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RESEÑA LA LEGISLACIÓN NACIONAL ATINENTE Y SUS
INSTRUMENTOS PRINCIPALES
GESTIÓN DE RESIDUOS EN COSTA
RICA
Licda. Karla Astorga Castro
Gestora Ambiental
2014
karlillasol@gmail.com
Problemática
Actividades económicas
y sociales
Consumo
RESIDUOS SÓLIDOS
En CR la generación por persona es de 0,85 kg/persona * día
Problemática
Factores
• Uso excesivo de envases y empaques
• Uso de productos desechables
• La publicidad
• Obsolescencia
Efectos
• No hay espacio para rellenos sanitarios = disposición inadecuada
• Genera otros desechos
• Contaminación del suelo
• Costos económicos cada vez más altos
Problemática
Tiempo de descomposición en el ambiente
Orgánicos
• 4 semanas
Papel y cartón
• 2 meses
Plástico
• 500 años
Aluminio
• 200 años
Vidrio
• 4000 años
Baterías
• 1000 años
Chapas metálicas
• 30 años
Tipos de residuos
• Domésticos (casas, abastecedores, tiendas) que por su volumen y características no representan algún riesgo para ser manejados por las personas.
Ordinarios
• Son los que presentan carácter corrosivo, tóxico, inflamable o reactivo y deben ser manejados y gestionados totalmente diferente de los demás, en condiciones de estricto control
Peligrosos
• Son los que por su volumen o composición compleja (no peligrosa) no pueden ser manejados como los residuos ordinarios y requieren condiciones o equipos particulares para su manipulación, almacenamiento y tratamiento.
Manejo Especial
Ley 8839 Gestión Integral de Residuos(GIR)
• Establece una jerarquía de ACATAMIENTO OBLIGATORIO para todas las personas físicas y jurídicas (Art. 3)
• Principios de aplicación (art. 5) – Responsabilidad compartida: TODOS somos generadores
de residuos y somos RESPONSABLES por ellos • Consumidor
• Distribuidor
• Gobierno
• Empresas
– Responsabilidad extendida del productor: es el que mejor conoce sus productos! • Si no hay tecnología o sistema existente capaz de aprovechar un
residuo, el FABRICANTE debe facilitar su manejo u orientarlo
Ley Gestión Integral de Residuos N°8839
Otr
os
Pri
nci
pio
s Internalización de costos
Prevención en la fuente
Precautorio
Acceso a la información
Deber de informar
Participación ciudadana
Ley 8839 Gestión Integral de Residuos(GIR)
• Articulo 6: – Generador: persona física o jurídica, pública o privada, que
produce residuos al desarrollar procesos productivos, agropecuarios, de servicios, de comercialización o de consumo.
– Gestor: persona física o jurídica, pública o privada, encargada de la gestión total o parcial de los residuos, y autorizada conforme a lo establecido en esta Ley o sus reglamentos. (entiéndase como gestor autorizado)
– Residuo: material sólido, semisólido, líquido o gas, cuyo generador o poseedor debe o requiere deshacerse de él, y que puede o debe servalorizado o tratado responsablemente o, en su defecto, ser manejado por sistemas de disposición final adecuados.
Residuos ordinarios
Metales
Vidrio
Plástico Orgánicos
Papel y cartón
Decreto 36903 Manejo Residuos Solidos Ordinarios
Residuos peligrosos
Tóxico Inflamable Corrosivo
Decreto 37788 Reglamento General para la Clasificación de Residuos Peligrosos
Residuos peligrosos
Decreto 37788 Reglamento General para la Clasificación de Residuos Peligrosos
• Dentro de los programas para generadores de la Ley 8839 y su reglamento
• Considerar: generación, clasificación, acondicionamiento, almacenamiento, transporte, tratamiento / valorización o disposición final
Decreto 27000 Caracterización de los Desechos Peligrosos Industriales
Residuos peligrosos
Decreto 27001 Manejo de desechos peligrosos industriales
• Condiciones y cantidad de almacenamiento: 1 año o los 1000 galones dentro de la fuente generadora
• Descontaminación (Decreto 37757 Valores guía en suelos para descontaminación de sitios afectados por emergencias ambientales y derrames)
Otros reglamentos
27378 Rellenos Sanitarios
30965 Gestión Desechos Infectocontagiosos
31837 Residuos como combustibles alternos
33745 Llantas de Desecho
35906 Centros de Recuperación de Residuos Valorizables
35933 Gestión Integral de Residuos Electrónicos
36039 Disposición de medicamentos, materias primas y sus desechos
= NO CONSUMIR PARA NO GENERAR
= CONSUMIR MENOS PARA GENERAR MENOS = USAR UN “RESIDUO” PARA OTRA COSA = CLASIFICAR PARA 1) RECICLAJE 2) COPROCESAMIENTO = ELIMINAR LOS RESIDUOS O SU PELIGROSIDAD = ENTERRAR EN UN LUGAR DE FORMA ADECUADA
Ley GIR
Articulo 4
Reciclaje: solo residuos ordinarios
OJO No es lo mismo que separar y clasificar…… Es un proceso INDUSTRIAL principalmente
Aprovecha el tipo de
material
Nombre empresa
recicladora
Material
Empaques Santa Ana
Cartón corrugado, cartulina, tubos de cartón y bolsas de cemento
Kimberly Clark Papel en general (periódico, blanco, directorios, folders, cartoncillo, revista color, papel computadora)
Fundellantas Llantas de hule
Fundición Alajuelense
Metales varios
Florida Bebidas Latas de aluminio y botellas plásticas
Recyplast Plásticos varios
VICESA Vidrio
FANAL Botellas
Dos Pinos Envases tetrabrik
Coprocesamiento: residuos peligrosos o de manejo especial
CENIZAS
Aprovecha el poder calorífico del
material
Ley 8839 Gestión Integral de Residuos(GIR)
• Gestores Autorizados ante Ministerio de Salud
• Lista
http://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/informacion/gestores-de-residuos
• Requisitos
http://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/tramites/registro-de-gestores-de-salud
Instrumentos empresa privada
• Planes de Generadores
– Contenido
• Responsable del tema
• Diagnóstico y Plan (Reglamento a la Ley GIR N°37567)
• Residuos peligrosos y de manejo especial
• Gestores Autorizados
– Adicional: Medidas de compras sustentables, acciones de responsabilidad compartida y responsabilidad extendida del productor
Instrumentos Institución Pública
• Sistemas de Gestión Ambiental = Programa de Gestión Ambiental Institucional – Integrar
• Métrica • Seguir la jerarquía • Metas, responsables, recursos e indicadores de seguimiento • Acciones de comunicación • Seguimiento y monitoreo
– Obligaciones • POA y presupuestos • Compras = 20% adicional a los oferentes que demuestren
criterios de gestión integral de residuos y su manejo al fin de la vida útil
Instrumentos para Sectores Sociales
• Programas para la gestión integral de un determinado sector o residuo de interés de: Asociaciones de desarrollo, pequeños empresarios, cooperativas, asociaciones de mujeres, comunidades indígenas, agricultores.
• Contenido básico de un plan (no está estipulado por el momento un contenido obligatorio)
– Diagnóstico (composición y cantidad de residuos, fuentes de generación = generadores)
– Objetivos, metas e indicadores (mediciones), actividades o acciones y plazos de cumplimiento
– Responsables (Incluyendo quienes serán los gestores autorizados)
– Presupuestos y fuentes de obtención de apoyo económico
Instrumento económico
• Fondo para la GIR (art. 24 de Ley y 39 – 40 del Reglamento a la Ley)
– Recolectado de diversos medios
– Manejado por el Ministerio de Salud, solicitado por medio de la Municipalidad.
– Se puede utilizar para
• Corregir daños ambientales por residuos sólidos
• Incentivar proyectos de manejo en la sociedad
• INA
• Organizaciones no gubernamentales
• Universidades
• Empresas privadas
• IMAS/BANVHI
• Ministerio de Salud • Municipios
• Sectores sociales: Asociaciones de Desarrollo, Cooperativas
• Empresa privada Ejecutores Reguladores
Cooperación técnica
Cooperación financiera
Actores Involucrados para la GIR