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I Informe elaborado y presentado en 2001 por el Sistema de Naciones Unidas
* Diagnóstico de los indicadores
II Informe elaborado y presentado en 2006 por el Gobierno de Guatemala
* Equidad de género y diversidad cultural* Costeo
III Informe elaborado y presentado en 2010
por el Gobierno de Guatemala
* Tugurios *Nacionalización de los logos* ODM 8 *8 fascículos* Análisis de brechas
I Informe elaborado y presentado en 2001 por el Sistema de Naciones Unidas
* Diagnóstico de los indicadores
II Informe elaborado y presentado en 2006 por el Gobierno de Guatemala
* Equidad étnica y de género * Costeo
III Informe elaborado y presentado en 2010
por el Gobierno de Guatemala
* Tugurios *Nacionalización de los logos* ODM 8 *8 fascículos* Análisis de brechas
Tercer Informeelaborado y presentado en el 2010 por el Gobierno de Guatemala
• Informe de Estado
• Cubre dos décadas
• No evalúa desempeño de ningún gobierno
• Plataforma para elaboración de un plan nacional
• Instrumento de monitoreo
• Articula procesos de planificación territorial ya en marcha
El país sí avanza
Tasa neta de escolaridad primaria y proporción de estudiantes que inician primer grado y terminan sexto primaria
71.6 72.05
85.4
93.52
98.3
43.750.3
63.3
77.6
40
50
60
70
80
90
100
110
1991 1995 2000 2005 2009
Tasa neta de escolaridad primaria
Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto
%
Fuente: Estadísticas continuas del Mineduc.
Estudiantes que terminan sexto
Tasa neta de escolaridadprimaria
1991 2009
Tasas de mortalidad infantil y de la niñez
110
42
73
30
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
1987 1995 1998/1999 2002 2008/2009
Tasa de mortalidad en niños menores de 5 años Tasa de mortalidad en menores de 1 año
Nú
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Mortalidad en menores de 5 años
Mortalidad en menores de 1 año
1987 2008-2009
Fuente: Ensmi 1987, 1995, 1998-1999, 2002, 2008-2009.
Tasa de fecundidad en adolescentes
(mujeres entre 15 y 19 años)
139
114
98
90
100
110
120
130
140
150
1987 2002 2009
Fuente: Ensmi 1987, 2002, 2008-2009.
Nac
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,00
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ente
s
1987 2008-2009
Aumento de la población que usa
anticonceptivos
Fuente: Ensmi 1987; 1995; 2002; 2008-2009.
23
54 %
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
1987 1995 2002 2008/2009
%
Uso de anticonceptivos
1987 2008-2009
Para ponernos a
tono con otros países de la región
Sin embargo,
deberíamos avanzar más rápido
42
35
30
19
2.2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
GUATEMALA (2008/2009)
Nicaragua(2006) Honduras (2007) El Salvador (2007) Costa Rica (2004)
Tasa de mortalidad de niñas y
niños menores de 5 años
Promedio América Latina
20.4 %
PobrezaDesnutrición
global
Empleo
Desnutrición crónica
Educación primaria
Paridad
Mujeres empleadas
Mujeres diputadas
Vacunación Mortalidad de la niñez
Mortalidad infantil
Tendencia al logro de las metas
y evolución de los indicadoresM
eta 20
15
Mortalidad materna
Salud reproductiva
TuberculosisPropagación
del VIH
BosquesAgua y saneamiento
Sustancias que agotan la capa de ozono
Acceso a retrovirales
Tendencia al logro de las metas
y evolución de los indicadoresM
eta 20
15
4 razones por las cuales no
logramos avanzar más rápido
1
Persisten brechas
que frenan el
ritmo
Cambios relativos y absolutos en la distribución de la
pobreza extrema, por regiones (2000-2006)
Fuente: ENCOVI 2000 y 2006
Brechas territoriales
71.7
58.6
48.2
30.6
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
1987 1995 1998/1999 2002 2008/2009
Total Indígena No indígena
Porcentaje de niños con desnutrición
crónica, por grupo étnico (1987-2008/2009)
Porc
enta
je
Brechas étnicas
Indígena
No indígena
Nacional
Fuente: Ensmi 1987, 1995, 1998-1999, 2002, 2008-2009.
23.5
28.5
Diputados por sexo
Fuente: Tribunal Supremo Electoral
Brechas de género
7 6 11 8 14 19
93110 102 105
144 139
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1986-1991 1991-1996 1996-2000 2000-2004 2004-2008 2008-2012
Diputadas mujeres Diputados hombres
Razón Ingreso Población: personas ocupadas de
15 a 65 años de edad por sexo y etnia
Brechas territoriales
Brechas de género
Fuente: ENCOVI, 2006
Brechas étnicas
Otras razones
Carecemos de un consensonacional que afirme que lograr los ODM es lo que queremos como país
Debilidad de las institucionespúblicas para implementar políticas, planes y programas
Políticas, planes y programas desfinanciados
2
3
4
Que pasa
si todo sigue igual?
219
136
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
19
87
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09
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10
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11
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12
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13
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14
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15
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16
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17
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20
27
20
28
Proyección de tendencia de la razón de mortalidad materna y año en el cuál se alcanzaría la meta
Fuente: Estudio de Medina (1989); Línea basal muerte materna (2000); Estudio nacional de mortalidad materna (2007), Proyecciones Segeplan
Nú
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13 a
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Población total (millones) 13 14 16 18 20 22 24 25 27 28
% de la superficie cubierta por bosques 39.28 35.91 32.54 29.18 25.81 22.44 19.07 15.71 12.34 8.97
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
0
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30
Po
bla
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ota
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millo
nes
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tes
% cobertura
Con la tasa de deforestación actual (73,147 ha/año), en 40 años (2050) la superficie cubierta por bosques disminuirá al 9%
Proyección de tendencia de la pérdida boscosa(Hectáreas por año)
No todo es negativo:
el país aprendey aplica
Avances en materia de políticas costo-
efectivas a partir del segundo Informe de ODM
(2006)VARIABLES DE POLÍTICA COSTO EFECTIVA
IDENTIFICADAS EN EL Informe ODM 2006ACCIONES 2008-2010
Niños que acceden a CONTROLES DE CRECIMIENTO•Transferencias Monetarias Condicionadas - Mi
Familia Progresa
•Seguridad Alimentaria y Nutricional (PNSR)
•Bolsa Solidaria
•Salud Reproductiva
Madres que acceden al programa de LACTANCIA
Mujeres gestantes que acceden a CONTROLES PRENATALES
Madres que acceden a CONTROLES POST-NATALES
Hogares con conexión a RED PÚBLICA DE AGUA •Agua Fuente de Paz
•Agua y Saneamiento para el Desarrollo
HumanoHogares con LETRINA y ACCESO A DESAGÜE
Acceso a SERVICIOS DE SALUD, PUESTOS, CENTROS DE SALUD
y HOSPITALES
•Restauración de la gratuidad de los servicios
•Dotación de ambulancias
•Atención 24 horas
Acceso a ESCUELAS (urbano/rural) •Restauración de la gratuidad de los servicios
•Programas de apoyoEstudiantes de primaria que reciben INCENTIVOS ESCOLARES
El nivel educativo de los padres (+analfabetismo padres-
educación de los hijos) • Alfabetización Gratuita
Hogares con ELECTRICIDAD •Electrificación Rural
Informe de costeo 2010: Gasto per cápita en salud y educación
443.08
492.05
518.93
577.78
714.17
350
400
450
500
550
600
650
700
750
2005 2006 2007 2008 2009Gasto Per cápita
Gasto nominal per cápita anual
Función Educación
(2005-2009 Cifras en Quetzales)
191.90
224.78 225.50
255.05
306.55
150.00
170.00
190.00
210.00
230.00
250.00
270.00
290.00
310.00
330.00
2005 2006 2007 2008 2009
Gasto per cápita anual
Función salud y asistencia social
(Cifras en Quetzales)
Municipios libres de
analfabetismo
1 San Cristóbal
Acasaguastlán
El Progreso
2 San José del Golfo Guatemala
3 Santa María Visitación Sololá
4 Usumatlán Zacapa
5 San Diego Zacapa
6 Estanzuela Zacapa
7 Santa Cruz Balanyá Chimaltenango
Para acelerar el
cumplimiento de los ODM
se debe priorizar la
reducción de
brechas
Territoriales Étnicas GéneroMás metas alcanzables
2015
Estrategia para acelerar el
cumplimiento
219
152136
81
110
0
50
100
150
200
250
1987 2000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Proyección de la tendencia de reducción de mortalidad materna
con intervenciones focalizadas en 25 municipios
Proyección de la tendencia de reducción de mortalidad materna
Comparación de la reducción de la mortalidad materna con y sin focalización de acciones
Para esto se requiere…
Focalizar en territorios de alta concentra-ción del problema
Priorizar sujetos en esos territorios
Acordar cuál es el conjunto de estrategias específicas que deben llegar a los sujetos
Asegurar la coherencia e integralidad de la oferta programáti-ca en los territorios y sujetos priorizados
Asegurar el debido financia-miento de esos programas
Monitoreo y evaluación
10 municipios con mayor prevalencia de retardo en talla (desnutrición crónica, 2008 )
DEPARTAMENTO MUNICIPIOPREVALENCIA
(%)
Huehuetenango San Juan Atitán 91.40
Huehuetenango Santiago Chimaltenango 82.10
San Marcos Concepción Tutuapa 80.90
Huehuetenango San Miguel Acatán 80.60
Huehuetenango San Mateo Ixtatán 79.70
Huehuetenango San Rafael La Independencia 79.20
Quiché Nebaj 78.30
San Marcos Comitancillo 77.70
Quiché Chajul 76.70
Sololá Santa Catarina Ixtahuacán 75.50
Fuente: Tercer Censo de talla en escolares de primero primaria del sector público realizado en Guatemala (2008)
Brechas territoriales
1• Determinar la magnitud del esfuerzo
2
• Definir metas pendientes y cuándo las queremos alcanzar
3
• Inventariar y ordenar lo que ya tenemos
4
• Determinar qué y cuánto hace falta y cómo se va a financiar
4 pasos iniciales para el plan de seguimiento
Determinar la
magnitud del
esfuerzo
1
Indicadores que tienen
meta definida,
evolucionan
positivamente,
con tendencia
al logro
(9 indicadores)
Me
ta 2015
Primaria completa y alfabetización
(15-25 años)
Relación de hombres y mujeres en la
educación
Mortalidad infantil
Atención Prenatal
Reducción Mortalidad por
Paludismo
Acceso a fuentes mejoradas de
agua
Indicadores que
NO tienen metadefinida,
evolucionan
positivamente(8 indicadores)
Reducción mortalidad por
paludismo
Reducir el consumo de sustancias que agotan la capa de
ozono
Detener y reducir la tuberculosis
% Uso de anticonceptivos
Me
ta 2015
Reducción denecesidades insatisfechasde planificación familiar
Indicadores cuyo logro
requieren
esfuerzoesfuerzo
adicionaladicional, principalmente de
recursosrecursos
financieros financieros (4 indicadores)
Me
ta 2015
% Uso de preservativos
Tuberculosis
% de vacunación contra
sarampión
Reducción denecesidades insatisfechas
de Planificaciónfamiliar
Metas que tienen evolución estancada y
que su logro
requiere
esfuerzosesfuerzos
diversos diversos en materia de
recursosrecursos
y estrategiay estrategia(9 indicadores)
Me
ta 2015
Información VIH/sida
Tasa de crecimiento del PIB por persona
empleada
Hídricos utilizados
Empleo
Mujeres remuneradas
Sector NO agrícolas
Metas , cuyo logro, requieren
acciones de transformación(12 indicadores)
Me
ta 2015
Pobreza extrema
Desnutrición
Empoderamiento
de la mujer
Garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente
Mortalidad materna
Detener el
VIH/sida
Definir metas
pendientes y
cuándo las
queremos alcanzar
2
Existen ya algunas propuestas
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Mejorar la salud maternaMeta al
2015
Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (médico o enfermera)
65%
Reducción de las necesidades insatisfechas en materia de planificación familiar.
15%
Instituto de Agricultura Recursos
Naturales y Ambiente IARNA-URL
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
META AL 2015
Proporción de la superficie cubierta por bosques. 33.65
Emisiones de dióxido de carbono (per cápita). 2.2
Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono.Toneladas de CFC´s.
0
Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono. Toneladas de CH3Br.
0
Proporción del total de recursos hídricos utilizada. 17.42
Proporción de áreas terrestres y marinas protegidas. 33
Proporción de especies en peligro de extinción. 18.2
Uso de energía (en kilogramos equivalentes de petróleo) por 1 dólar del producto interno bruto (PPA).
0.0232
Proporción de población que utiliza combustibles sólidos. 80.02
Fundesa
www.fundesa.org
Reducir pobreza
META AL 2021
Proporción de la población en condiciones de pobreza 34%
Reducir a la mitad la pobreza extrema 7.5
Primaria completa para todos los niños 100%
Reducción en de la Mortalidad Infantil 10.6%
Reducción de la Mortalidad Materna 33.5
Aumentar el acceso al agua potable 89%
Aumentar el acceso a saneamiento 78%
Inventariar y
ordenar lo que ya
tenemos para
alcanzar los ODM
3
Infraestructura
Recursos
públicos
Infraestructura
Tecnología
Políticas y Programas
Suministros
y
Recursos
Humanos
Recursos
Públicos
Recursos
Privados y de
Cooperación
Contamos con un portafolio
de políticas y programas
POLITICA PUBLICA PROGRAMASODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Política Nacional de Desarrollo Rural Integral 6 programas
Política de seguridad Alimentaria y Nutricional 3 programas y 7 subprogramas
Política Nacional de vivienda 1 programa, tres acciones
Política de Desarrollo Social y Población 1 programa
Política Educativas 3 programas Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
2 programas
Política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala (2004-2014)
1 programa
Ley de Protección Integral a la niñez 1 programa
Ley de Protección del Adulto Mayor 2 programas, 4 subprogramas
Acuerdos de Paz 2 programas, 3 subprogramasProgramas presidenciales 7 programas
Programas que tiene
presupuesto claramente
identificado
(2005-2010)
Algunos ejemplos:
ODM 2 LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL
META INDICADORCATEGORIA
PRESUPUESTARIA ASOCIADA
EJECUTOREJECUCION 2005-2010
Asegurar que para el año 2015 los niños puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria
Tasa neta de Escolaridad Primaria.
Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto.
Fideicomiso Fondo Social "MI FAMILIA PROGRESA"
MINEDUC Q 1,693,711,417.65
Formación en Servicio y Profesionalización de Docentes
MINEDUC Q 115,035,993.60
Educación para la Paz
MINEDUC Q 64,442,030.00
Desarrollo curricular y capacitación docente
MINEDUC Q 115,035,993.60
Programa de primaria
MINEDUC Q 22,154,611,212.94
Escuelas del Futuro
MINEDUC Q 44,323,363.41
Tasa de alfabetización de personas entre 15 y 24 años.
Alfabetización CONALFA Q 641,356,517.72
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN-
Nota: Se identificaron únicamente aquellos rubros presupuestarios con presupuesto para el periodo completo. La ejecución del año 2010 es al 30 de octubre.
0.00
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
600.00
2005 2006 2007 2008 2009 2010
65.59
181.26 206.94
281.99
443.57
Millo
nes
Políticas educativas
Programa de Educación Bilingüe Intercultural
Rubro Presupuestario: Primaria Bilingüe
513.28 millones
Presupuesto ejecutado
El reto de la apropiación,
armonización y alineación
de la cooperación internacional
Determinar qué y
cuánto nos hace
falta y cómo lo
vamos a
financiar…Algunos ejemplos:
4
Resultados del costeo integral
(en porcentaje del PIB promedio anual 2010-2015)
Costo de alcanzar el indicador de reducción de la
pobreza extrema a la mitad para el 2015
2.7 %
(Banguat)
3.3 %
(FMI)
5.0 %
(optimista)
1) Costo redistribución ODM 1
pobreza extrema (*)0.97 0.74 0.14
2) Costo políticas adicionales 0.92 0.90 0.85
Total (1) + (2) 1.89 1.64 0.99
Fuente: Universidad de la Plata, Argentina
¿Cómo lo vamos a financiar?
• Para alcanzar el ODM 7 hay que invertir Q. 3,300 millones anuales*.
• Para reconstruir el país hacen falta todavía cerca de Q. 11,956.9 millones**.
Fuentes: *IARNA, **Segeplan-CEPAL