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2012
Gerencia Asesora Plan
Departamental de Agua
Universidad de Antioquia-
Gobernación de Antioquia
DOCUMENTO GUÍA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS
DOCUMENTO GUÍA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS
AREA AMBIENTAL
Gerencia Asesora PDA
2
DOCUMENTO GUÍA PARA EL
SEGUIMIENTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS
PLAN DEPARTAMENTAL DE
AGUA DE ANTIOQUIA
Abril de 2012
DOCUMENTO GUÍA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS
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3
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 6
1. RUTA CRÍTICA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS ......................... 7
2. FICHAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS..................................... 9
2.1. Grupo I. Fichas Generales de Seguimiento. ................................................................. 9
2.2. Grupo II. Fichas de Seguimiento para Recurso Hidrico. ............................................ 15
2.3. Grupo III. Formatos de Seguimiento para Recurso Suelo. ......................................... 17
2.4. Grupo IV. Formatos de Seguimiento para Recurso Aire. ........................................... 19
2.5. Grupo V. Formatos de Seguimiento para los Recursos Flora y Fauna. ...................... 20
3. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL ............................................................................................................................. 22
3.1. Propuesta de contenido para el informe que debe presentar el ejecutor de la obra .... 22
3.2. Lineamientos para la estructuración del informe de seguimiento ambiental por parte de la interventoría ........................................................................................................ 24
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 30
DOCUMENTO GUÍA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Listado de formatos generales para el seguimiento ambiental de proyectos ........ 9
Tabla 2. Formato FM01. Verificación de Trámites Ambientales ....................................... 10
Tabla 3. Formato FM02. Verificación del estado de cumplimiento de las Medidas de Manejo Ambiental ............................................................................................................ 11
Tabla 4. Formato FM03. Verificación de los permisos, concesiones o autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales ............................................. 12
Tabla 5. Formato FM04. Revisión de impactos ambientales significativos e impactos no previstos ..................................................................................................................... 13
Tabla 6. Formato FM05. Análisis de las tendencias en la calidad del medio donde se desarrolla el proyecto ....................................................................................................... 14
Tabla 7. Listado de formatos generales para el seguimiento al recurso hídrico ............... 15
Tabla 8. Formato FS01. Formato de seguimiento a vertimiento de aguas residuales ...... 15
Tabla 9. Formato FS02. Formato de seguimiento a aguas de consumo .......................... 16
Tabla 10. Formato FS03. Formato de seguimiento a aguas lluvias .................................. 16
Tabla 11. Formato FS04. Formato de seguimiento a ocupación de cauce ....................... 17
Tabla 12. Listado de formatos generales para el seguimiento al recurso suelo................ 17
Tabla 13. Formato FS05. Formato de seguimiento a explotación de canteras ................. 18
Tabla 14. Formato FS06. Formato de seguimiento al aprovechamiento de material de arrastre ....................................................................................................................... 18
Tabla 15. Formato FS07. Formato de seguimiento al manejo y disposición de residuos sólidos ............................................................................................................... 19
Tabla 16. Formato FS09. Formato de seguimiento a emisiones atmosféricas ............... 20
Tabla 17. Listado de formatos generales para el seguimiento a los recursos fauna y flora ................................................................................................................................. 20
Tabla 18. Formato FS09. Formato de seguimiento al aprovechamiento forestal .............. 21
Tabla 19. Formato FS10. Formato de seguimiento al manejo de fauna y flora ................ 21
Tabla 20. Propuesta de contenido para informe ambiental del ejecutor ........................... 23
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Tabla 21. Distribución de responsabilidades para el seguimiento .................................... 24
Tabla 22. Lista de chequeo para revisión de informes de cumplimiento ambiental .......... 25
Tabla 23. Propuesta de contenido del informe de seguimiento ambiental que debe realizar la interventoría .................................................................................................... 27
Tabla 24. Criterios de cálculo y ecuaciones para obtener el indicador de gestión ambiental ......................................................................................................................... 28
Tabla 25. Categorías de alerta para el seguimiento ambiental de proyectos con base en el indicador de gestión ................................................................................................ 29
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INTRODUCCIÓN La ejecución de las obras civiles para el saneamiento básico y la operación de la infraestructura para la prestación de los servicios públicos domiciliarios, deben dar cumplimiento a los requerimientos que sean definidos por la Autoridad Ambiental Competente en los permisos aprobados. Las acciones ambientales se han presentado por parte de la Gerencia Asesora del PDA de Antioquia como una serie de “Medidas de Manejo Ambiental” dentro del documento denominado “Manual de Buenas Prácticas Ambientales”. Estas medidas son generales y se deben aplicar dependiendo del tipo de obra y de las exigencias de la Autoridad Ambiental. Con el fin de hacer seguimiento ambiental a las obras de saneamiento básico que serán objeto de financiación por parte del PDA de Antioquia, se presenta a continuación una serie de formatos Guía, agrupados según el recurso natural de posible afectación. Adicionalmente se presenta una propuesta de contenido para la estructuración de los informes ambientales que debe presentar el ejecutor de la obra y para los informes que debe presentar el interventor. Es importante aclarar que se tuvo como fuente de información para la elaboración de algunos de los formatos, el siguiente documento publicado por el Ministerio del Medio Ambiente: “Subdirección de licencias ambientales. 2002. Manual de seguimiento ambiental de proyectos, criterios y procedimientos”. Adicionalmente se presentan fichas propias que complementan las consultadas en el citado documento.
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1. RUTA CRÍTICA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS
El seguimiento ambiental de los proyectos debe obedecer a un procedimiento ordenado de revisión de información, verificación en campo y consolidación de informes que den claridad sobre el estado de cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos por el ejecutor de la obra. A continuación se presenta un esquema de ruta crítica para proceder con el seguimiento ambiental de proyectos, considerando que las acciones a implementar por el ejecutor atienden a los requerimientos y lineamientos definidos por la Autoridad Ambiental Competente en los permisos o planes aprobados.
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Figura 1. Ruta crítica para el seguimiento ambienta l de proyectos
PASO ALCANCE
Comienza luego de la autorización y aprobación del PMA (Plan de
Manejo Ambiental) por parte de la autoridad ambiental competente.
Coordinación con ejecutor de obra y la autoridad ambiental
competente.
Inicio de obra.
Revisión de antecedentes técnicos y jurídicos del proyecto y su área de
influencia.
La revisión del informe de cumplimiento permite determinar el avance
de cumplimiento del PMA y de las obligaciones del proyecto.
Verificar el cumplimiento de las tareas ambientales y la veracidad de la
información reportada en el informe de cumplimiento ambiental.
Análisis de resultados de informe de cumplimiento ambiental y/o de la
visita de seguimiento para determinar el avance de cumplimiento y la
efectividad de las medidas de manejo ambiental del PMA o de los
requerimientos exigidos por la autoridad ambiental competente.
Generar informe del análisis de resultados con las recomendaciones
pertinentes para el cumplimiento de los compromisos ambientales .
Presentar el informe a la interventoría de la obra.
Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. INSTRUCTIVO E. Seguimiento
ambiental de proyectos
INICIO
PASO 1.Activi dades preliminares de
seguimiento
PASO 2.Revi sión de antecedentes
Exis te i nforme de cumpl imiento
PASO 3.
Revi sión del informe de cumpl imiento
Se requiere visitade seguimiento
PASO 4.
Vis ita de s eguimiento.
PASO 5.
Anál isis de resultados.
PASO 6. Informe de
s eguimiento.
Si
Si
No
No
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2. FICHAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS
Las siguientes fichas de seguimiento buscan facilitar la verificación del cumplimiento de los requerimientos ambientales por parte del ejecutor de la obra. Tal como se presenta en la ruta crítica, la verificación comienza a través de la revisión de los documentos existentes, en especial de los permisos otorgados por la Autoridad Ambiental competente, en los cuales se determinan las obligaciones y acciones a implementar por el ejecutor, que serán objeto de revisión detallada por parte de la interventoría ambiental de la obra. Para facilitar el seguimiento, las fichas se agrupan según el recurso natural de posible afectación:
2.1. Grupo I. Fichas Generales de Seguimiento. Comprende la revisión del cumplimiento de los permisos y trámites ambientales, de las medidas de manejo ambiental exigidas por la Autoridad Ambiental en los permisos y la verificación de los impactos y tendencias de calidad. Corresponde a los siguientes códigos: Tabla 1. Listado de formatos generales para el segu imiento ambiental
de proyectos CÓDIGO DEL
FORMATO NOMBRE
FM01 Verificación de trámites ambientales. FM02 Verificación del estado de cumplimiento de medidas de
manejo ambiental. FM03 Verificación de los permisos, concesiones o autorizaciones
para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales. FM04 Revisión de impactos ambientales significativos e impactos
no previstos. FM05 Análisis de las tendencias en la calidad del medio en donde
se desarrolla el proyecto.
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Tabla 2. Formato FM01. Verificación de Trámites Amb ientales
Fecha visita __ / __ / __
Hoja __ / __
Manejo y disposición de residuos sólidos
Concesión de aguas
Permiso de aprovechamiento forestal
Permiso de ocupación de cauce
Permiso de emisiones atmosféricas
Fecha de
NotificaciónPlazo
PROYECTO/OBRA
N° y fecha del acto
administrativo
Autoridad
CompetenteEstadoRequisito legal Observaciones
Permiso de vertimiento de aguas residuales
Permiso, concesión o licencia de explotación de
canteras
VERIFICACIÓN DE TRÁMITES AMBIENTALES
Permiso de aprovechamiento de material de
arrastre
Formato N°
FM01
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Tabla 3. Formato FM02. Verificación del estado de c umplimiento de las Medidas de Manejo Ambiental
Fecha visita __ / __ / __
Hoja __ / __
Código
N° Si No
Si No Inicio Culminación
N°
PORCENTAJE REAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA MEDIDA DE MANEJO AMBIENTAL:
Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO F-1. Formatos para visita de seguimiento
ambiental. Formato VS-1a Verificación del estado de cumplimiento de los programas que conforman el plan de manejo ambiental y Formato VS-1b Verificación del
estado de cumplimiento de los proyectos que hacen parte de los programas constitutivos del plan de manejo ambiental.
Observaciones
Observaciones
PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
METAS Y/O ACCIONES DEL PLAN DE MANEJO
POR VERIFICAR EN LA VISITA
VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
% de
cumplimiento% de avance Observaciones
Descripción de la acción
REVISIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Acción a verificarCumplimiento
% de avanceFecha
Observaciones y/o ajustes
Cumple
REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE SOPORTAN EL INFORME DE CUMPLIMIENTO
Referencia
Descripción de la meta
VERIFICACIÓN DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
RECURSO: __AGUA __ AIRE__ SUELO __FLORA Y FAUNA
Identificación del Acto Administrativo:
CUMPLIMIENTO DE METAS Y/O ACCIONES DEFINIDAS EN EL ACTO ADMINISTRATIVO
Formato N°
FM02
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Tabla 4. Formato FM03. Verificación de los permisos , concesiones o autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales
Fecha visita __ / __ / __ Formato N°
Hoja __ / __ FM03
Autoridad Ambiental: _____________________
Referencia
N° Si No Si No
Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO F-1. Formatos para visita de seguimiento ambiental. Formato VS-2. Verificación de los permisos,
concesiones o autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales
REQUERIMIENTOS A VERIFICAR DURANTE
LA VISITA
VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
Descripción
Cumplimiento Cronograma Observaciones:
VERIFICACIÓN DE LOS PERMISOS, CONCESIONES O AUTORIZACIONES PARA EL USO Y/O APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
NATURALES
PERMISO, CONCESIÓN, AUTORIZACIÓN
Emisiones atmósfericas
UtilizadoN° Autorizado
Concesión de
aguas
superficiales
Concesión de
aguas
subterráneas
Explotación
material de
arrastre
Explotación
de material
de canteras
Aprovechamiento
forestal
Ocupación de
cauce
ESTADO DEL PERMISO, CONCESIÓN, AUTORIZACIÓNUSO DEL RECURSO
Vertimientos
Observaciones
Nuevo RenovaciónFecha radicado
En trámite
Tipo Autoridad
ambiental
competente
PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
OBSERVACIONES GENERALES:
Vigencia
REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE SOPORTAN EL INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
Verificación
en la visita
Cantidades totales Otorgado: ________________
Fecha de
Notificación
Nota: como complemento de este formato se desagregan los formatos de seguimiento de cada recurso que correspondan, de acuerdo con los requerimientos de los actos administrativos o
permisos otorgados.
Emisiones
Disposición de
residuos
sólidos
N° y fecha del acto
administrativo
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Tabla 5. Formato FM04. Revisión de impactos ambient ales significativos e impactos no previstos
Fecha visita __ / __ / __ Formato N°
Hoja __ / __ FM04
IMPACTOS AMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS Y/O NO PREVISTOSACCIÓN DE MANEJOOBSERVACIONES
Referencia Observaciones
REVISIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS E IMPACTOS NO PREVISTOS
RECURSO
SueloAguaAire
MEDICIONES
Parámetro
de controlUnidad Valor
Método
muestreo
Método
análisis
Ubicación punto
de muestreo
Cumple
cronograma
Impactos ambientales significativos
y/o no previstos
Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO F-1. Formatos para visita de seguimiento
ambiental. Formato VS-4. Revisión de impactos ambientales significativos e impactos no previstos.
PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
OBSERVACIONES GENERALES:
REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE SOPORTAN EL INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
Flora y Fauna
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Tabla 6. Formato FM05. Análisis de las tendencias e n la calidad del medio donde se desarrolla el proye cto
Fecha visita __ / __ / __
Hoja __ / __
Norma Valor / Unidad
Formato N°
FM05ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN LA CALIDAD DEL MEDIO EN DONDE SE DESARROLLA EL PROYECTO
1. RECURSO:
Aire Agua Suelo Flora y Fauna Socioeconómico/cultural
3. MONITOREO E INSPECCIÓN AMBIENTAL
Descripción del
impactoN° previsto Parámetros
Unidad de
medida
Fecha de
muestreoValor
Valor base antes del
inicio del proyecto
4. INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL
Observaciones generales:
Norma % de
cumplimiento
5. CUMPLIMIENTO DEL
CRONOGRAMA6. OBSERVACIONES
7. MEDIDAS DE
MANEJO
AMBIENTAL
8. PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DEL CRONOGRAMA (%)
Si No
2. IMPACTO AMBIENTAL
SIGNIFICATIVO
Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO AP-2 Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA).
PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
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A partir del diligenciamiento del formato FM03 se identifican los permisos otorgados por la Autoridad Ambiental competente y con esto se identifican los recursos naturales que serán objeto de seguimiento y los formatos de seguimiento que deben ser empleados.
2.2. Grupo II. Fichas de Seguimiento para Recurso Hídrico. Comprende cuatro fichas básicas que buscan verificar el cumplimiento de las medidas ambientales para prevenir, mitigar o corregir los posibles impactos sobre el recurso hídrico: Tabla 7. Listado de formatos generales para el segu imiento al recurso
hídrico CÓDIGO DE LA FICHA
NOMBRE
FS01 Seguimiento a vertimiento de aguas residuales FS02 Seguimiento a aguas de consumo FS03 Seguimiento a aguas lluvias FS04 Seguimiento a ocupación de cauce
Tabla 8. Formato FS01. Formato de seguimiento a ver timiento de aguas
residuales
Hoja Formato N°
__ / __ FS01
N° Coordenadas
SEGUIMIENTO VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Doméstico/Industrial Cuerpo de agua/suelo/otroTipo de vertimiento Disposición final Descripción del sistema de
tratamiento
Punto de
muestreoNorma
Valor
norma
Cumple /
No cumpleN° Parámetro Unidades Valor
Método de
muestreo
Método de
análisis
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
Fecha
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Tabla 9. Formato FS02. Formato de seguimiento a agu as de consumo
Tabla 10. Formato FS03. Formato de seguimiento a ag uas lluvias
Hoja Formato N°
__ / __ FS02
N°
SEGUIMIENTO AGUAS DE CONSUMO
Superficial/subterránea Caudal autorizado CoordenadasFuente de agua
N°
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
Punto de
muestreoNorma
Valor
norma
Cumple /
No cumpleParámetro Unidades Valor
Método de
muestreo
Método de
análisisFecha
Descripción del sistema de
potabilización
Hoja Formato N°
__ / __ FS03
N° Sistema de tratamiento
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
N° Parámetro Unidades ValorMétodo de
muestreo
Método de
análisisFecha
Punto de
muestreoNorma
Valor
norma
Cumple /
No cumple
SEGUIMIENTO AGUAS LLUVIAS
Sitio de interés Sistema de recolección Disposición final Control de la erosión
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Tabla 11. Formato FS04. Formato de seguimiento a oc upación de cauce
2.3. Grupo III. Formatos de Seguimiento para Recur so Suelo. Comprende tres fichas básicas que buscan verificar el cumplimiento de las medidas ambientales para prevenir, mitigar o corregir los posibles impactos sobre el recurso suelo: Tabla 12. Listado de formatos generales para el seg uimiento al recurso suelo
CÓDIGO DE LA FICHA
NOMBRE
FS05 Seguimiento a explotación de canteras FS06 Seguimiento al aprovechamiento de material de arrastre FS07 Seguimiento al manejo y disposición de residuos sólidos
Hoja Formato N°
__ / __ FS04
Temporal Permanente Duración Fecha de inicio
Punto de
muestreoNorma
Valor
normaParámetro Unidades Valor
Método de
muestreo
Método de
análisisFecha
SEGUIMIENTO OCUPACIÓN DE CAUCE
N°Ocupación
Actividades que causan la ocupación Nombre de la fuente Coordenadas
N°Cumple /
No cumple
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
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Tabla 13. Formato FS05. Formato de seguimiento a ex plotación de canteras
Tabla 14. Formato FS06. Formato de seguimiento al a provechamiento de
material de arrastre
Hoja Formato N°
__ / __ FS05
N° Subcontratada Directa Autorizada Utilizada Autorizado Utilizado CoordenadasTipo de cantera Tipo de
material
SEGUIMIENTO EXPLOTACIÓN DE CANTERAS
Área de explotación Volumen de explotación Sitio de explotaciónNombre sitio/fuente
Cumple /
No cumpleN° Parámetro Unidades Valor
Método de
muestreo
Método de
análisisFecha
Punto de
muestreoNorma
Valor
norma
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
Hoja Formato N°
__ / __ FS06
N° Subcontratada Directa Autorizada Utilizada Autorizado Utilizado Coordenadas
SEGUIMIENTO AL APROVECHAMIENTO DE MATERIAL DE ARRASTRE
Tipo de explotación Tipo de
material
Volumen de explotación Sitio de explotaciónNombre de la fuente
Área de explotación
N° Parámetro Unidades ValorMétodo de
muestreo
Método de
análisisFecha
Punto de
muestreoNorma
Valor
norma
Cumple /
No cumple
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
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Tabla 15. Formato FS07. Formato de seguimiento al m anejo y disposición de residuos sólidos
2.4. Grupo IV. Formatos de Seguimiento para el Rec urso Aire. Comprende una ficha básica que busca verificar el cumplimiento de las medidas ambientales para prevenir, mitigar o corregir los posibles impactos sobre el recurso aire:
Hoja Formato N°
__ / __ FS07
Doméstico Industrial Otro Autorizado Dispuesto Ubicación Vida útil
SEGUIMIENTO AL MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
TratamientoDisposición final
N°Tipo de residuo Cantidad (Ton)
Aprovechamiento
N°Punto de
muestreoNorma
Valor
norma
Cumple /
No cumpleParámetro Unidades Valor
Método de
muestreo
Método de
análisisFecha
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
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Tabla 16. Formato FS08. Formato de seguimiento a emisiones atmosféricas
2.5. Grupo V. Formatos de Seguimiento para los Rec ursos Flora y Fauna.
Comprende dos fichas básicas que buscan verificar el cumplimiento de las medidas ambientales para prevenir, mitigar o corregir los posibles impactos sobre los recursos fauna y flora: Tabla 17. Listado de formatos generales para el se guimiento a los recursos
fauna y flora
CÓDIGO DE LA FICHA
NOMBRE
FS09 Seguimiento al aprovechamiento forestal FS10 Seguimiento al manejo de fauna y flora
Hoja Formato N°
__ / __ FS08
Fija Móvil Dispersa H y ø Chimenea Coordenadas P barométrica Altitud msnm
SEGUIMIENTO A EMISIONES ATMOSFÉRICAS
Fuente
generadora
Tipo de
combustible
Material
procesado
DescargaN°
Tipo de emisión
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
Cumple /
No cumple
Método de
muestreo
Método de
análisisFecha
Punto de
muestreoNorma Valor normaN° Parámetro Unidades Valor
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Tabla 18. Formato FS09. Formato de seguimiento al a provechamiento forestal
Tabla 19. Formato FS10. Formato de seguimiento al m anejo de fauna y flora
Hoja Formato N°
__ / __ FS09
Área Especies Coordenadas
Valor
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
SEGUIMIENTO AL APROVECHAMIENTO FORESTAL
Observaciones
CompensaciónN° Área autorizada Área aprovechada
N° Unidades
Volumen
Parámetro Método de medición
Ubicación /
Coordenadas
Especies
aprovechadas
Hoja Formato N°
__ / __ FS10
N°Remoción MantenimientoAlmacenamientoTalados Bloqueados
SEGUIMIENTO AL MANEJO DE FLORA Y FAUNA
Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE
Nombre:
Firma:
Fecha:
Rescatados
Manejo de árboles Residuos de podas
FAUNA
Especies identificadas en el
diagnóstico
Cobertura vegetal y descapote
Cumple No CumpleN° EspecieManejo definido por la Autoridad Ambiental en actos
administrativos o plan de manejo aprobadoManejo implementado
Volumen Disposición
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3. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
La ejecución de los proyectos involucra el permanente reporte de información que permita confirmar el cumplimiento de los requerimientos exigidos en los diferentes permisos obtenidos. Se genera entonces información reportada por el ejecutor de la obra e información reportada por el interventor de la misma. Considerando la importancia de generar unidad de criterio y facilidad para el análisis de la información, se presenta a continuación una recomendación para la elaboración de los informes ambientales por parte del ejecutor de la obra y por parte del interventor del proyecto.
3.1. Propuesta de contenido para el informe que deb e presentar el ejecutor de la obra
La siguiente tabla resume el contenido base de un informe ambiental a ser presentado por el ejecutor del proyecto. Su profundidad y alcances dependen estrictamente de los requerimientos establecidos por la Autoridad Ambiental.
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Tabla 20. Propuesta de contenido para informe ambie ntal del ejecutor
N°
Debe contener: Empresa; Nombre del proyecto; Expediente abierto por la Autoridad Ambiental; N° de
informe de cumplimiento Ambiental; Fecha; Período Reportado
La carta de remisión debe contener: N° informe de cumplimiento ambiental; Nombre del proyecto; N°
expediente en la Autoridad Ambiental; N° de la resolución(es) que otorga(n) permiso(s) por parte de la
Autoridad Ambiental; Declaración de veracidad de la información suministrada; Nombre, Firma e
identificación del Representante Legal.
1Presentación del informe, nombres, cargos y nivel de estudios del personal del área encargada del
cumplimiento ambiental.
2
Antecedentes legales del proyecto, obra o actividad. Para el primer informe es importante relacionar los
informes de supervisión o de interventoría ambiental previamente entregados a la Autoridad Ambiental.
3
a) Breve descripción del proyecto, que incluya su localización, características técnicas y modificaciones al
proyecto inicial (si las hay).
b) Equipo utilizado, personal, avance y problemas de obra (si el proyecto se encuentra en etapa de
construcción).
c) Datos de producción o uso; y problemas que se presenten (si el proyecto se encuentra en etapa de
operación).
d) Organización, personal y equipos de la función encargada del cumplimiento ambiental.
4
Debe incluir:
a) cronograma detallado de las actividades del proyecto;
b) cronograma de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental;
c) cronograma de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos exigidos por la
Autoridad Ambiental, y
d) cronograma de monitoreos y seguimiento.
Estos cronogramas deben reflejar el avance de las tareas ambientales y suministrar la información
necesaria para programar visitas de seguimiento por parte de la Autoridad Ambiental; por ello se debe
incluir tanto las actividades programadas o reprogramadas como las actividades efectivamente ejecutadas
y por ejecutar.
Estructura del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Estado de cumplimiento de los programas que conforman el PMA
Estado de cumplimiento de los proyectos que hacen parte de los programas del PMA
Estado del permiso de vertimiento de residuos líquidos
Estado de la concesión de aguas
Estado del permiso de aprovechamiento forestal
Estado de la ocupación de cauce
Estado del permiso de emisiones atmosféricas
Estado del permiso, concesión o licencia de explotación de canteras
Estado del permiso, concesión o licencia de aprovechamiento de material de arrastre
Estado del manejo y disposición de residuos sólidos
Estado de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales para el uso y/o aprovechamiento de los
recursos naturales (gráficas y análisis de los indicadores de cumplimiento)
Estado de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos
Estado de cumplimiento de las actividades requeridas en los actos administrativos
Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el que se desarrolla el proyecto
Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el que se desarrolla el proyecto (gráficas y análisis de
los indicadores de calidad ambiental)
Análisis de la efectividad de los programas que conforman el PMA, los requeridos en los actos
administrativos y propuestas de actualización.
6
Anexo 1. Registro fotográfico. Enumerar todas las fotografias, incluyendo fecha de la toma, lugar y las
observaciones necesarias.
Anexo 2. Localización gráfica de los puntos de monitoreo y/o seguimiento ambiental.
Anexo 3. Reportes de laboratorio.
ALCANCE DEL CAPÍTULO/TÍTULO DEL FORMATO
PROPUESTA DE ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL QUE DEBE PRESENTAR EL
EJECUTOR DEL PROYECTO
NOMBRE
CAPÍTULO/APARTE
Portada
Carta de remisión
Antecedentes
Aspectos técnicos
Programación de actividades para el
cumplimiento ambiental
Observaciones y recomendaciones
generales
Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. APÉNDICE 1. Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA). CUADRO 1 Contenido de
los informes de cumplimiento ambiental.
5Formatos de cumplimiento
ambiental
7 Anexos
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3.2. Lineamientos para la estructuración del inform e de seguimiento ambiental por parte de la interventoría
Considerando que el seguimiento a las acciones ambientales puede requerir la intervención de profesionales con diversas especialidades, es importante determinar el grupo responsable del seguimiento y los alcances de dicha labor. Para dar cumplimiento a la consolidación de los informes de seguimiento ambiental, se presentan las siguientes propuestas de organización de información: Tabla 21. Distribución de responsabilidades para el seguimiento
Actividad por revisarFormato de
seguimientoPersona encargada
DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES EQUIPO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO E-2. Lista de chequeo para la revisión de Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)
Formato SA-2a.
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Tabla 22. Lista de chequeo para revisión de informe s de cumplimiento ambiental
N° Nombre
1 Carta de presentación
Verificar que la carta de remisión contenga: N° informe de cumplimiento ambiental; Nombre del
proyecto; N° expediente en la Autoridad Ambiental; N° de la resolución(es) que otorga(n) permiso(s) por
parte de la Autoridad Ambiental; Declaración de veracidad de la información suministrada; Nombre, Firma
e identificación del Representante Legal.
2 1 Capítulo 1. IntroducciónVerificar que se establezcan los nombres, cargos y nivel de estudios del personal que conforma el equipo
responsable del cumplimiento ambiental.
3 2 Capítulo 2. AntecedentesLa importancia de este capítulo es que permite identificar acercamientos y actos administrativos de las
autoridades locales o regionales.
4 3 Capítulo 3. Aspectos técnicos
Debe contener:
a) breve descripción del proyecto que incluya su localización, características técnicas y modificaciones al
proyecto inicial (si las hay);
b) equipo utilizado, personal, avance y problemas de la obra (si el proyecto se encuentra en etapa de
construcción);
c) datos de producción o uso; y problemas presentados (si el proyecto se encuentra en etapa de
operación).
5 4
Capítulo 4. Programación de
actividades para el cumplimiento
ambiental
Debe incluir:
a) cronograma detallado de las actividades del proyecto;
b) cronograma de cumplimiento del PMA;
c) cronograma de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos exigidos por la
Autoridad Ambiental, y
d) cronograma de monitoreo y seguimiento.
Estos cronogramas deben reflejar el avance de las tareas ambientales y suministrar la información
necesaria para programar visitas de seguimiento por parte de la autoridad ambiental; por ello se debe
incluir tanto las actividades programadas o reprogramadas como las actividades efectivamente ejecutadas
y por ejecutar.
Verificar que cada uno de los programas de manejo ambiental tenga su código correspondiente y que la
versión expuesta en el formato sea la aprobada por la autoridad ambiental.
Se debe recordar que cada una de las medidas de manejo que conforman el Plan de Manejo Ambiental,
debe tener al menos una meta, con el fin de medir el logro de los objetivos del mismo. Es importante
verificar que los parámetros seleccionados midan efectivamente las metas de la medida de manejo.
En cuanto al valor de referencia escogido como indicador de logro de meta, se debe verificar que tanto el
parámetro como el valor de referencia tengan las mismas unidades de medida y cumplan tanto con los
estándares normativos como con los compromisos adquiridos en el PMA y en los actos administrativos.
Con respecto al cumplimiento de las acciones del PMA, es importante verificar que las acciones de
manejo, corrección o compensación y su verificación periódica según avance, sean las establecidas en el
PMA, en los actos administrativos o que sean adecuadas a la naturaleza de la medida.
La efectividad de las medidas de manejo se determina con base en el cumplimiento de las metas
definidas para ellas.
Para evaluar la efectividad de una medida de manejo se debe considerar el porcentaje de ejecución o
avance de la misma, se deben revisar los indicadores de cumplimiento referentes al uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales, el porcentaje de cumplimiento de los requerimientos de los
actos administrativos, y el análisis realizado con respecto a las tendencias de la calidad ambiental.
Verificar la necesidad de modificar, adicionar o eliminar medidas de manejo ambiental.
LISTA DE CHEQUEO PARA LA REVISIÓN DE INFORMES DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
Criterios de revisón ObservacionesN°
ítem
CAPÍTULO/APARTE
6 5
Capítulo 5.
Formatos de cumplimiento
ambiental
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26
Cont. Tabla 22. Lista de chequeo para revisión de i nformes de cumplimiento ambiental
N° Nombre
Es importante verificar si el acto administrativo utilizado por el responsable del proyecto está vigente, y
es el correcto o se encuentra en trámite. Se debe confirmar si los permisos, concesiones o autorizaciones
para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales utilizan las cantidades autorizadas en el acto
administrativo que los otorga. Se debe verificar si los parámetros o indicadores de cumplimiento por
medir son los establecidos en el permiso, concesión o autorización para los vertimientos, emisiones,
descargas o aprovechamientos, estableciendo: a) unidad de medida correspondiente al indicador, b)
cumplimiento de la normatividad, c) método de muestreo y análisis, d) fecha de muestreo y localización
del punto de muestreo.
Verificar qua a cada uno de los parámetros o indicadores de cumplimiento se le diseñen gráficas que
indiquen las tendencias temporales de comportamiento de los mismos, integrando todos los datos
disponibles (los reportados en los anteriores informes de cumplimiento ambiental y aquellos medidos
por terceros) y los límites definidos por las normas y compromisos adquiridos en los estudios
ambientales.
Enumerar todas las acciones o actividades establecidas en los actos administrativos. En las que el acto
administrativo establezca una actividad de manejo ambiental debe verificarse su registro y control por
medio del formato FM02 denominado "Verificación del estado de cumplimiento de las medidas de
manejo ambiental".
Análisis: Verificar si el listado de los impactos ambientales significativos potenciales evidenciados en el
componente ambiental comprende al menos:
a) impactos previstos en el estudio ambiental que se utilizó como base para establecer el plan de manejo
ambiental,
b) impactos que fueron calificados como de baja importancia y que de alguna manera en la práctica se han
evidenciado como impactos significativos,
c) impactos no previstos en el estudio ambiental.
Verificar si los parámetros utilizados como indicadores del impacto ambiental significativo, son realmente
los establecidos en el programa de monitoreo o son los necesarios para monitorear o inspeccionar los
efectos ambientales. Establecer el cumplimiento del cronograma de monitoreo y seguimiento. Verificar si
el procentaje de cumplimiento del programa de monitoreo es correcto.
Gráficas: Verificar si a cada uno de los parámetros de monitoreo e inspección ambiental se le diseñaron
gráficas que indiquen las tendencias temporales de comportamiento de los mismos, integrando todos los
datos disponibles (los reportados en los anteriores informes de cumplimiento ambiental, y aquellos
medidos por terceros), relaciones entre parámetros, los limites definidos por las normas y compromisos
adquiridos con la autoridad ambiental.
Indicadores de cumplimiento de la gestión ambiental: Se recomienda la aplicación de un indicador que
permita identificar el cumplimiento de gestión ambiental (ver indicador propuesto) .
7 6
Capítulo 6.
Observaciones y recomendaciones
generales
Estas observaciones y recomendaciones deben ser consistentes con lo reportado en el resto del Informe
de Cumplimiento Ambiental
Verificar que el registro fotográfico suministre información suficiente y clara de lo que se quiere
presentar.
Verificar si el plano, mapa o figura presenta la localización de los puntos de monitoreo, si está a una escala
adecuada, si presenta coordenadas, si tiene convenciones claras y si está de acuerdo con los puntos
definidos en el plan de monitoreo.
Se deben revisar los informes consolidados, comparándolos con los datos anotados en los diferentes
formatos y en los soportes de laboratorio adjuntos.
Capitulo 7.
Anexos78
Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO E-2. Lista de chequeo para la revisión de Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) Formato SA-2b.
ObservacionesN°
ítem
6 5
Capítulo 5.
Formatos de cumplimiento
ambiental
CAPÍTULO/APARTECriterios de revisón
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Tabla 23. Propuesta de contenido del informe de seg uimiento ambiental que debe realizar la interventoría
Con el fin de contar con valores porcentuales frente a la ejecución de los proyectos, se retoma (en calidad de recomendación), el indicador de cumplimiento planteado por el Ministerio del Medio Ambiente en su Manual de Seguimiento Ambiental, que se describe a continuación en forma resumida.
Es importante aclarar que dicho indicador esta formulado para el seguimiento a Planes de Manejo Ambiental, sin embargo, en los casos en los cuales no se cuenta con dicho plan, puede ser ajustado para su aplicación al seguimiento de las medidas ambientales que sean impuestas por la Autoridad Ambiental.
Nombre de la Empresa y/o Profesional(es) responsable(s) del seguimiento al cumplimiento de medidas
ambientales
Fecha de emisión del informe de seguimiento
Nombre exacto del proyecto
Nombre completo del propietario del proyecto
Breve descripción del objeto del concepto técnico
Nombrar la resolución o acto administrativo que establece el plan de manejo ambiental, los antecedentes
que generan obligaciones y las quejas recibidas con respecto al desarrollo del proyecto, entre otros.
Breve descripción del proyecto, incluyendo objetivo, localización, componentes y actividades principales,
y estado de avance.
Descripción breve del análisis de la efectividad de los programas de manejo ambiental.
El resultado del seguimiento puede incluir el análisis a través del cálculo del "indicador de cumplimiento"
propuesto.
PROPUESTA DE CONTENIDO DEL INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL QUE DEBE REALIZAR LA INTERVENTORÍA
En cada uno de los objetivos del seguimiento ambiental se debe establecer:
a) la suficiencia de la información y el nivel de incertidumbre que se tiene para emitir el concepto.
b) el cumplimiento de las tareas ambientales.
3.1. Estado de cumplimiento de los programas que
conforman el Plan de Manejo Ambiental (PMA)
3.2. Estado de cumplimiento de los permisos, concesiones
o autorizaciones ambientales para el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales
4. EFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL
PMA
5. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO
3.3. Estado de cumplimiento de los requerimientos de los
actos administrativos
3.4. Estado de revisión de los impactos ambientales que
permiten el análisis de las tendencias de la calidad del
medio en que se desarrolla el proyecto
Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. INSTRUCTIVO G. Elaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental. CUADRO G-1
Modelo de contenido de los conceptos técnicos de seguimiento
RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS AMBIENTALES
FECHA:
PROYECTO:
INTERESADO:
ASUNTO:
1. ANTECEDENTES
2. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO
3. CUMPLIMIENTO
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Tabla 24. Criterios de cálculo y ecuaciones para ob tener el indicador de gestión ambiental
IGA = ΣPI/100, para i de 1 a 5
Nota: (1) aplica para Plan de Manejo Ambiental (PMA) según el Manual de Seguimiento consultado. En caso de no requerir PMA se ajustaría para las Medidas
Ambientales definidas por la Autoridad Ambiental
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. APÉNDICE 2 Propuesta para categorización de proyectos, de acuerdo
a su gestión ambiental
Indicador de gestión ambiental (IGA), valor entre 0 y 100%
5. Análisis de la
efectividad de los
programas del PMA.
60
P5= # de programas del PMA efectivos
/ # total de programas del PMA.
4. Análisis de las
tendencias de la calidad
del medio en el que se
desarrolla el proyecto
2. Verificación del
cumplimiento de
permisos
15
Cada permiso, concesión o autorización para el
uso y/o aprovechamiento de los recursos
naturales debe cumplir con las cantidades y
calidades autorizadas.
P2= # permisos que cumplen con los
criterios de cantidad y calidad / # total
de permisos
10
Cumplimiento de la verificación de la calidad del
medio ambiente afectado. Se debe tener en
cuenta la gestión realizada para verificar el estado
ambiental.
P4=Σ% de cumplimiento del
cronograma de monitoreo y análisis
de cada uno de los medios afectados /
# total de los medios afectados que se
deben monitorear
3. Verificación del
cumplimiento de actos
administrativos
5
Para cada uno de los actos administrativos se debe
establecer un porcentaje de cumplimiento. A
partir de estos se debe obtener un porcentaje
promedio de todos los actos administrativos.
P3=Σ% de cumplimiento de cada uno
de los actos administrativos / # total
de actos administrativos
ObjetivosImportancia
relativa (I)Criterios Porcentaje del logro del objetivo
1. Verificación del
cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental(1)
10
Para cada uno de los programas se debe
establecer un porcentaje de cumplimiento.
A partir de estos se debe obtener un porcentaje
promedio para todo el PMA.
P1=Σ% de cumplimiento de cada uno
de los programas del PMA / # total de
los programas del PMA
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Tabla 25. Categorías de alerta para el seguimiento ambiental de proyectos con base en el indicador de gestión
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. APÉNDICE 2 Propuesta para categorización de proyectos, de acuerdo
a su gestión ambiental
Rojo 3 Proyectos con una gestión ambiental deficiente 0 - 50%
Verde 1 Proyectos con una gestión ambiental buena 80 - 100%
Amarillo 2 Proyectos con una gestión ambiental aceptable 50 - 80%
Alerta Categoría Detalles Indicador de gestión ambiental (IGA)
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BIBLIOGRAFÍA
Ministerio del Medio Ambiente - Republica de Colomb ia. Subdirección de licencias ambientales. 2002. Manual de seguimiento ambiental de proyectos, criterios y procedimientos. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Terri torial - Republica de Colombia. Viceministerio de Agua y Saneamiento. Reglamento técnico del sector agua potable y saneamiento básico – RAS 2000 – Título I: Componente ambiental y fichas de buenas prácticas para los proyectos de acueducto, alcantarillado y aseo.