Post on 07-Aug-2018
transcript
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
1/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA - SALA PRIMERA
PODER JUDICIAL MENDOZA
foja: 1033
CUIJ: 13-02843392-60121!4-90"8901##
MINERA DEL OESTE SRL $ OT% C& '(NO% DE LA PRO)INCIA P& ACCI*N
INCONSTITUCIONALIDAD
*102863400*
E+ M,+o.a/ a , a ,5 , , ,7, , o 5 +,/ ,+a 5a
S;,a Co+o? D"+ ERMAN
AMILON AL/INI
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
2/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
A) CUEIONE PRELIMINARE+
I) A %! &!& M&!+
E ,7, , 5o j,, ,,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
3/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
, I+o+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
4/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
E+ ,5 Noo,,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
5/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
6/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
E5 ,ao55o , 5a a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
7/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
U+ a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
8/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
3# O;
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
9/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
o;,a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
10/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
11/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
Aoa 7,+/ ,5 Co+,jo , D,,o a+o , 5a Aa75,a ',+,a5 , 5a
Nao+, U+a ,@o
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
12/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
La a;5a=+ ,5 ;+;o ;,aa, o ,,75,/ 5a a,+a , +foa=+ o ,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
13/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
;aa , o personas ?ur$dicas o 2$sicas ;ue a la 2ec:a de en!rada
en 'i6encia de la presen!e Le posean la !i!ularidad de concesiones de acimien!os
minerales me!al$2eros, o a;uellas ;ue indus!rialicen dic:os minerales deben !rami!ar
en el pla%o de !rein!a 0 d$as el @in2orme de par!ida@ ;ue es!ablece el Ar!. /4 del
Decre!o /10>4, a e2ec!o de cumplir con las e=i6encias de la presen!e Le, ba?o
apercibimien!o de cesar inmedia!amen!e en su ac!i'idad :as!a !an!o adecuen !odos
sus procesos mineros > o indus!riales.
Ar!$culo 8 -ara los proec!os de miner$a me!al$2era ob!enidos las 2ases de ca!eos,
prospecci(n, e=ploraci(n, e=plo!aci(n, o indus!riali%aci(n, la D)A debe ser ra!i2icada
por le. Los in2ormes sec!oriales municipales, del Depar!amen!o Beneral de )rri6aci(n de o!ros Or6anismos Au!
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
14/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
Ar!$culo 48 s!abl9cese como au!oridad de aplicaci(n de la presen!e al #inis!erio
de Ambien!e Obras -úblicas, ;ue re6lamen!ar< el es!ablecimien!o de un Se6uro de
Baran!$a Ambien!al para cada emprendimien!o crearo de e?ecuci(n, cuando a cri!erio de la Au!oridad de
Aplicaci(n :aan de'enido en ries6osas para el medio ambien!e, deber
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
15/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
en el pla%o ;ue en cada caso se es!able%ca un )n2orme de -ar!ida, con el ob?e!o ;ue
las mismas sean corre6idas o adap!adas de acuerdo a las posibilidades !9cnicas
con2orme a los re;uerimien!os ;ue opor!unamen!e se es!able%can. n dic:o )n2orme
de -ar!ida se es!ablecer
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
16/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
E+ao , 5a Po+a a 5a Na=+ , ,+,+o , M+,a a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
17/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
E+ ,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
18/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
19/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
20/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
La ;o
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
21/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
O>a+o Aa a ,, a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
22/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
o7, ,5 ;,oo , ,>,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
23/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
La L,B N !!22 a o
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
24/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
E5 ;5,+ao , ,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
25/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
o+a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
26/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
Ca+o ,5 o>+a5 ;a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
27/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
E
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
28/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,+ 5o a7,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
29/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
para 'i'ir en di6nidad bienes!ar el consecuen!e deber de pro!e6erlo me?orarlo.
*omo seEala Loren%e!!i, el ambien!e se :a !rans2ormado en un recurso cr$!ico3 si
an!es parec$a in2ini!o, ina6o!able, a:ora :a conciencia de ;ue es escaso%
E , ,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
30/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
;oo+, , ,a+ a.o+a75, B o+,+,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
31/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
, >, , 5a ;,7a ,+a ;o 5o 5a+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
32/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
',+,a5 , I>a=+ % f% 33"&3"2#/ , a ,+
ac!i'idad indus!rial es !an a6resi'a al ambien!e como la miner$a me!al$2era a cielo
abier!o. Se !ra!a de ac!i'idades con :uellas ambien!ales de rele'ancia duran!e
muc:os aEos%
D, 5o +fo, ;o+75,/ ,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
33/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
Ao/ +5ao a 5o a+a
alos e2ec!os per?udiciales del cianuro en los peces, la 'ida sil'es!re los :umanos. l
cianuro es e=!remamen!e !(=ico para las plan!as los animales. Los derrames de
cianuro pueden ma!ar la 'e6e!aci(n e impac!ar la 2o!os$n!esis las capacidades
reproduc!i'as de las plan!as. Las dosis le!ales para :umanos son, en caso de ;ue
sean in6eridas, de 1 a m6>6 del peso corporal, de 10000 ppm si son aspirados
(,5o
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
34/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
35/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
+o;a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
36/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
37/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,5aa=+ , , ,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
38/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
oo ,, ,+ a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
39/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,@
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
40/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
41/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,>a o+, o+a 5a +,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
42/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
;a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
43/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
P, 7,+/ o7, 5a 7a, , 5o ,@;,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
44/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
aa ;,jo ,;aa75, ;aa ,5 ,o o , 5a ;o+a/ , ,7,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
45/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,5ao+a ,@;,a,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
46/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
o+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
47/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,++a ,5
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
48/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,;,a5/ ,5 o/ a ,o ,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
49/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
o
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
50/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
o+o+a+a o+ ,5 ;+;o , ;,a=+ , >, ,+ ,5 D,,o a7,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
51/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
N,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
52/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
a oo o+ 5o ,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
53/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
+a5,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
54/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
E55o ;5a a7oa +a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
55/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
;ue se prescribir< o aconse?ar< a los ?uris!as ;ue operar, L B o,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
56/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
la *on'enci(n AmericanaJ..La *or!e es conscien!e ;ue los ?ueces !ribunalesin!ernos es!
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
57/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
Ca7, a5aa , o o+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
58/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
;o75,F
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
59/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
sus!en!o lo :ac$an con una escala e in!ensidad ;ue no alcan%aba a amena%ar el sos!enimien!o de los ciclos de 'ida de ma!eria>ener6$a en nues!ro plane!a co>aMa
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
60/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
+a,a+ a5 ,7a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
61/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
E+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
62/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
# E5 a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
63/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
!ra!amien!o el problema de 2ondo 'a a se6uir es!ando” ,+ao ',a (PJP)# Dao, ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;F>%311#? H ;ue nos dedi;uemos 'erdaderamen!e a!ra!ar el !ema al ;ue es!amos con'ocados, por;ue :a 6en!e ;ue es!< esperandodesesperadamen!e la de2inici(n ;ue se 'a a !omar en el d$a de :o ,+ao Sa,+.UCR#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;F>% 312#? Hlos !emas :a ;ue !ra!arlos, no:a ;ue eludirlos, :a ;ue en2ren!arlos se6uramen!e mi posici(n no 'a a sercompar!ida por muc:os de los a;u$ presen!es ;ue !ienen derec:o a e=presarseG peroles pido ;ue me escuc:enJ ,+ao Aaa (PJP)# Dao , ,o+,/ 19 , j+o ,200! ;F>% 312#? HTodos sabemos ;ue 9s!a no es la soluci(n de2ini!i'a, pero por 2a'or, seamos claros, !enemos la responsabilidad !odos, pero si no ponemos :o en un par9n!esis es!a discusi(n, creo ;ue 'amos a es!ar en un problema sin salida. +o son problemas 2% 318#? H por eso, como necesi!amos m% 322#%
La % CFaa , S,+ao, o ,a a+=+ a5 ;oB,5a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
64/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
I/+-N"5a 5a >,,+ +
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
65/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
66/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
en la a"ricultura' ,@;o=+ ,5 S,+ao Ca, UCR#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o ,200!/ ;F>% 321-322#%
H La -ro'incia de #endo%a necesi!a !rans2ormarse, desarrollar o!rasac!i'idades no ser ne!amen!e a6ro dependien!eG la a"ricultura puede convivirtranquilamente con los controles correspondientes, exhaustivos del Estado, con la
miner$a. Pa ;ue priori%ar el cuidado, por;ue la mala u!ili%aci(n del cianuro, es!oes la realidad la 'erdad, :a causado en muc:os lu6ares del mundo por 2al!a decon!rol del s!ado, de!erioros 6ra'$simos al medioambien!e a la salud de las personas% E@;o=+ ,5 S,+ao '=,. (PJP)#/ Dao , ,o+,/ 19 , j+o , 200!/ ;F>%323#%
H Pas!a ;ue no se pusieron los con!roles, cosa ;ue celebro, por;ue !endr$a ;ue ser as$ en la miner$a, de?amos de !ener al6unas especies en el *arri%al, es!o:ablando de 1C o /0 aEos a!r% 328-329# 5o ,a5
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
67/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
indus!riali%aci(n de minerales me!al$2eros ob!enidos a !ra'9s de cual;uier m9!odoe=!rac!i'o%
#%- (,, ,;=+ , 5a +o
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
68/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
Po ,55o/ f+=+ +o , ;,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
69/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
5a% E+ ,f+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
70/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
Ao/ ,+ a+o 5>a/ a7, +a , ,5 ,,o a7,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
71/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
Ao/ o+ 5a +
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
72/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
La ,a ,7, a5a+.a a 5a a B 5a a5 ,5a ;o75a=+%
E %$B, & "
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
73/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
P!# I#"!!% & D"H CG% @ P%=# !"#+ 11 &% P"#%A&!% ! %! CGB A
sec!oriales deber< 2undarse e=presamen!e las mo!i'aciones ;ue los ?us!i2ican.
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
74/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
2+- P%=#! !
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
75/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
a+,a,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
76/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,;75a+o , >o7,+o o+a>ao ,+ ,5 a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
77/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,5a
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
78/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
;oG+ E
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
79/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
;+- R>$%!B & %! D%!"!B & I%!B
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
80/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
las #unicipalidades de la -ro'incia, ;uienes ser
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
81/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
La fo5a=+ F ,@
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
82/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
H La democracia represen!a!i'a es de!erminan!e en !odo el sis!ema del ;ue la*on'enci(n 2orma par!e. s un “principio” rea2irmado por los s!ados americanosen la *ar!a de la OA, ins!rumen!o 2undamen!al del Sis!ema in!eramericano. lr96imen mismo de la *on'enci(n reconoce e=presamen!e los derec:os pol$!icos ar!./ ;ue son a;uellos ;ue, en los !9rminos del ar!$culo /F, no se pueden suspender, lo;ue es indica!i'o de la 2uer%a ;ue ellos !ienen en dic:o sis!ema.
De acuerdo con lo an!erior, en el sis!ema in!eramericano de pro!ecci(n a losderec:os :umanos, la democracia represen!a!i'a es de!erminan!e por;ue no es posible lo6rar esa pro!ecci(n sino den!ro de ese con!e=!o. n e2ec!o, los derec:os:umanos !al como es!
Po
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
83/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
,a+o 5a o+5=+ 5=>a,+,+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
84/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
"%961/ L,B N !%!22/ ,+o ,5
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
85/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
;oB,
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
86/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
La L,B N "%691 ,,, , 5a a ,a ,@;,a ;o ,5 M+
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
87/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
H De dic:o balance sur6e ;ue los ?ueces no pueden opinar sobre el modo en;ue se e?erci!an las 2acul!ades de o!ro poderes, pero deben es!ablecer sus l$mi!es. llo es as$ por;ue la esencia de nues!ro sis!ema de 6obierno radica en la limi!aci(nde los poderes de los dis!in!os (r6anos en la supremac$a de la *ons!i!uci(n. +in6úndepar!amen!o del Bobierno puede e?ercer l$ci!amen!e o!ras 2acul!ades ;ue las ;ue le:an sido acordadas 7allos3 13/40 sus ci!as”.CSJN/ (/ A+o &E,o , 5a Na=+ - CFaa , D;%!&" !"">! $! !$%#!& "! & $
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
88/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
6+ N&!& &
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
89/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
E+ +o;a ja a,+o a7
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
90/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
al!a au!oridad para, en de2ensa de la *ons!i!uci(n, no s(lo buscar el derec:oaplicable sino !ambi9n e=presarlo. C%S%J%N%/ (a.
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
91/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
5,B/ ,+ 5o
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
92/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
Po+a5 B +a ,@;,,+a ;F
8/20/2019 Fallo Corte de Mendoza sobre Ley 7722
93/93
PODER JUDICIAL MENDOZA
R E U E L / E :
1%-)OTO MA$ORITARIO: D,5aa 5a a5,. o+