Post on 21-Mar-2017
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La gestión de la escasez de agua - la experiencia Australiana
DocumentopreparadoenbaseamaterialentregadoporCSIRO
Conceptos a recordar
• Chile y Australia: MISMOS PROBLEMAS
• NO LA FALTA agua; Falta SEGURIDAD en el suministro.
• Todo se basa en: MEDIR – MODELAR – MANEJAR.
• UNA POLITICA que considera a todos.
• Acuerdo NACIONAL Público – Privado.
• Manejo integrado de CUENCAS.
• Los incentivos y las inversiones deben ALINEARSE.
• CANTIDAD Y CALIDAD.
Por qué estamos aquí?
Programa Estratégico Regional (PER) :
Fruticultura Sustentable Región Valparaíso
Equipo visita Australia: Manejo de sequía
• Productores
• Juntas de Vigilancia
• Consultores Riego
• Empresas Obras civiles
Drivers: Política de Agua
Presentación de hoy
• LA SEQUIA del milenio y los impactos sobre el agua.
• REFORMA del agua de Australia y los principales hitos.
• MARCO LEGAL del agua.
• INSTITUCIONES del agua.
• MERCADO del agua.
• INFRAESTRUCTURA de agua.
• MEDIO AMBIENTE y el agua.
• MEDIR – MODELAR - MANEJAR
• CONCLUSIONES
LA SEQUIA
1.7%
0.4%
20.3% 23.3
%
1.9%
0.3% 6.1
%
0.3%
10.6%
13.3%
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0.4%
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21.1%
10.6%
13.3%
Murray-Darling Basin
Paisaje
• precipitaciones muy variables
• escurrimiento distribuido de forma desigual
Los desafíos del agua
• demandas de agua que compiten entre sí
• garantizar la salud de los sistemas acuáticos a largo plazo
• impactos del cambio climático
CHILE 756,096 sq km.
30% del valor bruto de la agricultura se perdió debido a la sequía (1 % del producto interno bruto)
CALIDAD DEL AGUA: Problemas de algas y olores. CANTIDAD DE AGUA: Riesgo para consumo humano.
La REFORMA del agua para Australia
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CIO
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ERSI
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POLÍ
TIC
AS
REFORMA DEL AGUA
BASE DE CONOCIMIENTOS
Camino de la reforma de agua
• Source:SenateInquiry2011,WaterAct2007AnexplanatoryGuide,2011;Tisdell,Jetal.CooperaCveResearchCentreforCatchmentHydrology,TheDevelopmentofWaterReforminAustralia,TechnicalReport02/5,2002
1871-81
Lagravesequía
ylosenfrentamientosentrelascolonias,yentrelosdiferentesusuariosdelagua,elimpulsocreadoporlareforma
1886
LeydeRiegode
Victoriafuelaprimeralegislaciónestatalparade5inirlapropiedaddelaguaylosderechosdeusodelagua
1902
InterestatalComisiónReal
sobreMurrayWatersqueinvestiguela"conservaciónydistribucióndeaguasenelMurrayysusa5luentesparaelusoporelriego,lanavegaciónyelsuministrodeagua."
1914Acuerdoentreel
ríoMurrayWaters
primerosministrosreguladosaccionesdeaguadelosestadosylaspresasconstruidas,cerradurasyel5lujodelosreguladores
1960s
RíoMurrayComisióninvestigólasalinidadyelAcuerdoríoMurrayWatersfuemodi>icadopara
hacerfrenteala
calidaddelagua
1995
Límitesde
ponerenagua
tomadadelos
ríosacordadosporelConsejodeMinistrosdelaCuencaMurray-Darling
1992Acuerdodela
CuencaMurray-Darlingentrelosestadosdelacuencaplani5icacióncoordinadaparaelusoequitativo,e5icienteysostenibledelagua,latierrayotrosrecursosambientales
2007LeydeAgua
Commonwealth
estableciólaAutoridadMurrayDarlingparadesarrollarunplandecuencaenteradeloslímitesdedesviaciónsosteniblesaplicablesylasnormasparafacilitarelcomerciodeagua
2004LaIniciativa
NacionaldelAgua
fue5irmadoportodoslosgobiernosytratódeestablecerunmercadodelaguaanivelnacionalcoherente.Estadoscomprometidosparahacerfrentealasobreasignación.
2012
PlandelaCuenca
1870sCompitiendonecesidades
1960sLacrecienteconcienciamedioambiental
1980sAumentodelademandadeagua
1990sElcomerciodelaguaaumenta10-15veces
2000sEnfoqueNacional
Consejode
Gobiernos
Australianos
marcodereformadeagua
separadoderechosdeaguadetenenciadela
tierra
1994
2015
PlandeNortedeAustralia
2014
Unarevisión
independientedela
LeydelAgua2007sellevóacaboen2014porunpaneldeexpertosyenconsultaconunaampliagamadepartesinteresadas
LasequíadelMilenio1995-2012
Iniciativa Nacional del Agua 2004 • Consejo de Gobiernos Australianos
( COAG ) acuerdan un MODELO para la reforma del agua con el acuerdo de todos los gobiernos
• Principios basados en la gestión (MANEJO) del agua
• Derechos más seguros , incluso para el medio ambiente
• Mejorar la planificación
• Mejorar los mercados de agua
• Mejorar el precio del agua la y recuperación de costos
• Mejorar la contabilidad del agua
MARCO LEGAL del agua para Australia
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REFORMA DEL AGUA
BASE DE CONOCIMIENTOS
Ley Federal del Agua 2007
MEDIR
• Oficina de Meteorología se hace responsable de la información del agua a nivel nacional.
MODELAR
• Se realizan estudios de evaluación de los recursos hídricos.
MANEJAR
• Nuevas disposiciones federales/estatales para equilibrar el uso del agua en la cuenca del Murray–Darling
• Se establecen nuevas agencias federales :
• Autoridad de la Cuenca Murray –Darling
• Titular Federal (Mancomunidad) Agua del Medio Ambiente.
Elaboración e implementación del Plan de la Cuenca Murray -Darling (2008-12)
MANEJAR
• Los límites de extracción sostenibles - superficiales y subterráneas Objetivos ambientales en toda la cuenca
• Planes de recursos hídricos y acreditación.
• Plan de agua para el medio ambiente.
• Gestión de calidad del agua.
• Normas comerciales del agua consistentes en toda la cuenca.
• Programa de seguimiento y evaluación.
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REFORMA DEL AGUA
BASE DE CONOCIMIENTOS
El mercado del agua en Australia
Los derechos v/s las asignaciones (allocations)
Los derechos de agua • Un derecho permanente y exclusivo para
acceder a una parte de agua de una cantidad de consumo especificado .
Las asignaciones del agua • La cantidad volumétrica de agua que el
propietario de un derecho de agua puede utilizar o comercializar cada año dependiendo de las condiciones estacionales.
Ambos se miden en mega litros/año y son negociables en el mercado abierto.
Mercados de Agua de Australia - Características principales. • Las operaciones de agua están reguladas por los Estados. Son un
activo negociable.
• Prioridad consumo humano
• Restricciones mínimas en el comercio de agua - no hay distorsiones o barreras
• Los precios son fijados por el mercado – a través de la oferta/demanda
• Las mismas reglas se aplican a todos los comerciantes/usuarios - gobiernos , regantes privados , inversores o industria.
Lo que permite que los mercados de agua para funcionar bien? • Fluye una buena información
• La seguridad jurídica sobre los derechos
• La minimización de las barreras legales / distorsiones
• Minimización de los costos de transacción transacciones consistentes y oportunos
• volúmenes adecuados para el comercio
• La confianza que los participantes cumplan con sus obligaciones
Etiquetas de eficiencia de uso de agua
1GL = 1 millón de metros cúbicos
• Esquema de información de etiquetado para reducir el uso del agua
• Reduce la demanda de agua de alta calidad.
Logros
• Reconocimiento de la marca en 87%
• 70% de los consumidores utilizan la etiqueta para elegir qué productos comprar
• Actualmente ahorra aproximadamente 100GL por año , llegando a 200GL por año para el año 2030
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REFORMA DEL AGUA
BASE DE CONOCIMIENTOS
INVERSION = seguridad del agua
INVERSIONES intraprediales.
El capital se emplea en la granja para ofrecer y utilizar el agua de manera más eficiente:
• mejoras en el almacenamiento y sistema para recirculación de aguas residuales
• Instalación de tuberías
• Instalación de sistemas de riego por goteo y riego de pivote central como una alternativa al tradicional riego por inundación.
• Los ahorros (ML/Año) se dividen entre el agricultor y el medio ambiente.
• Embalses
• Revestimiento de canales , sustitución de acequias por tuberias
• Reconfiguración y racionalización de sistemas de canales y bocatomas de agua.
• Sistemas de medición telemétricos precisos en todas las bocatomas de riego.
• Sistemas de compuertas telecontroladas,
• Control de flujo automatizado y operación remota.
INVERSIONES extraprediales.
MEDIO AMBIENTE: Programa de Infraestructura Rural y Uso Sostenible del Agua
• Estado invierte en recompra de derechos de agua a valor de mercado.
• El foco está en proyectos de infraestructura.
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REFORMA DEL AGUA
BASE DE CONOCIMIENTOS
Medir para Modelar para Manejar
Desde 2005 , > AUD$500M inversión del gobierno en la información sobre el agua, conocimientos y herramientas
Marco Nacional deEvaluaciónapoyoaescaladecuencaplanificaciónygesCóndelos
recursoshídricosbajoelcambioclimáCco
NATIONALHYDROLOGIC
MODEL
DATOSSOBREELAGUAY
TECNOLOGÍASDELAINFORMACIÓN
Evaluacionesdelosrecursos
AGUA
CuencasyRios Ciudades
Riego Ecología
Modelación integrada – un enfoque de sistemas
Variables del modelo Geophysics Land
suitabilityRiver
Modelling
Climate
Futuredevelopmentscenarios
AgricultureProduc=vity
WaterStorage
Rivermodellingoutcomes
Socio-economicoutcomes
Groundwater
Dryseasonpools
Flowextent
Ecologicaloutcomes
Culturalvalues
TripleboFomlineoutcomes
Futureclim
atescen
arios
Impactassessment
Biophysical:Soilandwaterresources
DevelopmentScenarios:Agricultureviability
Socio-economicanalysis:Agriculturesustainability
Pronóstico de caudal 7 días
Tres meses de caudal previsto
Lowflow
Medianflow
Highflow
Los informes de balance de agua mensuales
Los informes de balance de agua mensuales
RESUMEN
ANTES HOY
PROPIEDAD DEL AGUA DERECHOS ASIGNACIONES (ALLOCATIONS)
TIPO DE CAUDAL ABSOLUTO (TEORICO)VARIABLE DE ACUERDO A DISPONIBILIDAD.
MANEJO SEPARADO X ESTADOS PLAN NACIONAL
COORDINACION DEMANDACADA USUARIO ES INDEPENDIENTE
TODOS LOS USUARIOS SON PARTE DEL MODELO
METODO DE CALCULOSISTEMA DE MEDICION MANUAL
SISTEMA MEDICION TELEMETRICO
MEDIO AMBIENTE NO SE CONSIDERACAUDAL ECOLOGICO DE ACUERDO A MODELO
COSTO X ML/AÑO X 10X
CONCLUSIONES
• Esclavemedirparapodermodelarypodermanejar.
• Nuncapierdaslaoportunidadquebrindaunabuenacrisis.
• ELrecursoesescasoyvariableporloqueesnecesarioajustarsealasdisponibilidadesreales.
• ElmercadodeaguaescomplejoyaqueestaintegradoporactorespúblicosyprivadoscondisCntosintereses.
• LostemasclavessonCANTIDADyCALIDADdelagua
CONCLUSIONES
• ElmanejoquesehizoenAustraliaprodujoreduccióndeperdidasdemasde40%loquecompensólasinversionesrealizadas,tantopublicascomoprivadas.
• Cualquierplanqueseimplementedebeconsiderar,luegodelamedición,larealizacióndeobrasmayoresymenoresquepermitanasegurarsuministro.(EMBALSES).
• Elmercadodelaguatransaderechosdeaprovechamientoasícomovolúmenesconocidosdeaguasegúndemandaydisponibilidad.
CONCLUSIONES
• SerequieredeunainsCtucionalidadqueplanee,proyecte,midaycontroleelmercadodelagua.
• Éstadebeoperarconuncriteriodetransparencia,técnicoylargoplazoydebeteneratribucionesfrenteasituacionesdeescasesparaasegurarlosservicioscríCcos.
• Deberíapúblico-privadaydebeestarasociadaacadacuencas.
GraciasGraciasporlaoportunidaddecomparIrconustedeslaexperienciadeAustraliaenlagesIóndelaguaylasequía
DocumentopreparadoenbaseamaterialentregadoporCSIRO
Jrogaler@maucoingenieria.cl+56972128425
tualcoltda@vtr.net+56997833964