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Lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos
de inversión y acciones de mejora
Convención Nacional
Puebla, 20 de octubre de 2011
Contenido
1. ¿Para qué queremos lecciones aprendidas?
2. Consideraciones
3. ¿Qué aprendimos?
4. ¿Qué hacer y en dónde estamos?
¿PARA QUÉ QUEREMOS LECCIONES APRENDIDAS?
Lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos de inversión y acciones de mejora
Líneas de acción del plan de negocios de Pemex
Crecimiento Eficiencia
Responsabilidad Corporativa
Modernización de la Gestión
Maximizar el valor de los activos petroleros y los
hidrocarburos satisfaciendo la demanda
nacional de productos petrolíferos de calidad de
manera eficiente, confiable y
sustentable
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Firma contratos 2011 c/r
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Pérdida de valor por desviaciones en tiempo y costo
* Antes de impuestos
PRELIMINAR
¿Para qué queremos lecciones aprendidas?
• Para reforzar y homologar los
conocimientos, habilidades y metodologías
del personal encargado de la administración
de grandes proyectos de inversión.
CONSIDERACIONES
Lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos de inversión y acciones de mejora
Enfoque de las lecciones aprendidas
• ¿Qué conductas inhiben una efectiva administración de proyectos?
• ¿Qué factores inciden negativamente en el desarrollo de los proyectos?
Proyectos considerados
1. Reconfiguración de Minatitlán
2. Combustibles Limpios (fase gasolinas)
3. Reconfiguración de Salamanca
4. Combustibles Limpios (fase diesel)
5. CPG Burgos
1531
4050 55
CPG Burgos Calidad combustibles (Gasolinas)
Residuales Salamanca
Reconf. Minatitlán Calidad combustibles
(Diesel)
Inversión total (MMM$)
¡ALTAS INVERSIONES!
¡ALTOS RETORNOS!
EJEMPLO
Fuentes para documentación de lecciones aprendidas
1. Procedimientos de conciliación
2. Reportes de seguimiento y control de proyectos
3. Reuniones con gerentes, directores y residentes
4. Conversaciones con contratistas
¿QUÉ APRENDIMOS?
Lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos de inversión y acciones de mejora
Conductas que inhiben una efectiva administración de proyectos
1. Comprometer plazos irreales
2. Temor a la toma de decisiones
3. Ignorar que “… los fierros no tienen memoria”
4. Incongruencia en normatividad técnica
Comprometer plazos realistas a través de información técnica más precisa
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Costo (US$MMM)
Pág. 237
1. Mejorar la estimación de plazos a través de estudios referenciales, así como de recopilación y sistematización de estadísticas de actividades
… que es analizada en todas sus facetas (dominando la correspondiente al cumplimiento a alguna
interpretación de la normatividad)…
… y que da lugar a respuestas que pueden resolver definitivamente todos los problemas
…, otra forma es, …
¡Ajústese al
contrato!
Toma de decisiones más oportuna: definición suficiente previo a la licitación
2. Asegurar ingeniería básica extendida previo a licitación (ISBL &OSBL)
3. Plantear modelos de contrato congruentes con la definición técnica
al momento de la licitación
4. Mejorar la administración de riesgos
5. Llevar a cabo mayores estudios técnicos en adaptaciones de
instalaciones existentes
6. Promover mayor coordinación y comunicación interna para una
definición suficiente y adecuada del alcance de los proyectos
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0.120.04
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Distribución de afectaciones al valor del proyectoBASE = 1 PESO PRELIMINAR
Incongruencia en normatividad técnica
Norma Título Incongruencia
NRF-095-PEMEX-2004
• Motores eléctricos
• La primera requiere que los motores de inducción de 1 a 200 HP, sean en 480 Volts
• La segunda requiere que los motores de 1 a 175 HP sean en 480 Volts
• Con lo anterior se generó la discrepancia en específico para motores en 200 HP
• En la NRF-048-PEMEX-2007 esta discrepancia ya se eliminó
NRF-048-PEMEX-2003
• Diseño de instalaciones eléctricas en plantas industriales
10. Reforzar las competencias y prácticas de supervisión por especialidades tanto en ingeniería como en construcción
Las 10 lecciones aprendidas1. Mejorar la estimación de plazos a través de estudios referenciales, así
como de recopilación y sistematización de estadísticas de actividades
2. Asegurar ingeniería básica extendida previo a licitación (ISBL &OSBL)
3. Plantear modelos de contrato congruentes con la definición técnica al momento de la licitación
4. Mejorar la administración de riesgos
5. Llevar a cabo mayores estudios técnicos en adaptaciones de instalaciones existentes
6. Promover mayor coordinación y comunicación interna para una definición suficiente y adecuada del alcance de los proyectos
7. Exigir la entrega y revisión periódica del plan de ejecución y de la red de actividades de los proyectos
8. Homologar las prácticas y plataformas de seguimiento de proyectos
9. Promover el uso de Value Improving Practices en el desarrollo del proyecto
10. Reforzar las competencias y prácticas de supervisión por especialidades tanto en ingeniería como en construcción
¿QUÉ HACER Y EN DÓNDE ESTAMOS?
Lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos de inversión y acciones de mejora
1. Mejorar la estimación de plazos
¿Qué hemos hecho?
• En proceso de contratación con IPA para un benchmarkde 7 megaproyectos
• Recopilado información histórica de actividades, costos y duración (desde la DCIDP)
• Análisis de los tiempos de instancias y periodos de aprobación desde la concepción hasta la licitación de los proyectos
¿Qué nos falta?
• Se encuentra en desarrollo un procedimiento y guía metodológica de programación para los Organismos Industriales
• Se diseña un taller de trabajo con todas las dependencias de Pemex para simplificación de los pasos y tiempos de las instancias de aprobación de proyectos
2. Asegurar ingeniería básica extendida (OSBL & ISBL)
¿Qué hemos hecho?
• Acreditado diversos proyectos usando el SIDP
• Adaptado y desarrollado un método de cálculo de PDRI específico para Pemex con su herramienta de aplicación
• Diseño conceptual de un diplomado en prácticas y herramientas de Front EndLoading y de VIPs
¿Qué nos falta?
• Aplicar el PDRI (v.gr., CC diesel de Cadereyta)
• Volver más ágil la revisión y toma de decsiones en el SIDP:
– Estándares para homologación de criterios técnicos
– Extensión de responsabilidades de acreditación hacia redes de expertos
• Mayor rigor en la aplicación de criterios técnicos
• Precio alzado
• Precios unitarios
• Mixtos
• Por desempeño
• Reembolsable
• Libro abierto
convertible a precio
alzado
Modalidades
3. Modelos de contratos congruentes
1. Modelos de contratación más flexibles
2. Preselección para asegurar participantes bien calificados y con experiencia
3. Empresas que proporcionen ingeniería para un proyecto, podrán participar en la construcción del mismo proyecto.
4. Opción de negociación de preciosy subastas inversas
5. Ajuste de precios, (v.gr., mejoras tecnológicas, cambios en condiciones del mercado
6. Bonificación o infracción por desempeño
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INC
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NO EXHAUSTIVO
4. Mejorar la administración de riesgos
• Adaptado y desarrollado una metodología y procedimiento para la administración de riesgos para infraestructura superficial para PEP y obras industriales
• Se está actualizando el anexo metodológico del SIDP
NO EXHAUSTIVO
1. TAR de Tapachula2. Proyectos de
cogeneración en Cangrejera y Morelos
3. 2ª fase de aromáticos
4. Nueva refinería5. Reconfiguración de
Salamanca6. Obras
complementarias de Etileno XXI
6. Suficiente y adecuada definición de alcance de los proyectos
¿Qué nos falta?
• En desarrollo una actualización de la guía
metodológica de alcance en el SIDP
• Talleres de revisión y coordinación de alcance en:
– Nueva refinería
– Reconfiguración de Salamanca
– Combustibles limpios diesel en Cadereyta
7. Revisión periódica del plan de ejecución y de la red de actividades
¿Qué hemos hecho?
• Exigir como parte del seguimiento que hace la Dirección General del estado de los proyectos que cada semestre se haya actualizado el plan de ejecución y red de actividades de los proyectos incluyendo:
− Nivel adecuado de desglose según la etapa del proyecto
− Hitos claros y medibles
− Adecuada secuencia entre actividades precedentes y consecuentes
− Ruta crítica bien definida
− Incluya los requerimientos de recursos con una programación detallada
− Que comunique al resto de la organización la dimensión y fechas en que se requieres actividades o insumos específicos con suficiente anticipación
8. Homologar las prácticas y plataformas de seguimiento de proyectos
¿Qué hemos hecho?
• Desarrollado un procedimiento homologado para seguimiento físico de los proyectos, pendiente de revisión y validación con los Organismos Subsidiarios
• Desarrollado un procedimiento interno para uso del indicador PHI para los proyectos en ejecución
• Revisión de todos los sistemas de seguimiento y control de proyectos de uso común en Pemex
• Seleccionado y decidido una plataforma homologa para seguimiento y control de proyectos en el subcuerpo de gobierno de proyectos de capital
– Tablero ejecutivo de la Dirección General: Sistema SIPRO de PEP (en proceso de validación por la DCTIPN)
– Primavera (seguimiento y control operativo de los proyectos en ejecución)
10. Reforzar las competencias y prácticas de supervisión
¿Qué nos falta?
• Fortalecer la práctica de residentes de ingeniería in situ, con capacidad de decisión y no sólo como visita de revisión
• Promover mayores revisiones cruzadas entre especialidades de los equipos de proyecto, previo a las validaciones de las compuertas de FEL-II y FEL-III
• Promover la práctica de revisión completa de la ingeniería entregada entre líderes de especialistas de las disciplinas técnicas tanto de Pemex como de la firma de ingenieríapara la firma del contrato (aunque sea “un requisito más para firmar el contrato”
• Tres diplomados:
1) Administración de Proyectos
2) Ejecución de Proyectos (enfoque en Front End Loading)
3) Pruebas y arranques
Diplomado en Administración de Proyectos
Ho
mo
loga
ció
n d
e la
co
mp
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cia
en
adm
inis
trac
ión
de
pro
yect
os Base de conocimiento
Programación de capacidades
Guías metodológicas
REFLEXIÓN FINAL
Lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos de inversión y acciones de mejora
Factor Crítico de Éxito¿Cómo hacer para que este no sea uno más de esos sueños “guajiros” del Estorbativo de Pemex?
¡Tienen que estar
convencidos los
administradores de
proyecto de la utilidad y
ser conocedores del uso
de todas las
herramientas y prácticas
propuestas en las
lecciones aprendidas!
• Reconocer que:Enculpamiento ≠ Responsabilidad