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MISIÓN PERMANENTE DE CHILEMISIÓN PERMANENTE DE CHILEANTE LA ALADI Y EL MERCOSURANTE LA ALADI Y EL MERCOSUR
Conferencia Conferencia
“LA INTEGRACIÓN “LA INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA Y SU DE AMÉRICA LATINA Y SU
INSERCIÓN INTERNACIONAL”INSERCIÓN INTERNACIONAL”
Héctor Casanueva OjedaHéctor Casanueva OjedaEmbajador, Representante Permanente de ChileEmbajador, Representante Permanente de Chile
Ante la ALADI y el MERCOSURAnte la ALADI y el MERCOSUR
Montevideo, 17 de noviembre de 2004Montevideo, 17 de noviembre de 2004
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
=
=
LAS BASES DEL SISTEMA LAS BASES DEL SISTEMA INTERNACIONAL EN INTERNACIONAL EN
CONSTRUCCIÓNCONSTRUCCIÓN
CiudadanosCiudadanos libreslibres
DemocraciDemocraciaa
MercadoMercado ConsumidoresConsumidores libreslibres
Elementos de complejidad Elementos de complejidad creciente en el mundocreciente en el mundo
Inseguridad políticaInseguridad política Inseguridad económicaInseguridad económica Inseguridad comercialInseguridad comercial
Marginalidad y pobreza Marginalidad y pobreza “transversales”“transversales”
Decepción socialDecepción social
Patologías Patologías internacionales no internacionales no
administradas por la administradas por la comunidad comunidad
internacionalinternacional TerrorismoTerrorismo
NarcotráficoNarcotráfico Deterioro ambientalDeterioro ambiental
ArmamentismoArmamentismo GuerraGuerra
SIDASIDA
ECONOMIA GLOBALECONOMIA GLOBAL
Incremento competenciaIncremento competencia
Nuevos competidoresNuevos competidores Erosión de ventajas Erosión de ventajas
“tradicionales”“tradicionales” Nuevos factores de Nuevos factores de
competitividadcompetitividad Competitividad “sistémica”Competitividad “sistémica”
El rasgo distintivo de las El rasgo distintivo de las relaciones económico-relaciones económico-
comerciales en el comerciales en el mundo actual:mundo actual:
EXPORTACIONES DE EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOSBIENES Y SERVICIOS
MundoMundo
Economías avanzadas
79%
Países en Desarrollo
17%
Países en transición
4%
Fuente: FMIFuente: FMIFuente: FMIFuente: FMI
Primera Primera ParteParte
Estrategias deEstrategias deinserción internacionalinserción internacional
yygrados de insercióngrados de inserción
INSERCIÓN INTERNACIONALINSERCIÓN INTERNACIONAL
ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIASESTRATEGIAS COMPLEMENTARIASDISPONIBLESDISPONIBLES
Apertura unilateral.Apertura unilateral. Apertura bilateral (política Apertura bilateral (política complementaria de acuerdos complementaria de acuerdos
comerciales).comerciales). Apertura multilateral (apertura Apertura multilateral (apertura comercial global: OMC, Ronda del comercial global: OMC, Ronda del
Milenio).Milenio).
INSERCIÓN INTERNACIONALINSERCIÓN INTERNACIONAL
Grados (no excluyentes) Grados (no excluyentes) dede
insercióninserción
ComercioComercio CooperaciónCooperación IntegraciónIntegración
COMERCIOCOMERCIO
Apertura para productos y Apertura para productos y servicios + un marco jurídico servicios + un marco jurídico
de disciplinas. de disciplinas.
TLCs, ALCA, OMCTLCs, ALCA, OMC
COOPERACIÓNCOOPERACIÓN
Apertura + Concertación de Apertura + Concertación de esfuerzos y sinergia esfuerzos y sinergia
de complementariedadesde complementariedades
APECAPECUNION EUROPEAUNION EUROPEA
INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN
Comercio + cooperación + Comercio + cooperación + políticas comunes + 4 políticas comunes + 4 libertades básicas + libertades básicas +
institucionalidad comúninstitucionalidad común
ALADI, SICA, MERCOSURALADI, SICA, MERCOSUR
CANCAN
Segunda Parte:Segunda Parte:
América LatinaAmérica Latina¿un futuro de ¿un futuro de marginalidad marginalidad internacional?internacional?
AMÉRICA LATINAAMÉRICA LATINAEN EL MUNDOEN EL MUNDO
PIB : 6.1%PIB : 6.1% Comercio: 4.4%Comercio: 4.4% Población: 8.5%Población: 8.5%
Inversión en Investigación: Inversión en Investigación: 1.8%1.8%
Pobreza: 43.8%Pobreza: 43.8% Indigencia: 18.5%Indigencia: 18.5%
AMÉRICA LATINA Y EL PIBAMÉRICA LATINA Y EL PIB
1995 : 1.1 %1995 : 1.1 % 1997: 5.2 %1997: 5.2 % 1999: 0.5%1999: 0.5% 2000: 3.9%2000: 3.9% 2001: 0.4%2001: 0.4% 2002: -0.8%2002: -0.8%
2004: 4.0% (est.)2004: 4.0% (est.)
América Latina “fuera” América Latina “fuera” del mundo del Siglo XXIdel mundo del Siglo XXI
Poco desarrollo político-Poco desarrollo político-institucional homologableinstitucional homologable
Poco desarrollo del mercadoPoco desarrollo del mercado Escasa competitividad Escasa competitividad
sistémicasistémica Brecha digital interna y Brecha digital interna y
externaexterna
A TENER EN CUENTAA TENER EN CUENTA
BID:BID: Necesitamos 100 años para Necesitamos 100 años para llegar a los niveles de desarrollo llegar a los niveles de desarrollo
que HOY tienen los países que HOY tienen los países industrializadosindustrializados
ALADI:ALADI: El comercio intraregional El comercio intraregional y extraregional se está y extraregional se está
estancando en bienes de baja estancando en bienes de baja tecnologíatecnología
América LatinaAmérica Latinaen cien años másen cien años más
¿Una “comunidad de ¿Una “comunidad de comunidades” con una sola comunidades” con una sola
voz?voz?
oo
¿Una región marginal ¿Una región marginal globalizada?globalizada?
La clave:La clave:
Insertarse Insertarse desdedesde espacios espacios integrados.integrados.
o sea:o sea:
Compatibilizar apertura Compatibilizar apertura con integracióncon integración
Los tres elementos Los tres elementos básicos:básicos:
* Recuperar la política* Recuperar la política* Asumir las propias culpas * Asumir las propias culpas (y poner en paréntesis el (y poner en paréntesis el
empedrado)empedrado)yy
* UNA NUEVA INTEGRACIÓN* UNA NUEVA INTEGRACIÓN
Tercera Parte:Tercera Parte:
El camino hacia una El camino hacia una nueva integraciónnueva integración
La integración es La integración es una necesidaduna necesidad
POLÍTICAPOLÍTICAcon una basecon una baseECONÓMICAECONÓMICA
sustentada en lasustentada en laCOOPERACIÓNCOOPERACIÓN
A.Latina: esquemas de A.Latina: esquemas de integración en marchaintegración en marcha
ALADIALADI SICASICA
CARICOMCARICOM MERCOSURMERCOSUR
CANCAN GRUPO DE LOS TRESGRUPO DE LOS TRES
A.Latina: algunas A.Latina: algunas iniciativas y acuerdos de iniciativas y acuerdos de integración no comercialintegración no comercial
Grupo de RíoGrupo de Río PARLATINOPARLATINO
PARLAMENTO C.A.PARLAMENTO C.A. PARLAMENTO ANDINOPARLAMENTO ANDINO Convenio Andrés BelloConvenio Andrés Bello
IIRSAIIRSA Plan Puebla-PanamáPlan Puebla-Panamá
ALADIALADITratado de Montevideo de 1980Tratado de Montevideo de 1980
Marco flexibleMarco flexible Bilateralismo “convergente”Bilateralismo “convergente”
Área de preferenciasÁrea de preferencias Mercado común como objetivo de largo plazoMercado común como objetivo de largo plazo
12 países miembros: 90% del PIB y del Comercio 12 países miembros: 90% del PIB y del Comercio de América latina.de América latina.
480 millones de habitantes480 millones de habitantes
Funciones básicas de la Funciones básicas de la ALADIALADI
Promoción y regulaciónPromoción y regulación ComplementaciónComplementación
CooperaciónCooperación Sistema de apoyo a los Países de Sistema de apoyo a los Países de
menor desarrollo (PMDERmenor desarrollo (PMDER))
Acuerdos suscritos y resultadosAcuerdos suscritos y resultadosen el marco del TM80en el marco del TM80
US.50.000 millones de comercioUS.50.000 millones de comercio Comercio crece 4 veces en 20 añosComercio crece 4 veces en 20 años
70% SON MANUFACTURAS70% SON MANUFACTURAS Inversiones crecen 7 vecesInversiones crecen 7 veces
95 Acuerdos de Alcance Parcial (AAP). 95 Acuerdos de Alcance Parcial (AAP).
PreguntaPregunta
¿¿Hay un modelo de Hay un modelo de integración aplicable integración aplicable
a América Latina a América Latina para el Siglo XXI?para el Siglo XXI?
Una nueva integración, Una nueva integración, reinventando el reinventando el
paradigmaparadigma
* * Sin nostalgias ni retóricas Sin nostalgias ni retóricas gastadasgastadas
* Revisando la ortodoxia* Revisando la ortodoxia* Más allá de la unión aduanera* Más allá de la unión aduanera
* Des-arancelarizada* Des-arancelarizada*Una reingeniería de instrumentos *Una reingeniería de instrumentos
y de la institucionalidad de la y de la institucionalidad de la integraciónintegración
Una nueva integración: Una nueva integración: elementos centraleselementos centrales
La coordinación macroeconómicaLa coordinación macroeconómica Administración de asimetríasAdministración de asimetrías
Seguridad jurídicaSeguridad jurídica Solución de controversiasSolución de controversias Convergencia normativaConvergencia normativa
Políticas de competencia y Políticas de competencia y desarrollo del mercadodesarrollo del mercado
Una nueva integraciónUna nueva integración
Políticas comunes sectorialesPolíticas comunes sectoriales Desarrollo productivo/desarrollo Desarrollo productivo/desarrollo
exportadorexportador Integración física: infraestructura, Integración física: infraestructura,
energía, telecomunicacionesenergía, telecomunicaciones Integración digitalIntegración digital
Una nueva integraciónUna nueva integración
Concertación público-Concertación público-privadaprivada
Las políticas públicas Las políticas públicas ¿visión autárquica o ¿visión autárquica o
integracionista?integracionista?
Las bases disponiblesLas bases disponibles
Concertación política: El Grupo de Concertación política: El Grupo de RíoRío
Concertación económica y Concertación económica y comercial: ALADI, MERCOSUR, comercial: ALADI, MERCOSUR,
CAN, SICA, CARICOMCAN, SICA, CARICOM Cumbre de Iguazú 2004Cumbre de Iguazú 2004
Consejo de Ministros ALADI 2004Consejo de Ministros ALADI 2004 Cumbre Sudamericana Cusco 2004Cumbre Sudamericana Cusco 2004
Aprovechar el Aprovechar el momentomomento
Muchas GraciasMuchas Gracias