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Ministerio de EducaciónPolítica de Seguridad Escolar y Parvularia
Seminario Regional de Seguridad
Escolar: Hacia una escuela segura
Concepción, mayo 27 de 2014
Objetivo: “desarrollar una cultura de autocuidado y prevención de riesgos”
Seguridad EscolarConjunto de condiciones, medidas y
acciones enfocadas al desarrollo delautocuidado y a la prevención de riesgos,requeridos para que los miembros de lacomunidad educativa puedan realizar elejercicio pleno de los derechos, libertades yobligaciones, que les reconoce o les impone elordenamiento jurídico interno y las normas ytratados internacionales ratificados por Chile.
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
.
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
MINEDUC
Gestión Pedagógica
Gestión Institucional
Intersector PISE
Dimensiones
distintas, aunque
vinculadas entre
sí.
Requieren niveles
distintos de
responsabilidades
Autocuidado
• Capacidad progresiva que tienenniños, niñas, adolescentes y adultosde tomar decisiones, respecto de lavaloración de la vida, de su cuerpo,de su bienestar y de su salud, asícomo el desarrollo de prácticas yhábitos para mejorar su propiaseguridad y con ello, prevenirriesgos.
El Autocuidado
constituye una
competencia que
debe ser enseñada
por los adultos y
desarrollada de
manera progresiva
por los estudiantes en
función de su
desarrollo
biopsicosocial.
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de
autocuidado y prevención de riesgos
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Prevención de riesgos
• Refiere a la preparación de medidaspara anticiparse y minimizar undaño que es posible que ocurra; enel ámbito de la seguridad escolar, laprevención de riesgos implica quela comunidad educativa, en suconjunto, sea capaz de comprendery desarrollar recursos paraidentificar riesgos, evitarlos,mitigarlos y de responder, en formaefectiva, ante sus consecuencias.Dimensiones
distintas, aunque
vinculadas entre
sí.
Requieren niveles
distintos de
responsabilidades
Fortalecimiento de las capacidades:
implementación de medidas de prevención de riesgos , conocimiento de normativas, etc.
Responsabilidad que compete, en primer lugar, a los adultos de la comunidad educativa.
Concepto de Riesgo y sus Variables
Riesgo: combinación de la probabilidad de que se produzca un
evento y sus consecuencias negativas.
Amenaza: un fenómeno, una actividad humana o condición peligrosa que
puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual
que daños a la propiedad, la pérdida de los medios y sustento y de
servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.
20.46 Hrs.
01.04.2014
8.2 Mw
Concepto de Riesgo y sus Variables
Vulnerabilidad: las características y las circunstancias de una comunidad
o sistema que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una
amenaza. Existen diversos aspectos de la vulnerabilidad que surgen de
varios factores físicos, sociales, económicos, o daños ambientales.
2.500 viviendas siniestradas
1.145 hectáreas afectadas
11.000 damnificados(F. El Mostrador 15/04/2014)
Incendio Valparaíso. 12 abril 2014
Concepto del Riesgo y sus Variables
Capacidades: la combinación de todas las fortalezas, los atributos y los
recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que
pueden utilizarse para la consecución de los objetos acordados. Puede
incluir la infraestructura y los medios físicos, las instituciones y las
habilidades de afrontamiento de la sociedad, al igual que el conocimiento
humano, las destrezas y los atributos colectivos tales como las relaciones
sociales, el liderazgo y la gestión.
Concepto de Riesgo y sus Variables
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
Capacidades
“coordinación de la comuna”
“desarrollo del Plan Integral de Seguridad
Escolar”
“ser proactivos y no reactivos”
“utilizar la tecnología”
“recurrir a la experiencia”
“establecer un plan”
“intercambio de experiencias”
“trabajo cooperativo”
“desarrollo de habilidades”
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Estr
ateg
ias
Instrumentos de gestión
Participación de la comunidad educativa
Redes locales
Comunicación
Enfoques
Formativo
Derechos
Género
Ámbitos
Accidentes dentro del establecimiento educacional
Accidentes de tránsito
Emergencias y desastres
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Enfoque Formativo
Enfoques
Formativo
Derechos
Género
Reconoce al sujeto como un ser biopsicosocial e
intenciona la educación hacia el pleno desarrollo de
la persona en los ámbitos moral, espiritual, social,
intelectual, afectivo y físico, tal como señala la Ley
General de Educación, para que al final de su
trayectoria escolar las y los estudiantes logren las
competencias que los faculten para conducir su
propia vida en forma autónoma, plena, libre y
responsable, y con capacidad para actuar
preventivamente ante los riesgos del entorno.
13Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 13Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 13Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 13Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
La Educación Parvularia busca favorecer una educación de calidad, oportuna
y pertinente, que propicie aprendizajes relevantes y significativos en función
del bienestar, el desarrollo pleno y la trascendencia de la niña y el niño como
personas (Política de Seguridad Escolar y Parvularia. Mineduc.2013)
Para favorecer este propósito, entre los objetivos generales de la Educación
Parvularia, se plantea, en el contexto del bienestar, cuidado y seguridad de niños y
niñas, el siguiente:
“Promover el bienestar integral del niño/a mediante la creación de ambientes
saludables, protegidos, acogedores, ricos en términos de aprendizajes, donde ellos
vivan y aprecien el cuidado, la seguridad, la confortabilidad y potencien su
confianza, curiosidad e interés por las personas y el mundo que les rodea”
Ámbito Formación personal y social
Núcleo Autonomía
Aprendizaje Esperado Segundo Ciclo
9. “Identificar objetos y situaciones de riesgo que puedan atentar contra su
bienestar y seguridad, buscando algunas alternativas para enfrentarlas”
Bases Curriculares Educación Parvularia
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(LEY GENERAL DE EDUCACIÓN N°20.370/2009)
Nuevas Bases Curriculares para la Educación Básica
Instrumento para la organización curricular que definen:
Objetivos de Aprendizaje OA: relacionan en forma más explícita las habilidades,
los conocimientos y las actitudes y evidencian en forma clara y precisa cuál es el
aprendizaje que el estudiante debe lograr.
Objetivos de Aprendizaje Transversales OAT: establecen metas de carácter
comprensivo y general para la educación escolar, referidas al desarrollo personal,
intelectual, moral y social de los estudiantes.
Nuevas Bases Curriculares 20121º - 6º Año Básico
BASES CURRICULARES PROGRAMAS DE ESTUDIO TEXTOS ESCOLARES
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Orientación Ciclo 1°- 6° Básico: entre otros OA, ..”busca
desarrollar y promover conductas de autocuidado. En este
aspecto, los objetivos de Orientación tienen una doble función. Por
un lado, promueven y potencian los factores protectores, y por
otro, buscan que los alumnos identifiquen posibles situaciones de
riesgo y aprendan a evitarlas”.
Nuevas Bases Curriculares 20131º - 6º Año Básico
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Ej.: Asignatura Historia, Geografía y Ciencias Sociales.
Eje Temático Formación Ciudadana: 1° Año Básico.
“Explicar y aplicar algunas normas para la buena convivencia y para la
seguridad y el autocuidado en su familia, en la escuela y en la vía pública”
(pág14).
Ej.: Ciencias Naturales.
Eje Ciencias de la Tierra y el Universo: 4° Año Básico.
“Explicar los cambios de la superficie de la Tierra a partir de la interacción de
sus capas y los movimientos de las placas tectónicas (sismos, tsunamis y
erupciones volcánicas)”.(pág.18).
“Proponer medidas de prevención y seguridad ante riesgos naturales en la
escuela, la calle y el hogar, para desarrollar una cultura preventiva”.
Nuevas Bases Curriculares 20131º a 6º Año Básico
17Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 17Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 17Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 17Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Objetivo de Aprendizaje: Investigar y explicar efectos positivos y negativos de laactividad humana en los océanos, lagos, ríos, glaciares, entre otros, proponiendoacciones de protección de las reservas hídricas en Chile y comunicando susresultados.
Actividad:3. Los estudiantes obtienen información sobre el Servicio Hidrográfico yOceanográfico de la Armada (SHOA) visitando su sitio web, entre otros medios,escriben un resumen sobre sus funciones y lo exponen ante el curso apoyándoseen el uso de TIC. (pág.49).
Programa de Estudio Ciencias Naturales 5° Año Básico.Actividades
Programas de Estudio 20121º a 6º Año Básico
18Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 18Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 18Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 18
Objetivo de Aprendizaje: Demostrar que comprenden la adición y la sustracción denúmeros del 0 al 1.000.
Actividad7. Utilizan la operación adecuada (adición o sustracción) para resolver problemas, tambiénaquellos que involucran dinero y medidas.
Hacen un dibujo, si es necesario. Controlan si la respuesta es razonable.Por ejemplo:En muchos lugares de la costa se indican los lugares de evacuación.Pedro y Paula midieron el trayecto que cada uno tendrá que recorrer, en caso de quehubiese alerta de un tsunami.Paula dice: yo tengo que recorrer 125 m. más que tú, mi trayecto en total tiene 475 m.¿Qué largo tiene el trayecto de Pedro? (pág.53).
Programa de Estudio Matemática 3° Año Básico.Actividades
Programas de Estudio 20121º a 6º Año Básico
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Ej.: Asignatura Historia, Geografía y Ciencias Sociales.
Eje Temático Geografía: 5°Año Básico.
12. “Investigar, describir y ubicar los riesgos naturales que afectan a su localidad,
como sismos, maremotos, inundaciones, derrumbes y volcanismo, e identificar
formas en que la comunidad puede protegerse (construcciones antisísmicas,
medidas de seguridad y evacuación en el hogar, en la escuela y en los distintos
espacios públicos, entre otros)”. (pág. N°26).
Eje Temático Geografía: 6° Año Básico.
14. “Explicar cómo han influido los desastres naturales en el desarrollo de Chile
durante su historia reciente, dando ejemplos de nivel nacional y regional
(sismos, volcanismo, sequía, inundaciones y derrumbes, entre otros)». (pág.31).
Nuevas Bases Curriculares 20131º a 6º Año Básico
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Enfoque de Derechos
Enfoques
Formativo
Derechos
Género
Considera a cada sujeto como un ser humano único y
valioso con derecho no solo a la vida y la
supervivencia, sino también el derecho a desarrollar
en plenitud todo su potencial; reconoce también que
cada ser humano tiene experiencias esenciales que
ofrecer y que requiere que sus intereses sean
considerados. Especialmente relevante es la
consideración de los niños, niñas y adolescentes
como sujetos de protección especial y la distinción de
la asimetría de roles y de poder existente entre los
estos y los adultos/as.
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Enfoque de Derechos
Enfoques
Formativo
Derechos
Género
Constitución Política de la República
“Es deber del Estado otorgar protección a la población”
Declaración Universal de Derechos Humanos. Art 3°
“Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
de su persona” (Derecho Humano Fundamental). 1948.
Convención sobre los Derechos del Niño. 1990.
Principios:
• Interés superior de los niños, niñas y jóvenes
• No discriminación
• Supervivencia y Desarrollo
• Participación (ciudadanía activa)
• Autonomía y autodeterminación progresiva
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Enfoque de Derechos
Doctrina de Irregularidad Social
Doctrina de Protección Integral
Menores Niños, niñas y Jóvenes
Objeto de protección, control y represión
Sujeto de Derechos
Descalificación de las capacidades protectoras y afectivas de los padres y familias pobres.
Respeto por la autonomía de la familia. Obligación del Estado de proporcionar orientación y apoyo a la familia.
Futuro adulto, futuro ciudadano, incompleto.
Sujeto actual, ciudadano desde el nacimiento.
Necesidades como carencias. Necesidades como derechos exigibles.
Imposición por parte de los adultos de los saberes y experiencias que requieren conocer. Negación de intereses particulares.
Reconocimiento y resguardo de intereses, experiencias y gustos propios, con creatividad y preferencias.
Philippe Aries
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Enfoque de Género
Enfoques
Formativo
Derechos
Género
Reconoce la capacidad de hombres y mujeres, aún
siendo diferentes, tienen de disfrutar por igual de los
bienes valorados socialmente, de las oportunidades,
recursos y recompensas. Consiste en aprender a ser
mujer u hombre en los diferentes espacios de
socialización, referencia y pertinencia, valorando por
igual y sin distinción de género tanto las similitudes
como las diferencias.
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Enfoque de Género
El director regional
de Valparaíso del
Sename Esteban
Elórtegui,
presentará una
querella en contra
del autor del abuso
sexual que sufrió
una niña durante el
incendio. El hecho
ocurrió en el límite
de los cerros San
Roque y Rodelillo.
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Enfoque de Género
Las niñas suelen ser las primeras en ser privadas de su derecho a la
educación. Los estereotipos de género reducen la importancia de enviar a las
niñas a la escuela en situaciones desestabilizadas”
- apoyo que pueden prestar en labores domésticas, altamente requeridas en
una situación de emergencia.
Se debe privilegiar el retorno de las niñas y las adolescentes a sus estudios,
pues en la escuela disminuyen los riesgos relacionados con su seguridad física
y psicológica.
Restablecer las actividades escolares es un elemento primordial en la
rehabilitación o recuperación de los procesos de sanación individual y social
luego de un desastre.F. UNICEF.
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Ámbito: Accidentes dentro del Establecimiento Educacional
Ámbitos
Accidentes dentro del establecimiento educacional
Accidentes de tránsito
Emergencias y desastres
Toda lesión que un estudiante sufra a causa o con
ocasión de sus estudios, o de su práctica profesional
o educacional, y que le produzca incapacidad o
muerte.
La educación vial corresponde a un proceso formativo
que busca generar comportamientos seguros por
parte de las personas que se trasladan en la vía
pública en cualquiera de los roles viales que éstos
cumplan: peatón, conductor de vehículo motorizado y
no motorizado, o pasajero.
Política de Seguridad Escolar y Parvularia
Objetivo: orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de una cultura de autocuidado y prevención de riesgos
Ámbito: Desastres
Ámbitos
Accidentes dentro del establecimiento educacional
Accidentes de tránsito
Emergencias y desastres
Emergencia: Es un evento causado por la naturaleza o
por la actividad humana que produce una alteración en
una comunidad, sistema o grupo, no superando su
capacidad de respuesta frente al mismo.
Desastre: Es una interrupción grave del funcionamiento
de una comunidad o sociedad que puede causar
pérdidas humanas, materiales, económica o ambientales
generalizadas, y que excede la capacidad de respuesta
utilizando sus propios recursos.
Catástrofe: Es una situación de una alteración tal que
resultan insuficientes los medios y recursos del país,
siendo necesario el aporte de la comunidad internacional
para responder a ello.(Ej. Decreto N°152 y N°153 Estado
de Excepción Constitucional de Catástrofe por
Calamidad Pública. 2010. Maule y Biobío)F. Academia ONEMI
28Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 28Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 28Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 28Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 28Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 28Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Acción insegura: acto de parte de una persona que puede provocar un accidente
Condición insegura : el riesgo está presente en los elementos materiales y en la infraestructura
Desarrollo de habilidades: decidir qué hacer tras diversas alternativas, considerar consecuencias para nuestra vida y para los demás
F. Semana de la Seguridad Escolar.
Región de Atacama.2012.F. Semana de la Seguridad Escolar.
Región Metropolitana.2012.F. Semana de la Seguridad Escolar.
Región Metropolitana.2013..
Jornada de Prevención de Accidentes Escolares
29Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 29Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 29Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 29Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 29Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 29Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Acción insegura: acto de parte de una persona que puede provocar un accidente
Condición insegura : el riesgo está presente en los elementos materiales y en la infraestructura
F. Semana de la
Seguridad. Los
Lagos.2011
F. Semana de la
Seguridad.
Antofagasta .2012
F. Semana de la
Seguridad. RM. 2013
Desarrollo de habilidades: escoger qué hacer tras diversas alternativas, considerar consecuencias para nuestra vida y para los demás
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 3030Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Actividad Ciencias Naturales 5° Año Básico:3. Los estudiantes obtienen información sobre el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHOA)visitando su sitio web, entre otros medios, escriben un resumen sobre sus funciones y lo exponen ante el cursoapoyándose en el uso de TIC. (pág.49).
Sitios web: SHOA: SNAM
Es el organismo técnico permanente y oficial del Estado,responsable del funcionamiento, operación y mantenimientodel Sistema Nacional de Alarma de Maremotos.Encontrará generalidades respecto a tsunamis, respectivaseñalética y cartas de inundación por tsunamis.
Jornada “Educando para enfrentar el Cambio Climático y las Amenazas Naturales” (MINEDUC, MMA, UNESCO, ONEMI, JICA; M.Ch.C.,) 18/06/2013
¿ Cómo desarrollar una cultura de autocuidado y prevención de riesgos?
MINEDUC
Gestión Pedagógica
Gestión Institucional
Intersector PISE
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Metodología de trabajo permanente, elaborada por laOficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interiory Seguridad Pública, aprobada por el Ministerio deEducación, para ser desarrollada en los establecimientoseducacionales del país.
Objetivos:• Planificación eficiente y eficaz de seguridad para lacomunidad escolar, en su conjunto adaptable a lasparticulares realidades de riesgos y de recursos de cadaestablecimiento educacional .• Aporte sustantivo a la formación de una culturapreventiva.
Gestión Institucional e IntersectorialInstrumento Plan de Seguridad Escolar
Rex. N°51/2001 del Ministerio de Educación
34Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 34Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Textos de apoyo Lista de Verificación de Condiciones de Infraestructura
35Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 35Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
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