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transcript
La desigualdad de género en la región SICA
Adriana Velásquez
Coordinadora del Observatorio Centroamericano de Desarrollo Social de la Secretaría de la Integración Social Centroamericana (OCADES/SISCA)
Aída Argüello
Directora Ejecutiva de la Oficina Sub-Sede la SISCA en El Salvador
Contenido
Desigualdad en el acceso a espacios para tomar decisiones económicas y políticas
La desigualdad como un problema multifactorial para la inclusión
Desigualdad en la dupla para la inclusión: la educación y empleo de calidad
Políticas de protección social e inclusión productiva como herramientas para la igualdad
La desigualdad como un problema multifactorial para la inclusión
1
Fuente: Velásquez (2015, p.156)
Mecanismos provistos por el mercado, para promover una participación en los procesos de producción (capital y trabajo) y consumo (poder adquisitivo de los ingresos)
Estado
Redes sociales
Mecanismos provistos por las redes sociales (familia, amistades, comunidad) asociados con la exposición al aislamiento y el conflicto social
Mecanismos provistos por las políticas públicas en cumplimiento de derechos civiles, político, sociales, económicos y culturales
Mercado
Inclusión social
Dimensión Componente Algunos desafíos comunes
Económica Productivo Deficiencias en el acceso y calidad del empleo
De consumo Dificultades para acceder a ingresos suficientes de los individuos que viven en pobreza
Política De derechossociales
Deficiencias en el acceso y calidad de servicios asociados con el cumplimiento de derechos asociados con la protección social, la salud, la educación, la educación, la vivienda entre otros.
De derechos civiles y político
Limitantes en el acceso a un documento de identidad, un trato igualitario libre de discriminación, libertad de expresión y agrupación, ejercer el sufragio y ser electo para un cargo pública, a la justicia, entre otros
De las redes sociales
Exposición al aislamiento social
La creciente migración internacional y la consecuente separación familiar
Exposición al conflicto social
La agudización de la violencia y el aumento de otras prácticas delictivas
Problemas de inclusión social
No todas las personas están expuestas de la misma manera a estos problemas
Matriz de desigualdad
La desigualdad es un problema estructural de las sociedades contemporáneas que se ha configurado históricamente a partir de la convergencia de múltiples factores. El género es uno de ellos.
Todos estos factores convergen y se potencian mutuamente
Gén
ero
Edad
Etn
ia
Cla
se
Raz
a
Esta
tus
mig
rato
rio
Terr
ito
rio
Estr
ato
Construcción social de “polos”
A la hora de hablar de desigualdad de género debemos entender la manera en la cual interactúa con otros factores de desigualdad, en el marco de diferentes relaciones que marcan un acceso diferenciado a oportunidades y medios de desarrollo
Género
Imaginario “tradicional” de relaciones
MujeresHombres
Raza Blancos No blancos
Etnia No indígena Indígena
ClaseNo dueños de medios de producción
Dueños de medios de producción
Territorio Centro Periferia
Estatus migratorio Nacional Inmigrante
Estrato BajoAlto
Edad No productivaProductiva
Construcción social de “polos”
La posición que tengan los individuos en estas relaciones, a lo largo de su vida, determina su capacidad de desarrollo
Trayectorias que varían en el tiempo en función de shocks externos que pueden impulsar saltos positivos pero también negativos, en el marco de la participación de los individuos en diferentes redes sociales
Trayectorias diferenciadas entre individuos de una misma comunidad o familia
Problema. Ausencia de información estadística altamente desagregada, pero también cruzada
¿A quiénes? Definir prioridades de focalización
¿Cómo? Diseñar lógicas de intervención
Campo de las políticas públicas
La desigualdad como un problema de política pública
63.2
66.3
72.8
72.8
70.5
73.5
51.7
83.0
16.0
16.8
13.2
13.2
11.8
11.1
15.9
10.1
20.8
17.0
14.0
14.0
17.7
15.4
32.4
6.9
BEL
CR
ESA
GUA
HON
NIC
PAN
RD
Esta deacuerdo
Ni endesacuerdoni deacuerdo
No esta deacuerdo
Percepción de que el Estado debe implementar políticas para reducir
la desigualdad, en porcentajes de personas, 2014
Fuente: elaboración propia a partir de cifras más recientes disponibles en la base de datos en línea del Proyecto de Opinión Pública de América Latina (LAPOP por sus siglas en inglés) de Vanderbilt University.
De acuerdo a los datos más recientes de la Universidad de Vanderbilt, más de la mitad de la población opina que el Estado debe implementar políticas para reducir la desigualdad. En El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá y República Dominicana es más del 70%.
¿Cuánta desigualdad es tolerable?
En la sociedad existen estructuras, instituciones, valores, creencias, comportamientos que luchan en contra de la desigualdad; y otras que reproducen la desigualdad o incluso la agravan.
De acuerdo al Índice de Instituciones de Género de la OCDE que mide la discriminación de género en normas formales e informales asociadas con las relaciones familiares, la integridad, el acceso a bienes y recursos y el ejercicio de libertades civiles, se ubican entre los países con niveles de discriminación medio-bajos.
Social Institutions Gender Index (SIGI) del Centro de Desarrollo de la OCDE, 2014
0.1595
0.1318
0.1074
0.0506
0.049
0.0375
0.0367
0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35
NIC
GUA
HON
CR
ESA
PAN
RD
Menordiscriminación
SIGI menor a 0.04
Países con niveles muy bajos
Mayor discriminación
SIGI mayor a 0.04, pero menor a 0.12
Países con niveles bajos
SIGI mayor a 0.12, pero menos de 0.22
Países con niveles intermedios
SIGI mayor a 0.22, pero menor de 0.35
Países con niveles altos
SIGI mayora 0.35
Países con niveles muy a l tos
En este estrato, se ubican países
como Yemen o Sudán
En este estrato, se ubican países como Bélgica y Francia
Fuente: Tomado de OCADES/SISCA –STM COMMCA (2017).
¿Cuánta desigualdad es tolerable?
Los resultados de esta confluencia de normas ha dado paso a una mayor equidad en formación de capital humano (en razón de los avances en educación y salud), pero una menor en materia económica y política.
Por esa razón vamos a concentrar la atención de los dos próximos bloques en estos aspectos
Índice Global de la Brecha de Género del WEF
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
Valor de los subíndices de 2016, en comparación a 2007
1= mayor equidad; 0=menor equidad
Valor de 2007
Participación económica y oportunidades
Logro educativo
Salud y supervivencia
Empoderamiento político
BEL CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
Espacio de preguntas y respuestas del bloque 1
Desigualdad en los espacios para tomar decisiones económicas y políticas
2
Ascenso de la participación de las mujeres en el mercado
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
Mayor participación económica de las mujeres en las zonas urbanas
48
.2 53.0
49
.2
50.0
50.8
52.6
48
.2
35.8
35.2
32.0
35.6
31.8 4
2.8
34.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Urbana Rural
Tasa de participación económica de la población femenina, como porcentaje de la población económicamente activa de 15 años y más, 2009-2014
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
Rezago en relación a los hombres
En el mejor de los casos, existen 7 mujeres por cada 10 hombres que participan en el mercado.
Como resultado de este rezago, el porcentaje de mujeres sin ingresos propios es mayor al de los hombres.
En países como Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras más de un tercio de la población femenina no tiene ingresos propios.
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
Esta ausencia de participación en el mercado laboral, responde en buena parte a su participación en labores domésticas y de cuido, particularmente en la zona rural
Porcentaje de mujeres con dedicación exclusiva a las labores del hogar del total población femenina de 15 años o más, 2009-2014
40
.3
39
.9
36
.5
33
.1
31
.9
30
.5
30
.4
28
.3
28
.3
26
.2
19
.5
17
.1
13
.6
0.6
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
HO
N
NIC
MEX
ESA
ECU
PA
N CR
CO
L
VEN R
D
BO
L
CH
I
UR
U
PA
RNota: se presentan los países con información disponible para el período 2008 -2017.
El porcentaje de mujeres dedicadas de manera exclusiva al hogar es más alto en la zona rural que en la urbana
24.7 25.9
32.829.3 29.9
26.121.5
41.046.6
52.9 51.956.1
41.236.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Urbana
Rural
Fuente: Tomado de OCADES/SISCA – STM COMMCA (2017).
Este rezago económico aumenta los riesgos de las mujeres rurales a la pobreza, especialmente si cuentan con un bajo nivel educativo
Porcentaje de mujeres que viven en hogares pobres, 2009-2014
18.1
36.8
58.5
65.8
53.3
12.5
36.722.7
49.3
77.181.4
66.6
41.547.5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Urbana
Rural 29
.0
49
.0
77
.9 85
.4
68
.4
55
.0
51
.5
21
.3
42
.9
58
.9
75
.0
52
.3
29
.3 38
.3
13
.0
29
.0
25
.6
44
.9
32
.0
13
.5
39
.4
2.4 7
.4
4.5
20
.3
7.6
4.2
20
.9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
0 a 5 años 6 a 9 años 10 a 12 años 13 años y más
Porcentaje de mujeres en situación de pobreza, según años de educación, 2009-2014
Fuente: elaboración de OCADES, a partir de CEPAL.
Las brechas de género en la exposición a la pobreza rural son mayores en la población con un bajo nivel educativo que en aquella con un nivel alto.
1.9
-2.6
0.9 0.5
3.5
11.612.8
0.2
-2.1
-10.1
-0.3
-4.8
0.5
8.8
-15
-10
-5
0
5
10
15
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Bajo Alto
Nota: (1) se muestran los países y los años con información más reciente disponible en la base de datos consultada. Para el caso de Costa Rica (CR), El Salvador (ESA), Guatemala (GUA), Panamá (PAN) y República Dominicana es de 2014, para Honduras (HON) es de 2013 y para Nicaragua (NIC) es de 2009. (2) El nivel educativo bajo corresponde equivale a “0 a 5 años” y uno alto a “13 años y más”.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
CR ESA GUA HON NIC PAN RD CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Bajo Alto
Hombres Mujeres
Porcentaje de población rural en situación de pobreza, según años de educación.
Fuente: Elaboración de OCADES, a partir de datos de CEPALTAT.
Ventaja femenina: Incidencia de la pobreza MENOR en las mujeres que en los hombres
Desventaja femenina: Incidencia de la pobreza MAYOR en las mujeres que en los hombres
Brecha de género: diferencia en puntos porcentuales de la incidencia de la pobreza rural en la población femenina y masculina, según su nivel educativo
Cuando las mujeres participan en el mercado tienen más dificultades para insertarse como empleadoras, especialmente en el área rural
Porcentaje de población ocupada como empleadora, 2009-2014
5.2
4.9
3.1 3
.3
1.3
3.7
4.3
3.0 3.1
1.9
2.4
0.6
1.5
2.8
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Hombres Mujeres
Porcentaje de mujeres ocupada como empleadorasdel total de la población ocupada, 2009-2014
3.0
3.4
2.6
3.0
0.6
1.7
3.3
2.7
2.3
0.7
1.5
0.5
1.0 1.0
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Urbana Rural
Fuente: Tomado de OCADES/SISCA – STM COMMCA (2017).
Cuando las mujeres participan en el mercado tienen más dificultades para insertarse en otros lugares de toma de decisión tanto de emprendimientos propios como ajenos
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
La falta de oportunidad para acceder a espacios de toma de decisión se presenta de manera significativa en el terreno político
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
Porcentaje de mujeres con cargos de toma de decisión en gobierno nacional
Ejecutivo. Porcentaje de espacios ocupados por mujeres en los gabinetes ministeriales
Legislativo. Porcentaje de escaños ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales (cámara baja o cámara única)
Judicial. Porcentaje de mujeres ministras o magistradas en el máximo tribunal o corte de justicia
Espacio de preguntas y respuestas del bloque 2
La desigualdad en la dupla para la inclusión: la educación y empleo de calidad
3
Inequidad en el acceso oportuno a la primaria
En los últimos años se han alcanzado una matricula neta casi universal en la educación primaria, en la mayoría de los países del SICA. Sin embargo, el porcentaje de niñas que ingresa a una edad oportuna en este nivel educativo es menor al de los niños, en 5 de los 8 países miembros.
Notas: (1) Se presenta el cociente de la división del porcentaje de las mujeres entre el de los hombres del año más reciente con información disponible de Belice (BEL), Costa Rica (CR), El Salvador (ESA), Guatemala (GUA), Honduras (HON), Nicaragua (NIC), Panamá (PAN) y República Dominicana (RD), en el período 2004-2015. (2) Se ha utilizado la tasa de matrícula neta en la primaria para calcular la relación niñas/niños. (3) Los datos de BEL, CR, HON y RD son de 2015; los de ESA y GUA son de 2014; los de PAN de 2013; y los de NIC de 2010. (4) Se ha empleado la tasa de sobrevivencia al último grado de la primaria en la estimación de la relación niñas/niños. Los datos de BEL, CR y HON son de 2014; los de ESA, GUA y RD de 2013; los de PAN de 2010; y los de Nicaragua de 2007. (5) Se ha usado l a tasa de graduación bruta en la primaria para el cálculo de la relación niñas/niños. Fuente: Velásquez y Gavidia (2017).
96
.8
96
.3
93
.4
86
.1
93
.8
98
.0
95
.5
86
.0
98
.9
96
.6
92
.9
86
.7 92
.3
95
.9
96
.3
87
.7
80.0
85.0
90.0
95.0
100.0
BEL CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Mujeres Hombres
Tasa neta de matricula en la educación primaria, por sexo, 2010-2015
Paridad porcentual
entre niñas y niños,
2010-2015 (1)
Inequidad en la transición efectiva de la primaria a la secundaria
Paridad porcentual en
la graduación de niñas
y niños de la educación primaria (1)
En algunos países de la región, el porcentaje de niñas que se gradúa de la primaria es inferior al de los niños. En parte, esto se
debe a que las niñas suelen tener tasas menores de deserción y repitencia que los niños. No obstante, en algunos países de la región, las niñas graduadas no tienen las mismas oportunidades que los niños para matricularse en el siguiente nivel educativo
Notas: (1) Se presenta el cociente de la división del porcentaje de las mujeres entre el de los hombres del año más reciente con información disponible de Belice (BEL), Costa Rica (CR), El Salvador (ESA), Guatemala (GUA), Honduras (HON), Nicaragua (NIC), Panamá (PAN) y República Dominicana (RD), en el período 2004-2015. (2) Se ha utilizado la tasa de matrícula neta en la primaria para calcular la relación niñas/niños. (3) Los datos de BEL, CR, HON y RD son de 2015; los de ESA y GUA son de 2014; los de PAN de 2013; y los de NIC de 2010. (4) Se ha empleado la tasa de sobrevivencia al último grado de la primaria en la estimación de la relación niñas/niños. Los datos de BEL, CR y HON son de 2014; los de ESA, GUA y RD de 2013; los de PAN de 2010; y los de Nicaragua de 2007. (5) Se ha usado l a tasa de graduación bruta en la primaria para el cálculo de la relación niñas/niños. Fuente: Velásquez y Gavidia (2017).
Tasa de transición efectiva de educación primaria a secundaria, por sexo, 2011-2014
95.
4
82.
4
93.
3
80
.7
77.2
97.
5
97.
7
97.
3
84
.8
93.
0
89
.6
73.7
100
.0
93.
0
65
70
75
80
85
90
95
100
BEL CR ESA GUA HON PAN RD
Mujeres Hombres
Inequidad en detrimento del desarrollo educativo de los hombres en la secundaria
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
Paridad porcentual entre niñas y niños en la educación secundaria En la mayoría de los países del SICA, el porcentaje de acceso oportuno y graduación en la secundaria es mayor en las niñas que en los niños
Las mujeres acceden más a la educación superior que los hombres
Tasa bruta de matricula en educación terciaria, por sexo, 2011-2014
28
.7
60
.9
30
.1
18
.9
24
.4
46
.5
58
.8
17
.9
46
.6
27
.5
17
.8
18
.0
31
.2
36
.3
0
10
20
30
40
50
60
BEL CR ESA GUA HON PAN RD
Mujeres Hombres
Porcentaje de graduados en educación terciaria que son mujeres del total, 2002-2015
63.0
64.7
61.4
64.8
58.3
56.4
62.9
64.3
50 55 60 65 70
RD
PAN
NIC
HON
GUA
ESA
CR
BEL
Fuente: Tomado de OCADES/SISCA – STM COMMCA (2017).
La fuerza laboral femenina cuenta con mayores niveles educativos. Sin embargo, esta ventaja no necesariamente se traduce en un mejor acceso a empleo
7.79.0
6.57.8
4.45.2 5.1
6.15.2
6.2
8.610.0
7.48.4
9.210.4
7.08.4
4.45.7 6.2
7.66.5
7.6
10.711.6
9.510.6
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
1998
-200
2
2009
-201
4
1998
-200
2
2009
-201
4
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2
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-201
4
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2
2009
-201
4
1998
-200
2
2009
-201
4
1998
-200
2
2009
-201
4
1998
-200
2
2009
-201
4
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Hombres Mujeres
Años de estudio de la población económica activa, por sexo, 1998-2014 Tasa de desempleo en población de 15 a 64 años de edad, 2014-2015
10.7
3.5
3.0
9.7
5.7
6.7
9.7
7.3
4.4
1.7
5.9
4.1 4.5
3.8
0
2
4
6
8
10
12
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
Mujeres Hombres
Fuente: BIDFuente: Tomado de OCADES/SISCA – STM COMMCA (2017).
Tampoco se traduce de manera automática en un menor subempleo, empleo vulnerable o empleos sin acceso a seguridad social
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
Las mujeres rurales tienen mayor rezago en el acceso a empleo de calidad que sus pares urbanas
Fuente: Tomado de Velásquez (2016).
31.9
47.8 50.255.1 56.4
27.9
36.4
40.2
68.2 66.4
76.9
68.5 67.1
56.4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
CR
ESA
GU
A
HO
N
NIC
PA
N
RD
Porcentaje de mujeres ocupadas en empleos a cuenta propia, de servicio doméstico o familiar no remunerado, 2009-2014
20.80
9.50 10.70
21.50
34.70
9.80
17.10
14.20
5.70 6.70
12.00
22.00
5.20
10.90
0
5
10
15
20
25
30
35
40
CR
ESA
GU
A
HO
N
NIC
PA
N
RD
Porcentaje de población subempleada de manera visible, 2010-2014
67.6
32.928.4
32.4
21.9
64.9
47.6
54.3
11.2 10 9.75.5
23.1
30.9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
CR
ESA
GU
A
HO
N
NIC
PAN
RD
Porcentaje de población ocupada que contribuye a la seguridad social, 2010-2014
A su vez, las mujeres obtienen menos ingresos laborales que los hombres
6.9
3.1 3
.4
1.7
3.4
5.2
4
5.5
2.9
2.2
1.6
2.8
4.3
2.7
7.1
3.8
4.7
2.9 3
.4
7.8
5.7
5.5
3.3
2.7
2.5 2.7
5.8
3.8
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
CR ESA GUA HON NIC PAN RD
R.H R.M U.H U.M
Ingreso medio de la población ocupada, por área geográfica y sexo en 2006-2013
Fuente: Tomado de Velásquez (2016).
0.797
0.935
0.647
0.862
0.824
0.827
0.675
0.775
0.868
0.574
0.862
0.794
0.744
0.667
CR
ESA
GUA
HON
NIC
PAN
RD
Rural Urbana
Relación de ingreso medio de la población ocupada femenina, en relación a la masculina, 2006-2013
El imperativo de cumplir la promesa de la educación
Tasa de desempleo en Centroamérica y República Dominicana, por nivel
educativo y área geográfica, 2015
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
Desconexión entre la formación de capital humano y el mercado, especialmente en una era digital.
Porcentaje del camino alcanzado
Porcentaje del camino que falta para llegar a la situación ideal
Fuente: Hallazgos preliminares de la investigación SISCA-CEPAL
Mayor participación de las mujeres en carreras más relacionadas con el sector servicios y menos participación en carreras no humanísticas asociadas con dinámicas de alta productividad
Porcentaje de graduados por área y sexo, 2007-2015
0%
25%
50%
75%
100%
BEL CR
ESA
GU
A
HO
N
PA
NMujeres Hombres
0%
25%
50%
75%
100%
BEL CR
ESA
GU
A
HO
N
PA
N
Educación; artes y humanidades; ciencias sociales, periodismo y comunicaciones; negocios, administración y leyes; salud y bienestar; y otros servicios
Ciencias naturales, matemáticas y estadísticas
Tecnologías de la información y comunicación
Ingenierías, manufacturas y construcción
Agricultura, silvicultura, pesca y veterinaria.
Notas: (1) Se presenta la suma de los graduados en ciencias naturales, matemáticas y estadísticas; las tecnologías de la información y comunicación; las ingenierías, manufacturas y construcción. (2) Solo se muestran los países con información disponible.
Porcentaje de graduados en carreras no humanísticas, por sexo, 2007-2015
11.7
6.4 10
.7
11.4
8.6 19
.7
29.3
23.9
37.0
22.0
24.9
26.8
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
BEL CR ESA GUA HON PAN
Mujeres Hombres
Fuente: Tomado de OCADES/SISCA – STM COMMCA (2017).
0
10
20
30
40
50
60
CR
ESA
GU
A
HO
N
NIC
PA
N RD
Porcentaje de jóvenes que no estudian ni trabajan (15 a 24 años de edad) en Centroamérica y República Dominicana, 2012-2014
Fuente: Tomado de OCADES (2016).
Mayor participación de las mujeres entre la población joven que no estudia y trabaja
Participación de las jóvenes en las tareas domésticas y de cuidado
Matrimonio antes de los 18 años
Embarazo durante la adolescencia
Principales factores de riesgo
Reducción histórica de la tasa de natalidad en adolescentes, pero una alta prevalencia del porcentaje de adolescentes que son madres
Tasa de fertilidad en los adolescentes (nacimientos por cada 1,000 mujeres de 15 a 19 años), 1960-2015
18
2
11
9
16
7
14
4
15
5
15
9
16
6
14
4
65 56
97
65
80
64
8874
BEL CR RD ESA GUA HON NIC PAN
1960 2015
Madres adolescentes (porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que tienen un hijo o están embarazadas), 2007-2013
20.5
25.2
24
21.8
22.8
RD
NIC
HON
GUA
ESA
Fuente: Tomado de OCADES/SISCA – STM COMMCA (2017).
Participación creciente de las mujeres en flujos migratorios internacionales
Emigrantes internacionales de Centroamérica y República Dominicana, en millones de personas
Fuente: Tomado de OCADES (2017).
Espacio de preguntas y respuestas del bloque 3
Políticas de protección social e inclusión productiva para una mayor igualdad
4
¿Cómo reducir la desigualdad de género desde las políticas públicas?
Introducir en el DNA de las políticas públicas, es decir su teoría de cambio
La teoría de cambio describe la relación entre las intervenciones; y los resultados e impactos esperados.
Barreras comunes para introducir el enfoque de género en la teoría de cambio
Integrar el enfoque de género en los procesos de planificación, ejecución y/o evaluación del presupuesto público, toman en cuenta aspectos como: 1) las necesidades particulares de mujeres y hombres; 2) la condición y papeles sociales de cada uno; y 3) el impacto diferenciado que la asignación o no asignación de los recursos públicos tiene en cada uno.
Impulsar presupuestos con enfoque de género
Evaporación del apoyo político y el interés de introducir un procedimiento o práctica innovadora
Limitaciones en el flujo de recursos financieros y técnicos
Ausencia de mecanismos para sistematizar la integración del enfoque de género y los logros obtenidos
Inconsistencias en la evaluación de resultados y aprendizajes
Protección socialPunto de partida para generar impactos articulados en diferentes ODS
Campo de política pública que comprende mecanismos para la protección del bienestar (manejo de riesgos que significa vivir) frente a pérdidas de ingreso.
Protección social
Funciones básicas
Protege y asegura a ingreso
Fomenta el trabajo decente
Identifica, demanda y garantiza
acceso
Transforma estilos de
vida
¿Cómo reducir la desigualdad de género desde las políticas públicas?
Componentes de la protección social
Fuente: Velásquez y Gavidia, 2016.
Prioridades comunes de mediano plazo, en el marco del SICA
Plan de Acción Regional sobre Pobreza y Protección Social
Marco estratégico
¿Qué busca este Plan de Acción Regional?
Objetivo general
Atender los desafíos comunes en la reducción de pobreza multidimensional, por medio de la prestación de servicios integrados en materia de protección social
Objetivos específicos
Movilizar los recursos necesarios para cubrir las brechas de cobertura y calidad
La articulación de la oferta de servicios de protección social
Atender las necesidades particulares de grupos prioritarios
Desarrollar de herramientas para la generación de
evidencia sobre la efectividad de los servicios
Plan de Acción Regional sobre Pobreza y Protección Social
Marco estratégico
¿Qué busca este Plan de Acción Regional?
Plan de Acción Regional sobre Pobreza y Protección Social
Principios: los fundamentos del modelo
Centralidad de las personas y sus derechos
Multidimensionalidad
Complementariedad
Corresponsabilidad
Solidaridad
Gradualidad
Sostenibilidad
Equidad
Titularidad de derechos indivisibles
Matriz multidimensional de desigualdad
Protección social campo intersectorial
Articulación de esfuerzos realizados en las distintas escalas geográficas de intervención
Avances graduales, de acuerdo a las capacidades de los países
Trabajar conjuntamente de manera solidaria
Acumular avances en el tiempo.
Metas al 2020
General
Específicas
La consecución de las metas regionales es un efecto de la manera en cómo los países cumplen sus metas nacionales (y locales).
Aumento de la cobertura y calidad de los servicios
Reducción de la brecha entre grupos poblacionales prioritarios
Implementación de estrategias de salida de la pobreza multidimensional de largo plazo, basadas en teorías de cambio efectivas.
Reducción de la brecha en la consecución de los ODS 1 y 2 entre los países miembros del SICA en el período 2017-2020.
ME1
ME2
ME3
Plan de Acción Regional sobre Pobreza y Protección Social
Marco estratégico
¿Qué busca este Plan de Acción Regional?
Articulación territorial en un marco de integración
Integración “real” desde abajo, desde el bienestar de la gente
Complementar los esfuerzos nacionales y locales; y potenciarlos
Aprovechar los esfuerzos ya existentes y avanzar en la atención de los desafíos comunes, en función de las realidades de cada país.
Acciones de nivel regional
Acciones de nivel nacional y local
Fortalecer capacidades para lograr estos impactos
Plan de Acción Regional sobre Pobreza y Protección Social
Marco estratégico
¿Qué busca este Plan de Acción Regional?
Diálogo político y técnico
Tridente básico de servicios articulado a tres frentes nacionales
Herramientas de coordinación interinstitucional e intersectorial
para un mejor delivery
Economías de escala en gestión de conocimiento
Movilización de recursos
Alianzas público-privadas
Fortalecimiento de instrumentos técnico-operativos
Integración intersectorial de
servicios
Gobernanza multinivel
Reg
ion
alN
acio
nal
Desarrollo de esquemas trasnacionales transfronterizos
Configuración del delivery
(prestación de los servicios)
Coherencia programática
Medición de la efectividad
Capacidades humanas y financiera
Espacio de preguntas y respuestas del bloque 4
Programa de formación en igualdad de género y autonomía económica de las mujeres San Salvador, 21 de septiembre de 2017CENPROMYPE, con el apoyo técnico de ONU Mujeres y OCADES/SISCA
Mayor información: avelasquez@sisca.int