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PLANCOMUNALDESEGURIDADPUBLICAMUNICIPALIDADCURARREHUE2018 2
A. ÍNDICEA. Índice...............................................................................................................................................2
B. AntecedentesdelConsejoComunaldeSeguridadPública.............................................................3
A.1Informacióndeconstituciónyfuncionamiento............................................................................3
C. DiagnósticoComunaldeSeguridadPública....................................................................................5
B.1Antecedentesgenerales................................................................................................................5
D. SíntesisdelDiagnóstico...................................................................................................................6
C.1Descripciónsociodemográficadelacomuna...............................................................................6
C.2LaOrganizaciónPolítica................................................................................................................8
C.3Antecedentesdemográficos.......................................................................................................10
3.1.Población...............................................................................................................................10
C.4CARACTERÍSTICASSOCIO-ECONÓMICAS....................................................................................11
4.1POBREZAComunal..................................................................................................................11
C5.SERVICIOSALACOMUNIDAD:SALUDYEDUCACION.................................................................13
5.1.SALUDMUNICIPAL.................................................................................................................13
C6.Sugeografía................................................................................................................................18
E. Descripciónyanálisiscomprensivodelfenómenodelictualenlacomuna..................................23
F. Identificaciónyjerarquizacióndeproblemasdeseguridadpública.............................................27
G. Mapaderecursosdisponiblesanivelmunicipalparaeldiseñodeestrategiasdeprevencióndeldelitoylaviolencia................................................................................................................................27
H. G.PlanComunaldeSeguridadPública..........................................................................................28
G.1MatrizdelPlan............................................................................................................................31
G.2CartaGant...................................................................................................................................52
PLANCOMUNALDESEGURIDADPUBLICAMUNICIPALIDADCURARREHUE2018 3
IDENTIFICACIÓN
NombredelPlanDESEGURIDADPÚBLICA
DECURARREHUE2018-2021
RegiónyProvincia IXREGIONDELAARAUCANIA,PROVINCIADECAUTIN
Alcalde ABELRUBENPAINEFILOBARRIGA
B. ANTECEDENTES DEL CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA
A.1INFORMACIÓNDECONSTITUCIÓNYFUNCIONAMIENTO
Fechadeconstitución2017(segúncondicionesestablecidasenleyN°20.965).
Curarrehue,24deMarzode2017
Indicarsiexistíaprevioapromulgacióndelaley,sufechadeconstituciónynúmerodesesionesefectuadas.
NoexistíaconsejoprevioalapromulgacióndelaLey
Descripcióndefuncionamiento
Actualmente, el Consejo Comunal de Seguridad Públicacuentacon15miembrosysesionaloscuartosmiércolesde cada mes, en Salón del Concejo municipal, Avda.Estadio 550, Sala de Concejo, Curarrehue. Sus sesionessonpúblicasylostemasatratarseprogramanconformea loestablecidoen laLeyN°20.965yensu reglamentodesala.
Comisionesestablecidas,objetivosyconformacióndelasmismas. Nosehanestablecidocomisionespermanentes.
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IntegrantesdelConsejodeSeguridad(Marzode2017):
NOMBRE INSTITUCIÓN CARGOROLEN
CCSPCORREOELECTRÓNICO
Abel PainefiloBarriga
Municipalidad deCurarrehue Alcalde Presidente alcaldiacurarrehue@gmail.co
m
Ruth IslaSandoval
Municipalidad deCurarrehue
AsistenteSocial
EncargadaComunaldeSeg.Ciudadana
ruthveronicai@gmail.com
MarÍa CristinaUrra
Municipalidad deCurarrehue
Directora deControl
SecretaríaEjecutiva
controlcurarrehue@gmail.com
NayadethContreras
Municipalidad deCurarrehue Concejal Consejero nayadeth2013@gmail.com
AdriánBurdiles
Municipalidad deCurarrehue Concejal Consejero adrianburdiles1953@gmailco
m
EricaBarríaM.ConsejoOrganizacionesSociedadCivil
Consejero Consejera ebanterica830@gmail.com
JorgeRoaConsejoOrganizacionesSociedadCivil
DelegadoCatripulli Consejero jorgeroah33@gmailcom
CarolinaCastro GendarmeríadeChile
CoordinadoraReg.SistemaAbierto
Consejera carolina.castro@gendarmeria.cl
MarceloHerreraV. FiscalíaRegional
Fiscal Adjunto,UnidadAnálisisCriminal yFocosInvestigativos
Consejero meherrerav@minpublico.cl
RenéGarrido Servicio NacionaldeTurismo
DirectorRegional Consejero ncurinir@sernatur.cl
CarolinaGeisser SENAME
EncargadaPrograma deIntermediación Laboral CRSVillarricaRepresentantedel SistemaAbierto
Consejera fslater@sename.cl
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EstebanArcos CarabinerosdeChile
Teniente, Jefede TenenciadeCurarrehue
Consejero tehoeaac@gmailcom
EduardoMuñozIgor
PolicíadeInvestigacionesdeChile
SubprefectoBrigadaVillarrica
Consejero bicrim.vil@investigaciones.cl
CristianFuentealba SENDA Asesor Consejero cfuentealba@senda.gob.cl
ClaudiaTapia De laPeña
SubsecretaríaPrevención delDelito
CoordinadoraRegional deSeguridadPública
Consejera ctapiap@interior.gov.cl
MauricioTeillierdelV. Intendencia Asesor Consejero mteillierdelv@hotmail.com
C. DIAGNÓSTICOCOMUNALDESEGURIDADPÚBLICA
B.1ANTECEDENTESGENERALES
Nombre de unidad oentidad ejecutora deldiagnóstico
La elaboración de este Diagnóstico fue realizado porprofesionales la Unidad de Seguridad Ciudadana de laMunicipalidad de Curarrehue, SECPLA y apoyo deinstitucionesafines.
Periodo de realización deldiagnóstico Junio–septiembrede2017
Brevedescripcióndelametodologíadelevantamientodeinformación.
Se utilizó información cuantitativa, entregada por laSubsecretaría de Prevención del Delito y de Carabineros deChile, correspondiente al periodo anual 2016. A su vez serecogió información cualitativa, aplicándose una encuestaque recoge la percepción de seguridadde los vecinos en laactualizacióndelPLADECO.Se realizó un análisis de contenido, y se analiza la ofertaProgramática de instituciones y programas vinculados a laprevencióndeldelitoenlacomuna.
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D. SÍNTESISDELDIAGNÓSTICO.
C.1DESCRIPCIÓNSOCIODEMOGRÁFICADELACOMUNA
LacomunadeCurarrehueseubicaenlaregióndelaAraucanía,provinciadeCautín.Entrelos38º55’y los39º38’de LatitudSur y los71º25’ y los71º45’de LongitudOesteaproximadamente, conunaaltitud de 390m.s.n.m. Limita al norte con la comuna deMelipeuco, al este con la república deArgentina,alsurconlacomunadePanguipullidelaregióndeLosRíosyaloesteconlacomunadePucón.SucabeceracomunaleslalocalidaddeCurarrehueyseencuentraa143kilómetrosalsurestedelacapitalregional,Temuco,accediendoporelcaminointernacionalCH-199.LacartaNº1muestraalacomunadeCurarrehueenelcontextoregionalynacional.
Lasuperficiecomunalesde1.170km2,cuentaconunaseriedesectoresrurales,yaqueel72%desushabitantes reside en área rural. Según el censo de población y vivienda de 2002, la poblacióncomunal constade6.784habitantes conun índicedemasculinidadde112hombrespor cada100mujeres.DebidoaqueelcensodepoblaciónenChileesdefacto,esdecir,empadronaalaspersonasqueseencuentranenel lugar,aunqueéstenoseasuresidenciahabitual,sedebeestarconscientedequeexiste población transeúnte (que fue empadronada en la comuna, pero no reside en ella). Sinembargo,muchasvecesloscálculosdepoblaciónnoexcluyenalostranseúntesgenerandodistorsiónenlosanálisisposteriores.Segúnestaexclusión,lapoblaciónempadronadayresidenteenlacomunaesde6.572personasdistribuidasdelasiguienteformaenelterritoriocomunal(vercuadroNº1):
TABLANº1.Poblaciónempadronadayresidentesegúnsexoporsector,2002.
Sector Hombre Mujer Total %Población
Total
CURARREHUE 895 920 1.815 27,6AÑIGUARRAQUI 2 0 2 0,0CARÉN 54 50 104 1,6CARÉNALTO 7 4 11 0,2LASPEINETAS 7 3 10 0,2POCOLPÉN 37 30 67 1,0RUCAÑANCO 14 12 26 0,4ANGOSTURA 82 78 160 2,4CASADELATA 49 37 86 1,3CATRIPULLI 179 179 358 5,4CORREOVIEJO 35 24 59 0,9LONCOFILO 81 80 161 2,4
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RINCONADA 65 49 114 1,7Sector Hombre Mujer Total %Población
TotalSANTAELENA 49 39 88 1,3PICHICURARREHUE 25 24 49 0,7GUAMPOE 23 20 43 0,7GUAMPOEALTO 48 38 86 1,3HUINCAPALIHUE 47 42 89 1,4PUALA 47 39 86 1,3PUALAALTO 61 53 114 1,7MAICHÍNLLAFA 35 35 70 1,1COLMILLODELDIABLO 7 2 9 0,1CORRENTOSO 20 13 33 0,5PIEDRAMALA 2 1 3 0,0PUESCO 20 15 35 0,5TRANCURA 114 89 203 3,1HUIRILIL 12 10 22 0,3PUENTEBASASGRANDE 88 80 168 2,6QUILONCO 12 13 25 0,4RESBALOSO 8 11 19 0,3MAICHÍNBAJO 97 87 184 2,8MAITEAGUASBLANCAS 61 40 101 1,5MAITEALTO 73 66 139 2,1MAITEBAJO 100 91 191 2,9MAITECENTRO 45 30 75 1,1RILUL 31 23 54 0,8HUITRACO 55 58 113 1,7LOSCHILCOS 9 5 14 0,2LOSSAUCES 90 76 166 2,5PANQUI 40 24 64 1,0PUENTEBASASCHICO 103 90 193 2,9PURRANQUE 53 45 98 1,5COLOCO 21 14 35 0,5MALALCO 13 13 26 0,4QUIÑENAHUÍN 135 122 257 3,9ELCHOCOL 98 77 175 2,7FLORDELVALLE 129 114 243 3,7LAFRONTERA 52 46 98 1,5LOSPOTREROS 13 4 17 0,3QUILILCHE 0 0 0 0,0REIGOLILCENTRO 113 101 214 3,3Total 3.456 3.116 6.572 100,0
Fuente: Censo 2002. Elaboración propia
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Según las categorías otorgadas por el INE a las entidades pobladas, sólo Curarrehue (localidad)obtiene la categoría de pueblo1 (1.815 personas), y no existen en el territorio comunal aldeas ocaseríos,siendolascategoríasdelrestodelterritorioaquellasdenominadascomunidadesindígenas(3.509personas)yparcelasohijuelas(1.248personas).EnelcuadroseobservaquelapoblaciónseubicamayoritariamenteenlossectoresdeCatripulli,Quiñenahuín,FlordelValleyReigolilCentro.
C.2LAORGANIZACIÓNPOLÍTICA.
El Alcalde es lamáxima autoridad comunal y es elegido por sufragio universal. Preside el ConcejoMunicipal que tiene por misión hacer efectiva la participación de la comunidad a través de losConcejales también elegidos democráticamente. El Concejo Municipal está integrado por seisconcejalesquecumplen funcionesnormativas, resolutivasy fiscalizadoras.Se reúnentres vecesalmescomomínimo.Lassesionessonpúblicas,pudiendoserprivadassidosterciosdelosConcejalespresentesestándeacuerdo.
Enlacomunidadexistenorganizacionesdelámbitoeconómico:3,socialycultural:6yfuncionalesyterritoriales:153.(Fuente:Dpto.DesarrolloComunitario)
a)InstitucionesPúblicasyPrivadasPresentesenCurarrehue.
Públicas:
• MunicipalidadysusDepartamentos• EscuelasMunicipales(CompletasyUnidocentes)• SalascunayjardinesInfantiles(JUNJI)• SalaCunayJardínInfantil(Integra)• CESFAM• CuerpodeBomberos• TenenciadeCarabineros,RetenesdeCarabineros• AduanaPasoInternacionalMamuilMalal.• PolicíaInternacional• RegistroCivileIdentificación• CorreosdeChile• RegistroElectoral• Conaf• PostasdeSalud• EstudiodeTelevisiónLocal
Privadas:EscuelaRukaNgen,EscuelaCalasanz,HogardeMenores,ParroquiaSanSebastian,ColegiosParticularesSubencionadosRurales.1 Para los censos de población y vivienda 1992 y 2002, se considera como urbano a los conjuntos de viviendas concentradas con más de 2.000 habitantes, o entre 1001 y 2000 con el 50% o más de su población económicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias. Este último es el caso de la localidad de Curarrehue.
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MapaNº1:deDistribuciónTerritorial
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C.3ANTECEDENTESDEMOGRÁFICOS.
3.1.POBLACIÓN
Población INE por Grupos Etarios
La comuna de Curarrehue, según el INE proyección 2013, posee una población total de 7.778habitantes,de los cuales4.184 sonvaronesy3.594mujeres. Segúnelperíodo intercensal (1992–2002), presentó un crecimiento poblacional positivo, reflejado en la tasa de crecimiento anual de1,35%;supoblaciónaumentóde5.978a6.784habitantesyseproyectaparaelaño2014lacantidadde7.830personas.LacomunadeCurarrehuesecaracterizaporlaaltacantidaddepoblaciónrural,alcanzandoal72,55%delapoblacióntotal.
EtniaMapuche
Lapoblaciónqueseidentificaconlaculturamapucheenlacomunaesde66,6%,siendounodelosporcentajesmásaltosdelaRegióndelaAraucanía.
TABLANº2,Etniasenelterritorio
Etnia CantidaddePersonas %segúnTerritorio(2009)2003 2006 2009 Comuna Región Pais
Atacameño 0 0 0 0 0,03 0,18Aymara 64 12 0 0 0,13 0,57Mapuche 3.452 4.557 4.932 66,66 29,72 5,96Rapanui 8 0 0 0 0,04 0,03Otras 3.068 2.683 2.467 33,34 70,09 93,26Total 6.592 7.252 7.399 100 100 100
Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,2009
Enlacomuna,unaproporcióndelapoblaciónpercibeunenorgullecimientoconlapertenenciaalaculturamapucheloquesedebeprincipalmentealempoderamientodelascomunidadesindígenasyla identificación y puesta en valor de los espacios patrimoniales, tales como los fortines (12 en lacomuna), lugares ceremoniales donde se practica el Nguillatún (8) y sobre todo de la aldeainterculturalTrawupeyumNguneltualque,comosunombrelodice,sehaconvertidoenellugardeencuentro social y culturalde interacciónde lasdistintas culturas. Existen21 comunidadesque secongreganenlasmesasterritorialesdeHuampoe,Maichín,Maite–QuiñenahuínyChocol.
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C.4CARACTERÍSTICASSOCIO-ECONÓMICAS.
La población económica activa (PEA) de la comuna alcanza a 1.752 personas, que representan el25.8%de la población total.De éstos el 76.4% sonhombres y el 23.5%mujeres.Desagrupando lapoblacióneconómicaactivaengruposetáreos,seobservaqueelgrupode15a64añosconcentralamayorproporcióndePEAconun96.7%deltotal.
De acuerdo al último censo 2002, del total de la población económica activa, 1.752 (81.1%)correspondeapersonasocupadas,281(16.0%)cesantesysólo49(2.7%)buscatrabajoporprimeravez.Lapoblacióncesantelaconstituyemayoritariamentehombres(63.2%),y lesiguenlasmujerescon(36.7%),loquerevalidalaimportanciaenelsustentofamiliardeltrabajodelamujer,quealnogenerarsemayoresoportunidades al interior de la comuna continuaráemigrandoaotras comunasdelpaísenposdemejoresoportunidades.
La comuna de Curarrehue, pertenece al grupo de las comunas conmayor índice de pobreza en laRegión,situándoseaescalanacionaldentrodelas5comunasmáspobresdelpaís.Segúnlaencuestaa partir de la Ficha de Protección Social, la comunaposee un 14,2%de indigentes, un 25,2%dePobresnoindigenteyun60,6deNoPobres.SiconsideramoslosdatosdedesarrolloComunitarioenrelaciónalconceptodeextremapobreza,lacomunapresentaunpromediode478,38puntos,inferiora480puntos.
Encuantoalniveldeingresosdejefesdehogar,eneláreaurbanayRuralel72,8%delapoblaciónobtienen ingresos inferiores a los $ 45.000 mensual promedio. Esto evidencia la precariedadeconómica,puesnoalcanzaasuplirsusnecesidadesbásicasymenosaúnmejorarsuniveldevida.Por último, en este tema queremos señalar que la granmayoría de la población recibe subsidiosfamiliaresypensionesasistenciales
4.1POBREZACOMUNAL
La información contenida en este capítulo corresponde al porcentaje de personas en situación depobrezapor ingresos,de laEncuestadeCaracterizaciónSocial (Casen)delMinisteriodeDesarrolloSocial,ylosindicadoresdehacinamientoysaneamientodelaFichadeProtecciónsocial(FPS).SegúnelMinisteriodeDesarrolloSocial,elnuevocálculodelindicadordepobrezaporingresoseenmarcaenlaactualizacióndelametodologíademedición.Dentrodelosprincipalescambiosincorporadossedestaca la Actualización de la Línea de pobreza y pobreza extrema, realizada a partir de unaactualización de la Canasta Básica de Alimentos y de la Canasta Básica de Bienes y Servicios noalimentarios(BaseVIIEncuestadePresupuestosFamiliaresde2011-2012);también,envezdetenerunaúnicalíneadepobrezaypobrezaextremaexpresadaenvaloresPercapita,sedefinendistintaslíneasdepobrezaydepobrezaextremaquedependendeltamañodelhogar.AsílaEncuestaCASENindicaqueelporcentajedepersonasensituacióndepobrezaporingresosenChileeraun22,2%elaño2011yelaño2013erade14,4%,loquerepresentaunadisminución7,8puntosporcentuales.
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a) Población según pobreza por Ingresos CASEN 2011 y 2013, Metodología SAE CASEN 2011-2013
TablaNº3.%dePersonasenSituacióndePobrezaporIngresos
Territorio 2011% 2013%
ComunadeCurarrehue 50,32 32,99
RegióndelaAraucanía 39,70 27,90
País 22,20 14,40
Fuente:Estimacióndelapobrezaporingresosanivelcomunal2013Nuevametodología(SAEeimputacióndemediasporconglomerados)
CASEN,Ministeriodedesarrollosocial
b) Índices de hacinamiento de hogares FPS cierre julio 2013 e Índice de saneamiento de hogares FPS cierre julio 2013
TablaNº4.%dePersonasenSituacióndePobrezaporIngresos
Indicadores PorcentajedeHogares
Comuna Región País
Porcentajedehogaresconhacinamientomedio
22,18 19,11 19,88
Porcentajedehogaresconhacinamientocritico
9,52 2,45 2,32
Porcentajedehogaresconsaneamientodeficitario
53,42 28,67 16,98
Fuente:FichadeProtecciónsocial,MinisteriodeDesarrolloSocial.
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C5.SERVICIOSALACOMUNIDAD:SALUDYEDUCACION
5.1.SALUDMUNICIPAL
a)IdentificacióndeEstablecimientos
La Red de Salud de la comunade Curarrehue, está compuesta por el ConsultorioGeneral Rural,(principalestablecimientodesalud,construidoelaño1988),sesitúaenlacabeceracomunal,a40Km. de Pucón, a 63 Km. de Villarrica y a 156 Km. de Temuco. De este Establecimiento de Saluddependen 6 Postas de Salud Rural: Catripulli, Maite, Quiñenahuin, Epeukura, Reigolil y Carén-Trancura.EstasPostassonrelativamentenuevassiendolamásantigualaPostadeReigolilquedatadel año1989y lasmásnuevasEpeukurayCarén-Trancura inauguradasel año2012.CompletanelDepartamento de Salud la Estación Médico Rural de Flor del Valle dependiente de la Posta deReigolil.LossectoresatendidosporcadaestablecimientodelDepartamentodeSaluddelacomunadeCurarrehueson:
• Consultorio General Rural: Puala Alto, Puala Bajo, Rucañanco, Trancura I, Huincapalihue,Huirilil, Puente Basas Grande, Quilonco, Maichín LLafa, Maichín Bajo, Los Sauces, Huitraco,Panqui,LosChilcos,Pichicurarrehue,Relicura,MaichínResfalosoyAngostura.
• PSRReigolil:Reigolil,ElChocol,FlordelValleyFrontera
• PSREpeukura:Epeukura,PuenteBasasChicoyPurranque
• PSRQuiñenahuin:Quiñenahuin,MalalcoyColoco
• PSRMaite:MaiteAlto,MaiteCentro,MaiteBajo,AguasBlancasyRilul
• PSRCarénTrancura:Puesco,Añihuarraqui,Pocolpén,LasPeinetasyTrancuraII
• PSR Catripulli : Catripulli, Correo Viejo, Casa de Lata, Santa Elena, Los Mellizos, Rinconada,Loncofilo,Huampoe,Huililco
EnlaactualidadLasprestacionesqueelDepartamentodeSaludMunicipalofrececomopartedesucartera de servicios se relacionan con los Programas : de laMujer, Infantil, Adulto,AdultoMayor,Odontológico, ProgramaCardiovascular, y, programas de apoyo a la redAsistencial y otros : IRA,ERA, Programa de Mejoramiento de la Atención Primaria de Salud (Extensión Horaria Médica yOdontológicayRondasAdicionales),EspecialidadesMédicasAmbulatorias,ProgramaMapucheyelcomponentedeInterculturalidad,LaboratorioBásico,ServicioSocial,Esterilización,EntregadeLecheyAlimentaciónComplementariadelAdultoMayor(PACAM),ProgramadeDepresión(SaludMental),Farmacia, Servicio de Orientación Médico Estadístico (SOME), Servicio de Atención Primaria deUrgenciaRural(ProgramaUrgenciaRuralSur),ProgramaVidaSana,PromocióndelaSalud.
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b)SaludIntercultural
SegúnseindicaelPlandeGobierno2014-2018delaPresidentaMichelleBacheleteltemadelasaludinterculturalesuntemaprioridadnacional,paraellosuPlanexpresaque“SedaráespecialimpulsoapolíticasrelacionadasconprogramasdeSaludintercultural,medianteiniciativasdereconocimientoyfomento de acuerdo a las recomendaciones de la OrganizaciónMundial de la Salud (OMS)”. Estelineamiento de política pública en salud tiene plena vigencia y pertinencia en la comuna deCurarrehue,yaquelatemáticadesaludinterculturalsevieneabordandoconunénfasisenelrescateyvalorizaciónculturaldesdehaceunosaños.
Se recuerda que la imagen objetivo del Plan de Desarrollo comunal (2010-2016) plantea aCurarrehuecomo“Unacomunaquereconoceyvalorasupotencialnaturalycultural,conidentidadypluralidadcultural, conunasaludcercanayhumanitariaorientadaprincipalmentea laprevención,poseedora de una institucionalidad pública y una comunidad comprometida”. En esta imagenobjetivoseplanteaclaramentelavalorizaciónculturalcomovectordedesarrolloysehaceespecialénfasisenqueelsistemadesaludmunicipalsea“cercanoyhumanitarioorientadoprincipalmentealaprevención”.Paraqueestosearealidadserequieredeuntrabajoenconjuntoyparticipativoconlacomunidad, tareaqueelmunicipiohavenidodesarrollandoen formasostenidaenesteperiodoalcaldicio.Pruebadeellohasidoelesfuerzoderealizarunprocesodeparticipaciónciudadanaparasintonizarconlosrequerimientosensaluddelacomunidadparadarsatisfacciónasusnecesidadesinterculturales en el trabajo previo a la definición de este perfil de proyecto. Una vez más lacomunidad curarrehuina dio muestras de adhesión con un alto porcentaje de asistencia yparticipacióncadavezquefueconvocada.
• Población beneficiaria FONASA
Lapoblaciónbeneficiariadistribuidaenlos4gruposA,B,C,D;segúndatosdeFONASAcorrespondeaun 82,1% del total . De este modo la población beneficiaria en relación a la proyección del INEcorrespondea6.386personas.
• Población Per cápita
LapoblacióninscritavalidadaporFONASAenelaño2013correspondea7.424personasmayorquela población beneficiaria lo que se explica entre otros factores por el l cálculo de poblaciónbeneficiariaenbaseaunaproyeccióncensalyalhechodequeexistepersonasdesectoreslimítrofesde la comuna de Pucón y Cunco que prefieren atención en establecimientos de salud de nuestracomuna,porloquesehaninscritoenelDepartamentodeSaludlocal
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TABLANº5.PoblaciónComunalporGruposEtáreosySexoaconsiderarporPrograma
Programa Sexo Grupo Etareo Pob. INE Pob. Benef.
Pob Per Cápita
FONASA VALIDADA
Niño Hombre + Mujer
0 a 9 Años 1420 1166 1049
Adolescente Hombre + Mujer
10 a 19 Años 1313 1078 1393
Mujer 10 a 19 Años 630 517 646
Mujer Mujer 20 a 49 Años 1409 1157 1492
Mujer 20 y + Años 2258 1854 2361 Adulto Hombre +
Mujer 20 a 64 Años 4231 3474 4130
Adulto Mayor
Hombre + Mujer
65 y + Años 814 668 851
C.Social Hombre + Mujer
0 y + 7778 6386 7424
Fuente: INE, Proyección 2013. FONASA, Sistema Per cápita 2013
5.2.EDUCACIÓNCOMUNAL
Elaño1981,medianteDecretosdeTraspaso,elMinisteriodeEducaciónentregóalaMunicipalidaddeCurarrehue10establecimientoseducacionalesqueteníaenlacomunadeCurarrehue,quedandoenlaactualidad7establecimientosadministradosporelDepartamentodeEducaciónMunicipal.
Además,tienelaadministracióndecincoSalasCunasyJardinesInfantiles.
Junto con las Escuelas municipales existen 13 establecimientos educacionales particulares quecompletan el Sistema Educativo de la Comuna de los cuales 4 pertenecen al Magisterio de laAraucanía,1alosEscolapiosy8asostenedoresparticularindependiente.
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TablaNº6.Niveleducacionaldelapoblación2003-2009
NIVELEDUCACIONAL 2003 2006 2009
SINEDUCACION 248 380 488BASICAINCOMPLETA 1.875 2.076 1.929BASICACOMPLETA 732 912 1.116MEDIAINCOMPLETA 631 857 740MEDIACOMPLETA 544 939 847SUPERIORINCOMPLETA
113 108 105
SUPERIORCOMPLETA 120 107 241TOTAL 4.263 5.379 5.466FUENTE:EncuestadeCaracterizaciónSocioeconómicaNacional(CASEN),MinisteriodeDesarrollo
Social
a)PoblaciónenEdadEscolar
El Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2016, señala que el 75,15 % de 4.271 personasencuestadas (CAS II), habían tenido acceso o se encontraban en algún nivel de Educaciónformalprivadaomunicipal.Elporcentajedeanalfabetismoalcanzaaun8,5%enpersonasdemayoredad.
DistribucióndelapoblaciónsegúnniveleducacionalCenso2002.
TablaNº7.PoblaciónenEdadEscolar
Últimonivelaprobadoenseñanzaformal Sexodelencuestado
Hombres Mujeres Hombres Total %
PREESCOLAR 231 293 524 7.7EDUCACIÓNPREBÁSICA
151 137 288 4.2
EDUCACIÓNBÁSICA
2.052 1.750 3.802 56.0
EDUC. MEDIA H-C,T-P,CFT
669 581 1250 18.4
EDUCACIÓNUNIVERSITARIA
103 97 200 2.9
TOTAL 3.217 2.867 6.084 81.5
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TablaNº8.EvolucióndelamatrículaenlosúltimosañosenEscuelasMunicipalesdelaComuna
ESCUELA 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016COMPLEJOM.FCO.V.S.BASICA
318
310
294
251
211
220
217
224
LICEOMEDIADUIRNA
127
169
146
178
164
140
141
143
LICEOEDUC.MEDIANOC.ADULTOS
0
0
0
80
93
69
50
70
F-794RUCAMANKE 100
115
112
116
117
111
104
101
G-792LICANCURA 69
61
68
61
67
66
72
75
G751J.NECULPAN
69
63
57
47
42
48
50
61
G-774ELSALTILLO 12
11
9
12
20
31
31
18
G-775MAMUILMALAL
17
14
12
14
10
7
6
5
G-785KURTGOLDAMER
0
0
0
0
0
RUKAPEWEN
7
6
6
5
6
3
2
0
G-787LAFRONTERA 0
0
0
0
0
0
0
0
-795PUENTEBASA 7
2
2
4
2
3
3
5
TOTALES
726
751
706
776
724
698
680
702
Obs.:Lamatrículadelosaños2009al2016,correspondealaregistradaal30denoviembredecadaaño.Ladelaño2017correspondealaregistradaal31deagostode2017.
Entérminosgeneralessemuestraunamatrículaconfluctuaciones,registrándoseunaumentode15alumnosenrelaciónalaño2016.DuranteelpresenteañoseconcentranlasbajasmásrelevantessonenEscuelaElSaltilloyEscuelaRucaManke.
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C6.SUGEOGRAFÍA
6.1RiesgosNaturales
Los riesgos naturales son eventos que ocurren cada cierto período de tiempo en los territorios,normalmente sin previo aviso, generando diversos peligros tanto para los elementos antrópicoscomoambientalesaumentandosuvulnerabilidad.Porestarazón,laOficinaNacionaldeEmergencias(ONEMI)hadecididoformarpartedelosprocesosdeplanificaciónterritorialconelobjetodequelosriesgosseanconsideradosenlosinstrumentosparapoderflexibilizarlosplanessegúnlasrealidadescambiantesdelosterritoriosqueabarcan.En la comuna, existen riesgos de diverso tipo que se refieren principalmente a las característicasnaturalesqueposeeyensegundolugar,alosefectosantrópicossobreelterritorio,talescomo:
6.2Riesgosvolcánicos
LosriesgosvolcánicosestándadosprincipalmenteporelvolcánVillarrica(2.847m.s.n.m.)siendounode los más activos de Sudamérica a través de intensas fumarolas, por lo que es monitoreadoconstantementeporelObservatorioVolcanológicodelosAndesdelSurdelSERNAGEOMIN.Se encuentra ubicado en una notable cadena volcánica de dirección NW-SE, junto a los volcanesCordillera El Mocho, Quetrupillán, Quinquilil y Lanín, la cual estaría controlada por una fallatranscurrenteregionaldetiposiniestral.Estepresentaunniveldeenergíasísmicaliberadade11RSAM2en2007y8,5RSAMen2008,loqueseconsideradentrodelosvaloreshabituales.En caso de una erupción significativa del volcán Villarrica los sectores que presentan un riesgomáximoalinteriordelacomunasonlosdeCasadeLata,CorreoViejo,CatripulliyLoncofilo,mientrasqueelrestodelterritoriocomunalpresentaunriesgonulo3.Sinembargo,noseconoceelriesgoquepuedenrepresentarlosotrosvolcanes,talescomoElMochoy Lanín,muchomás cercanos a la localidad de Curarrehue debido a que sus erupciones datan decientosdeaños,loquehacededucirqueelriesgopodríasermuchomayorqueelpropioVillarrica.
2 RSAM Real Time Seismic Amplitude Measure los valores son determinados mediante el promedio de amplitudes
sísmicas medidas por cada minuto en un sismograma.
3SIT.SistemadeInformaciónTerritorialCuencadelToltén.
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6.3Riesgoshidrometeorológicos
Los riesgos hidrometeorológicos son aquellos procesos naturales que se generan por el transporte de materiales (rocas, tierra, lodo y agua) en los que el agua es el principal gatillador y son capaces de modificar el paisaje. Se pueden presentar como inundaciones, crecidas, aluviones, avalanchas, deslizamientos y/o nevazones. A raíz de la importante red fluvial que atraviesa a la comuna, el relieve escarpado y las intensas precipitaciones registradas, sobre todo en época invernal, se produce un crecimiento de los cauces de carácter torrentoso provocando desbordes naturales en áreas que son parte de la caja de los ríos, pero que han sido urbanizadas periódicamente a través de los tiempos. Tal es el caso de las áreas que resultan inundadas cada año durante las crecidas, como muestra la carta Nº2, específicamente en el sector de Catripulli, Correo Viejo y Casa de Lata presentando un riesgo máximo, mientras que Curarrehue presenta sólo un riesgo medio. Esta situación genera el aislamiento de la cabecera comunal con el resto de la región, ya que la ruta CH-199 es la única vía de conexión a nivel intercomunal y regional. Otra consecuencia de las intensas precipitaciones de la comuna la presentan las remociones en masa que se acentúan con la deforestación de laderas a la que está sujeto el territorio, generando importantes procesos erosivos (deslizamientos) que pueden causar peligro para la población. Cuando esto sucede se producen cortes de camino al interior del territorio comunal provocando el aislamiento de los sectores rurales que no tienen ninguna vía de escape en la ocurrencia de estos eventos, lo que genera desabastecimiento de víveres y riesgos para la salud, en el acontecimiento de algún caso grave (ver Mapa Nº2).
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MapaNº2.RiesgosdeInundación
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MapaNº3.RiesgosdeRemocióndeMasa
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6.4Riesgossísmicos
Chile es un país esencialmente sísmico debido a las diversas fallas que componen el territorionacional,portantoelterritorioestáconstantementeamenazadoporlosriesgosdeestecarácter.Sinembargo, debido a lamorfología de la comuna que presenta fuertes pendientes y diferencias dealtitudsepresentandiversosnivelesderiesgos.Como semencionó anteriormente los riesgos de remoción enmasa se pueden generar tanto porprocesos erosivos, como por eventos sismológicos provocando derrumbes que pueden poner enriesgoalapoblación.
6.5Riesgosantrópicos
Existen riesgos de origen esencialmente antrópico, tales como aquellos que amenazan la calidadambiental de las aguas, aire, suelo y otros. Algunos de estos se producen en el área urbana deCurarrehuecon lasdescargasdirectasdeaguasservidasal rioTrancuraalnocontarconplantadetratamiento.Porotrolado,dentrodelasactividadesproductivasdelapoblacióncomunaldestacalaproducción maderera generando deforestación sin que se cumpla necesariamente un plan demanejo. Otra actividad económica importante en la comuna es la piscicultura, la que a pesar decontar con los permisos ambientales vigentes genera malos olores y contaminación de las aguassegúnlasapreciacionesdelacomunidaddeCatripulli.Asícomotambiénlosincendiospuedenprovocarunimpactoambientalnegativoquepodríaatentarcontralascondicionesnaturalesdelterritoriocomunalqueposeeunagrancantidaddesuperficiedeáreasprotegidas,existenprácticasriesgosas,talescomolasquemasdescontroladascomomedidadelimpieza,oquemasintencionalesparafomentarlaextraccióndehongosnaturales(morchella).
6.6Riesgossocio-organizativos,talescomo:accidentesdetránsito
En cuanto a los accidentes de tránsito, durante el año 2016 se presentaron 16 siniestros, lo quesignificó una leve disminución en comparación a los años anteriores, 2000 (19),mientras que en2006 y 2007 hubo 7 y 4 siniestros respectivamente. Respecto de los fallecidos en estos siniestrosdurante el año 2008 sólo hubo 1 persona de un total de 16 siniestros. Los lesionados en cambiofueron20personas4.
4CONASET. Evolución de siniestros, lesionados y fallecidos 2000-2008.
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E. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS COMPRENSIVO DEL FENÓMENO
DELICTUALENLACOMUNA
Entre lasdenunciasefectuadasen la tenencia fronterizadeCurarrehue seobservaqueen2008 lamayorcantidadserealizóporelartículo26delaley19925dealcoholes(23,4%),seguidadeviolenciaintrafamiliar (19,6%), otras denuncias las representan los robos en lugar nohabitado y con fuerzaperoenmenormedida(5,4%y5,2%respectivamente).
En20095encambio,lamayorcantidaddedenunciastienenrelaciónconlaleydealcoholes(30,9%),seguidodeviolenciaintrafamiliar(14%),luegolasdenunciaspordañosylesionesdecarácterleveenagresiónenmenosmedida(3%y2,6%respectivamente).
En cuanto a las detenciones realizadas por Carabineros se observa que en el año 2008 la mayorcantidadfuepormotivosdeconducciónenestadodeebriedad(15,6%), lesiones levesenviolenciaintrafamiliar(12,5%)yportedearmablanca(9,4%).
En2009,encambio,lamayorcantidaddedetencionessedebenaórdenesjudiciales(60%),seguidodecomercioambulante(20%)yconducciónenestadodeebriedad(12%).
Lacomunaregistrauntotalde460casospolicialesduranteelpresenteañoaJuliode2017.Estacifrarepresentael1%deltotaldecasosdelaregión.
La ocurrencia de delitos para el período en estudio, según Grupo delictual, en la comuna. Lainformación de frecuencia debe ser analizada considerando la diferente gravedad de cada tipodelictualy sus implicanciaspara la seguridadglobaldel territorioanalizado,así comosu tendencia(encomparaciónconelperíodoprevio)ysumayoromenortasadeocurrenciaencomparaciónconlaregión.
La tendenciade lasDenunciaspordelitosdemayorconnotaciónsocial (DMCS)puedendarcuentadel desempeño de la variable seguridad en el territorio, en comparación con otros niveles dereferencia.
5 Los registros del año 2009 consideran los sucesos hasta el mes de octubre.
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TablaN°9.ReporteDelictualenlaComunadeCurarrehueaJuliode2017.
Para la adecuada focalización de los problemas de seguridad a nivel comunal se recomiendaconsideraralmenoslossiguientesfactores:a)Tipoygravedaddedelitob)Concentraciónonúmerodecasosc)Tendenciayd)Tasa[oindicadorderiesgo]comparativa.
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GráficoN°1.TendenciaComunaldedelitosvstendenciaRegional.
El gráfico muestra el comportamiento (aumento o disminución) de las denuncias, detenciones ycasospoliciales,paraDMCSyelTotalde los registrospoliciales (incluyendo IncivilidadesyVIF),encomparaciónconelmismoperíododelañoanterior.
Las siguientes categorías generales permiten caracterizar el perfil delictual de la comuna,comparandola importanciarelativadeDMC,esdecir,principalmentedelitoscontra lapropiedadoespecialmenteviolentos,laViolenciaintrafamiliar(principaldelitoconcomportamientodegénero)eIncivilidades, es decir, aquellos delitos y faltas queocurrenprincipalmente enel espaciopúblico yquepuedentenerincidenciarelevanteenlapercepcióndetemoreinseguridad.
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TablaN°10.FrecuenciaDelitosdeMayorconnotaciónsocial
GráficoN°2.%deCasossegúnAgrupacióndelictual
Según estas cifras se observa que la gran problemática existente en la comuna respecto de laseguridad ciudadana es las incivilidades producto de consumo de alcohol y a nivel familiar es laviolenciaintrafamiliar.
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F. IDENTIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS DE
SEGURIDADPÚBLICA
AtendiendolasproblemáticasdelictualesrecogidasenelDiagnósticoComunaldeSeguridadPública 2016 y su correspondiente actualización el año 2017 (estadística 2016), se hanprioriza las4másrelevantesconsiderandoqueesteeselprimerPlanqueseelaboraen laComunadeCurarrehue:
I. Ámbito de Institucionalidad II. Ámbito de Informaciones III. Ámbito de Prevención IV. Fortalecimiento de la seguridad en la zona rural
G. MAPADERECURSOSDISPONIBLESANIVELMUNICIPALPARA
ELDISEÑODEESTRATEGIASDEPREVENCIÓNDELDELITOYLA
VIOLENCIA.
Enmateria de seguridad es laUnidad de Seguridad Ciudadana, la cual tiene un caráctertécnico, territorial y preventivo. Tiene por objetivo asesorar al Alcalde y al Concejo, enmaterias de Seguridad Ciudadana, como a vecinos y vecinas de la comuna. Entre susfuncionesestán:desarrollar,implementarypromoverdirectamentey/oencoordinaciónconotros organismos públicos o privados, la ejecución de planes, programas y acciones enmaterias de prevención social y situacional del delito u otras situaciones que alteren laseguridad de las personas, como también ejecutar programas de prevención, asistencia yorientación a víctimas de delitos, así como también, acciones que eviten la reincidenciadelictual;coordinandosuaccionarconlasdiversasinstitucionesyorganizacionesvinculadas.LasáreasdetrabajodentrodelaUnidadsonlassiguientes:
OficinadeOperacionesPreventivas:ContemplaCámarasdeTelevigilanciayFonoSeguridadyEmergencia133.
-FonoSeguridadyemergencia.Enlabúsquedadeelementosmásefectivosparalosvecinos,laMunicipalidadhaimplementadounteléfonodeseguridadyemergenciamunicipal,conelcual, desde cualquier teléfono, fijo o celular, con o sin saldo disponible, es posiblecomunicarse con el Municipio para denunciar y solicitar apoyo frente a situaciones deemergenciaenhorariodeoficina.
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OficinadeProgramasdeSeguridadCiudadana,contempla:ProgramaPlanComunal,OficinadeProteccióndeDerechosdelaInfanciayAdolescencia(O.P.D.),SENDAPreviene,ProgramadeAtenciónIntegralAdultoMayor.aaaaaaaaaaa
H. G.PLANCOMUNALDESEGURIDADPÚBLICA.
1. Pilares del Plan Nacional de Seguridad Pública
El Plan Comunal se ha articulado en torno a los cinco pilares del Plan Nacional, quereconocen la diversidad y dinamismo de las necesidades y demandas ciudadanas: 1)Información; 2)ParticipaciónCiudadana; 3)Coordinación; 4)FocalizaciónTerritorial; y5)Liderazgo Local. Bajo este contexto, se reconoce la heterogeneidad de los factoresvinculados al delito, la violencia y la percepción de inseguridad, demanera que se buscadefinir las necesidades y demandas de seguridad de la población, para así diseñarpropuestasdeintervenciónadaptadasaladiversidaddesituacionesquelasproducen.
2. Pilares Comunales
1. Institucionalidad
Esteámbitobuscaelaborar,aprobar,ejecutaryevaluarelPlanComunaldeSeguridadPública, incorporándolo como instrumento de gestión Municipal desde donde secoordine y aborde integralmente los temas y convivencias con la participación dedistintosactoresysectores.
2. Informaciones
Se pretende detectar conductas, alteraciones y/o condiciones presentes en elterritorio,quepuedenserotransformarseenfacilitadorasdeconductasdelictualesosituacionesquepuedanponerenriesgolasseguridaddelapoblación.
3. Prevención
Consiste en implementar acciones que intervengan en las condiciones sociales yambientales para fortalecer la prevención detectando los factores de riesgo queinfluyenysonvariablesintervinientesenelfenómenodelictual.
4. FortalecimientodelaseguridadenlazonaRural
Pretende incorporar y potenciar el acercamiento de las acciones y servicios deseguridadalsectorrural,reconociendosusparticularidades.
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3. Metodología
ParalaformulacióndelPlanComunaldeSeguridadPública,secontemplóunaMetodologíaParticipativa,quepermitió lasocializaciónyvalidaciónde lasdiversas líneasdeacciónqueseránabordadasyelrescatedelasopinionesy/oaportestécnicosdelosdiferentesactoresrepresentadosenelConsejoComunaldeSeguridadPública, favoreciendo la incorporacióndeotrosentesPúblicosyPrivados.
De esta forma, considerando el Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública, los procesosestablecidasenlaLeyN°20.965ylasOrientacionesTécnicasentregadasporlaSubsecretariadePrevencióndelDelito,sedispusoelabordajeenelPlande4materiasoAMBITOS.
Atendiendo lo anterior, se conformaron 3 comisiones de trabajo que analizaron laspropuestasdel“EquipoTécnicodelPlanComunal”,detalformaquesepermitióunanálisisfocalizado y experto de los ámbitos de acción, problemáticas, componentes, objetivos,programas, proyectos, actividades, indicadores, metas y otros elementos que seránintegradosalPlan.
La ley N° 20.965, quemodificó la Ley Orgánica deMunicipalidades, dispone lasmateriasobligatorias o AMBITOS que al menos deben considerarse el Plan Comunal de SeguridadPublica (Ámbitos1al7); losquepueden serampliados según los lineamientos comunales(Ámbitos8y9),segúnseseñalanacontinuación:
1.PrevencióndeConductasInfractorasdeNiños,NiñasyAdolescentes
EsteámbitoconsisteenPrevenirydeteneraquellassituacionesdevulneracióndeNNAy conductas infractoras, disminuyendo factores de riesgo individuales, familiares ycomunitarios.
2. PrevencióndeDeserciónEscolarydeReinsercióndelosEscolaresDesertores.
Esteámbitoconsisteenprevenirladeserciónescolarmedianteladetecciónyabordajeoportunodelosfactoresderiesgoenniñosyniñasenedadescolar.
3. PrevenciónyRehabilitacióndelConsumodeDrogas.
Este ámbito busca educar a la comunidad, entregando herramientas que permitanprevenirdelitosasociadosalconsumodealcoholydrogas.
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4.FortalecimientodelaConvivenciaComunitaria
Este consiste en facilitar la organización y articulación de la ciudadanía en su rolpreventivo del delito, implementando acciones que intervengan en las condicionessocialesoambientales.
5. MejoramientoUrbanoenSectoresVulnerables.
Este ámbito busca Disminuir los factores de riesgo causante de la delincuencia, laviolenciaylasincivilidadesenelespaciobarrial.
6. PrevencióndelaViolenciaIntrafamiliaryViolenciacontralaMujer
Iniciativa que busca contribuir en el ámbito local a reducir la violencia contra lasmujeres, especialmente la que se produce en las relaciones de pareja, mediante laimplementacióndeunmodelode intervención integral conénfasis en laprevencióncomunitaria, la atención de las mujeres que son víctimas de violencia y hombresagresoresdeviolencia.
7. ProyectosdePrevencióndedelitosdemayorrelevanciayocurrenciaenlacomuna
ProgramadeAsesoríaaorganizacionescomunitariasenlaformulaciónyejecucióndeproyectos a fondos concursables de seguridad ciudadana u otros, fomentando laparticipaciónciudadana.
8. Prevención,ControlyFiscalizacióndeIncivilidades
Buscafortalecerlafunciónpreventiva,lacualsematerializaráatravésdeaccionesenterrenoen toda lacomuna,especialmenteenaquellas zonasde riesgo, tendientesapropender a un ambiente seguro, disminuir la sensación de victimización y prevenirincivilidadesenlosdiferentessectoresdelacomuna.
9. Fortalecimientodeseguridadenlazonarural
Mejorarlascondicionesdeseguridadenlosdistintossectoresdelacomuna,atravésdela intervenciónenaquellosfocosderiesgossituacionalesquefacilitenlacomisióndedelitos.
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G.1MATRIZDELPLAN
1. Fin
Aumentar la percepción de seguridad de la comuna de Curarrehue tanto en el
ámbitourbanocomorural.
2. Propósito
Fortalecerelrolmunicipalydelacomunidadenlacreacióndeestrategiaslocales
de prevención y de seguridad pública, a través del empoderamiento de la
comunidad y coordinación inter-institucional para el desarrollo de una Comuna
segura.
3. Objetivos específicos de Pilares Comunales. 1. Potenciar la intersectorialidad en el abordaje de la Seguridad a nivel comunal,
fortaleciendolacoherenciaenelusodelosrecursos,incentivandolatransparenciayeltrabajoenred,coordinadoycohesionado.
2. InformarsobrelosprogramasexistentesenlaUnidaddeSeguridadCiudadanadelaMunicipalidad de Curarrehue y Educar a la comunidad enmateria Prevención delDelito.
3. Recolectar,sistematizaryanalizarlainformaciónestadísticareferentealacomisiónymovilidaddelosdelitoseincivilidadesylacoberturaprogramáticamunicipalafindeservir de insumo para la priorización de proyectos e intervenciones enmateria deSeguridadCiudadana.
4. Incorporar y potenciar el acercamiento de las acciones y servicios dirigidos a laprevencióndeldelitoenelsectorrural.
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4. Objetivos Específicos Plan de Seguridad
1. Prevenir y detener aquellas situaciones de vulneración de NNA y conductasinfractoras,disminuyendofactoresderiesgoindividuales,familiaresycomunitarios.
2. Prevenir la deserción escolar mediante la detección y abordaje oportuno de losfactores de riesgo en niños y niñas en edad escolar, desarrollando procesos dereinsercióneducativa.
3. Educaryorientaralacomunidad,entregandoherramientaspreventivasasociadasalconsumodealcoholydrogasafindeevitarlaocurrenciadedelitos.
4. Facilitar la organización y articulación de la comunidad en su rol preventivo deldelito, implementando acciones que intervengan en las condiciones sociales y/oambientalesparafortalecerlaseguridad.
5. Identificar sectores vulnerables en la comuna y focalizar una intervenciónmultisectorial que fortalezca los factores protectores y disminuya los factores deriesgo causantes de la delincuencia, la violencia y las incivilidades en el espaciobarrial.
6. ContribuirenelámbitolocalareducirlaviolenciaIntrafamiliarycontralasmujeres,mediante la implementacióndemodelosde intervenciónquepropicienelabordajeintegraldelproblema,poniendoénfasisen laprevencióncomunitariay laatencióndepersonasvíctimasdeviolencia.
7. Formular e implementar proyectos enmateria de seguridad pública, con recursosobtenidosdefondosconcursablesy/oasignacionesdirectas.
8. Implementar, gestionar y fortalecer sistemasdePrevención, Control y FiscalizacióndeIncivilidadesmedianteaccionesenterrenocoordinadasconotrosorganismosy/oinstituciones, especialmente en zonas de riesgo, para disminuir la sensación deinseguridad.
9. Detectar y gestionar la eliminación de focos de riesgos asociados a la zona rural ypromoverfactoresprotectores,comojuntasdevigilancia,quepropendanamejorarlascondicionesdeseguridad.
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5. DESARROLLO DEL PLAN
5.1DESARROLLODEPILARESCOMUNALES
PILAR1
INSTITUCIONALIDAD
Componente(ObjetivoEspecífico):
Potenciar la institucionalidad e intersectorialidad en el abordaje de la Seguridad a nivel comunal,fortaleciendo lacoherenciaenelusode los recursos, incentivando la transparenciayel trabajoenred,coordinadoycohesionado.
LíneasdeAcción:
P1.1 Identificar las problemáticas, y necesidades de seguridad de la comuna para serpriorizadasconelfindeelaborarestrategiasdeprevención.
P1.2FortalecerlaparticipaciónycontinuidaddelconsejocomunaldeSeguridadPública.P1.3Desarrollaraccionesdeprevención,fiscalizaciónycontroldecaráctersistemático,dirigida
alaeliminaciónomitigacióndelasproblemáticasdelictualesoincivilidadespriorizadas
ActividadesLíneadeAcción1:
ActividadP1.1.1 ElaboracióndelDiagnósticoComunaldeSeguridadPública
Diseñar el Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública a través de la RevisiónEstadística de la Subsecretaria de Prevención del Delito, Encuesta NacionalUrbanade SeguridadPública (ENUSC), CarabinerosdeChile y la proporcionadaporlaUnidaddeseguridadCiudadanayfocusgruposPLADECO.
Indicadores (NºdeDiagnósticosactualizado/NºdeDiagnósticosprogramado)x100
Meta: 1Diagnostico
Verificador Diagnósticorealizado
Plazo: Anual
Responsable: USP
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ActividadP1.1.2 ElaboracióndeunamatrizdeProblemasyProyectos
SistematizaciónycreacióndeunamatrizdeProblemasyProyectosadesarrollarduranteelañoquesedesprendedelaactualizacióndelDiagnósticoComunaldeSeguridadPública.
Indicadores (Nºdematriceselaborada/Nºdematricesprogramada)x100
Meta: 1
Verificador MatrizdeProblemasyproyectos
Plazo: Anual
Responsable: UNIDADDESEGURIDADPÚBLICA(USP)
ActividadesLíneadeAcción2:
ActividadP1.2.1 SesionesdelConsejodeSeguridadPública
Realización de Convocatoria y sesiones ordinarias del Consejo comunal deSeguridadPúblicaenformamensual
Indicadores (Nºdesesionesrealizadas/Nºdesesionesprogramadas)x100
Meta: 12
Verificador ActadelconsejoComunaldeSeguridadPúblicayregistroFotográfico
Plazo: Anual
Responsable: USP
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ActividadesLíneadeAcción3:
ActividadP1.3.1 ImplementaciónMesaintersectorialdeSeguridad
ImplementaciónycoordinacióndelaMesaIntersectorialdeseguridadPública
Indicadores (Nºdemesasrealizadas/Nºdemesasprogramadas)x100
Meta: 6Mesas
Verificador: ListadeAsistencia,Actadeacuerdoyregistrofotográfico
Plazo: Anual
Responsable: CoordinaciónRegionaldeSeguridadPública–USC
ActividadP1.3.2 DesarrollodeCampañasPreventivas
Generalizar campañas Preventivas y/o Fiscalización durante las fechasrelevantesparalacomunacomoNavidad,fiestaspatrias,entreotras.
Indicadores (Nºdecampañasdesarrolladas/Nºdecampañasprogramadas)x100
Meta: 3Campañas
Verificador: MinutasdeActividadesyregistrofotográficos
Plazo: Anual
Responsable: CoordinaciónRegionaldeSeguridadPública-USP
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PILAR2INFORMACIONES
Componente(ObjetivoEspecífico):
InformarsobrelosprogramasexistentesenlaUnidaddeSeguridadCiudadanadelaMunicipalidaddeCurarrehueyEducaralacomunidadenmateriaPrevencióndelDelito.
LíneasdeAcción:
P2.1 Informar a la comunidad respecto a la oferta programática existente en laUnidad deSeguridadCiudadanadelaMunicipalidaddeCurarrehue.
P2.2Fomentarelautocuidadodelaciudadaníaparalaprevencióndedelitos,respectoalosfactoresderiesgosdetectados.
ActividadesLíneadeAcción1:
ActividadP2.1.1 Apariciones en medios comunicación Gestionar apariciones en medios comunicacionales referente a las actividades realizadas por los diferentes programas de la Unidad de seguridad ciudadana.
Indicadores (N°deaparicionesejecutadas/N°deaparicionesprogramadas)X100
Meta: 10apariciones
Verificador: Publicacionesenmedios
Plazo: Anuales
Responsable: PlandeSeguridadCiudadanaComunal
ActividadP2.1.2 Administrar Medios Digitales Administrar Medios Digitales (Página Web y/o Redes Sociales)
Indicadores (N°deAccionesrealizadas/N°deAccionesprogramadas)X100
Meta: 4mediosdigitales
Verificadores: Pantallazosdelasmodificacionesrealizadas
Plazo: Anuales
Responsable: USP
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ActividadesLíneadeAcción2:
ActividadP2.2.1 Elaboración y generación de material gráfico Preparar el material Gráfico con Información preventiva
Indicadores (N°dematerialdiseñado/N°dematerialprogramado)X100
Meta: 1vezporsemestre
Verificador: DiseñosdelmaterialGráfico
Plazo: Anuales
Responsable: USP
ActividadP2.2.2 Implementación de Campañas comunicacionales Creación e implementación de campañas comunicacionales en Prevención del Delito y fortalecimiento de la denuncia.
Indicadores: (N°decampañasprogramadas/N°decampañasrealizadas)X100
Meta: 3
Verificadores: RegistróFotográficosyNotasdeprensa
Plazo: Anuales
Responsable: USP
ActividadP2.2.3 Socialización de Información de riesgos detectados Entrega de reporte mensual de información de delitos asociados a territorio
Indicadores: 100%dedelitosinformadosenCSP
Meta: 12
Verificadores: Informesentregados
Plazo: mensual
Responsable: CARABINEROS,PDI,FISCALIA
PLANCOMUNALDESEGURIDADPUBLICAMUNICIPALIDADCURARREHUE2018 38
ActividadP2.2.4 SistematizacióninformacióndegestióndeProgramasdeSeguridad
Recolección, sistematización y análisis mensual de la información delDepartamentodeProgramasdeSeguridadCiudadana.(10programas:Centrodela Mujer, Terapia Multisistémica, Equipo de Detección Temprana, SENDAPreviene,yOPD).
Indicadores (N°desistematizaciónejecutada/N°desistematizaciónprogramada)x100
Meta: 17
Verificador: Informe
Plazo: Mensual(Metas)/Trimestral/anual
Responsable: USP
PILAR3PREVENCION
Componente(ObjetivoEspecífico):
Recolectar,sistematizaryanalizar la informaciónestadísticareferentea lacomisiónymovilidaddelos delitos e incivilidades y la cobertura programáticamunicipal a fin de servir de insumo para lapriorizacióndeproyectoseintervencionesenmateriadeSeguridadpública.
LíneasdeAcción:
P3.1 Recolectar, sistematizar y analizar la información derivada del departamento deProgramasyOperacionesPreventivasdelaUnidaddeSeguridadPública.
P3.2InformaralaDireccióndeSeguridadCiudadanalosantecedentesestadísticosreferentealacoberturaprogramática,comisiónymovilidaddelosdelitoseincivilidades.
PLANCOMUNALDESEGURIDADPUBLICAMUNICIPALIDADCURARREHUE2018 39
ActividadesLíneadeAcción1:
ActividadP3.1.1 SistematizacióninformacióndegestióndeOperacionesPreventivas
Recolección, sistematización y análisis mensual de la información delDepartamento de Operaciones Preventivas (4 unidades: Cámaras deTelevigilancia,Fonodeemergencia,133).
Indicadores (N°deinformaciónsistematizada/N°deinformaciónprogramada)x100
Meta: 12/2
Verificador: Informe
Plazo: Mensual/semestral
Responsable: UnidaddeSeguridadCiudadana
ActividadesLíneadeAcción2:
ActividadP3.2.1 AnálisisypresentacióndelaestadísticadeDelitos(DMCS)eincivilidades
AnálisisyPresentación,trimestral,semestralyanualdelosresultadosobtenidosenlasistematizacióndelainformacióndedelitos(USP)eincivilidades.
Indicadores: (N°deinformerealizadas/N°deinformesprogramadas)x100
Meta: 7informes
Verificador: Informes
Plazo: Trimestral/Semestral/anual
Responsable: DireccióndeSeguridadCiudadana
PLANCOMUNALDESEGURIDADPUBLICAMUNICIPALIDADCURARREHUE2018 40
PILAR4RURALIDAD
Componente(ObjetivoEspecífico):
Incorporarypotenciarelacercamientodelasaccionesyserviciosdirigidosalaprevencióndeldelitoenelsectorrural.
LíneasdeAcción:
P4.1 Acercar la oferta programática de Programas Preventivos de Seguridad para detectareventualessituacionesderiesgoy/odelincuencia.
P4.2 Fortalecer las organizaciones comunitarias a través de asesorías y capacitación en
prevencióndeldelito.
ActividadesLíneadeAcción1:
ActividadP4.1.1 Acercamientodeofertaprogramática
Consisteenrealizarvisitasperiódicasalsectorrural,porlosdiferentesProgramasPreventivosdeSeguridad
Indicadores (N°devisitarealizadas/N°devisitasprogramadas)x100
Meta: 4visitas
Verificador: Registrodeasistencia,fotografías.
Plazo: Trimestral
Responsable: UnidadProgramasdeSeguridad
ActividadP4.1.2 Participaciónenoperativossociales
Se contempla la participación en operativos sociales desarrollados por elmunicipio,enelsectorrural
Indicadores (N°deoperativosejecutadas/N°deoperativosprogramada)x100
Meta: 5
Verificador: Informe
Plazo: Anual
PLANCOMUNALDESEGURIDADPUBLICAMUNICIPALIDADCURARREHUE2018 41
Responsable: DireccióndeSeguridadCiudadana
ActividadesLíneadeAcción2:
ActividadP4.2.1 AsesoríayCapacitaciónaJuntasdeVigilancias
Consiste en crear juntas de vigilancia para asesorar en prevención del delito yformulaciónproyectos.
Indicadores (N°devisitasejecutadas/N°devisitasprogramadas)x100
Meta: 5
Verificador: Actadevisita,fotografías.
Plazo: Anual
Responsable: UnidadProgramasdeSeguridad
ActividadP4.2.2 IncentivarparticipaciónenJuntadeVigilanciarural
Generarlaparticipacióndevecinosenjuntasdevigilanciasrurales,debidamenteconstituidas.
Indicadores (N°deJuntasConstituidas/N°deconstitucionesProgramadas)x100
Meta: 2
Verificador: Actadeconstitución,fotografías.
Plazo: Anual
Responsable: UnidadProgramasdeSeguridad
5.2DESARROLLODEAMBITOS
AMBITO1
PrevencióndeConductasInfractorasenNiños,NiñasyAdolescentes(NNA)
Componente(ObjetivoEspecífico):
PrevenirydeteneraquellassituacionesdevulneracióndeNNAyconductasinfractoras,disminuyendofactoresderiesgoindividuales,familiaresycomunitarios.
LíneasdeAcción:
1.1Detectarniños/asyadolescentesenriesgodedesarrollarconductasdelictivasasegurandoderivacióneintervenciónaequiposde
atencióndesdecolegios.1.2Afianzarhabilidadesdecompetenciasparentalesafindedesarrollaraprendizajesenpadresocuidadoresparaeldesarrollodeuna
crianzaefectivaenlaetapaadolescente.1.3Apoyarlaestructuracióndeltiempolibredeadolescentesafindeevitarelusoinapropiadodeltiempoyreducirriesgosasociadosa
estilosdevidaencallesinsupervisión.1.4Desarrollarlaconstruccióndeunproyectodevidaprosocialatravésdeldesarrollodehabilidadesparaeltrabajoqueposibilitenla
obtencióndeingresosporvíaformal
43
N°Líneadeacción Actividad Indicadores Meta Verificador Plazo Responsable1.1.1DeteccióndeNNAingresadosenlistadosAUPOL(Automatrizaciónpolicial)DeteccióndeNNAingresadosenlistadosdedetencionesAUPOLdeCarabinerosparaserContactadosyderivadosaequipoOPD.
(NºCasosContactados/NºdeCasosDetectados)X100 80%Contactados
Registrodevisitadomiciliaria–VistadeingresoensistemaSENAINFOoSEG
1añoDIPROFAMdeCarabineros-
1.1.2ConversatorioconprofesoresyagenteseducativosDesarrollarunconversatorioconprofesoresyagenteseducativosafinderelevarelroldeleducadorysurolclaveenladeteccióndevulneración
(Nºdeconversatoriosrealizados/NºdeConversatoriosProgramados)X100
2ConversatoriosListadeAsistencia–Fotografía
1añoDAEM-SENAME
1.1.3DetecciónyDerivacióndeestudiantesenriesgoDeteccióndeestudiantesenriesgodecomisióndedelitosinsertosenestablecimientosescolaresmunicipalesdelacomunaparaserderivadosycontactadosaequipoDetecciónTempranadelacomuna.
(NºdeDerivacionesrealizadas/NºdeDerivacionesprogramadas)X100
80%deDerivaciones
Fichasdederivaciónaequiposdeatención
1añoSENAME-DAEM
1.1.4EvaluaciónyderivacióndeNNAquepresentanconductastransgresorasEvaluaciónyderivacióndeniños/asyadolescentesquepresentanconductastransgresorasyfactoresderiesgosocio-delictualainstanciasespecializadasdeintervención,deacuerdoalperfilderiesgo
(Nºdeevaluac.yderiv.ejecutadas/Nºdeevaluac.yderiv.programadas)X100
20evaluacionesyderivaciones
Fichasdeevaluaciónyderivaciónaprogramasdelared
AnualSENAME–DAEM
1.1.5SeguimientoymonitoreodecasosderivadosRealizacióndeseguimientoymonitoreodeloscasosderivadosalosprogramasdelaredexistentesenlacomuna.
(N°casosmonitoreados/N°dederivacionesrealizadas)X100
100%decasosmonitoreados
ListadosdeseguimientoensistemaSEG
1año UNIDADSC
1.1.6DetecciónyderivacióndeestudiantesensituacióndevulneracióndederechosDeteccióndeestudiantesensituacióndevulneracióndederechoinsertosenestablecimientosescolaresmunicipalesdelacomuna,paraserderivadosycontactadosporequipoOPDdelacomuna.
(N°detecciones-derivacionesrealizadas/Nºdetecciones-derivacionesprogramadas)X100
80%deestudiantesdetectados
Fichasdederivaciónaequiposdeatención
1año OPD-DAEM
AMBITO1:PrevencióndeConductasInfractorasenNiños,NiñasyAdolecentes(NNA)
Líneadeacción1
44
N°Líneadeacción Actividad Indicadores Meta Verificador Plazo Responsable1.2.1ConversatorioparaPadresDesarrollodeunconversatorioparapadresymadresquepermitaidentificarelgradodesatisfacciónconelrol,principalesdesafíosyexpectativas,asícomoexperienciasqueotorgansentidoasulabor,loscualessepesquisadosconJJVV,Consultorios,entreotros.
(NºdeConversatoriosrealizados/NºdeConversatoriosProgramados)X100
2ConversatoriosListasdeasistencia–Fotos-Encuestadesatisfacción
1año DAEM-USC
1.2.2EscuelasparaPadresDesarrollodeescuelasparapadresymadresenbaseaunprogramadetallerescentradoenpromoverestilospositivosdecrianzayprevenirconductasderiesgoenadolescentesensectoresvulnerables,enelcualserealizóelconversatorio.
(NºdeEscuelasrealizados/NºEscuelasprogramados)X100
3EscuelasListadeasistencia-Fotografía–Encuestadesatisfacción
1año DAEM
1.2.3EscuelaparaPadresdeEstablecimientosdeeducacionalesmunicipalesDesarrollodeescuelasparapadresenbaseaunprogramadetallerescentradoenpromoverestilospositivosdecrianzayprevenirconductasderiesgoenadolescentesparaapoderadosdeestablecimientosescolaresmunicipales.
(Nºdetalleresrealizados/Nºtalleresprogramados)X100
4Escuelas.Listadeasistencia-Fotografía–Encuestadesatisfacción
1año DAEM
1.2.4PsicoterapiafamiliarRealizacióndepsicoterapiafamiliarderivadasdesdeinstitucionescomoOPD,Tribunales,EDTyConvivenciaEscolar
(NºdePsicoterapiasterminadas/NºdePsicoterapiasprogramadas)X100
80%dePsicoterpiasrealizadas
Carpetadecaso,matrizdedatosinternadelprograma
1año CESFAM
1.3.5FortalecimientodehabilidadesparentalesFortalecerhabilidadesparentalesdeusuariosdelserviciodeTerapiaMultisistémicaafindeayudarlesamejorarelcontroldesushijosevitandoelingresoainstitucionesresidencialespormediodeatencionesintensivas(3vecesporsemana),ensushogaresyenmodalidad24/7
(Nºdeintervencionesterminadas/Nºdeintervencionesprogramadas)X100
90%intervencionesterminadas
Fichadereportefirmadaporadultoresponsablequedacuentadepermanenciaenelhogardesuhijooadolescenteacargo.
1año DAEM-SENDA
AMBITO1:PrevencióndeConductasInfractorasenNiños,NiñasyAdolecentes(NNA)
Líneadeacción2
45
N°Líneadeacción Actividad Indicadores Meta Verificador Plazo Responsable
Líneadeacción3
1.3.1JornadasdeexploracióndeinteresesocupacionalesRealizarjornadasdeexploracióndeinteresesocupacionales
conestudiantesdeestablecimientosescolaresmunicipales
delacomunadeCurarrehuesituadosenzonasdealtoriesgo
psicosocial.
(Nºdejornadasrealizadas/Nºdejornadas
programadas)X1004jornadas
Fotografías–Actade
asistencia1año DAEM-OMIL
1.3.2TalleresaprendizajedelusodesutiempolibreRealizacióndetalleresconestudiantesdeestablecimientos
municipalesdelacomunaubicadosenzonasdealtoriesgo
psicosocial,tendientesacolaborarenelaprendizajedeluso
desutiempolibreafindeequilibrarelocioylogro
productivodesusactividades.
(Nºdejornadasrealizadas/Nºdejornadas
programadas)X1002jornadas
Fotografías–Actade
asistencia1año
DAEM-
DEPORTES-
CULTURA
1.3.3TalleresquefomentancontrolemocionalEjecucióndetalleresquefomentancontrolemocional,
comunicaciónasertivaytrabajoenequipo,habilidadesclave
paraeldesarrolloysostenibilidadactividadesocupacionales
enadolescentesestudiantesdeestablecimientosescolares
municipales
(Nºdetalleresrealizados/Nºdetalleresprogramados)
X1002Talleres
Fotografías–Actade
asistencia1año
DAEM-
CULTURA-
OMIL-CESFAM
Líneadeacción4
1.4.1DesarrollodehabilidadesparalaempleabilidadenJóvenesDesarrollarhabilidadesparalaempleabilidaddejóvenes
infractoresdeleymayoresde18añosoconresponsabilidad
parentalquehansidoderivadosporalgúnprogramade
sanción.
(Nºdejóvenesformados/Nºdejóvenesprogramados)
X100
80%dejóvenes
derivados
RegistroSENAINFO,
Derivacionesde
programasde
sanciónen
Responsabilidad
PenalAdolescente
1año OMIL
AMBITO1:PrevencióndeConductasInfractorasenNiños,NiñasyAdolecentes(NNA)
46
AMBITO2
Prevencióndedeserciónescolarydereinsercióndeescolaresdesertores
Componente(ObjetivoEspecífico):
Prevenirladeserciónescolarmedianteladetecciónyabordajeoportunodelosfactoresderiesgoenniñosyniñasenedadescolar,comotambiéndesarrollarprocesosdereinsercióneducativadetodosaquellos,esténenedadescolarono,quequieranterminarsusestudios.
LíneasdeAcción:
2.1Detectaralosestudiantesquepuedanpresentarfactoresderiesgoqueseasocienaladeserciónescolar.
2.2Abordarlosfactoresderiesgodeniñosyniñasconelfindeevitarladeserciónescolar.
2.3Desarrollarespaciosculturales,artísticosydeportivosquefavorezcanelfortalecimientodelosfactoresprotectores.
AMBITO3
AmbitodePrevenciónyRehabilitacióndelConsumodeAlcoholyDrogas
Componente3(ObjetivoEspecífico):
Educaryorientaralacomunidad,entregandoherramientaspreventivasasociadasalconsumodealcoholydrogasafindeevitarlaocurrenciadedelitos.
47
LíneasdeAcción:
3.1Informaralacomunidadrespectodelanormativalegalenmateriadealcoholydrogas,afindeprevenirlacomisióndedelitosasociadosaéste.
3.2EntregarinformaciónalacomunidadsobrelasconsecuenciasdelconsumodeAlcoholydrogas,promoviendoelautocuidadoyevitandolavictimización.
3.3.Orientaryderivaralacomunidadenrelaciónatratamientoporconsumodesustancias.
AMBITO4
FortalecimientodelaConvivenciaComunitaria
Componente(ObjetivoEspecífico):
Facilitarlaorganizaciónyarticulacióndelacomunidadensurolpreventivodeldelito,implementandoaccionesqueintervenganenlascondicionessocialesy/oambientales,paradisminuirlasensacióndeinseguridady/ovictimizaciónyfortalecerlacoproduccióndeseguridad
48
LíneasdeAcción:
4.1PromoverlaOrganizaciónComunitariaparaelDesarrollodeEstrategiasdeSeguridadenlossectoresdelacomunadeCurarrehue.
4.2Facilitaraccionesdeprevencióndedelitosatravésdecharlas,talleresyreunionesconorganizacionessociales
4.3Desarrollaryfacilitarelfortalecimientodelalíneadetrabajocomunitariomediantelalíneadeintervencióndemediacióncomunitaria,anivelinterinstitucional.
ÁMBITO5
MejoramientoUrbanoenSectoresVulnerables
Componente(ObjetivoEspecífico)
Identificar sectores vulnerables en la comuna y focalizar una intervenciónmultisectorial que fortalezca los factores protectores y disminuya losfactoresderiesgocausantesdeladelincuencia,laviolenciaylasincivilidadesenelespacioterritorial.
LíneasdeAcción:
5.1Elaborarunalíneadebaseyundiagnósticoenmateriadeseguridadciudadana.
5.2Potenciarlaparticipacióncomunitaria,laconvivenciaylacohesiónsocialdeloshabitantesdelsector.
5.3Desarrollaraccionesyproyectosentemáticaspsicosocialesparadisminuirfactoresquepermiteneldesarrollodeconductasderiesgoydelictuales.
5.4Mejorarlacondiciónsocioespacialdelosespaciospúblicosdelsector.
49
AMBITO6
PrevencióndeViolenciaIntrafamiliaryViolenciacontralaMujer
Componente(ObjetivoEspecífico):
ContribuirenelámbitolocalareducirlaviolenciaIntrafamiliarycontralasmujeres,mediantelaimplementacióndemodelosdeintervenciónquepropicienelabordajeintegraldelproblema,poniendoénfasisenlaprevencióncomunitariaylaatencióndepersonasvíctimasdeviolencia.
LíneasdeAcción:
6.1 Promover un compromiso en la comunidad respecto de la violencia intrafamiliar y hacia las mujeres, implementando acciones desensibilización, prevención socioeducativa, y estrategias comunicacionales, destinadas a prevenir la ocurrencia de la violencia en lasrelacionesdepareja.
6.2Constituirunainstancialocaldereferenciaquebrindeatención,contención,protecciónyreparaciónamujeresquevivenalgunasituacióndeviolencia.
6.3Instalarherramientasenlosprofesionalesdelosserviciospúblicosyprivadosquecontribuyanamejorarlapesquisa,detección,derivaciónatenciónyseguimientodeloscasosdeviolenciaIntrafamiliaryhacialasmujeres.
6.4FavorecerlacoordinaciónintersectorialparaelabordajedelaproblemáticadelaViolenciaIntrafamiliarycontralasmujeres.6.5PromoverlaatenciónreparatoriaenlasáreassociojurídicasavíctimasdedelitosencontextodeViolenciaIntrafamiliar.
50
AMBITO7
ProyectosdePrevencióndedelitosdemayorrelevanciaeincidenciaenlacomuna
Componente(ObjetivoEspecífico):
Formulareimplementarproyectosenmateriadeseguridadpública,conrecursosobtenidosdefondosconcursablesy/oasignacionesdirectas,queconsidereneneldiagnósticocomunaldeseguridadpúblicaysatisfaganlademandadelacomunidad.
LíneasdeAcción:
7.1RealizarinstanciasdedifusiónycapacitaciónenfondosconcursablesenFondosConcursablesdeSeguridadarepresentantesdeorganizacionescomunitariasurbanasyruralesdelacomuna.
7.2Desarrollarasesoríasaorganizacionescomunitariasurbanasyruralesparalapresentacióndeproyectosdeseguridadciudadanaafondosconcursablesdisponibles.
7.3Formulareimplementarproyectosdeseguridadciudadanaenbeneficiodelacomunidad,desdeelMunicipio,apartirdelapriorizacióndedelitosdemayorconnotaciónsocialconFondosConcursablesy/oasignacionesdirectasconrecursosMunicipales.
7.4Desarrollarunainstanciaanualdeevaluacióndelasiniciativasenejecución,enconjuntoconlacomunidadbeneficiariaylasinstitucionesvinculadasalosproyectos.
Componente(ObjetivoEspecífico):
Implementar,gestionaryfortalecersistemasdePrevención,ControlyFiscalizacióndeIncivilidadesmedianteaccionesenterrenocoordinadasconotrosorganismosy/oinstituciones,especialmenteenzonasderiesgo,paradisminuirlasensacióndeinseguridad.
51
LíneasdeAcción:
8.1.DisuadirlacomisióndedelitoseincivilidadesenlavíapúblicaatravésdelsistemadecámarasdeTelevigilanciaygenerarinformaciónparaprocedimientospoliciales.
8.2Darrespuestaalacomunidaddeproblemáticassituacionales,atravésdelarecepcióndellamadosalaCentraldeSeguridadyEmergencia,conelfindederivaralasinstitucionesoestamentospertinentes.
8.3Contribuiralmantenimientodelascondicionesnecesariasparalapreservación,convivenciayseguridadciudadana,enlosdistintossectoresdelacomunadeCurarrehueatravésdemonitoreodecámarasdetelevigilanciayrondasdeCarabineros
8.4Recoger,sistematizareinformaralConcejoMunicipaldelassolicitudesdepermisosparalaobtencióndepatentesdealcoholes.8.5Preveniralacomunidaddelosdelitosasociadosalcomercioambulantecomosonlaventailegaldeproductos,receptación,servíctima
dehurtooroboyotros.
Componente(ObjetivoEspecífico):
Detectar y gestionar la eliminación de focos de riesgos asociados a la zona rural, que propendan amejorar las condiciones de seguridad de lacomuna.
LíneasdeAcción:
9.1Generarlineamientosyprocedimientosquepermitanactuaranteemergencias9.2Informaralacomunidadelprocesoencasodedenunciaquepuedanrepresentarunpeligroparaellos
52
G.2CARTAGANT
PILARESCOMUNALES
PILAR1:INSTITUCIONALIDAD
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente:PotenciarlaintersectorialidadenelabordajedelaSeguridadanivelcomunal,fortaleciendolacoherenciaenelusodelosrecursos,incentivandolatransparenciayeltrabajoenred,coordinadoycohesionadoP1.1.1.ElaboracióndelDiagnósticoComunaldeSeguridadPública
X X X X
P1.1.2ElaboracióndeMatrizdeProblemasyProyectos X X X X P1.2.1SesionesdelConsejocomunaldeSeguridadPública X X X X X X X X X X X X X X X XP1.3.1ImplementacióndelaMesaIntersectorialdeseguridadPública
X X X X X X X X X X X X X X X X
P1.3.2DesarrollodeCampañaspreventivas X X X X X X X X X X X X
PILAR2:INFORMACIONES
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Informar sobre los programas existentes en laUnidad de Seguridad Ciudadana de laMunicipalidad de Curarrehue y Educar a la comunidad enmateriaPrevencióndelDelito.
P2.1.1Gestionaraparicionesenmedioscomunicacionales X X X X X X X X X X X X X X X XP2.1.2AdministrarMediosDigitales(PáginaWeby/oRedesSociales)
X X X X X X X X X X X X X X X X
P2.2.1ElaborarydiseñarmaterialgráficoconInformaciónpreventiva
X X X X X X X X X X X X X X X X
P2.2.2ImplementarCampañascomunicacionales
53
PILAR3:PREVENCION
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Recolectar, sistematizar y analizar la información estadística referente a la comisión y movilidad de los delitos e incivilidades y lacoberturaprogramáticamunicipalafindeservirdeinsumoparalapriorizacióndeproyectoseintervencionesenmateriadeSeguridadCiudadana.P3.1.1SistematizacióndeinformacióndegestióndelDepartamentodeProgramasdeSeguridad
X X X X X X X X X X X X X X X X
P3.1.2.SistematizacióndeinformacióndegestióndelDepartamentodeOperacionesPreventivas
X X X X X X X X X X X X X X X X
P3.2.1AnálisisypresentacióndelaestadísticadeDelitos(DMCS)eincivilidades
X X X X X X X X X X X X X X X X
PILAR4:RURALIDAD
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente:Incorporarypotenciarelacercamientodelasaccionesyserviciosdirigidosalaprevencióndeldelitoenelsectorrural.P4.1.1Acercamientodeofertaprogramática X X X X X X X X X X X X X X X XP4.1.2Participaciónenoperativossociales X X X X P4.2.1AsesoríayCapacitaciónaJuntasdeVigilancias X X X X X X X X X X X X X X X XP4.2.2ConstitucióndeJuntadeVigilanciarural X X X X X X X X
54
DESARROLLODELOSAMBITOS
AMBITO1:PrevencióndeConductasInfractorasdeNiños,NiñasyAdolescentes(NNA)
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Prevenir y detener aquellas situaciones de vulneración deNNA y conductas infractoras, disminuyendo factores de riesgo individuales, familiares ycomunitarios1.1.1DeteccióndeNNAingresadosenlistadoAUPOL X X X X X X X X X X X X X X X X1.1.2Conversatorioconprofesoresyagenteseducativos X X X X X X X X X X X X1.1.3Detecciónyderivacióndeestudiantesenriesgo X X X X X X X X X X X X X X X X1.1.4Evaluaciónyderivacióndeniños/asyadolescentesquepresentanconductastransgresoras
X X X X X X X X X X X X X X X X
1.1.5Seguimientoymonitoreodeloscasosderivados X X X X X X X X X X X X X X X X1.1.6Deteccióndeestudiantesensituacióndevulneracióndederecho
X X X X X X X X X X X X X X X X
1.2.1Conversatorioparapadres X X X X X X X X X X X X1.2.2Escuelasparapadresestablecimientosescolaresmunicipales.
X X X X X X X X X X X X
1.2.4Psicoterapiafamiliar X X X X X X X X X X X X X X X X1.2.5Fortalecimientohabilidadesparentales X X X X X X X X X X X X X X X X1.3.1Realizarjornadasdeexploracióndeinteresesocupacionales X X X X X X X X X X X X X X X X1.3.2Talleresaprendizajedelusodesutiempolibre X X X X X X X X X X X X X X X X1.3.3Talleresquefomentancontrolemocional X X X X X X X X X X X X X X X X1.4.1Desarrollohabilidadesparalaempleabilidadenjóvenes X X X X X X X X X X X X X X X X1.4.2Catastrodeempresasquedanoportunidadeslaboralesainfractoresdeley.
X X X X
55
AMBITO2:PrevencióndeDeserciónEscolarydeReinsercióndeEscolaresDesertores.
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Componente:Prevenirladeserciónescolarmedianteladetecciónyabordajeoportunodelosfactoresderiesgoenniñosyniñasenedadescolar,comotambiéndesarrollarprocesosdereinsercióneducativadetodosaquellos,esténenedadescolarono,quequieranterminarsusestudios,paraasígenerarmayoresoportunidadesyevitarposiblesconductasdelictualesasociadasaladescolarización.
2.1.1Diseñodeinstrumentoquepermitalarecoleccióndeinformaciónendeserción
X X X X
2.1.2Aplicaciónysistematizacióndeinformaciónrecogidaporinstrumento.
X X X X
2.2.1GestionarycoordinarinterinstucionalmentelaintervenciónenNNAenriesgo
X X X X X X X X X X X X X X X X
2.3.1Catastroofertaenreinserción X X X X 2.3.2Orientaciónapersonasenlosprocesosdereinserción X X X X X X X X X X X X X X X X2.3.3Intervenciónenpersonasquenocalificanenofertadereinserción
X X X X X X X X X X X X X X X X
2.4.1CatastrodelaofertaprogramáticadeactividadesCulturalesyDeportivas.
X X X X
2.4.2Coordinaryfomentarparticipacióndeestudiantesenactividades
X X X X X X X X X X X X X X X X
56
AMBITO3:PrevenciónyRehabilitacióndelConsumoAlcoholyDrogas.
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Educaryorientara lacomunidad,entregandoherramientaspreventivasasociadasal consumodealcoholydrogasa findeevitar laocurrenciadedelitos.
3.1.1.Charlasalacomunidadsobrenormativaasociadaalconsumodedrogas.
X X X X X X X X X X X X X X X X
3.1.2Visitasalocalesdeexpendiodebebidasalcohólicas X X X X X X X X X X X X X X X X3.1.3Mesasdetrabajoconlocatariosdeexpendios X X X X X X X X X X X X X X X X3.1.4JornadasdetrabajoconDAE X X X X X X X X X X X X3.1.5Jornadasrevisióndeordenanzamunicipal X X X X 3.2.1Talleresdedifusiónenprevencióndeconsumo X X X X X X X X X X X X X X X X3.2.2AplicacióndeMaterialdePrevenciónContinuoPreventivo
X X X X X X X X X X X X X X X X
3.2.3Talleresyactividadesdedifusiónenprevención X X X X X X X X X X X X X X X X3.2.4Atencionespreventivasindividuales X X X X X X X X X X X X X X X X3.2.5FocalizacióndesectoressegúnDiagnosticodeDrogasyAlcohol
X
3.2.6Coordinaciónentrepolicíasyequipospreventivos X X X X X X X X X X X X X X X X3.3.1Atenciónapersonasporconsumodedrogasyalcohol X X X X X X X X X X X X X X X X3.3.2Catastrodelaofertaprogramática X X X X 3.3.3ReunionesygestionesconjuzgadosdepolicíaLocal X X X X X X X X X X X X X X X X
57
AMBITO4:FortalecimientodelaConvivenciaComunitaria
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Facilitar la organización y articulación de la comunidad en su rol preventivo del delito, implementando acciones que intervengan en lascondicionessocialesy/oambientales,paradisminuirlasensacióndeinseguridady/ovictimizaciónyfortalecerlacoproduccióndeseguridad.4.1.1Constitucióndecomitédeseguridad X X X X X X X X X X X X X X X X4.1.2Jornadasdecapacitaciónparaprevencióndedelitoseincivilidades
X X X X X X X X
4.1.3Capacitacionesinformativasconorganizacionesparaelfortalecimientocomunitario
X X X X X X X X X X X X X X X X
4.2.1TalleresenprevencióndeldelitoaOrganizacionesUrbanasyRurales
X X X X X X X X X X X X X X X X
4.3.1Capacitaciónenlaprevencióndelaviolenciaenelámbitocomunitario
X X X X
4.3.2Capacitacióndelfortalecimientodelliderazgodelroldirigente
X X X X
58
AMBITO5:MejoramientoUrbanoenSectoresVulnerables.
AMBITO6:PrevencióndeViolenciaIntrafamiliaryViolenciacontralaMujer
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente:ContribuirenelámbitolocalareducirlaviolenciaIntrafamiliarycontralasmujeres,mediantelaimplementacióndemodelosdeintervenciónquepropicienelabordajeintegraldelproblema,poniendoénfasisenlaprevencióncomunitariaylaatencióndepersonasvíctimasdeviolencia.6.1.1Talleressocioeducativosparalacomunidad X X X X X X X X X X X X X X X X6.1.2JornadasdeSensibilizaciónenestablecimientoseducacionales
X X X X X X X X X X X X
6.1.3JornadasdeFormacióndemonitoresenprevención X X X X X X X X6.2.1AtencionespsicosociojurídicasporCentrodelaMujer. X X X X X X X X X X X X X X X X6.2.2Talleresdeapoyoparamujeres X X X X X X X X X X X X X X X X6.3.1Capacitacionesafuncionariosydirigentes. X X X X X X X X X X X X X X X X6.4.1Diseñarprotocolodeatención X X X X 6.5.1.AtenciónpsicosociojurídicaavíctimasdedelitosencontextosdeVIF.
X X X X X X X X X X X X X X X X
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Identificar sectoresvulnerablesen la comunay focalizaruna intervenciónmultisectorialque fortalezca los factoresprotectoresydisminuya losfactoresderiesgocausantesdeladelincuencia,laviolenciaylasincivilidadesenelespaciobarrial.5.1.1Catastrodesectoresvulnerables X 5.2.1Realizaractividadesdefortalecimientoensectoresfocalizados
X
5.3.1Elaborarproyectosdeintervenciónpsicosocial X X X X X X X X X X X X X X X X5.3.2Gestióndefinanciamientoparaproyectosensectores X X 5.3.3Activaciónderedcomunalparaintervencionesensectores.
X X
5.4.1Activarfuentesdefinanciamientoparasectores. X X X X X X X X X X X X X X X X
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AMBITO7:Proyectosdeprevencióndedelitosdemayorrelevanciaeincidenciaenlacomuna.
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente:Formulareimplementarproyectosenmateriadeseguridadpública,conrecursosobtenidosdefondosconcursablesy/oasignacionesdirectas,queconsiderenlasproblemáticaspriorizadaseneldiagnósticocomunaldeseguridadpúblicaysatisfaganlademandadelacomunidad.7.1.1Capacitaciónendifusióndeofertapública X X X X7.2.1Asesoríasalasorganizacionescomunitarias,presentacióndeproyectosdeseguridad
X X X X X X X X X X X X X X X X
7.3.1Postulacióndeproyectosmunicipalesenseguridadciudadana
X X X X X X X X
7.3.2Elaboracióndeproyectosdeseguridaddeasignacióndedirecta
X X X X X X X X
7.3.3Ejecuciónproyectosdeseguridad X X X X 7.4.1DiálogociudadanosenSeguridad X X X X
AMBITO8:Prevención,ControlyFiscalizacióndeIncivilidades.
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente: Implementar, gestionar y fortalecer sistemasdePrevención,Control y Fiscalizaciónde Incivilidadesmedianteaccionesen terreno coordinadas conotrosorganismosy/oinstituciones,especialmenteenzonasderiesgo,paradisminuirlasensacióndeinseguridad.8.1.1OperatividadygestióndelSistemadeTelevigilanciaSVM X X X X X X X X X X X X X X X X8.1.2OperatividadygestiónSistemadeTelevigilancia X X X X X X X X X X X X X X X X8.1.3OperatividadygestióndelFonoemergencia X X X X X X X X X X X X X X X X8.1.4RecopilaciónysistematizacióndeinformaciónCentralFonoemergencia
X X X X X X X X X X X X X X X X
8.4.2Recopilación,sistematizaciónygestióndeinformaciónenPatrullaje
X X X X X X X X X X X X X X X X
8.5.1PreparacióndeinformesparaotorgamientoPatentesdeAlcoholes
X X X X X X X X X X X X X X X X
8.6.1ControlyFiscalizacióndelComercioAmbulante X X X X X X X X X X X X X X X X8.6.2.Procedimientosdedecomiso X X X X X X X X X X X X X X X X8.6.3.CatastrodelComercioAmbulanteIlegal X X X X
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AMBITO9:ZonaRural
Año 1er 2do 3ro 4to Trimestre 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to 1er 2do 3er 4to
Componente:Detectarygestionar laeliminacióndefocosderiesgosasociadosa laexistenciadesitioseriazosycasasabandonadasypromoverfactoresprotectores,comocierredepasajes,quepropendanamejorarlascondicionesdeseguridaddelacomuna.9.1.1Elaboracióndecatastrogeorreferenciadodesitioseriazosycasasabandonadas
X X X X
9.1.2Creaciónysocializacióndeprotocolodeacciónanteunhechodetipodelictual.
X X X X
9.1.3Difusióndeprotocoloalacomunidad X X X X X X X X X X X X X X
Curarrehue,Octubre2017