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III Foro Internacional: Consulta Previa Regional y Cambio Climático
César A. Ipenza@cipenza
Miembro del Consejo Consultivo CPAAAAE
Lima, 30 mayo de 2014
Proyecto de Ley N° 3118-
2013/CR(Congresista
Néstor Valqui)19 de
diciembre de 2013
Proyecto de Ley N°
3356-2013/CR(Congresista
Claudia Ccoari)7 de abril del
2014
Proyecto de Ley N° 3339-
2013/CR(Congresista
Federico Pariona)
3 de abril del 2014
Proyecto de Ley N°
3342-2013/CR(Congresista
Yehude Simón)3 de abril del
2014
Proyecto de Ley N° 3487-2013/CR
(Congresista Tomas Zamudio
Briceño)13 mayo del 2014
Proyecto de Ley marco de Cambio Climático
Proyecto de Ley Marco para la
Gestión Pública del Cambio Climático
Proyecto de Ley que
establece el marco
regulatorio de Políticas
Públicas para el Cambio Climático
Proyecto de Ley que declara de
preferente interés nacional la
identificación delimitación e
implementación de corredores de
conservación del patrimonio cultural
y natural para la mitigación de los
efectos del cambio climático
Ley que Establece que el Presidente del
Consejo de Ministros y el Ministerio del
Ambiente informen ante el Pleno del
Congreso sobre los efectos del Cambio
Climático
Proyectos de LeyProyecto de Ley N°
3118-2013/CR(Congresista Néstor
Valqui)19 de diciembre de
2013
Proyecto de Ley N° 3356-2013/CR
(Congresista Claudia Ccoari)
7 de abril del 2014
Proyecto de Ley N° 3339-2013/CR(Congresista
Federico Pariona)3 de abril del 2014
Proyecto de Ley marco de Cambio
Climático
Proyecto de Ley Marco para la Gestión
Pública del Cambio Climático
Proyecto de Ley que establece el marco
regulatorio de Políticas Públicas para el Cambio
Climático
El Proceso (i)Consultas/pedidos de opinión• Autoridades Nacionales (PCM, MEF, MINAM,
SERNANP, MINEM, PRODUCE, OEFA, SENAMHI, MINAGRI, DGFFS, ANA, IGP, MINEDU, CENEPRED, INDECI, etc. )
• Fondos Ambientales (FONAM, PROFONANPE).• Gobiernos regionales y locales.• Gremios empresariales, Colegios
profesionales (CAL, CIP).• ONG y organizaciones indígenas.
Grupos de Trabajo
El Proceso (ii)
Grupos y Temas de Trabajo
FECHA
REPRESENTANTES
GRUPO 1: GESTION DE DESASTRES / VULNERABILIDAD
MARTES 6 DE MAYO3:00 A 6:00 PM
CONGRESO DE LA REPUBLICA
INDECI, CENEPRED (PCM)SENAMHI, ONG Derecho Ambiente y
Recursos Naturales
GRUPO 2: MITIGACION. MARTES 13 DE MAYO 3:00 PM A 6:00 PM
CONGRESO DE LA REPUBLICA
MINAGRI (Dirección General Forestal y Fauna Silvestre), MINAM, ANA, SERNANP
GRUPO 3: ADAPTACION. MIERCOLES 14 DE MAYO 3:00 PM A 6:00PM
CONGRESO DE LA REPUBLICA
MINAGRI (Dirección General Forestal y Fauna Silvestre), MINEM, ANA,
PRODUCE, SERNANP
GRUPO 4: FINANCIAMIENTO LUNES 19 DE MAYO DE 3:00 A 6:00 PM CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ministerio de Economía y Finanzas, ONG DAR, Fondo Nacional del Ambiente
(FONAM) y PROFONANPE
Apoyo de expertos de Organizaciones • Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA).• Grupo de Financiamiento Climático
para América Latina y El Caribe.• World Resorces Institute.• Fundación Avina.• Asociación Interamericana para la
Defensa del Ambiente (AIDA).
El Proceso (iii)
Foros de Debate y aportes• I Foro Internacional: Cambio Climático
Avances y Perspectivas (Congreso de la República, CPAAAAE, 20 marzo, mas de 750 personas).
• II Foro Internacional: Lecciones aprendidas del Proceso de Ley de Cambio Climático Mexicano y Recomendaciones de la sociedad civil frente al proceso peruano.
• III Foro Internacional: Consulta Previa Regional y Cambio Climático, encuentro con líderes de la cuenca amazónica.
El Proceso (iv)
Foros de Debate y aportes• Jueves 27 de marzo del 2014 - Comisión de Medio
Ambiente del Colegio de Abogados de Lima, propuestas para ser alcanzadas oficialmente al Congreso de la República.
• Jueves 10 de abril del 2014 - Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo Departamental de Lima, Capítulo del Agua, propuestas para ser alcanzadas oficialmente al Congreso de la República.
• Miércoles 16 de abril del 2014 en la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura dentro de los Diálogos Forestales con la Propuesta de Ley marco de Cambio Climático.
El Proceso (v)
• Respuestas articuladas con normas reales, y sobre todo información adecuada.
• En base a lo real.• No sea una política sectorial sino
nacional, de Estado.• En base a experiencia de modelos
existentes.• Incluya un componente económico y
metas mesurables, de reducciones (GEI).
Un Marco Normativo sobre regulación en Cambio climático
debe responder a lo real, al contexto del país y construir
sobre lo existente
Necesitamos saber y contar con información:
a) Que minimice los impactos adversos,
b) Centralice y facilite información,
c) Sea de utilidad para tomadores de decisión,
empresarios, agricultores, etc.
Modelos existentes: a) Iniciativas importantes
b) El rol del sector privado es una oportunidad
c) Contribución de espacios geográficos como las ANP
son una ventaja y oportunidad..
Política Nacional del Ambiente ¿cambio climático?
Existe … pero es una oportunidad de compromiso
de los partidos/fuerzas políticos … ¿Acuerdo
Nacional?
Sector Ambiental
Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional que integra al:
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Sistema Nacional de Información Ambiental
Sistema Nacional de Información Ambiental
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Sistema Nacional de Fiscalización Ambiental
Sistema Nacional de Fiscalización Ambiental
Sistema Recursos Hídricos/ Sistema de Riesgo
Sistema Recursos Hídricos/ Sistema de Riesgo
AMBITO FUNCIONAL
SECTOR AMBIENTAL
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL
SEIASINIASINANPESRRHH
MINAM
SECTORES
GOB. REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
Política Nacional del Ambiente (2009) lineamientos
Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA 2011 -2021
Aprobado por D.S N° 014 - 2011 –MINAM (14 de julio del
2011)
7.4 [Bosques yCambio Climático]
Meta Prioritaria: Reducción a cero de la tasa de deforestación en 54 millones de hectáreas de bosques primarios bajo diversas categorías de ordenamiento territorial contribuyendo, conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de GEI en el país, generados por el cambio de uso de la tierra; así como a disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climático
Entonces el dictamen …• Declara de interés nacional y necesidad
pública las acciones para enfrentar y adaptarse al cambio climático.
• Señala la necesidad de una implementación efectiva del CMNNUUCC y de la Estrategia Nacional, acciones en los diversos niveles de gobierno en el marco de sus competencias para que desarrollen políticas públicas para la adaptación al cambio climático y la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.
• Menciona la imperiosa necesidad de implementar las disposiciones de Naciones Unidas o el modelo de transición a una economía verde y también el fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología e innovación y difusión en materia de adaptación y mitigación de este fenómeno.
• Reconoce la necesidad de contar con un Centro Nacional de Monitoreo de Cambio Climático al interior de …….. lo cual resulta cada día más evidente; y que la información que aquí se produzca sea de utilidad no sólo para los tomadores de decisiones, sino para los diversos actores a fin de que puedan evitarse sus impactos adversos.
• Rol estratégico de las Áreas Naturales Protegidas, que resultan espacios fundamentales para la conservación de la diversidad biológica pero también para la mitigación del cambio climático y para generar modelos de adaptación a este mediante procesos de análisis de cómo evoluciona y se adaptan los ecosistemas ante el mismo, y por tanto resulta fundamental reforzar los procesos de investigación y de consolidación a nivel nacional.
• Mecanismos que permitan a los gobiernos subnacionales (regionales y locales) emprender acciones.
• Estos elementos son un aporte al debate y a la discusión donde los diversos actores tenemos algo que decir. Fundamentalmente porque seremos y somos todos los que afrontaremos este reto y esta oportunidad/amenaza que nos muestra el cambio climático.