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ESCUDO Y BANDERA DE LA
PARROQUIA SELVA ALEGRE
MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACION DE
LA PARROQUIA SELVA ALEGRE
PRESIDENTE: Sr. Marco Serafín Hidalgo Montaño DELEGADO VOCALES: Srta. Katty Alexandra Puglla Puglla TECNICO AD HONOREM: Sr. Edgar Orlando Ordóñez Japón DELEGADOS DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL: Sr. Luis Fabián Japón Ocampo Sra. Carmen Gloria Macas Macas Sr. Adriano Rodrigo Labanda Patiño
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MIEMBROS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA SELVA ALEGRE.
VICEPRESIDENTA Econ. Katy Alexandra Puglla
PRESIDENTE Marco Serafín Hidalgo Montaño
PRIMER VOCAL José Vinicio Montaño Montaño
SEGUNDO VOCAL Eugenia de Jesús Macas Gualán
TERCER VOCAL:
Jenny Maribel Andrade Contento
SECRETARIO - TESORERO:
Ing. Marcia Beatriz Patiño Moreno
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EQUIPO CONSULTOR
COMUNIDADES PARTICIPANTES
Carapalí, Centro Selva Alegre, Guazhacorral, La Esperanza, San Luis,
San Pablo, San Vicente, Suro y Yubirpamba.
Ing. Xavier Espinosa ESPECIALISTA EN GESTIÓN AMBIENTAL
Ing. Diego Jara ESPECIALISTA EN GEOINFORMACIÓN
Econ. Patricio Cuenca ESPECIALISTA EN DESARROLLO ECON.
Ing. Luis Muños ESPECIALISTA EN POLÍTICO INSTITUCIONAL
Ing. Gustavo Mejía ESPECIALISTA PRODUCCIÓN
Econ. Ricardo Pazmiño COORD. DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
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RESEÑA HISTORICA DE LA FUNDACION DE LA
PARROQUIA SELVA ALEGRE. Selva Alegre, enclavada en la Cordillera Occidental de los Andes, ubicada al noroeste del Cantón Saraguro y al norte de la Provincia de Loja; donde hombres filántropos, activos y progresistas, preocupados por el ferviente anhelo de fundar una parroquia, inician sus faenas de trabajo mancomunado para lograr este objetivo. Así, EL ILUSTRE CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON SARAGURO, reunidos, en sesión extraordinaria, el 31 de julio de 1910, (en la que entonces presidía el Municipio El Sr. Don José María Montesinos, Con sus concejales señores: Daniel Zoilo Muñoz, Félix Jaramillo, Luis Felipe Ortiz, Juan Ramón Bolaños), considerando que se había elevado a esta corporación, por parte del Sr. Jefe Político, la solicitud de los vecinos del sector de Carapalí, solicitando se erigiera a la categoría de Parroquia Civil dichos territorios; y que, concretamente en el sector de Rambrán donde ya existe una población que cuenta con numerosos habitantes y personal ilustrado para el desempeño de los destinos públicos, se hiciera efectivo este pedido y el alcance que puedan tener entre los habitantes de este recinto, en su mayor parte agrícola y comercial, con espíritu progresista y emprendedor, tanto en su cultura como en lo personal. Es así como se erige esta sección en Parroquia, y en uso de lo que dispone el artículo 21 de la Ley de División Territorial; Acuerda; Primero.- Se erija en Parroquia Civil el barrio denominado Carapalí o Rambrán con el nombre de Selva Alegre, en honor al Marqués español de Selva Alegre, y que los límites de esta nueva Parroquia quedan: Por el Norte, río Naranjo, San Pablo, La Vega y Burroplaya; por el Sur La Cordillera de Guizhaguiña; por el Este, el río Gañil, hasta dar con la chorrera blanca y la Cordillera de Guizhaguiña; y por el Oeste, con la Cordillera de Condurasmana, Jorupe, el Cercado y Guando, hasta dar con el Cerro Cubilan; y que esta Parroquia, comenzará a regir a partir del primero de Enero de 1911. El Jefe Político de ese entonces, es el encargado de la ejecución y cumplimiento de las ordenanzas, transcurrido el tiempo, hasta cuando el año de 1917, se crea la partida presupuestaria para la primera Autoridad como es el Teniente Político en la persona del Sr. Fidel Antonio Muñoz, pero dicha Autoridad deambulaba por todos los barrios y sectores de la Parroquia sin tener sede o Cabecera Parroquial; hasta que un grupo de hombres pioneros, vio la necesidad, de buscar un lugar definitivo para concretar el principal asentamiento y emprendieron su lucha hasta conseguirlo. Hombres como Manuel Aurelio Tocto Pineda, en una madrugada del 18 de julio de 1931, llegó al Cantón Saraguro con la petición en sus manos; firmadas por ocho moradores de este lugar entre ellos el Sr. Roberto González, Elizandro Peña, Manuel Aurelio Tocto, Domitila Puglla, Amador Tocto y Adelina Pineda; quienes no dudaron que su tierra natal debía nacer y crecer allí, de un pequeño terruño llamado Rarchir. El alto espíritu cívico y altruista, principalmente del Sr. Manuel Aurelio Tocto Pineda y de Cosme Damián Puglla, quienes tuvieron el bien de donar el terreno y mediante expropiación al Sr. Pastor Puglla, previo el pago de cincuenta sucres, el centro parroquial se fundó el 30 de julio de 1931 con el nombre de Selva Alegre en honor al ilustre Marqués español de Selva Alegre; siendo su primera Autoridad el Sr. Teniente Político José Antonio Idrovo. Como católico práctico que fue Don Manuel Aurelio Tocto Pineda también donó el terreno
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para que se edificara la iglesia de esta Parroquia, con la colaboración de Don Roberto González, Sra. Domitila Puglla, Sra. Rosenda Pineda y otros, se inició la construcción de las primeras tapias encabezada por el Padre José Miguel Zárate. Recordando las costumbres de sus vestimentas de este lugar que eran muy típicas, puesto que se utilizaba ozhotas de cuero, pantalones de bayeta, el común machete con la respectiva vaina a la cintura, el pañuelo, el poncho de lana color lacre y negro para los hombres, y para las mujeres se destacaban por su pollera de lana de borrego o bayeta color lacre o rojo, camisas bordadas, las llamadas tizas grecas. Estas vestimentas las utilizaban de acuerdo a la ocasión y a lo típico del lugar, lo que resalta que como costumbres se llevaban a cabo los días festivos de las diferentes imágenes católicas de santos como también de la parroquialización. Si bien para la música se utilizaba el bombo y la flauta, el baile de las fiestas era la contradanza, etc. Esta pequeña, pero próspera parroquia, se ha destacado siempre por su agricultura y ganadería. Se ha cultivado principalmente el trigo, legumbres, cereales, fréjol, la arveja, cebada, maíz, como también patata, melloco, zanahoria, etc. Productos del lugar. En el sector ganadero se destaca la crianza del ganado vacuno, equino y ovejas, constituyendo estos dos sectores en el principal medio económico y alimenticio del lugar. Esto da la medida de que se continúa cultivando y sus tierras son productivas, puede constituirse con el apoyo de los poderes públicos en emporio de riqueza para sustentar la economía del sector. Su transporte, para el comercio con la ciudad de Loja y El Oro, era a base de acémilas, el negocio era el trueque, muy diferente a nuestros días que contamos con transporte terrestre y no se realizan cambios de esa naturaleza. Cabe recalcar que el desarrollo y progreso de un pueblo constituye el esfuerzo mancomunado de todos los que somos hijos de esta tierra, que conjuntamente con las diferentes autoridades gubernamentales, busquemos ese adelanto. Que nos sirva de ejemplo el esfuerzo desmedido y desinteresado de parte de quienes nos dieron este lugar donde habitar como parroquia, que esto sea nuestra guía para buscar el progreso y adelanto de nuestra Parroquia.
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Contenidos I. Presentación ........................................................................................................................................... 10
II. Metologia ................................................................................................................................................. 12
III. Marco legal .............................................................................................................................................. 14
1. DIAGNÓSTICO .................................................................................................................................. 17
1.1. Caracterización general de la parroquia ........................................................................................ 17
1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio arroquial
18
1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial. .............................................................................................. 29
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ........................................................................................ 32
2.1. Componente Biofísico. ...................................................................................................................... 32
2.1.1. Relieve. ................................................................................................................................................ 32
2.1.2. Geología. ............................................................................................................................................. 35
2.1.3. Suelos. .................................................................................................................................................. 38
2.1.4. Cobertura del suelo ............................................................................................................................ 43
2.1.5. Factores climáticos ............................................................................................................................ 61
2.1.6. Agua ....................................................................................................................................................... 67
2.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental.
70
2.1.8. Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
76
2.1.9. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. ..................... 78
2.1.10. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. .............................................................................................. 79
2.1.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................................. 84
2.2. Componente Sociocultural ............................................................................................................... 86
2.2.1. Análisis demografico ......................................................................................................................... 86
2.2.2. Educación ............................................................................................................................................ 93
2.2.3. Salud ..................................................................................................................................................... 92
2.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural ......................................................................................... 94
2.2.5. Necesidades básicas insatisfechas ...................................................................................................... 97
2.2.6. Organización Social............................................................................................................................... 99
2.2.7. Grupos Étncios .................................................................................................................................... 100
2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana .................................................................................................. 100
2.2.9. Igualdad ............................................................................................................................................... 101
2.2.10. Patrimonio Cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral ............................................ 102
2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana .......................................................... 106
2.2.12. Sintesis del componente, problemas y potencialidades ................................................................ 109
2.3. Componente Económico Productivo ........................................................................................... 110
2.3.1. Trabajo y Empleo ............................................................................................................................. 110
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a. Población en edad de trabajar (PET) ......................................................................................... 111
b. Grupo de ocupación de la población. .......................................................................................... 111
2.3.2. Autoidentificación según su cultura y costumbres de la PEA. ............................................... 112
2.3.3. PEA por rama de actividad ............................................................................................................ 113
2.3.4. Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS.................................................................. 114
2.3.5. Economía popular y solidaria ........................................................................................................ 115
2.3.6. Empresas o establecimientos económicos ................................................................................ 115
2.3.7. Principales productos del territorio ............................................................................................... 117
2.3.8. Características de las actividades económicas agropecuarias. ............................................ 118
2.3.9. Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................................................... 133
2.3.10. Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................................................... 130
2.3.11. Financiamiento ................................................................................................................................. 133
2.3.12. Infraestructura para le fomento productivo ................................................................................. 133
2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas .................................................................. 133
2.3.14. Sintesis del componente, problemas y potencialidades .......................................................... 133
2.4. Componente de asentamientos humanos. .................................................................................. 135
2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. ............... 135
2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos. ............................................................................ 138
2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial. .............................................................. 142
2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ....................................................... 144
2.4.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................................................... 145
2.5. Componente movilidad, energía y conectividad ......................................................................... 147
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. ............................................................................... 147
2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía. ............................................................... 148
2.5.3. Redes viales y de transporte. ........................................................................................................ 149
2.5.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. .............................................. 152
2.5.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................................................... 153
2.6. Componente político institucional y participación ciudadana ................................................. 155
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno
autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ................................................ 155
2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ............................................................... 164
2.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del
territorio, incluye análisis del talento humano. ............................................................................ 168
3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS
COMPONENTES. ............................................................................................................................ 172
4. MODELO TERRITORIAAL ACTUAL ...................................................................................................... 180
5. PROPUESTA .................................................................................................................................... 180
6. MODELO DE GESTION ................................................................................................................. 180
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I. PRESENTACIÓN.
La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Selva Alegre del Cantón Saraguro, se ejecutó a través del GAD de la Parroquia
Selva Alegre, representado por el Sr. Marco Serafín Hidalgo Montaño, como
Presidente, trabajo que se constituyó en un proceso mediante el cual se definieron
programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo, para alcanzar una visión de
desarrollo, acorde a las principales potencialidades y problemas identificadas en el
territorio y en relación directa con las actividades actuales y aspiraciones de la
población.
El proceso de planificación en el territorio parroquial, se desarrolla sobre la base de
las disposiciones de la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP) y en la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana (LOPC) y en otros instrumentos legales vigentes.
El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial está estructurado de tres
partes: 1. Diagnóstico, en el cual se identifican los principales problemas y
potencialidades del territorio enmarcados en los seis componentes establecidos por
la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPALDES que son:
económico, sociocultural, asentamientos humanos, biofísico, vialidad y conectividad,
y político institucional – participación ciudadana; 2. Propuesta en al que se plantean
la visión, los objetivos estratégicos, indicadores y metas: y 3. Modelo de Gestión
donde se establecen los programas, proyectos y acciones a implementar a fin de
superar las limitaciones y desarrollar las potencialidades del territorio.
Para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
parroquia Selva Alegre se consideró los siguientes aspectos: los lineamientos e
instrumentos de planificación vigentes establecidos por la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo SENPALDES, los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Cantón Saraguro y de la Provincia de Loja, el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la parroquia vigente, el Plan Nacional del Buen Vivir
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2013 – 2017 y el Plan de Trabajo de las autoridades del GAD Parroquial en
funciones.
La actualización de éste Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia
contempla proceso de mediano plazo asumiendo un horizonte de cuatro años es
decir del 2015-2019, en el que se proponen alternativas para lograr el buen vivir
comunitario y el desarrollo sustentable y sostenible del territorio.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Selva Alegre pone a
consideración los resultados del proceso participativo de la actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia.
Marco Serafín Hidalgo Montaño
PRESIDENTE GAD PARROQUIAL
SELVA ALEGRE
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II. METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN DEL PDOT.
La metodología utilizada para la Actualización del presente Plan de desarrollo y
Ordenamiento Territorial, se basó principalmente en los lineamientos proporcionados
por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES,
desarrollándose en 3 fases.
FASE 2: ELABORACION DE DIAGNÓSTICO
El diagnóstico constituye la primera fase en la formulación de cualquier instrumento
de planificación. Permite conocer la situación actual del territorio parroquial en su
conjunto y es el sustento técnico de la fase de propuesta.
En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o
formulación de las propuestas de los PDOT; debe mostrar la situación que atraviesa
la parroquia y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino
especialmente por sus potencialidades.
De acuerdo a los lineamientos emitidos por la SENPLADES para los territorios
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parroquiales, se deberá considerar los siguientes componentes: biofísico;
sociocultural; económico; asentamientos humanos; conectividad, energía y
movilidad; y, político institucional.
FOSE 3: FORMULACION DE LA PROPUESTA La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: la definición de una
visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más
problemáticas/oportunidades, que se derivan del análisis en la fase de diagnóstico.
Además de construyó los indicadores y fijación de metas para el cumplimiento de los
objetivos. Y, finalmente se determinó el modelo territorial deseado, a partir de las
categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal, en respuesta
a la problemáticas o potencialidades detectada en la fase de diagnóstico, y a los
objetivos estratégicos de desarrollo.
FASE 3: DEFINICIÓN MODELO DE GESTIÓN.
En esta fase se deben considerar cinco elementos, los cuales contribuirán
principalmente a la estrategia de articulación de acciones y recursos para la
implementación de los diferentes programas y proyectos en la parroquia.
Biofísico
Sociocultural
Económico
Asentamientos humanos
Movilidad, energía y conectividad
Político-institucional
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III. MARCO LEGAL
El proceso de planificación en el territorio provincial, se desarrolla sobre la base de
las disposiciones de los siguientes instrumentos legales:
Constitución de la República del Ecuador (CRE),
o Art. 241: planificación garantizará el ordenamiento territorial y será
obligatoria en todos GAD.
o Art. 260: colaboración y complementariedad entre los distintos niveles
de gobierno.
o Art. 272: criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de
metas del PND y del plan de desarrollo de cada GAD.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD),
o Art. 3: los GAD tienen la obligación compartida de articular sus planes
de desarrollo territorial al PND.
o Arts. 32, 42, 55, 65: los GAD (regionales, provinciales, municipales y
parroquiales) tendrán como competencia exclusiva la planificación del
desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con los demás niveles de gobierno.
o Art. 296: la planificación del ordenamiento territorial regional, provincial
y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del
1.- Estrategias de Articulación
2.- Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineación a la propuesta)
3.- Agenda Regulatoria
4.- Participación Ciudadana
5.- Seguimiento y Evaluación
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ordenamiento territorial cantonal y distrital.
o Art. 299: el gobierno central y los GAD están obligados a coordinar la
elaboración, los contenidos y la ejecución del PND y los planes de los
distintos niveles territoriales
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP)
o Art. 12: la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es
competencia de los GAD en sus territorios. Se ejercerá a través de sus
planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación
con los diferentes niveles de gobierno.
o Art. 26: es atribución de la Secretaría Técnica del SNDPP asistir
técnicamente los procesos de formulación de los PDyOT, cuando lo
requieran los GAD, así como, concertar metodologías para el
desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial
descentralizada.
Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) y en otros instrumentos
legales afines.
Además para la construcción del mismo se consideró información existente en las
siguientes fuentes secundarias:
Plan Nacional del Buen Vivir PNBV
Agenda Zonal 7
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Loja 2015 –
2025.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Saraguro 2014 –
2019.
Proyecto FORECCSA: Lineamientos para incorporar criterios de cambio
climático en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales.
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DIAGNOSTICO POR
COMPONENTES
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1. DIAGNÓSTICO.
El diagnóstico constituye la primera fase en la formulación de cualquier instrumento de
planificación. Permite conocer la situación actual del territorio parroquial en su conjunto
y es el sustento técnico de la fase de propuesta.
En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o
formulación de las propuestas de los PDOT; debe mostrar la situación que atraviesa la
parroquia y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino
especialmente por sus potencialidades.
1.1. Caracterización general de la parroquia
La caracterización de la parroquia que contempla: Fecha de creación, localización,
superficie, límites, población total, clima y altitud.
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
SELVA ALEGRE
Fecha de Creación 31-Julio-1910
Población al 2014
(proyección)
2072 habitantes
Superficie 45,10 Km2
Ubicación En el Nor- Occidente de Saraguro, a una distancia de 41 Km. de la ciudad de Saraguro y a 101 Km de la ciudad de Loja. Coordenadas UTM-DATUM WGS84-Zona 17s.
Norte: X=684476 Y=9610465 Sur: X= 679378 Y=
9602401 Este: X= 688618 Y=9609881 Oeste:
X=678162 Y=9603105
Límites Norte el Río Curiyacu, Quebrada Peña Blanca y la
parroquia Lluzhapa; al Sur con el Río San Vicente y
la parroquia El Paraíso de Celén; al Este el Río
Naranjo y la parroquia San Pablo de Tenta y al Oeste
con la parroquia Manú y El Paraíso de Celén.
Clima y altitud Temperatura oscila entre 7° C y 18° C. 2685 msnm
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Mapa 1. Ubicación Geográfica de Selva Alegre
FUENTE: SENPLADES, IGM ELABORACIÓN: Consultor
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1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el
territorio parroquial
Amparados en la normativa que se establece para el cumplimiento del Plan Nacional del
Buen Vivir 2013-2017, en donde se privilegia la planificación antes que la improvisación,
puesto que esta última genera costos elevados a una sociedad con escasez de recursos, lo
que evita la duplicidad de funciones y esfuerzos, a la vez que se evita el desperdicio de
recursos, Se incluye a la ciudadanía en los procesos de planificación de su entorno en
donde realiza sus actividades diarias, constituyéndose la sociedad civil en veedora y
evaluadora de la inversión pública que es una variable clave para lograr el crecimiento
económico, por cuatro razones de carácter coyuntural y estructural. En primer lugar, la
inversión pública aumenta la demanda agregada de la economía y, mediante los
multiplicadores fiscales keynesianos, impulsa el crecimiento en el corto plazo. En segundo
lugar, la misma inversión pública aumenta la dotación de capital de una economía, con lo
cual se amplía la frontera de posibilidades de producción y se logra mayor crecimiento
económico. En tercer lugar, la inversión pública constituye todos los bienes públicos que
incrementan la productividad sistémica de la economía, genera inversión complementaria y,
por tanto, aumenta el crecimiento. Además, la inversión pública busca garantizar derechos
mediante la generación y fortalecimiento de capacidades humanas, cuyo corolario es la
mejora del talento humano.
La Constitución ordena que la planificación se vincule en forma directa a la construcción de
los derechos de los ciudadanos. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa (SNDPP) fue creado en la Constitución de 2008 (art. 279) y está integrado por
el Consejo Nacional de Planificación, su secretaria técnica –Senplades–, los consejos
sectoriales de política pública de la función ejecutiva, los consejos nacionales de igualdad,
los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados, los consejos
ciudadanos sectoriales y otras instancias de participación. Las unidades básicas de
participación del sistema son las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias
urbanas (art. 248). El sistema esta normado en la Constitución de 2008, el Código Orgánico
de Planificación y Finanzas Publicas, COPFP (2010), la Ley Orgánica de Participación
Ciudadana (2010) y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización, COOTAD (2010).
El Plan Nacional del Buen Vivir es un conjunto de objetivos que expresan la voluntad de
continuar con la transformación histórica del Ecuador. Sus objetivos son: Consolidar el
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Estado democrático y la construcción del poder popular. Auspiciar la igualdad, la cohesión,
la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad. Mejorar la calidad de vida de la
población. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Construir
espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer
la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. Garantizar los derechos
de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.
El presente plan se encuentra articulado a la planificación de la Parroquia a través de los
instrumentos que guían la legalidad del PDYOT de Selva Alegre, mencionados dentro de la
Constitución de la República del Ecuador, Ley de Participación Ciudadana y Control Social,
COOTAD y COPFYP:
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Tabla 1. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial
CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA (Art.) LEY DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA (Art.)
COOTAD (Art.) COPFIP (Art.)
3, numeral 5. Deber primordial del Estado es planificar
48. Consejo Nacional de Planificación
41 (c), 54 (c, e), 65. Competencias GADs
17. GADs e instructivos metodológicos
95. Participación protagónica en la planificación.
49. Numeral 3 y 6. Asamblea Ciudadana, Plurinacional e intercultural
195. Cálculo de asignación presupuestaria para GADs, Literal d.
18. Sistema nacional descentralizados de planificación participativa.
100, numeral 1. Elaboración de planes y políticas
55. Planificación participativa intersectorial
295, 296, 297. GADs y ciudadanía planificarán el desarrollo PDOT contenidos y objetivos.
21. Conformación SNDPP.
261. Competencia exclusiva del estado central es la planificación nacional.
64. Numeral 1. Participación y Planificación
298. Directrices de planificación
28. Integración Consejos de Planificación GADs
262 al 267. Competencias GADs y planificación
66. Consejos Locales de Planificación
299. Coordinación PNBV y Planes locales.
29. Funciones Consejos de Planificación
272. Metas del PNBV, Numeral 3
300, 301. Consejos de Planificación
34 al 40 PNBV. Máxima directriz.
275. El Estado planeará el desarrollo del país. Régimen de desarrollo y sumak kawsay.
302. Participación y planificación.
41 al 51. PDOT en GADs. Formulación, aprobación, sujeción, vigencia y metas.
277. Numeral 2. Dirigir y planificar el desarrollo
304. Literal b. Participar en planificación
Disposición Transitoria Cuarta. Diciembre 2011, GADs plazo para su elaboración.
278. Numeral 1. Buen Vivir y participación en la planeación.
466. Atribuciones en ordenamiento territorial.
279 Sistema Nacional Descentralizado Planificación Participativa. Consejos de Planificación.
467. Ejecución del PDTO
280. PNBV. Instrumento al que se sujetarán
Registro Oficial N° 535. Decreto Presidencial, Conformación del SNDPP y creación del Consejo Nacional de Planificación
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El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Saraguro 2015-2019, incluye dentro de su
estructura, los siguientes elementos necesarios para ser considerados en el PDYOT de la
parroquia Selva Alegre:
Problemas y potencialidades
La problemática y las potencialidades del componente Biofísico provienen desde el diagnóstico,
donde se utilizando una herramienta (SIG) del análisis de la imagen satelital 2003 y la Ortofoto
2011 en donde se pudo obtener y conocer la dinámica de los usos del territorio que realiza los
seres humanos; uno de los problemas más relevante es el avance de la frontera agrícola a las
partes altas donde existen las zonas de captación de aguas lluvias, en esta zona se encuentran
los bosques naturales y el páramo. El territorio tiene una gran potencial de vegetación nativa,
para la conservación de la biodiversidad se propone la creación del área protegida en la
categoría de Bosque Protector Saraguro (BPS) con la finalidad de mantener y aumentar los
caudales de agua en las partes media y baja donde se encuentran los canales de riego,
utilizados para la producción agrícola en beneficio de la población de Saraguro.
La problemática y potencialidades del componente social, proviene del diagnóstico cantonal en la
cual se determina muchas fortalezas que como cantón tiene, la identidad de la etnia de los
Saraguros, la cultura y los espacios interculturales que ha desarrollado a través del tiempo. Es
importante recalcar que como cantón se puede desarrollar espacios que permitan generar
proyectos que desarrollen identidad de pertenencia y proyectos que garanticen la atención social
a personas con capacidades diferentes. Además es importante recuperar el patrimonio (muebles
e inmuebles) posee a fin de generar espacios de dialogo y conocimiento. La educación y salud
como ejes transversales se fortalezcan a través de la ejecución de proyectos que tiendan a
construir un modelo de desarrollo eficiente que perdure en el tiempo.
Los problemas y potencialidades en el desarrollo económico del cantón Saraguro, están basados
en la producción agropecuaria que es deficiente por lo bajos rendimientos por unidad de
producción.
La producción no tiene establecidos canales de comercialización que permitan buscar
alternativas nuevas de mercado para lograr precios justos por la producción y lograr réditos
económicos que permitan mejorar la calidad de vida de la población.
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La presencia de los cantones y provincias cercanas permiten establecer nexos de negocios que
pueden fortalecerse con el mejoramiento de la vialidad y la interconectividad que se puede
establecer con las Provincias de la costa, a través de la vía Girón Pasaje, donde se han
establecidos canales de comercialización y mercados para la producción agrícola de parroquias
como Sumaypamba, Manú, San Sebastián de Yúluc, Lluzhapa. También hay una fuerte
vinculación al cantón Santa Isabel – Azuay. En la parte alta hay una vinculación económica a la
cabecera provincial de Loja y vinculación directa con el cantón Yacuambi de Zamora Chinchipe.
La presencia de los sistemas de riego y de acequias permite de alguna manera garantizar una
producción constante de cultivos de ciclo corto, pero es necesario realizar capacitación para
mejorar la producción y diversificación de cultivos pero con alta rentabilidad y productividad.
La problemática y las potencialidades en el componente Movilidad Energía y Conectividad
Provienen de la deficiencia en el mantenimiento de las vías a nivel rural, las mismas que en
temporada invernal se ven afectadas por constantes derrumbes, cunetas sin mantenimiento y
baches a lo largo de todas las vías de interconexión parroquial e Interbarrial. En el aspecto de
interconexión o conectividad que abarca los temas de comunicación, telefonía y redes
interconectadas, es deficiente lo que involucra al cabildo y la sociedad hacia el acceso de la
información y el conocimiento, para generar igualdad de oportunidades a nivel rural. Existen
algunas potencialidades en el ámbito de generación eléctrica (hídrica e eólica), a pequeña escala
con la finalidad de dotar de mejor servicio a la población del cantón Saraguro.
Propuesta territorio deseado
La Agenda zonal 7 identifica territorios en los cuales determinados centros poblados tienen
relaciones de posicionamiento, producción, comercio y crecimiento. El cantón Saraguro de la
provincia de Loja se convierte en nodo de sustento agro productivo.
La propuesta de Saraguro se sintetiza en un modelo territorial que gráficamente expresa el
conjunto de políticas, acciones (estrategia), programas, proyectos que se planean llevar en
articulación con los otros niveles de gobierno e instituciones y el nivel desconcentrado del
Gobierno Nacional.
Saraguro, es un Cantón con una biodiversidad significativa y un paisaje singular; posee recursos
naturales que de hecho son utilizados para la producción y también para el desarrollo de un
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ecoturismo comunitario, orientando a la población como protagonista de este emprendimiento
con el apoyo de las entidades correspondientes.
En relación con la actividad productiva hay condiciones para aprovechas en una forma adecuada
del suelos con la actividad agrícola ganadera especialmente la producción agropecuaria. La red
vial tiene vinculación con el eje vial que va desde Saraguro-Tenta-Celen-Selva Alegre- Manú-
Zaruma con la provincia del Oro, estos ejes de vialidad pasan por varias ciudades y poblados;
esta red vial debe insertarse en la conectividad provincial y regional.
El desarrollo energético y la conectividad requieren impulso inmediato para el cantón y sus
parroquias y comunidades sean beneficiarios de la producción energética zonal.
En temas ambientales se plantea la reforestación de las zonas altas con especies nativas, de
recarga hídrica, zonas media y baja con especies exóticas para la producción forestal, acciones
de conservación y recuperación de pendientes que se encuentran en las zonas de protección de
ríos y quebradas. El incremento de una área protegida (Bosque Protector Saraguro) para que sea
reconocido dentro del Sistema Nacional del Bosque Protector.
Se propone el tratamiento de los desechos sólidos y descargas para disminuir los efectos de la
intervención antrópica sobre la naturaleza. En el tema de riesgo debe incorporarse a la población
en la capacitación para disminuir las vulnerabilidades.
Visión
El cantón Saraguro, promueve el desarrollo de la economía local, con el sector agropecuario
altamente productivo y competitivo en el mercado regional y nacional, que garantiza la soberanía
alimentaria cantonal. Sector comercial organizado, moderno y el Sector Artesanal fortalecido.
Saraguro, importante destino turístico nacional e internacional.
Con servicios de Salud y de Educación de excelencia accesible a toda la población; donde sus
habitantes han rescatado su identidad; por tanto, orgullosos de su patrimonio e historia.
Saraguro, Cantón próspero, solidario, equitativo, democrático e intercultural.
Con una infraestructura básica de calidad y con cobertura total, con conectividad vial interna y
externa de primer orden que impulsará el desarrollo integral con los cantones circunvecinos, que
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recupera y conserva el ambiente, aprovechando los recursos naturales de forma sustentable y
sostenible en el tiempo.
Con una Institución Municipal Intercultural fortalecida, que brinda servicios de calidad a la
sociedad civil de forma eficaz, eficiente y efectiva y con un Gobierno local que rinde cuentas a su
población transparentando los procesos de toma de decisiones, el uso de los recursos y que
fortalece la participación ciudadana en la toma de decisiones que permitan alcanzar el buen vivir.
Objetivos de desarrollo
Conservar y manejar de forma sostenible los recursos naturales (bosque, páramo, agua y
suelo)
Aprovechar y Fortalecer las capacidades locales en temas agroambientales difundir los
valores culturales (vestimenta, idioma, música, medicina, comidas, etc.) y el ecoturismo
ancestral rural en el cantón.
Participar equitativamente de hombres, mujeres, jóvenes y niños a través de capacitación,
formación humana y su incorporación en los espacios de concertación y toma de
decisiones.
Diversificar la producción agropecuaria y artesanal, mediante el uso de tecnologías
apropiadas al medio.
Mejorar los niveles de ingresos económicos, garantizando la seguridad alimentaria familiar
y buscando mercados alternativos para la producción agropecuaria con valor agregado.
Establecer y manejar un plan vial participativo para el mejoramiento de las vías de acceso
a los centros poblados parroquiales y cantonales en base a su competencia.
Gestionar los servicios de comunicación y conectividad para mejorar la calidad de vida de
la población del cantón en convenio con entidades estatales CNT, EERSSA y privadas
Claro, Movistar.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población a través del crecimiento
ordenado del territorio, la dotación y mejoramiento de infraestructura básica y servicios
públicos.
Político institucional y participación ciudadana
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Tabla 2. Proyectos que se articulan entre el PDYOT de Saraguro con PDYOT parroquial de
Selva Alegre
PROGRAMA PROYECTOS
Biofísico
Conservación y Manejo
sustentable del patrimonio
natural y la biodiversidad
cantonal
Declaración de una área protegida en la categoría del
Bosque Protector en coordinación del
Ministerio del Ambiente (MAE)
Implementación del Plan de conservación de áreas de
interés ecológico y reforestación con especies nativas
en las fuentes hídricas de las parroquias
Crear una ordenanza para control ambiental para los
márgenes de la red hídrica de acuerdo a la ley
forestal, otras
Plan de manejo y mitigación de incendios forestales
para la lucha en contra a la desertificación
Plan reforestación para capturar carbono incluyendo
los páramos
Prevención, control y
mitigación de la
contaminación para aportar
al mejoramiento de la
calidad de vida
El manejo integral de los residuos sólidos y manejo
externo de desechos infecciosos y especiales a nivel
cantonal (desechos hospitalarios)
Cierre técnico de botaderos de basura municipales a
nivel parroquial y relleno sanitario de la ciudad de
Saraguro (construcción de una celda emergentes)
Plan de implementación de zonas de transferencia en
las parroquias (lugares de almacenamiento de
desechos sólidos)
Deporte es salud Ejecución del plan de mejoramiento de: áreas verdes
de las parroquias urbana y rural
Mejoramiento y/o construcción de complejos
deportivos y canchas de uso múltiple en la
ciudad de Saraguro y sus parroquias
Producción de plantas ornamentales y arbustivas para
parque, jardines y áreas verdes
Sociocultural
Saraguro capacitado Implementación de un Plan de capacitación para
mujeres embarazadas, adolescentes, violencia
intrafamiliar
Plan de capacitación turística en el cantón
Implementación de un Plan de capacitación (talleres)
en ramas técnicas a nivel parroquial sobre
(carpintería, mecánica, electricidad, panadería)
Revitalización de la identidad cultural para el fomento
del diálogo intercultural entre los pueblos del cantón.
Saraguro desarrollando Implementación de un plan cantonal de
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capacidades Fortalecimiento de la justicia comunitaria
Readecuación de locales para atención en proyectos
sociales (Materiales de construcción)
Proyecto Alimentación segura para proyectos sociales
/ CIBV (Alimentos y Bebidas)
Económico
Producción y desarrollo
agropecuario
Plan de fomento a la producción y aplicación de
abonos orgánicos como: compost, violes, bocazhi,
lombricultura
Implementación de un programa de mejoramiento
genético para lana de oveja - producción textil
Mejoramiento y manejo de agro silvícola
Fomentar la producción ganadera para la
agroindustria de quesos
Generar valor agregado a la producción de cebolla,
maíz y trigo
Mejoramiento de la producción maicera en el Cantón
Turismo ecológico Mejorar la infraestructura turística del cantón
Agua es vida Construcción de sistemas de riego para el
mejoramiento de la producción en coordinación
con el GAD Provincial y MAGAP
Movilidad, Energía y
Conectividad
Establecimiento y manejo de
un plan vial participativo
para el mantenimiento de las
vías acceso a los centros
poblados parroquiales y
cantonales en base a su
competencia
Estudio de inventario de la red vial urbana parroquial
y cabecera cantonal de Saraguro.
Adoquinado de la red vial urbano parroquial y
cantonal.
Mantenimiento vial en los, La Esperanza, San
Vicente, Mater, delegación de competencias del GPL.
Mantenimiento de las vías interparroquiales en
convenio con el GPL.
Construcción de puentes de hormigón en convenios
con el gobierno Japonés
Estudio del puente sobre el rio Llaco en el sector San
Pablo
Gestión de los servicios de
la comunicación y
conectividad para
mejoramiento de la calidad
de vida de la población del
Cantón en convenio con
entidades estatales CNT,
EERSSA, y privadas Claro y
Movistar
Gestión del servicio de internet para la operatividad
de la cobertura a nivel parroquial y Cantonal.
Gestión para la instalación de antenas repetidoras de
TV y radio para el mejoramiento de la cobertura a
nivel urbano y rural.
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Asentamientos Humanos
Planificación y control del
Ornato y Vivienda dentro del
Cantón
Ordenanza para la conservación del Patrimonio
Arquitectónico de la ciudad de Saraguro y sus
parroquias
Estudios de catastro predial del área urbana de
Saraguro y de sus parroquias
Dotación de agua con
óptimas características para
el consumo humano a las
parroquias del Cantón
Mejoramiento de 42 sistema de agua potable para las
parroquias del cantón Saraguro
Ampliación de la cobertura del sistema de agua para
el consumo humano en las cabeceras parroquiales
del cantón.
Mejoramiento , ampliación y
construcción de las redes de
alcantarillado sanitario,
pluvial u unidades básicas
sanitarias
Ampliación y mejoramiento de los sistemas de
alcantarillado sanitario: centro parroquial,
centro parroquial de Selva Alegre.
Construcción de unidades básicas sanitarias a nivel
de parroquias rurales: Yubirpamba, San Luis, San
Pablo, Guazhacorral, Suro, Carapalí, La Esperanza,
Valle Hermoso, San Vicente, Quillo y Santa Lucía en
Selva Alegre, en convenio PROTOS
Manejo adecuado de los
desechos sólidos dentro del
Cantón
Construcción de zonas de transferencia para el
manejo de residuos sólidos en las cabeceras
parroquiales rurales del cantón.
Readecuación e
implementación del
equipamiento comunitario y
desarrollo urbano del cantón
Mejoramiento de los parques centrales de las
parroquias rurales del cantón
Mejoramiento del centro de desarrollo comunal del
Barrio Carapalí de la parroquia Selva Alegre.
Refacción del mercado central del centro parroquial
de Selva Alegre
Mejoramiento del área comunal del barrio Suro de la
parroquia Selva Alegre
Político Institucional y
participación ciudadana
Fortalecimiento institucional Actualización de Ordenanzas municipales y base de
datos
Reingeniería del Orgánico-funcional y normativa para
la gestión organizacional y del talento humano del
GAD-Saraguro
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Foto Centro Infantil del Buen Vivir CIBV
Fuente: GAD Parroquial Selva Alegre
1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con
incidencia en el territorio parroquial.
Las intervenciones vigentes o planificadas que son competencia o rectoría de otros niveles de
gobierno u otras entidades estatales, están amparadas en los marcos legales vigentes, en
Selva Alegre estas son:
Tabla 3. Mapeo de regulación e intervenciones
Parroquia Actores Competencias
Se
lva
Ale
gre
GAD Provincial Vialidad, Cuencas hidrográficas y
microcuencas
Gestión ambiental
Fomento productivo
Cooperación internacional
GAD Saraguro Uso y ocupación del suelo
Vialidad urbana
Servicios públicos
Tasas, tarifas y contribuciones
especiales
Tránsito y transporte terrestre
Patrimonio cultural y natural
Gestión ambiental(licenciamiento)
Catastros inmobiliarios
Explotación de áridos y pétreos
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Prevención, protección, socorro y
extinción de incendios
Cooperación internacional
Distrito 11D08 Saraguro
Educación
Circuito 11D08C02 Selva Alegre
Rectoría sobre la planificación y
manejo de la educación en el Ecuador
Distrito 11D08 Saraguro Salud
Circuito 11D08C02 Selva Alegre
Rectoría sobre la planificación y
manejo de la salud en el Ecuador
Gobernación de Loja,
Tenencia Política de Selva
Alegre
Rectoría sobre la planificación y
manejo de la seguridad y convivencia
ciudadana en el Ecuador
Ministerio del Interior
Policía Nacional Distrito 11D08
Saraguro
Circuito 11D08C02 Selva Alegre
Seguridad y garantizar la convivencia
de los ciudadanos
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DIAGNÓSTICO
POR
COMPONENTES
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2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
El diagnostico por componentes permite conocer y analizar la situación actual de cada uno de
los sistemas que inciden tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial de la
parroquia.
Los componentes son: biofísico, sociocultural, económico productivo, asentamientos
humanos, movilidad, energía y conectividad, político institucional identificándose las
potencialidades y problemas de cada componente para una posterior priorización.
2.1. Componente Biofísico.
Las variables a ser consideradas y analizadas, serán las siguientes:
2.1.1. Relieve.
El suelo es un elemento de los paisajes fisiográficos, y que al mismo tiempo, el entorno
geomorfológico definido por el relieve, el material parental, y el tiempo junto con el clima, son
factores formadores de tales paisajes, y por consiguiente de los suelos que presentan.
La parroquia de Selva Alegre, el 41,51% de la superficie posee pendientes mayores al 70%, que
equivale a pendiente abrupta, esto nos indica que los suelos de la parroquia son aptos para la
conservación del agua, suelo y fauna; este tipo de relieves se localizan en la parte baja y alta de
la parroquia. El 38,48% son superficies con pendientes muy fuertes que varían entre 50 a 70%.
Solo el 2,51% son tierras con pendientes suaves, regular con ligera ondulación, aptos para
cultivos, estas se encuentran ubicadas en las comunidades de Carapali y la Esperanza. La
Pendiente es el grado de inclinación de las vertientes con relación a la horizontal; está expresado
en porcentaje (Instituto Ecuatoriano Espacial, MAGAP, 2013)
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Tabla 4. Unidades Geomorfológicas
RELIEVE LOCALIZACIÓN PENDIENTE ACTIVIDADES AREA(ha) PORCEN
Pendiente
ondulada
Parte baja Entre 12 y
25%
Actividades
agrícolas y
ganadería
387,05 8,54%
Pendiente
fuerte
Parte alta Entre 25 y
50%
Plantaciones y
actividades
silvopastoriles
405,84 8,95%
Pendiente
abrupta
Parte alta y baja
de la parroquia
Mayor al
70%
Conservación
de agua, suelo
y fauna
1882,50 41,51%
Pendiente
muy fuerte
Sevillan, San
Luis, La
Esperanza,
Yubirpamba y
Selva Alegre
Entre 50 y
70%
Plantaciones
de eucalipto,
pino,
pastizales
vinculados con
cultivos
1745,02 38,48%
Pendiente
Suave
Carapalí y La
Esperanza
Entre 5 y
12%
Actividades
agrícolas
113,96 2,51%
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Mapa 2. Relieves
FUENTE: SENPLADES, IGM ELABORACIÓN: Consultor
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Tabla 5. Pendientes
Rango Tipo Área Ha Porcentaje
0 - 5 Débil, Plano o Casi Plano 78,12 1,74
5 - 12 Inclinación Regular, Suave o Ligeramente Ondulada 119,05 2,65
12 - 25 Irregular, Ondulación Moderada 766,63 17,10
25 - 50 Fuertes, Colinado 2455,46 54,75
50 - 70 Muy Fuerte, Escarpado 918,94 20,49
> 70 Abruptas, Montañoso 146,29 3,26
2.1.2. Geología.
En cuanto a la geología de la parroquia, se ha logrado identificar diferentes tipos de formaciones
geológicas que se representan a continuación.
Tabla 6. Formaciones Geológicas
FORMACIÓN GEOLÓGICA ÁREA
(ha)
PORCENTAJE
(%)
Derrumbe 173,15 3,9
Volcánicos Saraguro 2061,17 45,9
Chinchilla 2252,20 50,2
El Grupo Saraguro es redefinido por (Dunkley & Gaibor, 1997), como una secuencia de rocas
volcánicas subaéreal, calco-alcalinas, intermedias a ácidas de la edad Eoceno Medio Tardío a
Mioceno temprano. El grupo descansa discordantemente sobre o está fallado contra, la Unidad
Pallatanga y rocas metamórficas. Predominan composiciones andesíticas a dacíticas, pero son
comunes rocas riolíticas. Once unidades litológicas han sido reconocidas dentro del Grupo.
(Diagnóstico del sistema ambiental de la provincia de Loja, versión 1).
La formación geológica Chinchilla cubre 2252,20 ha, lo que representa el 50,2% de la superificie
total de la parroquia; la formación Volcánicos Saraguro cubren 2061,17 Ha, o lo que es el 45,9%
de la superficie del territorio y lo que zonas de derrumbes 173,14 Ha., lo que representa el 3,9%
del territorio total.
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Tabla 7. Procesos Geodinámicos
ALERTA UBICACIÓN AFECTACIONES
PRINCIPALES
DESCRIPCIÓN
Derrumbe En la zona nor-
occidental
Infraestructura y vías
de acceso.
Constantes
deslizamientos
sobre la vía.
Formación
Saraguro
Selva Alegre, Carapalí,
Yubirpamba, Suro,
Guazhacorral, San
Pablo y La esperanza.
Sin afectaciones La mayoría de los
poblados se
encuentran
asentados en zonas
menos propensas a
derrumbes.
Formación
Chinchilla
San Luis y Selva
Alegre.
Vías de acceso y canal
de riego
Deslizamientos en
invierno
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Mapa 3. Geología de movimientos de masa
FUENTE: SENPLADES, IGM ELABORACIÓN: Consultor
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La mayor parte del territorio de la parroquia de Selva Alegre tiene una Alta Susceptibilidad, a los
movientes en Masa, es así que el área es de 3.724,627 has, que se aproxima significa el 83%.
Mientras que el restante 17% está ubicado en Media Susceptibilidad a Movimientos en Masa
equivalente a 761,9 has.
2.1.3. Suelos.
Los principales órdenes de suelo que predominan en la parroquia de Selva Alegre son
medianamente fértiles, profundos en áreas planas y superficiales con pedregosidad en lugares
con fuertes pendientes. Estos suelos son potencialmente aprovechables bajo técnicas de
conservación.
Los órdenes de suelo identificados por el instituto Ecuatoriano Espacial y MAGAP (2013) en el
cantón Loja, se detalla a continuación:
Tabla 8. Orden de suelos
ORDEN ÁREA %
ALFISOL 483,40 10,77
ALFISOL (INCEPTISOL) 193,11 4,30
ALFISOL+INCEPTISOL 1449,19 32,30
ENTISOL 719,54 16,04
INCEPTISOL 1641,28 36,58
El 36,58% de la superficie de la parroquia pertenece al tipo de suelos INCEPTISOL,
caracterizados por tener un incipiente desarrollo pedogenético, es decir, poco desarrollo de los
horizontes, en donde se puede denotar que estos suelos forman horizontes con alteración física y
transformaciones químicas, estos son los más abundantes y presentan un color rojo o amarillo
debido a las altas concentraciones de hierro y aluminio, son suelos infértiles debido a la falta de
materia orgánica y a la completa ausencia de minerales solubles, lavados por el clima muy
húmedo, este tipo de suelos se ubican en la parte alta de la parroquia.
Los suelos ALFISOL + INCEPTISOL, ocupan 728,74ha, que representa el 16,07%, son
superficies que han sufrido pérdida de bases, hierro y aluminio pero conservan considerables
reservas de minerales meteorizables, se incluye un horizonte pobre en materia orgánica estos
suelos se encuentran asociados con suelos jóvenes formados bajo la superficie forestal.
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719,54ha, es decir el 16,04% son tierras de clase ENTISOL, los cuales se han desarrollado en
distintos regímenes de humedad, temperatura, vegetación, materiales parentales y edad. Existen
también otras clases de suelos como ALFISOL, ALFISOL - INCEPTISOL que se encuentra
dentro de los suelos de la parroquia que cubren el 15 ,07% del territorio.
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Mapa 5. Ordenes de Suelo
FUENTE: SENPLADES, IGM ELABORACIÓN: Consultor
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Los suelos constituyen el soporte de las actividades de los habitantes de la parroquia dirigidas al
aprovechamiento de su potencial productivo y son una fuente de nutrientes para una cubierta
vegetal. Para ello, los suelos están dotados de características y propiedades que le suministran
mayor o menor aptitud agrícola, como son la textura, pH, contenido de nutrientes, entre otros.
Según el Instituto Ecuatoriano Espacial y MAGAP, las clases agroecológicas corresponden a 8
clases tomadas de la Clasificación Agroecológica de los Suelos de la USDA, según se detalla a
continuación:
Tabla 9. Clases de Suelo
CLASE DESCRIPCIÓN ÁREA Ha %
III Agrícola, con moderadas limitaciones 99,37 2,21
IV Agropecuaria con severas limitaciones 364,25 8,12
V Pecuaria o Forestal con ligera a
moderadas limitaciones 352,81 7,86
VII Aprovechamiento Forestal 1570,25 35,00
VIII Conservación 2099,83 46,80
En la parroquia predominan las clases de capacidad de uso de tierras VII y VIII, que tienen que
ver con aprovechamiento forestal y conservación respectivamente que representan el 35% y
46,80% del territorio de la parroquia
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Mapa 6. Clases Agroecológicas
FUENTE: SENPLADES, MAGAP ELABORACIÓN: Consultor
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2.1.4. Cobertura del suelo
Danserau 1957, citado en el Mapa de Cobertura Vegetal y Uso del Suelo de la Cuenca del Río
Jubones definen a la cobertura vegetal como el conjunto que resulta de la disposición en el
espacio de los diferentes tipos de vegetales presentes en una porción cualquiera del territorio
geográfico. Es decir se refiere a la organización en el espacio de los individuos que forman parte
de una determinada área.
De acuerdo al mapa de cobertura vegetal se distingue 6 clases, siendo la unidad vegetal más
representativa, la vegetación semitemporal con 2.107,54 ha, y representa el 46,48% del área
total de la parroquia; este tipo de vegetación se caracteriza por brotar en épocas de invierno y
desaparecer con la llegada del verano. La cobertura vegetal siempreverde ocupa 1390,55ha, es
decir el 30,67%, dentro de esta categoría se encuentran los bosques naturales y matorrales. El
12,13% del área está cubierta por vegetación temporal, en menor porcentaje se encuentra el
páramo con 417, 94 ha, que equivale al 10,41%. El área urbana ocupa 12,19 ha, que representa
el 0,27%, se localiza en el Centro de Selva Alegre. Las áreas erosionadas abarca 1,89 ha, son
ocasionadas principalmente por el riego a gravedad y mal uso del suelo
En la parte baja de la parroquia de Selva Alegre, concretamente, en los barrios de La Esperanza,
San Pablo, Guazhacorral, Suro y Carapali la destrucción de la vegetación es alarmante. No
existen bosques, solo pequeños remanentes en zonas inaccesibles o riveras de los ríos. En la
parte alta de la parroquia, específicamente en la comunidad de San Luis se encuentra la mayor
área de bosque, son los principales proveedores de agua para el consumo humano y riego.
La capacitación a la población en temas de manejo del medio ambiente permitirá disminuir la
presión que ejercen las actividades antrópicas, además cambiarán la concepción del bosque
como solo “productor de madera”, a una oportunidad de mantener los bosques y obtener
ingresos económicos por la explotación de productos forestales no maderables.
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Tabla 8. Cobertura Vegetal en hectáreas y porcentajes
COBERTURA AREA (ha) PORCENTAJE (%)
Área Urbana 12,19 0,27
Áreas erosionadas 1,89 0,04
Cobertura vegetal semitemporal 2107,54 46,48
Cobertura vegetal siempre verde 1390,55 30,67
Cobertura vegetal temporal 550,13 12,13
Páramo 471,94 10,41
TOTAL 4534,24 100,00
Fuente: PDYOT 2011 Elaborado: Equipo Consultor
En la parroquia de Selva Alegre los bosques nativos se localiza en la comunidad de San Luis y San Vicente,
la mayor parte son de propiedad privada a excepción de uno que pertenece a la curia, la población que
habita en la zona de amortiguamiento están conscientes de la importancia de la conservación de la
cobertura vegetal. Sin embargo ninguno de estas propiedades son legalmente reconocidas por el
programa o sistema nacional de áreas protegidas. En el modelo nuevo ordenado se debe incluir un área de
protección o conservación de recurso agua, suelo, flora y fauna. Donde se podrá obtener otros ingresos.
(Fuente: Diagnóstico Participativo Comunitario 2011.)
En la clasificación agroecológica de los suelos de la parroquia, las condiciones actuales del suelo limitan de
igual forma su uso; así, las clases de la I a IV están reservadas para los usos agrícolas arables y las clases
restantes de la VI a VIII para las no agrícolas, no arables. La clase V no erosionable con limitaciones fuertes.
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Mapa 7. Cobertura de Suelo
FUENTE: SENPLADES, IGM ELABORACIÓN: Consultor
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La utilización del suelo dentro de la parroquia más importante son los pastizales con 1535 ha,
que representa el 34% de la superficie, lo que significa que existe un alto potencial para la
producción pecuaria. La mayor cantidad de pastos se encuentran ubicados en superficies con
fuertes pendientes y la producción de biomasa disminuye constantemente.
Los cultivos abarcan 753,93 ha, que representan el 16,80%, cuyo principal problema es la
erosión del suelo por el riego a gravedad.
Tabla 10. Cobertura de Suelo
TIPO ÁREA
HA
%
Cultivos asociados andinos 677,52 15,10
Cultivos asociados subtropicales 76,40 1,70
Matorral húmedo alto 188,67 4,21
Matorral seco alto 175,83 3,92
Matorral seco bajo 4,23 0,09
Nube 635,24 14,16
Páramo 195,96 4,37
Pastizal 1535,35 34,22
Pasto natural 316,21 7,05
Sombra 268,74 5,99
Suelo desnudo 1,75 0,04
Bosque húmedo intervenido 316,57 7,06
Bosque húmedo denso 94,03 2,10
Bosque Húmedo Denso.
Ecosistema arbóreo formado por sucesión natural, que se caracteriza por la presencia de árboles
de diferentes especies nativas, que por las distintas edades forman uno o más estratos. Lo
caracterizan especies como podocarpus (Podocarpus oleifolius D. Don), cascarilla (Cinchona
macrocalyx Pav. Ex Dc.), ducos del genero Clusia, Laurel de cera (Myrica pubescens Humb. &
Bonpl. ex Willd), Cashcos del genero Weinmannia, Pumamaqui (Oreopanax andreanus Marchal),
cucharillo (Oreocallis grandiflora (Lam.) R. Br.) y kike (Hesperomeles obtusifolia (Pers.) Lindl.),
(Naturaleza y Cultura Internacional 2008). Este Bosque en la Parroquia de Selva Alegre está
presente en 2,1% que equivale al 94,03 ha.
Bosque Húmedo Intermedio.
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Los Bosque intervenidos en la parroquia está ocupando 316,573 ha., que se aproxima al 7,1 %
del área total. Ecosistema arbóreo formado por sucesión natural, cuya cubertura original ha sido
alterada por intervención humana y por lo tanto, no se observa continuidad en la vegetación. Las
especies características son similares a las que se presentan en el Bosque Húmedo Denso.
Dentro de esta categoría se incluyen también fragmentos de bosque denso, localizados en las
riveras de las quebradas, que mantienen un verdor constante (bosques de galería, rivera.
Cultivos Asociados Andinos.
Son aquellas tierras destinadas al cultivo en huertas, caracterizadas por estar compuestas de
policultivos de ciclo corto (maíz blanco, frejol, arveja, papa, oca, haba) y cultivos perennes en
donde cada especie tiene asignado un espacio específico de pequeña extensión. Generalmente
se encuentran sobre los 2.000 m s.n.m. Hay 677,51 ha de esta unidad de cobertura en la
parroquia.
Cultivos Asociados Subtropicales.
Huertas dedicadas al cultivo de árboles frutales, banano, yuca y otras especies de ciclo corto,
generalmente dedicadas al consumo familiar. Se localiza en su mayoría por debajo de los 2.000
m.s.n.m. En algunos casos, y por la compleja identificación en las imágenes, en esta categoría se
incluyen cultivos de café, por cuanto el cultivo de esta especie requiere de cierto porcentaje de
sombra que se obtiene de especies frutales y forestales principalmente. Se cuentan 76,4 ha de
estos cultivos en la parroquia de Selva Alegre.
Matorral Húmedo Alto.
Vegetación arbustiva, que no posee un fuste definido y que mantiene el verdor de sus hojas en
forma constante; se incluye vegetación en recuperación cuya altura no es superior a los 6 m. En
esta unidad se encuentran especies características como cucharillo (Oreocallis grandiflora (Lam.)
R.Br.), chinchas del género Chusquea, huaycundos o bromelias de los géneros Guzmania,
Tilladsia, y Puya, cashco (Weinmannia glabra L.f.), dumarín (Tibouchina laxa), asteraceas del
género Baccharis entre otras. Existen 188,67 ha en toda la parroquia de Selva Alegre.
Matorral seco alto.
En la parroquia hay 175,83 ha de Matorral Seco Alto con arbustos caducifolios no superiores a
los 6m de alto, con especies como faique (Acacia macracantha Humb. & Bonpl. Ex Will), ceibo
blanco (Chorisia insignis Kunth), chamana (Dodonaea sp.), arabisco (Jacaranda mimosifolia),
huilco (Anadenanthera colubrina), porotillo (Erythrina smithiana Krukoff).
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Matorral seco bajo
La parroquia de Selva Alegre se encuentra ocupando 4,23 ha. de Matorral Seco Bajo presenta
vegetación arbustiva que no supera los 2 m de alto, muchas veces se puede evidenciar
afloramientos de suelo y en ocasiones se presentan árboles aislados dominantes. En esta unidad
se desarrollan especies como: faique (Acacia macracantha Humb. & Bonpl. Ex Will), moshquera
(Crotton sp.), zapote de perro (Capparis scabrida Kunth), ceibo blanco (Chorisia insignis Kunth).
Nube
Áreas en donde no se puede diferenciar el tipo de cobertura vegetal, por cuanto el sensor captó
la presencia de nubes.
Páramo
Ecosistema alto andino húmedo, caracterizado por el desarrollo dominante de especies
herbáceas o leñosas de altura no superior a 1,5 m. En la región sur de Ecuador se desarrolla
aproximadamente sobre los 2.900 m.s.n.m., siendo estos sitios lugares con temperaturas
promedio de 10 º C o menos y precipitación mayor a los 1.100 mm anuales.
Ecosistema tropical alto andino, caracterizado por una vegetación dominante de tipo herbáceo
con predominio de especies como paja (Sipa icho), brómelas de los géneros Puya, Germania,
Tilládsela, ericáceas de los géneros Cavendishia, Vaccinium, Gaulteria, chuquirahua
(Chuquiragua jussieui) y Miconia ligustrina. En esta categoría se incluyen los páramos arbustivos,
donde predominan los géneros Hedyosmun, Clusia, Miconia y Weinmannia principalmente. Hay
195,96 ha en total.
Pastizal
La parroquia de Selva Alegre presenta áreas dedicadas al cultivo predominante de especies
forrajeras las cuales se extienden en la mayoría del territorio con el 34,2% que seria 1535,36 ha.,
destinadas a la alimentación de ganado bovino y equino. Las especies de hiervas cultivadas más
comunes son: kikuyo (Pennisetum clandestinum), trébol (Trifoliun sp.), chilena (Panicum
maximun), entre otros.
Pasto natural
Vegetación dominada por especies herbáceas que se desarrollan de forma natural y espontánea,
luego de alteraciones de la vegetación original, sin recibir ningún tipo de cuidado, es
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característica en zonas con poca precipitación, sean estos sitios bajos o de altura, en los
primeros se encuentra el pasto yarahua (Hyparrhenia rufa), en sitios altos (Saraguro) se
desarrollan especies como paja (Schizachyrium sp.) y Puya (Puya sp.).Existen 316,21 ha en la
parroquia de Selva Alegre.
Sombra.
Áreas en donde las sombras originadas por la presencia de nubes, no permiten diferenciar la
cobertura vegetal. En esta zonas se encuentra ocupando 268 ha del total de la parroquia.
Suelo desnudo
Áreas desprovistas de vegetación en donde existe afloramiento de suelo, se incluyen en esta
categoría las minas y canteras. Hay 1,7 ha de esta unidad.
Tabla 11. Análisis comparativo de coberturas y uso de suelo
COBERTURA PRINCIPALES
USOS
OBSERVACIONES PRINCIPALES
CAMBIOS
Bosque Húmedo
denso
Conservación Áreas de sucesión natural de árboles
de diferentes especies nativas.
Bosque Húmedo
Intervenido.
Conservación Área de sucesión natural cuya
cobertura natural ha sido alterada por
el hombre
Cultivos
Asociados
Andinos.
Producción Cultivo en huertas, caracterizadas por
estar compuestas de policultivos de
ciclo corto (maíz blanco, frejol, arveja,
papa, oca, haba).
Cultivos
Asociados
Subtropicales
Producción Huertas dedicadas al cultivo de
árboles frutales, banano, yuca y otras
especies de ciclo corto, generalmente
dedicadas al consumo familiar.
Matorral Húmedo
Alto.
Conservación. Vegetación arbustiva, que no posee un
fuste definido y que mantiene el verdor
de sus hojas en forma constante; se
incluye vegetación en recuperación
cuya altura no es superior a los 6 m.
Matorral Seco
Alto.
Conservación Vegetación con arbustos caducifolios
no superiores a los 6 m de alto.
Matorral Seco
Bajo.
Conservación Vegetación arbustiva que no supera
los 2 m de alto, muchas veces se
puede evidenciar afloramientos de
suelo y en ocasiones se presentan
árboles aislados dominantes
Nube. Cobertura vegetal no definida.
Páramo. Conservación Presencia de sistema lacustre
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Pastizal. Producción Las especies de hiervas cultivadas
más comunes como: kikuyo
(Pennisetum clandestinum), trébol
(Trifoliun sp.), chilena (Panicum
maximun).
Pasto Natural. Conservación Vegetación dominada por especies
herbáceas que se desarrollan de
forma natural y espontánea, luego de
alteraciones de la vegetación origina.
Sombra Presencia de nubes que no permite
definir la vegetación
Suelo Desnudo No vegetación.
Flora y Fauna
Flora
Existe zonas cubiertas por bosque natural y matorral que se encuentran
amenazados por las actividades antrópicas, las consecuencias de la
deforestación se evidencia en la disminución del caudal de las quebradas y
ríos, cambios en el clima, desaparición de especies faunísticos como la danta,
el oso de anteojos, entre otros. Lamentablemente el tema ambiental ha sido
relejado a un segundo plano tanto por los habitantes como por las autoridades.
En la parroquia Selva Alegre no existe estudios o investigaciones científicas en
temas ambientales, por lo que dificulta la recopilación y sistematización de
información del sistema ambiental, es importante fomentar o elaborar planes de
manejo y conservación de los bosques y sus recursos.
En el siguiente cuadro se observa el nombre de las plantas y sus usos,
clasificados de acuerdo a los pisos altitudinales.
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Tabla 12. Especies nativas de la parte baja de la parroquia de Selva Alegre
Nombre común
Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Fresno
Fraxisnus excelsior L.
OLEACEAE
Medina para la infección del estómago, preparar una infusión.
Muy común
Faique
Acacia macracantha
Humb. & Bonpl. Ex Will
MIMOSACEAE Hacer lomillos, espiga del arado, leña y forraje
Muy común
Chamana Dodonaea sp. SAPINDACEAE Saumar a los niños, elaborar la tola y leña.
Muy común
Chola chola Mal aire Muy común
Bejuco Oligactis coriacea (Hieron.) Rob & Brettel
ERICACEAE Construcción Muy común
Mosquera Croton elegans Kunth
Curar los empeines, la hoja tiene secreción que se coloca en la parte afectada.
Muy común
Guadua Guadua angustifolia Kunth
POACEAE Construcción Común
Tunas Opuntia ficus-indica (L) Mill
CACTACEAE Fruto comestibles, medicina para el cáncer, con la parte carnosa se prepara jugo.
Muy común
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Nombre común
Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Savila Aloe vera (L.) Burm. f.
Medicina, para curar el mal del hígado o riñones.
Muy común
Higueron Ficus sp. MORACEAE Para combatir las hinchazones, se calienta las hojas con mentol y se coloca
Muy común
Carrizo Arundo donax POACEAE Construcción y flautas.
Muy común
Aguacolla o San Pedrillo
Trichocereus pachanoi
CACTACEAE Energético - cuida la casa
Común
Guando blanco
Brugmansia candida Persoon
SOLANACEAE Para cuidar la casa y el mal aire
Común
Cañaro Cercos vivos Muy común
Penquilla Agave sp. AGAVACEAE Protección del suelo Muy común
Penco verde Agave americano AGAVACEAE Fibras Muy común
Penco blanco
Agave sp. AGAVACEAE Extraer el misque y de los frutos se preparan ensaladas
Muy común
Vainillo Senna mollisima CAESALPINACEA E
Las pepas para curar las quemaduras, preparar un emplasto
Común
Matico Piper andreanum C.
DC. PIPERACEAE Cicatrizan y
desinfectante Común
Pedorrera Ageratum conyzoides L.
Para la hinchazón del estomago
Muy común
Abrojo Tribulus cistoides Curar pasados de calor
Muy común
Culantrillo pata negra
Adiantum concinnum Humb. & Bonpl. ex Willd
Cólico normal o menstrual
Muy común
Culantrillo gateador
Adiantum poiretii
Wikstr. Cólico normal o
menstrual Muy común
Arrayan Eugenia valvata Mc.Vaugh
MYRTACEAE Baños de parto Muy común
Molle Schinus molle ojo ANACARDIACEAE Baños de parto o mal aire
Común
Berbena Verbena officinalis VERBENACEAE Para los parásitos intestinales.
Muy común
Berro Nasturtium officinale
Para curar el escorbuto y anemia
Muy común
Poma rosa Eugenia sp MYRTACEAE Frutos comestibles Muy común
Nispero Eriobotrya japonica
(Thunb.) Lindl. Fruto comestibles, la
madera para la construcción y leña
Muy común
Tabaco Fumar Común
Canayuyo Salvia scutellarioides
Kunth Forraje Común
Guaba Inga nobilis Willd. MIMOSACEAE Frutos comestibles Común Fuente: PDOT Selva Alegre 2011.
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Tabla 13. Especies de la parte media de la Parroquia de Selva Alegre.
Nombre común
Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Sarar Weinmannia elliptica Kunth.
CUNONIACEAE Leña, postes y elaborar trompos
Muy común
Wawel Leña, hacer Kallwa y espiga del arados
Ralo
Romerillo Podocarpus sprucei Parl.
PODOCARPACEA E
Elaborar muebles Amenaza do
Canelo Persea sp LAURACEAE Elaborar muebles Ralo
Cascarilla Promnopitis montana
(Humb. & Ponpl. Ex Willd.)
PODOCARPACEA E
Elaborar timones para el arado.
Amenaza do
Laurel pequeño
Myrica parfolia
Benth. MYRICACEAE Adonar las iglesias Muy
común
Laurel grande
Myrica pubescens
Humb. & Bonpl. ex
willd
MYRICACEAE Elaborar muebles Común
Duco Clusia alata Kunth. CLUSIACEAE Leña Muy común
Tulapo Clethra ovalifolia Turez
CLETHRACEAE Leña, postes Escaso
Aliso Alnus acuminate BETULACEAE Leña, cercas vivas y protección de vertientes
Muy común
Chincha Chusquea scandens
Kunth
POACEAE Forraje para el ganado vacuno y cobayos
Muy común
Gañil Oreocallis gandiflora
(Lam.) R. Br.
PROTEACEAE Medicina, para la infección
Muy Común
Moras Rubus bogotensis Kunth
RUBIACEAE Frutos comestibles Muy Común
Dumarin Tibouchina laxa
(Desr.) Cogn MELASTOMATAC EAE
Curar la cataratas Muy Común
Shadan Baccharis obtusifolia ASTERACEAE Leña Muy Común
Wayusa Hedyosmun racemosum (Ruiz & Pav.)
CHLORANTHACE AE
Aguas aromáticas Común
Pempinillo de cerro
Aguas aromáticas, baños de parto
Ralo
Nachic Bidens andicola Kunth.
ASTERACEAE Baños de parto Común
Salapa Cavendishia bracteata (Ruiz &
Pav. Ex J. St.- Hil.) Hoerold
ERICACEAE Frutos comestibles Común
Canelo Ceroxylon parvifrons (Engel) H. wendl.
ARECACEAE Madera, tabla, muebles.
Ralo
Duco Clusia elliptica Kunth.
CLUSIACEAE
Construcción y leña
Común
Duco
Clusia alata Triana &
Planch
CLUSIACEAE Construcción y leña
Común
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Nombre común
Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Sarar pequeño
Weinmannia elliptica
Kunth
CUNONIACEAE Leña
Muy Común
Sarar grande
Weinmannia
fagaroides Kunth.
CUNONIACEAE
Leña, madera para construcción.
Muy Común
Violeta de campo- puchic
Gaiadendron punctatum (Ruiz &
Pav.)
LORANTHACEAE Hace cucharas, y medicina para la gripe
Muy Común
Chilca
Baccharis latifolia (Ruiz & Pav.) Pers.
ASTERACEAE
Leña, para hilar emplean las hojas o el cogollo, mal aire
Muy Común
Piñan Coriaria ruscfolia L CORIARIACEAE
Frutos para las aves Muy Común
Quique Hesperomeles
obtusifolia (Pers.)
ROSACEAE Hacer cabos de las lampas, frutos
Ralo
Lindl comestibles y leña.
Resna Elaborar cucharas Ralo
Chaguarquer o
Avage sp
AGAVEACEAE
Proteger las vertientes, cercos y extración del misqui.
Ralo
Rraura Sauria bullusa Wawra
ACTINIDACEAE Construcción de pilares.
Ralo
Bejucos
Oligactis coriacea (Hieron.) Rob & Brettel
ERICACEAE Fibra
Muy Común
Chincha
Chusquea scandens
Kunth
POACEAE Forraje
Muy Común
Llashipa
Pteridium
arachnoideum
(kaulf.) Maxon.
DENNSTAEDTIAC
EAE
Chaspar chanchos
Muy Común
Zig – zig
Cortaderia cubata
(Lemoine ex
Carriere) staff.
POACEAE Ornamental
Muy Común
Nogal
Junglas neotropica
JOO
JUGLADACEAE Madera, baños de parto, pasados de frío.
Común
Aliso
Alnus acuminate BETULACEAE Leña, hacer yugos, mejorar pastos, protección de fuentes de agua.
Muy Común
Cau
Macrocarpaea bubops J.R. Grant &
Struwe
GENTIANACEAE
Teñir, hervir la corteza y leña.
Ralo
Mote muro Gaulthria erecta Vent.
ERICACEAE
Fruto para aves Muy Común
Pumamaki Oreopanax andreanum Marchal
ARALIACEAE Hacer cucharas y leña.
Común
Shirin
Rhynchospora sp.
CYPERACEAE Cabos de herramientas
Común
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Nombre común
Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Iguila
Monnina arbuscula
Chodat
POLYGALACEAE
La raíz sirve para combatir la caspa, barrer con las ramas para combatir la peste de los cuyes.
Muy Común
Guando rojo Brugmansiasanguine a (R & P) D. Don.
Limpiar las malas Energías.
Común
Turpe Solanum smithii SOLANACEAE Toxico Ralo
Iguerilla Toxico Común
Huicundos Tillandsia buseri Mez.
BROMELIACEAE
Hacer los tamales Muy Común
Tapra
Anthurium
oxyphyllum Sodiro
ARACEAE Hacer tamales
Muy Común
Shalshon
Para elaborar las cucharas, cabos de lampas, leña
Muy Común
Huaylo Delostoma loxensis BIGNONIACEAE Madera Ralo
Poleo grande Minthostachys mollis
LAMIACEAE
Limpiar el mal aire. Muy Común
(Kunth) Griseb.
Simabailo
Solanum torvum Sw.
SOLANACEAE
Fruto comestible, para hacer cuajo y para curar el empeine.
Muy Común
Uvilla
Physalis peruviana L.
Comestible Muy Común
Upacedro Brunellia acostea
Cuatrec.
BRUNELLIACEAE
Leña y madera Muy Común
Chuquiragua
Baños de parto Muy Común
Salvarael
Lepechinia rufocampii Epling & Mathias
Baños de parto
Común
Bayanin Curar la peste de los cuyes
Común
Capulillo Pronus opaca (Benth.) Walp
ROSACEAE Timon para los arados
Común
Roble
Roupala obovata
Kunth
PROTEACEAE
Hacer espigas y estileras de los arados
Ralo
Pacarco Persea brevipes Meisn.
LAURACEAE Hacer yugo, leña, trompos y cucharas.
Común
Higos Symplocos quitensis Brand
SYMPLOCACEAE
Frutos para las aves
Ralo
Orquídea Gomphychis traceyae Rolfe
ORCHIDACEAE
Ornamental
Común
Gullan Passiflora manicata
(Juss) Pers. PASSIFLORACEAE
Frutos comestibles
Común
Sierra Miconia obscura (Bonpl) Naudin.
MELASTOMATAC EAE
Leña
Común
Cashaespule la
Berberis loxensis
Benth
BERBERIDACEAE Teñir, hacer hervir raíz y cortezas
Ralo
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Killuyuyu Miconia salicifolia (Bonpl. ex Naudin)
MELASTOMATAC EAE
Teñir
Común
Payama Bejaria resinosa Mutis ex L.f.
ERICACEAE Para atrapar moscos
Común
Nombre común
Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Rrañi Viburnum triphyllum Benth.
CAPRIFOLIACEAE Con las ramas delgadas se elaborar la wanguna o palo para hilar; las misma también son empleadas para asar el cuy.
Ralo
Llanten Plantago australis
Lam.
PLANTAGINACEA
E
Medicina, infección Común
Diente de león
Taraxacum officinale
Weber
ASTERACEAE Para combatir la diabetes
Común
Lechuguilla Achyrocline alata
(Kunth) DC. Remedio para los
cólicos
Común
Sacha anís Aguas aromáticas Común
Colla de caballo
Equisetum
myriachaetum
Schltdl. & cham
EQUICETACEAE Para combatir el mal del higado, riñones, cólicos
Muy común
Shullo Infección Ralo
Berro Nasturtium officinales
Anemia Muy común
Ñachic Bidens andicola Kunth.
ASTERACEAE Baños de parto Común
Chichira Cotula australis
(Sieber ex Spreng.) Hook.f.
ASTERACEAE
Baños de parto Ralo
Tulapo Clethra ovalifolia Turez
CLETHRACEAE Madera elaborar muebles, leña y cercas vivas.
Ralo
Chachacoma Escallonia myrtilloides L.f.
ESCALLONIACEA E
Leña Común
Garoc Lamatia hirsuta (Lam.) Diles
PROTEACEAE Hacer los timones y extracción de tintes naturales
Muy común
Musgo Rigodium implexum Kunz.
RIGODIACEAE Ornamental Ralo
Fuente: Elaboración Equipo Consultor 2011.
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Tabla 14. Especies del páramo de la Parroquia de Selva Alegre
Nombre común
Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Joyapa Maclenia rupestris (Kunth) A.C. Sm.G
ERICACEAE Frutos comestibles Muy común
Paja – Sacama
Calamagrosti intermedia (J. Presl)
Steud.
POACEAE Techos Muy común
Paja Poa pauciflora Roem. & Schult
POACEAE Hacer canastas Muy común
Tipo Clinopodium sp LAMIACEAE Medicina, partos, cólicos mestruales
Común
Achupalla Puya glomerifera Mez & Sodiro
BROMELIACEAE Forraje y alimento para los cuyes.
Muy común
Aguaronjo El cogollo es alimento
Común
Valeriana
Valeriana microphylla Kunth
VALERIANACEAE Medicina para los nervios. Y el mal aire
Muy común
Gulac
Rumex sp
Baños de parto, pasmo, manchas de la cara y lavar la cabeza.
Común
Trencilla Loricaria thuyoides (Lam) Sch. Bip.
ASTERACEAE Mal aire
Ralo
Helechos Jamesonia goudotti (Hieron.) C. Chr.
PTERIDACEAE
Ornamental Muy común
Cafetillo
Arcytophyllum setosum (Ruiz
& Pav.)
Schltdl.
RUBIACEAE Protección
Muy común
Cresta de gallo
Oreololus goeppingeri Suess.
CYPERACEAE
Ornamental Muy común
Landalin
Orthrosanthus chimbofacensis
(Kunth) Baker
TRIDACEAE Protección
Muy común
Cacho de Venado
Halenia weddelliana
Gilg. GENTINACEAE
Forraje Muy común
Fuente: Elaboración Equipo Consultor 2011.
Fauna nativa La disminución de la cobertura vegetal también afecta a la fauna nativa que
existe en la parroquia, la destrucción de su habitad, la caza y la pesca han
provocado que muchas especies hayan desaparecido o migrado a otros
lugares.
Aves existentes en el páramo A continuación se observa un cuadro donde se detalla el uso de cada uno
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de las especies faunísticas presentes en la parroquia.
Tabla 15: Especies de aves presentes en la Parroquia de Selva Alegre.
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Fuente: PDOT Selva Alegre 2011
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Tabla 15. Especies de Mamíferos y reptiles presentes en la Parroquia de Selva
Alegre.
Nombre común
Nombre Científico
Familia Usos Amenazado
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
FAMILIA
USOS
PRESENCIA
Conejo Coendou quichua
ERETHIZONTIDAE
Carne
Ralo
Venado Odocoilems peruvianus
CERVIDAE Su carne es utilizada como alimento y sus cuernos y patas como adornos en las casas
Común
Danta Tapirus pinchaque
TAPIRIDAE Alimento Amenazado
Raposo Común
Zorro Conepatus chinga
MEPHITIDAE MUSTELIDAE
Ralo
Serpiente x Bothrops atrox VIPERIDAE Común
Serpiente guaso
Común
Serpiente coral
Micrurus sp ELAPIDAE Común
Wawer , puerco espin
Coendou quichua
ERETHIZONTIDAE
Carne
Ralo
Chucurillo Mustela frenata MUSTELIDAE Dañino Común
Lajartija Pholidolobus montium
GEKKONIDAE Muy común
Hormigas Muy común
Murciélago común
Desmodus rotundus
PHYLLOSTOMIDAE Dañino Común
Kurru Muy común
Guanchaca Didelphys marsupiales
DIDELPHIDAE Común
Sapos
Truchas Oncorhynchus mykiss
SALMÓNIDOS Alimento
Común
Ratones Akodon mollis CRICETIDAE Muy común
Chontillo Mazama Rufina Carne Ralo
Añas- zorro de espalda blanca
Conepatus mesoleucus
MUSTELIDAE Común
Sacha gato Leopardus pajeros
FELIDAE Amenazado
Jamala Amenazado
Ranas Muy común
Guatusa Común
Bagre de rio Ralo
Cangrejo de río
Austropotamobi us pallipes
ASTACIDAE Ralo
Fuente: Elaboración Equipo Consultor 2011.
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2.1.5. Factores climáticos
El clima es uno de los factores ecológicos que más influye sobre las características
morfológicas, distribución geográfica y comportamiento funcional de las especies vegetales
y animales.
El Ecuador, tiene características climatológicas como las de cualquier otra parte del planeta,
que responden a una diversidad de factores que modifican su condición natural.
En Selva Alegre es muy frecuente la presencia de lluvias, para la parte baja las
precipitaciones se presentan entre noviembre y mayo, mientras que en los meses de junio a
septiembre existe déficit de lluvias generando inconvenientes por el acceso al agua para
riego de cultivos. Para la parte media y alta el invierno se presenta desde enero a mayo, y la
falta de las mismas entre los meses de julio y octubre. (CINFA, 2006)
El clima de Selva Alegre es templado y frío, viento en ciertas épocas del año, con un rango
de temperatura entre 7 y 18° C.
En la parte alta con clima frío típico de la zona Andina y en la parte baja clima templado
cálido seco subtropical, cubriendo extensas zonas como San Pablo, El Tambo e Higuerón,
Naranjo, la Esperanza y Guazhacorral. (Estudio Rápido de Cambio Climático de la Parroquia
de Selva Alegre, 2014).
Para las comunidades de la parte baja, existen heladas de junio hasta agosto, granizadas
para marzo y abril. Para el mes de agosto existen fuertes vientos y los meses más fríos son
julio y agosto. Mientras que para la zona alta, las heladas son en noviembre y diciembre, las
granizadas en febrero y marzo, los meses de vientos fuertes corresponden a julio y agosto, y
los meses más fríos entre junio y agosto. Estos datos pueden verse alterados debido a
diversos factores que han provocado grandes cambios especialmente en el clima.
Como parte de la variabilidad altitudinal se presentan fenómenos climáticos como las
heladas, granizadas y sequía, en las comunidades de la parte baja de la Parroquia caen de
junio hasta agosto, las granizadas en marzo y abril, el verano inicia en junio
prolongándose hasta el mes de septiembre. En agosto existen fuertes vientos, mientras que
los meses más fríos son julio y agosto; los meses de mayor calor coincide con los de sequía
o verano (Estudio Rápido de Cambio Climático de la Parroquia de Selva Alegre, 2014).
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En la parte baja de la parroquia, (La Esperanza y San Pablo, Carapalí, Suro, Guazhacorral)
el periodo de lluvias inicia en noviembre prolongándose hasta mayo; el verano va de junio a
septiembre. En la parte media y alta, (Carapalí, Zuro, Centro de Selva Alegre, San Luis, San
Vicente y Yubirpamba) el invierno se prolonga de enero a mayo, mientras que el verano
inicia en el mes de julio y culmina en octubre. Sin embargo de acuerdo a los meses de
mayor disponibilidad de agua se planifica las actividades de la siembra (Estudio Rápido de
Cambio Climático de la Parroquia de Selva Alegre, 2014).
En las comunidades de San Pablo y Guazhacorral la temperatura va desde los 14 a los 16
ºC, ocupa 883,58 ha, es decir el 19,49% del territorio de la parroquia. En Carapali, Suro,
Centro Selva Alegre, La Esperanza y Yubirpamba la temperatura varía de 12 a 14 ºC,
abarca 1373,40 ha, que equivale al 30,29% del área total. En los barrios de San Luis, San
Vicente y Yubirpamba la temperatura fluctúa entre los 10 a 12 ºC, en una extensión de
933,75 ha. Temperaturas entre 8 y 10 ºC se localiza en el páramo.
Cuadro 9. Variación de temperaturas en extensión y porcentajes
RANGO TEMPERATURA
AREA (ha)
PORCENTAJE (%)
8-10 1341,77 29,59
10-12 933,75 20,59
12-14 1373,4 30,29
14-16 883,58 19,49
16-18 2,01 0,04
TOTAL 4534,51 100,00
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Mapa 8. Isotermas
FUENTE: SENPLADES, INAMHI ELABORACIÓN: Consultor
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Precipitación En la parte baja de la parroquia, (La Esperanza y San Pablo, Carapali, Suro, Guazhacorral)
el periodo de lluvias inicia en noviembre prolongándose hasta mayo; el verano va de junio a
septiembre. En la parte media y alta, (Carapali, Zuro, Centro de Selva Alegre, San Luis, San
Vicente y Yubirpamba) el invierno se prolonga de enero a mayo, mientras que el verano
inicia en el mes de julio y culmina en octubre. Sin embargo de acuerdo a los meses de
mayor disponibilidad de agua se planifica las actividades de la siembra.
En una extensión de 65,04 ha del barrio San Pablo, junto al río Curiyacu, las precipitaciones
varían de 0 a 500 mm, siendo este factor el principal limitante para las actividades agrícolas;
mientras que lluvias entre 500 a 750 mm caen en la mayor parte de la superficie de la
parroquia, abarca 2874,70ha, que representa el 63,40%; en las comunidades más altas las
precipitaciones va desde los 750 a 1000 mm, ocupando 1138,25ha, que corresponde al
25,10%; en el páramo existe la mayor cantidad de lluvias que va desde los 1000 a 1250mm.
Tabla 16. Precipitaciones
RANGO DE
PRECIPITACIÓN
ÁREA
HA
%
0 – 500 65,04 1,43
500 – 750 2874,70 63,40
750 – 1000 1138,25 25,10
1000 – 1250 456,53 10,07
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Mapa 9. Isoyetas
FUENTE: SENPLADES, INAMHI ELABORACIÓN: Consultor
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Tabla 17. Descripción de variables climáticas
VARIABLES DESCRIPCIÓN
Precipitación La parroquia presenta una precipitación que varía desde los 500
hasta los 2500 mm.
Temperatura Las temperaturas fluctúan desde los 7⁰ C hasta los 18⁰ C.
Mapa 10. Bioclima
FUENTE: SENPLADES, MAE, IGM, INAMHI ELABORACIÓN: Consultor
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2.1.6. Agua.
La parroquia de Selva Alegre pertenece a la cuenca del Río Jubones, en la parte alta
nacen vertientes, quebradas, lagunas y ríos, cuyas aguas son utilizadas para el
consumo humano y riego. El sistema hidrográfico está formado por dos micro cuencas,
el primero es el río Curiyacu, que nace de una laguna, además, sirve como límite
parroquial entre Selva Alegre y Lluzhapa. El segundo, el río San Vicente es alimentado
por varias quebradas, aguas abajo toma el nombre de río Naranjo que es empleada
como límites con la parroquia San Pablo de Tenta. El rio Narango y Curiyacu se unen
en la comunidad de San Pablo, donde, se unen a otros para forman el río León
afluente principal del río Jubones.
La micro cuenca del rio Curiyacu ocupa la mayor superficie, con 2823,79 ha, es decir
el 62,28% de la parroquia pertenece a este sistema hidrológico. El río Naranjo cuenta
con 1710,50ha, que representa el 37,72% del área de la parroquia.
Tabla 18. Micro cuencas
MICROCUENCA ÁREA HA %
R. Curiyacu 2823,79 62,28
R. Naranjo 1710,5 37,72
La cabecera parroquial y diferentes barrios se abastecen de agua para consumo humano y
riego de las montañas denominadas Pucango, San Luis y Catizho, obras construidas a
través del trabajo comunitario, realizando la captación, conducción y distribución del agua
tratada para el beneficio de su población (Estudio de Vulnerabilidad de la Parroquia de Selva
Alegre, 2014).
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Mapa 11. Micro cuencas
FUENTE: SENPLADES, MAE, IGM ELABORACIÓN: Consultor
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Mapa 12. Red Hídrica
FUENTE: SENPLADES, IGM ELABORACIÓN: Consultor
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Contaminación del agua La introducción de sustancias extrañas en el agua altera la composición química normal del
agua, volviéndola no apta para el consumo humano o riego. El recurso hidrológico en la
parroquia enfrenta problemas de contaminación por aguas residuales, basura, desechos de
animales, pastoreo cerca de las fuentes de agua, excretas al aire libre, sedimentos y en
menor porcentaje por la mala utilización de los productos químicos en la agricultura. El
problema de la contaminación de agua se evidencia en la presencia de enfermedades
parasitológicas que afecta principalmente a los niños y niñas.
2.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o
manejo ambiental.
Existen tres ecosistemas predominantes en la parroquia Selva alegre, que se detallan a
continuación:
Arbustal Semideciduo del sur de los Valles.
Arbustal con un dosel abierto que alcanza entre 8 y 12 m de alto, el sotobosque con
presencia de abundantes arbustos y hierbas de tipo estacional, se encuentran en
quebradas, hondonadas, laderas y cimas, sobre suelos pedregosos, ubicados
aproximadamente entre 1200 y 2200 msnm. A nivel de paisaje la presencia de ceibos‖
(Ceiba insignis) e individuos de cactus (e.g. Armatocereus cartwrightianus) es característica
de este ecosistema. Los bosques de estos ecosistemas son usados para agricultura,
pastoreo, obtención de materiales de construcción y leña. Los terrenos son muy productivos,
especialmente donde existe la influencia de riego.
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Bosque Siempreverde Montano Alto
Bosques siempre verdes bajos a medios, esclerófilos a subesclerófilos y lauroides,
generalmente densos y con dos estratos leñosos, abundantes epifitas y briofitas. La altura
del dosel varía entre 8 a 10 m. Los troncos de los árboles son gruesos y torcidos, muchos de
ellos se ramifican desde el nivel del suelo o presentan raíces adventicias, como en el caso
de Clusia flaviflora. Los árboles más abundantes en este ecosistema pertenecen a los
géneros Ilex, Oreopanax, Schefflera, Maytenus, Hedyosmum, Clethra, Clusia, Weinmannia,
Gaiadendron, Myrsine, Ardisia, Symplocos, Gordonia, Ternstroemia, Drymis, Saurauia,
Desfontainia, Myrcia, Myrcianthes, Podocarpus, Prumnopitys, Turpinia, Freziera y varios
géneros de Lauraceae, Melastomataceae, Rubiaceae (Balslev y Øllgaard 2002).
La flora epifítica está dominada por Orchidaceae, Bromeliaceae e Hymenophyllaceae
(Balslev y Øllgaard 2002). En áreas alteradas hay dominancia de Chusquea y
Rhipidocladum (Balslev y Øllgaard 2002).
Herbazal del Páramo
Frecuentemente dispuestos en parches de hasta 3 m de altura, mezclados con pajonales
amacollados de alrededor de 1,20 m. Ramsay (1992) y Josse et al. (2003) lo consideran un
ecosistema diferente localizado sobre la línea de bosque, sin embargo otros autores
consideraron a éste como franja del ecosistema de bosque montano alto (Cuatrecasas
1954; Cleef 1981).
La composición y estructura de este ecosistema cambia hacia la parte baja de su
distribución altitudinal pues la riqueza de especies y promedio de altura de los arbustos y el
número de arbolitos se incrementa.
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Tabla 19. Ecosistemas
ECOSISTEMA EXTENSIÓN INTERVEN-CIÓN
HUMANA
AMENAZAS PRIORIDAD DE
CONSERVACIÓN
Arbustal
Semiciduos del
Sur de los
Valles
1223,418 ha 5% Actividades
Agropecuarias,
Erosión,
Reforestación
con especies
exóticas
Alta
Bosque
Siempre verde
Montano Alto
700,761 ha 10% Actividades
Agropecuarias,
Erosión,
Reforestación
con especies
exóticas.
Alta
Herbasal del
Páramo
2,761 ha 5% Actividades
Agropecuarias,
Erosión,
Reforestación
con especies
exóticas
Alto
Intervención 2158,63 ha 60% Actividad
Antrópicas,
extensión de
frontera agrícola,
erosión e
incendios.
Alta
Tabla 20. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
SERVICIOS DE
SOPORTE
SERVICIO DE
PROVISIÓN
SERVICIOS DE
REGULACIÓN DEL
ECOSISTEMA
SERVICIOS
CULTURALES
Biodiversidad Alimento Regulación de la calidad
del aire
Belleza Escénica
Fotosíntesis Alimento Regulación climática Diversidad cultural
Ciclos de
nutrimentos en el
suelo
Materias Primas Regulación del Clima Recreación
Producción
primaria
Medicamentos
naturales
Regulación del agua Información espiritual e
histórica
Formación del
Suelo
Recursos
Genéticos
Prevención de disturbios Información Cultural y
Artística.
Control Biológico Recursos
ornamentales
Tratamiento de desechos Valor educativo y
científico
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Tabla 21.
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Arbustal Semideciduos
del Sur de los Valles
Fuente principal de
captación Hídrica.
Reserva de Flora y Fauna
del Sector.
Recreación y ecoturismo
Bosque Siempreverde
Montano Alto
Reservas de flora y fauna Recreación y ecoturismo
Herbazal del Páramo Fuente principal de
captación Hídrica.
Reserva de Flora y Fauna
del Sector.
Recreación y ecoturismo
Intervención Manejo adecuado de
residuos.
Actividades Antropogénicas
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Mapa 13. Ecosistemas
FUENTE: SENPLADES, MAE
ELABORACIÓN: Consultor
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Mapa 14. Zonas de Vida
FUENTE: SENPLADES, MAE ELABORACIÓN: Consultor
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2.1.8. Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético
y/o ambiental.
Los recursos naturales no renovables se refieren a los recursos del suelo y subsuelo como
las minas de oro, piedra, arena, entre otros, que están siendo explotados en la Parroquia.
Aproximadamente son 3023,77 ha, es decir, el 66,79% del territorio de la parroquia son
concesiones mineras en trámite; y, 708,61 ha, que representan el 15, 65% son concesiones
mineras adjudicadas. Mientas que las concesiones mineras en producción ocupan 794,81
ha, que corresponde al 17,55% del territorio parroquial, se encuentran localizadas en las
comunidades de Guazhacorral, San Antonio y Carapalí.
Tabla 22. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,
energético y/o ambiental
RECURSO DESCRIPCIÓN CONCESIONES
MINERAS
SUPERFICIE
OCUPADA
(ha)
OBSERVACIONES
Metálico Oro, plata, cobre,
oro aluvial; etc.
Concesiones mineras
adjudicadas
708,62 Minería Legal,
debidamente
adjudicadas
No metálico Caliza, arcilla,
feldespatos,
caolines; etc.
Concesiones mineras en producción
794,82 Uso para la
construcción
Materiales de
Construcción
Áridos y pétreos Concesiones mineras en
trámite
3023,77 Uso para la
construcción
Libre
Aprovechamie
nto
Áridos y pétreos Obra pública
Total 4527, 21
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Mapa 15: Concesiones Mineras
FUENTE: SENPLADES, ARCOM ELABORACIÓN: Consultor
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2.1.9. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.
Se describen y analizan las degradaciones o procesos de degradación sobre recursos
naturales existentes en la parroquia, para ello se ha considerado sus causas y efectos
presentes y futuros
Flora Existe zonas cubiertas por bosque natural y matorral que se encuentran amenazados por las
actividades antrópicas, las consecuencias de la deforestación se evidencia en la disminución
del caudal de las quebradas y ríos, cambios en el clima, desaparición de especies
faunísticos como la danta, el oso de anteojos, entre otros. Lamentablemente el tema
ambiental ha sido relejado a un segundo plano tanto por los habitantes como por las
autoridades.
Fauna nativa La disminución de la cobertura vegetal también afecta a la fauna nativa que existe en la
parroquia, la destrucción de su habitad, la caza y la pesca han provocado que muchas
especies hayan desaparecido o migrado a otros lugares.
A continuación se observa un cuadro donde se detalla el uso de cada uno de las especies
faunísticas presentes en la parroquia.
Tabla 22. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o
degradados
RECURSO DESCRIPCIÓN DEL
RECURSO BAJO
PRESIÓN
CAUSA DE
DEGRADACIÓN
NIVEL DE
AFECTACIÓN
Flora Bosque Soldados Deforestación, quema de
matorrales
Alto
Fauna Bosque soldados Caza indiscriminada,
deforestación
Alto
Agua Microcuencas Deforestación en zonas
altas, contaminación con
excretas de los animales
Alto
Aire Polvo en el ambiente Minas de áridos y
carreteras de cuarto
orden
Bajo
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2.1.10. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
La determinación de la vulnerabilidad de la parroquia se centra en el análisis del factor de
movimientos de masa lo cual indica que la mayor parte de la superficie de parroquia se
encuentra en alta susceptibilidad a movientes en masa con el 83%, equivalente a 3.724,627
has del total de la parroquia, encontrándose la mayoría de los poblados incluyendo a la
cabecera parroquial. Mientras que el 17% del territorio es de mediana susceptibilidad a
movimientos en masa, lo que representa 761,90 has.
Tabla 23. Descripción de áreas
DESCRIPCIÓN ÁREAS
Áreas Inundables 271,60
Áreas Inestables 2046,61
Alta Susceptibilidad a Movimientos en Masa 3724,63
Mediana Susceptibilidad a Movimientos en Masa 761,90
Las inundaciones son el resultado de lluvias fuertes o continuas que sobrepasan la
capacidad de absorción del suelo y la capacidad de carga de los ríos, quebradas y arroyos.
El mapa de índice de saturación permite identificar las áreas propensas a la inestabilidad de
sus taludes, aspecto importante a considerarse en el momento de implementar un proyecto
de infraestructura vial, de producción y viviendas, para evitar inversiones innecesarias en el
futuro.
En la parroquia 579,27 ha, que representa el 12,78%, son zonas de saturación o nichos de
agua, en el mapa se pueden identificar las áreas de color azul, estos nichos se concentran
en el territorio de las comunidades de Carapalí, La Esperanza y Suro.
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Mapa 16. Riesgos
FUENTE: SENPLADES, IGM, GESTION DE RIEGOS ELABORACIÓN: Consultor
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El mapa de permite identificar las áreas propensas a inundaciones, ocupando un área de
271,60 ha lo que equivale al 6%, lo cual afectaría en menor cantidad a la parroquia.
La inestabilidad del suelo está estrechamente relacionada con los problemas de pérdida de
cobertura vegetal, topografía irregular, uso inadecuado del suelo y zonas con influencia de
saturación, este conjunto de factores intervienen negativa para aumentar el rango de
inestabilidad del suelo. El índice de inestabilidad para la parroquia es del 45,61%, es decir
2046 ha.
Tabla 24. Descripción de amenazas naturales
AMENAZAS NATURALES UBICACIÓN OCURRENCIA
Alta susceptibilidad a
movimientos en masa
Todo la parroquia Media
Mediana susceptibilidad a
movimientos
Centro Norte y Nor-Oeste
de la parroquia
Baja
zonas inundables Centro Norte de la
parroquia
Baja
Zonas inestables Distribuida en la Central,
Sur-Este del Nor-Este de la
parroquia
Media
Sequía Centro y Norte de la
parroquia
Alta
Helada Todo la parroquia Media
Amenazas antrópicas Central y Nor-Este de la
parroquia
Alta
Quema Norte y Centro de la
parroquia
Alta
Erosión Nor-Este de la parroquia Baja
Contaminación Todo la parroquia Media
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Mapa 17. Amenazas Naturales
FUENTE: SENPLADES, IGM, GESTION DE RIEGOS ELABORACIÓN: Consultor
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El índice de inestabilidad para la parroquia es de 14,42%, es decir 658,85 ha, lo cual
significa que es baja. Esta inestabilidad en la parroquia de Selva Alegre es producida por
varios factores como pendientes fuertes, suelos desprovistos de cobertura vegetal, uso
inadecuado del suelo, y nichos de aguas subterráneas.
Mapa 18: Síntesis del componente Biofísico
FUENTE: SENPLADES, IGM ELABORACIÓN: Consultor
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2.1.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 25. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
BIOFÍSICO
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Pendientes Fuertes
susceptibles de
conservación.
Pendientes Moderadas,
propicias para actividades
antrópicas combinadas
(Productivas y
mecanizadas).
Extensión de la frontera
agrícola, tala y quema de
especies naturales.
Erosión del suelo por
actividades antrópicas.
Geología Suelos jóvenes originarios
de rocas metamórficas.
Rocas Sedimentarias de
Origen Volcánico.
Zonas propensas a
movimientos en masa.
Afloramientos rocosos y
ausencia de suelo en
algunos sectores.
Suelos Suelos propicios para
actividades agrícolas,
principalmente cultivos de
ciclo corto.
Suelos aptos para
actividades Pecuarias.
Suelos Aptos para
actividades Forestales.
Erosión del suelo por
actividades agrícolas
inadecuadas (Rosa, quema,
agroinsumos).
Sistemas de explotación
Ganadera Inadecuados
(Explotación Extensiva).
Reforestación con especies
introducidas.
Cobertura del
suelo
Diversidad de especies
agrícolas cultivadas.
Producción de pastos y
forrajes.
Aprovechamiento de
especies forestales (Pino y
Eucalipto).
Zonas de Vegetación
Natural.
Perdida de genética por
introducción de variedades
hibridas, principalmente
maíz.
Mal manejo de pastos e
introducción en suelos
potencialmente forestales.
Introducción de especies
exóticas.
Intervención con actividades
ganaderas.
Clima Temperaturas aptas para
la producción
Agropecuaria.
Diversidad de Microclimas
por diferentes pisos
altitudinales.
Zonas altas con presencia
de heladas en épocas frías.
Sequias y lluvias extremas,
por variación estacional y
climática.
Agua Presencia de fuentes de Contaminación del agua de
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captación hídrica en las
zonas altas.
Disponibilidad de agua
para la producción.
Microcuencas
abastecedoras de agua
para poblaciones aledañas
las quebradas y ríos
Falta de infraestructura
básica para la distribución
del agua, para la producción
(canales de riego).
Áreas de micro cuencas
deforestadas
Recursos
Naturales No
Renovables
Existencia de recursos no
renovables, áridos y
pétreos y no metálicos
Inexistencia e
incumplimiento de la
normativa legal para la
obtención de áreas mineras
y la explotación de minas
Ecosistemas Bosques naturales propios
de la cordillera occidental.
Degradación de
ecosistemas por actividades
productivas.
Contaminación del aire por
uso de insecticidas,
pesticidas y fertilizantes
Recursos
Naturales
degradados
Perdida de la diversidad
genética en flora y fauna.
Suelos metamórficos
propicios para la
producción.
Alteración de hábitats
naturales, por intervención
antrópica.
Degradación y erosión por
sobre explotación y uso
inadecuado del recurso
suelo.
Amenazas,
vulnerabilidad
y riesgos
Apoyo del GAD Municipal y
Parroquial con maquinaria.
Campañas de prevención
de catástrofes.
Deslizamientos de Tierras y
obstrucción de vías de tercer
y cuarto orden.
Incendios forestales en
épocas de verano,
producidos por actividades
humanas.
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Componente
Sociocultural.
2.2. Componente Sociocultural.
2.2.1. Análisis demográfico:
De acuerdo al censo poblacional y de vivienda del año 2010, la población del Ecuador es de
14’483.499 habitantes. La provincia de Loja cuenta con 448.966 habitantes, el mismo que
representa el 3,1% de la población nacional, ocupando el décimo lugar entre las provincias
con más habitantes del Ecuador.
El cantón Saraguro cuenta con 30.183 habitantes, siendo el segundo más poblado a nivel
provincial, después del cantón de Loja.
La parroquia Selva Alegre tiene 1.927 habitantes y la proyección para el año 2015 es 2085
habitantes.
a. Población segmentada por edad y sexo
Tabla 26. Grupos quinquenales de edad por sexo
EDAD HOMBRE MUJER TOTAL PORCENTAJE
Menor de 1 año 29 14 43 2,23
De 1 a 4 años 109 114 223 11,57
De 5 a 9 años 160 125 285 14,79
De 10 a 14 años 130 117 247 12,82
De 15 a 19 años 79 104 183 9,50
De 20 a 24 años 52 84 136 7,06
De 25 a 29 años 37 62 99 5,14
De 30 a 34 años 32 47 79 4,10
De 35 a 39 años 40 48 88 4,57
De 40 a 44 años 28 49 77 4,00
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De 45 a 49 años 27 41 68 3,53
De 50 a 54 años 23 44 67 3,48
De 55 a 59 años 25 35 60 3,11
De 60 a 64 años 32 36 68 3,53
De 65 a 69 años 17 30 47 2,44
De 70 a 74 años 37 32 69 3,58
De 75 a 79 años 21 18 39 2,02
De 80 a 84 años 17 16 33 1,71
De 85 a 89 años 4 4 8 0,42
De 90 a 94 años 3 4 7 0,36
De 95 a 99 años 1 0 1 0,05
Total 903 1024 1927 100
Fuente: INEC, Censos, 2010
Elaborado: Equipo Consultor
En la tabla anterior se muestra que el 53,14% de la parroquia son mujeres y el restante
46,86% son hombres, distribuidos de la siguiente manera, según grupos quinquenales:
Gráfico 1. Grupos quinquenales de edad por sexo
Fuente: INEC, Censos, 2001, 2010
Elaborado: Equipo Consultor
Selva Alegre, muestra que el rango de mayor población se encuentra en las edades
comprendidas entre los 5 y 9 años, con 285 habitantes, seguida de los adolescentes
comprendidos en las edades de 10 y 14 años, 247 habitantes, por lo que esta parroquia se
constituye en una población joven.
-200 -150 -100 -50 0 50 100 150
Menor de 1 año
De 5 a 9 años
De 15 a 19 años
De 25 a 29 años
De 35 a 39 años
De 45 a 49 años
De 55 a 59 años
De 65 a 69 años
De 75 a 79 años
De 85 a 89 años
De 95 a 99 años
Hombre
Mujer
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b. Tasa de crecimiento poblacional
Tabla 27. Densidad poblacional
AÑO HOMBRE MUJER TOTAL
1990 926 989 1915
2001 996 1072 2056
2010 903 1024 1927
TCP 2001-2010 -1,09 -0,51 -0,78
TCP 1990-2001 0,66 0,73 0,70 Fuente: INEC, Censos, 1990, 2001, 2010
Elaborado: Equipo Consultor
El análisis de la información intercensal de la población de los años 1990, 2001 y 2010,
refleja que las tasas de crecimiento son negativas, en el orden del -0,78%. Observándose
que existe una emigración interna hacia otras localidades fuera del cantón y hacia la zona
urbana del cantón Saraguro, lo que es preocupante porque disminuyen los recursos
económicos y físicos para la planificación rural.
c. Proyecciones poblacionales de la parroquia
Tabla 28. Proyección de la población parroquial
PARROQUIA Proyecciones
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Selva Alegre 2011 2027 2042 2057 2072 2085 2098 2109 2120 2130 2139
Fuente: INEC, Censos, 1990, 2001, 2010
Elaborado: Equipo Consultor
La parroquia tiene un crecimiento de su población visualizándose lo cual implica una
potencialidad para el desarrollo del sector rural de la parroquia. Visualizándose que deben
realizarse acciones inmediatas para mejorar sus condiciones de vida y evitar el abandono
del sector rural y sus consecuencias en el tema de alimentación del sector urbano, y entrega
de recursos económicos a la parroquia, puesto que la mano de obra destinada a producción
tiende a crecer y su dinámica productiva es una ventaja en relación a lo que sucede en el
resto del Cantón.
La población constituye un elemento fundamental para la generación de la producción, para
lo cual la fuerza laboral de la parroquia Selva Alegre se ve representada por la población
Económicamente Activa (PEA).
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d. PEA y Auto identificación étnica
Tabla 29. Población Económicamente Activa e Inactiva de la parroquia Selva Alegre
PEA PEA % PEI PEI % Total
Hombre 311 77 130 28 441
Mujer 92 23 334 72 426
Total 403 100 464 100 867 Fuente: INEC, Censos 2010
Elaborado: Equipo Consultor
Como se muestra en la tabla anterior, el 77 % de la PEA son hombres y el 23% son
mujeres, por lo que potencia la producción agropecuaria en el sector, mientras que la PEI
las mujeres representan el 72 % frente a los hombres que tan solo se encuentra el 28%.
Tabla 30. PEA por sexo y auto identificación
AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU
CULTURA Y COSTUMBRES
HOMBR
E
H (%) MUJER M (%) TOT
AL
T (%)
Indígena 72,0 19,1 70,0 27,6 142,0 22,5
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Negro/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Mulato/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Montubio/a 0,0 0,0 1,0 0,4 1,0 0,2
Mestizo/a 293,0 77,9 178,0 70,1 471,0 74,8
Blanco/a 11,0 2,9 5,0 2,0 16,0 2,5
Otro/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total 376,0 100,0 254,0 100,0 630,0 100,0
Fuente: INEC, Censos 2010
Elaborado: Equipo Consultor
Como se muestra en el cuadro anterior, la PEA se auto-identifica con el 74,8 % como
mestizos seguido del 22,5 % de indígenas, seguido de blancos con el 2,5%. Los hombres
presentan mayor porcentaje en la auto identificación mestiza, mientras las mujeres se auto
identifican como indígenas en mayor proporción a los hombres.
La población ocupada por rama o actividad se presenta en la siguiente tabla:
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Tabla 31. PEA ocupada por rama de actividad de la Parroquias Selva Alegre
RAMA DE ACTIVIDAD HOMBR
E
H (%) MUJER M (%) TOTAL T (%)
Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca
293 77,93 191,00 75,20 484,00 76,83
Explotación de minas y canteras 13 3,46 0,00 0,00 13,00 2,06
Industrias manufactureras 8 2,13 2,00 0,79 10,00 1,59
Distribución de agua, alcantarillado y
gestión de deshechos
1 0,27 0,00 0,00 1,00 0,16
Construcción 31 8,24 1,00 0,39 32,00 5,08
Comercio al por mayor y menor 4 1,06 11,00 4,33 15,00 2,38
Transporte y almacenamiento 2 0,53 1,00 0,39 3,00 0,48
Actividades de alojamiento y servicio
de comidas
0 0,00 2,00 0,79 2,00 0,32
Información y comunicación 1 0,27 1,00 0,39 2,00 0,32
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo
1 0,27 0,00 0,00 1,00 0,16
Administración pública y defensa 3 0,80 5,00 1,97 8,00 1,27
Enseñanza 8 2,13 11,00 4,33 19,00 3,02
Actividades de la atención de la salud
humana
0 0,00 3,00 1,18 3,00 0,48
Otras actividades de servicios 2 0,53 0,00 0,00 2,00 0,32
Actividades de los hogares como
empleadores
0 0,00 2,00 0,79 2,00 0,32
Actividades de organizaciones y
órganos extraterritoriales
0 0,00 1,00 0,39 1,00 0,16
No declarado 9 2,39 23,00 9,06 32,00 5,08
Total 376,00 100,00 254,00 100,00 630,00 100,00
Fuente: INEC, Censos 2010
Elaborado: Equipo Consultor
Como se muestra en el cuadro anterior la principal actividad productiva que se desarrolla en
la parroquia Selva Alegre, es la Agricultura con el 76,83% de la población, seguido de la
construcción con el 5,08% y comercio al por mayor y menor con el 2,38% de los más
representativos, esto se compara con el cantón Saraguro que presenta las mismas
condiciones de la población ocupada por rama o actividad a excepción del tercero que a
nivel cantonal presenta el comercio al por mayor y menor.
El pueblo Saraguro es parte de esta parroquia, el mismo pertenece a la nacionalidad Kichwa
de la Sierra ecuatoriana, pueblo que práctica y conserva elementos y valores culturales
como la indumentaria, el idioma, costumbres, ritualidad, formas de producción, solidaridad,
la minga, la relación Hombre-Naturaleza, prácticas alimentarias, música, fiesta, tecnología
ancestral, entre otros. La mayor parte de las comunidades enfrentan un proceso de cambio
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debido a varios factores y este fenómeno es afectado en mayor grado a las comunidades
más cercanas al casco urbano. Es importante destacar que a pesar de haber iniciado este
proceso, en las comunidades está presente la cosmovisión indígena. (Estudio de
vulnerabilidad Selva Alegre, 2015)
e. Densidad Poblacional
Tabla 32. Densidad Poblacional
Provincia Cantón Parroquia Población Área del
territorio
Hab/Km2
LOJA SARAGURO SELVA ALEGRE 1.927 45,11 42,72
Fuente: INEC, Censos 2010
Elaborado: Equipo Consultor
La parroquia de Selva Alegre según el censo de 2010, cuenta con 1927 habitantes
distribuidos en once barrios, en un territorio de 45,11 Km2, aplicando la fórmula se encuentra
que la densidad poblacional es 42,72 hab/km2.
f. Índice de Feminidad, masculinidad y envejecimiento
Índice de feminidad
Relación entre el número de mujeres y el número de hombres que conforman una población.
Se encuentra que para el 2010 el número de mujeres de todas las edades con relación a
cada 100 hombres de todas las edades del mismo año son 113 mujeres
Tabla 33. Índice de feminidad
AÑO H M índice de feminidad
1990 926 989 106,68
2001 996 1072 107,63
2010 903 1024 113,39
Fuente: INEC, VI Censo de Población y V de Vivienda
Elaborado: Equipo Consultor
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Índice de masculinidad
El índice de masculinidad, también llamado razón de sexo es un índice demográfico que
expresa la razón de hombres frente a mujeres, así se encuentra que por cada 100 mujeres
existen 88 hombres se realiza calculando la fórmula:
Tabla 34. Índice de Masculinidad
Fuente: INEC, VI Censo de Población y V de Vivienda
Elaborado: Equipo Consultor
Índice de Envejecimiento
En Selva Alegre se encuentra que existen 25 adultos mayores por cada 100 niños,
niñas y adolescentes menores a 15 años. Representando un indicador medio.
AÑO H M índice de masculinidad
1990 926 989 0,93
2001 996 1072 0,93
2010 903 1024 0,88
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2.2.2. Educación
Tabla 35. Educación
Parroquia Tasa de
asistencia
por nivel de
Educación
Escolaridad
de la
población
Analfabetismo Cobertura y
Equipamiento
Deserción
escolar
Entidad
responsable
de la
gestión
Selva
Alegre
Primaria y
EGB 87,1%
Secundaria
Bachillerato
37,7%
Superior
14,87%
6,8 Años
aprobados
de las
personas
mayores a
24 años
de la
parroquia.
15,5 % es la
población
mayor a 15
años que no
sabe leer ni
escribir
corresponde
a 208
personas
10
establecimient
os 3 bilingüe y
7 intercultural
30 aulas
escolares
8 baterías
sanitarias
20 letrinas
Existen 4
salas de
computo
35 docentes
La
deserción
según
datos del
AMIE
2012-
2013 es
de 5,95%
Distrito
Intercultur
al y
Bilingüe
11D08
Saraguro
Educación
Fuente: Distrito Intercultural y Bilingüe 11D08 Saraguro Educación e INEC 2010
Elaborado: Equipo Consultor
Tabla 36. Establecimientos educativos fiscales
INSTITUCIÓN EDUCATIVA TOTAL
ESTUDIANTES
TOTAL
DOCENTES
Escuela de Educación Básica escuela Carlos Freire
Zaldumbide
11 1
Escuela de Educación Básica Francisco Arias 196 11
Escuela de Educación Básica José Ortega y Gasset 8 1
Escuela de Educación Básica Juan Pedro Ramón
Ramírez
28 2
Escuela de Educación Básica Manuel Juventino
Muñoz
34 2
Escuela de Educación Básica San Luis de Curiyacu 38 3
Colegio de Bachillerato Vicente Bastidas Reinoso 186 10 Fuente: Distrito Intercultural y Bilingüe 11D08 Saraguro Educación e INEC 2010
Elaborado: Equipo Consultor
Dentro de la parroquia existen Centros Infantiles, correspondientes a las modalidades de
Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV) y Creciendo con nuestros Hijos (CNH), las
mismas que atienden a 150 niños/as con el apoyo de 7 personas comunitarias. En el
cuadro siguiente detallamos.
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Tabla 37. Centros Infantiles
UNIDAD DE
ATENCIÓN
PARROQUIA N° DE NIÑ@S MODALIDAD PERSONAL
COMUNITARIO
Centro Selva
Alegre
Selva Alegre 30 CIBV 5
La Esperanza-
Carapalí
Selva Alegre 60 CHN 1
Guazhacorral Selva Alegre 60 CNH 1
TOTAL NIÑ@S 150 7 Fuente: MIES-INFA D8 2011.
Mapa 19: Educación
Fuente: SENPLADES, Ministerio de Educación
Elaborado: Equipo Consultor
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2.2.3. Salud
Cuenta con un Subcentro de Salud del circuito Selva Alegre - Lluzhapa, el puesto de salud
de “San Vicente” y el dispensario médico “Valle Hermoso 2” del Seguro Social Campesino.
Se registra que se encuentran atendiendo: 1 médico, una enfermera y una auxiliar de
enfermería. En todos estos centros el principal problema es la infraestructura que no brinda
las condiciones apropiadas.
Para el año 2014 se registraron las siguientes atenciones médicas:
Tabla 38. Producción de atenciones médicas año 2014
TIPOLOGÍA MÉDICOS
DISPONIBLES
RURALES Y
DE PLANTA
POBLACIÓN MORBILIDAD
TOTAL 2014
PREVENTIV
O TOTAL
TOTAL
ATENCIONES
SUBCENTRO
DE SALUD
1 1089 799 422 1221
PUESTO DE
SALUD
1 1714 901 436 1337
Fuente: Distrito 11D08 Saraguro. Salud
Elaborado: Equipo Consultor
Tabla 39. Matriz para descripción de variable salud.
Territorio Tasa de
mortalidad
Causas de
muerte
Desnutrición Cobertura
de Salud
Distribución
de
infraestructura
de salud
Entidad
Responsable
de la
Gestión
Selva
Alegre
El promedio
cantonal es de
500 muertes por c
/ 100000
habitantes en el
cantón sería un
valor aproximado
de 9,64 muertes
en la parroquia
Paro
cardio-
respiratorio
Senectud
Leucemia
Sepsia-
Neumonía
66,96%, o
sea 167
niños de los
249 niños y
niñas,
promedio
más alto que
el cantonal y
menor que el
provincial
2 doctores
3
enfermeras
1 auxiliar
de
enfermería
1
odontólogo
1 centro de
salud 2
puestos de
salud, Valle
Hermoso 2 y
San Vicente
Dispensario del
seguro Social
Campesino
Distrito
11D08
Saraguro-
Salud
IESS
Fuente: Distrito 11D08 Saraguro. Salud
Elaborado: Equipo Consultor
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Mapa 20: Centros de Salud
Fuente: SENPLADES, MSP
Elaborado: Equipo Consultor
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2.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural
No existe información de espacios de recreación (Parques Lineales y Áreas Verdes) y
equipamiento para la cultura en la parroquia. Existen canchas de cemento para la práctica
deportiva en: Yubirpamba, Carapalí, Centro de Selva Alegre y Suro.
Selva Alegre cuenta con una Casa Comunal, donde funciona la junta Parroquial, biblioteca
Popular, Tenencia Política.
Existe la Iglesia Matriz en el centro de la parroquia y en las comunidades de San Vicente y
Carapalí, se encuentran capillas para celebrar las fiestas patronales de cada comunidad.
Tabla 40. Espacios públicos
TIPO DE ESPACIO PUBLICO
Cancha, parque…
M2 SECTOR
Parque central de parroquia 10000 Selva Alegre
3 Canchas multiuso en los barrios 1350 Barrios rurales
Total de espacios públicos 11350
N° de habitantes Parroquia 1927
Índice de disponibilidad 5,89 m2/hab
Fuente: Avalúos y catastros GAD Saraguro
Elaborado: Equipo Consultor
Si se compara con la norma de la OMS (9 m2/hab), existe un déficit de 3,70 m2/hab en la
disponibilidad de espacios públicos, áreas verdes y recreación, lo cual debe irse mejorando
para obtener poblaciones saludables.
2.2.5. Necesidades Básicas Insatisfechas.
Tabla 41. Necesidades Básicas Insatisfechas de la parroquia Selva Alegre
INDICADOR CENSOS
2001 (%) 2010 (%) %
Pobreza por NBI (Hogares) 98,20 92,3 5,90
Pobreza por NBI (Personas) 98,40 94,4 4,00
Fuente: Registro Social, junio 2015
Elaborado: Equipo Consultor
Se puede notar que el NBI en la parroquia Selva Alegre disminuye porcentualmente entre el
5,9% para los hogares y 4 % de las personas, esto denota que la parroquia está
progresando y mejorando las condiciones básicas en sus habitantes, según el atla de
desigualdades para el 2010 Selva Alegre se ubicaba dentro del grupo 2en los distintos
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componentes que se desarrolla, en esta zona presenta la particularidad que se tiene la
particularidad que conviven 2 etnias, indígena y mestiza
La mejora en los niveles de pobreza no es significativa está según la Agenda Nacional de
Igualdad esta se encuentra en el rango entre los 55,2% y 60,4% de su población.
Vivienda
El déficit y hacinamiento según el censo del 2010, y la agenda nacional de igualdad Selva
Alegre pertenece al Grupo 4. Áreas rurales con carencias en infraestructura y vivienda.
El grupo está integrado por 189 parroquias, principalmente en la Sierra rural, que combinan
carencias en infraestructura, principalmente en agua potable y alcantarillado, con
importantes problemas habitacionales en paredes y pisos. Las parroquias se concentran en
las áreas de páramo de la Sierra central y el Azuay, y se extienden a la mayor parte de las
áreas rurales en Loja. En este grupo, apenas una sexta parte de las viviendas dispone de
agua potable, alcantarillado o recolección de basura, y aproximadamente la mitad tiene
pisos y paredes inadecuados. El grupo aglutina al 5% de las viviendas del Ecuador.
Sus viviendas presentan un déficit de alcantarillado comprendido entre el 48,5 y 54,4% de
las viviendas.
Salud.
La cobertura y déficit de salud se encuentra que existe e 0% de personal privado de salud,
entre 3,1 y 5,5 médicos por cada 1000 habitantes, el porcentaje de hijos nacidos vivos de
madres comprendidas en la edad entre 15 y 49 años está en el orden del 97,1% y 98,5%.
La desnutrición crónica infantil en la parroquia se encuentra en el orden del 32,8% y 36,5%,
y corresponden según la Agenda Nacional de Igualdad al Grupo 3. Pueblos y parroquias
serranas y amazónicas con alta desnutrición. Este grupo integra ciudades pequeñas y
pueblos principalmente serranos, y se caracteriza por indicadores de acceso a la salud
inferior al grupo 2, acompañados de una prevalencia alta de la desnutrición crónica infantil
(37%) y una proporción de hijos muertos algo superior al grupo anterior (8%). Este tipo está
conformado por 323 parroquias o ciudades pequeñas, con el 11% de la población nacional.
Su índice general de salud está entre el 27,2 - 30,9%, lo cual es preocupante.
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Educación
La cobertura y déficit según la Agenda Nacional de igualdad está en el rango comprendido
entre el 52%-74,5% dispone educación secundaria por lo menos. La mayor inequidad en
nuestro país sigue siendo una diferencia de cuatro años entre el promedio de escolaridad de
la población en áreas urbana y rurales.
La tasa de analfabetismo está en el rango del 16,8% al 21,35, observándose la persistencia
notoria a nivel de campo y ciudad; y entre población indígena y afro ecuatoriana, en ese
orden son las que menos acceden a este nivel educativo.
Empleo
El porcentaje de empleo y subempleo respecto a la Población Económicamente Activa
(PEA), en la Agenda Nacional de desigualdad, no se cuenta con información a nivel
parroquial, sino únicamente a nivel provincial encontrándose que este se encuentra en la
provincia de Loja en el rango del 45,6% al 55,7% de la PEA, es un indicador bastante alto.
2.2.6. Organización Social.
La vulnerabilidad de las organizaciones sociales y la débil participación en el ejercicio del
poder y la toma decisiones, se encuentran entre los principales problemas que tiene la
parroquia en la actualidad.
Las organizaciones legalizadas no han logrado consolidar procesos de autogestión de
recursos económicos, inclinándose muchas de las veces por la organización al momento de
recibir algún beneficio de programas o proyectos estatales, jamás buscando el beneficio y
desarrollo del territorio.
En la actualidad se encuentran registradas 5 organizaciones dentro de la parroquia de Selva
Alegre, entre las que se cuenta el Comité de Aguas del Canal de Riego San Luis, éstas son:
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Tabla 42. Organizaciones dentro de la Parroquia
Ministerio Inscrito Selva Alegre
MAGAP 1
MIES 2 Fuente: SENPLADES 2014, PDOT SARAGURO 2015
Elaboración: Equipo consultor 2014
2.2.7. Grupos Étnicos.
El pueblo Saraguro es parte de esta parroquia, el mismo pertenece a la nacionalidad Kichwa
de la Sierra ecuatoriana, pueblo que práctica y conserva elementos y valores culturales
como la indumentaria, el idioma, costumbres, ritualidad, formas de producción, solidaridad,
la minga, la relación Hombre-Naturaleza, prácticas alimentarias, música, fiesta, tecnología
ancestral, entre otros. La mayor parte de las comunidades enfrentan un proceso de cambio
debido a varios factores y este fenómeno es afectado en mayor grado a las comunidades
más cercanas al casco urbano. Es importante destacar que a pesar de haber iniciado este
proceso, en las comunidades está presente la cosmovisión indígena. (Estudio de
vulnerabilidad Selva Alegre, 2015)
Según el Censo del 2010, se encontró que la población indígena de la parroquia se divide
en las siguientes nacionalidades:
Tabla 43. Nacionalidades o pueblos indígenas
Parroquia Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece
Kichwa de
la sierra
Saraguro Se ignora Total
Selva Alegre 253 74 29 356
Porcentaje 71,07% 20,79% 8,15% 100%
Fuente: INEC Censo del 2010
2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana.
Según la información de la población, en Selva Alegre no existe el servicio de la Policía
Comunitaria, los conflictos que se generan en las comunidades son solucionados por el
Teniente Político, en casos graves son llevados al Juzgado de lo Civil y la Fiscalía Indígena
que se ubican en la cabecera cantonal de Saraguro. Por otro lado las comunidades plantean
crear y fortalecer la Justicia Comunitaria como una alternativa de seguridad ciudadana,
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101
porque se ha perdido credibilidad la Justicia Ordinaria, ya sea por la demora de los Juicios y
el alto costos de los mismos, por lo tanto se hace justicia a las personas que tienen dinero.
Existe la visita de la policía comunitaria una vez por mes, o cuando la Junta Parroquial lo
solicite, o también cuando hay remates de bienes producto de los juicios ejecutivos que
siguen las cooperativas a los morosos. De igual manera cuando existen capturas por
sentencias por los juicios de alimentos o cuando hay accidentes de tránsito. (Fuente:
Diagnóstico Participativo Comunitario 2011)
2.2.9. Igualdad
Desde la década de los ochenta, la cooperación internacional, ha tenido como política
asegurar el acceso equitativo de las mujeres a los servicios, tales como asistencia técnica,
crédito, capacitación, organización entre otros, que tradicionalmente han sido excluidos.
El principio de equidad e igualdad de género, en los últimos años, se ha formalizado como
una condición para que todas las acciones de desarrollo de los proyectos de cooperación
internacional consideren una participación equilibrada de hombres y mujeres en las acciones
productivas, sociales, culturales y ambientales.
El rol de hombres y mujeres en el cantón Saraguro se da de la siguiente manera: El esposo
representa formalmente a la familia ante la comunidad, está registrado su nombre como
socio y miembro de las organizaciones, asiste a las asambleas, opina y toma decisiones. Sin
embargo, es frecuente, antes de ir a la asamblea, el marido consulte con la esposa e
indirectamente transmita la opinión colectiva, generalmente si es viuda, madre soltera o si el
esposo está ausente. A pesar de estar presente y volverse visible, su opinión no tiene mayor
impacto. Si bien en las relaciones familiares la mujer está subordinada, aparentemente esta
situación se presenta con menor intensidad que en las áreas urbanas. La pareja se
complementa en muchos aspectos, tal el caso de la toma de las decisiones económicas.
Se considera que el esposo, al ser el jefe del hogar, le corresponde tomar las decisiones
más impactantes, pero para hacerlo consulta con la esposa, cuya opinión constituye un aval
importante. Es a quien realiza las transacciones de mayor cuantía, por ejemplo la venta del
ganado y volúmenes grandes de los productos, aunque la mujer sea generalmente mejor
administradora de dichos recursos. La mujer vende, por lo general, los animales menores,
productos derivados, quesos, leche, huevos, lana y productos agrícolas en pequeña escala.
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102
Sin embargo, la decisión qué productos vender y qué cantidades es tomadas por la pareja,
es decir con participación de la mujer.
En muchos aspectos, la mujer es relativamente respetada. Las mujeres mayores, las
parteras y curanderas y las pocas mujeres profesionales, son reconocidas por sus
conocimientos y por su rol social.
La agenda nacional de igualdad los niños de 5 a 15 años que trabajan representan el rango
entre 6,2% 7,6% en el 2010,
2.2.10. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas, arquitectos,
músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas, surgidas del alma popular y
el conjunto de valores que dan sentido a la vida; es decir, las obras materiales y no
materiales que expresan la creatividad de ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los
lugares y monumentos históricos, la literatura, las obras de arte, los archivos y bibliotecas
(Conferencia mundial de la UNESCO sobre Patrimonio Cultural, México, 1982).
Las casas antiguas de bareque se pueden catalogar como bienes patrimoniales
arquitectónicos. Así mismo los sitios arqueológicos de: Guaca Loma, Inga Ñan, Infiernillo,
Guisho Loma, Cascada Shiquin y los bosques nativos de la parroquia. Todo esto dentro de
los bienes tangibles.
Como patrimonio intangible tenemos, principalmente: la vestimenta, la música, el
shamanismo o curandero y las recetas ancestrales para curar enfermedades.
Es importante mencionar, que la información no se encuentra inventariada en el Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural.
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Tabla 44. Festividades conmemorativas y religiosas.
FIESTA FECHA LUGAR
Fiesta de tres reyes 6 de Enero Centro de Selva
Alegre
Celebración de Semana Santa Marzo - Abril Centro de Selva
Alegre, Carapalí y
San Vicente
Fiesta de San Vicente 5 de Abril San Vicente
Fiesta de la Santa Cruz 3 de Mayo Centro de Selva
Alegre y carapalí
Fiesta de la Inmaculada 30 de Mayo Centro de Selva
Alegre
Fiesta de San Antonio 13 de Junio Centro de Selva
Alegre
Celebración del Corpus Cristi Junio Centro de Selva
Alegre y barrios
Aniversario de Parroquialización de Selva
Alegre
16 -18 de Julio Centro de Selva
Alegre
Festividades de la Virgen del Cisne 12 - 13 de Agosto Centro de Selva
Alegre
Festividades de la Virgen del Carmen,
patrona de Selva Alegre
18 - 20 de
Septiembre
Centro de Selva
Alegre
Festividades de San Nicolás o Santa Cruz
del Barrio Carapalí
22 - 25 de
Noviembre
Barrio Carapalí
Festividades de San Nicolás o Santa Cruz
de Selva Alegre
4 - 6 Diciembre
Centro de Selva
Alegre
Festividades Divino Niño Navidad Centro de Selva
Alegre y barrios
Fuente: Plan Estratégico Participativo de Selva Alegre 2001.
Elaborado: Equipo Consultor
AYALOMA
AY-11-11-58-000-09-000002 Patrimonio ARQUEOLOGICO, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CATEGORIA: TECNOLOGÍA AGRÍCOLA, CLASE: TERRACERÍAS AGRÍCOLA O ANDENES, ZONA ECOLOGICA: BOSQUE SECO MONTANO-BAJO, TOPONIMICO: CARAPALÍ
PUJILLO
AY-11-11-58-000-09-000003 Patrimonio ARQUEOLOGICO, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CATEGORIA: TECNOLOGÍA AGRÍCOLA, CLASE: TERRACERÍAS AGRÍCOLA O ANDENES, ZONA ECOLOGICA: ESTEPA ESPINOSA MONTANO-BAJO, TOPONIMICO: PUJILLO
HUACA LOMA
AY-11-11-58-000-09-000001 Patrimonio ARQUEOLOGICO, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CATEGORIA: ASENTAMIENTO, CLASE: ASENTAMIENTO SUPERFICIAL(A CIELO ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE SECO MONTANO-BAJO, TOPONIMICO:
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SERVICIOS
BI-11-11-58-000-000001 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: MANUEL AURELIO TOCTO / C. D. PUGLLA, DENOMINACION: SERVICIOS, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Administrativo
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000018 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: COSME DAMIÁN PUGLLA / BOLÍVAR CASTRO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000002 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: COSME DAMIÁN PUGLLA / M. A. TOCTO Y B. CASTILLO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000010 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: VÍA CELÉN-SARAGURO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000019 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / 18 DE JULIO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000011 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: S/N / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
CULTO
BI-11-11-58-000-000003 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / C. D. PUGLLA, DENOMINACION: CULTO, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Salud
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000020 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO VERNÁCULO, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000012 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: VÍA CELÉN-SARAGURO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000004 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: S/N / PADRE BOLIVAR CASTILLO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000021 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
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VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000013 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: VÍA CELÉN-SARAGURO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000005 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: S/N / PADRE BOLÍVAR CASTILLO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000022 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / 18 DE JULIO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000014 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: CAMINO VIEJO A SELVA ALEGRE / VÍA CELÉN-SARAGURO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XVIII (1700 - 1799), ESTILO DOMINANTE: COLONIAL VERNÁCULO, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000006 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: CAMINO ANTIGUO DE HERRADURA / VÍA LLUZHAPA, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000023 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / 18 DE JULIO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO VERNÁCULO, USO ACTUAL: Vivienda
IGLESIA PARROQUIAL
BI-11-11-58-000-000015 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: VÍA CELÉN-SARAGURO / S/N, DENOMINACION: IGLESIA PARROQUIAL, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO ECLÉCTICO, USO ACTUAL: Culto
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000007 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: MANUEL AURELIO TOCTO / VÍA LLUZHAPA, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000016 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: S/N / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
CAMINO VIEJO
BI-11-11-58-000-000008 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: CAMINO VIEJO / VIA LLUZHAPA, DENOMINACION: CAMINO VIEJO, SIGLO XVIII (1700 - 1799), USO ACTUAL: Otro
VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000017 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
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VIVIENDA
BI-11-11-58-000-000009 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: VIA CELÉN-SARAGURO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
Fuente: INPC 2015
Elaborado: Equipo Consultor
2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Los desplazamientos poblacionales de la parroquia es a nivel interno (Cuenca, Minas de
Bella Rica, Zaruma y Portovelo) y externo a los países de España, Estados Unidos,
Venezuela e Italia.
Tabla 45. Migraciones
Motivo de
salida
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 Total
Trabajo 8 13 6 1 3 1 1 33
Estudios 1 1
Unión Familia 1 1
Total 8 15 6 1 3 1 1 35
Fuente: SIN, SENPLADES 2010.
Elaborado: Equipo Consultor
La migración en la parroquia tiene un alto nivel de captación de remesas extranjeras, las
mismas que han motivado a la inversión por parte de sus habitantes con el fin de mejorar su
calidad de vida; sin embargo este factor migratorio ha afectado tanto positiva como
negativamente en la cultura indígena detallándolo de la siguiente manera:
Aspectos positivos:
La salida de la población ha disminuido el desempleo y ha mejorado la situación
económica de las familias.
La obtención de visas para la salida de las familias podría ayudar a ampliar lazos
culturales entre los países o en el mejor de los casos fomentar la interculturalidad en un
plano de mayor respeto y comprensión.
El Ingreso de remesas que los migrantes envían a sus familias han favorecido a
incrementar la producción de los habitantes.
MIGRACIÓN PORCENTAJE España 28% Ciudades del país 17% Estados Unidos y
Alemania 3% Total 48%
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Aspectos negativos:
Mayor diferenciación social entre pobres y ricos o entre comunidades.
Desintegración familiar y la pérdida de la identidad cultural.
Incremento de consumo de alcohol por los jóvenes, hijos de los migrantes y la
apropiación de elementos culturales ajenos como la música, la vestimenta. Los hijos de
migrantes son los jóvenes modernos, aculturados (de pelo corto y pantalones jeans).
Encarecimiento de la vida en Saraguro, los terrenos han ganado terrible plusvalía.
Carencia de mano de obra para los trabajos agrícolas.
No hay una clara visión de inversión productiva a largo plazo para la sobrevivencia
familiar o crear condiciones para su retorno a futuro.
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Mapa 21: Síntesis del componente Sociocultural
Fuente: SENPLADES, MAGAP, MAE, IGM, MSP, GAD Prov
Elaborado: Equipo Consultor
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2.2.12. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 48. Tabla de potencialidades y problemas.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Población Crecimiento del índice
de escolaridad
Crecimiento negativo de la
población
Educación Circuito 11D08C02
Circuito Educativo Selva
Alegre
Fusión y cierre de
establecimientos educativos
Salud Circuito 11D08C02
Salud Selva Alegre
Altos niveles de
desnutrición infantil y mala
atención
Necesidades Básicas
Insatisfechas
Instituciones que
intervienen en el
territorio para solventar
MIES, Circuito de Salud,
circuito de Educación,
Consejo de protección
de derechos,
Cooperación
Internacional
Altos niveles de pobreza
por NBI
Movilidad Humana Remesas de los
migrantes dinamiza la
economía
Despoblamiento del sector
rural
Grupos Étnicos Existencia de la etnia
Kichwa Saraguro
Mestizos no participan en
reuniones comunitarias
Cultura y Patrimonio Valores ancestrales
sobre todo de los
productores de maíz
Perdida de la identidad
cultural (vestimenta,
costumbres, alimentación,
idioma, etc.)
Organizaciones sociales Presencia de 9
organizaciones de
segundo grado y
comunidades
Debilidad organizativa en
las comunidades
Vulnerabilidad Presencia del centro
infantil del buen vivir
Escasez de recursos
económicos y competencias
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Componente
Económico Productivo
2.3. Componente Económico Productivo
Comprende el análisis de las actividades económicas del territorio y las relaciones entre los
factores que permiten el desarrollo de la economía, consiste en un elemento fundamental
del sistema territorial, ya que se considera en un sustento dinamizador del desarrollo, para lo
cual se analiza la población como recurso fundamental de la economía y los distintos
recursos existentes que influyen y generan limitaciones, inequidades, demandas y
potencialidades.
2.3.1. Trabajo y Empleo
La población constituye un elemento fundamental para la generación de la producción, para
lo cual la fuerza laboral de la parroquia Selva Alegre se ve representada por la población
Económicamente Activa (PEA).
Tabla 49. Población Económicamente Activa e Inactiva de la parroquia Selva Alegre
PEA PEA % PEI PEI % Total
Hombre 311 77 130 28 441
Mujer 92 23 334 72 426
Total 403 100 464 100 867 Fuente: SIN, SENPLADES 2010.
Elaborado: Equipo Consultor
Como se muestra en la tabla anterior, La PEA de Selva Alegre tiene una representación del
46,48% de la Población en Edad de Trabajar; mientras que la PEI es del 53,52 % de la PET.
Siendo la PEA hombres del 77,17%, la PEA mujeres representa el 22,83%, quienes se
dedican especialmente a actividades agropecuarias y empleados del Estado. Mientras que
la PEI mujeres representa el 72 % porque realizan especialmente actividades del hogar y/ o
son estudiantes, frente a los hombres que tan solo se encuentra el 28%.
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a. Población en edad de trabajar (PET)
Tabla 50. Grupos en edad de trabajar
Grandes grupos de edad Sexo
Hombre H (%) Mujer M (%) Total T (%)
De 0 a 14 años 428 47 370 36 798 41
De 15 a 64 años 375 42 550 54 925 48
De 65 años y más 100 11 104 10 204 11
Total 903 100 1024 100 1927 100
Fuente: SNI, SENPLADES 2010.
Elaborado: Equipo Consultor
En la tabla anterior, se encuentra que las personas en edad de trabajar, o sea las personas
que están comprendidas en las edades entre los 15 a 64 años representan el 48% de la
población total, existiendo mayor cantidad de mujeres con el 54% de participación y los
hombres representan el 42% de la población en edad de trabajar.
b. Grupo de ocupación de la población.
Se refiere a la tarea o actividad específica que desarrolla o desarrolló el trabajador dentro
del establecimiento. Se trata de una característica de los puestos de trabajo,
independientemente del lugar en que éstos se ejercen.
Tabla 51. Grupo de ocupación de la PEA en la parroquia Selva Alegre
Grupo de ocupación (Primer
Nivel)
Hombre H
(%)
Mujer M
(%)
Total T (%)
Directores y gerentes 1,0 0,3 0,0 0,0 1,0 0,2
Profesionales científicos e
intelectuales
10,0 2,7 9,0 3,5 19,0 3,0
Técnicos y profesionales del
nivel medio
1,0 0,3 1,0 0,4 2,0 0,3
Personal de apoyo
administrativo
3,0 0,8 5,0 2,0 8,0 1,3
Trabajadores de los servicios y
vendedores
4,0 1,1 17,0 6,7 21,0 3,3
Agricultores y trabajadores
calificados
253,0 67,3 172,0 67,7 425,0 67,5
Oficiales, operarios y artesanos 26,0 6,9 2,0 0,8 28,0 4,4
Operadores de instalaciones y
maquinaria
14,0 3,7 0,0 0,0 14,0 2,2
Ocupaciones elementales 54,0 14,4 25,0 9,8 79,0 12,5
Ocupaciones militares 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
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no declarado 10,0 2,7 23,0 9,1 33,0 5,2
Trabajador nuevo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL 376,0 100,0 254,0 100,0 630,0 100,0
Fuente: SNI, SENPLADES 2010.
Elaborado: Equipo Consultor
Como se determina en la tabla anterior, la PEA de la parroquia Selva Alegre presenta el
mayor porcentaje tanto total como en hombres y mujeres al grupo ocupacional de
agricultores y trabajadores calificados con representación del 67,5%; seguido de la
población de agricultores no calificados con el total del 12,5. En términos generales el 80 %
de la PEA se dedica a actividades agrícolas y ganaderas, mientras que el resto son
operarios, artesanos, profesionales trabajadores de servicios, operarios de maquinaria, no
declarados, entre otros.
2.3.2. Autoidentificación según su cultura y costumbres de la PEA.
Tabla 52. PEA por sexo y auto identificación
AUTO IDENTIFICACIÓN
SEGÚN SU CULTURA Y
COSTUMBRES
HOMBRE H (%) MUJER M (%) TOT. T (%)
Indígena 72,0 19,1 70,0 27,6 142,0 22,5
Afro ecuatoriano/a Afro
descendiente
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Negro/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Mulato/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Montubio/a 0,0 0,0 1,0 0,4 1,0 0,2
Mestizo/a 293,0 77,9 178,0 70,1 471,0 74,8
Blanco/a 11,0 2,9 5,0 2,0 16,0 2,5
Otro/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total 376,0 100,0 254,0 100,0 630,0 100,0
Fuente: SNI, 2010.
Elaborado: Equipo Consultor
Como se muestra en el cuadro anterior, la PEA se auto-identifica con el 74,8 % como
mestizos seguido del 22,5 % de indígenas, seguido de blancos con el 2,5%. Los hombres
presentan mayor porcentaje en la auto identificación mestiza, mientras las mujeres se auto
identifican como indígenas en mayor proporción a los hombres.
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2.3.3. PEA por rama de actividad
La población ocupada por rama o actividad se presenta en la siguiente tabla:
Tabla 53. PEA ocupada por rama de actividad de la Parroquias Selva Alegre
RAMA DE ACTIVIDAD HOMBRE H (%) MUJER M (%) TOT T (%)
Agricultura, ganadería, silvicultura
y pesca
293 77,93 191,00 75,20 484,00 76,83
Explotación de minas y canteras 13 3,46 0,00 0,00 13,00 2,06
Industrias manufactureras 8 2,13 2,00 0,79 10,00 1,59
Distribución de agua,
alcantarillado y gestión de
deshechos
1 0,27 0,00 0,00 1,00 0,16
Construcción 31 8,24 1,00 0,39 32,00 5,08
Comercio al por mayor y menor 4 1,06 11,00 4,33 15,00 2,38
Transporte y almacenamiento 2 0,53 1,00 0,39 3,00 0,48
Actividades de alojamiento y
servicio de comidas
0 0,00 2,00 0,79 2,00 0,32
Información y comunicación 1 0,27 1,00 0,39 2,00 0,32
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo
1 0,27 0,00 0,00 1,00 0,16
Administración pública y defensa 3 0,80 5,00 1,97 8,00 1,27
Enseñanza 8 2,13 11,00 4,33 19,00 3,02
Actividades de la atención de la
salud humana
0 0,00 3,00 1,18 3,00 0,48
Otras actividades de servicios 2 0,53 0,00 0,00 2,00 0,32
Actividades de los hogares como
empleadores
0 0,00 2,00 0,79 2,00 0,32
Actividades de organizaciones y
órganos extraterritoriales
0 0,00 1,00 0,39 1,00 0,16
No declarado 9 2,39 23,00 9,06 32,00 5,08
Total 376,00 100,00 254,00 100,00 630,00 100,00
Fuente: SNI, 2010.
Elaborado: Equipo Consultor
Como se muestra en el cuadro anterior la principal actividad productiva que se desarrolla en
la parroquia Selva Alegre, es la Agricultura con el 76,83% de la población, seguido de la
construcción con el 5,08% y comercio al por mayor y menor con el 2,38% de los más
representativos, esto se compara con el cantón Saraguro que presenta las mismas
condiciones de la población ocupada por rama o actividad a excepción del tercero que a
nivel cantonal presenta el comercio al por mayor y menor.
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a. Sectores de la Economía
La parroquia Selva Alegre presenta los siguientes sectores de la economía.
Tabla 54. Sectores de la economía de la parroquia Selva Alegre
Sectores Nº %
Sector primario 493 78,19%
Sector secundario 13 2,10%
Sector terciario 92 14,54%
No declarado 33 5,17%
Total 630 100,00%
Fuente: SIN 2010.
Elaborado: Equipo Consultor
La tabla muestra que la población de Selva Alegre en el 78,19% pertenece al sector
primario de la economía, siendo uno de los sectores más importantes por la generación
de producción en alimentos y materias primas; el sector Terciario con el 14,54% ocupa la
gente en los servicios de construcción, comercio, información, estado, entre otros. Y el
sector secundario representa apenas el 2,10%, identificando personas que no quisieron
declarar su actividad. Lo que demuestra que esta es una sociedad primaria proveedora de
materias primas
2.3.4. Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS.
Tabla 55. Aportación al Seguro Social
Nivel de instrucción Hombre H (%) Mujer M (%) Total T (%)
Seguro ISSFA 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Seguro ISSPOL 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
IESS Seguro general 20,0 5,3 11,0 4,3 31,0 4,9
IESS Seguro voluntario 1,0 0,3 1,0 0,4 2,0 0,3
IESS Seguro campesino 74,0 19,7 43,0 17,0 117,0 18,6
Es jubilado del
IESS/ISSFA/ISSPOL
3,0 0,8 0,0 0,0 3,0 0,5
No aporta 277,0 73,7 192,0 75,9 469,0 74,6
Se ignora 1,0 0,3 6,0 2,4 7,0 1,1
Total 376,0 100,0 253,0 100,0 629,0 100,0
De la tabla anterior se puede demostrar que el 74,6% de la PEA no está afiliada a ningún
tipo de seguro del estado; el 18 % de la PEA se encuentran afiliados al seguro social
campesino y el 4,9 % al seguro social general. Se debe generar una política pública para
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incrementar la base de afiliados puesto que más del 70% de la población se dedica a
actividades productivas, esta población debe afiliarse al seguro social campesino y subsidios
agropecuarios para que se mejoren sus condiciones de vida.
2.3.5. Economía popular y solidaria
Analizando las ramas de actividad, se encuentra que el 76,83 % de la población se dedica
principalmente a la agricultura y ganadería, señalando además que la ocupación principal es
cuenta propia que representa el 76,2%, lo cual permite aportar a la población con productos
de los diferentes sectores de la parroquia como: papa, yuca, aguacate, oca, melloco, maíz,
fréjol, arveja, cebada, hortalizas, trigo, zambo, limón, entre otros, y productos como leche y
carne esto evidencia que la tecnificación y las actividades productivas a gran escala además
de las elaboración de productos con valor agregado no se efectúan en la parroquia,
evidenciándose que no se aprovecha los productos cultivados en las tres zonas
agroecológicas existentes en la parroquia.
2.3.6. Empresas o establecimientos económicos
Tabla 56. Establecimientos en la parroquia Selva Alegra por rama o actividad.
Rama de actividad económica Nro Establecimientos %
Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca
21 40,4
Explotación de minas y canteras 6 11,5
Comercio al por mayor y al por menor 12 23,1
Transporte y almacenamiento 1 1,9
Alojamiento y de servicios de comidas 1 1,9
Administración pública, defensa,
seguridad social
5 9,6
Enseñanza 1 1,9
Atención de la salud humana y
asistencia social
4 7,7
Otras actividades de servicios 1 1,9
Total 52 100,0 Fuente: SIN 2010.
Elaborado: Equipo Consultor
La tabla anterior muestra que el 40,4 % de los establecimientos se dedican a satisfacer la
demanda del sector primario; seguido del 23,1% que se dedica al sector del comercio; el
19,2% son dependencias y establecimientos del estado; el 11,5% son establecimientos de
minas y canteras que pertenecen al sector secundario; los demás establecimientos son de
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alojamiento, transporte, y otras actividades. Estos datos demuestran el escaso desarrollo de
la economía que es esencialmente primaria
2.3.7. Principales productos del territorio
La producción agrícola de esta parroquia es muy diversa por la variabilidad altitudinal que
le permite disponer de productos de clima: frío, templado y subtropical, tal como se observa
en el listado contiguo:
Zona Alta (Andina): Papa, oca, melloco, haba, maíz suave, fréjol, mashua, arveja,
cebada, hortalizas y pastos naturales.
Zona Media (Templado): Trigo, cebada, papa, arveja, maíz, fréjol, haba, hortalizas,
zanahoria blanca, limón, zambo, zapallo y tabaco.
Zona Baja (Subtropical): Aguacate, Yuca, Guaba, Limón dulce, Lima, Naranja, Limón
agrio, Chirimoya, Míspero, Papaya, Plátano, Guineo, Poma rosa, Tomate de mesa, Pepino,
Sandía, Hortalizas, Cebolla paiteña, Ají, Pimiento, Caña de azúcar, Mandarina, Mango,
Zapote, Guaba, Guanábana, Zapallo, Camote, Achira, Zanahoria blanca, Tumbo, Maíz
duro.
La variedad de microclimas de la parroquia Selva Alegre genera la gran diversidad de
cultivos y productos, pero esta riqueza es muy frágil y susceptible a las condiciones
climáticas y muy dependiente del agua de riego o periodos de lluvia, en tal virtud esta
aparente diversidad productiva tiene el fantasma de pérdida de los cultivos que lleva a
soportar en determinadas épocas del año de inseguridad alimentaria a las familias,
haciendo cíclico el fenómeno alimentario de las familias especialmente en la zona media y
baja.
Por la condición irregular del terreno las familias han tenido dificultades en mecanizar o
tecnificar la preparación del terreno, los sistemas de cultivo se realizan de forma
rudimentaria utilizando las herramientas manuales como: arado con yunta de bueyes,
barreta, pico, pala y otros implementos utilizados en el medio.
En los barrios de San Pablo, El Higuerón, Naranjo, la Esperanza, Guazhacorral y el
Tambo, el clima es cálido y sus habitantes se dedican al cultivo de productos netamente
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tropicales como: yuca, camote, guineo, caña de azúcar, frutos en general, los mismos que
son comercializados los días sábados en la feria y durante las fiestas.
La producción de las fincas en este sistema es de tipo integral, el cultivo de maíz en
asociación con frejol es el principal. Está destinado al autoconsumo al igual que la papa,
trigo y cebada, el maíz solo y pequeñas superficies de yuca, guineo, cítricos y caña tiene el
mismo destino. Los agricultores procuran primeramente alimentar a sus familias con los
productos y subproductos obtenidos de sus sistemas de producción, aunque a veces, los
pocos excedentes (10 a 30%), generalmente les proporciona efectivo para educación,
vestimenta, y otras necesidades básicas de sustento.
La unidad familiar tiene aproximadamente el 60% de las tierras con pasto natural y puede
tener hasta una hectárea de bosque o montaña. La principal limitante de este sistema es la
falta de riego, menos del 20% de los terrenos tienen riego para los cultivos y lo dedican
principalmente al pasto. Adicionalmente la presencia de suelos con textura pesada, las
fuertes pendientes y la presencia de heladas afectan las actividades agro-productivas de la
parroquia.
En los cultivos se utiliza variedades tradicionales, sin embargo se han introducido nuevas
variedades, siendo las más utilizadas los siguientes:
Maíz: Zhima, blanco suave, amarillo suave y duro
Papa: Colorada, negra (carrizo)
Trigo: Napo, Amazonas (negro)
Fréjol: Chacra, bola amarillo, percal y sesentón
Cebolla: Bermuda, bonanza paiteña y la pacífica.
Tomate de riñón: Duque y Caribe.
La tecnología empleada en la actividad agrícola es mixta, tradicional y moderna,
predominando la primera en las familias campesinas indígenas, especialmente por razones
de costos que tiene que ver con la adquisición de insumos químicos, así como por estrategia
productiva ante las condiciones ecológicas y la situación económica imperante.
En la mayoría de los cultivos se utiliza la yunta para arar la tierra, tanto por ser el método
más tradicional cuanto por el tamaño de las parcelas y la pobreza de los agricultores.
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2.3.8. Características de las actividades económicas agropecuarias.
Las familias han definido claramente “tres zonas de vida”: alta, media y baja, que tienen
sus propias características climáticas y agro-productivas. La gran mayoría de su población
está dedicada a la producción agropecuaria. La zona alta por los niveles de mayor
humedad y disponibilidad de pastos han priorizado la producción ganadera y ciertos
cultivos andinos principalmente los tubérculos. La zona depende en mayor medida de la
agricultura pero también dispone de ganadería de leche que permite a las familias
transformar en quesillo. La zona baja donde disponen de agua de riego la actividad
fundamental es la agricultura característica de zonas cálidas y la crianza de animales
menores.
La producción de las fincas es de tipo integral, practicando la asociación de cultivos como:
maíz- fréjol que se destina al autoconsumo al igual que la papa, trigo y cebada, el maíz
solo y pequeñas superficies de yuca, guineo, cítricos y caña tiene el mismo destino. Los
agricultores procuran primeramente alimentar a sus familias con los productos y
subproductos obtenidos de sus sistemas de producción, aunque a veces, los pocos
excedentes (10 a 30 %), generalmente les proporciona efectivo para educación, vestimenta
y otras necesidades básicas de sustento.
Tabla 57. Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia
SECTORES INDICADOR
Acti
vid
ad
Ag
rop
ecu
ari
a
Número de
Unidades
Productivas
Agrícolas y
superficie
• Total de predios en la parroquia es de 2.503.
• 312 predios menores a 1.000 m2, que representa 16,93 has con el 0,379 % la
superficie total de la parroquia;
• 511 predios de superficies de 1.000 a 2.500 m2 que representa 86,062 has con el
1,92 % de la superficie total de la parroquia,
• De 2.500 a 5.000 m2 son 467 predios con 169 has que representa el 3,78 % de la
superficie total de la parroquia;
• De 5.000 m2 a 1 ha son 424 predios que representa 307,52 has equivalente al
6,88 % de la superficie total de la parroquia.
• Predios de 1 ha a 5 has son 610 con 1.312,65 has que representa el 29,36 % de
la superficie total de la parroquia,
• Predios de 5 has a 10 has son 105 unidades con 722,835 has y representa el
16,17 % de la superficie total de la parroquia,
• De 10 a 20, de 20 a 50 has son 41 y 16 predios con 559, 69 y 559,94 has
que representan el 12,523 y 12,528 % de la superficie total de la
parroquia.
• Son 6 predios mayor a 50 Has y cubre 734,476 has y representa el 16,43
% de la superficie total de la parroquia
Formas de
Tenencia de la
tierra
En la jurisdicción de Selva Alegre, el 96% de la población tiene minifundios,
donde su gente hace uso y cultiva su pequeña parcela en beneficio familiar,
aprovechándola para la agricultura en un cien por cien.
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Ord
en
Rangos N° de predios
Superficie (has)
% equiv. al total de predios
% equiv. total de
superficie
1 0 a 1000 m 321 16,93 12,83 0,38
2 1001 a 2500 511 86,062 20,42 1,93
3 2501 a 5000 467 169,38 18,66 3,79
4 5000 a 1 ha. 424 307,52 16,94 6,88
5 1,01 a 5 has. 610 1312,65 24,37 29,37
6 5,01 a 10 has. 105 722,83 4,20 16,17
7 10,01 a 20 has. 41 559,69 1,64 12,52
8 20,01 a 50 has 18 559,94 0,72 12,53
9 50,01 has en adelante
6 734,47 0,24 16,43
TOTALES 2503 4469,5 100 100
Fuente: SIG-Tierras-Saraguro-2011
En la parroquia existen 1199 predios con título, 1304 predios sin título, 944
predios en trámite de titulación; y, 360 predios por titular
Predio menor de la parroquia 12 m2
Predio mayor de la parroquia 204,95
Predios total con título 1199
Predios total sin título 1304
Predios en trámite de titulación 944
Predios por titular 360
TOTAL SIN TÍTULO 1304
Fuente: SIG-Tierras-Saraguro-2011
Cobertura de
riego
: 200 Hectáreas
Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie: 200 Has
La agricultura bajo riego realizan las comunidades de: San Pablo.
Guazhacorral, Zuro, Carapalí, La Esperanza, San Vicente, Yubirpamba,
Centro Selva Alegre la parte baja de San Luis.
PEA agrícola
por sexo:
177 mujeres
Principales
productos
agropecuarios
Papa, maíz, tomate de árbol, maíz, tomate de mesa, pimiento, yuca, naranja
y limón
Número de cabezas de ganado por tipo
Volumen de
producción de
principales
productos
agropecuarios
• Maíz 85000 qq;
• trigo 90000 qq;
• frejol 48000 qq;
• papa 43000 qq;
• cebada 25000 qq y
• arveja 25000 qq (PDYOT Selva Alegre 2001). * son cultivos rentables
Rendimiento
de principales
productos
agropecuarios:
N° Cultivos asociados Unidad
medida
Rendimiento
actual
Rendimiento
potencial
1 Maíz suave Qq 15 18,75
2 Fréjol trepador Qq 2 2,5
3 Haba Qq 0,5 0,63
4 Zambos U 60 75
5 Cultivos andinos Qq 1 1,25
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6 Frutas exóticas Qq 100 125
7 Cebada Qq 1 7,5
8 Papas qq 30 37,5
9 Arveja Qq 3 3,75
10 Trigo Qq 5 6,25
Destino de la
producción
: Autoabastecimiento
Para la agricultura :
• 606,33 ha que representa el 11,79 % del área total de la parroquia; de los cuales está
distribuido para cultivos de ciclo corto 514,58 ha representado el 11,35 % de área total de la
parroquia,
• Cultivos bajo riego 72,42 ha representa el 1,60 % del área total de la Parroquia, y
• Huertos perennes bajo riego 19,33 ha representa el 0,43 % del área de la parroquia.
• La producción agrícola el 80% está destinado para autoconsumo de las familias y el 20% al
mercado
Para la ganadería está destinada con:
• Pasto cultivados 1.163,27 ha que corresponde a un 17,46% del área total,
• Pastos degradados con cultivos 229,89 ha que representa el 3,45% del áreas total
• Pastos naturales degradado 127,38 ha que corresponde el 1,91 % del área total.
• El 80% va al mercado y el 20% para consumo familiar
El páramo herbáceo se ubica en las comunidad de san Luis y San Vicente que ocupa 399,97 ha
representa 8,82 % del área total, es utilizado para la ganadería, que afecta directamente en la
cubierta vegetal y las reservas de agua en las vertientes y cauces de los ríos, que son las reservas de
agua para el futuro de la parroquia.
Comunidad Bovinos Vacas Porcinos Ovinos Aves Cuyes Equinos
Carapalí 456 350 90 200 400 600 30
Centro Selva
Alegre Iguila
Quillo Valle
Hermoso
Santa Lucía
260 235 213 387 332 500 209
Guazhacorral 40 30 10 40 60 150 5
La Esperanza 80 50 30 40 100 250 10
San Luis 91 80 23 57 250 182 13
San Pablo 50 20 10 6 50 200 10
San Vicente 378 300 60 120 500 1500 10
Suro 400 300 150 150 400 400 50
Yubirpamba 360 300 30 100 700 1200 20
Total de
animales 2115 1665 616 1100 2792 4982 357
Otras actividades económicas de la parroquia
Actividad forestal La actividad forestal en la parroquia es mínimo, los bosque sembrados son utilizados para
las construcción de casas, cercas, leña.
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Los propietarios de los bosques venden pocas unidades a los aserradores locales o
personas que deseen construir viviendas, invernaderos, y la venta en volumen realizan a los
comerciantes de Oña y Loja que explotan todo el bosque para obtener tablones vigas,
tablas, que son vendidos fuera de la parroquia.
Los pobladores cuando deseen materiales como duelas y tablas adquieren en Saraguro y
Oña, a precios son elevados; por tanto es necesario que se establezca un aserrío–
mueblería, para abaratar los costos y tener material del medio utilizando la mano de obra
local.
Los árboles y bosques son vendidas a bajos precios y la compra de material acabado es
elevada. La mayor ganancia llevan los comerciantes y trabajadores de moto-sierra.
Las plantaciones forestales son de 360,15 hectáreas, que corresponde al 7,94 % del área
total de la parroquia.
En la parroquia de Selva Alegre los bosques nativos se localiza en la comunidad de San
Luis y San Vicente, la mayor parte son de propiedad privada a excepción de uno que
pertenece a la curia, la población que habita en la zona de amortiguamiento están
conscientes de la importancia de la conservación de la cobertura vegetal. Sin embargo
ninguno de estas propiedades son legalmente reconocidas por el programa o sistema
nacional de áreas protegidas. En el modelo de nueva ordenado se debe incluir un área de
protección o conservación de recurso agua, suelo, flora y fauna. Donde se podrá obtener
otros ingresos. Según la propuesta ordenamiento, la superficie del Bosque Protector Selva
Alegre (BPSA) es de 1183,8 hectáreas respectivamente.
Según la información de Diagnóstico Participativo, en la actualidad no existe programas de
reforestación, sin embargo la institución PROFORESTAL ha socializado la propuesta de
reforestación con fines económicos. De igual forma en la parroquia no existe la actividad
pesquera.
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Actividad minera
En la parroquia no existen minas de arena, piedra y lastre, los traen de otras parroquias para
construir viviendas y afirmar la vía.
La parroquia esta concesionado a empresas mineras de fuera de la parroquia, y no existe
participación de la población de Selva Alegre. Para aprovechar la riqueza como gobierno
parroquia debe negociar con las empresas, para que tengan las utilidades en favor del
desarrollo de toda su gente de la localidad. En la actualidad no existe extracción de minería
de ninguna clase. Por lo tanto no existen normas, como Licencias Ambientales y
Estudios de Impacto Ambiental
Tecnología
En la parroquia no utilizan maquinaria agrícola por la condición topográfica, lo realizan la
preparación del suelo mediante el uso de la YUNTA de bueyes con el uso de arado andino.
En lo referentes a los equipos ellos usas BOMBA de mochila para el control fitosanitarios de
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los cultivos, tales como insecticidas, nematicidas, fungicidas, abonos foliares, herbicidas,
etc. Asimismo algunos agricultores usan semillas certificadas como los híbridos que están
disponibles en el mercado específicamente en los almacenes agropecuarios.
En el campo pecuario los agricultores realizan prácticas de desparasitaciones,
vitaminización, vacunación (carbunco y fiebre aftosa) a los animales con la asistencia
técnica de los almacenes veterinarios.
Actividad artesanal. La mayor actividad artesanal realizan las mujeres con tejidos a mano en crochet o agujones.
El material que utilizan son hilos de oveja tinturado a gusto y tradiciones locales. También
utilizan los hilos en las tiendas de la localidad, centro de Saraguro, Loja y Cuenca.
Los dichos de la parroquia “la mujer que no hila, o no teje es un una carizhina”, ha formado
la cultura de ser artesanas y productivas, que utilizan el tiempo para estas labores cuando
caminan por cambio de otras actividades, realizan gestiones personales dentro y fuera de la
parroquia, en las reuniones de las escuelas, de la comunidad o barios y más organizaciones
locales o pedido de favores personales.
Las prendas son utilizadas por la familia de los productores, pocas prendas son vendidas a
los vecinos de otras parroquias y mercado de Saraguro.
Es necesario de crear un centro de comercialización local para comprar la producción y
vender la materia prima a las productoras, con el fin que les quede mayores utilidades, para
motivar la mayor producción y les genere mayores ingresos para elevar el nivel de vida de la
población. (Fuente: Diagnóstico Participativo Comunitario 2011)
Actividad turística. La mayor actividad turísticas son las fiestas de Carapalí, que inicia en mayo y termina en
noviembre, con la celebración de 3 días, es donde realiza mayor actividad comercial de
fuera de la comunidad.
El Centro parroquia, con los festejos de Navidad, semana santa, Corpus Cristi, varias
vírgenes, Parroquialización, la activación económica es con la llegada de comerciantes de
fuera de la parroquia, que ofreciendo bocadillos, dulces, ropas, y más productos de otras
localidades.
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Para aprovechar las actividades comerciales es necesario que los productores de la zona
ofrezcan sus productos, como frutas, dulce, miel, guarapo, trigo, cebada y la pela de
animales para vender en platos apetecidos por los consumidores.
Para realizar actividades turísticas de los páramos deben conformar una mancomunidad o
consorcio con las parroquias Saraguro, San Pablo de Tenta, Celen, Selva Alegre, Manú,
Guanazán, Guzhahuiña, Salvias, Morales, Gualel, San Lucas, Santiago, para explotar
organizadamente y sacar la producción local.
Es necesario crear el turismo ecológico, para conocer las bondades de la naturaleza de su
cubierta vegetal y animal.
En la parroquia de Selva Alegre, existe áreas de bosque natural, se encuentra ubicado en el
barrio San Luis; además existen terrenos comunales pertenecientes a la Comunidad de San
Vicente. En estas dos zonas la deforestación se ha logrado controlar en parte, estas áreas
poseen recursos como: lagunas, páramos, ríos, cascadas, diversidad de flora y fauna que
no son aprovechados adecuadamente. Se recomienda elaborar un plan de manejo con el
objetivo de impulsar actividades turísticas alternativas que generen nuevos fuentes de
trabajo y el mejoramiento de la situación económica de las familias.
También encontramos los lugares turísticos: Infiernillo, Guaca loma, Guisho loma, Inga Ñan,
cascada Shiquin, páramos, bosques nativos
Actividades industriales y manufactureras. Las actividades industriales local, es la producción de harina de trigo, cebada, arveja, maíz,
haba, y otros granos que el consumidor desee para variar la alimentación humana y animal.
En la actualidad existes 3 molinos ubicados en Selva Alegre que abastecen a la misma
parroquia, a Lluzhapa, y parte de El Paraíso de Celen.
Selva Alegre se caracteriza por producir el pan, bollos casero, elaboradas con harina
integral de producción local y hornado en hornos con leña. Es un producto exquisito de la
parroquia que debe ser potenciado para vender en grandes volúmenes en todo el canto y la
provincia, que daría al crecimiento de las actividades productivas, la utilización de la mano
de obra local.
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La molienda de caña para producir dulce y miel, existente en San Pablo, La Esperanza,
Carapalí. Pocas familias son propietaria de más maquinas, los otros productores de caña
alquilan para sus cosechas de caña y producción de miel.
Las actividades de manufactura local no está desarrollado, es necesario la ceración de
empresas para aprovechar la mano de obra local la elaboración de confitería con la
producción de la caña ocupara buena mano de obra femenina, y se romperá la
desocupación y la migración a las ciudades de Cuenca y otras ciudades del país.
Comercialización
La venta de los animales se realiza en las ferias semanales, los sábados en Las Juntas,
perteneciente a parroquia San Lucas del cantón Loja y en Saraguro los días domingos. En
esta plaza se comercializa de 60 a 100 bovinos/semana y su destino mayor es Guayaquil,
seguidos de las ciudades de Loja y Cuenca.
La venta de ovinos es de 40 a 80 animales a la semana, su destino mayor es el mercado de
Loja, al igual que las aves y los cuyes.
Para generar la economía local es necesario implementar un sistema de faenamiento de los
animales y transportar en carros frigoríficos a los supermercados y mercados de las
ciudades. Con esta actividad se generara fuentes de trabajo para la juventud local,
ofreciendo productos de calidad a los consumidores locales y turistas.
Es necesario que los productores y comerciantes se organicen para formar una red de
comercialización sólida y se incremente el beneficio de la producción local. La leche que se
produce en la parroquia es transformada en quesillo y vendida por libras, lo cual produce un
ingreso permanente para las familias, dependiendo esta situación de la producción de leche,
la misma que está determinada por la superficie, la calidad de los pastos y el cuidado del
ganado.
La comercialización será fácil por las buenas redes viales que tiene la parroquia y Saraguro
para comunicarse con las otras ciudades del país. Los mercados ya son establecidos en las
ciudades de Loja, Azuay, Guayas y El Oro. (Fuente: Diagnóstico Participativo Comunitario
2011)
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Tabla 58. Matriz para descripción de la Actividad comercial dentro de la parroquia
TEMA/SECTOR INDICADOR
Actividad
comercial
Número de establecimientos comerciales por tipo: 11
Volumen de ventas: $20 dólares diarios por establecimiento
PEA en la actividad: 11 personas
2.3.9 Seguridad y soberanía
Las familias campesinas tienen ingresos de diferentes fuentes, unos provenientes de la
actividad agropecuaria, y otros, producto de la migración de hombres y mujeres a nivel
nacional y al exterior.
Las mujeres que migran a las ciudades de Loja, Cuenca y Quito, trabajan en los quehaceres
domésticos y los hombres como albañiles o jornaleros, algunos dedican a comercializar
productos agropecuarios que adquieren en las ciudades de residencia, elaboran comidas,
venta de periódicos, y algunos son estibadores de camiones y bodegas de la ciudad.
En el exterior, los hombres y mujeres trabajan en la agricultura, construcción, limpieza de
casas, cuidando acianos y animales domésticos, y los países con mayor afluencia son
Estados Unidos y España.
De los ingresos anuales que obtiene la familia campesina, debe pagar todos los gastos
familiares (educación, alimentación, vestimenta, salud), los gastos operativos de la
producción y comercialización agropecuaria; las inversiones y otros gastos.
Los ingresos provenientes de la producción agropecuaria se dividen en ingresos en especie
e ingresos en efectivo. Considerados los ingresos en especie los productos que se cultivan y
se destinan al autoconsumo de la familia como: maíz, frejol, haba, arveja, cebada, trigo,
entre otros, además leche, quesillo, huevos, aves, cuyes, etc.
Los ingresos en efectivo se logran de la venta de los productos orientados básicamente al
mercado como es el caso del tomate de árbol, tomate riñón, tabaco, papa y otros ingresos
producto del arriendo de los pastos, yunta, acémilas y la migración.
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Siendo el objetivo principal de la producción agropecuaria el autoconsumo y la seguridad
alimentaria de las familias, es difícil valorar los ingresos en especie y establecer la
rentabilidad de las actividades agropecuarias.
La producción agropecuaria es muy sensible a los riesgos climáticos, a las plagas y
enfermedades, por esta razón hay años con buena cosecha y otros no, siendo esta
característica un indicador de la inseguridad de los ingresos campesinos, pero no es una
limitante para no seguir produciendo.
La regularidad de los otros ingresos, generalmente producto de la migración, varía según la
situación de cada familia, por ejemplo, los jornales se pagan en efectivo por semana, hay
casos particulares que se contratan por día o por obra cierta. Los hombres que migran
regresan cada semana o cada mes y traen dinero en cada visita. Hay casos de migración
que no visitan a su familia regularmente, pero envían el dinero.
Las oportunidades de empleo es la creación de empresas de transformación agropecuaria,
comercialización, servicio de turismo, salud intercultural, comidas típicas, artesanías y
desarrollar una educación técnica integral, para generar desarrollo económico del territorio.
Los cultivos andinos producen en más cantidad en las partes altas, su periodo vegetativo es
largo, la producción agrícola de la parte baja es característica del medio, el maíz es el cultivo
de varios pisos climáticos, diferenciado en su sabor y dureza, la asociación maíz, frejol,
haba, zambos, y cultivos andinos, se siembran en todas comunidades de la parroquia. Los
monocultivos como papas, arveja, trigo, la cebada, son para autoconsumo de la familia y
una parte para la venta. El cultivo de las hortalizas, plantas medicinales y flores es
únicamente para autoconsumo familiar y siembran en parcelas pequeñas junto a la casa.
Los cultivos rentables de la parroquia son la yuca, trigo, papas, arveja, cebada, camote,
guineo, papaya, naranjas, limones, mangos, caña, tomate riñón, frejol arbolito, maíz duro,
cebolla, y otros cultivos de menor venta en el mercado. Los problemas de la producción
agrícola comercial, son el uso excesivo de agroquímicos para el control de plagas, la
inestabilidad del mercado, presencia de intermediarios, precios altos del transporte y la
presencia de intermediarios comerciantes mayoristas de otras provincias con productos
adquiridos a bajos precios, que desestabiliza el mercadeo en la localidad y que estos
productores dejaron de producir.
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Tabla 59. Producción Agrícola de la parroquia Selva Alegre
Comunidad Producción Agrícola Autoconsumo Venta Destino
Carapalí
Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos, frutas exóticas
(lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), cebada, papas, arveja,
trigo, hortalizas (col repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano,
zanahorias, remolachas, culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate
riñón, tomate de árbol, mango, cebolla, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón,
limón dulce), aguacate, hierba luisa, yuca, camote, maíz duro, caña, papas
chinas, guineo, papaya, café, guayaba, chirimoya.
80% 20%
Saraguro, Loja,
Cuenca, El
Oro, Zamora
Centro Selva
Alegre Iguila
Quillo Valle
Hermoso
Santa Lucía
Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos, frutas exóticas
(lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), cebada, papas, arveja,
trigo, hortalizas (col repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano,
zanahorias, remolachas, culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate
de árbol, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate, hierba
luisa, camote, caña, guineo, café, chirimoya.
60% 40% Saraguro, Loja,
Cuenca, El Oro, Zamora
Guazhacorral
Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos, frutas exóticas
(lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), cebada, papas, arveja,
trigo, hortalizas (col repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano,
zanahorias, remolachas, culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate de
árbol, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate, hierba luisa,
camote, caña, guineo, papaya, café, guayaba, chirimoya.
80% 20% Saraguro, Loja,
Cuenca, El Oro, Zamora
La Esperanza
Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos, frutas exóticas
(lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), cebada, papas, arveja,
trigo, hortalizas (col repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano,
zanahorias, remolachas, culantro, |perejil, plantas medicinales), babaco, tomate
riñón, tomate de árbol, mango, cebolla, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón,
limón dulce), aguacate, hierba luisa, yuca, camote, maíz duro, caña, papas
chinas, guineo, papaya, café, guayaba, chirimoya.
80% 20% Saraguro, Loja,
Cuenca, El Oro, Zamora
San Luis Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos (ocas, mellocos,
80% 20% Saraguro, Loja,
Cuenca, El
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129
mazhua, jícamas), papas, arveja, hortalizas, plantas medicinales y flores, tomate
de árbol, frutas exóticas (lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos).
Oro, Zamora
San Pablo
Frutas exóticas (capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), hortalizas (col
repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano, zanahorias, remolachas,
culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate riñón, tomate de árbol,
mango, cebolla, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate,
hierba luisa, yuca, camote, maíz duro, caña, papas chinas, guineo, papaya, café,
guayaba, chirimoya.
80% 20% Saraguro, Loja,
Cuenca, El Oro, Zamora
San Vicente
Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos, frutas exóticas
(lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), cebada, papas, arveja,
trigo, hortalizas (col repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano,
zanahorias, remolachas, culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate de
árbol, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate
60% 40% Saraguro, Loja,
Cuenca, El Oro, Zamora
Suro
Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos, frutas exóticas
(lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), cebada, papas, arveja,
trigo, hortalizas (col repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano,
zanahorias, remolachas, culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate
de árbol, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate
80% 20% Saraguro, Loja,
Cuenca, El Oro, Zamora
Yubirpamba
Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos, frutas exóticas
(lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), cebada, papas, arveja,
trigo, hortalizas (col repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano,
zanahorias, remolachas, culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate de
árbol, fréjol arbolito
80% 20% Saraguro, Loja,
Cuenca, El Oro, Zamora
Fuente: Diagnóstico participativo comunitario. 2011
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130
2.3.10 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
En la parroquia no se desarrollan ningún proyecto de carácter estratégico.
2.3.11 Financiamiento
En la parroquia Selva Alegre, se cuenta con cajas de ahorro solidarias y bancos comunales
financiados con fondos semilla por los proyectos Saraguro-Yacuambi, Proyecto de
Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador (PRODEPINE) y Consejo de
Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE).
A esta red de créditos ocupan un espacio los financistas chulqueros que hacen su agosto
con créditos a intereses mayores del 5% de interés mensual y cobran por adelantado. Sus
habitantes tiene habilitadas sus cuentas en las entidades financieras de la cabecera
cantonal, por lo cual no se puede obtener mayor información ni hacer análisis respectivo de:
volumen y destino de créditos, número de transacciones, captaciones y colocaciones.
Tabla 60. Entidades Financieras existentes en el cantón Saraguro
N° Institución Financiera Procedencia Orientación
1 Coop. Semillas del Progreso Saraguro Agropecuario
2 Coop. Las Lagunas Saraguro Agropecuario
3 Coop. Mushuk Muyo Saraguro Agropecuario
4 CoopMego Loja Todos los sectores
5 CACPE Loja Loja Todos los sectores
6 Coopac. Austro Cuenca Todos los sectores
7 Coop. Jardin Azuayo Cuenca Todos los sectores
8 Banco Nacional de Fomento Nacional Agropecuario
9 Coocredito Saraguro Agropecuario
10 Inti Ñan Saraguro Agropecuario
11 Mushuc Kawsay Saraguro Agropecuario
12 El Comerciante Saraguro Comercio
Fuente: PDYOT 2011, e información primaria
Elaboración: La Consultora
Las cooperativas hacen prestamos de microcréditos con montos de hasta 15.000 dólares
con periodos de hasta tres años, con garantías hipotecarias que son tramites molestosos y
de largo tiempo, con elevados costos en los tramites en las notarías, municipio y registrador
de la propiedad.
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131
Hace falta una legislación crediticia para la producción agropecuaria con montos acordes a
la empresa con plazos largos, intereses bajos, trámites rápidos y lo más importante un trato
cortes por parte de las entidades financieras.
Los intereses que cobran las cooperativas van desde el 14% a 30% anual dependiendo del
tipo de crédito, los de consumo tienen una alta tasa de interés por ser montos pequeños
fáciles de tramitar y de alto riesgo para la entidad. A pesar de los altos intereses de algunas
cooperativas, es factible para las familias realizar la inversión en cualquier actividad
económica en comparación con los préstamos de los chulqueros que lo tienen adeudado a
los productores toda la vida.
Una opción importante sería que se cree un seguro de la producción agropecuaria, que
exista créditos a bajos intereses, asistencia técnica, manejo de pos cosecha y
comercialización. De igual forma se debería trabajar en el fortalecimiento de las cadenas
agro productivas de la localidad.
Es necesario eliminar con el paternalismo que tanto daño hace a los productores
agropecuarios, artesanales del sector rural.
2.3.12 Infraestructura para el fomento productivo
Tabla 61. Infraestructura productiva
Carretera y transporte Riego y drenaje
Poblaciones a cubrir Distancia
Desde Selva Alegre
a parroquia Celén
10 Km
Desde Selva Alegre
a parroquia
Lluzhapa
25 Km
Desde Selva Alegre
a parroquia Manú
35 Km
Desde Selva Alegre
a la cabecera
cantonal Saraguro
41 Km
Desde Selva Alegre
a la ciudad de Loja
101 Km
El canal de riego San Luis, construido hace
39 años aproximadamente, tiene una
extensión 8 kilómetros, brindando servicio de
regadío en época de verano, desde junio
hasta noviembre, propiciando el cultivo y la
producción de ciclo corto, cuyo déficit
hídrico es del 45,82% que es la media
cantonal
Uso del suelo Área
ha
%
Cultivos de ciclo corto
bajo riego
72,42 1,09
Huertos perennes bajo
riego
19,33 0,29
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En vista de la necesidad de un espacio especializado para la comercialización de
alimentos y productos y previo a las gestiones de sus moradores, en Selva Alegre se ha
construido un Mercado, planificado por el Ilustre Municipio de Saraguro; en él, los
comerciantes del centro poblado y de los barrios, hacen uso de su infraestructura. Se lo
utiliza constantemente en la Feria de los sábados y también en las festividades cívico
religiosas.
2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Las amenazas y riesgos para las actividades económicas son los siguientes:
Perdida de los suelos por mal uso del riego
Disminución del agua para riego por la deforestación
Ataque de nuevas plagas y enfermedades para los cultivos
Presencia de nuevas enfermedades a las personas por consumir alimentos
contaminados
Infertilidad de los suelos por el uso excesivo de agroquímicos
Presencia de la inseguridad en el territorio
Despoblamiento de la parroquia por migración de jóvenes
Resistencia al cambio tecnológico por parte de los productores
Caída de los precios de los productos agrícolas.
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Mapa 21: Síntesis del componente Económico Productivo
Fuente: PDOT Componente Económico
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134
2.3.14. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 62. Tabla de Potencialidades y Problemas
Variables Potencialidades Problemas
Actividades
económica/
sectores
productivos
Producción de cebolla de
buena calidad apta para
mercados locales y
regionales
Cercanía a mercados
locales y regionales
Suelos fértiles en partes
planas
Monocultivo del maíz
degrada el suelo
Bajos rendimientos e
cultivos de maíz, fréjol,
cebolla, babaco y tomate de
árbol
Bajos rendimientos
agropecuarios
Factores de
producción
Implementación y
mejoramiento de cultivos
ancestrales de trigo, papa,
maíz, cebada, zambo,
arveja, fréjol, haba.
Red vial que conecta la
parroquia con la cabecera
parroquial en mal estado
Canal de riego en mal
estado
Suelos infértiles y
erosionados
Infraestructura
productiva
Existencia de sistema de
riego
Tecnología ancestral
(arado andino)
Baja cobertura de
extensiones con sistemas de
riego
Vías y caminos en mal
estado
Análisis
Financiero de
la circulación
de capitales y
flujo de bienes
y servicios
Existencia de instituciones
financieras públicas y
privadas en el cantón
Saraguro
Limitado acceso al crédito
Amenazas a la
infraestructura
y producción
MAGAP apoya la
producción y ONG
FORECCSA
Perdida de los suelos por
mal uso de riego
Disminución de agua para
riego por la deforestación en
las partes altas
Ataque de nuevas plagas y
enfermedades para los
cultivos
Seguridad y
soberanía
alimentaria
Semillas criollas Asistencialismo a los
productores, no deja
desarrollar iniciativas
propias
Productores desorganizados
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Componente de
Asentamientos Humanos
2.4. Componente de Asentamientos Humanos.
El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la
organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y
menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí los asentamientos
poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia.
2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.
El área utilizada para el asentamiento urbano representa el 0,01%, al contrario los pastos le
corresponden el 34% de la superficie total de la parroquia. Tradicionalmente, con el pasar de
los años, los asentamientos poblacionales de las comunidades son dispersos, debido a que
en su gran mayoría los suelos han sido utilizados para actividades agropecuarias.
Tabla 63. Barrios de la Parroquia
Parroquia Superficie
(Ha)
N° de
poblados
Poblados
Selva Alegre 4510.51
9 El centro parroquial Selva Alegre,
San Luis, San Vicente, Suro,
Guazhacorral, San Pablo, Carapalí,
La Esperanza y Yubirpamba.
Fuente: PDOT cantón, revista Loja Rural de la ASOGOPAL 2014
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136
a. Área Urbana de Selva Alegre
El centro parroquial es fundado el 30 de julio de 1931, con el nombre de Selva Alegre en
honor al Ilustre Marqués español de Selva Alegre.
Foto 1. Centro parroquial de Selva Alegre
Fuente: GAD Selva Alegre
Este centro poblado no cuenta con una trama urbana definida y su se puede indicar en
términos generales que su crecimiento ha sido espontaneo sin ningún tipo de regulación
debido a que no se cuenta con un plan regulador que brinde los lineamientos generales para
el crecimiento del área. El limite urbano se ha determinado en 69.65 ha, el 15 de marzo del
2015, mediante la Ordenanza de Limitación de las Zonas Urbanas del cantón Saraguro.
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137
Foto 2. Bosque Nativo San Luis
Fuente: GAD Saraguro
Mapa 22. Límite Urbano de la cabecera parroquial de Selva Alegre – GAD de Saraguro.
Fuente: GADMIS de Saraguro
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Tabla 64. Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos
Estructura por Parroquia Descripción
Ubicación LLuzhapa
Selva Alegre
El paraíso de Celén
San Pablo de Tenta
Estos poblados se encuentran ubicados en la
parte central del cantón. El territorio de estas
parroquias se encuentra entre 2450 a 2700
m.s.n.m. Debido a su ubicación el territorio de
estas parroquias se destina principalmente a la
agricultura
Influencia LLuzhapa
Selva Alegre
El paraíso de Celén
San Pablo de Tenta
Estos territorios debido a su localización se
influencian directamente de la cabecera
parroquial, además de servir como medio de
comunicación con las parroquias Occidentales.
Relación con
asentamientos
humanos
San Sebastián de
Yúluc
Sumaypamba
Manú
LLuzhapa
Selva Alegre
El paraíso de Celén
San Pablo de Tenta
Las vías que permiten la relación entre la
mayor parte del territorio del cantón son vías de
tercer orden que en su gran mayoría no se
encuentran en buen estado debido a que no
poseen una capa de rodadura adecuada. Otro
problema que influye en la relación es la
frecuencia del transporte interno entre
parroquias.
2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
a. Agua para el consumo humano
La procedencia del agua, calidad del agua y forma de abastecimiento inciden directamente
en el desarrollo de enfermedades, principalmente parasitarias o intestinales.
Tabla 65. Abastecimiento de Agua
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA POTABLE
DE RED
PÚBLICA
DE POZO DE RÍO, VERTIENTE,
ACEQUIA O CANAL
OTRO (AGUA
LLUVIA/
ALBARRADA)
TOTAL
233 23 222 10 488
Tabla 66. Agua para el consumo humano
Parroquia % de
cobertura de
la red
Tipo de sistema Fuente Tratamiento
del sistema
Selva
Alegre
47,75 Gravedad Vertiente Cloración
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Los sistemas de agua para el consumo humano dentro de la parroquia funcionan por
gravedad, debidos principalmente a las condiciones topográficas de los asentamientos.
b. Eliminación de aguas servidas
Tabla 67. Eliminación de aguas servidas
Conectado a
red pública de
alcantarillado
Conectado
a pozo
séptico
Conectado
a pozo
ciego
Con
descarga
directa al
río
quebrada
Letrina No
tiene
Total
110 123 28 4 16 207 488
c. Recolección de Basura
Tabla 68. Eliminación de la basura
Por carro
recolector
Arrojan en
terreno
baldío o
quebrada
La queman La
entierran
La
arrojan
al río,
canal
De otra
forma
Total
18 188 182 83 3 14 488
Los habitantes de Selva Alegre, en el 48% de su población dispone agua de la red pública,
el 46% de su población la obtiene mediante mangueras conectadas a agua entubada
tomada de las vertientes, ríos, canales y quebradas, y sólo el 4,7 % la extrae de pozos.
El servicio de alcantarillado en el promedio parroquial representa el 22,5% de la población
que lo hace a través de pozo séptico, el 3,28% atreves de letrinas. Las familias que no
tienen servicio higiénico representan el 42% de la población total encuestada.
La eliminación de la basura se la realiza arrojando a terrenos baldíos y quebradas el 39% y
algunos realizan la quema de la basura en un 37% de las familias.
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Tabla 69. Equipamiento de la parroquia Selva Alegre
EQUIPAMIENTO TIPO NOMBRE UBICACIÓN ENTE
ADMINISTRATIVO
EDUCACIÓN
Educación
Inicial y
General Básica
Cedib José
María Andrade
San Vicente Ministerio de
Educación
Educación
General Básica
Cedib Intipak
Churi
Yubirpamba Ministerio de
Educación
Educación
General Básica
Cedib Juan
Ocampo
Suru Ministerio de
Educación
Educación
General Básica
Escuela Pedro
Ramón Ramírez
San Luis Ministerio de
Educación
Bachillerato Colegio Vicente
Bastidas
Reinoso
Valle Hermoso Ministerio de
Educación
Educación
General Básica
Escuela
Francisco Arias
Selva Alegre Ministerio de
Educación
Educación
General Básica
Escuela San
Luis de Curiyacu
Carapalí Ministerio de
Educación
Educación
General Básica
Escuela José
Ortega y Gasset
La Esperanza Ministerio de
Educación
Educación
General Básica
Escuela Manuel
Juventino
Muñoz
Guazhacorral Ministerio de
Educación
Educación
General Básica
Escuela Carlos
Freire
Zaldumbide
San Pablo Ministerio de
Educación
SALUD Subcentro
Rural
Subcentro Rural
de Salud Selva
Alegre
Vía al Colegio
San Vicente
Bastidas
Reinoso
Ministerio de Salud
Puesto de
Salud S
Puesto de Salud
San Vicente
Barrio San
Vicente
Ministerio de Salud
Seguro Social
Campesino
- IESS
SEGURIDAD UPC Selva Alegre Calle Bolívar
Castillo y
Fulcencio
Ambuludí
Policía Nacional
CULTO Religioso Iglesia - GADMIS Saraguro
Cementerio - GADMIS Saraguro
ADMINISTRACIÓN
Y GESTIÓN
Tenencia
Política
s/d Gobernación de Loja
Casa Comunal -
RECREACIÓN Canchas Todos los barrios -
Recreación
Pasiva
Parque GADMIS Saraguro
Fuente: GADMIS
Elaborado: Equipo Consultor
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FOTOS DE ESCUELAS DE LA PARROQUIA
Fuente: GAD Parroquial Selva Alegre
Tabla 70. Servicios en las comunidades
SERVICIOS Carapalí Centro
Selva
Alegre
Guazhacorra
l La
Esperanza
San Luis San Pablo San
Vicente
Salud No hay Subcentro
de Salud
No hay No hay No hay No hay Puesto de
Salud
Educación Escuela 2 Escuelas
1 Colegio
Escuela Escuela
Unidocent
e
Escuela Escuela
Unidocent
e
Escuela
Agua para
consumo
No
tratada
Tres
sistemas de
agua
No tratada No tratada Agua
Entubada
Agua
Entubada
Agua
Entubada
Alcantarillad
o
Letrinas Alcantarillad
o
Letrinas Letrinas Letrinas Letrinas Letrinas
Vialidad Mal
estado
Mal estado Mal estado Mal estado Mal estado Mal estado Mal estado
Transporte particular Coop. Sur
Oriente
particular particular Coop. Sur
Oriente
Feriados Coop. Sur
Oriente
Energía
Eléctrica
Domicilio
s
Incompleta Deficiente Incompleta No tienen
todos
Domicilios No tienen
todos
Telefonía No hay 50 líneas
telefónicas
No hay No hay No hay No hay No hay
Recreación No hay Existe un
parque
No hay No hay No hay No hay No hay
Seguridad No hay
policía
Si hay policía U P C
No hay policía
No hay policía
No hay policía
No hay policía
No hay policía
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Medio
Ambiente
Basura
aire libre
Recolector
de Basura
Basura aire libre
Basura aire libre
No hay
tratamient
o
Basura aire libre
Recolector de Basura
Fuente: Plan Estratégico Participativo de Selva Alegre 2001.
Fotos de Equipamientos
Fuente: GAD Parroquial Selva Alegre
2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
Según datos obtenidos con entrevistas directas, observaciones realizados en visitas a Selva
Alegre y sus barrios y consultas con el Municipio de Saraguro, se puede determinar que la
mayoría de viviendas existentes en la parroquia, es decir un 92%, son pequeñas, con
escasa comodidad para sus habitantes, se componen de uno o dos dormitorios y uno
cocina.
Los materiales usados mayoritariamente es el adobe y la mayoría de los cubiertas son de
teja.
Por ser un pueblo ubicado en el sector rural y existiendo dificultades económicas, de
comunicación y transporte, a la mayoría de la gente no le interesa mejorar su vivienda al
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143
contrario, dan mayor importancia a la producción de la tierra y la crianza de animales ya que
la experiencia demuestra que la inversión en dichos rubros, constituye el sustento familiar.
A pesar que la población conoce sobre nuevas tecnologías de construcción y tienen la
capacidad económica -en algunos casos- y que las entidades de Gobierno Local permiten e
impulsan la modernización de las construcciones, en el ámbito rural, en las parroquias del
cantón Saraguro, no son aceptados dichos adelantos. Existe un 8% de viviendas que han
sido construidas con hormigón armado.
Los servicios públicos que dispone la parroquia de Selva Alegre, fueron conseguidos
gracias a la gestión permanente de sus moradores, Según información del censo 2010, en
la parroquia existen distintos tipos de vivienda, las mismas que se detallan en las siguientes
tablas:
Tabla 71. Tenencia de la vivienda
Propia Prestada Por
servicios
Arrendada Anticresis Total
424 38 11 19 3 495
Tabla 72. Ocupación de la vivienda
Ocupada por
personas presentes
Ocupada por personas
ausentes
Desocupada En
construcción
Total
488 97 252 18 855
Tabla 74. Material de cubierta de la vivienda
Hormigón Asbesto Zinc Teja Palma paja u hoja total
10 29 28 418 3 488
Tabla 75. Material en paredes exteriores de la vivienda
Hormigón Ladrillo o
bloque
Adobe o tapia Madera Caña revestida o
bahareque
Total
8 72 391 13 4 488
Al analizarse la vivienda en Selva Alegre se encuentra que alrededor del 57% de las
viviendas están ocupadas por personas presentes y el 30% están desocupadas.
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144
2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Los deslizamientos de tierras, se convierte en uno de las principales amenazas que
presentan en la actualidad los asentamientos humanos de la parroquia, los mismos que son
provocados principalmente por el uso de pozos sépticos para la eliminación de excretas.
Todo esto deriva en el cuarteamiento de las viviendas asentados principalmente en los
terrenos de pendientes. Es necesario tomar las medidas correspondientes para evitar
deslizamientos de tierras constantes en la parroquia y pérdidas de casas. Adicionalmente,
existe infiltración del canal Selva Alegre que afecta a viviendas que se encuentran debajo
del canal.
Según el diagnóstico comunitario del año 2011, existen los siguientes riesgos en la
comunidad:
Tabla 76. Inventario de riesgos
COMUNIDAD RIESGO
Carapalí Hundimiento del suelo
Santa Lucía No
Centro Selva Alegre (valle
hermoso)
No
Guazhacorral Derrumbo
La Esperanza Derrumbo
San Luis Derrumbo
San Pablo Derrumbo
San Vicente Hundimiento del suelo
Suro No
Yubirpamba Derrumbo
Centro Selva Alegre no
Fuente: SNGR, 2014
Elaborado: Equipo Consultor
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145
Mapa 23: Síntesis del Componente Asentamiento Humanos
Elaborado: Equipo Consultor
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146
2.4.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 77. Matriz de Potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Centros
poblados
Población rural con
familias numerosas
Dispersión de los poblados para establecer
programas y proyectos
Infraestructura
y acceso a
servicios
básicos
La cabecera parroquial
cuenta con los servicios
básicos
Existen Juntas de Agua
Mala calidad de agua para consumo humano
Inestabilidad de las vías y viviendas por
colapso de pozos ciegos
No hay recolección de basura
Debilidad organizativa de las juntas de agua
Escasa cobertura de servicios básicos en los
barrios de la parroquia
Acceso a
servicios de
educación y
salud
Distritos Educativos y de
Salud 11D08
Distante ubicación de los centros de
educación especialmente del nivel medio.
Acceso a
vivienda
Crédito de vivienda a
intereses bajos hasta el
6%
Déficit de vivienda en la cabecera parroquial
por migración y crecimiento poblacional
Localización de
asentamientos
humanos
Por su localización, está
influenciada por la
cabecera cantonal
Vías de tercer orden con escasa capa de
rodadura
Rutas de transporte de
pasajeros entre
parroquias
Limitada frecuencia de transporte en invierno
por destrucción de vías
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Componente movilidad,
energía y conectividad
2.5. Componente movilidad, energía y conectividad
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Tabla 78. Matriz para descripción de acceso a servicios en telecomunicaciones
Parroquia Acceso % Cobertura espacial
Telefonía fija 5 1,51% Cabecera parroquial
Telefonía móvil 145 1,51% Cabecera parroquial y sitios
cercanos a esta, Operadora Claro
tiene cobertura
Acceso a internet 2 0,60% Cabecera parroquial CNT
Radiocomunicaciones
(radios, televisión
abierta y cable)
0 0 No existe estadísticas de la
parroquia
Fuente: MINTEL. Operadoras Públicas/Privadas
En información del Censo del año 2010, se indica que el 92% de la población no tiene
telefonía convencional, el 45% no cuenta con servicio de telefonía celular, el 99% no tiene
acceso a servicio de internet, el 96% no tiene computadora y la población que no cuenta con
servicio de televisión por cable corresponde al 97%.
De ahí la necesidad de gestionar la instalación, ampliación de cobertura y mejoramiento de
estas herramientas para mejorar las condiciones de conectividad de la parroquia.
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148
2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía.
La parroquia Selva Alegre, tiene un 93,7% de cobertura de servicio de energía eléctrica, la
falencia está en el servicio de alumbrado público que ayudaría mejorar la seguridad y
convivencia ciudadana.
Tabla 79. Potencia instalada y tipo de generación de energía
Parroquia Potencia instalada Observaciones
Energía Eólica 0
Energía Geotérmica 0
Energía Hidráulica 273 La viviendas de la parroquia
cuentan con este servicio
de la EERSSA
Energía Solar/ fotovoltaica 0
No tiene 54 Los sectores dispersos de
la parroquia no cuentan con
este servicio, pero esta
brecha va disminuyendo
Fuente: INEC, 2010
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149
Mapa 24: Líneas de distribución eléctrica
Fuente: SENPLADES, IGM, CNEL
Elaborado: Equipo Consultor
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2.5.3. Redes viales y de transporte.
La vía principal es la de Saraguro a Manú con la que Selva Alegre puede comunicarse con
otras comunidades. Estas vías se encuentran lastradas y en algunos casos son de tierra. La
única comunidad que tiene vía es San Pablo.
El estado de la vialidad de la parroquia es malo, dificultando de esta manera el tránsito
vehicular y por tal motivo la salida de la producción agropecuaria a los centros de consumo,
Saraguro mayoritariamente. Existe un camino antiguo que conecta con la provincia de El
Oro, el cantón Zaruma específicamente.
Existen caminos ancestrales y de herradura, los mismos que se encuentran abandonados y
en ciertos casos ya han desaparecido. Las vías de acceso a las viviendas de la parroquia
son adoquinadas, empedradas, lastradas, de tierra.
Tabla 80. Vialidad de la Parroquia.
TIPO ORDEN VIAL LONGITUD
(Km)
PORCENTAJE
%
Calles 9 3,27 5
Caminos de herradura 5 16,87 28
Carretera lastrada angosta 3 16,98 28
Carreteras de tierra angostas 4 24,05 39
TOTAL 61,17 100
POBLACIONES
A CUBRIR
Desde Selva Alegre a Celén 10 km
Desde Selva Alegre a Lluzhapa 25 km
Desde Selva Alegre a Manu 35 km
Desde Selva Alegre a Saraguro 41 km
Desde Selva Alegre a Loja 101 km
Fuente: PDOT Selva Alegre 2011
La tabla anterior muestra que el 39% de la vialidad parroquial corresponde a carreteras de
tierras angosta; el 28% corresponde a carreteras lastradas angosta y también a caminos de
herradura; y las consideradas calles de la cabecera parroquial representan el 5% de la
vialidad parroquial.
La conectividad vial Interna que permiten su vinculación con en la cabecera cantonal y
parroquias vecinas se encuentra integrada de la siguiente manera:
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Vía a las parroquias Tenta, Selva Alegre, Manú conectando la red cantonal con Zaruma
provincia de El Oro. Vía de tierra, falta lastrarla y ampliarla para lograr buena interconexión
cuya longitud es de 64,90 km de longitud, un ancho promedio de 6.0 m., la capa de rodadura
es lastre, tiene una pendiente promedio de 11%, presenta baches en toda su longitud.
Para el transporte de personas y bienes a nivel parroquial, interparroquial, cantonal y
provincial, se realiza a través de las cooperativas de transporte Sur Oriente, Trans.
Saraguros, Coop. 10 de marzo y camionetas privadas.
Tabla 81. Horario, destino y recorrido de la Coop. Sur Oriente
DESTINO HORARIO RECORRIDO COOP.
TRANSPORTE
Saraguro - Manú 05:00,7:00,
10:00, 12:00,
15:30, 17:00
y 21:00
Tenta, Celén, San
Vicente, Yubirpamba y
Selva Alegre
Sur Oriente
Saraguro-Lluzhapa-
Santa Isabel
04:00 Tenta, Celén, San Vicente, Yubirpamba y Selva Alegre
Sur Oriente
Saraguro-Lluzhapa-
Sumaypampa
14:15 Tenta, Celén, San Vicente, Yubirpamba y Selva Alegre
Sur Oriente
Saraguro-Lluzhapa 19:00 Tenta, Celén, San Vicente, Yubirpamba y Selva Alegre
Sur Oriente
Saraguro- Selva Alegre Carrera Tenta, Celén, San Vicente, Yubirpamba y Selva Alegre
Coop. Camionetas
10 de Marzo y
particulares
Fuente: Departamento de Boletería de la ciudad de Saraguro 2011.
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152
Mapa 25: Red Vial
Fuente: SENPLADES, GAD Provincial
Elaborado: Equipo Consultor
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153
2.5.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
La principal amenaza de la parroquia es la topografía irregular, la falta de mantenimiento de
la vía principal y las que permiten conectar a las comunidades. Existen también zonas con
potencial de erosión, especialmente en las comunidades de Guazhacorral, Suro, y parte alta
de San Luis. Esto permite sugerir que la parroquia de Selva Alegre debe contar con un Plan
de Gestión de Riesgos.
2.5.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 82. Matriz de Potencialidades y Problemas.
Variables Potencialidades Problemas
Movilidad Existe la vía Saraguro –
Selva Alegre- Manú
Puentes deteriorados debido a la
antigüedad de su construcción
Las vías interparroquiales y comunitarias
se encuentran en mal estado
Servicio de transporte
intercantonal
Existe un mal servicio de transporte a la
parroquia
Servicio de transporte público no
abastece la demanda
Telecomunicaciones Existencia del servicio
de las operadoras
telefónicas Movistar y
Claro
Alto porcentaje de la población no tiene
servicio de telefonía fija, celular, internet y
tv cable
Escasa e inexistente cobertura del
servicio de internet
Energía Existe buena cobertura
del servicio eléctrico
Escaso alumbrado público
Vulnerabilidad Existencia de Secretaria
de Riesgos, y GADs
Cantonal y parroquial
Existen zonas de movimientos en masa
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154
Mapa 26: Síntesis del componente Movilidad, Energía y Conectividad
Fuente: SENPLADES, MAGAP, MAE, IGM, MSP, GAD Prov
Elaborado: Equipo Consultor
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155
Componente Político Institucional
y Participación Ciudadana.
2.6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional
del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la
sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados
a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de
su territorio.
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes
en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
En el primer inciso del Art. 53 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización menciona que “Los gobiernos autónomos descentralizados municipales
son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación
y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y
competencias que le corresponden”.
Así mismo, en el Art. 3 de la ordenanza municipal aprobada por el Concejo cantonal de
Saraguro el 26 de agosto del 2014 y publicado en el Registro Oficial N°. 199, edición
especial, del 30 de octubre del 2014, en la que cambia de denominación de Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Saraguro a “GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO”, en la que define
ser “… una persona jurídica de derecho público, que garantizará la realización del buen vivir
(sumak kawsay), a través de la implementación de políticas públicas cantonales en el marco
de sus competencias constitucionales y legales”. Además determina las siglas para su
identificación y publicación en medios impresos y electrónicos, como “GADMIS” y su logo
tendrá: como fondo los colores de la bandera de Saraguro, la chacana, el tupu y el maíz.
Esta evaluación consiste en el análisis de las ordenanzas, propuestas y convenios que se
alinean a las competencias y políticas del GAD Parroquial. Para ello se incluye temas de
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156
planificación, conservación, servicios básicos, saneamiento ambiental y participación
ciudadana. Se destaca que existen varias ordenanzas ambientales para la protección del
recurso agua, recursos naturales y biodiversidad.
Tabla 83. Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel
cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.
Corresponde al Consejo del GAD Parroquial aprobarlas resoluciones, reglamentos y Leyes
especiales (agua, minería, biodiversidad, forestal, suelos, etc.) que regulan la gestión y
ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial. En este caso hemos se ha
empezado con la “RESOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ASAMBLEA
INTERCULTURAL EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SELVA ALEGRE”, de igual forma
con el “REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN
PARROQUIAL DE SELVA ALEGRE”
NOMBRE DE LA ORDENANZA
Ordenanza Municipal de la Creación de los Gobiernos Parroquial de Selva Alegre.
Ordenanza de Organización y Funcionamiento del Concejo del GAD de Selva Alegre.
Ordenanza de conformación, funcionamiento y Gestión del Concejo Cantonal de Salud
del cantón Saraguro.
Determinación, administración y recaudación de la contribución especial de mejora.
Creación de la Empresa Pública Municipal de Comunicación e Información.
Administración, control y recaudación del impuesto anual de patentes Municipales.
Institucionalización y transición del cuerpo de bomberos del cantón.
Determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios Urbanos.
Transición del Registro de la Propiedad del cantón Saraguro al Gobierno Cantonal.
Utilización de los recipientes y el manejo de los desechos sólidos del cantón Saraguro.
Uso de la vía pública en el cantón Saraguro.
Uso por parte del Municipio de Saraguro de los cerramientos de los solares no
edificados ubicados en el casco urbano y las cabeceras parroquiales del cantón.
Aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural,
calificaciones e instalaciones agropecuarias, así como la determinación, administración
y la recaudación de los impuestos de predios rurales del cantón Saraguro.
Determinación, administración y recaudación del impuesto a las utilidades de la
compra-venta de predios urbanos y plusvalía de los mismos.
Determinación, administración y recaudación del impuesto a los vehículos.
Organización y funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de protección
integral a la niñez y adolescencia del cantón Saraguro
Administración, control y recaudación del impuesto anual de patentes Municipales.
Institucionalización y transición del cuerpo de bomberos del cantón.
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157
Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales de acuerdo al COOTAD
Art. 31.- Funciones.- literal e): Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación nacional, provincial,
cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD
Art. 41.- Funciones.- Literal d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,
cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD
Art. 54.- Funciones.- Literal e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,
provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de
cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas:
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD
Art. 64.- Funciones.- Literal d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial
que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y
provincial y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas. (Fuente: Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización 2010)
Capacidad institucional para la planificación y gestión del territorio
La Junta Parroquial de Selva Alegre como una entidad autónoma descentralizada cuenta
con recursos económicos propios y sus competencias específicas para la gestión del
territorio. La carencia de la Unidad Técnica de Planificación es la principal limitante de la
Junta Parroquial, la misma que dificulta la identificación, gestión y ejecución de los proyectos
de desarrollo comunitario.
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158
De las 9 organizaciones territoriales (comunidades) existentes en la parroquia, 4 de ellas
son Jurídicas, 2 están en trámite y 3 no tienen el Acuerdo Ministerial. Las organizaciones
Legalmente Constituidas están en capacidad de realizar convenios y asumir
responsabilidades en la gestión de sus territorios. En lo referente a las organizaciones
productivas, sociales, deportivas, religiosas y Juntas de Aguas, la mayoría de ellas carecen
de Personería Jurídica. Por lo tanto la Junta Parroquial deberá legalizar y delegar
responsabilidades para el trabajo en red en la gestión del territorio parroquial. (Fuente:
Diagnóstico Participativo Comunitario 2011).
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159
Tabla 84. Cooperación interinstitucional y Gestión Activada
N° Niveles de Gobierno,
Instituciones Públicas
y ONGs
Competencias y Responsabilidades Capacidad
Técnica
Presupuesto
1 GAD Parroquial
Art. 267 Constitución del Ecuador
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y parroquial
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en
los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales
3. Planificar y mantener, en coordinación con los Gobiernos
Provinciales, la vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunicas,
recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de
organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos
Los gobiernos
parroquiales
en la
actualidad no
cuentan con
técnicos para
mejorar su
gestión
Art. 215
COOTAD. El
presupuesto de
los GAD
deberán ser
elaborados
principalmente.
Las inversiones
se ajustarán a
los planes de
desarrollo de
cada
circunscripción
2 GAD Cantonal
Art. 264 Constitución del Ecuador
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
2. Ejercer control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
El gobierno
cantonal
cuenta con
direcciones
técnicas,
administrativas
y
Art. 215
COOTAD. El
presupuesto de
los GAD
deberán ser
elaborados
principalmente.
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160
4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,
depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la
ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y
contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro
de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los
equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo de acuerdo con la
ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y
natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar,
riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las
limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de
las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y
pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos lagos, playas de
mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción
de incendios.
14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
departamento,
la cual
fortalece la
gestión
Las inversiones
se ajustarán a
los planes de
desarrollo de
cada
circunscripción
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161
En la actualidad existen Ordenanzas Municipales que reglamentan la gestión del territorio
cantonal, las mismas que se detallan en anexos de este documento. En lo referente a la
gestión del territorio, la Junta Parroquial es la principal instancia responsable de gestionar
las obras y servicios públicos a las comunidades, de igual forma los líderes y dirigentes de
las comunidades también realizan sus peticiones a las diferentes instituciones públicas y
privadas de acuerdo las necesidades de sus territorios comunales. Las comunidades que
son legalmente constituidas hacen convenios con instituciones para la realización de las
diferentes obras. De igual forma el Gobierno mediante Decreto Ejecutivo creó la Secretaría
de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación ciudadana con la finalidad de fortalecer la
participación ciudadana en los quehaceres públicos. Así mismo para poner en marcha del
PDYOT, la Junta Parroquial y el Consejo de Planificación elaborarán la Resolución para
normar la ejecución del nuevo modelo territorial. (Fuente: Diagnóstico Participativo
Comunitario 2011)
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162
Tabla 85. Competencias y responsabilidades de los niveles de Gobierno
N° Niveles de Gobierno,
Instituciones Públicas
y ONGs
Competencias y Responsabilidades Capacidad
Técnica
Presupuesto
1 GAD Provincial
Art. 263 Constitución del Ecuador
1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial,
que no incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, otras en cuencas
y micro cuencas.
4. La gestión ambiental provincial
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales
8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
El Gobierno
provincial
cuenta con
direcciones,
coordinaciones,
jefaturas y
gerencias de
empresas
públicas
Art. 215
COOTAD. El
presupuesto de
los GAD
deberán ser
elaborados
principalmente.
Las inversiones
se ajustarán a
los planes de
desarrollo de
cada
circunscripción
2 GAD Regional
Art. 32 del COOTAD
1. Planificar con toras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo regional y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, cantonal y parroquial en el marco de
la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrográficas y propiciar la
creación de consejos de cuencas hidrográficas de acuerdo con la
Ley.
3. Planificar, regular y controlar el tránsito y transporte terrestre regional
y cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito regional.
Está en
proceso de
constitución
Está en
proceso de
constitución
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163
5. Otorgar personalidad jurídica, registrar y controlar a las
organizaciones sociales de carácter regional.
6. Determinar las políticas de investigación e innovación del
conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologías necesarias
para el desarrollo regional, en el marco de la planificación nacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional; y,
9. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
3 Entidades Públicas del
Ecuador
Ministerio del Ambiente, SENAGUA, Ministerio de Electricidad y Energía
no Renovable, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, MAGAP,
Ministerio de Industrias y Competitividad, SENPLADES, Ministerio de
Inclusión Económica y Social, INEC; Secretaría de Pueblos y
Movimientos Sociales, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural,
Ministerio de Gobierno y Policía, Ministerio de Salud y Educación,
MIDUVI y Ministerio de Telecomunicaciones.
Cada
institución
cuenta con el
departamento
técnico y
administrativo
Presupuesto
General del
Estado
4
Organizaciones No
Gubernamentales
cantonales y nacionales
Fundación IDEA, ofrece servicios de consultoría en soluciones
tecnológicas a las pequeñas y medianas empresas.
Fundación FIDSASE apoya al medio ambiente en Zamora
Fundación a Favor de la Vida
Fundación Children Internacional
Fundación NUOVI MUNDI y
Fundación Somos Ecuador
Las ONGs
cuentan con
departamentos
técnicos y
administrativos
Cooperación
Internacional y
financiamiento
del Estado
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164
2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Se identificaron los actores, su forma de organización, las relaciones existentes entre ellos, su nivel de participación, coordinación y
articulación con el Gobierno Parroquial.
Tabla 86. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Instituciones Publicas Actividades que Apoyan Sector /
Parroquia
Periodo Apoyo
(Años)
Ministerio de Inclusión
Económica y Social
Coordinar la implementación de las Políticas de
inclusión económica y social a grupos de atención
prioritaria, mediante la implementación de
programas: Desarrollo Infantil, Adultos Mayores,
Discapacidades, Bono de Desarrollo Humano,
Bono Joaquín Gallegos Lara, Economía Popular y
Solidaria, Gestión de Riesgos.
Saraguro.
parroquia Selva
Alegre
Permanente
Banco Nacional de
Fomento
Brindar a la ciudadanía servicios interbancarios y
crediticios
Selva Alegre Temporal
Banco del Estado Cofinanciamiento con crédito no reembolsable
PDOT 2015-2019
Selva Alegre Temporal
CONAGOPARE, Fortalecimiento Institucional
Selva Alegre Permanente
Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo -
SENPLADES
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
SIGAD
Selva Alegre Temporal
MAGAP - Sub Secretaria
de Tierras
Programa: SIG Tierras mediante la legalización de
predios y la solución de conflicto por tierras
Selva Alegre 2014 - 2015
Ministerio del Ambiente -
MAE
Control y Regulación de Políticas ambientales Selva Alegre Temporal
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Gobierno Provincial de
Loja
Articulación para mantenimiento vial rural,
proyectos productivos y de riego, manejo de micro
cuencas
Selva Alegre Temporal
Centro de Salud –
Ministerio de Salud
Publica
Atención médica a la ciudadanía Selva Alegre Permanente
Ministerio de Educación y
Cultura
Control, regulación y administración de las
políticas educativas en el cantón.
Selva Alegre Permanente
Ministerio del Interior-
Policía Nacional
Seguridad Ciudadana Selva Alegre Permanente
Corporación Nacional de
Telecomunicaciones
Servicios de telefonía fija y móvil e internet Selva Alegre Temporal
Seguro Social Campesino Brindar servicios médicos y de jubilación a los
afiliados
Selva Alegre Permanente
Cruz Roja Ecuatoriana Entrega de Raciones materiales fenómenos
naturales
Selva Alegre Temporal
Registro Civil Registro públicos de datos demográficos Selva Alegre
Temporal
Proyecto FORECSA MAE Selva Alegre Temporal
Grupo Juvenil Selva
Alegre
Presidente Hernán Mendoza Selva Alegre Temporal
Fuente: Archivos GAD Selva Alegre
Elaboración: Equipo Técnico PDOT GAD Selva Alegre
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166
Tabla 87
TIPO DE
ACTOR
NOMBRE REPRESENTANTE
LEGAL
DIRECCIÓN LÍNEAS DE
ACCIÓN
ÁREAS DE
COOPERACIÓN
Nivel de
Gobierno
Provincial
GAD de la
Provincia de
Loja
Rafael Dávila J. A.
Eguiguren y
Bernardo
Valdivieso
Desarrollo
Sustentable
Provincia de
Loja
Nivel de Gobierno Cantonal
GAD del cantón Saraguro
Abel Sarango José María
Vivar y Sucre
Desarrollo
Cantonal
Cantón
Saraguro
Nivel de Gobierno Parroquial
GAD de la parroquia Selva Alegre
Marco Serafín
Hidalgo
Centro
Urbano de
Selva Alegre
Desarrollo
Parroquial
Parroquia
Organización Social
Junta Administradora de Agua Potable
Missael Tocto Centro Selva
Alegre
Administración
de Agua
Comunitario
Organización Social
Junta de Agua entubada
Celio Simón Puglla Centro Selva Alegre
Administración de Agua
Comunitario
Organización Social
Junta de Agua San Antonio
Franco González
Centro Selva Alegre
Administración de Agua
Comunitario
Organización Social
Junta de Regantes
Angel Reinerio Cabrera
Centro Selva Alegre
Administración de Agua
Comunitario
Organización Social
Comité de Padres de Familia
Edgar Ordoñez Centro Selva Alegre
Educación Comunidad
Educativa
Organización Religiosa
Defensa a la Religión
Padre Paco Rene Agila
Convento Difundir
Religión
Parroquial
Organización productiva
Asociación Agropecuaria “María Inmaculada”
Ángel Reinero Cabrera
Centro Selva Alegre
Producción Comunitario
Organización económica
Cooperativa de Ahorro y Crédito Mushuc Muyo
Bertha Contento La Loma Ahorro y
Crédito
Comunitario
Organización económica
Cooperativa de Ahorro y Crédito Semillas del Progreso
Leidy González Centro Selva Alegre
Ahorro y
Crédito
Comunitario
Organización económica
Banco del Barrio (Banco de Guayaquil)
Missael Tocto Centro Selva Alegre
Servicios de
Crédito
Comunitario
Organización económica
Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo
Manuel Elicio Tocto Centro Selva Alegre
Servicios de Crédito
Comunitario
Organización económica
Caja de Ahorro y Crédito de Selva Alegre
Edgar Máximo Poma Mendoza
Yubirpamba Servicios de Crédito
Comunitario
Organización Caja de Ahorro María Rosaura San Vicente Servicios de Comunitario
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167
económica y Crédito Nuevo Amanecer
Gualán Macas Crédito
Organización económica
Caja de Ahorro y Crédito María Auxiliadora
Rosa Ana Contento Macas
San Vicente Servicios de Crédito
Comunitario
Organización cultural
Grupo de Danza Allí Pakarina
Melva Macas San Vicente Fomento de la cultura
Comunitario
Organización cultural
Grupo de Música Yubirpamba
Luis Namicela Yubirpamba Fomento de la música
Comunitario
Organización cultural
Grupo de danza Tushuk Wampra
Mayra Namicela Macas
Yubirpamba Fomento de la danza
Comunitario
Organización social
Junta de Regantes
Ángel Reinerio Cabrera
Centro Selva Alegre
Administración del agua
Comunitario
Club Deportivo
JC Wilmer Namicela Barrio Yubirpamba
Fomento del deporte
Comunitario
Club Deportivo
La Inmaculada Julio Puglla Centro Selva Alegre
Fomento del deporte
Comunitario
Club Deportivo
Reina del Cisne
Segundo E. Puglla Centro Selva Alegre
Fomento del deporte
Comunitario
Club Deportivo
Real Sporting Selva Alegre
Edgar Ordoñez Centro Selva Alegre
Fomento del deporte
Comunitario
Club Deportivo
Family Rene Namicela Barrio Carapali
Fomento del deporte
Comunitario
Club Deportivo
Santa Cruz Manuel Mendoza Barrio Carapali
Fomento del deporte
Comunitario
Club Deportivo
San Vicente Esteban Andrade Barrio San Vicente
Fomento del deporte
Comunitario
Comunidad Carapalí Onofre Gualán A 4,95 Km por la Loma
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Carapalí Luis Fabián Japón A 4,95 Km por la Loma
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Centro Selva Alegre
Padre Paco Rene Agila
Centro Urbano
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Guazhacorral Marcos Namicela A 6,24 Km del Centro Selva Alegre
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad La Esperanza Cosme Puglla A 4,62 Km del Centro por la vía a Lluzhapa
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad San Luis Manuel Elías Armijos
A 4,89 Km del Centro Selva Alegre
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad San Pablo Marco Vinicio Ochoa
A 7,64 Km del Centro por Carapalí
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad San Vicente José María Andrade
A 2,68 Km del Centro Selva Alegre
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Suro Oswaldo Iván Ocampos
A 3,38 Km del Centro Selva Alegre
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Selva Alegre
ADMINISTRACION 2014 - 2019
168
Comunidad Yubirpamba Isauro Namicela A 2,36 Km del Centro Selva Alegre
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Santa Lucía Leandro Vitano Pineda
A 4,5 Km del Centro Selva Alegre
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Quillo Marcos Patiño A 2,00 Km del Centro Selva Alegre
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Banda Show 18 de julio
Jorge Rodrigo Puglla
Centro Selva Alegre
Fomento de la música
Comunitario
2.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión
del territorio, incluye análisis del talento humano.
La capacidad institucional del GAD referente a talento humano, es limitada dado el escaso
recurso económico con el que cuenta, aunque las necesidades son múltiples, en cuanto a la
logística, infraestructura y equipos, se cuenta con un espacio físico en donde laboran
articuladamente varias organizaciones que prestan sus servicios a la comunidad, lo que facilita
el trabajo articulado entre los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad
civil y de la cooperación internacional; fomenta la articulación y coordinación con otros niveles
de gobierno para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un
territorio, capacidad operativa del GAD parroquial para ejecutar proyectos y manejar el
presupuesto asignado.
Los servicios públicos que dispone la parroquia de Selva alegre, fueron conseguidos gracias a
la gestión permanente de sus moradores, también han sido habilitados por la preocupación de
sus autoridades cantonales y provinciales quienes han respondido a las necesidades
emergentes. El GAD Parroquial dispone de espacios donde funcionan instituciones como:
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Tabla 88. Instituciones presentes en la Parroquia
INSTITUCIÓN CARACTERÍSTICAS
Tenencia Política Atención permanente durante todo el año.
Biblioteca Popular Donada por el Servicio Nacional de Bibliotecas en
convenio con la Ilustre Municipalidad de Saraguro.
Destacamento de Policía Existe presencia ocasional en época de festividades
cívicas y religiosas.
Registro Civil Presta servicio de forma temporal.
Junta Parroquial A partir del 21 de Mayo del 2000 sus miembros son
elegidos por votación popular
Fuente: Plan Estratégico Participativo Selva Alegre 2001.
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El GAD de Selva Alegre, cuenta con el siguiente Orgánico Funcional
Gráfico 2. ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SELVA ALEGRE
ASAMBLEA PARROQUIAL
PRESIDENTE DEL GADPSA
COMISIONES VOCALES SECRETARIA - TESORERA
COMISIÓN DE MESA
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y
PRESUPUESTO
COMISIÓN DE EQUIDAD DE
GÉNERO Y GRUPOS VULNERABLES
COMISIÓN DE VIALIDAD OBRAS
PÚBLICAS Y DEPORTE
COMISIÓN DE PRODUCCIÓN MEDIO
AMBIENTE Y TURISMO
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2.6.4. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 89. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Actores Existencias de procesos de
articulación entre algunas
organizaciones
representativas
Escasa capacidad de
gestión de los actores
institucionales
Existencia de diversidad
cultural e identidad
territorial
Incumplimiento de las
competencias de otro
niveles de gobierno
Marco legal e
instrumentos de
planificación y
ordenamiento
territorial
Normativa nacional para la
implementación y uso de
herramientas de
planificación y
ordenamiento territorial
No se cuenta con la
capacidad técnica para
la gestión territorial
Disponibilidad de un plan
de desarrollo y
ordenamiento territorial
parroquial 2011-2020
Deficiente conocimiento
de las leyes, normas y
procedimientos vigentes
Participación
ciudadana
Existencia de normativa
nacional de CPCCs, para
garantizar derechos de los
ciudadanos
Mínimo conocimiento de
procesos de
participación ciudadana.
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3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES.
Para cada componente se priorizará un listado de problemas y potencialidades determinados a partir del análisis integral
territorial (mínimo 5 problemas y potencialidades por cada componente). Junto con ello se incluirá un análisis de las causalidades
en torno a dichas problemáticas/ potencialidades.
Matriz de problemas y potencialidades priorizados del componente Biofísico
BIOFÍSICO
Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad
Relieve Pendientes Fuertes susceptibles de
conservación.
Pendientes Moderadas, propicias para
actividades antrópicas combinadas
(Productivas y mecanizadas).
media Extensión de la frontera agrícola,
tala y quema de especies
naturales.
Erosión del suelo por actividades
antrópicas.
alta
Geología Suelos jóvenes originarios de rocas
metamórficas.
Rocas Sedimentarias de Origen Volcánico.
medio Zonas propensas a movimientos
en masa.
Afloramientos rocosos y ausencia
de suelo en algunos sectores.
medio
Suelos Suelos propicios para actividades agrícolas,
principalmente cultivos de ciclo corto.
Suelos aptos para actividades Pecuarias.
Suelos Aptos para actividades Forestales.
alta Erosión del suelo por actividades
agrícolas inadecuadas (Rosa,
quema, agro insumos).
Sistemas de explotación
Ganadera Inadecuados
(Explotación Extensiva).
Reforestación con especies
introducidas.
alta
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Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad
Cobertura del
suelo
Diversidad de especies agrícolas cultivadas.
Producción de pastos y forrajes.
Aprovechamiento de especies forestales
(Pino y Eucalipto).
Zonas de Vegetación Natural.
alta Perdida de genética por
introducción de variedades
hibridas, principalmente maíz.
Mal manejo de pastos e
introducción en suelos
potencialmente forestales.
Introducción de especies exóticas.
Intervención con actividades
ganaderas.
alta
Clima Temperaturas aptas para la producción
Agropecuaria.
Diversidad de Microclimas por diferencia
pisos altitudinales.
medio Zonas altas con presencia de
heladas en épocas frías.
Sequias y lluvias extremas, por
variación estacional y climática.
alta
Agua Presencia de fuentes de captación hídrica en
las zonas altas.
Disponibilidad de agua para la producción.
Micro cuencas abastecedoras de agua para
poblaciones aledañas
alta Contaminación del agua de las
quebradas y ríos
Falta de infraestructura básica
para la distribución del agua, para
la producción (canales de riego).
Áreas de micro cuencas
deforestadas
alta
Recursos
Naturales No
Renovables
Existencia de recursos no renovables, áridos
y pétreos y no metálicos
medio Perdida acelerada del bosque
natural o primario
Inexistencia e incumplimiento de la
normativa legal para explotación
de minas
alta
Ecosistemas Bosques naturales propios de la cordillera
occidental.
alta Degradación de ecosistemas por
actividades productivas.
Contaminación del aire por uso de
alta
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insecticidas, pesticidas y
fertilizantes
Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad
Recursos
Naturales
degradados
Perdida de la diversidad genética en flora y
fauna.
Suelos metamórficos propicios para la
producción.
alta Alteración de hábitats naturales,
por intervención antrópica.
Degradación y erosión por sobre
explotación y uso inadecuado del
recurso suelo.
alta
Amenazas,
vulnerabilidad y
riesgos
Apoyo del GAD Municipal y Parroquial con
maquinaria.
Campañas de prevención de catástrofes.
medio Deslizamientos de Tierras y
obstrucción de vías de tercer y
cuarto orden.
Incendios forestales en épocas de
verano, producidos por actividades
humanas.
medio
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Matriz de problemas y potencialidades priorizados componente sociocultural
VARIABLES POTENCIALIDADES PRIORIDAD PROBLEMAS PRIORIDAD
Población Crecimiento del índice de escolaridad baja Crecimiento negativo de la
población
Baja
Educación Circuito 11D08C01 Circuito Educativo
Urdaneta
Media Fusión y cierre de
establecimientos educativos
Media
Salud Circuito 11D08C01 Salud Urdaneta Media Altos niveles de desnutrición
infantil y mala atención
Media
Necesidades
Básicas
Insatisfechas
Instituciones que intervienen en el
territorio para solventar MIES, Circuito
de Salud, circuito de Educación,
Consejo de protección de derechos,
Cooperación Internacional
alta Altos niveles de pobreza por NBI
alta
Movilidad Humana Remesas de los migrantes dinamiza la
economía
baja Despoblamiento del sector rural baja
Grupos Étnicos Existencia de la etnia Kichwa Saraguro media Mestizos no participan en
reuniones comunitarias
Media
Cultura y
Patrimonio
Valores ancestrales sobre todo de los
productores de maíz
alta Perdida de la identidad cultural
(vestimenta, costumbres,
alimentación, idioma, etc.)
Alta
Organizaciones
sociales
Presencia de 9 organizaciones de
segundo grado y comunidades
alta Debilidad organizativa en las
comunidades
Alta
Vulnerabilidad Presencia del centro infantil del buen
vivir
media Escasez de recursos económicos
y competencias
Media
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Matriz de problemas y potencialidades componente económico
Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad
Actividades económica/ sectores productivos
Producción de cebolla de buena calidad apta para mercados locales y regionales
Cercanía a mercados locales y regionales
Suelos fértiles en partes planas
alta Monocultivo del maíz degrada el suelo
Bajos rendimientos e cultivos de maíz, fréjol, cebolla, babaco y tomate de árbol
Bajos rendimientos agropecuarios
Alta
Factores de producción Implementación y mejoramiento de cultivos ancestrales de trigo, papa, maíz, cebada, zambo, arveja, fréjol, haba.
media Red vial que conecta la parroquia con la cabecera parroquial en mal estado
Canal de riego en mal estado
Suelos infértiles y erosionados
media
Infraestructura productiva
Existencia de sistema de riego
Tecnología ancestral (arado andino)
Bajo Baja cobertura de extensiones con sistemas de riego
Vías y caminos en mal estado
bajo
Seguridad y soberanía alimentaria
Semillas criollas media Asistencialismo a los productores, no deja desarrollar iniciativas propias
Productores desorganizados
media
Análisis Financiero de la circulación de capitales y flujo de bienes y servicios
Existencia de instituciones financieras públicas y privadas en el cantón Saraguro
bajo Limitado acceso al crédito bajo
Amenazas a la infraestructura y producción
MAGAP apoya la producción y ONG FORECCSA
media Perdida de los suelos por mal uso de riego
Disminución de agua para riego por la deforestación en las partes altas
Ataque de nuevas plagas y enfermedades para los cultivos
media
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Matriz de problemas y potencialidades priorizados del componente asentamientos humanos
Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad
Centros poblados Población rural con familias numerosas baja Dispersión de los poblados para
establecer programas y
proyectos
baja
Infraestructura y
acceso a servicios
básicos
La cabecera parroquial cuenta con los
servicios básicos
Existen Juntas de Agua
alta Mala calidad de agua para
consumo humano
Inestabilidad de las vías y
viviendas por colapso de pozos
ciegos
No hay recolección de basura
Debilidad organizativa de las
juntas de agua
Escasa cobertura de servicios
básicos en los barrios de la
parroquia
alta
Acceso a servicios de
educación y salud
Distritos Educativos y de Salud 11D08 medio Distante ubicación de los centros
de educación especialmente del
nivel medio.
medio
Acceso a vivienda Crédito de vivienda a intereses bajos
hasta el 6%
baja Déficit de vivienda en la
cabecera parroquial por
migración y crecimiento
poblacional
baja
Localización de
asentamientos
humanos
Por su localización, está influenciada por
la cabecera cantonal
media Vías de tercer orden con escasa
capa de rodadura
alta
Rutas de transporte de pasajeros entre
parroquias
bajo Limitada frecuencia de transporte
en invierno por destrucción de
vías
bajo
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Matriz de problemas y potencialidad priorizados componente movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad
Movilidad Existe la vía Saraguro
–Selva Alegre- Manú
alta Puentes deteriorados debido a la
antigüedad de su construcción
Las vías interparroquiales y comunitarias
se encuentran en mal estado
alta
Servicio de transporte
intercantonal
bajo Existe un mal servicio de transporte a la
parroquia
Servicio de transporte público no abastece
la demanda
bajo
Telecomunicaciones Existencia del
servicio de las
operadoras
telefónicas Movistar y
Claro
bajo Alto porcentaje de la población no tiene
servicio de telefonía fija, celular, internet y
tv cable
Escasa e inexistente cobertura del servicio
de internet
baja
Energía Existe buena
cobertura del servicio
eléctrico
bajo Escaso alumbrado público alto
Vulnerabilidad Existencia de
Secretaria de
Riesgos, y GADs
Cantonal y parroquial
bajo Existen zonas de movimientos en masa bajo
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Matriz de problemas y potencialidades priorizados componente político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad
Actores Existencias de procesos de
articulación entre
organizaciones públicas y
privada, y comunas
medio Escasa capacidad de
gestión de los actores
institucionales
medio
Existencia de diversidad
cultural e identidad territorial
medio Incumplimiento de las
competencias de otro
niveles de gobierno
media
Marco legal e
instrumentos de
planificación y
ordenamiento territorial
Normativa nacional para la
implementación y uso de
herramientas de planificación
y ordenamiento territorial
alto No se cuenta con la
capacidad técnica para la
gestión territorial
alto
Disponibilidad de un plan de
desarrollo y ordenamiento
territorial parroquial 2011-
2020
medio Deficiente conocimiento de
las leyes, normas y
procedimientos vigentes
medio
Participación ciudadana Existencia de normativa
nacional de CPCCs, para
garantizar derechos de los
ciudadanos
medio Mínimo conocimiento de
procesos de participación
ciudadana.
medio
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4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
El modelo territorial actual de Selva Alegre se muestra en el siguiente mapa
Mapa 27. Modelo Territorial Actual
Fuente: SENPLADES, MAGAP, MAE, IGM, MSP, GAD Provincial
Elaborado: Equipo Consultor