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Evaluación Externa
Centro de Investigación deRecursos Naturales - CIRN
Octubre 2012
INTRODUCCIÓNNombre Tema
Olga CapóCHILE Planificación y Gestión
José SilvaURUGUAY
Vinculación Tecnológica/Institucional/ Redes
Artigas DuránURUGUAY Suelos (Mapas, Clasificación)
Jorge SawchikURUGUAY Suelos (Fertilidad, Labranzas)
Carlos PaoliARGENTINA Clima y Agua
Ivette SeguelCHILE
Banco de Germoplasma, Recursos Genéticos, Biodiversidad
Roberto DíazURUGUAY Clima y Agua
Gabriela VerdugoCHILE Floricultura
Entrevistas Realizadas
TOTAL
57
INTA44
Extra INTA13
Observaciones y Recomendaciones
Planificación, Gestión y Vinculación
Observación 1Relación con los territorios
OBSERVACIÓN No se dispone de un
procedimiento explícito para favorecer la interrelación con los requerimientos de I+D de los CR, aun cuando en sus definiciones estratégicas el CIRN establece que …. debe focalizar su acción en los temas relevantes de carácter transversal y visión prospectiva, apuntando a la generación de conocimientos, en un rol mixto traccionando la demanda e integrándose a los territorios...
RECOMENDACIÓN Para el cumplimiento de la
misión se debe desarrollar instrumentos programáticos que promuevan definir en forma conjunta documentos sobre las prioridades de I+D y el “derrame” de las capacidades en los territorios. Articulando con sus calificados recursos humanos, contribuyendo a consolidarse como referente nacional en innovaciones relevantes para las regiones y el país.
Planificación, Gestión y Vinculación
Observación 2Vínculos interinstitucionales
OBSERVACIÓN La complejidad de los problemas
a resolver requiere aunar esfuerzos y capacidades, lo que demanda el desarrollo de alianzas o redes institucionales en el ámbito nacional e internacional. Sin embargo, del análisis de los acuerdos vigentes no se identificaron redes interinstitucionales, formalizadas vía acuerdos o convenios específicos, los que son desiguales entre los Institutos del CIRN.
RECOMENDACIÓN Profundizar la gestión
para que el CIRN fortalezca sus vínculos con el ámbito académico nacional e internacional en la construcción prospectiva a través de redes interinstitucionales.
Planificación, Gestión y Vinculación
Observación 3Formación
OBSERVACIÓN Se identifica un bajo
registro de realización de estudios de posgrado en el exterior. Solamente profesionales del IRB los está realizando.
RECOMENDACIÓN Fomentar cursos de
posgrado en el exterior del país, especialmente los de nivel doctorado. Este aspecto es doblemente importante para los Institutos del CIRN, que deben posicionarse en la frontera del conocimiento científico.
Planificación, Gestión y Vinculación
Observación 4Capital Humano
OBSERVACIÓN Se identificó, con mayor
a menor acento entre los Institutos del CIRN, que en ciertas disciplinas o áreas temáticas existen varios profesionales en edad próxima a retiro. Esto obliga a tener presente la política de reemplazos o el redireccionamiento de las vacantes hacia áreas estratégicas.
RECOMENDACIÓN Disponer de planes de medio a
largo plazo en el desarrollo de recursos humanos que anticipen el recambio y orientación en las formaciones de posgrado. Especial atención requiere el Instituto de Suelos, donde se debe prever ingresos de personal con experiencia y altamente capacitados para acelerar la disponibilidad de recursos humanos a las acciones estratégicas proyectadas.
Planificación, Gestión y Vinculación
Observación 5Seguimiento y Evaluación
OBSERVACIÓN No se están utilizando los
resultados de las acciones de seguimiento y evaluación de proyectos, que son en su mayoría de carácter cualitativo, para una retroalimentación sistemática. La evaluación de impacto no se percibe como una necesidad por parte de profesionales del CIRN.
RECOMENDACIÓN Dar mayor utilización a los
instrumentos de S&E de Proyectos y se sugiere incorporar en algunas áreas evaluaciones de impacto que permitan dimensionar la contribución a la sociedad de los aportes del CIRN, como también contar con un conjunto de indicadores sobre obtención de resultados (productos y metas alcanzadas).
Planificación, Gestión y Vinculación
Observación 6Presupuesto estratégico
OBSERVACIÓN En el CIRN, las actividades
de mantenimiento, de modernización de la infraestructura y equipamiento estratégico de los distintos Institutos se encuentra limitado a los presupuestos de los proyectos que se ejecutan.
RECOMENDACIÓN Se sugiere implementar la
generación/participación en algún instrumento programático que permita superar estas limitaciones presupuestales, con mayor énfasis en lo requerido por los servicios estratégicos.
Planificación, Gestión y Vinculación
Observación 7Capacitación en Gestión
OBSERVACIÓN Los Directores tienen una
amplia trayectoria científica, sin embargo, parte importante de sus tiempos los dedican a acciones que están mayoritariamente vinculadas a Administración y Gestión, para lo cual, en general, no tienen formación específica.
RECOMENDACIÓN Es conveniente generar
instancias de capacitación permanente en cuanto a gestión estratégica, negociación, resolución de conflictos, estructura funcional interna, etc., manteniendo los tiempos para participar en las definiciones de investigación.
Planificación, Gestión y Vinculación
Observación 8Consejo del Centro
OBSERVACIÓN El Consejo no aborda
sistemáticamente los temas estratégicos del CIRN, si bien se constató que existe una discusión técnica, esta no se refleja en las actas, las que se limitan sólo a acuerdos y temas tratados.
RECOMENDACIÓN Incluir, mediante una
agenda prestablecida, los temas estratégicos a tratar en las reuniones, con el objetivo de generar planteamientos, plasmados en documentos, que contribuyan a la Planificación Estratégica del CIRN.
Planificación, Gestión y Vinculación
Instituto de Clima y Agua
Observación 9Recursos hídricos
OBSERVACIÓN Se desconocen las
disponibilidades hídricas superficiales y subterráneas a nivel de cuencas en grandes zonas del País, lo que debilita el accionar del INTA en líneas de acción estratégicas como la creciente expansión del riego, la mitigación de situaciones de excesos y déficits y la expansión de fronteras productivas.
RECOMENDACIÓN Se recomienda la
incorporación de al menos dos profesionales, un hidrólogo y un hidrogeólogo en evaluación del recurso y balance hidrológico a nivel de cuencas y regiones. Establecer acuerdos específicos con otras instituciones para ir generando en forma conjunta el conocimiento faltante en las zonas mas prioritarias.
Instituto de Clima y Agua
Observación 10Agrometeorología
OBSERVACIÓN Se carece de una figura
institucional para la planificación, el seguimiento y evaluación de la Red de Estaciones meteorologicas y que cuente con financiamiento específico. Esto se traduce en una dificultad para validar y asegurar la calidad y homogeneidad de los datos climáticos.
RECOMENDACIÓN Para la operación y
mantenimiento de la Red Agrometeorológica, se recomienda se estudie un procedimiento que articule las Regionales y el Instituto para desarrollo, seguimiento y evaluación de la red y la posibilidad de contar con una partida presupuestaria específica para la Red.
Instituto de Clima y Agua
Observación 11Calidad de agua
OBSERVACIÓN Se carece de capacidades
para atender debidamente estudios significativos en contaminación de aguas superficiales y acuíferos por actividad agropecuaria. El levantamiento de la disponibilidad hídrica recomendado debe ser acompañado por evaluaciones de calidad del recurso.
RECOMENDACIÓN Se necesita disponer de
por lo menos un profesional especializado en el estudio de contaminantes en el recurso agua y crear o definir las capacidades de servicios analiticos que INTA referenciara para atender las demandas de investigación a escala nacional.
Instituto de Clima y Agua
Observación 12Cambio Climático
OBSERVACIÓN La Adaptación al Cambio
Climático (CC) no se encuentra articulada con su dimensión territorial. No se han diagnosticado las principales vulnerabilidades, impactos y conocimiento tecnológico de adaptación, principalmente en la región extrapampeana.
RECOMENDACIÓN Implementar un Proyecto
que sistematice el desarrollo tecnológico para adaptarse al CC, articulando especialistas y capacidades del Instituto con las regiones.
Instituto de Clima y Agua
Observación 13Huella de carbono
OBSERVACIÓN Las actividades en
evaluación de emisiones de gases con efecto invernadero (GEI) no se encuentran totalmente integradas y articuladas tanto en su planificación técnica como a las nomas de acreditación internacionales.
RECOMENDACIÓN Integrar y fortalecer la
investigación de INTA en relación a la emisión de GEI fortaleciendo la vinculación profesional en materia de protocolos, acreditación de resultados, y marcos regulatorios relativos a la Huella del Carbono.
Instituto de Clima y Agua
Observación 14Sistemas de Alerta
OBSERVACIÓN Los sistemas de alerta
generados para el manejo de enfermedades no han tenido niveles de adopción importantes acordes con la calidad de los modelos predictivos desarrollados.
RECOMENDACIÓN Es necesario diseñar con
especialistas una estrategia de educación y divulgación de estas herramientas hacia los tomadores de decisiones.
Instituto de Clima y Agua
Instituto de Floricultura
Observación 15Dependencia
OBSERVACIÓN El Instituto muestra una
labor mixta científica y experimental acorde a la misión que plantea el mismo IF. Esto no se ajusta completamente a las características de un instituto de investigación en el marco del CIRN
RECOMENDACIÓN Considerando que la
provincia de Bs As (área periurbana), tiene 50 % de la producción argentina de flores y además el desarrollo notable que muestra el IF. Seria deseable definir su estatus y su vinculación con la región .
Instituto de Floricultura
Observación 16Producción Científica
OBSERVACIÓN El número de
publicaciones científicas no guarda relación las actividades de investigación realizadas.
RECOMENDACIÓN Implementar una
estrategia que permita estimular las publicaciones en revistas de corriente principal.
Instituto de Floricultura
Observación 17Programa de Maestría
OBSERVACIÓN El Programa de
Maestría conjunta con la UNLZ presenta bajas tasas de titulación.
RECOMENDACIÓN Incorporar un sistema de
becas de estudios de tiempo completo y dedicación exclusiva entre los investigadores INTA
Perfeccionar el sistema de vinculación de los becarios en el Instituto.
Instituto de Floricultura
Observación 18Mecanismos de Evaluación
OBSERVACION El informe final de los
proyectos no permite evaluar de manera justa la investigación en cuanto a metodología y resultados científico técnicos.
RECOMENDACIÓN Incorporar la
información técnica al informe final ya que en este momento es predominantemente de gestión, sobre todo pensando en nuevas evaluaciones externas.
Instituto de Floricultura
Instituto de Recursos Biológicos
Observación 19Fortalecimiento de Infraestructura y
Equipamiento
OBSERVACIÓN El Banco Base y laboratorios de
cultivo de tejidos, ambos enfocados a la conservación de recursos filogenéticos, no cuentan con infraestructura y equipamientos adecuados para cumplir con la exigencia de conservación de colecciones a largo plazo. Bajo las actuales condiciones estas capacidades NO aseguran la adecuada conservación de más de 30.000 accesos que se conservan al largo plazo en el IRB.
RECOMENDACIÓN Disponer de los recursos
necesarios para dotar al Banco Base y laboratorio de cultivo de tejido de un espacio físico y equipamientos adecuados para la conservación de las colecciones mantenidas a través de semilla y en forma vegetativa.
Instituto de Recursos Biológicos
Observación 20Formación de Recursos Humanos
OBSERVACIÓN En el marco de las
acciones enfocadas a la conservación de recursos genéticos a través de nuevas tecnologías (técnicas de criopreservación) se ve la necesidad de formar personal debidamente calificado para el desarrollo e implementación de esta técnica.
RECOMENDACIÓN Se recomienda que la
investigadora que ha asumido esta tarea sea capacitada a través de entrenamientos cortos en centros de excelencia especializados en esta temática (Japón, EEUU u otro).
Instituto de Recursos Biológicos
Observación 21 Propiedad Intelectual
OBSERVACIÓN No se han protegido
intelectualmente dos importantes productos tecnológicos desarrollados en el IRB: Producto tecnológico “genes de trigo introgresados” y producto tecnológico base de datos DBGERMO Web, esta última es una herramienta informática creada y desarrollada por el INTA,, ampliamente reconocida a nivel nacional e internacional.
RECOMENDACIÓN Para el producto tecnológico
“genes de trigo introgresados” formalizar la participación del INTA (IRB) en el desarrollo de variedades de trigo por parte de empresas privadas.
Para el producto tecnológico DBGERMO Web se recomienda evaluar la factibilidad de protegerlo intelectualmente como un bien generado en el INTA.
Instituto de Recursos Biológicos
Observación 22Fortalecimiento de los actuales objetivos
OBSERVACIÓN Escasa interacción entre los
investigadores de las distintas Áreas del IRB. Se visualiza en muchos casos el desconocimiento del quehacer de los distintos grupos de trabajo que dependen del IRB.
Ser requiere fortalecer acciones del IRB con personal debidamente calificado en temáticas relacionadas con estudios taxonómicos, servicios ambientales y difusión y conservación de germoplasma .
RECOMENDACIÓN Establecer mecanismos de
interacción entre las distintas Áreas y sus respectivos Grupos de Investigación.
Se sugiere fortalecer algunas Áreas específicas con especialistas y personal de apoyo como ecólogo vegetal, taxónomo, informático y personal de apoyo para la conservación de germoplasma.
Instituto de Recursos Biológicos
Observación 23Nuevas Líneas de Investigación
OBSERVACIÓN En el IRB no se ve una
instancia de discusión de nuevas líneas de investigación que podrían ser abordados por una o más Áreas. Seria importante ir incorporando necesidades emergentes, como por ejemplo, cambio climático, entre otras.
RECOMENDACIÓN Se sugiere crear una
instancia de discusión para definir en base a demanda y necesidades emergentes nuevas líneas de investigación. En el caso de cambio climático se podría iniciar con la identificación y evaluación de Recursos Genéticos capaces de adaptarse a estos nuevos escenarios ambientales.
Instituto de Recursos Biológicos
Observación 24Difusión
OBSERVACIÓN No existe una estrategia de
difusión y comunicación del IRB que informe a la comunidad científica y usuarios en general de las líneas de investigación y productos tecnológicos desarrollados en el instituto.
RECOMENDACIÓN Desarrollar una estrategia
comunicacional que incorpore entre otros elementos una página Web que permita difundir la investigación y la oferta tecnológica disponible. Esta debería albergar la base de datos DBGERMO y la información de herbarios, entre otros.
Instituto de Recursos Biológicos
Observación 25Los RG en la nueva estructura programática
OBSERVACIÓN No existe el Programa Nacional de
Recursos Genéticos del INTA aun cuando los Recursos Genéticos están definidos por la institucion como un tema estratégico. Su equipo técnico es reconocido como referente nacional e internacional. Su ámbito de acción cubre RF, RM y RZ. Cuenta con redes de bancos de germoplasma distribuidas en todo el territorio nacional e importante colecciones, base del desarrollo científico tecnológico del INTA.
RECOMENDACIÓN Analizar en el marco de
la nueva estructura institucional la creación de un Programa Nacional de Recursos Genéticos.
Instituto de Recursos Biológicos
Instituto de Suelos
Observación 26Cartografía
OBSERVACIÓN Faltan cartas de suelo a
escala 1:50 000 en áreas frágiles, ahora bajo uso agrícola, como base para la evaluación de la aptitud actual y potencial de la tierra y definir necesidades de manejo y conservación. Las cartas anteriores están desactualizadas en la cuantificación de propiedades del suelo alterables por el uso.
RECOMENDACIÓN Extender la cartografía de
escala 1:50 000 a las áreas en que no existen y están bajo un uso agrícola no sustentable por la fragilidad de los suelos. Revisar las cartas anteriores para actualizar las propiedades de los suelos que hayan sido modificadas por un uso más intenso que siempre induce degradación de su calidad.
Instituto de Suelos
Observación 27Recursos Humanos
OBSERVACIÓN: El sector de Cartografía de
Suelos perdió personal calificado que mayormente no fue reemplazado lo que limita severamente reforzar esa línea de trabajo para atender las necesidades de otras unidades del INTA o externas a la institución como el sector productivo más dinámico que demanda con fuerza esa información.
RECOMENDACIÓN Impulsar la incorporación de
recursos humanos calificados y fortalecer la formación del personal que la necesite mediante cursos de nivel universitario aprovechando los vínculos reconocidos que el Instituto de Suelos mantiene con diversas Facultades con las que además interactúa en diversos campos.
Instituto de Suelos
Observación 28Erosión hídrica
OBSERVACIÓN No hay investigación
suficiente en evaluación cuantitativa de la erosión hídrica bajo diferentes condiciones de suelos, clima y sistemas de uso que genere información para modelar el proceso erosivo y definir alternativas de uso conservacionistas que aseguren la sustentabilidad productiva del suelo.
RECOMENDACIÓN Generar una red de ensayos
regionales bajo diferentes combinaciones de suelos, clima y sistemas de uso para modelar el proceso erosivo a efectos de predecir las pérdidas esperadas de suelo y disponer de fundamentos sólidos para definir las mejores alternativas de uso que permitan mantener las pérdidas en límites tolerables.
Instituto de Suelos
Observación 29Emisión de Gases
OBSERVACIÓN La relevancia y el
abordaje de la temática de emisión de gases de efecto invernadero (GEI) en suelos es insuficiente considerando la importancia de la Huella de Carbono en las discusiones con agencias internacionales y la relevancia del país como productor de alimentos.
RECOMENDACIÓN Reforzar la estrategia
nacional para el abordaje de esta temática con el uso de metodologías protocolizadas y modelos de simulación en distintos sistemas de producción y regiones.
Incorporar con más fortaleza los temas relacionados con el balance de Carbono en el suelo.
Instituto de Suelos
Observación 30Uso del agua
OBSERVACIÓN Los estudios sobre
dinámica del agua pluvial y su interacción con las prácticas de manejo del suelo no son aún suficientes para avanzar hacia el concepto de huella hídrica en los diferentes sistemas de producción aspecto que es relevante por sus potenciales implicancias para los países exportadores de alimentos.
RECOMENDACIÓN Deben reforzarse los
esfuerzos para cuantificar la huella hídrica de diferentes sistemas de producción a través de las regiones utilizando la información parcial ya obtenida e identificando claramente los huecos de información necesarios para la obtención de este producto.
Instituto de Suelos
Observación 31Calidad de suelos
OBSERVACIÓN Las líneas de
investigación en Calidad y Salud del suelo resultan insuficientes para direccionar los productos hacia la demanda de valoración económica del recurso por los tomadores de decisiones públicos y privados .
RECOMENDACIÓN Se necesita establecer una
red nacional de monitoreo del recurso focalizando en la dinámica de los indicadores de calidad de suelos, la obtención de umbrales de fácil comprensión para los tomadores de decisiones, y la valorización económica del recurso, utilizando las capacidades de la Institución.
Instituto de Suelos
Observación 32Territorios
OBSERVACIÓN No existe un
conocimiento cabal a nivel de los Centros Regionales sobre la relación entre capacidades, productos y potencialidades que posee el Instituto de Suelos.
RECOMENDACIÓN El Instituto debe delinear
una estrategia para poner a disposición información existente para que llegue a las Regionales, e interaccionar más fuertemente con las mismas para acordar las líneas de investigación que atiendan problemas prioritarios.
Instituto de Suelos
¡ Muchas Gracias !