán, Cabañas, La
Paz, San Vicente,
Usulután, San Miguel
Junio 2007
Desarrollo Rural Sostenible de Zonas de Fragilidad Ecológica, en La Región Del Trifinio (PRODERT)
Promoción y desarrollo de Actividades productivas agrícolas, pecuarias, forestales y agroindustriales
9.3 millones
5,000 familias de la zona del
Trifinio, ubicados en
Metapán, Departamento de Santa Ana, San Ignacio y
La Palma, departamento
de Chalatenango
2006
Proyecto de Manejo Integrado de Cuencas Asociadas al Complejo Hidrográfico El Imposible - Barra de Santiago, Ahuachapán - El Salvador
Desarrollo sostenible y la conservación de los recursos hídricos
2.7 millones
Los municipios de San
Francisco Menéndez y Jujutla, y en
menor proporción los municipios de Guaymango,
Ataco y Tacuba, todos
del Departamento
de Ahuachapán.
Julio 2007
Inventario Forestal de El Salvador (INVES)
Evaluar cualitativa y cuantitativamente los recursos forestales de El Salvador
960 mil Cobertura Nacional
2004, se le está dando continuidad por parte
del MAG
Programa Red Solidaria. GOES
Soporte económico a familias de escasos recursos
12 millones
Los 32 municipios con mayor índices
de pobreza
2004-2009
73
Nombre del Proyecto Actividades Principales
Recursos Financieros en
US$ Cobertura Finalización
Programa de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental de El Salvador, FORGAES
Apoyo de la Gestión Ambiental en El Salvador 11.2 millones
Con cobertura nacional a nivel
institucional S.F.
Fondo Nacional Ambiental de El Salvador - FONAES
Reforestación, control de la contaminación ambiental y conservación de suelos
15 millones Cobertura nacional
Finalizó la ejecución del FCMA
Fondo de la Iniciativa para las Américas FIAES
• Áreas Naturales Protegidas • Manejo de micro cuencas hidrográficas y ecosistemas acuáticos continentales • Ecosistemas costero marinos • Descontaminación de agua, suelo y aire. • Supervivencia y progreso de la niñez. • Investigación aplicada
14.4 millones Cobertura nacional 2026
El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)
• Agricultura, • Medio ambiente, • Eficiencia energética y • Tecnologías de la información
1.5 millones por proyecto
Cobertura nacional
Programa Red Solidaria. Gobierno de El Salvador
Educación y Salud 12 millones Cobertura
nacional 2009
Programa Ambiental de El Salvador (PAES)
• Conservación de Suelos y Agroforestería • Áreas Protegidas • Monitoreo de Los Recursos Hídricos • Diversificación agrícola, • Reducción de riesgos de canícula y • Asociatividad
34 millones Parte alta de la Cuenca del Río
Lempa 2006
Programa de Pequeñas Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
• Contaminación de las aguas internacionales, • Pérdida de la biodiversidad y • El cambio climático
20,000 por proyecto
Santa Ana, Ahuachapán, San Vicente,
Usulután y La Unión
S.F.
Promoción de productos salvadoreños e
Contribuir a la difusión de la oferta agropecuaria salvadoreña en las
$199,400. Cobertura nacional 2006
74
Nombre del Proyecto Actividades Principales
Recursos Financieros en
US$ Cobertura Finalización
identificación de oportunidades comerciales en mercados internacionales
principales ferias internacionales, identificando a la vez nichos de mercado, innovaciones tecnológicas y oportunidades comerciales que puedan ser aprovechadas por empresas agropecuarias salvadoreñas
Fideicomiso para las Áreas Naturales Protegidas, iniciativa no Gubernamental. SALVANATURA
Plan de financiamiento permanente para los Parques Nacionales más grandes y un programa de ciencias para la conservación
S.M.
(ANP) El Imposible, Los
Volcanes y Monte Cristo
S.F.
TOTAL (US$) (solo montos definidos) 166.4 millones Fuente: EFSA, 2006 ��������������������������
75
- �D�6-��� ���D����� �������������4-� ��4��*�����
������������������������������� �� &������ ��� ���� ����� ����$��������������� �������$�� � � %��� �������� ���$%���� !� ���� ����$�� � � �� ������ �����(� ��� �� �� &�� � � �� � ���� ���� &� �� ����� ���� � �'*� ���� ������ !� ���� &� �� ������ ������������������$��� �%������������� ������� �� ������ ����� ���� �/�����%���� �� ��� ��������� ����2��%����������� �2�+����� � '������ ����(���" ���)������.�)1����*����������� � '�������� ���� �� ������ �������� ��� ������!� 0���1?����� ������� !� � ������ ��� � A<<B� !� �""A(� ����$� ���� ���� ������ �� �� �������� � � �� ������ ��������� �� ����!�� �������/-������� ������ ������������ ��� ��'*����������(��S����� ���� ��� � ���'����$�� !� ��� ��� ���$�� �� �� � ����� ��� ��������� � � ���������� � ���� ��� -� �� � � �'*� ���� ������ N��%�� � ���� �� ������ �����O� �� ���������(� >� ������$�� ������ 3� ��� 6�� ���%���� �� � �� �'*� 0295�+��1�� ���%�� � � � ����� �� ���! ����� � ��,$� ������� �� � � ��� ���%��$�� %������������� ��% �%�-'���������' � ����� �� �����%�!��-������'����� ��(��������������5���� ����� ����$���� � ���%$�� �� ���'�������'�����������,���� ��� ������5?5V�� �9��'�� ���+����� (������ ������ �����'����� ����!���%������������� ���'����$��!�� ��� ���$��� ������ ���$%������ �����! ��������$����� &������� �� �����'������ �����!�%��� �(����� ���! ���� ������ ���� � �� ��� � ������� � � ���� ����$�� ���� � ����������� ��� ������*��� ���� ���'����$��� ����N�'*���%�� ������������� �����O��� �� ����� ����� � ��������� �� ���� ������� �������� ����������� ������� ��� ��'*(����� ���� �� ���� ���� ���� � ���� ��������� �� � � �'*� ���� ������ ���� �� �� ��� �����/� � � ��-������ !��� ��� � � �� ������ ������ �� ���� %��� ������ ��� � � �'*����������(����� ���! ���� ����� �� � � ������ �� �)� ������� �� ����$%���.� �����$�� ��� ���.���� ���%��$�� %����.� ������� �� % �%�-'���.� � ���'����$�� � � '����.� ������� � �� ����.��-����������� ���$����.��-������'����� ��.�!�����' � ����� �� �����%(�>���� ���%��$�� ���� � ���� ����� ���$%����� ������!$� �� � ���� �' �� �� ���� ������ � ������ �� �� � ����� !�%��� ��� ��� �� �� ��� ���� ��� ���������� � �� ����� � ������� ������� � ����� � ��� ����� �� ������� ������� ������� �-���� ��0A#C� �� �� �1�!�� ��0A� � �� �� �1(����� ������� � � � ����� � �����$� �� � &��� �� � ������ ��� �� �'*� ���� ��������%�� � ���� �� ������ ������� � ��� ��� ��-�� � ���������� ����� ��� � %����
76
���� �� ����� ���� ��� ��%����,�(�����-������ '����� ���������!$��� � �� � ���'����$����� ��� ���� � ��'���������-� ��� ��� ���C�/�(������ ���%��� ���-������� � �'��$������ ��������%� ����� ���������������� ���� ���'*�!���� � � ������ ���������� � � ��� '����(� ��� ���� ����� � � � �� 3��� %�������� �� ��%�$���� ���� � �� �����%���� �� ���'����$������'��������� ���� ���'����$��� �� �� 3����'������� �� �������� ���� ��� �!������� ����� ��*���� ����%��,�����0� ��������""A1(����� ������ �� �� ���� � ���� �� � �� �������$�� � � � �� 3��� ��������� �� ��� ��� � � �����-� � �� �� ���� ��� �� � �� � � ����� � � �� ��� ������ &�������� � � �������$�� ������������ � � �� � ����(� ����� ����� � ���� ����� �-�� ������� � � � � ���$�� � � '����� ����������� ����� �� � � '���� ���� ���� ��%��,����� !� � � �������$�� � � �� ���$����� ����������%������% ���$��� ����� ����� (�������������*��� ����������������� ��� ���� ��-��� ���$�������� �����,��$������� � ������ ������ � � ����� � �������� � ������ �� � � ����,��� � ����������� ��� �(�����" ��2��F�� ����������� �� ��.� 1�,� 4����� ) 4��*����� -���� ����� � #������
���� � ���! ���� ���,$� �� ������� � � ���� �� � �������� ��� ��� �� �� �� ������ ������ �' �� ��� � � � �� 3��� ��������� �� �� �� ���������� � � 4���� ?�������� � ���� �� 2��� � ������� ��� 6������� ?� !� �� ��������� � � ���������� ���� �������� ����� ����$��� ��� ���������������������%�������� �(����� �-������ � �����$� �� � ���� %��� ������ ��� � � �'*� ���� ������ �� ����� ����� �� 3��� �'������� �� �� � �� �� ������� � � ���� ���@����� �� � �������� ��� ��� ��� �� ���� �� ����� ����$��� ������� ��������$� �!��������$��� �%�(������� ���$����������� ��������$� �� ������� ������ ������ ��������� ��� ���'��$�A�#� �� �� �� � � -���� ��� � � ��� ��� �� <�� ���� ������ !� AF� &$����� 0�*�� ,�� ���� ����$�1(� >� ��� ������ ���� ��� �� �� � ����� �� � ���� ���� ��������� � � A=� �� �� ������/(���� ���� �����,� ������ ����� ��@� ���� � �� �� ��� �-���� ������������� / ��-� � � �� ���%��� � � � ���'����$�� � � N�'*� ��%�� � ���� �� ������ �����O����������� �� �������� ����(��>���� ������� � �� �� ����$� �� ��������� ������ �������� ����������� ��$� �� ��� #"G� �� �������� �� ��� -� �� ��� ������ �-�� %��� �� � � ��� ����� �������� �����(���� �����%����� ������� ��������$� � ��'������ �� 3����������� ��� ���� �� ����������� � �������� !� ��!�� � �� � � ����� � ������ � ���������� ���� ��!�� %���� ��� ����� ����$�(��
77
+� �-�� � � ��� ����� ���� � ���$�� � �� ���� ����$��� ���� -���� �� � � ������ ���� ����� ��������������������/�%� ��� �������� �����(�8 � ������ ���-���������� � ����� 3�� �� � � �� � ��� ��� /����� ���&����� � � ��PCA(="� ���� 3�� 0�*�� ,�� ���� ����$�1(������������������'������ ��'*������������ �� � ������������������ �����'�� ����� ����(������������������ �� 3��'�����0� �� ����� �C�/1�� �� � ���� ��B"G�� ���� '����� ��������� �(� 2��� ����� ��� ���� ������ � � � �� 3��� ��������� �� ����*���� %������� �� �������� � �� ����� ���� ����� �� ����������� ��� ��� ����� ����� (�>���� �� 3������������ ��� ��'*�� ��������� ������� ���� ���������$����&����� �������������� ��� ��� ��� � � �� � �� :� '������ � 3�� ������� ������ �� !�'���� �:�� �-��� ���'*(������� '����� � � ��� ��� ������ ���$%���� �� %�� ��� ���� �������� � �� �� � %��������� ����� � � �� '����� !� ���� ��� �� �� � � � � � ��� '� �� � �� �� ���� � � �������� �������� � � �'*(� +��������� ��� '����� � � � ���� '�%� ���� ��%��'����!������ ���'����$����� ����� �'�����!����/��-��N�� ���O� ��������'�����$��� ���� ���� �� ���� � � ���� (� ����� ��� ��� '����� ��� ������� ��� ���� �� � ��/�� � ��� '�� ����$���%��� ��������� �� ������ � ���-�������� �'�����%��� ��������������� ����������� ��� �����%��� ������!���� � ��������������� ��'*(��>�� ���� ������ � � 4���� �� %�� ��� �� �� ��������� �� � �������� �� ���� ���� ���� �� 2��� � ������� ��� 6������� � !� ���� ���� � ����� � �� -� � ����� ��� � ������ ��������$%����� ��� ������0���1(�+� �-��� &��� ��������������� �� �������� �� � ������� ��� ���� � � � �� ,� ��*���� � ���*�� � �� ���������� !� ������� �� � �� �� ��$�(����� ���%��� �� ��� �� ���� � ������ �'���� � �������%��,���� ��!������������ �� ������� ��������� �� &� ����(������� �������� �������� � ������������� � �������������'� �� �� ���� ���� ������� �� ������ � � 4���(� ���� ������$�� ������ �� ����������� � � � �������� ���� ������� � � ���� ����$�� �� � ���� � � �� � � ������(� �&��� � ��� �'� �,�� �� ���� ����������*��� ������%��,��$��� ���!��!�� ��%��� ��������������� ���� %@������� ������ ������� ��������� �� � ��� ���� ���������������� ���������� � � ����� ��� �� %�����$��!�% ���$��� ���������� � ��� �������� ����� ����$��� ��� � '��� (������� ����� � ���!��� �� �%��� � ����� ��������� ����� ����$�� �� ��'��� � � ������ ���� � � ���� ���� �� ������������ �� �� ����������$�� � � �� ��� �������(������ � ���� � ���� �� ���������� � � ���� ���� ������� !� ������ �� �� � � � %�����$����� %����,�� � �������� ���������� !� '��� �� �(� >� ������ ����� � ������� ����$�� � ���� ��� ���� � �� 3��� ��������� �� !�� �������� � ����������������� �� � �� ��%� �������� ��� � � ����,�� ���!�� �� �� ����� �� � �� ���� � � ����
78
���������� �(� >� '��� ���� �� �� � ���� ����� � ����*�� � � ������ ��� ,���� � �� ��%��� ����� �� ������� ���� ��� ���'���������-�������� �� ����������� � ������ ���� ��'������ � �� �� ���������� ���� �� ��'�����(�����" �4-� 4� ��� �����(� � �������� ��� �������� �� >��� ������ �� !� ��� ������ � �� ���������� � � ��� ���������� �*�� ,�� ����,��� ��""A��� ������ �����/���� ��� ��� ����� ����$������� ����������� ��� �������������� ���� ����� �%������*��� �������'�(��>��� ���� �� ������������ �� ��� &� �� ���� /�� ����� ��� �������� �� ���� ��� ��2��! ���� 2������$�� � � �� ����� � ���*�� � � +%�� !� �� �� ���� 0295�+��+�1�� ��2��! ����� �+���$���� ���$��!�����9������� ��9 ������+%��0+��+1�!���%��,���� ��� ���!���� ���������! ��������������������$��� ��������� ���� �%������� �!������%��,��$��� ������������������� �%�(������ �������� � ���� ��$�����*��� �������� ��������� ��� %�� ��������� ���� �%�� ������������ ���� ��� � � � ��%��,���� �� � � ��!�� �� �� ,��� /��� ����������� �(� ���� �� ���� ����� � � ���� ��$� �� � � � � � � ������� �� ������ � � ���N%���� �� ���O� � �� 2��� � ������� ��� 6������� �� �� � �������� ���� � �� � ���������� ���� N���� ���$�� � �� � ������/�����O�� ���� �� � ��� �������� �� '� �� �� � � %������������� ���� ������������� ���� � ��� ���������� ������ ����/������ (��>���'���������������� ��������� ��%����� ����� ����������*��� ��������������������� �%�(����� ���%������!���� ������ � '��������� ��������� ���� �%��� ������ �� � �/ �/��� ����� � ���� �� � ���� � �� � ���� �� � � ���� ���! ����� !� ������ ������� ������������� ������� ���������� �������������� ����� %�����$��� ������ ���(����������� ���� ���� ��� � ������ ��� � �����%��,���� ��� ���!���� � ����%�� �� �� ���� ���� ����� �� ��������� ����� ����$�(�8 �� ���$������ ��� ������� ������� ��������*���������� ��������� ������ ������ ���� � �� �����%��������� ����������� ��� ��% � ������ �� �������� �������(���7" �9����� � ������*���/ #������������4��*�����-���� ����������� ���� ����� ��/�� ��%��� �� ������ �� ������������ �����,���� ��� ��� �� ��� �� � � � ������ � �� 3�� -� �� �������� !� ��� %��� �@� ��� � � � �� 3���%�������� �� � � ������� ���(� ��� � � ���� ���� '� � ��� �� ����� �������� � � � ��%� ��� ������ � � ���� ��/ ���� !� �� �� '� � ��� ���� � � � ����������$�� � � ����?%� ����������� ���$��� ������� ���$����� �������(����� � � ������ ���% � �� �����*� +��� ���� � � �/�� ��%�� 0�+�L1� ����� ��� '������ ������ �/���%����������������!���� ������%��,���� ��%�� ��� ��� ��!�
79
��� %�� ��� ��� �� �� � ������ ���� �� � �������� � �� � ���� ���(� ���� � � ����� �������� �-�� �������� �� � �� �+�L� '� � �� ������$�� ����������� � �� 2���8 ���� ���� � � �� ��� +��� ���� ?� �� �� ��� �� 8 �������� ���� ���� � � ��/�� ��%��02+8��+1(����� � �� � � ���� ���$�� ���$���� � ���� ���� ��� ��� ���� ����� ��/�� ��%����������� ����� �� ����������� ��� �(�>����� ���$��� ��%�� �� ��� ��������� ��-��� �� ���� �� ������ �� ����� ���+�L���� ���/�� ��%���� %������ ����� ���� �� ��� ���� ���� � � %�� � �� � %�$�� � ���������� � � ��� ������� � �� � �� 9��> ���!� ����% � ���$��� � � �%�/���� �*�����(��������� ������� ���+�L�� ����������� ����$��� ������������ ��� ���� �����������������$��� �� ����������� ��� ����� ����� ����(�+� �-��� ��� �������� ����� ���$��� �%��� ���+�L�����*����� ��� &������ ����� ����� ������������ ��%��������� ��� �� � ���� ���(� ��� ���� �� ����� ���+�L� � ������ � ���� � �������� ��� ��� �� '� �� ������ ���� �� ������$�� ������� � � 8 ��������� ��� ������$�� �� ��� ������ �� �������� ���N+����� ��6����� ��� ��2���� ����$�O�� ��������� ��%�����/�� ��%�������N,�������������� �� ����������� ��� �O�0��8��A<<<1(����� ��� ���� %��� ���� ��� ��� ��� � ����� ����������� ��� �� ��-����� �����!���� � ����(�>������������N>�����3��O�����������$��� ��� � ������������ �� ���/�� ��%���� ��,�������� ���� �% ���$��� ���������!�� ������������������ ������ ����������� ��� ���� %������� �� ����*%���.� �������� ���$�� &� ���������������� �/�����' ������������!� �������� ���$����� ���������������� ����% ���$��� ��� ������/������� ������������ ���������� ��������������(��>��� � �'��� �� � �'� ��� �� ����������$�� � � � �������� � � ���� ����$�� ����� ����������� ��� ���� ���������� ��� � ������ � �����������������$��� ����� ���� � '�� �� � ������� �� ��� ��-������ %������ �� � � ��� �� !� � %�� �� ���/������������� �������������!����������$������ ��� �������������� ��?� ��� ����������� �� ?� ��� � %���� �� � �� ���� ��� ��%� ��,���� � � �� �� ����������� ���'����(��7" 1��� ��)���������*���� 1��������D����� ��������� �������( �������������������������� ��������� ��������%*�������� ����������������
� � � �� �-�� ��-� � �� ����� � !� � ����� �� ������ ����� � �� �� ��� ��� %����,�� ���������$��� � � ����������� ��� ��� ��������� �� � ���� %�� ������ ���� ������� ���-������ %������ � ������� !� ������ �'� �,��� ��� ������ � �� � ������$�� � � ������ ��(�
�>����' �� ����������! �� ������������ ������� ��� �����!� ���� �� 3��'������ ��'*� ���� ������� ���� ��������� �� � �������� �(� +� �-�� � � ��� ����� ����� ���$%����� �� �� ����/ � �� �� &��� ����%������ �������������� ����$��� ���
80
������ ������� �'����!�'�������� ���$��� �%��!��� ������ �-��� ������ ���� � � � '������ ������� �� ��� ��%��� �� �� � ���� �� ��� ����������� ��������� �� !�������� �(�
��-����-�� � ����%��? ������ ����' �� ����� �����-������� ������� �� �� 3������������ ��%������ �� �� �����'� � �����%������ ��������� ����� ���' ���� �� ����������� ��� ��!����� ���� %���� �� ������ ����(�
�8 �/ �/��� ������������ �� � �� ������ �'���� ��� ���$��/��� �� � ������$��!���� ���� ���� � � ������ ��� ������%*������ � %������ :� ����� �� ����$�� ����*%��� ?� �� �� �������$�� � � � �������� ��� ��� ��� !� � ����� �� ����� � � �������� ������% � ���� �� ����� ������ ���%�����(�
��( >�����������$��� ������ ����������� ��� ��!�������� ����$�� ����� ���� %���
���� �� ������������ �����%���� �'���� ������������� �������������� ����� � ���� ���� �� ������%*������ / � ��%*� ��� !� �� � � ����� � � � ����� ���������� ����� ��� ����������� ��� ������� ,��� �� �'���� � ������� ������ ������ ��������� ������ �(�
������ � �,� �� ���������� � � ���� ���� % ������� ������������� � � '�����$�� � ����������@������ �� �� �����(�8��������� ������ ��������������� �� �� � ��% �������!���� � ������ �����'�������-������� ���������'���� � ���������� �������� ��� �� %�����$�������% ���$����� ����!�� ��������(�
������ � %������� �� �� � �� � �� &������ ��� ���� � �������� � � ���� ����$������� � �� ��-������ �� � !���� � ��� � �� !� �� ���� �� '����� � � � ����������� ��� ���������� ��'���� ���� ����� ������ ������ ��������� �(�
��( >�� '����%����� �������/ ���!� ��2��%���� �4���' � ����� �4� ����02441��
���%���� � � ���� +�� ����� � � 2,� � � A<<��� � ��������! ���� ��� ������ ��� � � ��� ���������� �������� �� �� ��� � � �������� �� ���� �� � �� �� �� � � ������(� ���� ���%�����'�%� ����$��� ����� ��� ��� �� 3����� ��� &�% �'� �� ������ ������%��,�����������%���������$����� ������ ����� ����� �� &�% ������ �� ��������� ���� �� ���� &��� � � ������� � �� %���� �� � /� �����,��� �� � ����� � ��� ����� ���������� � � ����� ������� �� �� ���� � �� �� ����/��� ����� ������� ���������� ������������� %���� �� � �����������$��� �� ����������� ��� �(�
����/�� ���� ������ ���%���� � � �� � '���� %����� � �-�� � � �'� ���� ������ &��� � � ������� � �� %���� ����*�� �'� ���� ���� �������� � ������� � ��'���� ���� ����� ���� ���� %������������ ��� ����� ����$��!�� �������������$��� ������ ��� �-� ������ %������� ��������� � �/���� ��������� ������� �� �� ������(� +���� �� ���� ����� ����� �� ,���� � � ���� ��� �� ����$%������ ����*�� � ��� �� ���������� �� ��� �������� �� ���� ��� ��� �� � � �� ���-�� ��������� � �
81
�� �� ��'����� ������ ����� �� %�����$�� ���� ��������� ������� �� �� ���!�� ��������� ����� ����$������� ����������� ��� �(�
��( ��� '���� ���� ���� � � �� ��%��,��$�� ������ ���������� �� ��� � ��� � %�����
��� ���� ����� ����$���������������!�������������$��� �� � '����������� ����������� ����� �'��� ���� ������ � ����� ��������� ��0 ����� ��%�� ��� ��� ���% ���������! ������ ����� ���$�� &� ���!���%��,���� ��� ���!�1������� ��� �� � '����������������� �(�
�>� ����� ����� � � ��� ������� ����*�� &����� ��� �@����� �� ������ �� ���� ����� ����$�� ���� � �������� ��� ��� �(��� ����� ���!��� � � ���������� ���� ��������,�� ��� �������%��������� �������� �%��� ��� ���������$��!�� ������$����� ���� �� ,���� ���� �� � %����� !� ����� ������ ��� ����������%�� ��� ��� ���� � �������� %��� ������� �� ��������� ����� ����$�������������� �����'����� ����� ����� ����$�������� �������9��(�
�>� ��' � ���� ��� � ��� ������ �� ��� �� ������(� 2��� �� ���������� � ��� � �� ����� �����������$��� ������������ �� ���������� ����� ��� ��$��� ����� %����!��� ���$��� ����� ��� ������ ������������� ����% �������� ��������$��!�� %�����$���� �� ������ � ���� �������� �� !� '����� ������������ �� � �� %�� � � ����,��� ������������������!� ���������(�
� ( ��� ������� � � ���� ��� ��� �� � � ���� ����$�� ��,� � � � ����� �� � ���
��������� ��!����� &����� ������' � �� ���������������� ���� ����������� � ���� ��� ��� � � � �������� ���� !� ���� ����$�� ���� � �������� ��� ��� �(� ��� ������ &��� ������ ��� �$��� � � ������,�� ���� � �������� ��� ��� �� � � ��� �*�� � � ����������� ��� ����� �� � � � �������� ��� ��� �� � ���� ��� ���� %��� ��������������� �(� ����� ���������� ��������! �� '� �� �� �������� �� �� � �� � �� ��'��������� ����� �'�����$��� ����������@��������������� �� ������� ������ ���������� ��%������� ����������� ��� �(�
���� ��� ������ ���� ���� �� ��� ��%����� �� !� � � ���� ���� ��� %����������������!������� � ��� ������ ������������� ���$����� ��� �������� ����!�� �����,��$�� � �� ���� � � ��� �������� �� ���� �� �� �� �������$�� � � � ����������� ��� ��� ����� � ��� ����� ������������� !� � � �������� �� � ��������!�� � ��% ���$�� ��������� � � ���� ���� �� ������%*������� � � ���,���� ���� �� !� � �� %��������� 3��� ����� ��� ����� � ��� ���� -�������� �% ���$�� � ������� �� ���� %������������ ��� ����� ����$��� � ������ �������� ��!�� �-� ������ %���(�
����
82
- �D�8#�������� ���� ��������������/ ������������5���������� �����)�����
(%3
(Fuente: MAG – MARN, 2005)
83
- �D�:
��������/ �� ���*���������������� ��������,���/ ������� �� ��4��*����
%�������� ��
$�.��������/
�� ��� ����� ��
�9��
$�.��������/ ���������9��
����� �.�,��������� ����� ��
�#���
����� �.�,��������.��������/ ���������#���
#����
-9���9��5 A"�=C=� ��C"A� A��AC�AB"� # C�A F� A��A<�BBA�����F�� =��<C� �"� < � "<�CAB� ��BA#��CB� <C �BB���9����� � �� <�"<�� A<�F<#� A�"F �FFC� �� F<�C<"� #�B=<�C�=��������5 �#FA� F�" #� C�<�B" � ==��#"=� #�#C<�=< �3�3������� A<�CC�� A#�BB � ���C=�CB � A�BBC� A � ��B�B�"<A�3���� �=�� C� B�#CB� ��<"B��C � A�A#B�B#C� F�C<=�B<��3�& �/ �<A#� # �="F� C<=�C#F� F�< ��" A� A�<#F�=CA�(����5 #�CF<� A<�"##� F#A�=##� ��=BC�AF�� =�#<#�=<F�4� (����� #"�� C� ##�===� #�FB#�CF=� F�= A��F<� �"C"�BBC�4� 4��*���� B�"A<� =�BB#� <�#�""�� C<<� F�� =�FBF��=A�4� 7��� �� A��FCA� A��#"B� A�F#=�F##� A� C#�" "� ���#=�"C=�4� ��- � AA�C#<� �#�AF�� A�#=A�A="� #�AF=�C=C� #�"�F��A"�4� �� ��� AB�AF � =��C"� ��"BB�=B=� CA �# =� =��#F�#F��&�����5 �B�<F"� A#�<�#� #�##A�"�C� A�B<��=C=� F�"FC�#<��
#���� '@:�8?? ;'?�?0: ;;�:;>�6;0 ;@�>6:�?6'8;�0>6�;:6Fuente: Alpizar Edwin, 2006, MARN
84
- �D�>����������������� ��%���������������������4��*�������%���$4-�
�'"7�4�J�(�4�JG�1��#�7�4��7���/ �� +��!�� �� � ��������� �� ���� ���$�� !� ���� ����$�� � � ���� � ������� '�� ��� ���-��� �� � ��������� �����(���/ �� ����������� �� � �������� � ���� � ����$�� � � �� ����� %�� ��� ���� � � ����������2�� ����� �������������������-����� � � ������ � ������������'�������� �������,�� ��'������� ������� ���'��������� �������'����� ���������������������� �!�����%�������� ���$��/����������������'�� ��� ���-������ �������� ����(��2��� ��� ������ �� �������� ���� � � ��� ����$�� !� ����$�� � � � ��,�-� � ���*�� � � ������%�� �� �������,���*��������������
( +��!�������� � ����$��!������,��$��� ������+(��( �������� �����,�� !� � ����� ������ �� �� ��� �� � �� ���%��� � � ��� ���$��
�� ���%��� � �� � ����$��� � �����+� ����� ������%����!����! ������ ��������'� �� ��� ���� ���$����@������!�������(�
�( 8 �������� ��� ���� � �% ���$�� � � � �������� ����� �@������� !� ��������� � ��� ����������� %����� ���� ����������� �� ��������58��59�+�'����������! ������ � ������� !� � � ����� �� �� ���� -� �� ����������� �� ���'����� �� �����%���� ���� ���$��� ������+(�
�( � �� ����,��'����� �������'�� ��� ���� �*���@������������!�� ��� ��������������� ���$��!����� ����$��� ������ �������'�� ��� ���-������ ��������� ����(�
��;"�-$-�#�$K4#��-4�;"'"����������(������� �������� ���-��� �������*������ �58��59�+�� � �-� ��� '����� ������� ���� �� ������� � � ���� � �� �� ���� ������� ������ �� �'������ � � �� ���� � ��� �������� !� � %������ �� '����� ��� � � ���������� !� ���� ���� ��� �.� �� ����� �� ��� -� �� ���%��-����� ����������� � �'������� ������ %@�������+���������2�� ��� �6�� ���$��!�� �� ���$��� �9 ������(�������� ������ � ��� ��� � ��� ���$������������ ������! ����� �� ��� ������� �����*���������&���0�� �� @����%�������� �������� ������������ ��� ������� ��1(�
85
��� ���� ���� �-����� � � ��� �� ��$��� �� ��� ��� � �� ��� ���������� ��� � ����� �� ���� ������ ���������� ����������-� �������������� �'������� ����!���%�������� ������� �� ��� � ������� �������'����� ����� �������(��� 3�� ��� ��� �� � *����/ �� ���� � � ��,�� � � ������� !� ���� ����� ���� ��
����$����� � � ���� �� '������� ���� ��� � ������� (� 4���� �� ������� ����� ������� � � ������������%� ����% � �������������� ���$��� ���������� � �� �������,������ ���� ����$������ ���� ���� ��� �� '� � ���� ���� �� �� ��(�� � ��� �� �� ������ ������ �������� ����� � ����� � �������� � %��� ���� � � ��,�� ���% �����'����� ��.� ����*�����������,�������� ���� ����� ����! ����� �� ��� �������������� ������������������ �����*�����!��������$�(�
��� 3�� ��� ���������� ������� � ��� �� ���� �� � � ������ �� ���� �� ��� ������� ��
�� � � ���� ����� ���� ������ !� ���� �� ����$����� � � % � ��� ��%� ���� �� � ����� ����� ������ �� ���� �%� �� ��� ������ ����� �(�2�������������!�� '�����$�� �������� ��� � ������� ��� '������� �� ���+�� ���� � � ��� ����� � �� � ���� ����� ��������� ��� �������%� ����% � ��������������� ����� ������������(�
�>���@������� �������'����� ������� �� ��� � �������,�������!���������%����!����! ������ ��� ���� ��� �� �� �� ��� '� � ���� ����� ���� ���� ��� � � �� �� ������� ����� ����� % � ����� ���� ��� ��� ����� �� � �� �����(� 2�� � � � ���� ��%� ��������*�� ������ � �� ���� ��*������ �� � � � � ��� � ��� ��� �� �� ��� '� �� ���� �����������%����*������������������� �� �� �'���(�2� ' � �� � �� � ������������� � ��� ��� � � ���� �� ���� �� ��� ������ ���� ��� % �� � � � ��� ����� �� �� ����,����!�� ���������� %���������� �������(�
��� ��� ����D������ � ����� ������������� ���,����������0���E��%�'���1��������
���� ��� ���� �������������� � ��������� ����� �� �%��� ������� ����� ���� ���� ���� ���(���������� �� ��� �������� � ��������� ���������� '� ������� ��� ����������� �� ��' � ���� �� �� � ���� � ������� � �������� � ���! ����� ���!��� � ���� % � ����� ���� ��� ��� ����� ��� �����! ���� � %���� �� � ������� � �������� ���� �� ��� ��� � � �� ���� �� '������ � '������ !� %���� �� ���������� � � ���� ��(�������������� ���� � &� �� ��������@����� ����� ���� ���%������������%��'������ �� ������ ���� � ������������ ����� �'������� ������ �� �����(�
��;";"3��� ������ �����B����/ ���� �58��59�+�� �� � � �� ��� ���� �� �� ������� ����� ����*%����� ��� ���,�� �������$��� ����$�� !� ��� ������� ���� ��� �� � � � ������-�� � � �� 3�� ���� �� ����� �� ��'����-%���!� '��� �� (��
86
�������*�����/ �����%���$4-
� 2��� ��������� �����,��$��� �'���� ��� �������+������ �� �/���� ���'���������������� ��� � � � ��������������� ��� ��������� ��� �������� ����� ����(�
� � %������ � � � ����-� � ���� � ��� 2��� ������� � � 6�� ����� ��� �� ��%��� �� � ����� � � �� ���+�� ���� � � � �� ���'���-�� ���� ���! ����� ���� ���*������ ������������� !� '����� �� �� (� 6����! � ����� ��� ��� ����� �� � ��,������ ��� �� ����� �� ������� ������� ���� ����� � ��,������ ��� �� ����� ������ ������ �� �� '����� ���� ��� �� � ����� ��� ���(� ��� ����$����� � �� ���������� � � � �� � ���� � � ��� ����� ��� �� �� � � � ����� ����� ������� ���� � ����������$�� � � �� ��� ���$�� ��� ������ ��� ������� �� �� ��� !� � �� � ,������������ ' ����� �� � ���������� ���������� ��� ��� ������������ ���� �!������� ���������� ����������(�
� 4 �� ����� �� �������-����2���� �9 �����$��� ��������� ' ������!� '��� �� �������� � ������� �������'����� ����� � ����������������! ������� ���'������ �� ��2���� ��������� �6�� ����� ��� ����������� ��������-��������������� ��'� �� ��!������� ��� �'������� ������ �� ��� ��������� �������������� �� �����@��������������(�
�� �������������������.� � ������ �������������������� ������5 ��������� �����
� 8������ ������� �����*������!����� ���$���*������ )�'������� �.���%����������� �� �� !�������� �� �� � � �� ���� ���$�� ��� �������.� L��%��� ������ ���� %���� �� � ��� ������� �.� %��� ����.� ��� ��.� ���������� �� !� � ����������� ����� � ���� �� ��� ��������'�� ����0��()�/ � �����!�� %���1(�
� ������ � )� � ��� ��.� ���� %��� � � � ��� �.� ��� ��� � � ��*����.������������ � �� � ����� ������.� �� ��� ��� ���$�� �� ���! ����.� ���� �� ����� ����� ��� ������������� �S�������� ��!�2 ����� ��0+�2Z�1.��������� � ���'����� �(�
� 2��%���� �������!�2%������� ��������+��� ��� ��02�+1(�� � �������� �8 ��������>������0�8>1�� ���� � ����$����������� ���� �����
����*��� ���������� ���'������� �������.���������� %����� ���� �������(�� 5� ����� �� � � � ����� � � �� �� � '������ !� ��������� �� '�� ��� ��� ����
� ����� �����!��������� �2���������� �����������0�5>295��1(�� ��� �� � � � ��� ���� ����� ,�� �����,���� � ��� ��� ����� �� ���� ���� � �
� �����$��� �� ���!�� ����������(�� 9 ����� ��������� ���� ���'����� ���� � ��� ��� ����� �������������� ��������
0��()� �������� �� � � ����������$�� � � '������� ��� � � �� !� �������� �� ���� �'������� �������� ����� ��� �� ���������������� �1(�
� 4���� ���� �������%��-� � ��� ������ ���� ���� ��� �� � � � ���� � �-������� !�!� �� �'��� �� ���� ��������� ��������'�� ���(�
87
� +��%����� ��!�����' � ������ ������������ ���@�������0�%(���������'�� �������� ���� ������������!�� ������������ &����������(�4���*��� ������������ ���@������� �� �����,���!�� ����� �����.������������������� ��� � ����������� ��%� ���� % � ����� ���� +�8+� ��� �� ���� ���$�� � � ��� �� ����/����%�-'���1(�
� 2���� ���� � � ���! ����� �� �'������ �� � � � �� � �� �� � ���� ��%������������� ��!�� ����� ���$����� �������(�
�2�� ��� � ���� ����� ��� ����� �� �58��59�+�� � � ����-� ����� ��� � �������� � �������� �� � ������� '����� ���� � �� ����� '�� ����� ����%���� ���� ���5���� ����� �� ������,�������� �� ������� ������� ��� ������ �� ���� � ����!��� ���� ��������� ��'�� ��� �����%�������� ��������� ���������!����� ��������'�� ����� ����(����>� ��������� �� '���� � �� �� ���� ���� � �� ������ ��� ��� ������ '��� �� � �� � �� ���� ���� ����!��� ���� ��������� ��'�� ��� ����� �% � � �����'������ �����������'�� ��� �� !� � ����� ����'� �� �� � ���� �������� �� � ��������!� ����*�� � �������$��� ���������� ����������!����� ��� ������� ��������������'����� ��� ��������!� ������������ �� ���$����������� ��!���� ��� ��� ������%���������!��� ������� ����� ��'�� ��� �(������������������ ���������� ������� ��� ���P=(A������� �������������� ��� ��� � � ������ �� ��� ����� � � �A""�/�(� � � �������� �� !� ���� ����.� =�CB<�/�� � ��� ����������� ��!�AF�"""�/�(�� ��������� ��%��'�� ��� ��������������'*(������������ ����� ���-���� ��� �� ���������������'��������� �������� � ����$��� ��� ���+�� � � ���%�-� � � ������������ ���� � � ����� �*������� !� '����� ���� ��� ����������$��'�� ������ �� � �� ���� ���� ����� ���������$��/���������������,��$��!� ��� ��� ��� ���������������'�� ��� �(������ �������� � � �������� �� � ��� ����� ��� '� �� �� � � '������� ���� ����-������� �� �� � �� �� ����� �� � �� � �� ������� � �� �58��59�+�� � ����� � �� ���� � �� �����$��� �'���������'� �� ��� �'������� ����� ���� ���-��������������������������!������ ,�'����� ����� �� �� ��� � ����� %���� �������������� ����� ���� � ���� ���� �� �� ��� ��� �������� ���(������� ���$���������'� �� ��� ���%� ������ � ������-��������������!�� �� '����-������������ � �������� ���� ��������!�����������'����� ���� �� �'�������� �� � �������� � ��� ��� �� �����,��$�(� +��������� �� ��� ���! ����� �� '����� ��� � � ���� � �-� �� �������� ��������� ���� �� � �� ����� ������������� ,��� � ��*���� ���'��������'� �� ��� �'������� ���(��
88
;"0"1� �.������������� ������ �����������)������������������������2���������� �� ���������� ����!�����'���$��� ����� � ���� ��� ��� �������� �������� ����� �� � %��� �� ��� � ������ '������� ����� ��� �� � ����$�� � � ���%���� !����! ������ ������ ����-� �����%��-����������������� ���������� �-�������%�� �� �)��
� 5���� �� �������������(�� +�������� ������������(�� ���� ������!�%� ��� �(�� 6���������� ����*�����!�� ���� ���%��$�(�� >� ��� �������� ��������' � �� ���� %���������? ���$����(�� ���� ��������� �(�� 5�%��,���� �� � � ����'����$��� ���������$�� !� % ���$�� � �������� ���� ��
���������'�� ����� ����(��;"6"#�������� � ������ �������58��59�+�'������-��������%����!����! ������������������ ������+�� ��� ������������� ����� )�
� ��*������� ������� �(�� ��*���������� ������� �(�� 8������ �(�� ������ ���$��!����'������� ������������� �����%������ ���*����(�
�������������� �'������� ������ ������-��� ��� ������������ ��������������� ����� ��������������� �� �'���� ����� ����� �%������� �������'����� ���(��;"8"L�����������5��������������������� � ������ ���� � ������ �� ��� � �� ��� ��� � � '������� ���� ���� � ���� � �� �58��59�+�� �����%�� �� ��-� �����%��-����)�
� ���� ���/ ��� �,�)��������/ .�������"� -�������/ ��������.�������"� 7���������/ ��������������.�������������������) �����������"� ������������ ��� �������� ��"� � *��������/ ��������/ )����������/ .�������"
�>������� ����� �-���� � ��������58��59�+����%�� ���� ��'������� �'�������$��� ����! ������� �� '��� ��������� ������ ���� ��������� ���� ���-�� ������������ ��������� �2��! ������ � �����!������������������ ��� �'������� ���� ��������� ������� ��������������������%��'����� � ����������-������� ��� ��� ����� ��� � '������� !� � �������� �� ���%����$�� � �� 3��� ��� �� � � � �� � �� �� �������� ����� ��������! ����������� �����$���������$��!� � ����$�(�
89
�0"3����������3���������%���$4-�0"'"%�.� ���/ � �������� ��)�� ��������� ����������*������������� �-������%������������������� ����$���������������������'����� ����� �����!����������������!�����������$�� ����� �� ���������� ����� ��������� �����!� ������� ������ ��� � %���� �� � ��� ������� ��� � ���� �� � ���'������ ���� ���� ����� ����$��!�� �������� '�� ���(�4 ���-�� ���� ���������!����������������������'�������� ����� �� %��-����� ��+���������������� �������� �5� ����� ��!������ ! �������� �(��2�� ��� ���������� ��� ������� �� ������ �� ����������� ���� '������ �� ��� ��' � �� ���� ����� ���58��59�+������� ����� ������ ������� ����� ��!������'� �� ��'����� ���������%��� ���-�� &�� ������ ���%��� ����� �������������������!�� ���� � �-�� ����� �� � ���� �� � ��� '�������� ����� � %@�� ��� �� � � � ���� �� ��� � ! �� ������ ���������� � %���� �� � ��� ������� ��� ���� ���� � & ���$��� � ���� ����(�+� �-�������� �������'����� ��������� �-��' ���������'�� ��� �� ������������������������������������� �� ��� �����������������������%���� ������� ��!������ �(��0";"3��$������ ���)��(� ������������� ���+� ���*�� � �� +��� ������������ � �� ������� �� � � � � � �� ������ ���� �� +���� �� � ���� � � ���� � �-�� ��� � %����-�����!�% � �� ���� � � %��-�� �� '�������� ����� �� �58��59�+(� ��� ������ � ���� �� ����� �� �������� �*�������� ������������������������� ��� � ������� /������ !� '����� ���� � � � '����-�� ���� ����� �� � �� � ������� � � 5� ����� �(� ������ ���� ������� ��� �� ��� ������������ � ���-� ���������������� �2��� ���� ������ �� ���� �� �� '����-���������������� ���� ����������������� �������� ��� �� '����� ���(���������� �2��� ���� ������ �������� ������ ������ � �-�� ���������������S����8�� ������ ������������� ,�� '������ ������ �������� ������� (��0"0"3�������� �������� �������%���$4-�8 ������ ���������� �������������� �����,����� �� ���� ������� � ����� � �� ����������,����� ���� ��������$����� ���58��59�+�� ����'�����$����� ��������'���� �������������!�� ���-������%�� �� ������ ����������� �)��
� ��� � ����� �'��� �� ��� �����������$�������$��!���� �����(�� 8 � �� �����'����������������'�� ��� ���� �*���@������������ ����� ����������
!������ �(�� ��������������!������������ ������ �������'����� �������%����� ����' � �� ��
'�� ��������(�� 8 � �� �������%��,��$��������� � �� ����� %���'����� ��!������������(�
90
� 8 � � ������ ���� � ������ �� ����,���� �� �� ����� � � ���� � ��������'����� ����!���� ��������� ��������� ��� �������� ����� ����(�
���� '�����$�� �� @����� �� �� � ������ � � �� � � ��' � ���� � � ���� '�� ��������� � �� � �/������� ����������*������ ����� ���� ���������!��� ����������������� ���� ������� ������ ���� ���� �������� ����������������(�������� ����� ������������ � ���*�� � � �� � �� ��� � � �� 2� ��� ���� !� �� ������ ���� � ���� ����$�����%��-�����'�����$�� ���� ���� ���������� �'��������������(������ ��� � �/��������� �� '�����$��� ���58��59�+�� � �� �������-� ����� �*%�� ��� �� ��� �� � ��������� ���� ��� � � � ��� ������� �� ��� ������ !� ������������.��%��� �� � ���-� ���� ��� ������� ��� �����$��%�� ��� ���� !� � � ���� ���� ��� ����� ������� �(���������� ���-���� ���������������������'���� �� %������ ������������� ������� ��� ��� ������������ ������ ���� �����(��>������� �������� �����*��'���� � ������ ��$��� ����'�����$���� ����� ������������� ��� � ������� ���� ��%�� �� �)� ��� '������ �� ������������� �� � � ���-� � �� � �������������$��� �� ����������� � � /� �� �� ������ � �� � ���� �������� ��� %����� � � & ���$��� ����� �����!� ���*%�� ��'������� �� ������ ������ ��� ���!����� ����������� � ������� ����%��� ���� �� ���� ���� !� '������� �� �� ����' � ���� ��� ��������������� � %����� � ��� �������.� ����� ���� �� � � '����� � �� � ����� ��� ���� � � ���������(����� �� ���� �������� � � � ������ �� ��/ �/�� � � �� � ��� � � � ��� � � ��� �� ���� ����������� �� �� �� ������ ��,��� � �� �@��� �� � � ��� ������$�� � %������.� �� 2�� ���� ������� �� � � �� �� �� �58��59�+�!� �������� � ��� � ,�� �� ���� �� � ��$�� � � ���+���� �� � ���� ��� �� � � � ���� �� � �� ���'�����$�� � � �� S����8�� ����� !� ������ � ����$��� ��+���������������� �������(��6"�4#$&�#&$-�$B-�!-���-3G���$-#�7-%�3��%���$4-����������� ���-���� �����������%��,����/���,������ �� 3������� ������� ��� ���� � � ����� �� �������� ���� � � ��� ����$��� ����$�� !� ��� ������ ������������ �(� 8 � ��� � �� �� '����$��� �� ���� � ����� � ���� � ������� '����� ����� ���%���� !����! ������������� ������������!�� ���� �� �����'�����(����� �58��59�+�� ����������-� !� ���� � �-� ���,�� ����*%���� ��� �� ��� � ����������� �� �� � ��! �� �� � �������� � � ���� ��� ������ !� '������ ��� �� �����������%��,������� ���-����������� ���� ����� ���� ���,� �������� �!���������������������� �������!�'� &��������� ������� ������ �� ���������� ����� �������� ������ ���� ������ ���� �� �����(� ���� ������� �� ������� !� ��������������� � � �� � '� ��� ��� ����� ��� �� � � '��� ���� !� '����� �� � � � � ��� � � ��� ��� ��� � � � '�����������(��
91
2���������������� �� ���� ������ �� �� � ���������� ��������� �� ������ ������ � ��'������� ������� �������� ����!����� ��� � ������ � ���� � ���������������$��-%���� ������ �� � !� '��� �� � � � ���� � ������� '����� ����� �� �58��59�+� � � � ��������������%�� �� ���%��,��$�)���
� +���� �� � ���� S����8�� ������ �����*�+� ����4*������� 8�� ���$���� ������� >��������������
�3� -������� B� ������ �� �� $�%��� ��� ������� � �� ������� ��� ��� %���$�� !� ���������������� �-��� '������0�������� ��� ,�!� �����,� ����*%��1����� ���+��� ���+9����+�+�95�!� ��� �� ���� � ��2� ��� ���(�>�+���� �� � ���������-�������� �-&���� � � �� ���� 0#"1� � �� � ���� �� !� ��� ���� ���� ���-� � � ��� ��%�� �� �� ����� �� !� � ���� �� '�� �)� �+��� � �� ��� � � �� 2� ��� ����� �+��� ������ ���� � �L�� ���������� ����� �4���������� ��� ��������� �������� �������� �����5���� � � �������� ������� ���� &� �� ���� �� �� � ����� ��� ����� � ����� ������� !� ������%����������� ��� ���� �������� �������'����� �������58��59�+(��3� �� �� %������*��� �� �� ��������� $�%��� � � � ����$�� � �� ������� � ���-� ��� �� � ����$��� %��� ��� ������!�� �-����-&�������������� ����(������-���������-&����� ��� � � ��� %��� �� 0C1�� �������� �-� ���%���������!���� �������� � ��+���� �� � ���� �� ����%�� �� ���� �)��
� 2� ��� �� �!�� �� � ���� �� %��� ��������� J�� �� ��� �� �� � �� ������ 4 ��� ���� 4� ���J��� ��
�>� +���� �� � ��� ����*�� ������-� ��� ������� �� ���� ����-� � �� � ���� ��� � ��%����� � � ��� ���������� � �� ������� � ���-� ��,�� � ��� ���� ������ �� ��� � ����� �� � � ��S����8�� ����(�6%��� �� �����-�������������� �� � ���� �� ������� �� ��� �����������,��� ����������������'�����,������� �������'����� ��������%�������� ���������������(����������-�����#�� �����-#��� �������������*������ ����� ������������������%����!����! �������� �� �'������-�� �� ��� �������� ���(�4����-� �� ��� �/����������$��������8�� ���$���� ������!���������4*������ �� %���� ����� ������+(�9 ����-�!�� ��� ���-����S����8�� ������ ����������� � %��������� ��������! �������� � ����� �� �%��� �� � ��!�-� �� �� � %���� ���� !� �����$�� �*����� � � �������! ����� �� � ����$��� ���� � �����-� � ��� ������ �� �*������ ���� � ��� � ��������� ��������� � ��� ����� ��� � � ����$�(�
92
�3�%������/ �,�����*����� � ���� ������������� ����������� ������ ��� ���S����8�� �����!�� � �� ������� ����� ����� ����� � ���� 3��!���� ��������� ���$��� ���S����8�� �������� ���� %���� �����'����$����������������'����� ���������������!�� �����'�����(����� ������� �� �����% ���������������� ��������!�� ����� ����� ������� �� ����0%��� ���������� ���5������%��,���� ��� ��� ��� ������������� ��� ������1������ ��'���� �� %���� ���������� ����� ��������� %����������� �������$�������$��!���� �����(���>� 8�� ���$�� �� ������� � ���-� � ��� ��%�� ��� ������ 4*������ ��� ������+������������ !� ������ ��� ��� ������ � � +����������$�� � � �� ����� ������ � �� � ����� ���� � ����!� ��������� ��+�&���� ��0 � ����)�+��������6�� ����+� ����> %�1(�>������������� ��������!���������� �5� ����� ��� '����-�������������� ��!�'������ ��� �������� � ��������� ���������� ���� �������� �������'����(���+���� ����'������� �� � ����%��,��$������������ ��������� ��0���1�������������������� �����������!�� � ��� �� �� ��� ��������������������������� � ������ ����� ������������ � �� � �� � ��� ����� ������� ���� � ������� '����� ���.� ������� !����'������� ���� ��� �������� �� �� ��� ��������������������� ��$���� �� � �� ������ ��������� � �� ������� � � ��� '���� �� � �� �� �������� ���� ��� ����$��� ����$�� !���� ������ ����*%����(������� �� '������� � � �� � �� ������� �&���� � ��� ������ �� !� � �������� �������� � ��� ������ �� � ���� ������ ������ �� � � �����,�-�� ��' � �� �� ������ �� � �'� ,��� !��� �� ������ ������������� ���� ����'����������� ��������������������� �������������,����� ������� �� %������������ ,��������� �� � ����� � �������������������� �� ������� ��� ����$�� � ���� � � ��������� '����� �� � � ���� � �������� � ������ !�� ����� ������������� ������� ����� �������,���� ������ ,�� %�������� &� � ���������� ��� ����� � ���� ��� �'��������� ���� ����� ������� �� �����������*��� ��������������$�� '����� �� ���� ����������� �� �� ����,��� !� ���� � ������ � �� ����������������������(�
93
1. APOYO EN LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL. 2. ALIANZAS CON OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA APLICAR
MÉTODOS ÁGILES Y EFICACES DE GESTIÓN. 3. APOYO A GRUPOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVIL QUE
PARTICIPAN POR PRIMERA VEZ EN LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL DESARROLLO FORESTAL.
4. MÁS CONCIENCIA PÚBLICA ACERCA DE LAS CUESTIONES DE LA CONSERVACIÓN Y EL
DESARROLLO FORESTAL. 5. INSTITUCIÓN NO GUBERNAMENTAL CON ÓRGANOS RECTORES MIXTOS (PÚBLICO,
PRIVADO Y SOCIEDAD CIVIL). 6. MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA ELEGIDOS A TÍTULO INDIVIDUAL Y NO EN CALIDAD
DE REPRESENTANTES OFICIALES DE ORGANIZACIONES, AGENCIAS O SECTORES. 7. IMPULSADA SU CREACIÓN EN ALIANZA CON EL GOBIERNO Y LAS ONG DE
DESARROLLO SOCIAL. 8. USUARIOS COMO IMPULSORES EN LA CAPTACIÓN DE FONDOS. 9. SECTOR PRIVADO APOYANDO EN LA GESTIÓN BANCARIA E INVERSIONES
FORESTALES. 10. ESTADO LEGÍTIMA PROCESO EN SUS PRIMERAS ETAPAS. 11. APLICACIÓN DE PRINCIPIOS RECTORES (VALORES EN LA ORGANIZACIÓN).
�����������D���� .� ������� ���*���/ )����������.�������0�� ����� �������+�*����>����!�������� 1�
�
94
PATRIMONIAL PATRIMONIALES ESPECIALES
INVERSIONES ESPECIALES
ASISTENCIA TÉCNICA Y
CAPACITACIÓN
FODEFORSA
%�-B$-(-%�3-4�&�#-4-%(��4#$-#�7-4�
95
JUNTA DIRECTIVA
COMITÉ ASESOR
TÉCNICO
ADMINISTRACION FINANZAS TECNICA MANEJO DE CUENTAS
DIRECCION EJECUTIVA
ASAMBLEA GENERAL
FIDUCIARIO(S)
�$B-�B$-(-%�3��%���$4-�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
96
�$���4����$-#�7�G��-���$�%�3��%���$4-��
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
FODEFORSA (Fideicomitente)
Bancos (Público o Privado) (Fiduciarios)
US$
Fideicomiso (US$)
Inversiones Transitorias: Bonos del Estado
Bancos Privados Nacionales Bancos Internacionales
Otras Calificados por la SIB (Reglamento de Inversiones)
Proyectos Prioritarios (EFSA)
US$
US$
Donante (Público o Privado)
US$
M&E
M&E Ciclo de Proyectos
US$ M&E
97
- �D�?3�$� ����������������� ����� ������������
296��+� �� ��� �-������ � � � �� ����� !� � ��� ������ � ����� � �� � ���� �� ��3�� � ��� ��������� ��� �� ���� �� �� � ���� ���! ������ %��� �� &� ����� �� � � �� ��� � ����������'�� ����������� �� ������� ��������@� � ����� � ����� ��� �� � ��� ��������� �������� �� ���-�� �������� �� � ��� ������� � ����������������-���� �����������(��>� ���� ��������� � �� � ������ ��� ���� ���� �� �� � �� � ���� ������� ��� � �����'� �� ���� ��� �� � � � � ���� � � �� ��� � � ������ �� ���� � % � ����� ���� ����% �*����� &��� �� ��� ����� ������������ ��/� ����������-��� � ������� �-���� �������� ����� ���(��� ����� &��� ���� ���� &�����-�����������$��!�������� %���� � ���-��� ����������� �� ��� � �� '�� ����������������� ������� ����������� ���(��������������������������������������������� �����'�� ���� �� ����� ������ ��� ���� ������� �� �� ������������������ �������� ���� � %�����/��!�������� ���� ����� �� ������,��(�>���������� �� �� �� ��� � ������ ��� ����� � � ����� �� ���)� � ����� ������ ������ �� ��� �� !� ���� �� � �� �����������/���� �-���������(���� '� �� � ������� � ���� � &��� ������ ��� �*�� �� �������� ��� ��� ��� �� �� �� ������ ����� ���� ����� �� � � ������ !� � ������,� ���� ��� � ��������� %������ �������������� �����!�� �(�����������������/ �>����������� ���������$����� ��������"���=�3��(�>��� ��� � � �� 3��� ��-� ����� ���� � �� � � � ��� �� �� �� � ���!� ����� ���� !� ����� �������� ����(� 2�� �%���� �� �� �� � � �-����� �� ���� ���� ���� ������� � � ��������$�� �����-����������� �A"�A=�3�������������� ��������� ���������� %�����!�������� ����(��������� ������ ����� ��������� �� ��� &� �� ������ ����! ������ ������� � ���������������-�������� ������!�� %�������� ���'�����$������ �� ����� ����!������������' ���� �/�� � ������������������� �������$��!��� ���� � ���(�>�����%��� ��-�� ������ �/���� � �� %�� ������PA�=""�����/�������� ���� ����� �F�3����� %@���� &� �� ����� �����������(���������������������>����� ������ �� ������������������ �� �� ���� �� �� ������(� >����-������� ���� ����� ��� � ������������� ����/���� �:������� � �������� ������� � ������������� ������:������� �� ������������ �������%��� �%�����(�$� ����������� ������)������>� � ���������� � �������! ����� '�� ��� ��/� ������� ��� �� ���� � �� �� � �� � ���� ���� ����� ������ � ��� ����������� ��� � ���%�� ���� �� � �� �� �� �������� !� �� �� �� �� %�� �� � ���� �/�� �� � �� ���������������������,-��� �� ������������������������������� �������$����� ���!��������!�@���� �� �� ������ �� -����� ����*�!� �� ������� ��� ����� �� �������� �!�� ��� �(������� ��� � ��!����-���������� � '������ ��� ����(�
98
�#���� ��� ���$���� ��#�$���� �/��� ��,��� �������� ��*�������������� ���� ���������� �����'�� ��� ������' �/�� �/�/ �/���-��*�'���� �� ����������� �����'*�� !� ���� � �������� ������ ��� ����� �� ���$���� �� (��������� �� ��-� �� ���� ����� �� ��� ���$��� ������ ���$����� � �� � � � ����� !� ��%�� ��,�.� ��� �� ���� � � � � � ���� ����3�� �*����� !�'����� �� �� ���� '�� �����(���
������-"?"'$� �����������%�����������������������-������
���5����� ��� #��-4�����3��� #"� �=�2�������$����'����� ������� ���4��@������ #C=� �""�2�������$��� ��� ���� ������'�����4��@������ AB"� < �J+�� A(<=� �� #=(C�469� <�<� AF�"��;�� A�A<� AF�#�454+>�8��S59�+>���� ��� ""�+� ������������'�����������%� ���� ���� �PA=B(F";� �� #B(B� <(��
� � Fuente: DGF/MAG, 2006 �� �� ��*��.����������+���' �/���������� ��������� ��� �����'�� �����@���� �� �� � ������ � � �� ����� '�� ���� !� �� ��*����� �� G� � �� �5�+��� ���� �� � �����$�� � ���� � � ��� �������*������ ��% � ���� �� �@������� ��� �� �������� �����(����� ������ ����%@�� ��� ������ �� �%�� ���� � �������� ��� ��� ��� ����� ���� %�� �������� ������'������$��!�� ��%�/���������� ����$��� ��� ��������� ����������� �� �%��� �� ������������ ����$����������� ����������� ��� ��� ������� (�
99
- �D�@$����������� ������������� ���������-��������� ���������������������������������4��*����)��������� ����� ���(��� ������� � ������
�0'����������;==:�Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF)
FORTALEZAS / TENDENCIAS
POSITIVAS
DEBILIDADES/ TENDENCIAS NEGATIVAS
DESAFÍOS/RETOS (Lo que se debe hacer)
METODOLOGÍA (cómo enfrentar los desafíos)
Programa Nacional de Desarrollo Forestal con base legal en D. L. Nº 605, del 06051999. En Art. 11 establece como área sujeta a financiamiento con Fondos FANTEL, el “Desarrollo y Protección Forestal”.
Poca difusión de cómo tener acceso a esos fondos.
Fomentar y alcanzar desarrollo forestal productivo, mediante inversión privada, satisfaciendo demanda de bienes y servicios. Transferir tecnología, capacitar y promover mercados de la madera.
1) Un porcentaje de los fondos de FANTEL, pasarlos al FODEFORSA o crear un fideicomiso específico para inversiones forestales.
2) Crear banco verde con capital semilla, con accionistas dueños de plantaciones forestales que capitalicen bonos forestales y otros que se puedan canjear sus pagos por servicios ambientales también por acciones.
3) Creación de herramientas financieras con fideicomiso para el uso de los fondos.
4) Consolidar la línea del FOCAM para que sea la plataforma del desarrollo forestal.
5) Crear un fideicomiso forestal con instrumentos técnicos, legales, políticos y económicos.
6) Consolidar proyecto forestal de la línea del FOCAM e inyectarle fondos frescos.
7) Lanzar campaña de divulgación para informar más a los beneficiarios.
En vigencia el Programa Bono Forestal
Muchos trámites. Poca disponibilidad de recursos financieros por hectárea a reforestar. Incertidumbre sobre quien y cómo se administra su ejecución.
Fortalecer la implementación del Bono
1) Bono forestal tiene que readecuarse únicamente para forestales existentes.
2) Redefinir la utilización del fondo y consolidarlo, corrigiendo también la línea del FOCAM.
3) Que el bono se apegue a la realidad forestal actual.
4) Fortalecer la cadena forestal productiva (manteniendo sus objetivos técnicos).
5) Revisar la reglamentación actual para que el bono no
100
Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF)
FORTALEZAS / TENDENCIAS
POSITIVAS
DEBILIDADES/ TENDENCIAS NEGATIVAS
DESAFÍOS/RETOS (Lo que se debe hacer)
METODOLOGÍA (cómo enfrentar los desafíos)
sea un incentivo a las nuevas siembras y su mantenimiento.
6) Ocuparlo únicamente para proyectos forestales (no café), para fortalecer a las plantaciones.
7) Modificar reglamentación e incentivar monto por Ha.
8) Incrementar el monto para mantenimiento de plantaciones y SAF.
9) Mejorar asignación por unidad de área.
10) Crear reglamentación clara sobre quien y cómo administrar dicho beneficio.
11) Promocionar al equipo ejecutor técnico del bono forestal (CENTA).
12) Simplificación del procedimiento para acceder al bono forestal.
13) Banco de desarrollo verde (tecnología ambiental, financiero, mercados). Que sea una entidad privada.
Fondo de Crédito para el Medio Ambiente (FOCAM). Manejo bajo la responsabilidad del BMI. Créditos al 6%, 25 años plazo y 10 años de gracia.
Atractivos antes de la dolarización, pero luego de 6 años y con el dólar como referente, los reforestadores ya no lo consideran atractivo, pues el crédito al 6% indexado, resulta caro y ya no incentiva.
Promover la conservación del medio ambiente, mediante créditos para reforestación, con intereses bajos, plazos largos y amplios períodos de gracia.
1) Reducir la tasa de interés a 1.5% (relación de 4 a 1).
2) Ajustar tasas al turno de aprovechamiento de la especie y valorar o reconocer los servicios y beneficios ambientales.
3) Mejorar condiciones de la línea preferencial.
4) Ajustar la tasa de interés a la realidad actual.
5) Adecuar los períodos de gracia entre 15 a 20 años, dependiendo de la especie forestal.
6) Bajar tasa negociada o renegociar los fondos a otros instrumentos.
7) Adecuar la tasa del 6% afectada por la dolarización.
8) Readecuar intereses y aumentar períodos de gracias de acuerdo a las especies forestales, bajo
101
Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF)
FORTALEZAS / TENDENCIAS
POSITIVAS
DEBILIDADES/ TENDENCIAS NEGATIVAS
DESAFÍOS/RETOS (Lo que se debe hacer)
METODOLOGÍA (cómo enfrentar los desafíos)
criterios meramente técnicos.
9) Actualizar intereses a partir de la integración monetaria, según contrato de la relación 4 a 1 y ampliar el período de gracia según especie forestal.
10) Revisar los términos del FOCAM con el GOES y USAID. Revisar si existe cláusula modificatoria del convenio.
11) Evitar los embargos a los reforestadores para incentivo de otros a iniciarse en la reforestación.
FIAES / FONAES Dependen directamente del MARN y se enfocan a proyectos más de conservación ambiental, con escaso componente forestal.
Lograr que un porcentaje de esos fondos se destine a la constitución del FODEFORSA o apoyar inversiones forestales.
1) Apoyar con los fondos FONAES y FIAES a FODEFORSA.
2) Trasladar parte de esos fondos para FODEFORSA, destinados a “mejorar la imagen del reforestador”.
3) Definir porcentaje que pase al FODEFORSA.
4) FIAES/FONAES pasa a banco desarrollo verde, asignados específicamente a industrialización del bosque y asistencia técnica un (%) aplicado a aliviar la deuda de cultivadores según masa forestal.
5) Con un (%) de estos fondos se fortalece el FODEFORSA.
6) Direccionar recursos para producción de materia prima forestal.
7) Orientar proyectos de reforestación hacia actividades productivas sostenibles.
8) Insertar el tema forestal como programa o área de acción.
9) Que sirva para hacer estudios de carreras afines a la reforestación.
102
Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF)
FORTALEZAS / TENDENCIAS
POSITIVAS
DEBILIDADES/ TENDENCIAS NEGATIVAS
DESAFÍOS/RETOS (Lo que se debe hacer)
METODOLOGÍA (cómo enfrentar los desafíos)
Pago por Servicios Ambientales
Todavía no hay mecanismo de pago por servicios ambientales que presta el bosque
Afrontar demanda social para retribuir por servicios ambientales generados en áreas de bosques.
1) Definir cómo se medirá el pago por servicios ambientales.
2) Definir cuánto pagarán y cómo medirán los servicios y cuáles serían esos servicios.
3) Diseñar e implementar mecanismos para el pago por servicios ambientales.
4) Fomentar e incentivar el ecoturismo para retribuir los servicios ambientales.
5) Suministrar o apoyar beneficios a propiedades que suministran o generan beneficios ambientales (agua, clima, suelo, belleza escénica, etc.).
6) Crear el mecanismo adecuado para apoyar a los forestadores con el pago de servicios ambientales.
7) Aplicar fondos para crear “microempresas de auto-sostenimiento”, que dan valor agregado al bosque y que reproducen biodiversidad.
8) Incluir como pago por servicios ambientales a las empresas que den valor agregado al bosque. También capacitación de comunidades, montaje de talleres, escuelas, infraestructura, equipos, gastos operativos.
9) El Estado debe informar y preparar a los interesados sobre el tipo de PSA posibles – con experiencias exitosas.
10) Promover mecanismos voluntarios locales.
11) Que el GOES institucionalice un canje de deuda por servicios ambientales con reforestadores.
103
Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF)
FORTALEZAS / TENDENCIAS
POSITIVAS
DEBILIDADES/ TENDENCIAS NEGATIVAS
DESAFÍOS/RETOS (Lo que se debe hacer)
METODOLOGÍA (cómo enfrentar los desafíos)
Fondo de Desarrollo Forestal (FODEFORSA)
Existe voluntad, pero requiere de un apoyo decidido de los sectores público y privado.
Sistema aglutinador, ordenador y facilitador de las finanzas con vocación forestal.
1) Alimentar al FODEFORSA con fondos de FANTEL, Bono y FOCAM.
2) Darle identidad al fondo para subsidiarlo o subvencionarlo.
3) Creación de una entidad autónoma y de credibilidad que administre y oriente áreas para manejar fondos que creen y fortalezcan la cadena forestal productiva (fondo semilla, intereses generados por el FOCAM y fondos FANTEL, impuestos provenientes por el uso del agua, generación de residuos, otros).
4) Crea una entidad pública/privada o solamente privada para la innovación forestal que administre el fondo.
5) FODEFORSA, 50% de todos los fondos donados, por que no se puede dejar sin fondos lo ambiental.
6) Sensibilizar a los niveles decisorios sobre el FODEFORSA.
7) FODEFORSA debe ser apoyado por todos los sectores que tengan que ver con la forestación y que sea vigilado por la Comisión Forestal.
8) Qué GOES apoye al 100% este proyecto.
9) Autónomo, apoyado por todas las instituciones y aprobado por la AL.
�������
104
���� �������� �������#��������� �������������0'����������;==:�������� ��� ������� ����� � �� � � ���� ��������� �� � �� ��� �� !� � � /� / �/�� ������� ���,��$��� ���������� ����� &�� �����!�� �/����� ������������� ��� ���$������ ��� ��� �� �'����������-�����)��( >��� ��$��� ���58��59�+)�� �������! ��� � �������������!�� � ������� �� �� �
������� ���� � � ����3�� ���� '����� ���� �� � � � -%���� ��� ��������,���� ������ � ���� !� �� ��� � � ���� ��������� ���� ��� � %��� ����� !� ��� ������������ � ���� ����������!�� ��%��� ���(������ �������������������� ���������3��� ����� ��$��� ��%�������� ����������� ��� �(�
��( ����5�5��59��4+>)�� �� � ��� � ���� �������������%���������/��� ����� ��
����3�� ����� ��������� ���%��'�� ��� ���������� ����/�����P#""�����/���!���������� ����� ������ ��'������ ��+�4�>������� �� ��������'*���'���� ���� � �� �� �� �� ��'�������'�� ��� �(�
��( 2�� ����������4+������� � ����$��� ���5�5�$���� �� � ����$�� �������������
%���,��$������ �� �������(��
�( ��� �� �5�+�� � � '���� � � � � � � � ������ ���� �� �� � � ��*����� � ���� �-����������� ������ � G��#G�� ����� ������� �%����� ���� �� ��� �� �� �(�������%��� ���� �'� �,��� � � ���� ���� ���� � '�� ����� �� ������� �� �� ��$�� ���� ���%��������� 3��� �� ��� ���$��� � �� ������(�
� ( ����� ���$����� �6+��� !� �5�+���� � �� ���� �� �� � � � �� � � � ���������
���%�������� �'��� �� ��������������������������� ���$�����% � ��� ��� ��!�� � �� ���� ���� ���� �� ��� ��� ����� �(� � � � ��� ��$� ����*�� '���� � �� ���58��59�+����� ������ ������(�
�'( ��� �58��59�+� �� � �� '���� ����� ���� ��� ��' � �� �� '� �� �� � � '������� ����
&��� �� ��� � �� ��� ������� ���� �� ������$�� ��� ����� ��� � �� � � �-�� � � ��������� �� ������ ��� ����������� � ��*��� ���������� ������' � �� ��� ��������'����� ����������! ���� ���%������� ����������� ��� ����� %���� � ��*��� '�������������'������!�������,��������-� �� � ��� �*�������� ����� ����������� ��� ���� ����� �(�
�