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7/23/2019 La Programacin de Abastecimiento
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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
UNIDAD DE POSGRADO
LA PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO Y SU
INCIDENCIA EN LA GESTIN DE LOGSTICA EN LA
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE
GROHMANN
DE TACNA
TESIS
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l G d A d i d i Ad i i i
2
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS(Universidad del Per, DECANA DE AMRICA)
ESCUELA DE POSGRADOUNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS
LA PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO Y SU INCIDENCIA EN LA
GESTIN DE LOGSTICA EN LA UNIVERSIDADNACIONALJORGE
BASADRE GROHMANN
DE TACNA
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DEDICATORIA
A Lily mi amor motor y energa de mi vida. A mis hijas Grecia
Solange y Milagros Camila, por ser mi fuerza y templanza permanente.
AGRADECIMIENTO
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NDICE GENERAL
Pg.
DEDICATORIA i
AGRADECIMIENTO i
NDICE GENERAL ii
LISTA DE CUADROS v
LISTA DE FIGURAS viii
RESUMEN xi
ABSTRACT xii
INTRODUCCIN 1
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5
Pg.
CAPTULO II:MARCO TERICO 20
2.1 MARCO FILOSFICO O EPISTEMOLGICO DE LA
INVESTIGACIN
20
2.1.1 ENFOQUES Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA LOGSTICA 20
2.1.2 ENFOQUE, DOCTRINA Y EVOLUCIN HISTRICA DEL
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
25
2.2 BASES TERICAS 272.2.1 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO 30
2.2.2 LOS TRES SUB SISTEMAS Y ONCE PROCESOS TCNICOS
DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
31
2.2.3 ETAPAS DEL PROCESO DE ABASTECIMIENTO 33
2.2.4 EL SUB SISTEMA DE INFORMACIN 34
2.2.5 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y SU RELACIN CON
OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
43
2.2.6 LOGSTICA Y EL SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIN FINANCIERASIAF
45
2.2.7 LOGSTICA Y EL SISTEMA ELECTRNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
48
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6
Pg.
3.4.3 INSTRUMENTOS 48
3.5 TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE
INFORMACIN
72
CAPTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
4.1 TRATAMIENTO ESTADSTICO, ANLISIS E
INTERPRETACIN
73
4.1.1 TRATAMIENTO ESTADSTICO DE LA PROGRAMACIN DE
ABASTECIMIENTO
73
4.2 RESULTADOS DE LA CONTRASTACIN DE HIPTESIS 97
CONCLUSIONES 100
RECOMENDACIONES 101
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 102
ANEXOS 107
ANEXO 1: CUESTIONARIO 1 PROGRAMACIN DE
ABASTECIMIENTO
108
ANEXO 2 CUESTIONARIO 2 GESTIN DE LOGSTICA 110
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LISTA DE CUADROS
Pg.
CUADRO 1. VARIABLES Y OPERACIONALIZACIN DE
VARIABLES
19
CUADRO 2. SERVIDORES DE LA UNIDAD DE
ABASTECIMIENTO - OFICINA DE LOGSTICA Y
SERVICIOS
57
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8
Pg.
CUADRO 9. PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN DEL PLAN
DE OBTENCIN
77
CUADRO 10. PARTICIPACIN EN LA EJECUCIN DE LAPROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO
79
CUADRO 11. PARTICIPACIN EN LA EVALUACIN DE LA
PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO
81
CUADRO 12. PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN Y
DETERMINACIN DE DIRECTIVAS,
INSTRUCCIONES Y REGLAMENTOS DE LA
PROGRAMACIN
72
CUADRO 13 PARTICIPACIN O COLABORACIN EN LA 84
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9
Pg.
CUADRO 18. CUMPLE Y EJECUTA CON ANTICIPACIN Y
OPORTUNIDAD EL PRESUPUESTO ASIGNADO EN
BIENES Y SERVICIOS
93
CUADRO 19. EJECUCIN DEL CICLO DE GASTOS
CUMPLIENDO EN ARMONA A LA LEY DE
CONTRATACIONES
95
CUADRO 20. RESUMEN DE PROCESAMIENTO DE LOS CASOS 98
CUADRO 21. TABLA DE CONTINGENCIA APLICACIN DE LA
PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO *
GESTIN DE LA LOGISTICA
98
CUADRO 22. PRUEBAS DE CHI-CUADRADO 99
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10
LISTA DE FIGURASPg.
FIGURA 1. SUB SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y
SUS PROCESOS TCNICOS
32
FIGURA 2. PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO 36
FIGURA 3. CONTEXTO DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO
45
FIGURA 4. FUNCIONAMIENTO DEL SIAF 47
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11
Pg.
FIGURA 10. PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN DEL
PLAN DE OBTENCIN
78
FIGURA 11. PARTICIPACIN EN LA EJECUCIN DE LA
PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO
79
FIGURA 12. PARTICIPACIN EN LA EVALUACIN DE LAPROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO
81
FIGURA 13. PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN Y
DETERMINACIN DE DIRECTIVAS,
INSTRUCCIONES Y REGLAMENTOS DE LA
PROGRAMACIN
83
FIGURA 14. PARTICIPACIN O COLABORACIN EN LA
EVALUACIN DE LA REPROGRAMACIN
85
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12
Pg.
FIGURA 19. CUMPLE Y EJECUTA CON ANTICIPACIN Y
OPORTUNIDAD EL PRESUPUESTO
ASIGNADO EN BIENES Y SERVICIOS
94
FIGURA 20. EJECUCIN DEL CICLO DE GASTOS
CUMPLIENDO EN ARMONA A LA LEY DE
CONTRATACIONES
96
FIGURA 21. TABLA DE CONTINGENCIA APLICACIN DE
LA PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO
* GESTIN DE LA LOGSTICA
99
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RESUMEN
El presente trabajo de investigacin busca estudiar y analizar los
procesos tcnicos de la programacin de abastecimiento, con el objetivo de
establecer y determinar su incidencia en la gestin de logstica de la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna.
La programacin de abastecimiento, es la base del ordenamiento que
debe existir en el proceso logstico; tambin es el punto de partida, apenas
tenemos necesidad de algn material, por lgica debemos determinar la
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ABSTRACT
This research seeks to study and analyze the technical processes of
programming supply, with the aim of establishing and determining its impact
on logistics management of National University of Tacna.
The supply schedule is the basis of the order that must exist in the
logistics process, it is also the starting point, we just need some material, by
logic, we must determine the amount you need and when they require.
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INTRODUCCIN
Las entidades pblicas son organismos en constante cambio, su
razn de existir se fundamenta en satisfacer los objetivos del gobierno
(Nacional, Regional y Local), y las necesidades de la colectividad. Se crean,
desarrollan, transforman y extinguen, de acuerdo con estos requerimientos y
demandas tanto de la comunidad como del gobierno. Las entidades pblicas
como la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann se crean por Ley de
la Repblica, la implementacin administrativa de este mandato, es el
proceso que se denomina organizacin, proceso en el cual se disea y pone
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administrativos, entre los cuales est el sistema de abastecimiento y sus
subsistemas y procesos tcnicos, como es la programacin de
abastecimiento.
El sistema de abastecimiento en la administracin del Estado, se
orienta a suministrar los bienes materiales y servicios no personales
denominados insumos para la operatividad gubernativa de los servicios
pblicos o produccin de bienes materiales y servicios a travs de las
distintas organizaciones empresariales que constituyen el aparato estatal.
La programacin de abastecimiento, es la base fundamental del
ordenamiento que debe existir en el proceso logstico; tambin es el punto
de partida. Apenas tenemos necesidad de algn material, por lgica se
determina la cantidad que necesitamos y para cundo lo requerimos,
comparando con el objetivo logstico, la programacin nos va determinar la
oportunidad y la cantidad de los bienes y servicios que necesita una entidad.
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Finalmente, se presenta las conclusiones y recomendaciones a los
que se arriba, la referencia bibliogrfica utilizada para elaborar el presente
trabajo de investigacin y los anexos.
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CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann (UNJBG),
es una entidad pblica autnoma que desarrolla sus actividades
acadmicas y administrativas en la heroica ciudad de Tacna, desde
hace 42 aos. En la actualidad cuenta con 07 facultades, 27 escuelas
acadmicas y para cumplir con su misin y visin, tiene como rganos
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3. El subsistema de utilizacin y preservacin, que comprende los
procesos tcnicos de almacenamiento, mantenimiento, seguridad,
distribucin y disposicin final.
De todos ellos podemos afirmar que medianamente slo se
cumple con los procesos tcnicos de los dos ltimos subsistemas, es
decir no se cumple con el subsistema de informacin, que entre otros
procesos tcnicos comprende y est la programacin de
abastecimiento.
En logstica, la programacin de abastecimiento se encarga de:
La recoleccin de las necesidades de bienes y servicios
De determinar el cuadro de necesidades
De la consolidacin de necesidades
Presupuestacin de bienes y servicios
De la formulacin, programacin y evaluacin del plan de
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se revirti al Tesoro Pblico las asignaciones presupuestales de la
fuente de financiamiento de recursos ordinarios.
Tambin, es necesario sealar que la Oficina de Logstica y
Servicios, realiza procesos de adquisiciones por cada Facultad u
oficinas, en lugar de integrar, uniformizar todos los requerimientos de
todas las unidades operativas, estas falencias de la programacin de
abastecimiento hace que se incremente la cantidad de los procesos
de seleccin, generando con ello, la duplicidad de adquisiciones, el
desperdicio de tiempo y recursos, el desconocimiento de las reales
necesidades de bienes y servicios requeridos para el cumplimiento de
las metas y objetivos.
Finalmente, de acuerdo a un anlisis de documentos de
ejecucin presupuestal no se lleva a cabo la programacin de
abastecimiento, porque los pedidos vienen a ltimo momento, en
forma continua y desagregada.
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se elevarn, por cuanto no se podr realizar compras corporativas o
en volmenes importantes.
La falta de programacin, tambin causa que no se cumpla con
el principio de unidad de adquisicin tanto las Facultades y/o oficinas
podran comprar directamente a los proveedores por la no atencin
oportuna de sus requerimientos. Finalmente, el incumplimiento de los
aspectos sealados en los prrafos precedentes ocasionan las
observaciones de la Oficina de Control Interno, Contralora General de
la Repblica, Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas, Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) y otros Organismos
Gubernamentales.
Considerando que la logstica es una funcin bsica de las
organizaciones, que permite alcanzar la visin, misin y sus objetivos,
mediante el abastecimiento eficiente de los bienes y servicios que
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Caldern (2011), en su artculo de investigacin Auditora en el
sistema logstico publicada en la revista Ciencia & Desarrollo de la
Universidad Nacional Jorga Basadre Grohmann; seala la necesidad
de una planificacin y programacin en las adquisiciones de bienes y
servicios. Asimismo, el autor en sus conclusiones plantea que existe
la necesidad de establecer un mecanismo para generar informacin
de desempeo para retroalimentar el proceso de la programacin de
abastecimiento para orientar a una gestin a resultados optimizando
el uso de los recursos, para una adecuada provisin de los bienes y
servicios pblicos.
Ulloa (2009), en su tesis Tcnicas y Herramientas Para la
Gestin del Abastecimiento presentado a la Pontificia Universidad
Catlica del Per PUCP, seala en sus conclusiones que, es
importante resaltar que las decisiones de abastecimiento abarcan
etapas de diseo, planificacin y construccin. El abastecimiento
debe definirse en las dos primeras etapas de tal manera que se
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- Deficiencia en la administracin de los recursos materiales,
en la mayora de las dependencias estatales, provocando
prdida, daos e improductividad.
- Falta de uniformidad de normas y procedimientos a nivel
nacional.
- Inadecuada organizacin de las oficinas que ejercen funcin
de abastecimiento, en otros casos su personal no cuenta
con la preparacin tcnica necesaria como para
desenvolverse con eficiencia.
- Desconocimiento de las reales necesidades de bienes y
servicios requeridos para el cumplimiento de las metas y
objetivos, por falta de previsin.
- Desorganizacin en la realizacin de adquisiciones.
- Carencia de procedimientos y medios efectivos para que los
bienes lleguen a la unidad solicitante en la debida
oportunidad.
- Falta de normatividad para los servicios externos.
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gestin del flujo de informacin y de materiales entre clientes y
proveedores (distribucin, fabricacin, aprovisionamiento, almacenaje
y transporte) con el objetivo de disponer del material adecuado, en el
lugar adecuado, en la cantidad adecuada, y en el momento oportuno,
al mnimo coste posible y segn la calidad y servicio predefinidos para
ofrecer a nuestros clientes.
Los autores, sealan que es muy importante y fundamental
contar con un plan logstico de la empresa, a fin de establecer la
planificacin estratgica general, respecto a cmo discurrir el
producto por los canales de suministro y distribucin, por lo que debe
ocuparse de disear, coordinar y gestionar la planificacin y
programacin de logstica en las organizaciones.
Arrieta (2012), en su tesis Propuesta de Mejora en un
Operador Logstico: Anlisis, Evaluacin y Mejora de los Flujos
Logsticos de su Centro de Distribucin presentado a la Pontificia
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Anaya y Polanco (2007), en su libro Innovacin y mejora de
procesos logsticos, sealan que La logsticaintegral propugna que la
planificacin en la empresa debe seguir un proceso top-down, o sea
debe ir de lo general a lo particular de forma escalonada en el tiempo.
En logstica, como en todo proceso industrial cabe distinguir tres
niveles de planificacin, cada una de los cuales tiene unos objetivos
completamente diferentes; as:
- Planificacin estratgica
- Planificacin tctica
- Planificacin operacional
La planificacin estratgica, tiene como misin fundamental la
definicin de los recursos necesarios a largo plazo, para cumplir con
los objetivos de servicio establecidos por la empresa. No cabe duda
que la planificacin estratgica, responde a un proceso poltico,
basados en una definicin de los objetivos logsticos a cumplir de
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establecida. Estas acciones de urgente, para ayer, deben
superarse con una buena planificacin y programacin de
abastecimiento.
Finalmente, de todo lo expuesto, podemos formular un conjunto
de interrogantes que orientarn la solucin del problema objeto de
investigacin, estas son:
1.3 FORMULACINDEL PROBLEMA
1.3.1 Problema principal
De qu manera la programacin de abastecimiento influye en la
gestin de logstica de la Universidad Nacional Jorge Basadre
Grohmann de Tacna?
1.3.2 Problemas secundarios
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De qu manera la ejecucin de la programacin en la
programacin de abastecimiento influye en la gestin de
logstica en la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
de Tacna?
De qu manera la evaluacin de la programacin de
abastecimiento influye en la gestin de logstica en la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna?
De qu manera la programacin de abastecimiento influye en
el plan anual de contrataciones de la gestin de logstica en la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna?
De qu manera la programacin de abastecimiento influye en
las compras corporativas de la gestin de logstica en la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna?
De qu manera la programacin de abastecimiento influye en
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1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo general
Determinar de qu manera la programacin de abastecimiento
influye en la gestin de logstica de la Universidad Nacional Jorge
Basadre Grohmann de Tacna.
1.4.2 Objetivos especficos
Determinar de qu manera la determinacin de necesidades en
la programacin de abastecimiento influye en la gestin de
logstica en la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
de Tacna.
Determinar de qu manera la consolidacin de necesidades en
la programacin de abastecimiento influye en la gestin de
logstica en la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
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Determinar de qu manera la programacin de abastecimiento
influye en el plan anual de contrataciones de la gestin de
logstica en la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
de Tacna.
Determinar de qu manera la programacin de abastecimiento
influye en las compras corporativas de la gestin de logstica en
la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna.
Determinar de qu manera la programacin de abastecimiento
influye en los precios competitivos de la gestin de logstica en la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna.
Determinar de qu manera la programacin de abastecimiento
influye en el abastecimiento oportuno con cantidad y calidad
exigida de la gestin de logstica en la Universidad Nacional
Jorge Basadre Grohmann de Tacna.
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1.5 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
El problema planteado, despeja las interrogantes formuladas,
detecta las ineficiencias y su correccin en la gestin de logstica.
Tambin nos permite verificar, ratificar y aplicar la teora, los principios
y normas del sistema de abastecimiento pblico, en la gestin
logstica de la UNJBG, para el efecto se utiliza los procesos y
procedimientos tcnicos del subsistema de informacin de
abastecimiento obteniendo una eficiente gestin logstica.
El estudio del sistema logstico es de suma importancia, debido
a que maximiza el valor econmico de los bienes y servicios,
mediante la necesidad de:
Obtener la calidad exigida o requerida
En el tiempo o momento oportuno
Con la cantidad establecida o necesaria
Al menor costo o precio relativamente posible
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La programacin de abastecimiento es indispensable, no slo
para ordenar el proceso logstico, sino permitir que la gestin de
compras o adquisiciones no sea de rutina, sino una funcin que
administre las compras.
1.6 HIPTESIS
1.6.1 Hiptesis general
La programacin de abastecimiento influye en la gestin de
logstica de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de
Tacna.
1.6.2 Hiptesis especficas
La determinacin de necesidades en la programacin de
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La evaluacin de la programacin en la programacin de
abastecimiento influye en la gestin de logstica en la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna.
La programacin de abastecimiento influye en el plan anual de
contrataciones de la gestin de logstica en la Universidad
Nacional Jorga Basadre Grohmann de Tacna.
La programacin de abastecimiento influye en las compras
corporativas de la gestin de logstica en la Universidad Nacional
Jorge Basadre Grohmann de Tacna.
La programacin de abastecimiento influye en los precios
competitivos de la gestin de logstica en la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna.
La programacin de abastecimiento influye en el abastecimiento
oportuno con cantidad y calidad exigida de la gestin de logstica
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1.7 VARIABLESY OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
Cuadro 1.Variables y operacionalizacin de variables
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
Independiente
ProgramacindeAbastecimiento
Determinacin de necesidades
Objetivos y metas Presupuesto asignado Identificacin de bienes y servicios con sus
caractersticas tcnicas
Consolidacin de necesidades
Identificacin de metas Identificacin de categoras presupuestales Presupuesto valorado de bienes y servicios
Formulacin del plan de obtencin
Calendarios de obtencin Aprobacin del plan de obtencin Programacin administrativa
Ejecucin de la programacin Cuadros de adquisicin de bienes y servicios Registro de ejecucin presupuestada Compromiso registrado en el SIAF
Evaluacin de la programacin
Presupuesto programado versus ejecutado Eficiencia y eficacia Bueno, regular y malo
ndiente
deLogstica
Plan anual de adquisiciones ycontrataciones
Programacin de bienes Programacin de servicios Programacin de obras-inversiones.
Compras corporativas Nmero de Licitaciones y concurso pblico. Nmero de adjudicacin directa pblica. Nmero de adjudicacin directa selectiva.
Precios competitivos Bajo precio Calidad del producto Prestigio de la marca
Abastecimiento oportuno con Stock de reposicin
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CAPTULO II: MARCO TERICO
2.1. MARCO FILOSFICO O EPISTEMOLGICO DE LA
INVESTIGACIN
2.1.1 Enfoques y evolucin histrica de la logstica
Logstica, es un trmino muy antiguo, usado por los griegos
para denominar as a un sistema para resolucin de problemas
matemticos. Militarmente fue usado por primera vez en Francia,
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logsticas militares durante la segunda guerra mundial, como
sealamos en los prrafos precedentes, tuvieron que pasar
algunos aos antes de que se aplicara al mundo empresarial.
Los mercados de aquella poca estaban en expansin, la
produccin era intensa y las ventas se potenciaban con el fin de
absorberla, en pugna con el incremento de la competencia.
Durante las dos dcadas posteriores a la segunda guerra mundial
se dieron unos cambios en las condiciones econmicas y
tecnolgicas que favorecieron el desarrollo ulterior de la logstica.
Durante estos ltimos 60 aos, el alcance de la logstica se
ha expandido ms all de la mera actividad de transporte para
abarcar una perspectiva amplia y ms integrada de la
administracin de costos y el suministro de servicios, para un
posicionamiento en tiempo y oportunidad correctos, segn un
costo correcto, del producto correcto conforme la demanda del
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Segn Anaya (2008), se pueden resumir los ltimos 60 aos
de la evolucin de la logstica como sigue:
1950: Descubrimiento del gran potencial de la logstica
integral y la concienciacin de los costos totales. El enfoque de
costo como estructura sistmica permiti revelar que para llegar al
costo total menor, no siempre es necesario minimizar alguno de los
componentes de costo.
El descubrimiento del compromiso entre costos condujo a
proclamar el equilibrio costo-costo.
1955: La optimizacin del servicio al cliente a travs de un
mejor desempeo de la logstica fue propuesto como estrategia
para generar ganancias y lograr ventaja competitiva. Ahora se
trabaja del equilibrio costo-servicio, aunque este concepto fue
introducido en los aos cincuenta no fue hasta los ochenta cuando
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ordenamiento de pedidos just in-time (JIT), es decir, una entrega
precisa con la cantidad exacta, cundo y dnde se necesitara,
para satisfacer los requerimientos de cada cliente. El concepto JIT
se implant esencialmente en procesos de manufactura y se
consolid en los sectores aeronutico y espacial, automotriz y de
electrodomsticos.
1985: En este perodo, se modificaron las prcticas para el
ordenamiento de pedidos. El enfoque del JAT alcanz al
consumidor final con las estrategias QR (quick response) y ECR
(efficient consumer response) se buscaba una entrega precisa con
la cantidad exacta, cundo y dnde se necesitara para satisfacer
los requerimientos de cada cliente. Los grandes distribuidores
comerciales, en particular las tiendas por departamento y los
supermercados, impulsaron estos esquemas, ante las restricciones
de espacio en anaqueles de venta y la diversificacin de la mezcla
que sus proveedores ofrecan al consumidor final; esto gener que
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Tambin, en esta poca se descubri que en el enfoque de
negocios haba que reemplazar las actitudes de competencia por
las de colaboracin y cooperacin a todo lo largo de la cadena de
suministros.
2000: Existe una clara conciencia de la necesidad de
realizar una transformacin en la administracin para poder
afrontar con xito la administracin logstica de la cadena de
suministros.
La cadena de suministros, es el conjunto de procesos para
posicionar e intercambiar materiales, servicios, productos
semiterminados, productos terminados, operaciones de
posacabado logstico, de posventa y de logstica inversa, as como
de informacin en la logstica integrada que va desde la
procuracin y la adquisicin de materia prima hasta la entrega y
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En este siglo XXI la logstica es ya un proceso de bsqueda,
un proceso de reconstruccin de la fabricacin segmentada y
deslocalizada y se est imbricando en un proceso de marketing,
comercializacin y ventas como soporte clave del nivel de servicio
a clientes y estrategia extrema para agregar valor al producto para
satisfaccin y fidelizacin del consumidor final. ( Soret, 2010)
En la actualidad, la logstica tiene un gran protagonismo, la
cual est avalada por el crecimiento de la distribucin y la
competencia a nivel internacional. Es ms la logstica est
extendiendo su campo a empresas que, en lugar de productos
materiales, estn proporcionado servicios, teniendo en cuenta que
en la actualidad y cada vez ms, la economa se apoya en este
sector, adems del industrial (Casanovas y cuatrecasas, 2003).
2.1.2 Enfoque, doctrina y evolucin histrica del sistema de
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Tcnica de Trabajo del sistema de compras y adquisiciones, como
parte de la Comisin de Reforma de la Administracin Pblica.
Posteriormente, el equipo de trabajo N 03 del Sistema de
Abastecimiento, como parte de la Comisin de Reforma de
Administracin Pblica creada mediante Decreto Supremo N 008-
73-PM de fecha 11 de mayo de 1973, estructura las bases del
Abastecimiento, para su creacin posterior como sistema auxiliar,
la misma que conocemos en la actualidad como sistema
administrativo de abastecimiento.
El sistema de abastecimiento, fue instituido por Decreto Ley
N 22056 y tuvo su rgano rector en la Direccin Nacional de
Abastecimiento del ex Instituto Nacional de Administracin Pblica
INAP organismo que fue declarado en disolucin por mandato de
la Ley N 26507.
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En 2004 se modifican y se promulga el nuevo texto
ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
mediante el Decreto Supremo N 083-2004 PCM, y su Reglamento
el Decreto Supremo N 084-2004-PCM.
El Poder Ejecutivo el 03 de junio del 2008 ha promulgado el
Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado y se
public en el Diario Oficial El Peruano el 04 de junio del mismo ao.
Con esta norma se derog la Ley N 26850 y posteriormente dentro
de los plazos establecidos en la Ley, se aprob su Reglamento
mediante el Decreto Supremo N 084-2008-EF, las mismas que se
encuentran vigentes a la fecha.
2.2. BASES TERICAS
Anaya (2007), seala que hoy en da, no se puede concebir
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la industria reconocen en general, que para alcanzar una
competitividad global, se necesita una administracin eficiente de los
recursos productivos y materiales de la organizacin.
Kolb (1998), seala que el sistema logstico de la empresa est
constituido por el conjunto de medios de produccin, de transporte, de
manipulacin y de almacenamiento aplicados para hacer pasar los
productos del estado de materias primas almacenadas en manos de
los proveedores al de productos elaborados entregados a los clientes.
El sistema logstico asegura, pues tres grandes funciones:
aprovisionamiento, produccin y distribucin fsica.
Asimismo, aade Kolb, que la logstica agrupa todos los
mtodos de organizacin y de gestin aplicados al diseo,
funcionamiento y control del sistema logstico. Se ocupa de la eleccin
de los medios y de los mtodos en el campo de los transportes, de la
manipulacin y del almacenamiento, y de la elaboracin de las
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Aade el autor, que estos objetivos seran vlidos para
cualquier tipo de empresa ya sea de tipo industrial o comercial y en
funcin de la estrategia competitiva de cada empresa se pondr el
acento en los aspectos cualitativos o cuantitativos.
El Sistema de Abastecimiento fue instituido por Decreto Ley N
22056 y tuvo su rgano Rector en la Direccin Nacional de
Abastecimiento del ex Instituto Nacional de la Administracin Pblica-
INAP, organismo que fue declarado en disolucin por mandato de la
Ley N 26507, sin embargo, como sistema sigue funcionando en
todas las dependencias del Estado.
Desde el punto de vista de la actividad pblica, el concepto de
la palabra logstica est enmarcada en relacin con la naturaleza y las
funciones que tienen que cumplir las Entidades Pblicas, puesto que
ellos tienen como propsito principal brindar un servicio pblico a la
comunidad en general, sin nimo de lucrar u obtener algn beneficio
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Segn Alvarado (2010), el abastecimiento es una funcin de
apoyo al funcionamiento interno de una organizacin social. Se
orienta a suministrar o proporcionar los elementos materiales (bienes)
y las actividades complementarias para la operacin de dichos
elementos, en estado ptimo o garantizado (servicios); ambos, bienes
y servicios, se emplean para la produccin gubernativa de servicios
pblicos o de bienes econmicos a travs de las distintas entidades
que constituyen la administracin pblica.
En consecuencia, de acuerdo a lo planteado por los autores
citados y descritos en los prrafos precedentes, la investigacin se
basar en teoras de:
Administracin general
Logstica
Sistema de abastecimiento
Planeamiento estratgico y
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requieran cumpliendo con las especificaciones tcnicas y de
calidad solicitadas a un precio justo.
El sistema de abastecimiento, para su mejor operatividad
contiene normas administrativas donde se precisan:
mbito material: Que comprende los bienes materiales y los
servicios no personales.
mbito formal: Que abarca a todas las instituciones y
empresas de la administracin pblica.
La finalidad: Imprimir unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia
a los procesos operativos.
Procesos tcnicos:Once procesos tcnicos operativos.
rganos que integran el sistema: Las oficinas de
abastecimiento con funcin tcnico-ejecutiva.
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Figura 1.Sub sistemas de abastecimiento y sus procesos tcnicos.Fuente.Elaboracin propia.
El objeto de los procesos tcnicos del sistema de
abastecimiento, es normar los procedimientos del sistema,
orientados a suministrar y/o abastecer en forma continua,
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2.2.3 Etapas del proceso de abastecimiento
De acuerdo a la Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA, las
etapas del proceso de abastecimiento son las siguientes:
Programacin: Es la primera etapa fundamental del proceso de
abastecimiento y sta se encuentra comprendido dentro del sub
sistema de informacin y como tal cumple las funciones de
planificar y programar todas las necesidades de bienes y
servicios para su adquisicin posterior, de acuerdo al plan
previamente aprobado.
Adquisicin u obtencin: Esta segunda etapa en s constituye
el proceso central en el ciclo logstico, por cuanto va permitir
obtener del exterior de la Institucin los materiales, productos y/o
servicios que necesite para su funcionamiento.
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utilizada racionalmente va a ocasionar servicios directos y
eficientes a los usuarios de la Institucin.
Distribucin: La distribucin en si es una etapa de carcter
ejecutiva y netamente dinmica se la define como: La accin
resolutiva de hacer llegar a las Unidades Operativas de la
Institucin los medios logsticos fijados en la determinacin de
las necesidades y conseguidos a travs de la adquisicin u
obtencin.
Por principio, nada debe salir del almacn sin estar amparada
por un documento para su distribucin, por cuanto el despacho o
distribucin es la etapa culminante del proceso logstico, y su
ordenamiento depende de la calidad del servicio que se brinde y
el control contable de los consumos, es por esto que debe estar
muy bien controlado.
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Procesos tcnicos del subsistema de informacin:
- Programacin de abastecimiento
- Catalogacin
- Registro de proveedores de la administracin pblica
- Registro y control estadstico de abastecimiento
Es objeto de actualizacin y utilizacin o empleo, la informacin
contenida en los instrumentos, tambin llamados documentos de
gestin administrativa para el abastecimiento, entre otros los
siguientes:
- Cuadro de necesidades, de bienes o de servicios
- Plan de obtencin
- Cuadro de adquisicin
- Cuadro de suministro
- Formulario de estadstica de abastecimiento
- Ficha de descripcin del bien
- Catlogo de bienes o de servicios
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CANTIDAD que necesitamos y para CUNDO lo requerimos,
comparando con el objetivo logstico, la programacin nos va
determinar la OPORTUNIDAD y la CANTIDAD del material que
necesitamos.
Para realizar una programacin efectiva, podemos sealar y
utilizar las siguientes etapas (Ver figura 2):
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c) Las especificaciones tcnicas,que sern entregadas a los
participantes de la licitacin en su oportunidad y las bases
administrativas son materiales que necesita de la aprobacin
por la Direccin General de Administracin (DIGA) o la que
haga sus veces, como es el Vicerrectorado Administrativo en
nuestro caso.
El proceso de programacin de abastecimiento, requiere de un
seguimiento ordenado y metdico en etapas, el rgano de
Abastecimiento es el que debe manejar y organizar la
informacin necesaria para formular el plan de obtencin.
El proceso de programacin de abastecimiento consta de las
siguientes fases:
1. Determinacin de necesidades
2. Consolidacin de necesidades
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4. Descripcin de bienes y servicios con datos precisos
5. Expresin de necesidades con meta especfica
6. Expresin de cada necesidad en funcin del monto
presupuestado
7. Elaboracin del cuadro de necesidades
8. Aprobacin del cuadro de necesidades
9. Distribucin de los cuadros de necesidades
b) Consolidacin de las necesidades: La consolidacin de
necesidades, consiste pues en reunir en un solo documento la
informacin sobre las necesidades de bienes y servicios para
cumplir con todas las metas que forma parte de cada una de
las categoras presupuestarias siguientes:
1. Meta
2. Componente
3. Actividad o proyecto
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la Direccin General de Presupuesto Pblico-DGPP del
MEF.
La Institucin a travs del rea tcnica correspondiente,
segn sus caractersticas, normar el procedimiento para
realizar la consolidacin.
La consolidacin se realizar empleando el formulario
presupuesto valorado de bienes o servicios.
El presupuesto valorado ser aprobado por el jefe de la
oficina de logstica y distribuido a las dependencias
tcnicas de la institucin.
Los presupuestos valorados sern empleadas para
establecer el costo de bienes y servicios y su plan de
obtencin.
La informacin obtenida al consolidar las necesidades de
bienes y servicios servir para sustentar y formular el
presupuesto del pliego en los rubros que corresponde al
abastecimiento.
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2. La necesidades de bienes o servicios sern estimados al
31 de diciembre.
3. La estimacin de servicios externos que deben obtenerse
se realizar comparando el resultado de la consolidacin
de necesidades de servicios previstos para el cumplimiento
de sus metas en condiciones normales.
4. Queda entendido que la formulacin del plan de obtencin
no significa recorte alguno de los bienes y servicios
previstos.
5. El plan de obtencin ser formulado por la Oficina de
Logstica, en coordinacin con la Oficina de Planificacin,
que dirige el sistema administrativo de presupuesto.
6. El plan de obtencin ser aprobado por el Vicerrectorado
Administrativo, quien hace las veces de la Direccin
General de Administracin (DIGA).
7. Si la situacin lo exige el plan de obtencin ser
actualizado cuando se aprueben crditos suplementarios
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3. Para la formulacin de estos cuadros es preciso definir el
tiempo requerido para realizar los trmites en cada tiempo
de obtencin de modo que se consiga los bienes o
servicios en la oportunidad prevista.
4. Los cuadros de adquisicin se formulan por modalidad de
obtencin y contiene datos especficos.
5. La informacin que se obtiene de los cuadros de
adquisicin servirn efectuar las adquisiciones, controlar la
recepcin de bienes en el almacn, controlar la
contratacin de servicios, ofrecer referencia para los
registros contables y la afectacin presupuestaria.
6. Los cuadros de adquisicin deben ser elaborados por la
unidad orgnica responsable del abastecimiento.
7. Los cuadros de suministro proporcionan datos relacionados
con la unidad orgnica, el bien o servicio, cantidades,
medidas, fechas y lugares de aprovisionamiento entre
otros.
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2.2.5 Sistema de abastecimiento y su relacin con otros sistemas
administrativos
Sistema de presupuesto: El Sistema Nacional de Presupuesto,
es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que
conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin,
formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin (Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto Ley N 28411, 2004).
Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad,
especificad, exclusividad y anualidad.
La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP) es el
rgano rector del sistema y como tal tiene una relacin directa
con el Sistema de Abastecimiento, en lo referente a presupuesto
de gastos corrientes de bienes y servicios y gastos de capital e
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de aceptacin general y aplicada a las entidades y rganos que
los conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y
objetivos. Se rige por los principios de uniformidad, integridad y
oportunidad (Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Ley N 28708, 2006).
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, es el rgano
rector del sistema, y tiene relacin con el Sistema de
Abastecimiento, en el registro contable de los gastos, pero
fundamentalmente en la ejecucin del gasto correspondiente a la
etapa de Devengado, donde se registra en el SIAF la ejecucin
definitiva de la asignacin presupuestaria por el reconocimiento
de una obligacin de pago, derivada de un gasto aprobado y
comprometido que se produce previa acreditacin documental
ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el
derecho del acreedor.
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Desde enero de 1999, el SIAF-SP se ha constituido en un
sistema oficial de registro de las operaciones de gasto e ingreso de
las Unidades Ejecutoras, as como en un medio de pagadura del
Tesoro Pblico.
El SIAF-SP como instrumento de gestin de las finanzas
pblicas cumple bsicamente con los siguientes principios (Ley
Marco de la Administracin Financiera del Estado del Sector
Pblico Ley N 28112, 2003):
1. Criterio de caja:El registro de los compromisos que realiza las
unidades ejecutoras es validado con la disponibilidad de
recursos no contra el presupuesto.
2. Caja nica: Las unidades ejecutoras a travs de cuentas
virtuales dependen de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico
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Figura 4.Funcionamiento del SIAF. Fuente. Ministerio de Economia y Finanzas Per(2013).
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2.2.7 Logstica y el sistema electrnico de contrataciones del estado
- SEACE
El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado (SEACE), es un sistema integral, compuesta por
polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del
Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y
generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per.
El SEACE, es el sistema electrnico que permite el
intercambio de informacin de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas (D. Leg. N 1017 Art. 67).
Las entidades estarn obligadas a utilizar el SEACE a travs
de la Web para:
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2.2.8 Logstica y el sistema integrado de gestin administrativa
SIGA
El Sistema Integrado de Gestin Administrativa SIGA, es un
mdulo desarrollado por el Ministerio de Economa y Finanzas
MEF, a diferencia del SEACE, es un mdulo logstico desarrollado
en su momento por el CONSUCODE, rgano normativo en las
compras estatales hoy OSCE.
El proyecto SIGA fue desarrollado por el MEF a travs de un
convenio con el Ministerio de Salud y financiado por el Banco
Interamericano de DesarrolloBID. La decisin de implantacin se
inici en el mes de Agosto del 2004 despus de sostener una
reunin en el Ministerio de Salud entre las diversas Instituciones
del sector salud.
Siguiendo con las etapas de implementacin de los
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La institucin, utilizando el SIGA puede elaborar su
PROGRAMACIN de necesidades, el Plan Anual de
Contrataciones PAC, sus requerimientos de Bienes y servicios,
realizar procesos de seleccin, llevar el control de existencias,
entre otros. Con la finalidad de no duplicar esfuerzos.
El mdulo del SIGA trabaja con una base de datos en Oracle
y al que el SIAF, para acceder al sistema, el usuario del SIGA,
deber contar con un usuario y clave respectiva, la misma que es
autorizado por el MEF.
2.2.9 Versin simplificada de un modelo de gestin del sistema de
abastecimiento
Este modelo encierra toda la funcin de apoyo que debe
brindarse a la institucin haciendo uso de las normas establecidas,
observando austeridad, racionalidad y efectividad.
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- Con todas las caractersticas
SABER COMPRAR: Los servidores de la administracin
pblica, sobre todo las que cumplen funciones en las oficinas de
Logstica o Abastecimiento, tienen que realizar las compras o
adquisiciones teniendo en cuenta las normas del caso y sobre
todo comprar en:
- En el lugar adecuado
- A precio razonable
- Buscando la calidad
- A satisfaccin del usuario
SABER USAR: Los Directivos, Funcionarios y Servidores de la
Administracin Pblica deben utilizar con criterios de
racionalidad y eficiencia los bienes y equipos adquiridos y
asignados, es decir, utilizar estrictamente para los fines y
objetivos que se pretende alcanzar.
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2.2.10 Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia en logstica
En toda provisin, solicitud, obtencin, suministro o
administracin de bienes y/o servicios, se precisarn y aplicarn
criterios de calidad, cantidad, oportunidad, lugar y costo. En este
ltimo cuando sea necesario.
El abastecimiento, como una actividad de apoyo al
funcionamiento interno de la organizacin, debe contribuir al
racional empleo y combinacin de bienes y servicios (eficiencia),
as como conseguir los objetivos propuestos (eficacia) del mejor
modo posible (Alvarado, 2010).
Para que la contribucin sea real y efectiva es necesario
orientarla mediante criterios, reglas pautas o condiciones
previamente establecidas.
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COSTO: Valor monetario que se asigna a un hecho como
resultado de sumar, aritmtica o algebraicamente, el precio de
cada componente.
La aplicacin de tales criterios en todos los procesos
tcnicos de abastecimiento corresponde a todos los rganos de la
entidad, en especial los de lnea o ejecutivos. El rgano de
logstica o abastecimiento los aplica en ejercicio de sus funciones
2.2.11 La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann - UNJBG
La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna
fue creada por decreto Ley N 1894, del 26 de agosto de 1971, en
los considerados de creacin de los recursos naturales y la
promocin social y econmica de la regin sur del pas.
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PeruanaCONUPexpidi la Resolucin N 816179CONUP
reconociendo en forma definitiva a la Universidad Nacional de
Tacna y ordenando la constitucin de su rgano de Gobierno.
El primer gobierno estuvo a cargo de la Comisin
Organizadora y de Gobierno, conformada por seis profesores
representantes de las universidades patrocinadoras: Universidad
Mayor de San Marco, Universidad Nacional de Ingeniera,
Universidad Nacional de Agraria La Molina. La Comisin
Organizadora y de Gobierno tuvo un presidente y dos
Vicepresidentes. Los otros miembros desempearon los cargos de
Directores Universitarios.
El 11 de julio de 1980, se expidi la Resolucin N 305880
UNTAC denominado a la Institucin como: UNIVERSIDAD
NACIONAL DE TACNA JORGE BASADRE GROHMANN, en
reconocimiento al Dr. Jorge Basadre Grohmann por sus virtudes
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encuentra ubicado en el segundo nivel, dentro de la estructura
organizacional vigente con que cuenta la UNJBG como
organizacin (Ver figura 6).
Segn, el Reglamento de Organizacin y Funciones ROF
vigente, la Oficina de Logstica y Servicios realiza las siguientes
funciones generales:
- Ejecutar los procedimientos contemplados por el Sistema
Nacional de Abastecimiento, para la realizacin de las
Adquisiciones de bienes y servicios para la Universidad.
- Realizar el registro de operaciones en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera en la etapa de Compromiso.
- Mantener actualizado el registro de proveedores, los catlogos
de bienes y precios, y otros que faciliten las adquisiciones.
- Participar en los comits de adquisiciones formulando las
adquisiciones tcnicas requeridas para los bienes o servicios a
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Figura 6.Organigrama Funcional de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann. Fuente. Oficina de Planificacin UNJBG.
ASAMBLEA UNIVERSITARIA
CONSEJO UNIVERSITARIO
RECTORADO
VIAC VIAD
COMIT
ELECTORAL
OFICINA DECONTROLINSTITUCIONAL
OFICINA DE ASESOR ALEGAL
OFICINA DE
PLANIFICACIN
OF. DE COOPERACI N
TC. INTERNACIONAL
OFICINA DEINFRASTRUCTURA
UNIVERCITARIA
OF. DECOMUNICACIN E
IMAGEN
SECRETARA
GENERAL
OF.ADMINISTRACINLABORATORIO Y
GABINETE
OF.ECONOMA Y
FINANZAS
OFICINA DE
PERSONAL
FACULTADES
OF. DE BIENESTAR
UNIVERSITARIO
CONSEJO DECOORDINACIN
E INVESTIGACIN
CONSEJO DEEXTENSIN YPROYECCIN
UNIVERSITARIA.
OF. DELOGSTICA Y
SERVICIOS
OF.ACTIVIDADESY SERVICIOS
ACADMICOS
ORGANOSDESCENTRALIZADOS
ESCUELA DE
POSTGRADO
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La Oficina de Logstica y Servicios, es una de las oficinas
donde se inicia la ejecucin de los gastos de la UNJBG para el
efecto, y a fin de cumplir con la funcin de abastecimiento o
aprovisionamiento cuenta con 17 servidores entre directivos,
funcionarios, servidores nombrados, contratados por CAS y
practicantes como colaboradores del sistema. Lo sealado
podemos ver en el siguiente cuadro por grupos ocupacionales:
Cuadro 2. Servidores de la Unidad de Abastecimiento - Oficina deLogstica y Servicios
GRUPO OCUPACIONAL CANTIDAD
Directivo 01
Funcionarios 02
Profesionales 01
Tcnicos 07
Auxiliares 01
Contrato rgimen CAS 03
Practicantes 02
TOTAL 17
Fuente Oficina de Recursos Humanos de la UNJBG (2013)
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Como organizacin, la Oficina de Logstica y Servicios no
est adecuadamente organizada, de acuerdo a las exigencias de la
normas y de las funciones que debe cumplir como oficina de
apoyo, por cuanto en la actualidad no cuenta con un rea tcnica
de Programacin, tan solo cuenta con el rea o seccin de
adquisiciones y la seccin de almacn. Este vaco deber
subsanarse con la formulacin, aprobacin e implementacin por la
autoridad competente, aprovechando la nueva reestructuracin o
reordenamiento acadmico y administrativo que vienen propiciando
la Comisin de Orden y Gestin designado por la ANR.
La Oficina de Logstica y Servicios, como oficina
responsable de la ejecucin de gastos, no ha podido ejecutar el
100% de los presupuestos asignados en bienes y servicios,
inversiones y adquisicin de activos no financieros en stos ltimos
aos, ello producto de la crisis de direccin, o gobernabilidad en
que estaba sumergido nuestra Institucin y por otro lado, tambin
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Cuadro 3. Resumen de Ejecucin de Gasto de la UNJBG
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2.3. MARCO CONCEPTUAL
Durante el desarrollo del presente trabajo de investigacin se
utilizarn los siguientes conceptos o trminos bsicos:
Logstica:Abarca todos los mtodos de organizacin y de gestin
aplicados a la solucin global de los problemas interdependientesque plantean el diseo y el control de los sistemas de
aprovisionamiento, produccin y distribucin. Estos problemas
guardan relacin con la instalacin de una red de distribucin fsica,
la localizacin de las unidades de produccin, la organizacin de
los transportes y la gestin de los stocks, entre otros (Kolb, 1975).
Administracin de logstica: La administracin de logstica es
aquella parte de SCM que planea, implementa y controla eficiente y
efectivamente el flujo normal y en reserva y el almacenamiento de
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influenciados recprocamente por elementos de otros sistemas
mayores o supersistemas.
En tal sentido, un sistema es una unidad organizada que consta de
dos o ms elementos o partes interdependientes o sub sistemas, y
que pueden distinguirse del medio ambiente en que existe
mediante alguna frontera o lmite identificable (Jimnez, 1977).
Sistema de abastecimiento: El sistema de abastecimiento
consiste en asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia
de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no
personales en la Administracin Pblica, a travs de los procesos
tcnicos (Ley de creacin del Sistema de Abastecimiento Decreto
Ley N 22056, 1977).
Programacin de abastecimiento: Es el proceso tcnico
mediante el cual se prev, de manera racional y sistemtica la
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Compras:Se refiere a las actividades necesarias para obtener los
recursos materiales y servicios que requiere el sistema de
manufactura, sea cual fuere el lugar del mundo donde existan
estos recursos. (Carter, 1993).
Gestin de compras: El fin concreto de la gestin de compras
consistira en cubrir las necesidades de la empresa con elementos
exteriores a la misma, maximizando el valor del dinero invertido(criterio econmico), pero este objetivo de corto plazo debe ser
compatible con la contribucin de compras en armona con el
resto de los departamentos para lograr los objetivos de la empresa,
bien sean coyunturales (mejora del beneficio) o estratgicos
(mejora de la posicin competitiva) (Martnez,1999).
Bienes: Objetos o cosas que requiere una entidad para el
desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines (Ley de
contrataciones y Adquisiciones del Estado).
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Logstica integral: Gestin del flujo de informacin y materiales a
travs de toda la cadena de aprovisionamiento desde los
proveedores hasta el usuario final, que busca suavizar y acelerar
ambos flujos, con la finalidad de satisfacer el mercado mediante el
aumento de servicio, entregas completas, oportunas, precisas y a
un costo razonable (Escalln, 2010).
La logstica: Es una actividad realizada por el hombre desde queempez a almacenar y transportar mercancas, es decir, desde
tiempos inmemorables; sin embargo, aunque parezca irnico, no
encontramos una definicin formal del trmino sino hasta 1985, ao
en que National Council Of Physical Distribution (NCPDM)-fundado
inicialmente en 1963 en EE.UU.- cambia de nombre a Coucil ofLogistic Management (CLM), hecho con el cual se define
formalmente el trmino de logstica (Carreo, 2011).
La logstica: Es la parte del proceso de la cadena de suministro
que planea lleva a cabo y controla el lujo y almacenamiento
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CAPTULO III: MARCO METODOLGICO
3.1 TIPODE INVESTIGACIN
Por el tipo de aplicacin, la presente investigacin es bsica,
en razn que se utilizan conocimientos de las ciencias administrativaspara ser aplicados a nivel de gestin logstica.
3.2 DISEODE LA INVESTIGACIN
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El diagrama de la investigacin transversal causal es
representada por el siguiente esquema:
P r
3.3 POBLACIN
La poblacin que se consider para efectuar el presente trabajo
de investigacin al grupo humano que labora en la Oficina de
Logstica y Servicios de la UNJBG, segn se muestra en el siguiente
cuadro:
X
Y
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3.4 MTODOS, TCNICAS E INSTRUMENTOS
3.4.1 Mtodos
Dado que los problemas dictan mtodos en una medida
considerable, se opt por utilizar el mtodo analtico y deductivo
por lo que la investigacin comparte las siguientes caractersticas:
Interpretativa:Tiene en cuenta el sentido de las acciones de los
sujetos.
Cualitativa: El objeto de la investigacin no es algo que se
pueda cuantificar.
Hermenutica:Se efectan interpretaciones de los criterios de
los sujetos investigados.
Exploratoria:Se recoge y analiza informacin que pueda servir
para futuras investigaciones.
De campo:La investigacin se realiza en el lugar de trabajo de
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permiti establecer un conocimiento genrico sobre el
comportamiento de las variables.
Los cuestionarios parten de identificar las variables
mencionadas. A dichas variables se les asignan percepciones y a
stas se les asocia con indicadores que son las preguntas cuyas
respuestas permitieron recolectar informacin segn las categoras
o niveles de la escala de Likert.
La tcnica del anlisis de contenido, entendida en sentido
amplio como una tcnica de interpretacin de textos, ya sean
escritos, grabados, pintados, filmadosu otra forma diferente donde
puedan existir toda clase de registros de datos, discursos,documentos, etc., cuyo denominador comn es su capacidad para
albergar un contenido que ledo e interpretado adecuadamente nos
abre las puertas al conocimiento de diversos aspectos y
fenmenos. En este caso, el anlisis de contenido se bas en la
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Programacin de Abastecimiento; el instrumento tiene las
siguientes caractersticas:
- Cuestionario
a) Ficha tcnica
- Nombre:Programacin de Abastecimiento de la UNJBG
- Autor:Felipe Yony Gmez Cceres.
- Procedencia:Propuesto por el autor.
- Ao: 2013
- Tiempo de duracin:Aproximadamente 15 minutos.
- mbito de aplicacin: Dirigido a los servidores de la
Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG.- Tipo de instrumento: Cuestionario con
escalamiento Likert.
- Mtodo de Validacin: Validez de contenido (juicio de
expertos (Ver anexo 3))
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70
El reporte del SPSS 18 dio un valor del Alpha de
Cronbach de 0,818; lo cual, implica que el instrumento
aplicado es bueno.
b) Niveles o categoras:
ndice Categora
(1) Nunca
(2) Raramente
(3) Ocasionalmente
(4) Frecuentemente
(5) Siempre
Para medir la variable de estudio: Se utiliz una escala deLikert para obtener la percepcin de los servidores de la
Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG respecto a la
Gestin de Logstica de la UNJBG; el instrumento tuvo las
siguientes caractersticas:
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- Caractersticas del instrumento: Est constituido
por 6 tems.
- Confiabilidad:
Cuadro 6.Estadsticos de FiabilidadGestin de Logstica
Alfa de Cronbach N de elementos
,845 6
Fuente.Base de datos del Cuestionario 2 (SPSS 18).
George & Mallery, indican que si el alpha es
mayor que 0,9 (el instrumento de medicin es
excelente); si cae en el intervalo 0,9 - 0,8 (el
instrumento es bueno); si cae entre 0,8 - 0,7 (el
instrumento es aceptable); si cae en el intervalo 0,7 - 0,6
(el instrumento es dbil); si cae entre 0,6 - 0,5 (el
instrumento es pobre) y si es menor que 0,5 (no es
aceptable).
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72
3.5 TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE
INFORMACIN
Para el procesamiento de los datos se ha utilizado el software
estadstico SPSS versin 18 en espaol y Microsoft Excel. El anlisis
de datos, implic las siguientes tcnicas estadsticas:
Cuadros de frecuencias y grficos de barras.
Estadstica descriptiva.
Prueba de Chi-cuadrado.
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73
CAPTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
4.1 TRATAMIENTO ESTADSTICO, ANLISIS E
INTERPRETACIN
4.1.1 Tratamiento estadstico de la programacin de
abastecimiento
Se aplic dos cuestionarios a la poblacin de la presente
investigacin para obtener informacin respecto a la programacin
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- CUESTIONARIO 1: PREGUNTA 1
Usted participa en la determinacin de las necesidades de
bienes y servicios para las dependencias de la UNJBG?
Cuadro 7.Participacin en la determinacin de las necesidades de bienesy servicios para las dependencias de la UNJBG
RespuestaTotal
Frecuencia %
Nunca 8 47,06Raramente 5 29,41
Ocasionalmente 1 5,88
Frecuentemente 3 17,65
Siempre 0 0,00
Total 17 100,00Fuente. Base de datos del Cuestionario 1 (SPSS 18).
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75
Del 100% de la poblacin encuestada, el 47,06%
sealan que nunca han participado en la determinacin de
necesidades de bienes y servicios para las dependencias de
la UNJBG, significa que la gestin se desarrolla dentro un
marco de poca exigencia y participacin como equipo de
trabajo, por lo que se deduce que existe una relativa eficacia;
el 29,41% indican que raramente han participado en esta
actividad, mientras que el 17,65% de la poblacin dicen queparticipan frecuentemente.
Y finalmente, se tiene el 5,88% de la poblacin que
participan ocasionalmente en la determinacin de
necesidades de bienes y servicios para las dependencias dela UNJBG,es el de menor proporcin del 100 % sin embargo,
no deja de tener importancia en la gestin. Estas escalas de
participacin generan dificultades en el cumplimiento de
metas y objetivos en la gestin de logstica de la UNJBG. Por
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- CUESTIONARIO 1: PREGUNTA 2
Usted participa y colabora en la consolidacin de las
necesidades?
Cuadro 8. Participacin y colaboracin en la consolidacin de lasnecesidades
RespuestaTotal
Frecuencia %
Nunca 5 29,41
Raramente 6 35,29
Ocasionalmente 2 11,76
Frecuentemente 4 23,53
Siempre 0 0,00
Total 17 100,00
Fuente. Base de datos del Cuestionario 1 (SPSS 18).
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77
Del 100% de la poblacin encuestada, el 35,29%
sealan que raramente han participado y colaborado en la
consolidacin de necesidades de bienes y servicios para las
dependencias de la UNJBG, significa que la gestin se
desarrolla dentro un marco de poca exigencia, motivacin e
identificacin de las funciones generales que desarrolla la
Oficina de Logstica y Servicios; el 29,41% indican que nunca
han participado y colaborado en esta actividad, mientras queun 23,53% de la poblacin dicen que han participado y
colaborado frecuentemente.
Y finalmente, se tiene el 11,76% de la poblacin que
establecen que su participacin y colaboracin en laconsolidacin de necesidades de bienes y servicios para las
dependencias de la UNJBG es ocasionalmente, es el de
menor proporcin del 100% sin embargo, no deja de tener
importancia en la gestin. Estas escalas de participacin y
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Figura 10.Participacin en formulacin del plan de obtencin.Fuente: Cuadro9.
Anlisis e Interpretacin de Resultados: El cuadro 9
y la figura 10, rene los datos que corresponden a la
participacin en la formulacin del plan de obtencin, se
observa lo siguiente:
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Y finalmente, se tiene el 5,88% de la poblacin restante
participan pero ocasionalmente en la formulacin del plan de
obtencin, siendo las menores proporciones del 100% tiene
importancia en la gestin. Estas escalas de participacin
generan dificultades en el logro de resultados en la gestin de
logstica de la UNJBG.
- CUESTIONARIO 1: PREGUNTA 4Usted participa en la ejecucin de la programacin de
abastecimiento?
Cuadro 10.Participacin en la ejecucin de la programacin de abastecimiento
Respuesta
Total
Frecuencia %
Nunca 2 11,76
Raramente 3 17,65
Ocasionalmente 5 29,41
Frecuentemente 6 35,29
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Anlisis e Interpretacin de Resultados: El cuadro
10 y la figura 11, rene los datos que corresponden a la
participacin en la ejecucin de la programacin, se observa
lo siguiente:
Del 100% de la poblacin encuestada, el 35,29%
sealan que frecuentemente han participado en la ejecucin
de la programacin de abastecimiento de la UNJBG, significaque la gestin se desarrolla dentro un marco aceptable de
relativa eficacia; el 29,41% indican que ocasionalmente han
participado en esta actividad, mientras que un 17,65% de la
poblacin dicen que participan raramente y el 11,76% de la
poblacin establecen que nunca han participado.
Y finalmente, se tiene el 5,88% de la poblacin que
siempre han participado en la ejecucin de la programacin
de abastecimiento, es el de menor proporcin del 100% sin
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- CUESTIONARIO 1: PREGUNTA 5Usted participa en la evaluacin de la programacin de
abastecimiento?
Cuadro 11. Participacin en la evaluacin de la programacin deabastecimiento
Respuesta TotalFrecuencia %
Nunca 8 47,06
Raramente 5 29,41
Ocasionalmente 1 5,88
Frecuentemente 2 11,76Siempre 1 5,88
Total 17 100,00
Fuente. Base de datos del Cuestionario 1 (SPSS 18).
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participacin en la evaluacin de la programacin, se observa
lo siguiente:
Del 100% de la poblacin encuestada, el 47,06%sealan que nunca han participado en la evaluacin de la
programacin de abastecimiento de la UNJBG, significa que
en la Oficina de Logstica y Servicios no se realiza la
evaluacin referido a la comparacin de lo previsto y
ejecutado, en la obtencin de los costos por meta, porcategora presupuestaria y por cada unidad operativa de la
UNJBG, por lo que la gestin se desarrolla dentro un marco
de relativa eficacia; el 29,41% indican que raramente han
participado en esta actividad, mientras que un 17,65% de la
poblacin dicen que han participado frecuentemente.
Y finalmente, se tiene a dos proporciones de la
poblacin iguales de 5,88% uno correspondiente a los que
han participado ocasionalmente en la evaluacin de la
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- CUESTIONARIO 1: PREGUNTA 6
Usted participa en la formulacin y determinacin de
directivas, instrucciones y reglamentos de la programacin?
Cuadro 12.Participacin en la formulacin y determinacin de directivas,instrucciones y reglamentos de la programacin
RespuestaTotal
Frecuencia %
Nunca 7 41,18
Raramente 6 35,29
Ocasionalmente 1 5,88
Frecuentemente 3 17,65
Siempre 0 0,00
Total 17 100,00
Fuente. Base de datos del Cuestionario 1 (SPSS 18).
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Del 100% de la poblacin encuestada, el 41,18%
sealan que nunca han participado en la formulacin y
determinacin de directivas, instrucciones y reglamentos de laprogramacin, significa que la Oficina de Logstica y Servicios
no propicia, ni motiva la participacin de los servidores en la
formulacin de los referidos documentos, lo cual se traduce
en un nivel bajo de eficacia y eficiencia en la gestin de
logstica, el 35,29% indican que raramente han participado enesta actividad, mientras que un 17,65% de la poblacin dicen
que han participado frecuentemente.
Y finalmente, se tiene el 5,88% de la poblacin que
ocasionalmente han participado en la formulacin ydeterminacin de directivas, instrucciones y reglamentos de la
programacin, es el de menor proporcin del 100% sin
embargo, no deja de tener importancia en la gestin. Estas
escalas de participacin generan complicaciones en el logro
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Figura 14. Participacin o colaboracin en la evaluacin de lareprogramacin. Fuente:Cuadro 13.
Anlisis e Interpretacin de Resultados: El cuadro
13 y la figura 14, rene los datos que corresponden a la
participacin o colaboracin en la evaluacin de la
reprogramacin de abastecimiento de la UNJBG, se observa
lo siguiente:
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- CUESTIONARIO 2: PREGUNTA 1
La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, realiza lasadquisiciones en base a la programacin establecida y
aprobada en el Plan Anual de Contrataciones - PAC?
Cuadro 14. Las adquisiciones en base a la programacin establecida yaprobada en el plan anual de contrataciones-PAC
RespuestaTotal
Frecuencia %
Nunca 2 11,76
Raramente 1 5,88
Ocasionalmente 7 41,18
Frecuentemente 5 29,41
Siempre 2 11,76
Total 17 100,00
Fuente. Base de datos del Cuestionario 2 (SPSS 18).
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aprobada en el plan anual de contrataciones-PAC por parte
de la Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, se
observa lo siguiente:
Del 100% de la poblacin encuestada, el 41,18%
sealan que ocasionalmente se realizan las adquisiciones en
base a la programacin establecida y aprobada en el plan
anual de contrataciones-PAC, significa que las adquisicionesno se realizan de acuerdo y en estricto cumplimiento a lo
aprobado en el PAC, sino que stas se cambian
constantemente por no tener una base tcnica de la
programacin de abastecimiento, lo cual incide en la relativa
o poca eficacia y eficiencia en la gestin de logstica; el29,41% indican que frecuentemente han se realiza esta
actividad.
Y finalmente, existen dos proporciones iguales de
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- CUESTIONARIO 2: PREGUNTA 2
La UNJBG a travs de la Oficina de Logstica y Servicios
ejecuta compras corporativas?
Cuadro 15.Ejecucin de comprar corporativas
RespuestaTotal
Frecuencia %
Nunca 9 52,94
Raramente 8 47,06
Ocasionalmente 0 0,00
Frecuentemente 0 0,00
Siempre 0 0,00
Total 17 100,00
Fuente. Base de datos del Cuestionario 2 (SPSS 18).
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Del 100% de la poblacin encuestada, el 52,98%
sealan que nunca se ejecutan compras corporativas en la
UNJBG; significa que la UNJBG a travs de la Oficina deLogstica y Servicios no aplica una de las principales
modalidades de adquisicin, como son las compras
corporativas, el cual no permite cumplir con uno de los
principios de la Ley de contrataciones, como es la de
economa, este resultado incide en la gestin de logstica.
Y finalmente, un 47,06% de la poblacin dicen que
raramente se han ejecutado compras corporativas, es una
menor proporcin del 100% sin embargo, es importante tener
en cuenta para tomar decisiones en la gestin. Estas escalasde participacin generan dificultades en el logro de resultados
en la gestin de logstica de la UNJBG por cuanto no se
abarataron costos utilizando las compras corporativas a nivel
de toda la Institucin, sino que se realizan compras
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Cuadro 16.Consideracin de los precios competitivos
Respuesta
Total
Frecuencia %
Nunca 1 5,88
Raramente 2 11,76
Ocasionalmente 1 5,88
Frecuentemente 10 58,82
Siempre 3 17,65
Total 17 100,00
Fuente. Base de datos del Cuestionario 2 (SPSS 18).
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se desarrolla dentro un marco de razonable aceptabilidad y
eficacia; el 17,65% indican que siempre se consideran los
precios competitivos, mientras que un 11,76% de la poblacindicen raramente se toma en cuenta los precios competitivos.
Y finalmente, hay dos proporciones de 5,88% donde
una establece que nunca se han considerado los precios
competitivos y la otra proporcin seala que ocasionalmentehan sido considero los precios, son proporciones menores del
100% sin embargo, no deja de tener importancia en la
gestin. Estas escalas de participacin generan
inconvenientes en el logro de resultados en la gestin de
logstica de la UNJBG
- CUESTIONARIO 2: PREGUNTA 4
La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, realiza
abastecimiento y entregas oportunas de bienes y servicios a
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Figura 18. Abastecimiento y entregas oportunas de bienes y servicios a losusuarios con criterios de eficiencia y eficacia. Fuente: Cuadro17.
Anlisis e Interpretacin de Resultados: El cuadro
17 y la figura 18, rene los datos que corresponden a la
realizacin de abastecimiento y entregas oportunas de bienes
y servicios a los usuarios con criterios de eficiencia y eficacia
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otra proporcin de la poblacin dicen que se ha realizado
frecuentemente.
Y finalmente, un 5,88% indica que siempre se ha
realizado el abastecimiento y entregas oportunas de bienes y
servicios a los usuarios con criterios de eficiencia y eficacia,
es de menor proporcin del 100% sin embargo, no dejan de
tener importancia en la gestin. Estas escalas de participacingeneran dificultades en el logro de resultados en la gestin de
logstica de la UNJBG.
- CUESTIONARIO2: PREGUNTA 5La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG cumple y
ejecuta con anticipacin y de manera oportuna el presupuesto
asignado en bienes y servicios?
C d 18 C l j t ti i i t id d l
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Figura 19. Cumple y ejecuta con anticipacin y oportunidad elpresupuesto asignado en bienes y servicios. Fuente. Cuadro18.
Anlisis e Interpretacin de Resultados: El cuadro
18 y la figura 19, rene los datos que corresponden al
cumplimiento y ejecucin con anticipacin y oportunidad del
presupuesto asignado en bienes y servicios por parte de la
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Y finalmente, existen dos proporciones iguales de
11,76% donde una proporcin establece que nunca se da
cumplimiento y ejecucin con anticipacin y oportunidad delpresupuesto asignado en bienes y servicios y la otra
proporcin seala que ocasionalmente se realiza esta
actividad, son de menor proporcin del 100% sin embargo, no
dejan de tener importancia en la gestin. Estas escalas de
participacin generan retrasos y complicaciones en elcumplimiento de metas y objetivos en la gestin de logstica
de la UNJBG.
- CUESTIONARIO 2: PREGUNTA 6La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, realiza la
ejecucin del ciclo de gastos cumpliendo en armona a la Ley
de Contrataciones?
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Figura 20.Ejecucin del c iclo d e gastos cum pliendo en armon a a la ley decontrataciones.Fuente.Cuadro 19.
Anlisis e Interpretacin de Resultados: El cuadro
19 y la figura 20, rene los datos que corresponden a la
ejecucin del ciclo de gastos cumpliendo en armona a la Ley
de Contrataciones por parte de la Oficina de Logstica y
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3 Conclusin:
Dado que el p - valor es menor que 0,05 entonces se
rechaza la hiptesis nula y se concluye que; Laprogramacin de abastecimiento influye en la gestin de
logstica en la Universidad Nacional Jorge Basadre
Grohmann de Tacna.
Es decir, en el siguiente cuadro se observa que hay unatendencia que ilustra que cuando la aplicacin de la
programacin de abastecimiento es deficiente es posible que
la gestin de logstica de la UNJBG sea deficiente.
Pero si la aplicacin la programacin de abastecimiento esregular o eficiente entonces la gestin de logstica de la
UNJBG ser regular o eficiente.
Cabe referir que la aplicacin de la programacin de
abastecimiento y la gestin de logstica, estn relacionadas
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Cuadro 22.Pruebas de Chi-Cuadrado
Valor gl
Sig. asinttica
(bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson 12,821a 4 ,012
Razn de verosimilitudes 13,245 4 ,010
Asociacin lineal por lineal 4,403 1 ,036
N de casos vlidos 17
a. 9 casillas (100,0%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia mnima
esperada es ,35.Fuente. Elaborado en SPSS 18.
100
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CONCLUSIONES
1. La programacin de abastecimiento influye significativamente en la
gestin de logstica de la Universidad Nacional Jorge Basadre
Grohmann. Esta afirmacin se ve corroborada en el desarrollo de la
tesis, como explicacin de los resultados obtenidos a travs de lastcnicas e instrumentos aplicados y desarrollados, para el sustento
de la hiptesis general.
2. Los procesos tcnicos de la programacin de abastecimiento influyen
101
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RECOMENDACIONES
1. Para mejorar la gestin de Logstica de la Universidad Nacional Jorge
Basadre Grohmann de Tacna, se recomienda implementar y utilizar la
programacin de abastecimiento por ser uno de los procesos tcnicos
bsicos y fundamentales del Sistema de Abastecimiento. Laaplicacin de la misma, permitir dejar y superar el quehacer de la
improvisacin y de azahar, por el abastecimiento con calidad,
cantidad y oportunidad de bienes y servicios.
102
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ANEXOS
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ANEXO 1
CUESTIONARIO 1El presente cuestionario tiene por finalidad conocer de manera general de
que manera los servidores de la Oficina de Logstica y Servicios de la
UNJBG estn participando en los procesos tcnicos de la programacin de
abastecimiento.
1. Usted participa en la determinacin de las necesidades de bienes y
servicios para las dependencias de la UNJBG?
a) Nunca
b) Raramente
c) Ocasionalmente
d) Frecuentemente
e) Siempre
2. Usted participa y colabora en la consolidacin de las necesidades?
a) Nunca
b) Raramente
d) Frecuentemente
e) Siempre
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6. Usted participa en la formulacin y determinacin de directivas,
instrucciones y reglamentos de la programacin?
a) Nuncab) Raramente
c) Ocasionalmente
d) Frecuentementee) Siempre
7. Usted participa o colabora en la evaluacin de la reprogramacin?
a) Nuncab) Raramente
c) Ocasionalmente
d) Frecuentementee) Siempre
Gracias.
110
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ANEXO 2
CUESTIONARIO 2El presente cuestionario tiene por finalidad obtener informacin de la
percepcin de los servidores de la Oficina de Logstica y Servicios de la
UNJBG para conocer el nivel de desempeo en la gestin de logstica.
1. La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, realiza lasadquisiciones en base a la programacin establecida y aprobada en
el Plan Anu