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Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede EcuadorPrograma de Sociología
El caso ecuatoriano: trayectoria y perspectivas del estudio de la migración
internacional
María Mercedes EguigurenMontevideo, 13 de noviembre de 2009
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede Uruguay
“Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el MERCOSUR”
ObjetivosPasar revista a ciertos elementos del perfil
de las migraciones internacionales ecuatorianas.
Contextualizar el “boom” de estudios ecuatorianos sobre las migraciones.
Principales adelantos del trabajo de FLACSO Ecuador en el área de migraciones (SIMA, inventario de centros de estudio).
Discutir perspectivas futuras.
Esquema1. Contexto migratorio ecuatoriano2. Estudios de la migración internacional
ecuatoriana: estado del arte3. Líneas de trabajo en el área de migración:
FLACSO Ecuador4. FlacsoAndes5. SIMA
1. Estado actual de la investigación sobre migraciones en el país
1. Contexto
Saldos migratorios: 1976-2007
Fuente: Dirección Nacional de MigraciónElaboración: FLACSO Ecuador, 2008
PerfilesCaracterística “Antigua”
emigración“Nueva” emigración
Período de tiempo 1930 - actualidad 1999/2000 - actualidad
Localización origen Sierra sur del país: Cañar, Azuay
Nivel nacional: provincias “centrales” costa y sierra
Principal(es) país(es) de destino
Estados Unidos España, Italia, Estados UnidosAlemania, Bélgica, Chile
Sector Rural Urbano
Perfil socioeconómico
Varones mayoritariamente, sectores pobres/campesinos o urbano-marginales, nivel de educación primaria
Feminización, sectores medios, universitarios
Inserción laboral Construcción, servicios
Construcción, servicios, trabajo doméstico (cuidados)
Mecanismos para emigrar
Redes sociales, migración regular e irregular
Redes sociales, migración regular e irregular
Evolución de remesas: 1993-2007
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: FLACSO, 2008
Inmigración en el Ecuador
Fuente: INEC, Censos nacionales de población
Elaboración: Gloria Camacho, CEPLAES
Saldos migratorios de colombianos y peruanos en el Ecuador: 2001-2006
Fuente: Anuario de entradas y salidas internacionales, INECElaboración: FLACSO, 2008
Migración como problema de investigaciónNivel internacionalEndurecimiento de políticas migratorias
(EEUU). Migración y seguridadCrecimiento de los flujos (región andina)Nivel nacionalBoom emigratorio como problema de interés
público: academia, medios, opinión pública, Estado, cooperación internacional, sociedad civil, sector cultural (teatro).
Crisis (indicadores económicos, dolarización, desestabilización sistema político)Cambio en el Estado: 1998 a 1999, migración se
desplaza a lugar central en la agenda pública.
Política migratoria: 1998-2008Poder legislativo 1998: primera reforma a la Ley de Migración aprobada en 27
años. Entre 1979 y 1998 se presentan 8 proyectos de ley; entre
1998 y 2007, se presentan 30. Temas:
Migración irregular / coyoterismo: 7Protección: 5Inmigración: 5Voto: 2Refugio: 1Otros: reformas administrativas, proyectos de vivienda y
educación: 10Constitución 2008: derecho a migrar, no
discriminación por condición migratoria, representación parlamentaria y mecanismos de participación ciudadana
Política migratoria: 1998-2008
Poder ejecutivo
Emigración Acuerdos de migración laboral y regulación de flujos (España, 2001) Política migratoria: PNEE (2001-2002); PLANEX 2020 (2006); Política Migratoria del
Estado Ecuatoriano (2006); Plan Nacional de Desarrollo Humano de las Migraciones (2007; 2009)
Reingeniería institucional de la Cancillería Formas de gestión de fondos para / de migrantes: Fondo de Ayuda, Protección e
Inversión (2002), Corpam (2003); Fondo concursable “El Cucayo” (2008-actualidad) Atención directa (territorio nacional y exterior)
Inmigración y refugio Pasado judicial (2004; 2008) Regularización de ciudadanos peruanos; Estatuto Migratorio Permanente (2007,
2008) Política Nacional de Refugio (2008) Registro Ampliado (2009)
Poder judicial y policía Deportaciones, detenciones (2003 en adelante)
Tendencias y tensiones en la política migratoriaTemas que sobresalen a inicios de década 2000:
irregularidad, delitos conexos (trata y tráfico)Protección y vinculación (familia)Vinculación de migración con derechos humanos
(participación sociedad civil)Vinculación de migración con el desarrolloMigración como problema de seguridad:
inmigraciónDerechos vs. visión restrictivaEjecutivo vs. legislativoInstitucionalización vs. desarticulación,
arbitrariedad
2. Estudios sobre la migración internacional ecuatoriana: estado del arte
Estudios sobre las migraciones internacionales ecuatorianasBoom de estudios sobre la migración ecuatoriana en la
última década. Causas de la migración: económicas, sociales Economía: remesas Redes sociales transnacionales Relaciones de género: familias transnacionales, cuidado Jóvenes Migración y cultura Dimensión política: Estado, ciudadanía, sociedad civil organizada
Relación entre migración y políticas públicas: evaluación de aspectos normativos, jurídico-institucionales.
Imaginarios, discursos, relaciones Estado-migrantes, críticas a modelos estatales vigentes
Ciudadanía y migración: voto; participación, movilización, organización social
Inmigración y refugio Ausencias: inserción laboral alternativa; destinos: Venezuela,
Canadá, asentamiento en EEUU, migración intra-regional, estudios históricos, papel de la cooperación.
3. Nuevas líneas de trabajo en el área de migraciones en la FLACSO - Ecuador
FlacsoAndesCentro virtual andino para la investigación
en Ciencias Sociales. Áreas de trabajo:1.E-biblioteca2.Ágora3.Enlaces web4.Repositorio digital Dspace5.Líneas temáticas SIMA
FlacsoAndes
www.flacsoandes.org
SIMA: Sistema de Información sobre Migraciones Andinas
1. Contexto: las migraciones ecuatorianasa. “Antiguo” flujo migratoriob. “Nuevo” flujo migratorio
2. Estudios de la migración en el Ecuador3. Líneas de investigación sobre migración
en FLACSO Ecuador4. Flacsoandes5. SIMA
www.flacsoandes/web/sima.html
Necesidades actuales de la información sobre migraciones
andinas
Escasas y dispersas fuentes de información primaria; se requiere procesar información.
Diseño metodológico específico para el tema.Escasas herramientas eficaces para la
academia y la gestión de políticas públicas. Dificultad para desarrollar enfoques
comparativos.
Objetivo general
Proveer información especializada sobre la temática relativa a las migraciones intra e internacionales de la región andina; a través de un sistema de gestión de la información que recopile, sistematice, produzca y difunda información sobre la movilidad humana en la región.
Objetivos específicos Tener información cuantitativa y cualitativa actualizada tanto
sobre el lugar de origen como acerca de los principales lugares de destino de los migrantes de la región.
Difundir las políticas migratorias emprendidas por los estados de la Comunidad Andina de Naciones y los países receptores.
Promover y realizar talleres y foros virtuales de discusión sobre el hecho migratorio.
Articular a las diferentes redes existentes que trabajan en la temática de la movilidad humana.
Publicar un boletín electrónico trimestral con información sobre investigaciones recientes.
Proyecto SIMA
Fase 1: Plataforma virtual Recopilar, actualizar, sistematizar y
difundir información.
Fase 2: Investigación Producir y difundir información.
Productos
Productos eventualesConversatorios, talleres, debates
Productos permanentes Sitio webActualización de información y bases de datos
Productos periódicosBoletín AndinaMigrante (5 números)Publicaciones: Las cifras de la migración
internacional (2006, 2008)
Secciones plataforma virtual SIMA
Biblioteca virtual: ejes temáticosInformación estadísticaNormativa migratoria: nacional e
internacionalBoletín trimestral AndinaMigranteCoyunturaQuiénes somosContáctenos
Perspectivas de trabajo Implementación de fase 2: línea de investigación que
responda a los requerimientos actuales de información, tanto en el nivel académico como en el sector público.
Fortalecer la investigación sobre los procesos migratorios en la región andina.
Líneas de acción y áreas temáticas:
Análisis comparativo: estado de los estudios sobre migración en la región andina.
Políticas públicas, migración y reproducción social. Contribución de la migración al desarrollo. Crisis y migración: Cambios en las dinámicas
laborales y condiciones de trabajo; dinámicas de reproducción social en torno a la migración.
Desarrollo de perspectivas comparativas
Convenio FLACSO – SENAMI: Generar una base de información sobre los procesos migratorios en el país. Herramienta para la toma de decisiones públicas en materia migratoria.
ProductosEstado del arte de los estudios sobre la
migración ecuatorianaInventario de instituciones trabajando en la
temáticaPropuesta de sistema integral de indicadores
sobre migración
Inventario de investigadores y centros de investigación
MetodologíaRedesCriterios geográfico, temático, origen y principales
países de destinoClasificación:
Equipos de investigaciónRedes transnacionales de investigaciónObservatoriosRedes transnacionales de investigación Investigadores/as independientesDoctorantesCentros de documentación
Mapas, fichas, directorios
LimitacionesDificultad para hacer sistemática la
actualización (SIMA)Hace falta mayor dinamización y explotación
del recurso virtualAutonomía respecto de FlacsoAndes
Proyectos a futuroConsolidar perspectiva andina
Réplica de investigaciones de estado de la situación en Perú, Colombia y Bolivia
Documentos de análisis de datos estadísticosDiseño de herramientas cuantitativas y
cualitativas de medición de los impactos sociales de la migración en la región: crisis, derechos.
Profundizar la contribución a las políticas públicasFormación de personal capacitado