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No cabe duda que 2018 será un año de riesgos pero tam-bién de oportunidades. Desde la perspectiva del devenir político nacional, se abrirá nuevamente la ventana del futu-ro del país, como cada seis años, en el marco del debate político por la presidencia de la República.
Habrá la oportunidad de analizar el camino que se ha seguido en materia económica, política y social, así como la de evaluar la calidad de los resultados obtenidos a la fecha. De manera importante, también se tendrá la posibili-dad de rescatar la reflexión del país de la inmediatez donde se le tiene confinada, tanto para comparar lo alcanzado con el mundo que nos rodea en esta segunda década del siglo, como con lo que el país puede llegar a ser a 2050, en tan solo tres décadas más.
2018 deberá ser un año de oportunidad. Una puerta abierta a la reflexión, al debate sobre un mejor presente y futuro nacional. “LA RESPONSABILIDAD DEL PORVENIR” debería ser razón suficiente para que esto ocurra. La sobre-vivencia de la clase política actual sería una segunda razón.
MÉXICO2018
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EditoresPedro Salazar Ugarte
Arturo Oropeza García
José Antonio Romero Tellaeche
Tomo I
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Elena Azaola
Julen Berasaluce Iza
Teresa Bracho González
José Luis Calva
Rolando Cordera Campos
José Luis de la Cruz
Ángel De la Vega Navarro
Héctor Fix Fierro
Raúl Gutiérrez Muguerza
Claudio Lomnitz
Ernesto López Portillo Vargas
Juan Carlos Moreno Brid
Mauricio Millán
Jordy Micheli Thirión
Arturo Oropeza García
Edgar Ocampo Téllez
Alicia Puyana Mutis
José Antonio Romero Tellaeche
Ernesto Rubio del Cueto
Pedro Salazar Ugarte
Francisco Suárez Dávila
René Villareal
Gina Zabludovsky
Pedro Salazar Ugarte
Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. Doctor en Filosofía Política por la Universidad de Turín, Italia y licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Sus principales líneas de Investigación giran en torno a las precondiciones y condiciones que hacen posible la vigencia de los modelos democráticos constitucionales.
Arturo Oropeza García
Doctor en Derecho por la División de Estudios de Postgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam). Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Vicepresidente del Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico A.C. (idic). Autor y coordinador de más de 20 libros sobre temas globales referidos a Asia Pacífico, América del Norte y América Latina.
José Antonio Romero
Director del Centro de Estudios Económicos de El Colegio de México. Miembro fundador del Instituto para el Desarrollo Industrial y Crecimiento Económico (idic). Es Licenciado en Economía por la unam, maestro en Economía por el Centro de Investigación y Docencia Económica (cide), Maestro en Economía por la Northwestern University y Doctor en Economía por la Universidad de Texas en Austin.
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México 2018
La Responsabilidaddel Porvenir
Tomo I
Elena Azaola * Julen Berasaluce Iza Teresa Bracho González * José Luis Calva
Rolando Cordera Campos * José Luis de la Cruz Ángel De la Vega Navarro * Héctor Fix FierroRaúl Gutiérrez Muguerza * Claudio Lomnitz
Ernesto López Portillo Vargas * Juan Carlos Moreno BridMauricio Millán * Jordy Micheli Thirión
Arturo Oropeza García * Edgar Ocampo TéllezAlicia Puyana Mutis * José Antonio Romero Tellaeche
Ernesto Rubio del Cueto * Pedro Salazar UgarteFrancisco Suárez Dávila * René Villareal
Gina Zabludovsky
Pedro Salazar UgarteArturo Oropeza García
José Antonio Romero Tellaeche
Coordinadores
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICOINSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Dr. PEDRO SALAZAR UGARTEDirector
Dr. FRANCISCO IBARRA PALAFOXSecretario Académico
Lic. RÁUL MÁRQUEZ ROMEROSecretario Técnico
México 2018. La Responsabilidad del porvenirPedro Salazar Ugarte, Arturo Oropeza García y José Antonio Romero Tellaeche.CoordinadoresPrimera edición, 2018
© 2018, Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico , A.C
© 2018, Universidad Nacional Autónoma de México/Instituto de Investigaciones JurídicasCircuito Maestro Mario de la Cueva s/n,Ciudad Universitaria, México, D.F.Delegación Coyoacán, C.P. 04510
ISBN: 978-607-97629-2-6
Las opiniones expresadas en este libro son responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejannecesariamente la posición de las Instituciones a las que pertenecen.
Queda rigurosamente prohibida, sin autorización escrita del titular del derecho, la repro-ducción o distribución total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento,bajo las sanciones establecidas por la ley.
Impreso y hecho en México / Printed and made in Mexico
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Y EL CRECIMIENTO ECONOMICO
Ing. RAÚL GUTIERREZ MUGUERZAPRESIDENTE
Dr. ARTURO OROPEZA GARCÍAVICEPRESIDENTE
Lic. JUAN ANTONIO REBOULENSECRETARIO TESORERO
Dr. JOSE LUIS DE LA CRUZ GALLEGOSDIRECTOR GENERAL
Lic. JESUS ALBERTO CANO VELEZVOCAL
Mtro. MAURICIO DE MARIA Y CAMPOSVOCAL
Ing. MIGUEL LEÓN GARZAVOCAL
Ing. MAURICIO MILLÁNVOCAL
Dra. ALICIA PUYANAVOCAL
Dr. JOSE ANTONIO ROMEROVOCAL
Mtro. FRANCISCO SUÁREZ DÁVILAVOCAL
Dr. RENÉ VILLAREALVOCAL
Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico, A. C.
Tomo I
ÍNDICE
Introducción ..........................................................................................15Pedro Salazar Ugarte Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAMArturo Oropeza GarcíaInstituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM José Antonio Romero TellaecheDirector del Centro de Estudios Económicosde El Colegio de México
Prólogo ..................................................................................................23Claudio LomnitzProfesor de Antropología en el Departamento de CulturasIberoamericanas, Universidad de Columbia, Nueva York, USA
Capítulo 1El reto del desarrollo en la economía global
A. Hacia un nuevo proyecto de Desarrollo
Del estancamiento hacia el desarrollo, construyendo.......................................29el futuro de MéxicoRaúl Gutiérrez MuguerzaPresidente del Instituto para el Desarrollo Industrialy el Crecimiento Económico (IDIC)
La economía mexicana: pasado, presente y la necesidad ..................................47de un cambio estructuralJosé Antonio Romero TellaecheDirector del Centro de Estudios Económicos de El Colegio de MéxicoGaspar NúñezInvestigador del Programa de Análisis Económico de México del Centro de EstudiosEconómicos de El Colegio de México
— 7 —
Estado y desarrollo: los trabajos (por) venir.....................................................77Rolando Cordera CamposCoordinador del Programa Universitario de Estudiosdel Desarrollo, UNAM
Elementos fundamentales para la implementación ..........................................93de una nueva estrategia económica: hacia un EstadoDesarrollador y una sociedad incluyenteFrancisco Suárez DávilaMaestro en Economía y Ex Embajador de México en Canadá
B. Desarrollo Industrial
Diseño general para una política industrial para ..........................................121México: los clústeres como estrategia de competitividadde las Zonas Económicas Especiales René VillarealDoctor en Economía por la Universidad de Yale
Hacia un Plan Nacional de Desarrollo Industrial ..........................................145para México José Luis de la Cruz GallegosDirector del Instituto para el Desarrollo Industrialy el Crecimiento Económico (IDIC) Derna Vanessa Veintimilla BrandoDirectora de Estudios y Análisis Económico delInstituto para el Desarrollo Industrial y el CrecimientoEconómico y Profesora-Investigadora de la UniversidadAnáhuac
C. Política Comercial
La política de México frente al neoproteccionismo .......................................171de Estados Unidos. Líneas generales de una políticacomercial de interés nacional Alicia Puyana MutisProfesora e investigadora de la Facultad Latinoamericanade Ciencias Sociales (FLACSO), México
— 8 —
D. Política Fiscal
Política Hacendaria en México: retos actuales y opciones..............................201de la nueva administraciónJuan Carlos Moreno Brid Profesor de la Facultad de Economía de la UniversidadNacional Autónoma de MéxicoNoel Pérez BenítezDirector General de Finanzas del Instituto BelisarioDomínguez del Senado de la República Héctor Juan Villarreal PáezDirector del Centro de Investigación Económicay Presupuestaria A.C. y Profesor del Tecnológicode Monterrey
E. Política Agropecuaria
Políticas públicas para la recuperación económica ........................................217del campo mexicano José Luis Calva Investigador titular en el Instituto de InvestigacionesEconómicas de la UNAM y miembro del SistemaNacional de Investigadores
F. Política Energética
Los primeros pasos de la Reforma Energética ...............................................237en México (2013/2014): contenido, resultadospreliminares, desafíosÁngel De la Vega NavarroProfesor en el Posgrado de Economía y en el Postgradode Ingeniería de la UNAM Jimena Romero HerreraMónica Santillán VeraMaestras en Economía por la UNAMDaniel Alejandro Pacheco RojasMaestro en Economía por la UNAM
— 9 —
Activos energéticos de México y desarrollo. Sugerencias .......................265y recomendaciones para su aprovechamiento sostenibleen las décadas por venirEdgar Ocampo TéllezAnalista e investigador de la Asociación para el Estudiode los Recursos Energéticos AEREN
G. Desarrollo Tecnológico
Geografía de las TIC y la economía de servicios avanzados: ..........................307un instrumento de desarrollo local para México.Jordy Micheli ThiriónProfesor Investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana José Eduardo Valle ZárateUniversidad Autónoma Metropolitana
Inversión, empresa y el sector de los servicios de la inteligencia. ...................325Construyendo futuro Mauricio Millán Consejero del Instituto para el Desarrollo Industrialy el Crecimiento Económico (IDIC)
H. Desarrollo Eficiente
Objetivos deseables de una política económica a corto..................................343plazo: un círculo virtuoso en pos de la credibilidadJulen Berasaluce Iza Profesor Investigador del Centro de Estudios Económicosde El Colegio de México
Capítulo 2Sociedad, Valores y Desarrollo
A. Sociedad y Valores
¿Por qué no tenemos todavía Estado de Derecho? Notas ...............................365sobre la construcción del Estado y las instituciones en México Héctor Fix -FierroInvestigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas la UNAM e investigador nacional
— 10 —
Sociología, Modernidad, Valores y Porvenir: críticas....................................385y líneas de salida Gina ZabludovskyInvestigadora de la Facultad de Ciencias Políticasy Sociales de la UNAM
B. Seguridad y Desarrollo
La prevención de la violencia y la delincuencia en México. ...........................399Una promesa malogradaErnesto López Portillo Vargas Fundador y Director Ejecutivo del Instituto para la Seguridady la Democracia, A.C., INSYDEClaudia Rodón Fonteinvestigadora externa del programa de Prevención Social del Delitoy la Violencia de la Dirección de Investigación Aplicada en Policía,Seguridad y Prevención del Instituto para la Seguridady la Democracia A.C. INSYDE
Vulnerabilidad y violencia entre los adolescentes...........................................435que cometen delitos gravesElena Azaola Profesora-Investigadora del Centro de Investigacionesy Estudios Superiores en Antropología Social(CIESAS)
C. Salud Pública
La salud como política de Estado: avances y retos .........................................457Ernesto Rubio del CuetoMiembro del Consejo de Ex presidentes de FundaciónMexicana para la Salud.
D. Educación y Desarrollo
Una mirada de la Reforma Educativa ............................................................485Teresa Bracho González Miembro de la Junta de Gobierno del InstitutoNacional para la Evaluación de la Educación
Galería de autores ..........................................................................................509
— 11 —
“A menos que desafiemos losnumerosos mitos referentes al
desarrollo económico y abandonemoslas visiones convencionales del papel
del Estado, no podremos aspirar aafrontar los retos estructurales delsiglo XXI ni a producir el cambio
tecnológico y organizativo quenecesitamos para garantizar el cambio
sostenible y equitativo en el largo plazo”.
Mariana Mazzucato.(El Estado Emprendedor)
México 2018 La Responsabilidad del Porvenir,Tomo I,coordinado por Pedro Salazar Ugarte,
Arturo Oropeza García y Jose Antonio Romero,se termino de componer, imprimir y encuadernar
en el mes de enero de 2018.La edición consta de 2,000 ejemplares
mas sobrantes para reposición.
No cabe duda que 2018 será un año de riesgos pero tam-bién de oportunidades. Desde la perspectiva del devenir político nacional, se abrirá nuevamente la ventana del futu-ro del país, como cada seis años, en el marco del debate político por la presidencia de la República.
Habrá la oportunidad de analizar el camino que se ha seguido en materia económica, política y social, así como la de evaluar la calidad de los resultados obtenidos a la fecha. De manera importante, también se tendrá la posibili-dad de rescatar la reflexión del país de la inmediatez donde se le tiene confinada, tanto para comparar lo alcanzado con el mundo que nos rodea en esta segunda década del siglo, como con lo que el país puede llegar a ser a 2050, en tan solo tres décadas más.
2018 deberá ser un año de oportunidad. Una puerta abierta a la reflexión, al debate sobre un mejor presente y futuro nacional. “LA RESPONSABILIDAD DEL PORVENIR” debería ser razón suficiente para que esto ocurra. La sobre-vivencia de la clase política actual sería una segunda razón.
MÉXICO2018
MÉXICO2018
MÉX
ICO
201
8
EditoresPedro Salazar Ugarte
Arturo Oropeza García
José Antonio Romero Tellaeche
Tomo I
Tomo I
La r
espo
nsa
bili
dad del porvenir
Elena Azaola
Julen Berasaluce Iza
Teresa Bracho González
José Luis Calva
Rolando Cordera Campos
José Luis de la Cruz
Ángel De la Vega Navarro
Héctor Fix Fierro
Raúl Gutiérrez Muguerza
Claudio Lomnitz
Ernesto López Portillo Vargas
Juan Carlos Moreno Brid
Mauricio Millán
Jordy Micheli Thirión
Arturo Oropeza García
Edgar Ocampo Téllez
Alicia Puyana Mutis
José Antonio Romero Tellaeche
Ernesto Rubio del Cueto
Pedro Salazar Ugarte
Francisco Suárez Dávila
René Villareal
Gina Zabludovsky
Pedro Salazar Ugarte
Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. Doctor en Filosofía Política por la Universidad de Turín, Italia y licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Sus principales líneas de Investigación giran en torno a las precondiciones y condiciones que hacen posible la vigencia de los modelos democráticos constitucionales.
Arturo Oropeza García
Doctor en Derecho por la División de Estudios de Postgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam). Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Vicepresidente del Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico A.C. (idic). Autor y coordinador de más de 20 libros sobre temas globales referidos a Asia Pacífico, América del Norte y América Latina.
José Antonio Romero
Director del Centro de Estudios Económicos de El Colegio de México. Miembro fundador del Instituto para el Desarrollo Industrial y Crecimiento Económico (idic). Es Licenciado en Economía por la unam, maestro en Economía por el Centro de Investigación y Docencia Económica (cide), Maestro en Economía por la Northwestern University y Doctor en Economía por la Universidad de Texas en Austin.
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