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Experiencia Chilena en Formación Técnica y Profesional Vocacional
J. Cristóbal Silva LabbéVicerrector Académico
Instituto Profesional DuocUC
Foro Intenacional de Educación Técnica y TecnológicaBogotá, 13 noviembre 2008
Índice
• El sistema educativo y la formación vocacional
• Formación de Técnicos en la Enseñanza Media
• Formación de Técnicos y Profesionales en la Educación Superior
• Ajustes con el mercado del trabajo y sector productivo
• Proyecciones y desafíos
Esquema de la formación para el trabajo en Chile
Educación Básica (8 años)
Educación Media Inicial (2 años)
Educación Media Científico Humanista
(2 años)
Educación SuperiorTécnica(2 años)
Educación Media Técnico-Profesional
(2 años)
Educación Superior Profesional vocacional
(4 años)
Educación Superior Universitaria
(5-6 años)
FUERZA DE TRABAJO
Programas de Capacitación en la Empresa
Programas Públicos de
Capacitación (poblaciones
vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes,
etc.)
Desertores sistema escolar
Sistema Educativo Capacitación Laboral
Programas de Educación Continua
Educación SuperiorPregrado
Educación Media
Educación Básica
TITULO PROFESIONAL LICENCIATURA
TECNICO DE NIVEL SUPERIOR BACHILLERATO
E.M.T.P. E.M.C.H.
PostgradoCIENCIA
CONOCIMIENTO TEORICO
TECNICA
CONOCIMIENTO PRACTICO
TECNICO DE NIVEL MEDIO LICENCIA DE ENSEÑANZA MEDIA
DOCTOR
MAGISTERDIPLOMA DE POSTITULO
Educación SuperiorPregrado
Educación Media
Educación Básica
Educación SuperiorPregrado
Educación Media
Educación Básica
TITULO PROFESIONAL LICENCIATURA
TECNICO DE NIVEL SUPERIOR BACHILLERATO
E.M.T.P. E.M.C.H.E.M.T.P. E.M.C.H.
PostgradoCIENCIA
CONOCIMIENTO TEORICO
CIENCIA
CONOCIMIENTO TEORICO
TECNICA
CONOCIMIENTO PRACTICO
TECNICA
CONOCIMIENTO PRACTICO
TECNICO DE NIVEL MEDIO LICENCIA DE ENSEÑANZA MEDIA
DOCTOR
MAGISTERDIPLOMA DE POSTITULO
Diversificación funcional del sistema educativo formal
Formación Vocacional Formación Académica
Marco de titulaciones en la LOCE
• Artículo 31°.- El Ministerio de Educación otorgará título de técnico de nivel medio a los alumnos de los establecimientos de enseñanza media técnico profesional, cuya licencia será equivalente a la licencia de enseñanza media
• Art. 35º.- El título de técnico de nivel superior es el que se otorga a un egresado de un centro de formación técnica o de un instituto profesional que ha aprobado un programa de estudios de una duración mínima de mil seiscientas clases, que le confiere la capacidad y conocimientos necesarios para desempeñarse en una especialidad de apoyo al nivel profesional.
• Art. 35º .- El título profesional es el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional.
Formación del Técnico de Nivel Medio:
Educación Básica (8 años)
Educación Media Inicial (2 años)
Educación Media Científico Humanista
(2 años)
Educación SuperiorTécnica(2 años)
Educación Media Técnico-Profesional
(2 años)
Educación Superior Profesional vocacional
(4 años)
Educación Superior Universitaria
(5-6 años)
FUERZA DE TRABAJO
Programas de Capacitación en la Empresa
Programas Públicos de
Capacitación (poblaciones
vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes,
etc.)
Desertores sistema escolar
Sistema Educativo Capacitación Laboral
Programas de Educación Continua
Formación de Técnicos de Nivel Medio
• Evolución matrícula
E. Media H.C. E. Media T.P.
644.364 388.921
306.830 206.070
337.534 182.851
Formación de Técnicos de Nivel Medio (Establecimientos de Enseñanza Media Técnico Profesional)
Dependencia Nro. de Liceos
Corp. Adm. Delegada 70
Corp. Municipal 117
Municipal DAEM 310
Part. Pagado 3
Part. Subvencionado 434
Total 934
Número de Liceos TP según dependencia
Formación de Técnicos de Nivel Medio Especialidades por sector económico
0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35
Sector Administración yComercio
Sector Agropecuario
Sector Alimentación
Sector Confección
Sector Construcción
Sector Electricidad
Sector Gráfica
Sector Hotelería y Turismo
Sector Maderero
Sector Marítimo
Sector Metalmecánico
Sector M inero
Sector P rogramas yP royectos Sociales
Sector Químico
Proporción de especialidades dictadas en los liceos TP por sectores económicos en el 2007 ( 3ro y 4to Medio)
Proporción de especialidades dictadas de un total de 5072
El interés de los alumnos está bajando
• Tasas de participación matrícula
¿Por qué se hace menos atractiva ?
• Deficiencias en competencias de empleabilidad: la formación general ofrecida en establecimientos EMTP no es equivalente a la que se ofrece en establecimientos EMCH. Bajas oportunidades de continuar estudios
• Opción vocacional temprana: en muchos establecimientos se exige a los estudiantes que elijan especialidad TP al entrar a 1° Medio. Contradice espíritu de la reforma (especialización en 3º y 4º Medio)
• Gestión poco especializada: la coexistencia de formación general y técnica en los establecimientos EMTP limita la administración eficiente y focalizada de los subsidios para la EMTP. Deficiencias de gestión
• Debilidad en formación docente:
– Mayoría de los docentes de la EMTP no tiene formación pedagógica.
– 20% de los profesores son egresados de los propios establecimientos (no tienen educación superior)
– Solo el 30% de los profesores de especialidad trabaja o mantiene vínculos activos con la industria
Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual
• “Es una alternativa de formación en la EMTP que entrega la oportunidad de realizar una educación ligada al mundo laboral. Esto facilita la empleabilidad y permite conocer, en la práctica, la especialidad elegida por el estudiante, toda vez que los alumnos desarrollan complementariamente sus aprendizajes en dos lugares: el establecimiento educacional y la empresa".(www.mineduc.cl)
• Cómo funciona: Formación por alternancia (2 días en la empresa, a cargo de un Maestro-guía-tutor y 3 días en el establecimiento educacional).
• Resultados: El 98% de los jóvenes insertos en este sistema realiza su práctica profesional en la empresa donde hizo su formación dual; más del 90% se titula; el 85% de los egresados obtiene trabajo; el 41% continúa estudios superiores y el 16% ingresa a la universidad.
Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual
Número de Liceos TP Dual y empresas que forman parte de la modalidad
10
16
9
15
10
15
33
18
28
53
39
13
322
648
248365
484574 615
2392
868 804
11190
2014
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Liceos EMTP (Total 214) N° EMPRESAS (Total 9,535)
Municipal DAEM
Part. Subvencion
ado
Corp. Adm. Delegada
Total Pequeña
Empresa. De 0 a 50 Trab..
Mediana Empresa de
51 a 200 Trab.
Gran Empresa.De
201 hasta más de Mil
Trab.
Total
I 6 3 1 10 150 120 52 322 961II 13 3 0 16 302 256 90 648 1557III 6 3 0 9 130 67 51 248 482IV 13 0 0 13 272 55 38 365 608V 12 2 1 15 268 138 78 484 1430VI 7 1 2 10 350 145 79 574 454VII 12 3 0 15 380 154 81 615 1339VIII 18 5 10 33 1417 636 339 2392 7252IX 7 8 3 18 653 135 80 868 1079X 15 13 0 28 540 134 130 804 1316XI 3 0 0 3 5 1 5 11 51XII 5 0 0 5 125 30 35 190 638XIII 21 11 7 39 1290 420 304 2014 8164
Total 138 52 24 214 5882 2291 1362 9535 25331
Liceos EMTP (Total 214)
Región
N° EMPRESAS (Total 9,535)
Egresados en el periodo 1994/2007
Número de Liceos TP Dual y empresas que forman parte de la modalidad
Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual: Bajo impacto
Los que egresan bajo esta modalidad, representan apenas algo más del 2 % de los 92.000 que egresan
de la EMTP
Formación de Técnicos en la Educación Superior
Educación Básica (8 años)
Educación Media Inicial (2 años)
Educación Media Científico Humanista
(2 años)
Educación SuperiorTécnica(2 años)
Educación Media Técnico-Profesional
(2 años)
Educación Superior Profesional vocacional
(4 años)
Educación Superior Universitaria
(5-6 años)
FUERZA DE TRABAJO
Programas de Capacitación en la Empresa
Programas Públicos de
Capacitación (poblaciones
vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes,
etc.)
Desertores sistema escolar
Sistema Educativo Capacitación Laboral
Programas de Educación Continua
Formación Profesional y Técnica de Nivel Superior
• De acuerdo a la LOCE los establecimientos de educación superior otorgarán los títulos profesionales o técnicos y/o grados académicos según corresponda.
• Las universidades están facultadas para otorgar títulos profesionales y técnicos y toda clase de grados académicos como licenciado, magíster y doctor. Estas instituciones tienen la exclusividad para el otorgamiento de los títulos profesionales de las carreras que requieren licenciatura.
• Los institutos profesionales sólo pueden otorgar títulos profesionales de aquellas carreras que no requieren licenciatura y títulos técnicos de nivel superior en las mismas áreas anteriores.
• Los centros de formación técnica sólo pueden otorgar el título de técnico de nivel superior.
La Institucionalidad establecida en 1981 expandió la matícula en la ES
Tipo Institución / Matrícula 1983 2005 2006 2007
Universidades 110.133 468.497 478.075 509.523
U. del Consejo de Rectores 107.425 252.936 262.151 287.747
U. Privadas 2.708 215.561 215.924 221.776
Institutos Profesionales** 25.415 114.680 113.134 156.912
Con Aporte Fiscal Directo 17.891 0 0 0
Privados 7.524 114.680 113.134 156.912
Centros de Formación Técnica 39.702 63.104 69.933 87.108
Total 175.250 646.281 661.142 753.543
Nº
61
25
36
44
100
205
Observación: Incluye Nivel de Pregrado, Postgrado y Postítulo.
Fuente: Mineduc, 2008
Mayor crecimiento en universidades
Pese al crecimiento de la matrícula, Chile presenta déficit de técnicos
15 2 3
815 15
9 92
6 7 88 1012
9 1310
8
21
16 16
19
29
9
1218 16
0
5
10
15
20
25
30
35
40B
rasi
l
Uru
guay
Chi
le
Arg
entin
a
Méx
ico
Mal
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Tai
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EE
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Por
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l
Gre
cia
Esp
aña
OE
CD
5A
5B
OECD, Education at a Glance, 2005
Aumento de la cobertura, de un 7% en 1980 a cerca del 40% en la actualidad
-
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
I 4,4 7,9 9,1 8,8 8,7 9,6 14,7 19,8
II 7,7 9,8 10,2 15,4 13,3 17,7 21,4 25,1
III 12,4 13,0 17,4 21,5 23,2 31,7 33,1 33,3
IV 22,0 23,9 32,1 35,2 38,9 43,0 46,9 47,2
V 40,7 41,2 54,8 60,0 65,4 67,4 73,6 67,1
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
Encuesta CASEN de cada año
Sin embargo, no es para todos lo mismo…
Proporción de la matrícula en instituciones privadas y proporción del financiamiento proveniente de fuentes privadas
Brunner, 2007
La ES es financiada por las familias
Becas y Créditos (MM$) AlcanceValor
UnitarioMonto
BECA
Beca Bicentenario CRUCH 1.150 30.538.000
Beca Juan Gómez Millas Todos 1.000 5.080.000
Beca Hijo de Profesores Todos 500 2.718.000
Beca Nuevo Milenio Todos 400 8.139.000
Beca Excelencia Académica Todos 3.625.000
Estudiantes de Universidades 1.000
Estudiantes de Instituciones Vocacionales 400
CRÉDITO
Crédito Fondo Solidario CRUCH 74.700.000
Crédito con Aval del Estado Todos 41.720.000
TOTAL 166.520.000Fuente: Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior, Marzo 2008.
Políticas públicas desfavorables
24,3%
43,5%
2,1%
4,7%
1,6%
3,0%
17,8%
% Participación
Todas las categorías institucionales impartes carreras técnicas• Si bien el mayor crecimiento se observa en la matrícula
universitaria, la matrícula en carreras técnicas ha experimentado un importante crecimiento en los últimos años. Durante el período 2001 – 2007 creció en promedio a una tasa de 12,8% anual.
Tipo de Institución
Crecimiento Anual
Promedio 2001-2007
CFT 7,30%IP 34,40%U-CRUCH 1,00%U-PRIVADAS 12,50%Total general 12,80%
Pero son los Institutos Profesionales los que más han contribuido
• Distribución matrícula carreras técnicas (2 años)
¿Qué explica el éxito de los IP?
• Son instituciones especializadas en la formación para el trabajo
• Aprovechan economías de escala (instituciones grandes)
• Articulación entre nivel técnico y profesional
• Flexibilidad y capacidad de adaptación
• Modelos de formación de alta eficiencia
• Estrecha relación con la industria
Instituciones especializadas
Académicos que cultivan las disciplinas.
Grados Académicos
Industria define competencias en base a estándares.
Título Universitario: Profesional
Conocimientos orientados al ejercicio profesional:
Interpretación de académicos sobre necesidades de la Industria
Título Técnico o Profesional
Programas orientados a enseñar en competencias laborales
Perfil de Competencias:• Conocimientos• Habilidades• Actitudes
Ámbito Universitario Ámbito Vocacional
Economías de escala: Instituciones de gran tamaño• No hay provisión estatal porque la que existía se transformó en
Universitaria.• Muchas instituciones. Pero unas pocas concentran la mayoría de
los alumnos.
Dis tribuc ión Ac umulada de Alumnos C F T
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
% A
cum
ulad
o
C F T 27,8 47,5 53,8 66,1 68,2 77,1 87,6 100,0
1 2 3 6 7 12 23 67
Dis tribuc ión Ac umulada de Alumnos IP
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
% A
cum
ulad
o
IP 26,6 41,3 51,0 85,4 94,4 96,9 99,6 100,0
1 2 3 9 13 18 30 36
Consejo Superior de Educación Índice 2007Consejo Superior de Educación Índice 2007
Retornos equivalentes o mejores a estudiar en una universidad
Fuente: www.futurolaboral.cl
Carreras Universitarias Carreras Instituto Profesional
Mayor nivel de educación mayor empleabilidad
Prácticamente la mitad de los ocupados cuenta con educación media (49,4%) un 13,5% TP y un 35,8% CH) .
Un 17% de los ocupados cuenta con educación superior completa: un 10,2% ha concluido una carrera universitaria, le siguen los que han obtenido un titulo en un IP (4,2%) y los que lo han obtenido en un CFT (2,5%).
En general, niveles educativos más bajos tienen tasas más altas de desocupación. La obtención del título influye positivamente en la tasa de ocupación
Y mayores ingresos…
Premio a la Educación Superior
Fuente: www.futurolaboral.cl
Las señales son bien entendidas por los estudiantes
Logros del modelo chileno
• Gran crecimiento por la combinación de diversificación institucional y universalidad de costos compartidos.
• Implementación de reformas audaces, como los mecanismos de financiamiento basados en resultados.
• Apoyo a los estudiantes basado en una combinación de mérito y necesidad.
• Sistema nacional de acreditación
Simon Schwartzman: “Desafíos de la Educación Superior en Chile”. octubre 2008 Avance de Informe de la encargado a la OECD por el Gobierno de Chile
Ajustes con el sector productivo: Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad
Avanzar en el desarrollo del Sistema Nacional de Competencias Laborales asegurando secretaría ejecutiva técnica y con competencias e independencia de formadores.
Incorporar en la Comisión Nacional de Acreditación el sistema de evaluación de carreras técnicas basado en competencias laborales.
Programa de apoyo a CFT y de becas sujeto a adaptación curricular basada en competencias y a someterse a evaluación por certificación de competencias de egresados.
Programa de subsidio Sence diferencial a aquellos programas que se someten a evaluación independiente mediante certificación de competencias
Impulsar pilotos Corfo en creación de capacidades de formación modular basado en competencias como capital semilla que debe ser recogido por sistema estatal de formación (innovación institucional).
Dialogo con autoridades de Ministerio del Trabajo y de Educación sobre compromisos de avance en los próximos dos años.
Quedan importantes desafíos que asumir en la formación vocacional
“Los Desafíos de la Educación Superior” Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior
1. Baja estimación social de las carreras técnicas y sobrevaloración de las carreras profesionales.
2. Sistema confuso: varias instituciones, enfoques diferentes, regulaciones independientes, no reconocen el aprendizaje obtenido en otros niveles y fomentan la segmentación social.
3. Repetición de contenidos curriculares en la EMTP y los CFT.
4. Dificultades de financiamiento de los alumnos de los quintiles más pobres.
5. Desvalorización del título de técnico en la administración pública.
6. Escasez de buenos CFT en diversas ciudades del país, con oferta adecuada para el desarrollo de cada región.
Algunos consensos ya asumidos como políticas por el gobierno
• Eliminar segmentación entre IES universitarias y no universitarias. (igualdad de aceso al financiamiento estudiantil)
• Articulación entre niveles de enseñanza media, formación vocacional y educación universitaria; revisión de estructura de títulos y grados; certificación de competencias; sistema nacional de calificaciones. (Programa Chilecalifica)
• Asegurar la formación y disponibilidad de capital humano avanzado para el desarrollo del país (empresas requeren competencias genéricas más avanzadas: Inglés, Tecnologías, emprendimiento)
• Promover la demanda hacia opciones de oferta de ES más cortas (formación vocacional) y hacia áreas de interés estratégico, que estimulen una mayor pertinencia (7 Clusters Regionales)
Muchas Gracias
csilva@duoc.cl