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PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
DOCUMENTO VALIDADO POR EL COMITÉ SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO Y ACTUALIZADO EL 30 DE MARZO DE 2010
SAN LUIS POTOSI, S.L.P.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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INDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 6
DIAGNOSTICO ............................................................................................................... 8 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................. 8 POBLACIÓN ...................................................................................................................... 9 MIGRACIÓN ...................................................................................................................... 9 CONDICIÓN MIGRATORIA .................................................................................................. 9 CLIMA ............................................................................................................................ 10 HIDROLÓGICA ................................................................................................................. 12 EL SECTOR AGROPECUARIO DEL ESTADO. ...................................................................... 13 CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS EN MATERIA AGROPECUARIA EN EL ÁMBITO NACIONAL. ... 14 COMPOSICIÓN DEL SECTOR EN EL PIB ESTATAL. ............................................................. 14 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA). ............................................................... 15 POBLACIÓN ACTIVA DE OTRAS RAMAS. ........................................................................... 15
1.1. CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA PRODUCTO ............................................. 16
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DE LAS ZONAS PRODUCTORAS DE MAGUEY MEZCALERO .. 16 LO ESCAMOLES .............................................................................................................. 20 TIPO DE RIEGO ............................................................................................................... 28 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD ............................................................................................. 28 TECNOLOGÍA .................................................................................................................. 30 TENENCIA ...................................................................................................................... 41 COMERCIALIZACIÓN ........................................................................................................ 41 CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA ................................................................................... 42 SUPERFICIE .................................................................................................................... 42 PRODUCCIÓN ................................................................................................................. 45 CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO ESTATAL .................................................................... 49 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA ................................................................................ 53 CONSUMO INTERMEDIO .................................................................................................. 53 INFORMACIÓN DE CONTRATOS ENTRE LOS ESLABONES DE LA CADENA ............................. 53 UBICACIÓN DENTRO DEL SISTEMA PRODUCTO ................................................................. 53 PRODUCCIÓN QUE SE VA A PROCESO DE TRANSFORMACIÓN ............................................ 54 CONSUMO FINAL ............................................................................................................. 56 CONSUMIDOR FINAL NACIONAL ........................................................................................ 56 CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO ESTATAL A TRAVÉS DE INDICADORES .......................... 57 DEMANDA ACTUAL. ......................................................................................................... 60
1.2. PROGRAMAS DE GOBIERNO ............................................................................ 60
1. PROGRAMA PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS .................................. 64 2. PROGRAMA DE APOYOS DIRECTOS AL CAMPO (PROCAMPO PARA VIVIR MEJOR) ..... 67
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3. PROGRAMA DE INDUCCIÓN Y DESARROLLO DEL FINANCIAMIENTO AL MEDIO RURAL (PIDEFIMER); ............................................................................................................... 69 4. PROGRAMA DE USO SUSTENTABLE DE RECURSOS NATURALES PARA LA PRODUCCIÓN PRIMARIA; ...................................................................................................................... 72 5. PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES (APOYOS COMPENSATORIOS); ....................................................................................................... 75 6. PROGRAMA DE SOPORTE. ........................................................................................ 78 7. PROGRAMA DE ATENCIÓN A CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS (PACC) ...................... 80 8. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA ORGANIZACIÓN RURAL (ORGANÍZATE) ............. 83 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL) ........................................................ 87 1. PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS (PDZP) ....................... 87 2. PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL .......................................................................... 90 3. JORNALEROS AGRÍCOLAS ......................................................................................... 96 4. OPCIONES PRODUCTIVAS ....................................................................................... 103 FIDEICOMISO DE RIESGO COMPARTIDO (FIRCO) ........................................................... 110 1. PROYECTO DE APOYO AL VALOR AGREGADO DE AGRONEGOCIOS CON ESQUEMAS DE RIESGO COMPARTIDO. “PROVAR” ............................................................................... 110 2. PROYECTO ESTRATÉGICO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA MOVILIZACIÓN Y ACOPIO DE GRANOS Y OLEAGINOSAS (FIMAGO). ................................ 114 3. PROYECTO ESTRATÉGICO DE APOYO A LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS PRODUCTORES DE MAÍZ Y FRIJOL 2010” ....................................................................... 116 EL FONDO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FMPYME) ....................... 120 1. PROYECTOS PRODUCTIVOS .................................................................................... 122 2. ASESORÍA FINANCIERA ........................................................................................... 122 3. INTERMEDIARIOS FINANCIEROS NO BANCARIOS ...................................................... 122 4. PROMOCIÓN........................................................................................................... 123 5. CENTROS MÉXICO EMPRENDE ................................................................................ 123 6. CONSULTORÍA EMPRESARIAL .................................................................................. 124 7. PYME-JICA ............................................................................................................. 125 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAFOR) .............................................................. 125 1. DESARROLLO FORESTAL ........................................................................................ 127 2. CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN .......................................................................... 128 3. COMPETITIVIDAD .................................................................................................... 128 FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACIÓN CON LA AGRICULTURA (FIRA) ........................ 129 FINANCIERA RURAL ...................................................................................................... 130 FONDO NACIONAL DE APOYOS PARA EMPRESAS EN SOLIDARIDAD (FONAES) ............... 132 1. APOYOS PARA ABRIR O AMPLIAR UN NEGOCIO ......................................................... 132 2. APOYOS PARA DESARROLLAR NEGOCIOS Y FORTALECER NEGOCIOS ESTABLECIDOS . 137 3. APOYOS PARA FORTALECER LOS NEGOCIOS ESTABLECIDOS DE PERSONAS FÍSICAS, GRUPOS Y EMPRESAS SOCIALES, GESTIONADOS POR LAS ORGANIZACIONES SOCIALES PARA SUS AGREMIADOS ......................................................................................................... 140 4. APOYO PARA EL DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES QUE PROMUEVEN LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS SOCIALES ................ 142 5. APOYO PARA EL FOMENTO Y CONSOLIDACIÓN DE LA BANCA SOCIAL .......................... 144 LOGROS E IMPACTOS EN EL SISTEMA PRODUCTO .......................................................... 146
1.3. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO. ............................................................ 148
RENTABILIDAD .............................................................................................................. 149 PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO META. ......................................................................... 150
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COMPETITIVIDAD EN EL PRECIO ..................................................................................... 150 PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO GLOBAL ....................................................................... 151
2. ESTRATEGIA ......................................................................................................... 152
2.1. MISIÓN .................................................................................................................. 152 2.2. VISIÓN .................................................................................................................. 152 2.3. OBJETIVOS ............................................................................................................ 152 2.4. VALORES ............................................................................................................... 153 2.5. LÍNEAS ESTRATÉGICAS ........................................................................................... 153 CORTO PLAZO .............................................................................................................. 153 MEDIANO PLAZO ........................................................................................................... 155 LARGO PLAZO .............................................................................................................. 156
3. PROYECTOS ......................................................................................................... 156
4. DIRECTORIO ......................................................................................................... 168
DIRECTORIO DEL COMITÉ.............................................................................................. 168 OTROS ANEXOS ............................................................................................................ 168
5. MISCELANEA ........................................................................................................ 169
Producción Mexicana de bebidas y licores. ................................................................ 178
Producción Nacional de Mezcal ................................................................................. 181
Producción de Tequila ................................................................................................ 181
Producción de mezcal Nacional ................................................................................. 182
Panorama nacional ..................................................................................................... 184
SUPERFICIE PLANTADA ................................................................................................. 184 SUPERFICIE COSECHADA .............................................................................................. 185 VOLUMEN DE PRODUCCIÓN .......................................................................................... 185 PRECIOS MEDIOS RURALES .......................................................................................... 187 RESULTADOS DE MESAS DE TRABAJO ............................................................................ 187 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ......................................................................................... 197
INDICE DE GRAFICOS Grafico 1. Volumen de Producción Nacional de Maguey Mezcalero ............................ 18 Grafico 2. Municipios con superficie reforestada con Maguey Mezcalero .................... 29 Grafico 3. Producción Anual de Mezcal en san Luís Potosí ......................................... 55 Gráfica 4. Producción nacional de Tequila ................................................................. 182 Gráfica 5. Superficie Nacional Sembrada de Maguey ................................................ 184 Gráfica 6. Superficie nacional Cosechada de Maguey .................................. 185 Gráfica 7. Volumen nacional de Maguey .................................................... 186
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Gráfica 8. Rendimiento promedio de maguey de principales Estados ........... 186 Gráfica 9. Precio Medio Rural de maguey por Estados ................................ 187
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Principales cuencas Hidrológicas en el Estado ........................................... 13 Cuadro 2. Aspectos Socioeconómicas de las Zonas del Estado ................................. 15 Cuadro 3. Análisis de la Red de Valor de Escamoles y Porcentaje de Retorno al
Productor .............................................................................................................. 23 Cuadro 4. Análisis de la Red de Valor de Chinicuiles y Porcentaje de Retorno al
Productor .............................................................................................................. 27 Cuadro 5. Superficie Reforestada a través de la CONAFOR con Agave Mezcalero en
el Estado 2006-2009. ............................................................................................ 30 Cuadro 6. Permisos de aprovechamiento de Maguey Mezcalero que SEMARNAT. ... 44 Cuadro 7. Superficie Natural e Inducida de Maguey Mezcalero (A. Salmiana) ............ 45 Cuadro 8. Requerimientos de Maguey en las Agroindustrias en 2009 y proyecciones a
2012 (ton) ............................................................................................................. 46 Cuadro 9. Precios de diferentes Mezcales Envasadora y Distribuidora La Perla S.A. de
C.V. ....................................................................................................................... 52 Cuadro 10. Precios de diferentes Mezcales de la Empresa Vinícola del Altiplano SA de
CV ......................................................................................................................... 52 Cuadro 11. Requerimientos de Maguey por Agroindustria Mezcalera del 2009 y
proyecciones 2010-1012 (ton anuales)................................................................. 54 Cuadro 12. Proyección de requerimientos de Maguey por Agroindustria Jarabes y
Fructanos (ton anuales) ........................................................................................ 54 Cuadro 13. Producción anual de mezcal por agroindustria de 2009 y proyecciones
2010-2012 (litros). ................................................................................................. 55 Cuadro 14. Consumo percápita de bebidas alcohólicas en México. 1990-2000 .......... 56 Cuadro 15. Costos de producción de la Agroindustria Laguna Seca S.A. de C.V. ...... 57 Cuadro 16. Costos de Producción Recolectadores de Maguey ................................... 57 Cuadro 17. Valor de la Producción con destino a las Agroindustrias Locales ............. 58 Cuadro 15. Porcentaje de retorno al recolector de maguey ....................................... 150 Cuadro 16. Directorio del Comité Estatal del Sistema Producto Maguey .................. 168 Cuadro 17. Directorio del Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey ................. 169 Cuadro 18. Consumo de alcohol puro por habitante, en litros, para los primeros diez
países de 1996 a 1999 ....................................................................................... 170 Cuadro 19. Consumo per capita de bebidas alcohólicas en México. 1990-2000 ....... 179 Cuadro 20. Comercio por país para la Fracción 2208.90.99 (Los demás) (Valor
dólares). .............................................................................................................. 180 Cuadro 21. Consumo aparente y exportaciones ....................................................... 183 Cuadro 22. Exportaciones de Mezcal en volumen y en valor ..................................... 183
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Introducción El maguey mezcalero (Agave spp.) pertenece a la familia de las Agavaceas,
especie de hojas largas y fibrosas de forma lanceolada de color verde, cuya
parte aprovechable, en el caso de la elaboración del mezcal, es la piña o
cabeza (tallo y base de sus hojas). Se tienen más de 273 especies. Es
originario de mesoamérica, que paradójicamente, como nombre genérico se
aplica desde México hasta Venezuela a las cerca de 200 especies del género
Agave. Es probable que los conquistadores introdujeran el termino Maguey, o
al menos indujeran su adopción o predominio, pues las lenguas
mesoamericanas tiene términos muy específicos para denominarlos: metl en
náhuatl, tacamba en purépecha, huadá o bomi ‘ni en otomí, dua o doba en
zapoteco, yabi en mixteco, etc. (Aguirre, 2001; Programa Estratégico de
Necesidades de Investigación y Transferencia Tecnológica de Guerrero)
En el ámbito internacional no se cuenta con registro de información de
producción, debido a que es un sistema limitado a una región geográfica. A
nivel nacional se tiene registro de cinco Estados productores (Jalisco, Nayarit,
Oaxaca, San luís Potosí, Tamaulipas), que en forma conjunta en 2003
aportaron un volumen de 306 miles de toneladas, que representa el 41% de la
producción total de agaves. Sin embargo se tiene conocimiento de más
Estados con producción (Durango, Zacatecas, Guerrero), que contribuyen de
manera importante en el Sistema Producto (Siacon 1982-2003)
De acuerdo a la Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la
Biodiversidad (CONABIO), México es el centro de origen de la familia
Agavaceae, a la cual pertenecen ocho géneros, entre ellos el género Agave,
que a su vez, se subdivide en dos subgéneros, 20 grupos, 136 especies, 20
subespecies, 30 variedades y siete formas, de las cuales, en gran medida
relacionado con la diversidad ecogeográfica del país, alrededor de 151 son
endémicas El género agave se encuentra distribuido ampliamente en el
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continente americano, desde el estado de Dakota del Norte en Estados Unidos
de América, hasta Bolivia y el Paraguay en Sudamérica.
Históricamente el maguey ha formado parte de la cultura-productiva de miles
de comunidades rurales, no ha desarrollado todo su potencial; su importancia
económica, social y cultura se ha expresado por su amplia gama de usos y
virtudes: en la producción de fibras, bebida, vestido, calzado, papel, medicina,
construcción e instrumento agrícola, dentro de los cuales destacan el pulque y
el mezcal. En el caso de este último, y a petición de los productores de
maguey, el Instituto de la Propiedad Industrial gestionó ante la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual, la denominación de Origen para el Mezcal,
misma que obtuvo su registro en 1994 para los estados de Oaxaca, Guerrero,
San Luís Potosí, Durango y Zacatecas; en 2001 para el municipio de San
Felipe, Guanajuato, y en 2003 se incorporaron 11 municipios de Tamaulipas;
,de manera que el maguey ha cobrado gran importancia debido a la
elaboración del aguardiente conocido como mezcal, el cual es siendo una
bebida típica mexicana elaborado a partir de maguey o agave realizada en
forma eminentemente artesanal; obtenida por la destilación y rectificación de
los mostos preparados con los azúcares extraídos del tallo y base de las hojas
de los agaves mezcaleros especificados en la Norma Mexicana sometidos
previamente a fermentación alcohólica con levaduras permitiéndose adicionar
hasta un 40% de otros azúcares en la preparación de dichos mostos, siempre y
cuando no se eliminen los componentes que le dan las características a ese
producto (Industrialización del Mezcal, 2002).
Sin embargo este último es un producto, que con el transcurso del tiempo está
teniendo mayor relevancia en el ámbito nacional e internacional, razón demás
para ser impulsado, desde una perspectiva de desarrollo integral y
estratégicamente, con enfoque de Sistema Producto, para estar en
posibilidades de fomentar el conjunto de actividades que se implican en el
conjunto de eslabones que lo conforman.
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En respuesta a lo anterior, en el presente trabajo se muestra un análisis de la
situación del Sistema Producto Maguey Mezcalero del Estado.
El Sistema Producto en el Ámbito Estatal
DIAGNOSTICO
Ubicación Geográfica El Estado por su situación geográfica se encuentra entre los 21° 09´ 30” y 24°
33´ 09” latitud norte y 98° 19´52” y
102° 17´51” de longitud oeste, siendo
cruzado por el trópico de cáncer. Su
superficie representa el 3.1% del
territorio nacional y colinda con los
Estados de Zacatecas, Nuevo León y
Tamaulipas al norte; al este con
Tamaulipas y Veracruz; al sur con
Hidalgo, Querétaro y Guanajuato.
El Estado se dividen en 4 regiones: Altiplano (2’172,950 ha.) integrada por 15
municipios, Centro (1’254,654 ha.) conformada por 11 municipios, Media
(1’663,255 ha) constituida por 12 municipios y Huasteca (1’139,615 ha.) con
20 municipios.
El estudio comprende parte de la zona Centro y Altiplano, en la sección norte y
oeste del Estado, la altitud varía entre los 1500 y 2700 msnm, área más altas
del territorio potosino, abarcan parte de la sierra madre oriental. La Sierra
Madre Oriental es el factor determinante en la diversidad de climas, ya que al
actuar como barrera orográfica hace que la humedad que proviene del Golfo se
detenga en ella y los vientos pasen hacia el centro y poniente del Estado.
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Población El Estado de San Luís Potosí en 2005 registro una población de 2,410,414
habitantes y representa el 2.3% del total nacional; el 48.4 % aproximadamente
son hombres y el 51.6% restante lo conforman mujeres. Del total de
pobladores, un 33% lo integran jóvenes, hombres y mujeres de 14 años y
menos, el 59% la integran personas de 15 a 64 años, el 6% mayores de 65
años; la edad media de la población es de 23 años (INEGI, 2005).
Migración La migración a nivel nacional
en 2000 es de 17’220,424 de
inmigrantes y emigrantes. El
Estado registró una población
emigrante a Estados Unidos de
América de un total de 61,757,
de las cuales 48,299 son
hombre y 13,458 son mujeres
(INEGI, 2004). Los factores
que propician la migración de
la población principalmente del
sector rural, son múltiples entre ellos el limitado ingreso por la poca superficie
que ostenta la mayoría de los productores, la demanda en zonas urbanas de
mano de obra, así como la falta de servicios en el medio rural, de vivienda y
oportunidades laborales bien remuneradas.
Condición Migratoria La población no migrante del Estado es 2,133,345 la cual representa el 97.3%
y el 1.9% es migrante a otros estados y el 0.4% es migrante internacional del
cual el 91.5% migra a Estados Unidos de América (INEGI, 2005).
ÁRIDASEMIÁRIDA
TEMPLADA TRÓPICO SECO
TROPICO HUMEDO
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Feozem Regosol Rendzina
Solonchack
CastañozemChernozemXerosolVertisol
Luvisol
Litosol
Clima En general predominan tres tipos de clima:
CALIDO SECO.- La ZONA ALTIPLANO se encuentra en la sección norte y
oeste del Estado, abarcando su capital. La temperatura promedio fluctúa entre
15 y 20°C y son comunes las heladas que se inician en octubre y las tardías
que se registran en el mes de mayo.
Zona semiárida.
Se caracteriza por climas secos: semicálidos y precipitación de 320 a 676 mm.
La vegetación es de pastizales
amacollados y halófitos
generalmente asociados con
árboles y arbustos, Matorrales
y Bosque Caducifolio Espinoso,
la fisiografía son valles,
llanuras, lomeríos y sierras, con
pendientes que van del 0 al
40%. Los suelos dominantes
son xerosoles en los planos y
litosoles en las sierras, textura
media a fina, profundidad de
somera a profunda. Su aprovechamiento es ganadero, agrícola de riego y
temporal riesgoso, con una superficie de 4’113,000 ha.
Zona árida
Los climas son: secos: semicálido y semicálido templado, con porcentaje
invernal de lluvia mayor al 18%, temperatura media anual de 14.9 a 17.2°C, y
una precipitación pluvial de 288.1 a 317.9 mm. La vegetación es: Matorral
Inerme Parvifolio, Crasirosulifolio Espinoso y Pastizales halófitos. La fisiografía
es de llanuras, sierras, con pendientes del 0 al 45%. Los suelos predominantes
son: Xerosol cálcico y háplico, Litosol y Zolonchak órtico en menor grado se
tiene Regosol calcárico; la textura predominante es media y fina, la profundidad
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varía de somera en las serranías a profunda en lo bajíos. Su aprovechamiento
es ganadero, principalmente con pastoreo de caprinos y en pequeña escala
agricultura de riego, la agricultura de temporal se realiza con el
aprovechamiento de abanicos aluviales donde se captan escurrimientos de
lluvia esta zona cuenta con una superficie de 703,000 ha.
ESTEPARIO-TEMPLADO.- se conoce como la Región templada Se
caracteriza por tener climas templados subhúmedos con lluvias en verano,
semiseco templado, semifrío subhúmedo con lluvias en verano y templado
semicálido con precipitaciones que van de 416 a 2964 mm y temperaturas de
16 a 22°C, Ocasionalmente ocurren heladas y granizadas al inicio de la
temporada de lluvias. La vegetación es de bosques de pino, encino, y
liquidámbar. La fisiografía son sierras con pendientes mayores al 20%. Los
suelos predominantes son: Litosoles, rendzinas y regosoles de profundidad
media y somera, textura media fina su potencial es fundamentalmente forestal
y ocupa una superficie de 531,550 ha. Este estrato climático se localiza en la ZONA MEDIA.
TROPICAL.- Surcada por las estribaciones de la Sierra Madre Oriental, la
HUASTECA Potosina, cuenta con un territorio de 10 676.5 km2 con extensas
planicies muy fértiles, Abarca las importantes poblaciones de Ciudad Valles,
Xilitla y Ébano. Se ubican dos regiones:
Trópico húmedo
El clima que lo caracteriza es el semicálido húmedo con lluvias en verano y
todo el año, la precipitaciones de 1200 a 2964 mm y la temperatura de 22°C a
24.9°C El tipo de vegetación predominante es la Selva Mediana
Subperennifolia, la fisiografía es de sierras y valles con pendientes suaves del
0 al 5% y en las serranías mayores del 20%; los suelos predominantes son
vertisoles, regosoles, histosoles y luvisoles con profundidad de media a
profunda y textura media a fina. Su aprovechamiento es ganadero y agrícola de
temporal con una superficie de 301,250 ha.
Trópico seco
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Cuenca Matehuala
Cuenca Fresnillo-Yesca
Cuenca San Pablo y otras
Cuenca San José- Los Pilares y otras
Cuenca Sierra Madre
Cuenca R. Tamuín
Cuenca R. Pánuco
Cuenca R. Moctezuma
Cuenca R. Verde Grande
RH37
RH26
RH12
Se caracteriza por climas cálidos húmedos y semicálidos templados, con
precipitaciones de 985 a 1242 mm y temperaturas medias de 22.8 a 25°C, los
tipos de vegetación son Selva Mediana Caducifolia, Baja Caducifolia y Baja
Caducifolia Espinosa. La fisiografía es de llanuras, valles, lomeríos y sierras
con pendientes ligera y en menor grado mayor del 40%. Los suelos que
predominan son: Vertisol, rendzina, regosoles y en menor grado litosoles la
textura, varía de media a fina de profundidad media a profunda, su
aprovechamiento es ganadero y agrícola (caña de azúcar, granos y
oleaginosas), con una superficie de 636,000 ha.
Hidrológica La hidrografía en San Luís Potosí presenta fuertes contrastes, al igual que la
vegetación, la orografía y el clima. Su distribución en la entidad está
determinada
fundamentalmente por la
configuración orográfica y
los tipos de clima. La
Sierra Madre Oriental
marca dos zonas bien
diferenciadas en la
entidad: La No. 26
“Pánuco”, en toda la
porción sur y sureste del
Estado, y la No. 37 “El
Salado”, que abarca la parte central y norte.
En San Luís Potosí se encuentran partes de dos regiones Hidrológicas:
Región Hidrológica “Pánuco”.- Aun cuando cuenta la zona con varias
subdivisiones con importantes ríos, estos están limitados en su
aprovechamiento por las condiciones en que se ubican las huertas de naranja y
cuando esto es posible el costo es alto, salvo en aquellos casos de superficies
en áreas planas con fuentes permanentes de agua y energía eléctrica a
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distancias que hagan rentable la inversión. La subdivisión que corresponde a la
zona Huasteca del Estado es la del Bajo Pánuco, la cual tiene importancia
dentro de territorio potosino, porque en ella se genera un buen número de
escurrimientos, afluentes que son de gran importancia para el río Pánuco. Son
tres cuencas de esta región hidrológica:
Río Pánuco: En esta cuenca se localizan zonas de cultivo del distrito de riego
No. 92 “Las Animas-Tamaulipas”, que son irrigadas por los ríos Tampaón y
Moctezuma.
Río Tamuín: De las cuencas correspondientes a la entidad ésta es la mayor y
la que más aportación ofrece.
Río Moctezuma: Su corriente más importante es la del Moctezuma. Este río
nace en el estado de México, donde recibe la denominación de San Juan o
Arroyo Zarco y sigue en general una dirección noreste.
Parte importante en la zona media lo constituye el manantial de la media luna
que irriga alrededor de 5,000 hectáreas de esta región.
Cuadro 1. Principales cuencas Hidrológicas en el Estado
Región Cuenca % Sup. Estatal
% Total por región
Clave Nombre Nombre RH12 Lerma Santiago R. Verde Grande 0.20 0.20
R. Pánuco 1.23 R. El Tamesí 0.54 R. Tamuin 38.94 RH19 Río Pánuco
R. Moctezuma 4.89
45.60
Matehuala 13.96 Sierra de Rodríguez 0.54 Fresnillo-Illescas 4.10 San Pablo y otras 11.18 P. San José-Los Pilares y otras 17.95
RH37 El Salado
Sierra Madre 6.47
54.20
Fuente: CGSNEGI, Carta Hidrológica de Aguas Superficiales.
El Sector Agropecuario del Estado. El sector agropecuario del Estado, enfrenta retos y compromisos que han
obligado a su transformación en aspectos de organización, aprovechando
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innovadores modelos de organización, impulsando la productividad de aquellos
productos con potencial y considerados estratégicos, poniendo especial
atención a la evolución de los mercados y sistemas de comercialización a fin
de que los logros en sector primario se transformen en mejores ingresos para
los productores.
Características Distintivas en Materia Agropecuaria en el Ámbito Nacional. San Luís Potosí, tiene diversidad productiva en diferentes cultivos en nivel
regional, destacan en las zonas Huasteca cultivos como: caña, café, naranja,
limón, mango, mandarina y pastos; en la región Media la naranja, maíz,
jitomate, chile verde, sorgo grano y cacahuate; en el Altiplano Norte, fríjol,
maguey, maíz, tuna y chile seco; en el Altiplano Centro, alfalfa, maíz, fríjol,
jitomate, chile seco y hortalizas. Asimismo, en la Ganadería bovina, destacan
las zonas Huasteca, en las especies menores destacan Altiplano Norte, Centro
y Zona Media.
En el periodo de análisis en el sector agropecuario el Estado ha enfrentado una
serie de contingencias entre ellos sequías prolongadas, la presencia de
huracanes (“Gert” y “Paulina”) y heladas que han afectado la producción y
requerido de especial atención, destinando a ello recursos financieros, físicos y
humanos de carácter extraordinario.
Composición del Sector en el PIB Estatal. El Producto Interno Bruto de la entidad en 2007 fue de 1.81% con respecto al
Nacional; con relación al PIB Agropecuario Estatal, tenemos que en el 2007 fue
de 2.11%, del total lo aporta el Sector Agropecuario, Silvicultura y Pesca
(SAGARPA, 2009).
En este contexto, San Luis Potosí ha sostenido un aumento de la actividad
agropecuaria, silvícola y pesquera mayor al de su población. En 2007, el
Producto Interno Bruto (PIB) agropecuario, silvícola y pesquero, participó con el
5.4% del PIB nacional; nuestro Estado aportó el 2.14% del total nacional del
sector, que representó a su vez el 3.95% del PIB estatal. (SAGARPA, 2009).
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Por región, se estima que la región Centro concentra el 71.5% del PIB estatal,
la Huasteca el 13.6%, la Media el 7.9% y la Altiplano, el 7% (PED 2009-2015).
Población Económicamente Activa (PEA). La población económicamente activa, en 1970 fue de 53.3%, para 2009 la
conforman cerca de 977,544 habitantes, que representan el 39% de la
población total, disminución que de acuerdo con datos del INEGI es la crisis
económica del país (INEGI, 2010).
La población ocupada en el sector agropecuario es 175,040 personas, que
representa el 7% de la población total del Estado y el 18.9% de la población
ocupada del Estado (STyPS, abril 2010; Encuesta Nacional de Ocupación y
Empleo. INEGI).
Población Activa de Otras Ramas. En lo que respecta al sector de Comercio el 18.9% de la población empleada,
el 15.9% la industria manufacturero, el 6.8% la construcción, Gobierno y
organismos internacionales el 5.3%, el 4% transporte y comunicaciones, el 1.5
la industria extractiva y electricidad, y otros servicios el 29.8% (STyPS, abril
2010; Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. INEGI).
Cuadro 2. Aspectos Socioeconómicas de las Zonas del Estado
Fuente: Fuente: Elaboración Propia con Datos de INEGI, 2010.
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16
1.1. Caracterización del Sistema Producto Aspectos Socioeconómicos de las Zonas Productoras de maguey mezcalero
El maguey está presente en todo el Estado en condiciones silvestres, sin
embargo hay una mayor presencia de la especie en la zona altiplano y centro,
en las cuales se está realizando un aprovechamiento de la especie con el
propósito de obtener mezcal y recientemente se instalo una industria para la
obtención de jarabes de maguey. La zona específica de estudio está integrada
por 8 municipios: Ahualulco, Charcas, Moctezuma, Mexquitic de Carmona,
Venado, Villa de Arriaga, Villa Hidalgo y Villa de Guadalupe.
Análisis de la Cadena
Definición del Objeto de Estudio: SISTEMA PRODUCTO.
Medianos Intermediarios
Recolectores Recolectoresde Escamoles y Chinicuiles
Pequeños IntermediariosAgroindustria del Estado
Cadenas de Autoservicios, AI, Mercados y Licorerías
Exportación Comercializadores
SEMARNAT Regula yPromueve plantaciones yReforestación conSEDESOL, STPS yCONAFOR
Distribuidores
ConsumidorNacional
ConsumidorInternacional
Grandes Intermediarios
Restaurantes del Estado y D.F., Edo. México, Hidalgo y Tlaxcala
ConsumidorNacional
PROFEPA sanciona el Aprovechamiento de los recursos naturales
Insumos
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
17
El maguey mezcalero que se tiene en el Estado no le realizan ninguna tipo de
labor cultural, ni aplicación de fertilizantes y agroquímicos, la superficie es
silvestre, su aprovechamiento es básicamente de recolección y en los últimos
años se están promoviendo un manejo sustentable a través de la
reforestación. Los insumos que se utilizan son:
Planta.- Se utiliza es la variedad Agave Salmiana, y esta solamente se
demanda cuando se tienen programas de reforestación y empleo temporal.
Generalmente la planta utilizada para replantaciones es silvestre, la obtienen
de matas picadas en los mismos agostaderos donde se realiza el
aprovechamiento.
Mano de obra: En el aprovechamiento del maguey mezcalero, se requiere de
mano de obra para las actividades de recolección y reforestación,
generalmente es de las comunidades y ejidos que cuentas con los permisos de
aprovechamiento de especies forestales no maderables que expide la
SEMARNAT. Una realidad que se vive en el sector rural es que la mano de
obra para las actividades agrícolas y forestales es más escasa, debido
principalmente a la migración. Un jornal es de aproximadamente 8 horas con
un sueldo de 80 pesos.
Financiamiento: Actualmente no se cuenta con créditos para las actividades
que se relacionan con la producción primaria, solo se han proporcionado a las
industrias mezcaleras, sin embargo en la producción son necesarios toda vez
que se han identificado alternativas para desarrollar proyectos de valor
agregado en los cuales se visualizan con oportunidades de negocio.
Asistencia Técnica: Esta limitada a la presencia de programas tales como:
reconversión productiva en zona con sequía recurrente (PIASRE) y
programas de reforestación y esta es muy limitada, generalmente se opta por
proporcionar los apoyos a los ejidos y ellos a s vez proporcionan la
capacitación apoyándose en los recolectores que tienen experiencia en el
manejo y aprovechamiento de maguey.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
18
Producto
El Maguey Mezcalero, es una planta monocotiledonea perteneciente a la
familia agavaceae y es nativo, predomina la especie Agave Salmiana.
De acuerdo a las estadísticas reportadas por el Sistema de Información
Agropecuaria de Consulta (SIACON) del periodo 1994-2003, el Estado de San
Luís Potosí solo registro en 1994 un volumen de 3,984 ton., cantidad que lo
ubico en el cuarto lugar, después de Jalisco, Nayarit y Oaxaca, en los años
posteriores no registra datos al respecto.
Grafico 1. Volumen de Producción Nacional de Maguey Mezcalero
VOLUMEN NACIONAL DE MAGUEY MEZCALERO
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
AÑOS
TON
ELA
DA
S
NACIONAL JALISCO NAYARIT
OAXACA SAN LUIS POTOSI TAMAULIPAS
Fuente: Elaboración propia con datos de Siacon 1982-2003.
Es importante mencionar que el maguey no solo es mezcal, se pueden obtener
otros productos tales como: mieles y jarabes altos contenidos de fructosa,
fibras, esteroide, pulpa para forraje, sustratos para producción de hongos como
base para alimento forrajero, escamoles y chinicuiles. Estas posibilidades se
amplían a continuación, ya que es posible su aprovechamiento gracias a la
tecnología actual y a los resultados de las investigaciones (Gobierno de
Oaxaca. 1989).
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
19
Mieles y jarabes El aprovechamiento del tallo o “piña” del maguey, ya que en lugar de que esta
sea procesada para obtener mezcal, se puede utilizar para la producción de
mieles y jarabes, productos de gran demanda por la industria alimentaría
nacional y extranjera para endulzar múltiples productos o bien para consumo o
en sus formas puras (Gobierno de Oaxaca. 1989).
La demanda de estas mieles, en los mercados nacionales e internacionales,
obedece a que el 80% de sus componentes son carbohidratos simples:
fructosa, azúcar natural ampliamente distribuido en la frutas y cuya propiedad
principal, es poseer un edulcorante más alto de todos los azucares naturales
conocidos y que puede ser utilizada en la elaboración de productos dietéticos,
de amplio consumo actual (Gobierno de Oaxaca. 1989).
Obtención de compuestos Esteroides El análisis de una muestra de diversos magueyes, se ha permitido saber que
éstos ofrecen una amplia gama de posibilidades en lo referente a la producción
de compuestos esteroidales, que hoy en día tienen importante aplicación en el
campo de la medicina, utilizados como base para obtener productos
inflamatorios, sustancias de crecimiento muscular, anticonceptivas y
hormonales entre otros (Gobierno de Oaxaca. 1989).
Aprovechamiento de las fibras cortadas residuales en la destilación del mezcal Tradicionalmente en la destilación del mezcal se acostumbra cargar los
alambiques con “bagazos” y tepaches (mosto fermentado), de tal manera que,
al término de la destilación, uno de los subproductos obtenidos son las fibras
cortadas o “bagazos” que hasta la fecha no tienen más utilización que servir de
capa protectora en los hornos de la cocción, junto con los shishes que
normalmente se descargan a algún lugar y ocasionan contaminación. En
estudios recientes se ha encontrado que estos bagazos pueden ser utilizados
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
20
como sustratos para producir algunos hongos comestibles, como del proceso
antes mencionado, se tiene un residuos desdoblado de fácil digestibilidad para
el ganado, por lo que resulta una importante base para alimento forrrajero
(Gobierno de Oaxaca. 1989).
Lo Escamoles Los Escamoles son un estado biológico de las hormigas conocido como pupa,
coloquialmente conocido como “huevecillos”, en el que se desarrolla la larva
que posteriormente dará origen al insecto, su medio de desarrollo son nidos,
los cuales se ubican entre otros lugares en aéreas magueyeras, su ubicación
es cerca de las matas. Su periodo de reproducción en el estadio de interés
(pupa) es a partir de la segunda quincena de febrero hasta mediados del mes
de mayo, meses en que productores de áreas rurales se dedican a su
aprovechamiento como una forma de obtener ingresos, esto debido a que las
actividades productivas en esa época restringen los ingresos de las familias por
lo que se ven en la necesidad de buscar alternativas de ingresos, donde surge
esta actividad como importante por los ingresos aunado a que no tienen que
desplazarse a otras regiones para trabajar en las actividades hortícolas
principalmente.
Los municipios donde se desarrolla la actividad son los del altiplano norte,
específicamente donde se encuentran las áreas silvestres de maguey
mezcalero, destacando las comunidades de: Aquiles Serdán, Álvaro Obregón,
Coyotillos, Miguel Hidalgo y pocitos del municipio de Charcas y Zaragoza de
Solís, Villa de Guadalupe así como también algunos ejidos del municipio de
Venado.
Cabe señalar que en su mayoría no se cuenta con los permisos que emite la
SEMARNAT para su aprovechamiento, por lo que es necesario que se
promueva su aprovechamiento con base en la legislación de regulación para
promover una sustentabilidad del recurso y de la actividad.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
21
Actualmente en el ejido Pocito se cuenta con una Unidad de Manejo Ambiental
(UMA) autorizada por SEMARNAT donde una organización legalmente
integrada se dedica a su aprovechamiento con un enfoque de sustentabilidad,
en donde se proporciona seguimiento y a cuidar los hormigueros, se recolecta
una parte de los escamoles que tienen el nido y otra se deja una parte para que
continúen en reproducción, se colocan etiquetas en los nidos donde se indica la
información de fecha del aprovechamiento entre otros datos, esto para contar
con información de la fecha, ya que generalmente se realizan dos cosechas por
ciclo por hormiguero; cabe señalar que se están realizando un
geoposicionamiento de los nidos para poder tener información de
localizaciones y proporcionar un manejo sustentable de los recursos.
La organización antes mencionada está constituida legalmente con el nombre
de Recolectores y Recolectoras de Pocitos, Charcas, S.L.P S.C. de R.L.,
integrada por 27 socios emprendedores, los cuales tienen experiencia en su
aprovechamiento y actualmente cuentan con un permiso para 3400 has para
realizar la recolección. La cantidad de escamoles que se obtienen de un
hormiguero es de 750 gramos. Actualmente están en proceso de autorización
de una UMA en los ejidos Miguel Hidalgo y Cañada verde del municipio de
Charcas.
El proceso de extracción inicia con búsqueda de los nidos, se pican con una
varilla y se procede a detectar con el olfato, si se percibe un olor fuerte es señal
de que se tiene mucha presencia de hormigas, por lo que se continua a
destapar el nido y a extraer una parte de los escamoles presentes, dejando una
reserva para que se continúe su reproducción, posteriormente se depositan en
recipientes que promuevan su conservación mientras son comercializados.
Una vez acopiados se procede a dar un proceso de limpieza, que consiste
primeramente en cribarlos para eliminar impurezas, posteriormente se lavan y
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
22
se colocan en recipientes a reposar para eliminar el agua del proceso anterior.
Finalmente son colocadas en recipientes y congelados, en los cuales se tiene
que cuidar que no se pequen entre sí para que se mantengan su vida de
anaquel mientras son trasladados al centro de acopio de la organización, cabe
señalar que se la organización acopia la producción de sus socios así como
también las de otros productores y realiza pago al contado del producto, esto
como estrategia para contar con producto y poder comercializar volumen, ya
que los intermediario que concurren a las regiones son de los Estados de
Hidalgo y Tlaxcala compran al contado lo que permite que tengan capacidad
para adquirir volúmenes que comercializan en San Luis Potosí, y en otras
Entidades donde sobresalen el Estado de México, Hidalgo, Tlaxcala y Cd. De
México principalmente. Productores no asociados a la organización hace una
recolección, limpieza y congelación en sus casas posteriormente los
intermediarios van a comprarles el producto.
Se ha localizado a intermediarios pequeños originarios de Hidalgo y Tlaxcala,
que en época de aprovechamiento de escamoles vienen al Estado a comprar a
precios que fluctúan entre los 190 a 280 pesos por kilogramo, posteriormente
estos vende a un segundo intermediarios a preciso que fluctúan entre los 300 y
400 pesos por kilogramo, al tercer intermediario se tiene precios de 800
pesos/kg. Y finalmente este abastece a los consumidores o restaurantes a
precios entre los 1000 pesos y 1600 pesos. Es importante señalar que los
intermediarios cuentan con liquidez inmediata para la compra, con vehículos
equipados con congelador para mantener la calidad del producto, lo cual es
una debilidad de la organización que está trabajando en las áreas de
recolección.
El consumidor adquiere en restaurantes un platico de escamoles con una
porción de 70-80 grs. Hasta en 250 pesos.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
23
Cuadro 3. Análisis de la Red de Valor de Escamoles y Porcentaje de Retorno al Productor
Recolector ($/%)
1er Intermediario($/%)
2do. Intermediario($/%)
3er. Intermediario ó Restaurantes($/%) Consumidor($/%)
190 300 800 1,000 3,571
5% 8% 22% 28% 36%
280 400 800 1,600 3,571
8% 11% 22% 45% 14%
La importancia económica de la actividad en la época de cosecha genera hasta
300 empleos en el periodo de tres meses, haciendo atractiva la actividad ya
que existen productores que recolectan hasta 3 kg. Por día que en
comparación con un trabajo en actividades hortícolas de entre 120 y 130 pesos
por día representa más ingresos, por lo que las personas prefieren dedicarse a
esta actividad a trabajar, se estima una recolección entre 2 y 3 ton por ciclo.
Un problema que se ha identificado en la comercialización es la vida de
anaquel del producto y los aspectos de inocuidad, por lo que surgió la
necesidad de realizar investigación el manejo poscosecha de los escamoles
que le permita tener una larga vida de anaquel, donde se realicen practica de
inocuidad para que el producto cumpla con las normas establecidas, ya que
actualmente se han identificado presencia de coliformes en el producto lo que
limita el acceso a mercados mejor remunerados, razón que conllevado que
actualmente se esté realizando investigación en el manejo de cosecha,
poscosecha, empaque y embalaje así como también de manejo de los nidos
para promover la sustentabilidad por parte de investigadores de Instituciones
educativas y de investigación del Estado.
Los Chinicuiles
Los chinicuiles o gusanos son un estado de reproducción de las palomillas,
estas pasan por una serie de fases, entre las cuales se encuentra uno llamado
larva, el cual es aprovechado para consumo humano, la fecha se lleva a cabo
su reproducción es en época de lluvias, conforme avanza y se establecen las
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
24
lluvias con más intensidad, el exceso de humedad ocasiona que los gusanos
salgan y se concluya la temporada. Esta etapa es a partir de la segunda
quincena de agosto a la segunda quincena de octubre. De noviembre a
diciembre, el gusano sale de la raíz hacia la superficie del suelo y busca hoyos
para construir el capullo y convertirse en palomilla. La palomilla coloca los
huevecillos debajo de la hoja del maguey (entre el suelo y la hoja).
En los nidos donde se localiza gusano se encuentran normalmente de 12 a 15
gusanos, en algunos casos hasta 30. El largo del gusano recolectado se
incrementa gradualmente mes con mes conforme aumentan las lluvias (en
agosto pueden encontrarse en más cantidad chinicuiles de color blanco de 1
cm de largo; en septiembre comienzan a recolectarse gusanos de color rojo, de
2 a 4 cm de largo; a finales de septiembre y principios de octubre, se
encuentran gusanos de 4 a 5 cm). Mientras más húmedas estén las raíces y la
piña, más gusanos se encuentran.
La recolección de los chinicuiles inicia con la integración de un grupo, del cual
se nombra un líder de grupo, el cual es seleccionado por sus integrantes, sus
función es vigilar que el trabajo de recolección se realice de manera adecuada
donde se garantice la siembra del maguey para promover la sustentabilidad de
la especie. Una vez integrado el grupo programa la salida en varias camionetas
a las áreas magueyeras a tempranas horas del día de modo que en el sitio se
inicie el trabajo amaneciendo (7:00 am) y se haga un descanso a las 4 horas
para almorzar y posteriormente continúan en la actividad otras 4 horas más.
La extracción de los chinicuiles inicia con la selección de lo magueyes
pequeños que tienen un tamaño entre 30 y 60 con de largos, que tengan la
característica de estar “secos” y que presenten amarillamiento en sus hojas de
la parte inferior de las pencas y los plantas que tengan hoyos alrededor los
cuales son hechos por los tlacuaches para buscar los gusanos y comérselos,
generalmente en estas matas se localizan menor cantidad de producto.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
25
Algunas veces los gusanos ya han comido gran parte de la raíz, lo que limita la
estabilidad de la planta y esta puede fácilmente ser desplazada hacia los lados,
y generalmente el cogollo no está recto presenta cierta inclinación.
La extracción del gusano consiste primero en retirar el maguey desde la raíz
con ayuda de un pico, en lo cual se debe tener cuidado en no cortar la piña,
esto debido a que se puede lastimar o matar a los gusanos. Una vez retirado el
maguey se procede a revisar si tiene gusanos en la raíz o piña, si se
localizaron se extraen con ayuda de una pinzas, las cuales deben ser
manejadas cuidadosamente para no dañar al gusano. Si el gusano se
encuentra en la parte interna, se hacen corte pequeños con un machete hasta
localizarlos y extraerlos. Una vez concluido el proceso, se procede a plantar el
maguey. Si no se tiene gusanos se vuelve a plantar el maguey. cuando lo
recolectan lo depositan en botellas de plástico de 1 o 1.5 litros y después los
guardan en sacos de tela o calcetines para conservarlos vivos en sus casas.
El proceso de acopio de los gusanos en bolsas de tela o en bolsas de plástico.
Posteriormente se proceden a trasladarse al centro de acopio y se procede a
pesarse para saber cuánto se le pagara al recolector, el precio por kilogramo
fluctúa entre 280 y 300 pesos/kg. Posteriormente se guardan vivos en bolsas
de tela y pueden permanecer vivos de 2 a 3 días guardados en temperaturas
promedio de 5 grados, Cuando los gusanos son guardados, estos construyen
una tela para protegerse de las bajas temperaturas. Algunos quedan atrapados
en esta bolsa, y mueren. Pueden ser almacenados en bolsas de plástico
congelados a temperatura de -10 °C, Cabe señalar que si estos se congelan
tiene un cambio en el sabor. El peso de los gusanos no varía significativamente
después de congelarlos. El equipamiento que se utiliza para la recolección,
acopio y conservación son: hieleras de plástico, congelador y báscula.
Los gusanos pueden ser conservados vivos en sacos o bolsas de tela, hasta
por 30 días o más si se les mantiene alimentados (pan o tortilla,
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
26
preferentemente húmeda). Su alimentación puede afectar el sabor final del
gusano. Algunos restaurantes opinan que sabe mejor cuando se alimenta de
maguey. Es importante destacar que el peso de los gusanos disminuye
considerablemente después de la recolección si el gusano pasa mucho tiempo
guardado y alimentado con pan o tortilla, por tal motivo surge la necesidad de
investigar sobre el manejo poscosecha de estos, donde se identifiquen cuales
son los métodos de conservación que no deterioren la calidad del producto,
consecuencia de esta demanda actualmente se está realizando la
investigaciones que represente alternativas para conservación de la calidad y
vida de anaquel del producto.
Antes de la comercialización a través de intermediarios o al centro de acopio
de la organización señalada en el apartado de los escamoles, se lleva a cabo
una selección del gusano, se eliminan los gusanos muerto y la tela que lo
cubre. Cabe señalar que el gusano se compra vivo por lo intermediarios ya que
tiene que pasar por un proceso de traslado en costales a la ciudad de charcas
para ser acopiado, se almacena en costales de 10 kg., en forma de repisas con
un máximo de altura de 10 cm. Para que no se lastimen a los gusanos, y
posteriormente ser trasladado a los puntos de venta. Cabe señalar que el
producto se recibe vivo en los restaurantes, y en los casos donde murieron
estos se entregan congelados. Algunos compradores lo solicitan en
presentaciones de bolsitas de 80 ó 100 gr. y posteriormente lo congelan. La
mayoría de los restaurantes que compran chinicuil son de comida mexicana y/o
regional. La mayoría de los restaurantes lo prefieren recibir muerto y
fresco/congelado y piden crédito (15 días) y factura. Algunos lo reciben vivo y
ellos mismos los porcionan y lo congelan. Se tiene un consumo estimado de
30-40 kg por restaurante cada temporada en la Ciudad de México y Querétaro.
Algunos restaurantes guardan el gusano congelado hasta noviembre y
diciembre.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
27
Se pueden llegar a recolectar en Pocitos (socios y no socios de la cooperativa;
50 personas) de 100-150 kg por semana (600 kg por temporada
aproximadamente), en condiciones ideales de clima, capacitación de la
recolección (selección del maguey. Se pueden acopiar otros 100 kg de otras
comunidades cercanas: Miguel Hidalgo, Aquiles Serdán, Álvaro Obregón,
Coyotillos, Zaragoza de Solís. Algunos recolectores pueden obtener 1 kg de
gusano diario (por la experiencia y porque dedican más tiempo). Se pueden
recolectar 2 kilogramos cada semana por recolector, trabajando de 2 a 4 días.
Los precios de comercialización en la comunidad a los intermediarios está
entre $280 y $300 por kilogramo. El precio de venta directo a restaurantes
fluctúa entre $400 a $600 por kilogramo. Y finalmente los platicos al
consumidor con porciones de 80 a 100 gramos de chinicuil tienen un precio al
público de $160 a $190 (más de $2000 / kg).
Cuadro 4. Análisis de la Red de Valor de Chinicuiles y Porcentaje de Retorno al Productor Recolector ($/%)
1er Intermediario($/%)
Restaurantes($/%) a Consumidor($/%)
280 400 2,000
14% 20% 66%
300 600 2,375
13% 25% 62%
La sociedad cooperativa del ejido de Pocitos cuenta con una camioneta Nissan,
con caja de lámina de 2.28 x 1.42 x 1.42 m con espacio para colocar paredes
de unicel o hielo seco y mantener la temperatura deseada por un periodo de
tiempo mayor, lo que le permite apropiarse de parte del valor agregado que se
genera en la cadena productiva y tener acceso a un mayor retorno de valor
generado en la cadena, actualmente se está realizando investigación para
alargar la vida de anaquel del producto así como el desarrollo de empaques y
embalaje para su comercialización.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
28
Tipo de riego
El maguey mezcalero se desarrolla en forma silvestre en condiciones de
temporal en las zonas áridas y semiáridas de las regiones centro y altiplano
principalmente del Estado. No se tiene establecido como cultivo, solo se
realizan acciones de reforestación.
Tamaño de la propiedad
El área histórica de producción de mezcal en el Estado consta de al menos 36
localidades en 17 municipios; ahí se produjo alguna vez mezcal. Sólo por ello
se pude decir que hay un gran potencial de desarrollo de la industria, ya que
en la actualidad solo trabajan cuatro mezcaleras.
La superficie dedicada a maguey mezcalero es básicamente de recolección,
razón por la que no se cuenta con ningún registro de información de superficie
establecida, cosechada, rendimientos, etc. en la SAGARPA aunado a que es
una especie forestal y su seguimiento esta a cargo de la SEMARNAT.
A partir de 2003 se ha impulsado su desarrollo mediante programas de
reforestación, donde esta especie ha sido una alternativa, a través del
Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en
zonas con Siniestralidad Recurrente (PIASRE) con el cual se apoyó un total de
2,680 hectáreas, en beneficio de 1,666 productores y en 2004 a través del
programa de microcuencas una superficie de 2,265 hectáreas, cantidades que
en conjunto ascienden a 4,946 has. En el caso de 2003 se tiene cuantificado el
apoyo a 11 municipios, los cuales de manera conjunta muestran una superficie
promedio por productor de 2 has., con un rango de variación de 4.6
has./productor a 0.2 has./productor, sobresaliendo Villa de Arriaga, Villa de
Guadalupe, Charcas y Matehuala, y a su vez considerados como los
principales abastecedores de materia prima para la mezcaleras y que pueden
representar potencial productivo.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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Grafico 2. Municipios con superficie reforestada con Maguey Mezcalero Municipios con Producción de Maguey Mezcalero
2.3% 8% 0.5% 10% 4%
4.1% 0.6% 19% 0.4% 14%1% 0% 16% 22% 21% 2%
4.7% 8%32%
8% 9% 17%
0.00.5
1.01.52.02.5
3.03.54.0
4.55.0
Municipios
Supe
r.Pro
m./P
rodu
ctor
Superficie/Productor % de la Superficie Total % de los Productores Totales
Fuente: Elaboración propia con datos de Compilados de FIRCO Y SAGARPA, 2005.
Cabe señalar que actualmente se tiene un programa de reforestación por parte
de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) que en el periodo de 2006 a
2009 se reforestaron 54 ejidos de cinco municipios, donde se logro la
reforestación de 4,037 has con 3,904, 810 plantas. Los destalles se muestran
en el cuadro xxx.
Se pudiera impactar en una mayor superficie mayor si el maguey mezcalero se
considerara una especie elegible en el programa para plantaciones
comerciales sin embargo no es, por lo que se ha definido como prioritario hacer
gestiones a nivel nacional para que sea integrada la especie, ya que se
requiere preservar los recursos naturales, generar fuentes de empleos en las
áreas magueyeras y a su vez promover la sustentabilidad.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
30
Cuadro 5. Superficie Reforestada a través de la CONAFOR con Agave Mezcalero en el Estado 2006-2009.
AÑO MUNICIPIO No. EJIDOS
SUPERFICIE (HA) REFORESTADA ESPECIE 1 PLANTAS
(NÚMERO) MODALIDAD
2006 AHUALULCO 1 184.00 AGAVE SPP 202,400.00
REFORESTACIÓN POR PROPAGACIÓN VEGETATIVA
2007
CHARCAS 7 910.00 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 910.00
MEXQUITIC 5 483.50 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 825,000
VENADO 9 483.50 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 713,900
VILLA DE GUADALUPE 16 649.00 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 713,900
2008
AHUALULCO 9 688.00 AGAVE SPP 756,800
VENADO 1 100.00 AGAVE SPP 110,000
VILLA DE GUADALUPE 4 339.00 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 361,900
2009
CHARCAS 1 100 AGAVE SPP 110,000
VILLA DE GUADALUPE 1 100 AGAVE SPP 110,000
TOTAL 54 4,037.00 3,904,810.00 Fuente: Elaboración propia con datos de Compilados de CONAFOR, 2009.
Tecnología No se aplica ninguna tecnología en las actividades, las acciones que le realizan
son el resultado y experiencia en el aprovechamiento, las acciones que se
involucran son básicamente para el manejo y recolección.
Una institución que ha estado contribuyendo en investigaciones entorno al
Sistema Producto es el Instituto de Zonas Desérticas de la Universidad
Autónoma de San Luís Potosí, institución que cuenta con investigadores
con conocimientos y experiencia en el maguey mezcalero, quienes
comentan que por las condiciones propias del sistema productivo lo mas
conveniente es promover un aprovechamiento y manejo adecuado que
permita hacer sustentable la especie, ya que no es factible desarrollarlo
como un sistema de producción, a continuación se mencionan elementos
importantes:
De acuerdo con la distribución y con base en el área histórica de
aprovechamiento del maguey mezcalero potosino, este puede prosperar
con éxito desde los 1000 y hasta los 2250 metros sobre el nivel del mar
(msnm). El clima va de semiseco (BS) a seco (BS), la precipitación pluvial
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
31
puede ir de los 320 hasta los 720 mm anuales, de la entre los 90 y 95 %
incide en el verano y el resto durante el invierno (Aguirre et al., 2001).
El régimen térmico puede ser de templado a semicalido extremoso y la
temperatura promedio anual puede ser de 16 a 22 oC. Las temperaturas
mínimas en el invierno de hasta- 12 oC pude dañar las puntas de sus hojas,
de las que puede recuperarse; en el verano o primavera tolera temperaturas
promedio de 26 oC o extremas diarias de hasta 35 oC (Aguirre et al., 2001).
Puede crecer en los pisos de valle rocosos, laderas de cerro, bajadas o
abanicos aluviales, excepto en lugares propensos a inundación o con
problemas de sales o sodio en el suelo. El tipo de suelo Principalmente el
tipo de suelo es xerosol, muestra el mejor sustento a las poblaciones de
maguey, estos suelos presenta un espesor de más de 30 cm., contenidos
de moderados a altos de arcilla y general sin impedimientos para el
desarrollo de las raíces de las plantas. Los suelos de las laderas son en
general de escaso desarrollo (menos de 10 cm. de espesor). En la
clasificación de la FAO modificada por el INEGI, corresponden a los
litosoles (ahora leptosoles), que de acuerdo con el conocimiento tradicional,
son los que producen la materia prima de mejor calidad (por concentración
de azucares) para la industria del mezcal. Es decir biológicamente el optimo
estaría en los suelos de textura mas arcillosa y mayor espesor de los pisos
de valle y planicies; pero mas deseable el medio en el que privan
condiciones mas restrictivas laderas de lomeríos y cerros, con pendientes
de entre 5 y 8%, aunque posiblemente ahí la productividad sea menor
(Aguirre et al., 2001).
En condiciones naturales el maguey mezcalero se propaga mediante
rizomas, con longitud de no más de 2 m. En el medio optimo del suelo
ígneo (Aguirre et al., 2001).
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32
La repoblación artificial mediante plantación del maguey mezcalero es
actualmente indispensable en las magueyeras bajo aprovechamiento, por
que la mayoría de los magueyes se castran y por lo tanto no llegan a
producir semilla, y por que la escasa semilla que llega a estar disponible es
depredada por la fauna o difícilmente encuentra micrositios con las
condiciones requeridas para su germinación y establecimiento, debido al
sobrepastoreo tan generalizado particularmente en las tierras ejidales; Así,
la repoblación se ha venido realizando mediante plantones que son hijuelos
o mecuates obtenidos de las propias magueyeras. La producción de
plantones a partir de semilla con los materiales y facilidades disponibles en
la actualidad (bolsas y semilleros de materiales sintéticos, umbráculos e
invernaderos), parece factible la producción masiva de plantones a través
de semilla, los cuales al establecer con cepellón, sin interrumpir su
crecimiento; cabe señalar que la producción de semilla carece de latencia,
presenta una alta viabilidad y su germinación es rápida y uniforme (Aguirre
et al., 2001).
La plantación del maguey mezcalero es insuficiente para catalogar las
magueyeras del Altiplano Potosino como cultivadas, pues en realidad
consiste en una repoblación o enriquecimiento artificial de un elemento en
su propia comunidad vegetal, y las magueyeras están sujetas a factores
naturales y disturbios por aprovechamiento de tipo diverso. Las
recomendaciones siguientes se basan en el análisis de las deficiencias
observadas en las plantaciones referidas, así como de la información
existente para maguey pulquero y tequilero (Aguirre et al., 2001).
Selección de los hijuelos
a) Fuentes de hijuelos. En febrero y marzo de cada año, deben realizarse
recorridos por las magueyeras, con el propósito de localizar y seleccionar
aquellas que cuenten con colonias matas apropiadas para la extracción de
hijuelos. En magueyeras bajo aprovechamiento para la producción de
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mezcal una colonia apropiada para la extracción de hijuelos es aquella que
tiene más de 12 plantas mayores de 30 cm, distribuidas en una superficie
de unos 30 m2. Al hacer la extracción, se debe procurar que el conjunto de
hijuelos que se dejan estén bien escalonado de tamaños y con la mejor
distribución espacial posible, para evitar su aglomeración y que compitan
entre ellos (Aguirre et al., 2001).
Las colonias de magueyeras bajo aprovechamiento, con menos de 12
plantas mayores de 30 cm, se recomienda dejarlas sin extracción de
hijuelos, para no alterar su equilibrio alcanzado frente a factores
ambientales naturales ni su tasa consecuente de extracción de cabezas. A
las matas de magueyeras sin aprovechar, se recomienda dejarlas de ocho a
12 plantas mayores de 30 cm, escalonadas por edades y bien espaciadas
entre sí, para que estén en condiciones de ser aprovechadas
racionalmente en cualquier momento (Aguirre et al., 2001).
b) Planta madre. Se deben seleccionar hijuelos de plantas madre bien
desarrollada y conformadas, pero sin que hayan aun iniciado su fase
reproductora; estos hijuelos tienen mayor vigor que los nacidos de un
maguey que ya alcanzo la fase de quiotillo. Las plantas madre en
reproducción utilizan sus sustancias de reserva para la producción de
semilla. Por tanto, los hijuelos que aun dependen de ellas se debilitan y se
reduce su crecimiento (Aguirre et al., 2001).
c) Tamaño de hijuelos. Los hijuelos deben medir de 40 a 60 cm de la
superficie del suelo a la punta del cogollo. Estos hijuelos tendrán entre dos y
cuatro años de haber emergido del rizoma. La mayor mortalidad de hijuelos
se presenta entre la emergencia y los 30 cm de tamaño, esto es, durante
los dos primeros años de edad (Aguirre et al., 2001).
d) Calidad del hijuelo. Los hijuelos deben presentar hojas sin plagar de
escamas, aspecto vigoroso, (con hojas bien desarrolladas y sin demasiadas
hojas muertas, y sin deformaciones (hijuelos curvos debido al daño por las
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larvas del tallo, conocidas como chinicuil, chilocuil o gusano rojo (Aguirre et
al., 2001).
e) Forma de extracción del hijuelo. El hijuelo se debe extraer completo con
una barra o con un zapapico; para ello se introduce el extremo aplanado de
la herramienta entre la penca más inferior y el suelo, evitando que se
dañen las hojas y el tallo (Caja). Los hijuelos con el tallo dañado suelen
pudrirse, o en el mejor de los casos crecen deformes (Aguirre et al., 2001).
Los hijuelos que no se reúnan las características de tamaño, sanidad,
conformación e integridad tienen pocas probabilidades de sobrevivir o al
menos se retrasaran en su desarrollo hasta cinco años, serán un
desperdicio de recursos y oportunidades y provocaran un perjuicio inútil e
innecesario a la planta medre (Aguirre et al., 2001).
Época de Obtención y preparación de los hijuelos
En marzo y abril se deben arrancar los hijuelos transportarse a lugares de
acopio, donde se prepararan y se dejaran oreando al menos dos semanas.
Para preparar los hijuelos se deben eliminar manualmente las hojas
básales, hasta dejar solamente al cogollo y las dos o tres hojas más jóvenes
o próximas al cogollo. Esto se separa, como si se estuviera deshojando en
elote, tomando al hijuelo del cogollo y con la otra mano tirando
sucesivamente de la hoja más extrema o inferior. Cuando las hojas no se
desprenden fácilmente de la manera señalada, se pueden cortar con un
cuchillo o machete pequeño bien afilado (Aguirre et al., 2001).
En mayo, antes de que inicie la temporada de lluvia, se debe realizar la
plantación. La preparación del plantón, su oreo y colocación en la cepa
antes de las lluvias favorece su rápido arraigo y reduce la mortalidad por
pudriciones o desecaciones (Aguirre et al., 2001)..
Plantación
La densidad de plantación que se recomienda es de 333 plantones /
hectárea. Con esta cantidad de plantas madre, cuando la plantación
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alcance su pleno desarrollo 10 a 15 años después, se espera una densidad
de población de 3,996 plantas mayores de 30 cm. por hectárea. Para ello,
se procura que en promedio cada colonia mantenga 12 plantas mayores de
30 cm., bien escalonadas de tamaño, y distribuidas den sus 30 m2. Esto se
logrará con la extracción de una cabeza cada año y medio (en promedio) y
de los hijuelos excedentes (Aguirre et al., 2001).
En promedio, las cepas se deben distribuir cada 5 m, en hileras
perpendiculares dominante, separadas 6 m, entre si; las cepas deben ser
de unos 30 cm de diámetro por 20 a 30 cm de profundidad. Las
dimensiones de los pozos y su distribución espacial dependerán finalmente
de las posibilidades del suelo, la vegetación presente y las colonias de
maguey ya existentes; es decir, solo se plantara en el espacio desocupado
y con mejor suelo que este más próximo al punto correspondiente para
cada cepa (Aguirre et al., 2001).
Conforme se hacen las cepas, los plantones se distribuyen a lo largo de las
hileras y junto a cada cepa. Después de verificarse la preparación de los
plantones, el espaciamiento y las dimensiones de las cepas, se procede a
colocar los plantones verticalmente y hasta el fondo de la cepa, de manera
que la base del cogollo quede unos 5 cm. por debajo del nivel del suelo
(Aguirre et al., 2001).
Finalmente, la cepa se rellena completamente con una mezcla del suelo
extraído y una palada de sirle o estiércol y se apisona fuertemente
alrededor del hijuelo plantado. Esto tiene como propósito facilitar el arraigo
de la planta. En terrenos profundos y fértiles el maguey se desarrolla mejor
y sazona en menor tiempo (Aguirre et al., 2001).
Recomendaciones generales
a) Supervisión y motivación. Se debe supervisar la realización correcta de
cada etapa de proceso; también, generar un mecanismo de control para el
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36
pago de acuerdo con la calidad y cantidad del trabajo realizado y no solo
según la cantidad. En particular, en las plantaciones en ejidos con subsidios
oficiales, se debe convencer a la gente participante (técnicos y campesinos)
de la conveniencia propia, social, económica, y ecológica de una plantación
correcta (Aguirre et al., 2001).
b) Plantones y plantación. La obtención y preparación de los hijuelos y la
disponibilidad de los pozos (esparcimiento y dimensiones) deben evaluarse
en su calidad antes de proceder a la plantación. Este proceso previo
permitirá el oreo conveniente para el enraizamiento de los hijuelos (Aguirre
et al., 2001).
c) En terrenos erosionados, se debe plantar en los manchones remantes
de suelo. No se debe plantar maguey donde la vegetación sea densa y
alta, ni dañar la vegetación existe solo para conseguir los
distanciamientos recomendados (Aguirre et al., 2001).
Manejo prerecolecta: castración
La castración es la practica más importante para el aprovechamiento
persistente de las magueyeras, y la vez la más significativa para la calidad
del maguey como materia prima para la producción de mezcal. La función
más obvia de la castración es impedir que el maguey avance el proceso de
reproducción, el cual implica la culminación acelerada de su vida, y la
utilización de las reservas acumuladas durante el largo periodo vegetativo
de la creación de las estructuras reproductivas y en miles de semillas; esto
es, continúa acumulando carbohidratos, en tanto que se retrasa su
senectud y muerte. En cambio, un maguey que no se castra
oportunamente, cuando mucho tarda dos años en concluir su ciclo vital con
el inicio de dispersión de sus semillas (Aguirre et al., 2001).
Con base en la información y demostración de los capitantes del campo de
las fabricas de mezcal de Ipiña (Ahualulco) y Laguna Seca (Charcas), y en
el registro realizado en la región por el M.C. José de Jesús Tello Balderas a
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principios de los años ochenta, en seguida se desprende el procedimiento
típico y más correcto de castración del altiplano potosino:
a) El castrador o picador debe primero identificar al maguey quiotillo o
acarrillado, con base en las características siguientes: metzolli o cogollo
adelgazado, particularmente en su base, con espinas terminales de color
negro brillante, pequeñas y delgadas; las hojas desplegadas próximas al
cogollo, deben ser angostas, rectas y erectas. Tanto la edad como el
tamaño del maguey quiotillo son muy variables, pues dependen de las
condiciones ambientales que le tocaron durante su desarrollo, en general
se considera que esta edad varía de 7 a 12 años.
b) Con un machete bien afilado, se cortan las hojas de la cara más
accesible de la planta, de tal manera que el cogollo quede descubierto. El
numero de hojas que se corte, debe ser el mínimo necesario para facilitar
las maniobras de la castración; cuando se eliminan en exceso, puede
reducirse la capacidad de fotosíntesis, y por lo tanto la cantidad de
reservas que se acumulen durante el periodo de sazón. Esta operación se
conoce como “careo”, o como “hacer la Cara” o “puerta del maguey”.
c) Hecho el careo, con el mismo machete, se corta el cogollo
transversalmente a una altura de alrededor de 20 cm. de su base. Con base
en la observación de ambas caras del cogollo, se comprueba que la planta
este realmente apta para castrarse. De la cara del cogollo que se separa
debe desprenderse su parte central; asimismo, la que queda en la planta
debe presentar un orificio central.
d) Hecho el corte del cogollo y comprobado sus condiciones de maguey
quiotillo, con una barra especial, denominada palanca, se desprenden las
hojas tiernas (totalmente blancas por estar aun en el interior o en la base
del cogollo) y la yema o primordial floral desde su base o inserción en la
parte superior del tallo.
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38
e) Luego, con la punta aplanada y acucharada de la misma barra, se retiran
los residuos de tejidos hasta que el hueco o cajete quede limpio, con lo cual
concluye la castración.
El maguey bien castrado produce cabezas sanas y puede durar en el
campo hasta alrededor de tres años; por el contrario, el que presenta
deficiencias en la castración se muere poco a poco y rinde cabezas de mala
calidad (Aguirre et al., 2001).
Periodo de sazón
El periodo de reproducción del maguey puede durar hasta cerca de dos
años, en dependencia del mes cuando se haya iniciado la diferenciación del
primordio floral (maguey quiotillo o maguey acarrillado), y concluye con el
inicio de la dispersión de las semillas. Los magueyes quiotillos de
noviembre a mayo, inician la formación del quiote durante el periodo de
crecimiento inmediato, pero florecen hasta mayo a junio del año siguiente y
dispersan la semilla entre octubre y noviembre siguientes (Aguirre et al.,
2001).
Después principios de los años ochenta se ha registrado la opinión de
expertos campesinos de que el maguey castrado se debe sazonar durante
18 meses. El periodo de sazón recomendable en la actualidad es de 18 a
24 meses. Cabe señalar que como parte de los cambios asociados con la
reproducción, parece ser que el contenido de guises tiende a reducirse
(Aguirre et al., 2001).
La recolecta
Desviar.- Se hace con un machete bien afilado, la labor consiste en
localizar al maguey señalado para ser recolectado, al cual en pie se le
cortan todas las hojas o pencas, de tal manera que el tallo y la base de la
hojas que quedan forman una estructura denominada cabeza. Para que la
cabeza pueda ser localizada por los cargadores, se corta un pedazo de
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unas de las pencas desechadas y si se ensarta en la espina terminal de las
pencas superiores del maguey más próximo. A la persona que realiza esta
labor se le conoce como desviador (Aguirre et al., 2001).
Tumbar.- La herramienta que se utiliza en esta labor se le denomina barra
tumbadora, y a quien la realiza, tumbador. Consiste en desprender la
cabeza cortando el tallo casi en nivel del suelo. Para lograr lo anterior, por el
costado más accesible, el tumbador desprende una porción basal de la
cabeza con un barra tumbadora, de tal manera que el tallo quede expuesto .
Hecho lo anterior, con la misma barra, da algunos golpes fuertes en la base
del tallo, hasta cortar la capa leñosa que lo protege (mesontete). Luego
manteniendo la barra casi paralela al suelo se inserta en el tallo y se
apalanca levantándola hasta romperlo. Finalmente, las hojas secas
adheridas a la base de la cabeza, se eliminan con el machete y de esta
manera queda lista para ser transportada a la mezcalera (Aguirre et al.,
2001).
En la época seca, el ganado hambriento deambula por las magueyeras. Así,
en cuanto se tumba una cabeza, ya está un grupo de vacas disputando
cual va roer el corazón y cual la base del tallo que queda en el suelo. Lo
anterior provoca serias pérdidas en el material cosechado, pues si la
cabeza se deja en el campo de un día para otro, las vacas prácticamente
consumen todo su corazón quedando solo la base de las hojas. Por lo
anterior, se recomienda que en cuanto se tumben las cabezas, se acopien y
amontonen en lugares determinados, de tal manera que se reduzcan los
daños por las vacas (Aguirre et al., 2001).
Transportar.- Las cabezas quedan dispersas en la magueyera;
actualmente, el camión de la recolecta se desplaza a través de lugares
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cadentes de caminos y los cargadores con las piñas sobre sus cabezas,
corren detrás hasta alcanzarlo. Esto trae como consecuencia riesgos altos
de accidentes para quienes realizan la recolección, daños a la vegetación,
pinchaduras de neumáticos, rotura de muelles y mayor consumo de
combustible. Con el establecimiento de áreas de acopio junto a los caminos,
se resuelven los problemas de recolección y transporte señalados (Aguirre
et al., 2001).
El periodo de vida del maguey mezcalero potosino se estima en 16 años, de
los cuales los primeros cuatro corresponden al desarrollo desde su
emergencia del hijuelo o desarrollo de semilla a plántula, y sus últimos dos
años para que una vez desquiotado, alcance el sazón adecuado para su
recolección y aprovechamiento, una vez que trascurrió dicho tiempo las
plantas se desprenden del suelo y desviran (deshojan) y son transportadas
a la mezcalera para su transformación (Aguirre et al., 2001).
También se tiene una tecnología de Producción para el Establecimiento y
Manejo de Maguey en el Altiplano de San Luís Potosí que ofrece el Instituto
Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pesqueras (INIFAP) (se
anexa tecnología).
Las magueyeras en buenas condiciones pueden tener densidades altas entre
150 y 200 matas por hectáreas y cada mata 25 plantas; esto conduce a una
densidad de aproximadamente 4400 plantas por hectáreas, de las cuales
entre 5-10% son plantas maduras, que puede pasar a la fase reproductora si
las condiciones ambiental las favorecen. Con extremo de la variación de los
medios subóptimos actuales, en los suelos derivados de yeso se registran
entre 4 y 10 matas por hectáreas y de seis a 14 plantas por mata con
excepción de las áreas influencia de mezcaleras antiguas, en donde existen
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41
densidades realmente altas. El peso promedio de las piñas fluctúa entre 35 y
80 kg. con un promedio de 50 kg.
Tenencia
Por el tipo de sistema de producción, los recolectores no ostentan superficies
individuales, aprovechan el maguey que se encuentran en las áreas que
pertenecen a los ejidos y son áreas de agostaderos. Se tiene identificado un
solo caso de propiedad privada.
Comercialización La extracción comercial de cabezas de las magueyeras es considerada como
un aprovechamiento forestal no maderable que está sujeto a ciertas normas
federales; así para hacerlo legalmente se requiere la intervención de un
profesionista habilitado, quien mediante un estudio de campo prepara una
“notificación para aprovechamiento de maguey maduro y/o quiotado” en donde
se establecen y justifican los términos en los que se puede realizar el
aprovechamiento sin violar la normativa vigente. La solicitud de autorización se
formula en toneladas o en número de cabezas, suele referirse a una superficie
y tienen una vigencia determinada. El horarios causado por los estudios es
apoyado por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) (Díaz, López y Romo,
2005).
Las actividades productivas inician desde el abastecimiento de la materia
primas para lo cual la Agroindustria, con el objeto de obtener materia prima
para el proceso la agroindustria, solicita un estudio técnico por predio o porción
de ejido susceptibles a ser aprovechados, esto con la finalidad de determinar la
existencia de capacidad de explotación, donde dicho estudio es realizado por
un técnico evaluador, siendo este un asesor independiente que dictamina el
estado silvestre de las colonias, su capacidad de reproducción y la porción
excedente para su explotación. Si es que resulta susceptible a explotación, se
cuantifica y se somete a consideración del ejido o a quien le corresponda su
aprovechamiento.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
42
Posteriormente los recolectores.- En el caso que corresponda un ejido o un
área de agostadero de uso común, esta decisión se somete a consideración de
la asamblea, y en el seno de esta se decide si venden o no a la agroindustria
dicha especie. En el caso de pequeña propiedad se hace la negociación con el
propietario y este decide si acepta o no dicho aprovechamiento.
SEMARNAT- Si la resolución del ejido es a favor, se solicita el permiso de
aprovechamiento de productos no maderables a nombre de dicho ejido o del
área que será explotada ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT).
Agroindustria del Estado.- Los productores realizan la negociación con los
mezcaleras, las cuales ofertan dos opciones de negociación, una es en la que
comprende todas las labores de cosecha y traslado por parte de la
agroindustria y la otra en la que el recolector cosecha y la transporta a la
mezcalera (Díaz, López y Romo, 2005).
Una vez que se tienen la materia prima esta se procesa para obtener una
bebida alcohólica denominada mezcal, el cual puede ser 100% agave y mezcal
con otros azucares, con la variante de Mezcal añejo, Joven y Reposado.
Comercializadores o distribuidores.- Las agroindustrias tienen ya
establecidos los esquemas de distribución, la que involucra la participación de
comercializadores que actúan como intermediarios entre las agroindustrias y
las cadenas de tiendas de autoservicio y las grandes empresas dedicadas a
comercialización de Vinos y licores, entre otras que se tienen ya ubicadas por
dichos agentes.
Caracterización de la oferta
Superficie No se cuenta con registro de información de superficie con maguey en la
subdelegación de planeación de la SAGARPA, lo anterior debido a que es un
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especie que se recolecta en su mayoría, por lo cual su aprovechamiento es
regulado por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través
de estudios especializados para la determinación de la disponibilidad de la
especie, si esta resulta abundante se emite un permisos de aprovechamiento
para el ejido, comunidad o propiedad privada con la finalidad de que pueda
extraerse el agave salmiana de las áreas de agostadero o privadas. En el
cuadro 3 se muestran los permisos de aprovechamiento que están vigentes, los
cuales hacen referencia a un total de 17 permisos de aprovechamiento y 4
avisos vigentes en nueve municipios del altiplano Norte, centro y oeste para el
Agave Salmiana en nueve municipios para aprovechar una superficie de
68,549 has con una capacidad de extracción máxima de 61,277,464
kilogramos, restan por extraerse una cantidad a aproximada de 20,277,879
Kilogramos en cuatro años (cuadro 3). Cabe señalar que se han vencido una
serie de permisos que no han sido renovados, lo cual conlleva que la cantidad
de agave mezcalero autorizada para extraerse, no tiene cubre la necesidad de
producto de las agroindustrias del Estado, aunado a que recientemente se
instalaron dos empresas para la obtención de jarabes y frúctanos que se
espera inicien operaciones este año, por lo que resulta necesario hacer los
estudios correspondiente para determinar la factibilidad técnica de
aprovechamiento de área magueyeras y con base en estos contar con
permisos de aprovechamiento vigentes que respondan a la demanda de las
empresas de la entidad, ya que de no ser así las empresas recurrirán a la
compra de materia prima de otras entidades lo cual limita la generación de
empleos y derrama económica en la entidad.
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Cuadro 6. Permisos de aprovechamiento de Maguey Mezcalero que SEMARNAT.
NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO TIPO DE
PROPIEDAD TITULAR DEL
APROVECHAMIENTO
RESOLUCION CANTIDAD TOTAL A
EJERCER EN LA VIGENCIA
AÑOS DE EXTRACCION ANUAL (KG./AÑOS)
EXPEDICIÓN VENCIMIENTO SUP. A APROVECHAR (HAS.) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ahualulco Ejido Arenal de Morelos Ejidal José Mendoza M 11/04/2005 11/04/2010 990 415,000 69,167 69,167 69,167 69,167 69,167 69,167
Ahualulco Ejido Estancia del Arenal Ejidal J. Ángel Esquivel Pérez 07/04/2005 07/04/2010 965 145,000 24,167 24,167 24,167 24,167 24,167 24,167
Ahualulco Ejido Ipiña Ejidal José Luis Mora Rodríguez 24/05/2005 24/05/2010 6,400 1,768,000294,66
7 294,667 294,667 294,667 294,667 294,667
Ahualulco Ejido Santa Teresa Ejidal Ramiro Guevara Sifuentes 07/07/2006 31/12/2010 10,000 9,662,000 1,932,400 1,932,400 1,932,400 1,932,400 1,932,400
Charcas Ejido Elorza Ejidal Juan Hernández Rodríguez 30/07/2007 31/12/2011 5,000 10,041,000 2,510,250 2,510,250 2,510,250 2,510,250
Charcas Ejido La Trinidad Ejidal Genaro Proa Quiroz 19/12/2008 31/12/2013 2,200 2,612,000 435,333 435,333 435,333 435,333 435,333 435,333
Charcas Ejido Pocitos Ejidal Raúl Rivera Ledezma 04/10/2005 04/10/2010 2,400 2,755,000459,16
7 459,167 459,167 459,167 459,167 459,167
Charcas Ejido Vicente Guerrero Ejidal Froylán Sánchez Chávez 30/07/2007 31/12/2011 3,000 5,374,000 895,667 895,667 895,667 895,667 895,667 895,667
Moctezuma Ejido Morados Ejidal Carmen Reyna Pérez 06/04/2005 06/04/2010 1,700 204,000 34,000 34,000 34,000 34,000 34,000 34,000
Salinas Ejido El Mezquite Ejidal Raymundo Castillo Gutiérrez 16/10/2007 31/12/2012 4,000 9,262 1,544 1,544 1,544 1,544 1,544 1,544
Salinas Ejido Salinas Ejidal Marcial Rodríguez Martínez 25/05/2005 25/05/2010 4,000 7,840,0001,306,6
67 1,306,667 1,306,667 1,306,667 1,306,667 1,306,667
Salinas NCPE La Paz Ejidal José de Jesús Morales Niño 19/12/2008 31/12/2013 5,000 1,608,000 268,000 268,000 268,000 268,000 268,000 268,000
Santa María del Río Rancho el Camarillo Rancho Guillermo Medellín Milán 08/01/2008 31/12/2010 735 1,811,000 603,667 603,667 603,667
Venado Ejido Los Remedios Ejidal Luis Ibarra Zapata 16/12/2005 16/12/2010 4,000 488,000 81,333 81,333 81,333 81,333 81,333 81,333
Venado La Trinidad Ejidal Catarino Martínez Ramírez 30/10/2008 31/12/2013 4,286 1,447,794 241,299 241,299 241,299 241,299 241,299 241,299
Villa de Guadalupe Ejido Santa Isabel Ejidal Juan José Rodríguez Ramírez 25/09/2007 31/12/2011 5,000 1,265,413 253,083 253,083 253,083 253,083 253,083
Villa de Arista Rincón de Leijas Ejidal Samuel Gamez Niño 12/10/2006 31/12/2010 3,000 1,759,335 351,867 351,867 351,867 351,867 351,867
Catorce Ejido Real de Catorce Ejidal Teodoro Almaguer Bernal 09/06/2008 31/12/2010 1,873 3,231,560 1,077,187 1,077,187 1,077,187
Moctezuma Ejido La Duana Ejidal Tiburcio Salazar Vélez 23/11/2006 31/12/2010 4,000 6,752,000 1,350,400 1,350,400 1,350,400 1,350,400 1,350,400
Villa de Guadalupe Ejido San Antonio de la Ordeña Ejidal Jesús Álvarez Lugo 16/01/2008 31/12/2010 1,092 447,620 149,207 149,207 149,207
Villa de Guadalupe Ejido Vallejo Ejidal Francisco Pecina Segundo 16/06/2008 31/12/2010 1,045 1,641,480 547,160 547,160 547,160
TOTAL 68,549 61,277,4642,269,1
67 5,903,834 7,054,127 12,886,229 12,886,229 12,886,229 4,605,175 1,841,843 944,632
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
45
Con base en información de las instituciones que han apoyado con programas
de reforestación y reconversión productiva se recabo la información del cuadro
4, con lo cual se cuantificó una superficie total de 24,087 has. En por lo menos
11 municipios de superficie natural e inducida de maguey mezcalero (Aguirre et
al, 2001; CONAFOR, 2009).
De acuerdo con información de la de campo se habla de una superficie de
Cuadro 7. Superficie Natural e Inducida de Maguey Mezcalero (A. Salmiana)
MUNICIPIO NATURAL
(has.) INDUCIDA
(has.) SUP. APOYADA EN
2003 (has.)
SUP. APOYADA
2006-2009(has.)
TOTAL
AHUALULCO 872 872ARMADILLO DE LOS I. 110 110CD. DEL MAIZ 15 15CHARCAS 6,380 860 505 1,010 8755MATEHUALA 505 505MEXQUITIC 363 483.5 846.5SALINAS 31 31VANEGAS 31 31VENADO 3,580 276 442 583.5 4881VILLA DE ARRIAGA 580 580VILLA DE GUADALUPE 4,000 350 576 1,088 6014VILLA HIDALGO 53 53SUP. APOYADA EN 2004 (has.) 2,265 2,265
TOTAL 13,960 1,486 5,476 4,037 24,087Fuente: Elaboración propia con Información Recabada en Campo, 2005 y datos de CONAFOR 2009.
Cabe señalar que del 2006 al 2009 se han reforestado en cinco municipios
4,037.00 has las cuales se espera puedan ser manejadas y aprovechadas en
un largo plazo.
Producción El volumen de producción que se comercializa hacia las agroindustrias en 2009
fue de 21,286 ton. de maguey, sin embargo, las empresa tiene planeado crecer
en la capacidad de producción, por lo que en el cuadro 5 se muestran las
expectativas de crecimiento de las empresas; cabe señalar que actualmente no
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
46
se cuenta con los permisos vigentes de aprovechamiento en el Estado que den
respuesta a la demanda de materia prima, por lo que se requiere que las
empresas se involucren en la gestión de los permisos de aprovechamiento, de
lo contrario se tiene el riego de una sobre explotación que limite la
sustentabilidad de la especie.
Cuadro 8. Requerimientos de Maguey en las Agroindustrias en 2009 y proyecciones a 2012 (ton)
Concepto 2009 2010 2011 2012
Real de Magueyes S.A. de C.V. 7,680 12,800 16,640 19,712
Fabricas de Mezcal DON CHE S. de R.L. 3,072 5,120 6,656 7,884.8
Mieles y Jarabes de Zaragoza de Solis, Municipio de Villa de Guadalupe, S.L.P. S.C. de R.L. 5,338 8,680 14,000 18,140 Mezcal Santa Teresa.- Sr. Santos J. Santos Espinosa
Pérez 3,187 4,800 6,720 10,880
Mieles y Fructanos de México S.P.R. de R.L. de C.V. 0 6,000 7,500 9,000
TOTAL(ton anuales) 21,286 39,410 53,527 67,628.8
Fuente: Elaboración propia con datos de Agroindustrias Mezcaleras del Estado, 2010.
Los ejidos que abastecen de materia prima a las agroindustrias son: Real de
Magueyes S.A. de C.V. son: inicialmente se abastecía de los ejidos de Aquiles
Sedan, Miguel Hidalgo, Francisco I Madero, Miguel Hidalgo, Álvaro Obregón y
Pocitos (Charcas), sin embargo recientemente ha reducido la compra de
maguey ; Fabricas de mezcal DON CHE S. de R.L. son los ejidos: Santa Isabel,
Ejido Bustamante, la Trinidad y Elorza; Envasadora y Distribuidora la Perla SA
de CV adquiere la producción de mezcal del Estado de Zacatecas y de algunas
mezcaleras del Estado, sin embargo está en proceso de instalación de la
Agroindustria en el Municipio de Mexquitic de Carmona la cual tienen planeado
inicie operación en este año. Hace aproximadamente dos años se reactivo la
mezcalera ubicada en el Ejido Santa Teresa, Ahualulco, la cual adquiere la
materia prima de algunos ejidos del Estado y de Zacatecas: Santa Teresa,
Tolosa, Santiago y Estación Espíritu Santo. Recientemente inicio operaciones
la empresa Mieles y Jarabe de Maguey de Zaragoza de Solís, Municipio de
Villa de Guadalupe, S.L.P, S.C. de R.L. se abastece de materia prima de una
pequeña propiedad, de Ejido Pocitos y hasta el año pasado de Zaragoza de
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
47
Solis, sin embargo el permiso se venció y se suspendió el abastecimiento hasta
que se tenga el permiso de SEMARNAT, actualmente están en platicas con los
ejidos Elorza y San Antonio de la ordena, esto debido a que se tiene
programado operar la línea de jarabes de maguey en el presente año.
Cabe señalar que el maguey que se utilice como materia prima para la
elaboración de cualquier tipo de mezcal debe cumplir con los requisitos
mencionados a continuación:
a. Encontrarse madurado;
b. Estar inscrito en el registro de plantación de predios instalado para tales
efectos por el organismo de certificación de producto acreditado.
En la entidad se tiene dos empresas envasadoras, Vinícola del Altiplano S.A.
de C.V. y envasadora la Perla S.A de C.V., las cuales actualmente se
encuentran certificadas por el Consejo Mexicano Regulador de la Calidad del
Mezcal A.C., (COMERCAM), razón que deben cumplir las siguientes
especificaciones:
El envasador de mezcal debe mostrar en todo momento que el producto no ha
sido adulterado desde la entrega del producto hasta el envasado final del
mismo. Para tales efectos, la actividad de envasado se sujetará a los
lineamientos siguientes:
• El envasador que no produce mezcal y/o readquiere el producto a granel
de un fabricante no puede mezclar mezcal de diferentes tipos.
• El envasador sólo puede envasar mezcal que haya sido elaborado bajo
la supervisión del organismo de certificación acreditado. Por tal motivo,
debe corroborar que cada lote que recibe cuenta con un certificado de
conformidad de producto vigente.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
48
• El envasador no debe envasar simultáneamente producto distinto del
mezcal, en sus instalaciones a menos de que cuente con programas
para el envasado claramente diferenciados a juicio de la unidad de
verificación acreditada que se contrate para supervisar dicho proceso y
haya notificado dicha circunstancia a esa unidad de verificación con la
debida anticipación a la fecha de inicio de dicho envasado.
• El envasador debe incorporar directamente al envase un sello del
organismo de certificación acreditado o de la unidad de verificación
acreditada, en la inteligencia que el diseño del sello permite colocarlo en
forma tal que asegure la integridad del producto.
• El envasador debe llevar un registro actualizado de, por lo menos, los
documentos siguientes:
i. Notas de remisión, facturas de compra/venta de mezcal y de
materiales de envases, incluyendo etiquetas.
ii. Cuadros comparativos de análisis de especificaciones
físicoquímicas, previos a la comercialización dentro de los
parámetros permitidos en la tabla de especificaciones.
• El envasador puede envasar mezcal como tal, siempre que el traslado a
granel del producto haya sido supervisado por una unidad de verificación
acreditada, de conformidad con los mecanismos que previamente
apruebe la DGN.
2. Los mezcales en sus tipos I y II se deben envasar en recipientes nuevos o
reciclados propios de la empresa, resistentes a las distintas etapas del proceso
de fabricación y a las condiciones habituales de almacenaje, de tal naturaleza
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
49
que no contengan o generen sustancias tóxicas u otras sustancias que alteren
las propiedades físicas, químicas y sensoriales del producto.
3. Para que el mezcal envasado pueda ostentar la leyenda “Mezcal 100% de
Agave” (Tipo I) el envasador debe contar con los registros de supervisión del
organismo de certificación o por la unidad de verificación acreditada, según los
mecanismos que previamente apruebe la DGN.
Caracterización del Mercado Estatal
El maguey mezcalero es un producto que no se consume en forma fresca, se
requiere de un proceso de transformación, y el consumo es nacional e
internacional, en donde se ofertan mezcal 100% agave y mezcal con otros
azucares, con la variante de Mezcal añejo, Joven y Reposado, describiéndose
a continuación cada uno de ellos:
La clasificación es con base al porcentaje de los carbohidratos provenientes del
agave que se
Utilicen en la elaboración del mezcal, éste se clasifica en los siguientes tipos:
Tipo I.- Mezcal 100% agave Es aquel producto que se obtiene de la destilación
y rectificación de mostos preparados directa y originalmente con los azúcares
de las cabezas maduras de los agaves previamente hidrolizadas o cocidas y
sometidas a fermentación alcohólica con levaduras (cultivadas o no). Este tipo
de mezcal puede ser joven, reposado o añejo y susceptible de ser abocado.
(Procedimiento para suavizar el sabor del mezcal, mediante la adición de uno o
más productos naturales, saborizantes o colorantes permitidos en las
disposiciones legales correspondientes.
Tipo II.- Mezcal
Es aquel producto que se obtiene de la destilación y rectificación de mostos en
cuya formulación se han adicionado hasta un 20% de otros carbohidratos
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
50
permitidos por las disposiciones legales correspondientes. Este tipo de mezcal
es joven, reposado o añejo y susceptible de ser abocado.
Los mezcales, en sus tipos I y II, pueden ostentar en sus envases la leyenda
ENVASADO DE ORIGEN”, siempre y cuando se envasen en el estado
productor, y los mezcales envasados fuera del estado productor deben ostentar
la leyenda “ENVASADO EN MEXICO”, pudiendo utilizar el nombre del estado
productor, siempre que el envasador demuestre que la totalidad del mezcal que
envasa ha sido adquirido en el estado que en la etiqueta es mencionado como
productor. En este caso, el envasador debe comprobar la procedencia de los
lotes ante el organismo de certificación acreditado.
Las categorías que se derivan del mezcal, se detalla a continuación:
Joven: Mezcal obtenido directa y originalmente con los azúcares extraídos
de los agaves, susceptible de ser enriquecido, para el caso del mezcal tipo
II hasta con 20% de otros azúcares.
Producto obtenido por destilación y rectificación de mostos preparados
directa y originalmente con los azúcares extraídos de las cabezas maduras
de los agaves previamente hidrolizadas o cocidas y sometidas a
fermentación alcohólica con levaduras (cultivadas o no)
Reposado: Mezcal que se almacena por lo menos 2 meses en recipientes
de madera de roble blanco o encino para su estabilización, susceptible de
ser abocado1.
Añejo: Mezcal sujeto a un proceso de maduración de por lo menos de un
año en recipientes de madera de roble blanco o encino, cada uno con
capacidad máxima de 200 litros. En mezclas de diferentes mezcales añejos,
la edad para el mezcal resultante es el promedio ponderado de las edades y
volúmenes de sus componentes y es susceptible a ser abocado.
1 Abocado: Procedimiento para suavizar el sabor del mezcal, mediante la adición de uno o más productos
naturales, saborizantes o colorantes permitidos en las disposiciones legales correspondientes
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
51
Hay dos tipos de consumidor: el de bajos recursos y el de mayores
ingresos. Los primeros, generalmente consume mezcal adulterado (del
acopiador de mezcal bronco), mientras que el consumidor de mayores
ingresos, es de clase media y alta y es conocedor del producto
Consumidores locales Informal.- es el caso del mezcal con otros azucares y
a granel, este tipo de producto se comercializa en las fabricas que elaboran
mezcal del Estado, el mecanismo de comercialización es través de pequeños
comerciantes del sector rural los cuales acuden a las empresas a comprar el
producto, o bien la empresa lo distribuyen en las comunidades y municipios del
Estado.
Consumidores locales de mercado formal.- se realiza, al mayoreo y
menudeo. En ambos casos, puede ser la misma envasadora, un agente de
ventas (persona física) o una empresa distribuidora, o bien, directamente en
licorerías (la europea, el vigilante, Bodegas Queretanas SA de CV, Siusco de
México SA, Licores Márquez, Licomex SA, Vinico Price, La playa, Almirante, el
Mayorista), tiendas de autoservicios (WAL MART, Aurrera, OXXO), bares y
cantinas, restaurantes, mercados nacionales (Envasadora Tampico, San
Felipe, Gto., Querétaro, Aguascalientes, Ciudad Victoria, México, D.F.), El
producto que se oferta es envasado en botellas de cristal de capacidad variable
(250 ml., 750 y 1000 ml.) y empacado en cajas de cartón para facilitar
En el caso del consumidor del exterior, es necesario contar con la certificación
de calidad del mezcal ante el Consejo Mexicano Regulador de la Calidad del
Mezcal A.C.,, actualmente solo tres empresas están certificadas (Real de
Magueyes SA de CV, Envasadora y Distribuidora La Perla S.A. de C.V. y
Vinícola del Altiplano SA de CV), mismas que tienen su registro en el padrón de
exportadores de la SHCP, conocen las normas nacionales e internacionales
para la comercialización exterior, busca asesoría en la Secretaría de
Economía, PROMEXICO y empresas especializadas, las cuales ofrecen
alternativas para la distribución del producto en otros países a través de la
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
52
ubicación de nichos de mercado, prestan servicios y trabajan por comisión de
ventas y finalmente algunas compran el producto y ellos lo exportan; un
ejemplo de distribuidores es la empresa Sans Wine & Spirit Co Tustin CA. Que
introduce el mezcal Real de Magueyes Añejo Gold 100% Agave. Otra medio
de exportación es a través de Mex latin Imports, Coe Vitners. La exportación de
mezcal se hace principalmente a Estados Unidos (Díaz, 2005), Reino Unido,
Sudamérica, específicamente a Paraguay y actualmente se está en realizando
negociaciones para exportar a España.
Los precios del producto son variables, depende del tipo de mezcal y del
contenido del producto, en el cuadro 6 se muestran los precios del producto en
los mercados:
Cuadro 9. Precios de diferentes Mezcales Envasadora y Distribuidora La Perla S.A. de C.V.
Producto Presente Precio Neto Precio/caja 12 piezas
Mezcal tipo I Reposado: María c/Gusano
750 ml 100.0 1300.00
Mezcal tipo I Reposado: Dos escudos
1 lt. 83 850
Cuadro 10. Precios de diferentes Mezcales de la Empresa Vinícola del Altiplano SA de CV
Marca Producto Presentación Precio
La penca
Reposado (artesanal) 6/750 960.00Reposado 12/750 990.00Con gusano (artesanal) 6/750 960.00Con gusano 12/1000 990.00Sangrita 12/1000 378.00
Rio seco Oro/blanco 12/1000 504.00Oro/blanco 24/355 336.00
El viñador Jerez 4/5L 410.00Jerez 12/1000 312.00
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
53
Caracterización de la Demanda
Consumo Intermedio Las industrias del alcohol son los demandantes de maguey mezcalero en el
Estado, son cinco: Real de Magueyes S.A. de C.V., Fabricas de Mezcal Don
Che S. de R.L. de C.V., Vinícola del Altiplano, S.A de C.V., Envasadora y
Distribuidora La Perla S.A. de C.V. Recientemente se reincorporo la Mezcalera
del ejido Santa Teresa, Ahualulco y la empresa Mieles y Jarabes de Maguey de
Zaragoza de Solís, Municipio de Villa de Guadalupe, S.L.P, S.C. de R.L. inicio
la operación de la línea de producción de mezcal, sin embargo la línea de
jarabes está actualmente en el proceso de instalación. En el 2009 se integro la
empresa Mieles y Fructanos de México S.P.R. de R.L. de C.V. y actualmente
están en la instalación de una línea de procesamiento de maguey mezcalero
para la producción de fructanos.
Información de Contratos entre los Eslabones de la Cadena Son limitados los contratos para la compra-venta entre los eslabones del
Sistema Producto Maguey Mezcalero, solo en algunas agroindustrias se
celebran contratos de compra-venta, en su mayoría solo negociaciones de
palabra entre los integrantes, principalmente los posesionarios de los terrenos
que cuentan con los permisos de aprovechamiento del agave salmiana.
En el aprovechamiento de escamoles y gusano no se cuenta con contratos
formalizados solo se asumen compromisos de acopio de los productos y se
comercializa en las regiones de recolección. Sin embargo cabe señalar que con
la integración formal de las organizaciones, lo que se busca es hacer ventas
consolidadas formales, donde se ofrezca calidad y volumen de producto.
Ubicación dentro del Sistema Producto La producción de maguey comercializada actualmente toda es destinada a las
industrias que producen mezcal, en un corto plazo de prevé la operación de
las dos empresas que se dedicarán a la producción de jarabes y fructanos, de
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
54
acuerdo con la información proporcionada por ellas se habla de un 15% de la
producción destinada a la obtención de jarabes y fructanos.
Producción que se va a Proceso de Transformación El 100% de los volúmenes de producción que se comercializa se somete a
procesos de transformación con el objetivo de obtener una bebida alcohólica
denominada Mezcal y en el corto plazo se destinará para la industria de jarabes
y fructanos.
Cuadro 11. Requerimientos de Maguey por Agroindustria Mezcalera del 2009 y proyecciones 2010-1012 (ton anuales) Concepto 2009 2010 2011 2012
Real de Magueyes S.A. de C.V. 7,680 12,800 16,640 19,712
Fabricas de Mezcal DON CHE S. de R.L. 3,072 5,120 6,656 7,884.8
Mieles y Jarabes de Zaragoza de Solis, Municipio de Villa de Guadalupe, S.L.P. S.C. de R.L. 5,338 8,680 14,000 18,140 Mezcal Santa Teresa.- Sr. Santos J. Santos Espinosa
Pérez 3,187 4,800 6,720 10,880
TOTAL(ton anuales) 21,286 39,410 53,527 67,628.8
Fuente: Elaboración Propia con datos de Integrantes del Sistema Producto Agave Mezcalero, 2009.
Cuadro 12. Proyección de requerimientos de Maguey por Agroindustria Jarabes y Fructanos (ton anuales)
Concepto 2010 2011 2012 2013
Mieles y Jarabes de Zaragoza de Solis, Municipio de Villa de Guadalupe, S.L.P. S.C. de R.L. 730 1,000 1,200 1,500
Mieles y Fructanos de México S.P.R. de R.L. de C.V. 0 6,000 7,500 9,000
TOTAL(ton anuales) 730 7,000 8,700 10,500
Fuente: Elaboración Propia con datos de Integrantes del Sistema Producto Agave Mezcalero, 2009.
Con respecto a los rendimientos en fabrica varía dependiendo de la época del
años, varia la cantidad de azucares que contienen, de manera que para
fabricar un litro de mezcal la cantidad varia , en los meses de marzo a junio se
requieren 32 y 33 kg., en Julio-Octubre 28 y 29 kg. y Noviembre- Febrero 24 y
22 kg. respectivamente. a continuación se mencionan los volúmenes de
producción de las agroindustrias del Estado.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
55
Cuadro 13. Producción anual de mezcal por agroindustria de 2009 y proyecciones 2010-2012 (litros).
Fuente: Elaboración Propia con datos de Integrantes del Sistema Producto Agave Mezcalero, 2009.
Grafico 3. Producción Anual de Mezcal en san Luís Potosí
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
Vinicola del Altiplano SA De
CV
Mezcal DON CHE´S. de R.L. de
C.V
Envasadora La Perla S.A. De C.V.
Mieles y Jarabes de Maguey S.C.
de R.L.
Real de Magueyes
Mezcal Santa Teresa
Produccion Anual 2009 y Proyectada de Mezcal 2010‐2012 (Lt.)
2009 2010 2011 2012
Fuente: Elaboración Propia con datos de Integrantes del Sistema Producto Agave Mezcalero, 2009.
Concepto 2009 2010 2011 2012
VINALSA 192,000 320,000 416,000 492,800
Mezcal DON CHE´S. de R.L. de C.V 96,000 160,000 208,000 246,400
Envasadora La Perla S.A. De C.V. 144,000 240,000 400,000 520,000
Mieles y Jarabes de Maguey S.C. de R.L. 144,000 240,000 400,000 520,000
Real de Magueyes 240,000 400,000 520,000 616,000
Mezcal Santa Teresa 99,600 150,000 210,000 340,000
Total 915,600 1,510,000 2,154,000 2,735,200
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
56
Consumo final
Consumidor final nacional
De acuerdo a Bancomext la producción en la industria de bebidas alcohólicas
de 1996 al 2001 mostró un crecimiento promedio anual del 5%. Esta misma
fuente señala que la cerveza sigue siendo la clase principal de bebida
alcohólica consumida, seguida del vino y los licores. Buena parte de esta
evolución se debe al fuerte desarrollo de la industria tequilera, que si bien, en
los últimos años disminuyó su crecimiento a una tasa de 3.6% anual, a jugado
un papel fundamental. Particularmente el Mezcal, también ha mostrado un
importante dinamismo, al mantener un crecimiento del 4.5% anual,
(Bancomext, 2002), En el cuadro se muestran los datos y la evolución de este
consumo.
Cuadro 14. Consumo percápita de bebidas alcohólicas en México. 1990-2000
Año Consumo total adultos per capita equivalente
a etanol (litros) Cerveza (litros) Vino (litros) Licores (litros)
2000 4.0 64.8 2.1 1.9 1999 4.1 66.2 2.4 2.0 1998 4.5 73.3 2.3 2.1 1997 4.6 73.7 2.6 2.2 1996 4.3 70.6 2.3 1.9 1995 4.3 69.0 2.6 2.0 1994 5.2 74.1 3.9 3.0 1993 4.9 74.6 3.2 2.6 1992 5.3 73.9 3.6 3.5 1991 5.4 74.6 3.6 3.5 1990 5.0 71.7 1.1 3.0
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Organización Mundial de la Salud (ONU).
Consumidor Final Externo
No existe información de la cantidad de producción de maguey mezcalero y de
producto terminado Estatal que se va a otras Entidades.
Consumidor Final Local o Estatal
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
57
No se puede calcular, ya que no se cuenta con información que se requiere
para su calculo (producción total y exportaciones del Estado)
Consumo final = Producción estatal – Exportación estatal
Caracterización del Mercado Estatal a través de Indicadores Rentabilidad
Los costos de producción cuando la agroindustria mezcalera realiza las labores
de recolección asciende a $341.2/ton. de piña. y cuando los recolectores
dueños de los ejidos proveen la materia prima a la mezcaleras es de
$275.2/ton de piña.
Cuadro 15. Costos de producción de la Agroindustria Laguna Seca S.A. de C.V.
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD COSTO/16 TON COSTO/TON
Despencado y Cortado cuadrilla (6 personas) 1 2360 147.5
Cargado y descargado ton 16 800 50 Traslado ton 16 900 56.25 Chofer viajes 4 200 12.5 Depreciación Vehiculo 1 200 12.5 Aportación al ejido 1000 62.5 Total 5460 341.25
Fuente: Elaboración con datos de Díaz, López y Romo, 2005. Cuadro 16. Costos de Producción Recolectadores de Maguey
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD COSTO/12 TON COSTO/TON
Despencado y Cortado cuadrilla (6 personas) 1 1800 150
traslado viajes 2 800 66.67 Aportación al ejido pesos 700 58.33 castrado Jornal 1 80 0.26 Total 275.26
Fuente: Elaboración con datos de Díaz, López y Romo, 2005.
• Los ingresos para el productor por concepto de venta de piñas a las
mezcaleras son de $400/ton.
• Rentabilidad= Ingresos –Costos
• Rentabilidad para la agroindustria mezcalera = 400 – 341.2= $58.7/ton. comercializada
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
58
• Rentabilidad para los recolectores = 400 - 275.2= 124.7/ton.
comercializada
Con base en los resultados anteriores, se tiene que el costo de producción
resulta mas alto cuando la agroindustria realiza directamente las actividades,
en comparación con el costo que deriva de la participación directa del tenedor
del predio en el proceso de recolección. Con este último se generan ganancias,
además de ingresos por el autoempleo y en el caso de la intervención directa
de la agroindustria únicamente empleo.
Un ingreso adicional que perciben es por la venta de gusano rojo (agosto a
octubre) y blanco (marzo-mayo), recolectan 35-40 kg. entre siete personas, la
venta es cada tercer día a personas de otros Estados, mismas que los
distribuyen en las zonas de consumo, mensualmente entregan 500 kg. y el
precio de venta es $175/kg.; de manera que se genera una derrama económica
de $87,500 pesos/mes.
Valor de la Producción
El valor de la producción en el estado no se puede calcular, no se cuenta con
los volúmenes totales de producción del Estado que se comercializan, sin
embargo con la información recabada se cuenta con volúmenes de maguey
comercializados en las industrias mezcaleras del periodo 1998-2000. y con
conocimiento del precio de maguey ($400.00/ton.), se pudo calcular el valor
de la producción a la agroindustria (cuadro----).
Cuadro 17. Valor de la Producción con destino a las Agroindustrias Locales Concepto 1998 1999 2000 2001 2002 2003Volumen de Producción (ton) 3,775 3,836 3,881 3,817 3,891 4,273Valor de la Producción (miles de pesos) 1,510 1,534 1,552 1,527 1,556 1,709
Fuente: Elaboración con datos del CUATE, 2005.
En base a los resultados anteriores, en la grafica 4 se observa que el valor de
la producción se ha mantenido estable a excepción de 2003, en donde se tuvo
un incremento en el volumen de producción comercializado.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
59
Grafico 4. Valor de la producción de maguey con destino a la agroindustria
Valor de la Producción hacia las Agroindustrias
14001450150015501600165017001750
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Años
Mile
s de
Pes
os
Fuente: Elaboración con datos del CUATE, 2005.
Beneficio Bruto
Este concepto no es posible calcularlo, debido a que no se cuenta con el valor
de la producción, y los costos que requiere el proceso para abastecer de
materia prima a las mezcaleras es variable, por la diferencia de costos cuando
los recolectores entregan a la mezcaleras y otro cuando la agroindustria se
encarga de esta serie de actividades.
Beneficio Bruto = Valor de la Producción - Costos Totales
Razón Beneficio costos
No es posible el cálculo de este indicador, se requiere información no disponible.
Razón Beneficio costos: Beneficio Bruto/ Costo Total.
Razón Beneficio ventas
No es posible el cálculo de este indicador, se requiere información no disponible.
Razón Beneficio-Ventas = beneficio bruto / valor de la producción
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
60
Demanda Estatal
Demanda Actual. Estimación de la demanda empleando de indicadores
No es posible cuantificar la demanda, ya que no se tiene la información necesaria
Consumo final = Producción estatal - Exportación estatal.
Demanda Potencial:
El cálculo de este indicador no se puede determinar, ya que no se cuenta con registro de la información necesaria (producción estatal, importaciones, venta a otros Estados, compra a otros Estados).
Indicadores a calcular:
Consumo aparente = producción estatal + importaciones
Consumo local estatal = producción estatal - venta a otro estado + compra a otro estado
Consumo local percápita = (Consumo local / población)
Consumo Potencial = proyección población estatal x consumo local percápita.
1.2. Programas de Gobierno
Identificación de los programas que confluyen al sistema producto a través de alguno de los actores y la dependencia pública que los otorga.
Programas de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).
Los programas que están incidiendo en la región Magueyera del Estado, son
los que a continuación se citan:
El objetivo General es: contribuir a que los productores rurales y pesqueros
eleven su calidad de vida e incrementen su nivel de ingreso, fortaleciendo su
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
61
participación en los mercados a través del aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales e impulsando su participación creciente y autogestiva.
Los tipos de población objetiva son los siguientes: Las personas físicas que soliciten algún apoyo de los programas o
componentes a que se refieren estas Reglas de Operación, deberán ser
mayores de edad y presentar para fines de registro en el SURI e integración de
su expediente único, únicamente cuando no se cuente en su expediente en la
ventanilla de atención: original con fines de cotejo y copia simple de una
identificación oficial; comprobante de domicilio; los datos de su CURP, y los
requisitos específicos que se establezcan en lo particular para cada uno de los
programas o sus componentes.
Las personas morales que soliciten algún apoyo de los programas o
componentes por los mismos motivos que las personas físicas deberán
presentar: original con fines de cotejo y copia simple o en su caso copia
certificada de los siguientes documento: a) instrumento constitutivo y de las
modificaciones que, en su caso, haya tenido; b) RFC; c) cédula de
identificación fiscal; d) comprobante de domicilio fiscal; f) acta de la instancia
facultada para nombrar a las autoridades vigentes o poder del representante
legal, debidamente protocolizada; g) identificación oficial del representante
legal; h) los datos de cada integrante de la persona moral, presentados en
medio magnético conforme al formato disponible en la página electrónica de la
Secretaría, además de los requisitos específicos que se establecen en las
presentes Reglas de Operación de cada uno de los programas o componentes.
Para aquellos programas en los que se requiera acreditar la propiedad,
posesión o usufructo de la tierra, para tal efecto se utilizarán los instrumentos
jurídicos que las legislaciones correspondientes establezcan.
Modalidad 1: Concurrencia de recursos convenidos con las Entidades Federativas,
administrados y operados por los FOFAES.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
62
Esta modalidad de operación tendrá como punto de partida y eje rector de su
aplicación, el desarrollo de las prioridades de atención e inversión derivadas de
la planeación agropecuaria y pesquera que las diferentes Entidades
Federativas realizaron conjuntamente con la Secretaría para el ejercicio fiscal
en curso.
Con el propósito de que los recursos que administran y operan los FOFAES en
la modalidad 1 se otorguen y ejerzan considerando las diferencias regionales y
locales, así como criterios de objetividad, equidad, transparencia y selectividad;
las Entidades Federativas, a través de la SDA, con el aval de una institución de
Educación Superior o por un organismo reconocido a nivel nacional o
internacional, será el responsable de proporcionar a la Secretaría,
considerando en su oportunidad, la información del VIII Censo Nacional
Agropecuario y conforme a estudios previos o realizados ex profeso, la
estratificación de productores y la regionalización a aplicar en la Entidad
Federativa, misma que deberá permitir en cada Entidad, identificar con
precisión a la población objetivo y región.
La estratificación de productores que se realice en cada Entidad Federativa
deberá considerar, mediante la utilización de parámetros, su diferenciación en
tres estratos conforme a su nivel de capitalización derivada de su posesión
actual de activos productivos, a saber: 1) bajo o nulo, 2) medio y 3) alto; en
tanto que la regionalización deberá considerar el nivel de desarrollo de las
diferentes regiones y localidades de cada estado, por lo que igualmente se
deberán definir tres estratos: a) Localidades de Alta y muy Alta marginación, b)
Localidades de Marginación Media y c) Localidades de Baja y Muy Baja
Marginación, para este propósito se deberá considerar la clasificación de
pobreza o índice de marginación de cada una de las localidades de la entidad.
Una vez elaboradas las propuestas de estratificación de productores y la
regionalización, se someterán a consideración del Consejo Estatal de
Desarrollo Rural Sustentable; validadas por éste, la SDA las enviará a la
Secretaría.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
63
Esta modalidad, previo acuerdo entre la Entidad Federativa y la Secretaría,
podrá ser ejecutada a través de un organismo auxiliar o agente técnico.
Modalidad 2: Ejecución directa de acuerdo a los programas cuya operación puede ser con
las instancias participantes, las cuales se realizan a través las unidades
responsables y ejecutoras, incluyendo Entidades Federativas y Agentes
Técnicos, considerando de ser el caso, alinear los apoyos derivados de
recursos en concurrencia para que éstos no se vean en desventaja, tratándose
de los mismos tipos de apoyos y beneficiarios.
Para el caso de los programas o componentes de la modalidad 2, la Secretaría
podrá, sujeto a la evaluación y dictaminación que realice y disponibilidad
presupuestal asignar recursos federales de ejecución directa para la atención
de proyectos o solicitudes elegibles de conformidad con las presentes Reglas
de Operación, cuyo interés e impacto social y económico genere beneficios en
una Entidad Federativa, región o el país.
Para dar seguimiento a la ejecución de los proyectos y solicitudes, la Secretaría
por conducto de las unidades responsables que se determinen y en su caso,
las Delegaciones, emitirán un informe detallado que permita conocer el avance
en la aplicación y desarrollo de los mismos.
En el caso de que la ejecución se realice a través de las Entidades Federativas
o el agente técnico, estos serán considerados como unidad ejecutora, quienes
deberán de suscribir los convenios o acuerdos que correspondan con las
unidades responsables que se determinen. Los convenios o acuerdos
señalados deberán incluir los activos estratégicos apoyables, la concurrencia
de recursos provenientes de otros programas y los montos y metas que se
comprometen para el logro de los objetivos de los proyectos, así como la
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
64
entrega de reportes mensuales, trimestrales, de cuenta pública y de finiquito
que se establecen para cualquiera de las unidades responsables.
En esta modalidad el proceso se realizará mediante la gestión y autorización,
en su caso, de la transferencia de recursos correspondiente o la apertura de
una cuenta específica para la realización del Proyecto y de la participación de
la Delegación involucrada y las unidades responsables que correspondan; así
como el cumplimiento de los procedimientos normativos presupuestales y de
flujo de información internos de la Secretaría, notificando oportunamente de
ello a la SDA a fin de evitar duplicidades y garantizar la coordinación de
acciones.
1. Programa para la Adquisición de Activos Productivos Objetivo. Incrementar los niveles de capitalización de las unidades económicas de los
productores rurales y pesqueros a través del apoyo subsidiario a la inversión en
bienes de capital estratégico, para la realización de actividades de producción
primaria, sanidad e inocuidad, procesos de agregación de valor y acceso a los
mercados.
Población Objetivo. Las personas físicas o morales constituidas conforme a las legislaciones en
materia agrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras, que de manera
individual u organizada, se dediquen a actividades agrícolas, pecuarias,
pesqueras, acuícolas, agroindustriales y del sector rural en su conjunto,
conforme a la estratificación de productores y la regionalización que se
establece en el artículo 8 de las presentes Reglas de Operación.
Tipos de apoyos.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
65
Con cargo a los recursos de este programa se podrán otorgar apoyos para la
inversión en activos productivos y proyectos estratégicos determinados a nivel
nacional, estatal, regional o municipal para las actividades agrícolas,
ganaderas, acuícolas, pesqueras, sanidad e inocuidad, de agregación de valor,
dentro de los siguientes tipos:
• Maquinaria y equipo.
• Material vegetativo, especies zootécnicas y acuícolas.
• Infraestructura
Los proyectos que requieran apoyos para la inversión en activos deberán
atender a las necesidades derivadas de la jerarquización de activos
estratégicos, así como a una estrategia de generación de Polos de desarrollo
regional y/o integración de cadenas productivas (conglomerados o corredores)
de una rama productiva.
Montos de Apoyo. Monto de apoyo de la modalidad 1: El apoyo gubernamental del programa
podrá ser hasta del cincuenta por ciento (50%) del costo de los bienes o
inversiones para cada proyecto a apoyar, o hasta $750,000.00 por beneficiario,
conforme al análisis de la solicitud o proyecto.
Requisitos. Tendrán derecho a solicitar el apoyo las personas físicas o morales, que
cumplan con las condiciones establecidas en el Artículo 12, y que no hayan
recibido apoyos de manera individual u organizada para la inversión en activos
para los mismos conceptos de apoyo de cualquiera de los programas que ha
operado la Secretaría al menos durante dos años anteriores a su solicitud.
Solicitud de Apoyos otorgados a través de Entidades Federativas, o Agentes
Técnicos.- Los interesados que aspiren a un apoyo de este programa, deberán
presentar su solicitud en el formato que se incluye en las ventanillas
receptoras, acorde al tipo de proyecto y a la convocatoria emitida y en
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
66
congruencia con las prioridades nacionales, estatales y municipales. Con los
siguientes documentos:
1. Personas físicas.- Los establecidos en el párrafo primero del artículo
12 de estas Reglas de Operación deberán, además del proyecto
conforme al guión del anexo 6 o 7 del programa, entregar copia simple
de la documentación que acredite la legal propiedad o posesión de los
bienes inmuebles o embarcaciones incluidos en el proyecto. Para el
caso de los apicultores, la acreditación legal de propiedad sólo aplicará
en los casos donde el proyecto incluya la construcción de obra civil.
2.- Personas Morales.- Los establecidos en el párrafo segundo del
artículo 12 de estas Reglas de Operación, además proyecto al guión del
anexo 6 , deberán entregar copia simple de la documentación que
acredite la legal propiedad o posesión de los bienes inmuebles o
embarcaciones incluidos en el proyecto. Para el caso de los apicultores,
la acreditación legal de propiedad sólo aplicará en los casos donde el
proyecto incluya la construcción de obra civil.
3.- En solicitudes que no rebasen los doscientos mil pesos de apoyo
gubernamental, éste puede ser solicitado mediante el formato
simplificado de proyecto conforme del guión del anexo 7 del programa.
Los solicitantes deberán entregar copia simple de los permisos vigentes
aplicables al tipo de proyecto planteado, expedidos por la autoridad competente
(permiso o concesión de pesca o acuacultura, concesión de aguas nacionales,
resolución en materia de impacto ambiental, entre otros).
En el caso de los proyectos presentados para su apoyo en la modalidad 2 por:
los sistemas producto, las Entidades Federativas, las organizaciones de
carácter nacional o regional, o den respuesta a las prioridades marcadas por la
Secretaría; la solicitud deberá presentarse en escrito libre, especificando
claramente el factor estratégico a atender, la población beneficiada y los
impactos esperados, diferenciando entre hombres y mujeres. Además de lo
anterior, cuando se trate de proyectos presentados por los sistemas producto
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
67
deberán estar avalados por el comité que corresponda y ser congruente con su
plan rector vigente.
2. Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO para Vivir Mejor)
Objetivo. Establecer los mecanismos que permitan aumentar la certidumbre en la
interpretación de las reglas y en la operación del PROCAMPO, que permitan
lograr una mayor transparencia y control en el manejo de los recursos fiscales
transferibles a los productores a través de este Programa.
Población Objetivo.
La población objetivo, que resulte beneficiaria, estará conformada por personas
físicas o morales con predios registrados en el PROCAMPO, a los que se les
haya integrado en el Centro de Atención para el Desarrollo Rural (CADER) que
les corresponda su Expediente Único Completo, que mantengan el predio en
explotación y cumplan la normatividad de este programa. Para reinscribir sus
predios, deberán exhibir la credencial del Instituto Federal Electoral u otra
identificación oficial (original). En ambos casos, si corresponde, presentarán el
documento que acredite la posesión derivada vigente, tratándose de predios en
Distrito de Riego, la boleta y/o constancia de pago de agua del ciclo agrícola en
operación que acredite la superficie elegible máxima a apoyar, en el caso de
pozos o áreas en las que no se emiten boletas de pago de agua, el documento
que acredite la regularización en el uso del agua emitida por la Comisión
Nacional del Agua o, en su caso, el avance del trámite de renovación de las
concesiones vencidas en el uso del agua.
Tipos de apoyos. Beneficiario: Persona física o moral, propietaria, titular o en posesión derivada
del predio, que se encuentre en legal explotación de superficies elegibles e
inscritas en el Directorio del PROCAMPO, que reciba subsidios.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
68
El beneficiario deberá mantenerse al corriente de sus obligaciones fiscales, en
términos de la legislación aplicable.
Monto máximo de apoyo: El monto máximo de apoyo por persona física
beneficiaria, por ciclo agrícola será de hasta $100,000.00 (cien mil pesos
00/100 M.N.) sujeto a la disponibilidad presupuestal.
Para el caso de las personas morales beneficiarias, el monto máximo de apoyo
será calculado en función de la aportación de la superficie elegible de cada uno
de sus miembros o de su posesión derivada en lo individual, sin que en ningún
caso exceda la cantidad señalada en el párrafo anterior por cada uno de ellos.
Respecto de las tierras de uso común y en explotación colectiva de los ejidos y
comunidades, el monto máximo de apoyo será calculado por partes iguales en
función de los ejidatarios o comuneros individualmente considerados en el
plano interno del ejido o comunidad, o bien, de acuerdo con la proporción que
corresponda de acuerdo a los certificados de derechos sobre tierras de uso
común, sin que en ningún caso exceda la cantidad señalada en el primer
párrafo por cada uno de ellos.
Las personas morales beneficiarias que no reciban por concepto de apoyos
previstos en estas Reglas de Operación más de $100,000.00 (Cien mil pesos
00/100 M.N.), no estarán sujetas al cálculo anteriormente señalado.
Requisitos. Apoyos
Para efectos del PROCAMPO, los apoyos previstos en las presentes Reglas de
Operación, se definen las siguientes Cuotas:
a) CUOTA ALIANZA: Se establece una cuota unitaria de $1,300.00 (un mil
trescientos pesos 00/100 M.N.) por hectárea para predios del ciclo agrícola
primavera-verano de temporal, con superficie elegible de hasta cinco
hectáreas.
b) CUOTA PREFERENTE: Se establece una cuota unitaria de $1,160.00 (un
mil ciento sesenta pesos 00/100 M.N.) por hectárea, para predios del ciclo
agrícola primavera-verano de temporal, con superficie elegible mayor de cinco
hectáreas y hasta el límite indicado para las once entidades federativas en el
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
69
cuadro referido en el estrato II señalado en el apartado III. Población Objetivo,
de este instrumento.
c) CUOTA NORMAL: Se establece una Cuota Normal de $963.00 (novecientos
sesenta y tres pesos 00/100 M.N.) por hectárea, para el resto de los predios del
ciclo agrícola primavera-verano y para todos los predios del ciclo agrícola
otoño-invierno.
3. Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER);
Objetivo.
Objetivo Especifico.- Ampliar y profundizar el acceso a los servicios
financieros en el medio rural.
Población Objetivo. Intermediarios financieros constituidos prioritariamente por productores que
presten servicios en el medio rural; personas físicas o morales que de manera
organizada realicen actividades de contratación y dispersión de créditos en el
medio rural; así como las personas físicas o morales constituidas conforme a
las legislaciones en materia agrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre
otras, que de manera individual o colectiva, se dediquen a actividades
agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícolas, agroindustriales y del sector rural
en su conjunto, sin acceso o con dificultades para obtener financiamiento
suficiente y oportuno.
Para atender con criterios de equidad a la población objetivo, la Secretaría
establecerá apoyos diferenciados con base en la clasificación del grado de
marginación socioeconómica de los municipios o localidades del país que
tenga a disposición del público usuario CONAPO, al momento de su
determinación.
Requisitos.
Los interesados deberán pertenecer a la población objetivo, estar constituidos o
decidir constituirse como IF, que sus socios o clientes estén clasificados como
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
70
población de media, alta, y muy alta marginalidad presentar al Agente Técnico
una solicitud, de este programa y cumplir con los requisitos establecidos en el
artículo 12 de estas Reglas de Operación.
Requisitos específicos por componente:
A. El apoyo para fortalecimiento aplica a: los intermediarios financieros en
proceso de ampliación de líneas de crédito o de expansión para operar en
zonas de escasa presencia de servicios financieros en el medio rural; las
personas físicas o morales que de manera organizada realicen actividades de
dispersión de créditos en el medio rural, y que decidan constituirse como IF.
Este componente requerirá la siguiente documentación adicional:
● Presupuesto de adquisiciones y servicios a los que se destinarán los
apoyos (formato libre).
● Programa de trabajo con objetivos calendarizados (formato libre).
B. El apoyo para capitalización aplica a personas morales en proceso de
constitución o autorización para operar como IF en el medio rural. Este
componente requerirá la siguiente documentación adicional:
● Plan de negocios y presupuesto de adquisiciones (formato libre).
● Evidencia documental de las aportaciones de los solicitantes al capital del
IF.
● Estados financieros y balance de comprobación.
● Reporte del Buró de Crédito o evidencia documental de estar incorporado
a algún esquema de autorregulación, previsto en la Ley de Ahorro y Crédito
Popular o mecanismo de transparencia, contemplado en la Ley para Regular
las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
En el caso de las Uniones de Crédito, las Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Préstamo y las Sociedades Financieras Populares ya constituidas, podrán ser
elegibles de apoyo aquellas que presten servicios financieros en el medio rural,
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
71
independientemente de que operen créditos con alguno de los Agentes
Técnicos seleccionados por la Secretaría.
Todos los interesados deberán presentar al Agente Técnico un Plan de
Negocios de diseño libre para la consecución de metas a mediano y largo
plazo. Los Agentes Técnicos con base en sus propios lineamientos, las
presentes Reglas de Operación y el convenio de colaboración respectivo,
evaluarán la procedencia del apoyo.
C. Los apoyos para monitoreo, supervisión, autorregulación y calificación
aplican a los IF que operen en el medio rural así como a organismos de
integración de IF reconocidos por los Agentes Técnicos del componente.
Adicionalmente, este componente requerirá la siguiente documentación:
● Programa de trabajo con objetivos calendarizados (formato libre).
● Compromiso de monitoreo, supervisión y calificación (formato libre).
Tipos de apoyos. TIPO DE APOYO TIPO DE ORGANIZACION MONTOS DE APOYO
A 1) FORTALECIMIENTO.
1. IF que presten servicios en el medio rural, y 2. Personas físicas o morales que de manera organizada realicen actividades de dispersión de créditos en el medio rural y que decidan constituirse como IF.
Hasta $800,000 (Ochocientos mil pesos) por organización.
A 2) FORTALECIMIENTO PARA AMPLIACION
DE LINEAS DE CREDITO.
Intermediarios financieros ya constituidos y en expansión Hasta el 10% del monto del crédito destinado
al sector rural, ejercido por el IF durante el ejercicio fiscal de apoyo, sin rebasar $2’000,000.00 (Dos millones de pesos).
1. Uniones de Crédito;
2. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo;
3. Sociedades Financieras Populares;
4. Sociedades Financieras de Objeto Múltiple; En aquellos casos en que el IF opere en poblaciones de alta y muy alta marginalidad, se podrá apoyar hasta el 30% del monto de crédito destinado al sector rural, ejercido por el IF durante el ejercicio fiscal de apoyo, sin rebasar $4’000,000 (Cuatro millones de pesos).
5. Sociedades Financieras de Objeto Limitado;
6. Sociedades Financieras Comunitarias, y
7. Organismos de Integración Financiera Rural.
B) CAPITALIZACION RESERVAS
LIQUIDAS SIN DERECHO A
RETIRO.
Intermediarios financieros en proceso de autorización o de constitución en:
Hasta el 20% del capital social mínimo que les requiera la CNBV o la institución de fondeo correspondiente para iniciar operaciones, sin rebasar $4’000,000 (Cuatro millones de pesos) durante el ejercicio fiscal de apoyo.
1. Uniones de Crédito;
2. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo;
3. Sociedades Financieras Populares; En aquellos casos en que el IFR integre socios que estén clasificados como población de alta y muy alta marginalidad, se podrá apoyar hasta el 40% del capital social mínimo que les requiera la CNBV o la institución de fondeo correspondiente para iniciar operaciones sin rebasar $6,000,000 (seis
4. Sociedades Financieras de Objeto Múltiple;
5. Sociedades Financieras de Objeto Limitado;
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
72
millones de pesos) .
6. Sociedades Financieras Comunitarias; Lo anterior se determinará según sea el caso conforme a los lineamientos que emita la UR de la Secretaria.
7. Organismos de Integración Financiera Rural, y
8. Demás Intermediarios financieros.
C) MONITOREO, SUPERVISION,
AUTORREGULACION Y CALIFICACION DE
IF.
Intermediarios financieros, federaciones que se organicen con base en la Ley de Ahorro y Crédito Popular u organismos de integración de intermediarios financieros que presten servicios de supervisión; monitoreo y calificación en el caso de intermediarios financieros no regulados que busquen su autorregulación.
Montos a determinar según número y tipo de intermediarios financieros, proyecto técnico presentado y plan de negocios sin exceder de $2´000,000 (Dos millones de pesos) por federación u organismo de integración.
4. Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria;
Objetivo.
Objetivo Especifico.-Contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable
de los recursos naturales utilizados en la producción primaria mediante el
otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar sistemas
integrales, obras, acciones y prácticas sustentables que ayuden a rescatar,
preservar y potenciar los recursos biogenéticos e inducir una nueva estructura
productiva (incluyendo cultivos bioenergéticos); así como a la conservación y
aprovechamiento sustentable del suelo, agua, vegetación y de las unidades
productivas.
Población Objetivo. Las personas físicas o morales constituidas conforme a las legislaciones en
materia agrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que de manera
individual u organizada y sin distinción de género, se dediquen a actividades
agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícola, agroindustriales y del sector rural en
su conjunto.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
73
Tipos de apoyos.
Para la operación a través de las Entidades Federativas, Agentes Técnicos o
estructura de la Secretaría, éstos se asignarán conforme lo siguiente:
% de Apoyo Gubernamental máximo por componente y nivel de activos
productivos.
Los apoyos se otorgarán conforme a los porcentajes señalados por nivel de
activos, no pudiendo rebasar en ningún caso $750,000.00 (Setecientos
cincuenta mil pesos) por beneficiario.
Requisitos. 1. Personas físicas.- Lo establecido en el párrafo primero del artículo 12 de
estas Reglas de Operación y proyecto.
2. Personas Morales.- Lo establecido en el segundo párrafo del artículo 12 de
estas Reglas de Operación y proyecto.
Componente: Tipo de solicitud
Por nivel de activos productivos
Bajo o nulo Medio Alto
De Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA).
De beneficio Individual 85% 80% 70%
De beneficio Grupal 90% 85% 75%
De beneficio para Uso Común 95% 90% 80%De Reconversión Productiva: Establecimiento de cultivos para la reconversión en el paquete tecnológico autorizado por la Secretaría en concordancia con las Entidades Federativas. Grupal 30% 20% 20%De Reconversión Productiva: Inducción en la conversión de cultivos en el paquete tecnológico autorizado por la Secretaría. Grupal 30% 20% 20%Recursos Biogenéticos y Biodiversidad: Obras y Servicios para la conservación, manejo y uso sustentable de recursos genéticos agrícolas, pecuarios, acuáticos y microorganismos. Individual/Grupal/Institucional 100% 100% 100%De Pesca: Reducción del esfuerzo pesquero que implica el retiro de embarcaciones junto con su permiso o concesión e indemnización correspondiente, conforme los lineamientos emitidos por la Secretaría. Individual 100% 100% 100%De Pesca: Acciones y proyectos de ordenamiento pesquero y acuícola, así como obras de uso común para el aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acuícola. Grupal/Uso Común 100% 90% 80%
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
74
3. Los solicitantes de apoyos de uso común para el Componente de
Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA), constituye un
Comité Pro-proyecto conformado entorno a su Proyecto Integral.
4. Instituciones Públicas o Privadas.- Lo que resulte aplicable del artículo 12 de
estas Reglas de Operación y proyecto.
Todos los solicitantes también deberán presentar original para cotejo y copia
simple de los permisos vigentes aplicables al tipo de proyecto, expedidos por la
autoridad competente (permiso de pesca, concesión de aguas nacionales,
dictamen de impacto ambiental, entre otros), excepto los solicitantes del
componente de apoyo para el PROGAN.
Para el caso de los solicitantes del componente de apoyo para el PROGAN, de
nueva inscripción, deberán presentar, además de los documentos que
correspondan como persona física o moral:
● Documentos que amparen la propiedad o posesión de la tierra, excepto los
apicultores;
● Constancia de criador de ganado o apicultor; y
● Carta compromiso.
Las UPP´s solicitantes de este apoyo, deberán:
● Contar con cerco perimetral del predio motivo del apoyo, excepto:
ovinocultores, caprinocultores, apicultores, lechería familiar, productores de
ganado bovino productor de carne y doble propósito de los estados de Baja
California y Baja California Sur y las comunidades indígenas; (este requisito
no es un criterio para determinar la capacidad de carga animal de las UPP´s,
o la superficie cercada);
● Estar inscritos en el Padrón Ganadero Nacional y cumplir con el sistema
de identificación de ganado y colmenas establecido por la Secretaría, y
● Cumplir con los demás compromisos que se establezcan en los
Lineamientos Específicos de este Componente.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
75
Para el caso de los beneficiarios del PROGAN, dictaminados como positivos
en el año anterior, los productores se deberán presentar a la Ventanilla
Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (SINIIGA), que les
corresponda, para actualizar la información del Padrón Ganadero Nacional o
notificar que no tienen cambio alguno.
b) Solicitud de apoyos en la modalidad 2, presentados por Entidades
Federativas o Agentes Técnicos.- Para el caso de proyectos de prioridad
nacional o impacto regional definidos por la Secretaría, la solicitud de apoyo
deberá presentarse en escrito libre, anexando resumen ejecutivo en el que se
especifique el impacto del proyecto, la población beneficiada y el área a
atender y, de ser el caso, los permisos vigentes aplicables al tipo de proyecto
planteado, expedidos por la autoridad competente (permiso de pesca,
concesión de aguas nacionales, dictamen de impacto ambiental entre otros).
5. Programa de Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios);
Objetivo. Contribuir a que los productores agropecuarios y pesqueros incrementen sus
márgenes de operación, mediante la entrega de apoyos temporales que
compensen sus ingresos y los costos de los insumos energéticos, para
fortalecer su participación en los mercados y darles certidumbre en sus
procesos de comercialización.
Población Objetivo. Podrán ser beneficiarios de los apoyos de este Programa personas físicas o
morales constituidas conforme a las legislaciones en materia agrícola,
ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que sean los productores
agropecuarios y pesqueros que requieren ampliar sus márgenes de operación,
derivados de la participación de los insumos energéticos en sus costos de
producción; y/o del manejo de riesgos; y/o de problemas de comercialización.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
76
Tipos de apoyos. Con cargo a los recursos de este programa, se podrán otorgar apoyos
económicos denominados “Subsidio SAGARPA”, para la adquisición de
insumos energéticos; el diesel utilizado en las actividades agropecuarias y
pesqueras y la gasolina para su aplicación en la pesca ribereña. Estos apoyos
son de carácter temporal y exclusivamente con recursos federales.
Monto de los Apoyos.- El monto del apoyo será fijado anualmente en función
de la disponibilidad presupuestal autorizada en el Decreto PEF, publicado en el
DOF y hasta por el volumen de la cuota energética asignada a cada sujeto
productivo. La cuota energética se expresa en litros para diesel o gasolina
ribereña, su volumen es determinado por la Secretaría en función de la
superficie, tipo, número de maquinaria y equipo, embarcación y la magnitud de
la granja acuícola.
El monto de apoyo del “Subsidio SAGARPA”, al diesel utilizado en las
actividades agropecuarias y pesqueras y la gasolina ribereña utilizada en las
actividades pesqueras, será de hasta $2.00 (dos pesos) por litro, y se
conformará por la aportación del Precio de Estímulo mensual determinado por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), por conducto de Petróleos
Mexicanos (PEMEX), y complementado por las aportaciones de la Secretaría
con cargo a este componente. Los sujetos productivos cubrirán la diferencia
que resulte entre este monto de apoyo (hasta $2.00 por litro) y el precio al
público que mensualmente es determinado por la SHCP, a través de PEMEX, y
hasta por el volumen establecido en la cuota energética, asignada por la
Secretaría a cada sujeto productivo. Este “Subsidio SAGARPA” es aplicado
directamente por medios electrónicos a través de tarjeta electrónica.
Requisitos. a.- Personas físicas.- Conforme a lo establecido en el artículo 12 de estas
Reglas de Operación y, únicamente cuando no se cuente con el registro en el
sistema, en su expediente o registro único, lo siguiente: copia de la
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
77
documentación que acredite la propiedad o la legítima posesión de la unidad
productiva; en su caso, documento que acredite la contratación de la prestación
de los servicios; RFC (aplica para diesel agropecuario y marino); dos
fotografías de frente a color tamaño infantil (aplica para Diesel Marino); copia
del permiso o título de concesión vigente emitido por la Secretaría a favor del
sujeto productivo para la realización de la pesca o acuacultura comercial y de
fomento en cuerpos de agua de jurisdicción federal; copia del documento que
acredite la instalación del dispositivo del sistema de monitoreo satelital o
dictaminación favorable por parte de la autoridad competente para proceder a
dicha instalación, (se aplica para Diesel marino); copia del permiso de siembra
vigentes, en caso de ser aplicable (se aplica diesel marino para instalaciones);
copia de la cédula de registro nacional de pesca y acuacultura, así como de la
embarcación o instalación acuícola, expedido por la Secretaría (aplica para las
actividades pesqueras) copia del certificado de seguridad marítima expedido
por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (se aplica a Diesel marino
para embarcaciones). Con el objeto de evitar duplicidad en la solicitud de
requisitos, para el caso de Diesel Marino y Gasolina Ribereña en materia de
Pesca, se tendrá por válida la acreditación de la propiedad o posesión de la
unidad productiva con el permiso o concesión de pesca vigente, así como el
resto de información plasmada en el mismo, siempre y cuando se encuentre
vigente. No obstante lo anterior la autoridad se reserva el derecho de solicitar
dicha información para su verificación.
Personas morales.- Cumplir con lo establecido en el segundo párrafo del
artículo 12 de estas Reglas de Operación; copia del acta constitutiva,
debidamente inscrita en el registro público que corresponda, que exprese que
su objeto social es preponderantemente la actividad agropecuaria y pesquera;
y, adicionalmente a los requisitos enlistados para las personas físicas en el
anterior apartado.
Tratándose de actividades pesqueras, para efectos del requisito de presentar
copia del permiso o concesión vigente emitido por la Secretaría en caso de que
éste se encuentre en proceso de renovación ante la autoridad competente, se
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
78
aceptará el documento probatorio de inicio de trámite de renovación
correspondiente, con la salvedad de que se podrá hacer uso de la cuota
energética a partir de la entrega de la copia del permiso o concesión vigente
señalado.
6. Programa de Soporte. Objetivo. Apoyar la gestión técnica, económica y sanitaria de los productores
agropecuarios, acuícolas, pesqueros y rurales, que les permita una inserción
sostenible de sus productos en los mercados. Población Objetivo. Personas físicas, o morales constituidas conforme a las legislaciones en
materia agrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que de manera
individual u organizada se dediquen a las actividades agrícolas, pecuarias,
acuícola, pesqueras, agroindustriales y del sector rural en su conjunto. Entre
esas se incluyen: organizaciones, sociedades o asociaciones formalmente
constituidas, universidades e instituciones de investigación y enseñanza,
fundaciones PRODUCE, Entidades Federativas, Municipios, así como también
los Comités de Inspección y Vigilancia pesquera y acuícola o productores a
través de diversos organismos auxiliares (Comités de Sanidad Acuícola,
Agrícola y Pecuario). Tipos de apoyos.
Convenio será canalizado para su operación a través del FOFAE.
COMPONENTE TIPO DE APOYO MONTO DE APOYO MAXIMO GUBERNAMENTAL
SNIDRUS
Para la generación y difusión de datos del Sector Agroalimentario y Pesquero con métodos objetivos y registros administrativos, que fortalezcan directamente el proceso de captación y validación de información agropecuaria y pesquera, así como para la consolidación del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable.
Hasta el 100 % del costo total del Programa de Trabajo por entidad federativa, con base en términos de referencia y definidos por el SIAP.
INVESTIGACION, VALIDACION Y
TRANSFERENCIA TECNOLOGICA.
Programa operativo para el fortalecimiento de la operación de las Fundaciones PRODUCE.
Hasta el 4% del monto total de este componente sin rebasar $ 2,000,000 (Dos millones de pesos).
Proyectos específicos que atienden la agenda de innovación de impacto local y regional, o que impulsen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y a la adaptación al cambio climático de las actividades del sector.
Hasta $1,000,000 (Un millón de pesos).
ASISTENCIA Asesoría profesional para la elaboración de Hasta $100,000 .00 (Cien mil pesos) por
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
79
TECNICA Y CAPACITACION.
1/
planes de negocio, proyectos y estudios; para el seguimiento de procesos de inversión o programas de desarrollo empresarial.
organización o grupo de trabajo, o $5,000.00 (Cinco mil pesos) por beneficiario individual. En caso de que el proyecto esté obligado a incluir un estudio de impacto ambiental, los montos anteriores se podrán incrementar en 50%.
Asistencia técnica para la innovación o extensionismo tecnológico.
Hasta $250,000.00 (Doscientos cincuenta mil pesos) por organización o grupo de trabajo y sin
rebasar $550.00 (Quinientos cincuenta pesos) por mes por productor individual atendido durante un
ciclo productivo. La asistencia técnica tendrá que basarse en la demostración de al menos tres componentes tecnológicos aprobados por una entidad técnica competente (Universidades, Centros de Investigación, Fundaciones Produce, etc.) estableciendo con los propios beneficiarios los módulos de demostración correspondientes.
Cursos de capacitación. Hasta $25,000.00 (Veinticinco mil pesos) por organización o grupo de trabajo.
Programas especiales de capacitación y asistencia técnica.
Hasta $500,000.00 (Quinientos mil pesos) por organización, grupo de trabajo, Consejo de Desarrollo Rural Sustentable o Comité de sistema producto, o $15,000.00 (Quince mil pesos) por beneficiario individual.
Promoción y seguimiento de proyectos de desarrollo en comunidades o municipios de alta y muy alta marginación.
Hasta $50,000.00 (Cincuenta mil pesos) por comunidad atendida por una agencia de desarrollo rural. En caso necesario el Comité Técnico del FOFAE podrá autorizar se contrate a través del ejecutor del gasto, a empresas de servicios o agencias de desarrollo que haya sido validado por el Centro de Evaluación Especializada correspondiente.
Proyectos de capacitación y asistencia técnica de prioridad nacional presentados por los sistema producto, las Entidades Federativas o los Agentes Técnicos /2
Hasta $10,000,000.00 (Diez millones de pesos), por proyecto.
Supervisión del desempeño y seguimiento de los prestadores de servicios profesionales.
Este componente será para verificar la calidad de los servicios, establecer la satisfacción del cliente y elaborar las listas de desempeño de los prestadores de servicios profesionales que participan en el componente. El Comité Técnico del FOFAE podrá proponer al Centro de Evaluación Especializado (CEE) que realice esta función en la entidad. /3 La Secretaría, a través de las unidades responsables determinará los lineamientos y criterios tanto para la selección como la elaboración de las listas de prestadores de servicios profesionales. La Secretaría, a través de la unidad responsable de las evaluaciones contratará, operará el proceso y supervisará las evaluaciones de los servicios para lo cual se destinará hasta el 8% una vez descontado el gasto de operación del recurso destinado a este componente.
Organización o asistencia a eventos de intercambio de conocimientos, tecnologías, experiencias y proyectos relevantes.
Para organizar hasta $20,000 (Veinte mil pesos) por evento comunitario, municipal o distrital; $120,000 (Ciento veinte mil pesos) por evento estatal; $300,000 (Trescientos mil pesos) por evento regional o nacional; y $15,000 (Quince mil pesos) por asistente a cursos y giras de intercambio.
DESARROLLO DE MERCADOS.
Estudios y proyectos orientados al desarrollo de infraestructura acuícola o pesquera que identifique y detone inversión, o que promueva el aprovechamiento sustentable de los recursos.
Hasta $2,000,000 (Dos millones de pesos) por estudio y $2´500,000 (Dos millones quinientos mil pesos) por proyecto.
Requisitos.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
80
Personas Físicas.- Conforme a lo establecido en el Artículo 12 de estas Reglas.
Personas Morales.- Conforme a lo establecido en el Artículo 12 de estas
Reglas.
De acuerdo al tipo de interesado, se requerirán adicionalmente los siguientes
documentos en general.
● Solicitud en el formato establecido.
● Para el caso del componente de sanidades e inocuidad, se deberán elaborar
los Proyectos (Programas de Trabajo) de acuerdo con lo establecido en los
Términos de Referencia y Lineamientos Técnicos- Administrativos emitidos por
la unidad responsable del componente. Estos a su vez deberán de constituirse
en un Programa Integral de Trabajo por Entidad Federativa.
● Programa de trabajo o proyecto, en formato libre, acorde con la
convocatoria o términos de referencia correspondientes. Para el componente
SNIDRUS, convenio, contrato o programa de trabajo por Entidad Federativa,
elaborado con base en términos de referencia definidos por el SIAP.
● Concesiones o permisos vigentes aplicables, expedidos por las
autoridades competentes.
● Nombre o denominación social, currículum vítae y referencias del
prestador de servicios profesionales que cumpla con los requisitos de
elegibilidad que la Secretaría emitirán y publicará a más tardar el último día
hábil de febrero con base a lo establecido en estas Reglas de Operación.
● CDRS y Comités de sistema producto.
● Integración de acuerdo a la normatividad vigente.
7. Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC) Objetivo. Apoyar a productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas de bajos ingresos
para reincorporarlos a sus actividades productivas en el menor tiempo posible
ante la ocurrencia de contingencias climatológicas atípicas, relevantes, no
recurrentes e impredecibles.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
81
Población Objetivo. Productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas del medio rural de bajos
ingresos, que se vean afectados en sus activos productivos elegibles por
fenómenos climatológicos atípicos, relevantes, no recurrentes e impredecibles.
Tipos de apoyos. El Programa otorga apoyos directos en efectivo o cheque nominativo: a) por
hectárea a los productores agrícolas, por unidad animal a los productores
pecuarios, por embarcación a los pescadores; así como por hectárea y unidad
acuícola a los productores acuícolas; y b) para la contratación de esquemas de
Seguro Agrícola, Pecuario, Acuícola o Pesquero Catastrófico.
Características de los apoyos (Montos de apoyo - Activos productivos elegibles). Componente de
Apoyo Unidad de Medida Cantidad Máxima de Apoyo Monto Unitario Coparticipación Federal-Estatal
A. Actividad Agrícola.
50% Federal y 50 % Estatal.
I. Cultivos Anuales. $/Ha Hasta 5 Has./Productor $900/Ha
II. Cultivos Perennes. $/Ha Hasta 5 Has./Productor $900/Ha
III. Plantaciones de Frutales perennes (1) y cultivos de café y nopal.
$/Ha Hasta 5 Has./Productor Hasta $5,000 /Ha
B. Actividad Pecuaria. (2)
Unidad Animal (U.A.)
Hasta 40 U.A. en caso de suplemento alimenticio. $450 U.A
Hasta 5 UA en caso de muerte. $950 /U.A
C. Actividad Pesquera.
$/Embarcación Una embarcación/Productor. $10,000/ Embarcación
D. Actividad Acuícola.
I. Sistema extensivo o semi intensivo. $/Ha Hasta 2 Has./Productor. $8,000 /Ha
II. Sistema intensivo. $/ Unidad Acuícola Hasta 2 Unidades Acuícolas / Productor.
$8,000 / Unidad Acuícola.
III. Cultivo de moluscos. $/ Unidad Acuícola Hasta 2 Unidades Acuícolas /
Productor. $1,000 / Unidad
Acuícola.
E. Contratación de Seguro Agrícola, Pecuario, Acuícola y Pesquero Catastrófico (3).
Por productor
En temporal: hasta 20 has. para cultivos anuales y hasta 10 has. en otros cultivos.
100% del monto de la prima.
90% Federal y 10% Estatal para municipios con alto y muy alto grado de marginación. 75% Federal y 25% Estatal para municipios con mediano, bajo y muy bajo grado de marginación.
En riego: hasta 10 has. de cualquier cultivo. Hasta 40 U.A. con una suma asegurada de $450/U.A. (para suplemento alimenticio).
Hasta 1 embarcación.
Hasta 2 has. de acuacultura o hasta 2 unidades acuícolas
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
82
(1) En el caso de plantaciones de frutales perennes y cultivos de café y nopal,
se requerirá de la evaluación de los daños en función del desarrollo de la
plantación, para lo cual se formulará y presentará un Plan de Rehabilitación y/o
Prevención, validado por la Delegación con base en el cual la propia
Delegación determinará el monto de apoyo a solicitar por hectárea entre el
rango establecido.
En el caso de la atención a contingencias por granizadas y heladas se deberá
presentar un Plan de Prevención para este tipo de fenómenos, por lo que los
productores beneficiarios recibirán los apoyos del programa por única vez y no
podrán ser nuevamente apoyados para la misma contingencia.
(2) Se establece un apoyo de 450 $/U.A. para suplemento alimenticio y de 950
$/U.A. en caso de muerte de la unidad animal.
(3) A efecto de determinar el porcentaje de coparticipación estatal en el caso
del componente de Seguro Agropecuario, Acuícola y Pesquero Catastrófico, se
tomará como base la clasificación del índice de marginación socioeconómica
de los municipios del país más reciente que tenga CONAPO a disposición del
público en general.
En el caso del Seguro Pecuario Catastrófico se podrá asegurar una suma de
$450/U.A. y hasta 40 U.A. por productor a efecto de cubrir la suplementación
alimenticia en caso de sequía, ciclón (en sus diferentes manifestaciones) e
inundación. Asimismo, en caso que el seguro pecuario sea contratado sólo por
la Secretaría y procediera la indemnización, si las Entidad Federativa solicita el
apoyo del programa, éste podrá ascender hasta 40 U.A. por productor
sujetándose a la coparticipación de 50% federal y 50% estatal, bajo el
procedimiento de apoyo directo que establece el programa.
En el caso del Seguro Agrícola Catastrófico se podrá asegurar en la modalidad
de riego hasta 10 has. de cualquier tipo de cultivo por productor. Asimismo, en
caso que este seguro agrícola sea contratado sólo por la Secretaría y
procediera la indemnización, si las Entidades Federativas solicitan el apoyo del
programa para superficies de riego, éste podrá ascender hasta 10 hectáreas
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
83
por productor sujetándose a la coparticipación de 50% federal y 50% estatal,
bajo el procedimiento de apoyo directo que establece el programa. Requisitos. La Entidad Federativa tendrá la responsabilidad de vigilar que los productores
para los cuales se solicite el apoyo del programa cumplan con las
características establecidas en el apartado II.1.- Población Objetivo.
La Entidad Federativa, ante la ocurrencia de una contingencia climatológica,
para acceder a los apoyos directos del programa, deberá contar con el
Diagnóstico Climatológico emitido por la CONAGUA que corrobore la
ocurrencia de la contingencia.
Asimismo, deberá presentar a la Comisión Dictaminadora del programa el Acta
de Diagnóstico de Daños que sustente la solicitud de Recursos y de
Publicación de Declaratoria por Contingencia Climatológica a la Secretaría y el
padrón de productores afectados a beneficiar con los apoyos del programa.
En el caso de que la Entidad Federativa solicite el apoyo del Programa para la
contratación del Seguro Agrícola, Pecuario, Acuícola o Pesquero Catastrófico,
deberá presentar a la Comisión Dictaminadora la solicitud correspondiente y
anexar a la misma, al menos, dos propuestas con: los estudios que formule la
empresa aseguradora para tal efecto; la información relacionada a los cultivos,
la superficie, unidades animal, hectáreas de acuacultura, unidades acuícolas o
embarcaciones a asegurar; los municipios considerados, los parámetros de
riesgos climatológicos y la propuesta económica.
8. Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (Organízate) Objetivo. Apoyar la consolidación de formas de organización social y por sistema-
producto representativas, para su efectiva participación consultiva en la
instrumentación de políticas, planes y programas de desarrollo rural.
Población Objetivo. Serán elegibles para este programa:
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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II.1.1. Las organizaciones sociales del sector rural, legalmente constituidas, sin
fines de lucro y cuyo objeto social contemple la representación de sus
integrantes en los foros e instancias creadas para la participación del sector
rural.
II.1.2. Comités sistema producto nacionales, estatales y regionales, integrados
de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
II.2. Beneficiarios.
Tipos de apoyos. Organizaciones Sociales.
Se autorizará el apoyo para cada organización y hasta por un monto máximo
de $5´000,000.00 (Cinco millones de pesos) por año.
El plan de trabajo de las organizaciones solicitantes, tendrá que cubrir
necesariamente los siguientes conceptos:
1. Profesionalización.-. Correspondiente al pago de los gastos destinados
al mejoramiento de las capacidades, conocimientos o habilidades en los
ámbitos de organización y gestión de los profesionistas que le prestan
sus servicios
2. Equipamiento.- Este rubro contempla: adquisición de mobiliario y equipo
de cómputo y de oficina; mantenimiento y conservación de instalaciones
en cuyo concepto serán considerados los materiales de construcción,
estructuras y manufacturas, materiales complementarios, material
eléctrico y electrónico; programas de cómputo, refacciones y accesorios
para el equipo de cómputo.
3. Difusión.- Gastos destinados a bienes y servicios relacionados con
promoción de la organización; la ejecución de las actividades de la
organización tales como congresos, foros, asambleas, mesas de trabajo
y talleres, y
4. Gastos operativos.-. Son aquellos derivados de la operación general de
la organización y no imputables a los anteriores y hasta por un 30% del
total del apoyo autorizado, adicionalmente deberán cumplir con los
requisitos fiscales correspondientes.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
85
Comités sistema producto.
Se otorgarán apoyos para constituir y fortalecer la capacidad de participación
de los Sistemas Producto en el diseño de políticas, estrategias y programas,
los siguientes conceptos y montos máximos podrán solicitarse de manera
independiente, en los términos del Plan Anual de Fortalecimiento:
a) Conceptos de Apoyo.- Profesionalización, equipamiento, difusión, estudios
de fomento a la competitividad, centros de servicios y operación del Comité. La
definición y detalle de estos conceptos serán determinados por la unidad
responsable.
b) Se podrá asignar por año hasta un máximo de $2,000,000.00 (Dos millones
de pesos) para los nacionales; y, $500,000 (Quinientos mil pesos) a los de
cobertura estatal o regional, siempre y cuando la organización aporte o
justifique haber aportado por lo menos el 15% del monto total de su Programa
de Trabajo.
Requisitos. Las organizaciones interesadas en participar del programa deberán acudir a
la(s) ventanilla(s) de atención autorizada(s) en las presentes Reglas para cada
componente, siempre y cuando cumplan con lo siguiente:
Tratándose de Organizaciones Sociales: a) Estar legalmente constituidas;
b) Tener un objeto social que le permita desarrollar, entre otras, las actividades
previstas por el artículo 143 de la Ley;
c) Haber transcurrido por lo menos tres años desde la fecha de su constitución;
d) Contar con representatividad en por lo menos cinco Estados de la República
Mexicana, la cual se acreditará con la constancia emitida por dependencias del
Gobierno Federal o Entidades Federativas, o en su caso, con la constancia de
participación en los Consejos Estatal o Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable;
e) No perseguir fines de lucro ni de proselitismo partidista;
f) Tener la Clave de Inscripción al Registro Federal de las Organizaciones de la
Sociedad Civil (CLUNI), expedida por el Instituto Nacional de Desarrollo Social;
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
86
g) Documento comprobatorio emitido por institución bancaria que demuestre
que la organización tiene una cuenta productiva;
h) Acuse del informe anual de actividades del ejercicio inmediato anterior
presentado ante el Instituto Nacional de Desarrollo Social;
i) La carta finiquito correspondiente al último ejercicio, en caso de que la
organización haya sido apoyada en el ejercicio anterior;
j) Tener un plan de trabajo de la organización, en los términos que se definen
en las presentes Reglas de Operación, conforme al convenio de concertación y
los términos de referencia que emita la unidad responsable;
k) Manifestar bajo protesta de decir verdad estar al corriente de sus
obligaciones fiscales, y
l) Presentar solicitud en el formato del Anexo 74 de este programa.
Tratándose de Comités sistema producto: a) Estar formalmente constituidos de acuerdo con la estrategia definida por la
Secretaría;
b) Contar con una figura jurídica propia que reciba los apoyos o en su caso,
reconocer alguna otra organización constituida bajo las formas legales de
organización económica y social, que para tal efecto lo represente;
c) Contar con un Plan Anual de Fortalecimiento (PAF) acorde a su Plan Rector;
d) Manifestar bajo protesta de decir verdad estar al corriente de sus
obligaciones fiscales;
e) Presentar en tiempo y forma la solicitud de apoyo ante la unidad responsable
del programa;
f) Copia del acta constitutiva con sus estatutos y el nombramiento de los
representantes legal, y
g) Copia de su CIF.
II.2.2. Procedimiento de Selección (Criterios).
Para las organizaciones sociales: a) Número y tipología de sus miembros, en donde será considerada la
integración de mujeres, jóvenes, indígenas, discapacitados y personas de la
tercera edad, así como el grado de representatividad;
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
87
b) Impacto social de su plan de trabajo, en donde será considerado el nivel de
cobertura de sus actividades y beneficios directos para sus agremiados;
c) La orientación a resultados del plan de trabajo, conforme los términos de
referencia que emita la unidad responsable;
d) Impacto social de la organización en el sector.
Para los Comités sistema producto: a) Presentación en tiempo y forma de solicitudes;
b) Grado de avance de las acciones del plan rector;
c) Contenido de su plan anual de fortalecimiento en la operación y
fortalecimiento del Comité;
d) Desempeño en los ejercicios anteriores.
De acuerdo con los criterios descritos, la unidad responsable
correspondiente procederá conforme a lo siguiente:
a) Identificará las solicitudes que hayan cumplido con los requisitos exigidos
por cada componente del programa;
b) Clasificará las solicitudes conforme el grado de cumplimiento de los criterios
de selección;
c) Analizará el impacto social y económico del plan anual de fortalecimiento de
dichas solicitudes, previamente identificadas y clasificadas;
d) Se realizará la ponderación de asignación de apoyos, conforme al grado de
cumplimiento de los criterios de selección;
e) Se dictaminarán las solicitudes a apoyar y los montos asignados, y
f) El diagrama de flujo del procedimiento general de selección se ubica en el
Anexo 62 de este programa.
Otros Programas de Gobierno
Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)
1. Programa Para El Desarrollo De Zonas Prioritarias (PDZP) El Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), producto de la
fusión de los Programas de Desarrollo Local, Microrregiones y de Apoyo a
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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Zonas de Atención Prioritaria, atiende integralmente los rezagos vinculados con
la infraestructura básica comunitaria, y la carencia de servicios básicos en las
viviendas, ubicadas en los municipios de muy alta y alta marginación que
conforman las ZAP (Zonas de Atención Prioritarias), de manera específica, y de
otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de
rezago.
Como parte de la Estrategia Vivir Mejor, en su línea de acción Desarrollo de
Capacidades Básicas, el Programa contribuye a mejorar la calidad de vida de
los habitantes de estos territorios a través del incremento del capital físico con
la creación, rehabilitación y ampliación de la infraestructura social básica y el
mejoramiento de las viviendas.
De manera particular, el PDZP contribuye con las acciones orientadas a los
municipios que conforman el universo de la Estrategia 100x100, que tiene
como objetivo la atención integral de los 125 municipios con mayor marginación
y pobreza del país, bajo esquemas de coordinación interinstitucional y los tres
órdenes de gobierno.
El PDZP contribuye, además, a cumplir con los retos planteados en el
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, los que se encuentran
alineados al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Objetivo: El objetivo del Programa es contribuir a la reducción de las desigualdades
regionales al crear o mejorar la infraestructura social básica y de servicios, así
como las viviendas, en las localidades y municipios de muy alta y alta
marginación, rezago social o alta concentración de pobreza, para impulsar el
desarrollo integral de los territorios que conforman las Zonas de Atención (ZAP)
y otros que presentan condiciones similares de marginación y pobreza.
Cobertura: El Programa podrá operar en las 32 entidades federativas y, de manera
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
89
particular, en los territorios definidos como Zonas de Atención Prioritaria (ZAP),
conforme lo siguiente:
• Los municipios de alta y muy alta marginación.
• Los municipios catalogados como predominantemente indígenas.
• Las localidades identificadas como estratégicas para el desarrollo de las
regiones establecidas en la Declaratoria de ZAP, y sus áreas de influencia.
• Las localidades de alta y muy alta marginación, ubicadas en municipios de
marginación media, baja y muy baja.
Para el caso de las acciones en las viviendas, el Programa podrá actuar en
todos los casos en que los habitantes de dichas viviendas presenten
condiciones de pobreza, rezago social o marginación, independientemente de
la cobertura territorial. También, podrá actuar en municipios y localidades
distintos a los ya señalados anteriormente en casos de emergencia o de
atención a la población de zonas afectadas por desastres o contingencias
naturales.
Tipo de Apoyo El Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias apoyará obras y acciones
en los siguientes rubros:
a) Infraestructura Social y de Servicios
• Sistemas para la provisión de agua potable.
• Obras de saneamiento, incluyendo alcantarillado, drenaje, colectores y
plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otras.
• Rellenos sanitarios.
• Redes o sistemas de energía eléctrica.
• Infraestructura educativa.
• Centros de salud.
• Infraestructura productiva comunitaria (invernaderos, silos,
infraestructura pecuaria, entre otros).
• Sistemas de comunicación (telefonía y conectividad digital, entre otros).
• Centros comunitarios digitales.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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b) Mejoramiento de la Vivienda • Pisos firmes (eliminación de pisos de tierra).
• Servicio sanitario (baños, letrinas, fosas sépticas, pozos de absorción o
similares).
• Fogones altos, estufas rústicas o similares.
• Muros reforzados y techos.
c) Apoyos Complementarios • Actividades de apoyo para la organización comunitaria y la planeación
participativa.
• Promoción social y acciones para la coordinación entre los órdenes de
gobierno, con instituciones de educación superior y de investigación.
• Proyectos de servicio social comunitario.
• Estudios e investigaciones para el desarrollo municipal y regional.
• Acciones de difusión y promoción del Programa entre la población
objetivo, así como de capacitación y asesoría a autoridades locales.
2. Programa De Empleo Temporal Objetivo general Contribuir a la protección social de la población afectada por baja demanda de
mano de obra o por una emergencia, mediante la entrega de apoyos
temporales a su ingreso por su participación en proyectos de beneficio familiar
o comunitario.
Objetivos Específicos • Proporcionar a hombres y mujeres de 16 años de edad o más, apoyos
temporales en su ingreso para afrontar los efectos de una emergencia o
de baja demanda laboral.
• Ejecutar proyectos que contribuyan al mejoramiento de las condiciones
familiares o comunitarias y que con su ejecución se obtengan fuentes de
ingreso temporal.
Lineamientos
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
91
Cobertura El programa podrá operar a nivel nacional en todos los municipios de acuerdo a
los Rubros de Atención señalados en el numeral 3.5.5 inciso b) de estas
Reglas de Operación.
Población Objetivo Mujeres y hombres de 16 años o más de edad, que enfrentan una disminución
temporal en su ingreso por baja demanda de mano de obra o por los efectos de
una emergencia.
Criterios y Requisitos de Elegibilidad Para tener acceso a los apoyos del Programa se deberá cumplir con los
siguientes criterios y requisitos:
Para los interesados en participar en un proyecto:
Criterios Requisitos a) Los solicitantes deberán contar con 16 años o más al inicio de los proyectos.
a.1 Entregar copia fotostática y presentar original para cotejo, de alguno de los siguientes documentos:
• Credencial de elector. • Pasaporte. • Cartilla del Servicio Militar Nacional. • Constancia de identidad y edad con fotografía, expedida por la
autoridad • municipal. • Para SEDESOL, adicionalmente pueden presentar: • CURP • Acta de nacimiento • Cuando la persona habite en localidades mayores a 10,000
habitantes no se • aceptará la constancia expedida por la autoridad municipal. • a.2 Solicitud mediante escrito libre que contenga: • Nombre del solicitante o solicitantes, fecha y lugar. • No ser servidor público. • No recibir apoyos de otros programas federales para el mismo fin. • Estar de acuerdo en cumplir con su corresponsabilidad dentro de un • proyecto de beneficio familiar o comunitario. • En el caso de SEDESOL, proporcionar la información para llenar el • Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) para la • identificación del solicitante, en lugar del escrito libre. • • Firma o huella digital del interesado.
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Para los interesados en realizar un proyecto se deberá cumplir con los siguientes criterios y requisitos
Criterios Requisitos b) Los proyectos que se soliciten deberán ser de beneficio familiar o comunitario.
b.1 Presentar una solicitud, en escrito libre, que deberá contener como mínimo: • Nombre del municipio y de la localidad en que habitan los solicitantes. • Descripción breve del proyecto de beneficio familiar o comunitario que se planea realizar. • Nombre completo del interesado o persona que acuda en representación de los interesados en el proyecto y su firma o huella digital, en su caso.
Criterios de Selección Para ser Beneficiario de los Apoyos Económicos Cuando la cobertura del Servicio Nacional de Empleo (SNE) así lo permita,
tendrán prioridad las personas enviadas por el SNE. En caso de que el SNE no
cubriese las vacantes del proyecto, el ejecutor podrá cubrirlas con las personas
que acudan directamente con él.
Para Proyectos Las Dependencias emitirán su opinión normativa, y en su caso, la autorización
de acuerdo a la viabilidad técnica, económica y social de los Rubros de
Atención que se mencionan en el numeral 3.5.5 inciso b) de estas reglas de
operación, considerando la disponibilidad presupuestal para su ejecución.
Tipos y Montos de Apoyo Los apoyos que el Programa entrega a los beneficiarios no dan lugar a relación
laboral o contractual alguna con las Dependencias.
Apoyo Económico al Beneficiario Se otorgará un apoyo económico a los participantes por haber cumplido con su
corresponsabilidad, consistente en jornales equivalentes al 99% de un salario
mínimo general diario vigente en la zona económica
en que se desarrolla el proyecto. Dicho apoyo se entregará en forma monetaria
en un máximo anual de 176 jornales por beneficiario, sujeto a la validación
técnica del proyecto y a la autorización de la instancia normativa.
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93
Apoyo para Adquisición o Arrendamiento de Herramientas, Materiales o Equipo Se podrá destinar un apoyo económico para la adquisición de materiales o
herramientas, o para el arrendamiento de maquinaria o equipo, necesarios para
realizar el proyecto autorizado, de acuerdo a los porcentajes señalados en el
numeral 3.5.5 inciso c) de las presentes Reglas.
Acciones de Promoción y Participación Social Son aquellas orientadas a favorecer la participación de los beneficiarios, para
su desarrollo personal, familiar y comunitario, implementadas según los
criterios que fijen las Dependencias en congruencia con las particularidades de
cada proyecto.
Distribución y Montos a) Rubros de Atención y Proyectos Tipo. Las Dependencias actuarán preferentemente en los siguientes Rubros de
Atención, los cuales tendrán una asignación presupuestal, de acuerdo a los
lineamientos de cada una de las Dependencias, considerando preferentemente
los municipios con mayor pérdida de empleo, determinados por la STPS, los
que estarán publicados en la página www.cipet.gob.mx Rubro de atención
Objetivo Descripción Focalización
Mejoramiento de la salud
Prevención y control de enfermedades transmisibles
Acciones preventivas de información, saneamiento, educación y comunicación Relacionadas con la salud.
Municipios con riesgo epidemiológico definido por SS.
Preservación del patrimonio histórico
Contribuir a preservar el patrimonio cultural del país en zonas arqueológicas y Monumentos históricos.
Apoyar en el mantenimiento y rehabilitación del patrimonio nacional
Municipios con identificación de zonas arqueológicas y monumentos históricos en función a prioridades definidas por el INAH.
Mejoramiento de infraestructura local
Contribuir a mejorar las condiciones del medio Familiar y comunitario.
• Desarrollo de proyectos en infraestructura para la dotación de agua, saneamiento, ampliación de drenaje y alcantarillado, mejoramiento de espacios públicos e infraestructura básica en vivienda
• Construcción, rehabilitación y mantenimiento de Infraestructura educativa.
• Acciones de saneamiento; construcción, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura
Municipios de muy alta, alta y media marginación definidos por CONAPO. Municipios con alto índice de desempleo definidos por STPS.
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de salud.Conservación y reconstrucción de la red rural y alimentadora
Apoyar el mantenimiento de la red rural y alimentadora
Acciones de conservación y reconstrucción de caminos Rurales y alimentadores.
Preferentemente en municipios de alta y muy alta marginación
Conservación ambiental
Contribuir a la conservación de los ecosistemas y de los recursos naturales
Acciones de protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Preferentemente en municipios de alta y muy alta marginación
Comunicación educativa ciudadana
Capacitar a personas en condición de pérdida temporal de ingresos en actividades de formación ciudadana para la ejecución de proyectos orientados al desarrollo comunitario
Proyectos de desarrollo comunitario de tipo productivo, de formación cívica y contraloría social, apoyo a grupos vulnerables y conservación ambiental, entre otros.
Municipios de muy alta, alta y media marginación definidos por CONAPO. Municipios con alto índice de desempleo definidos por STPS.
Apoyo a la educación
Estimular la continuidad escolar de los jóvenes por medio de actividades que no obstaculicen sus Estudios.
Rehabilitación, mantenimiento y limpieza de centros educativos.
Municipios de muy alta, alta y media marginación definidos por CONAPO. Municipios con alto índice de desempleo definidos por STPS.
Con base en sus atribuciones y competencias, así como en la normatividad
vigente las dependencias estarán facultadas para cubrir los siguientes rubros
de atención:
SEMARNAT: Conservación Ambiental y Comunicación Educativa Ciudadana.
SCT: Conservación y reconstrucción de la red rural y alimentadora.
SEDESOL: Todos los rubros de atención.
Para cada rubro de atención las Dependencias podrán determinar en sus
lineamientos los proyectos tipo y en su caso establecer sinergias entre ellas.
Se podrán llevar a cabo, la ejecución de otro tipo de proyectos, así como con
algún otro criterio de focalización siempre y cuando sea autorizado por el
Grupo Permanente de Trabajo del PET.
b) PET Inmediato Del total de recursos asignados al PET, las Dependencias harán una reserva
denominada PET Inmediato, para la atención de zonas que demanden la
aplicación prioritaria de recursos, conforme al siguiente cuadro:
Dependencia Reserva para PET Inmediato SEDESOL 20 por ciento y, de ser necesario, se
podrá ejercer hasta el 100 por ciento del
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95
recurso disponible no comprometido. SCT Hasta 20 por ciento. SEMARNAT Hasta 20 por ciento.
Los recursos del PET Inmediato podrán destinarse a proyectos para atender
situaciones que tengan un impacto negativo en actividades productivas
prioritarias o proyectos que tiendan a prevenir o mitigar los efectos causados
por emergencias que afecten a la población.
La aplicación y ejercicio de estos recursos no estará sujeta a cubrir los
requisitos de elegibilidad, criterios de cobertura, porcentaje para jornales y
materiales, número máximo de jornales por día o ejercicio fiscal, ni ser un
proyecto tipo del numeral 3.5.5 b). Se mantiene, para las personas, el
cumplimiento de la corresponsabilidad y tener al menos 16 años de edad.
Las Dependencias podrán considerar la constitución de los Comités de
Participación Social para la ejecución de estos proyectos.
El ejercicio de estos recursos se sujetará a lo establecido en los lineamientos
de cada una de las Dependencias.
c) Las Dependencias aplicarán los recursos del Programa, sin considerar los
del PET Inmediato, conforme a la siguiente distribución: Concepto Porcentaje Porcentaje mínimo del presupuesto anual destinado al Apoyo económico al beneficiario.
65%
Porcentaje máximo del presupuesto anual destinado a la adquisición o arrendamiento de herramientas, materiales o Equipo.
28%
Porcentaje máximo del presupuesto anual destinado a la operación, supervisión, difusión, seguimiento y evaluación externa del Programa.
7%
d) En los gastos de operación se podrá considerar la contratación de servicios
de asesoría y la adquisición de bienes que permitan la ejecución, supervisión,
seguimiento y evaluación del Programa.
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3. Jornaleros Agrícolas Objetivo General Contribuir a la protección social de los jornaleros agrícolas y sus familias,
mediante acciones orientadas a generar igualdad de oportunidades y
ampliación de sus capacidades.
Objetivos Específicos a) Propiciar la ampliación de las capacidades de los jornaleros agrícolas y sus
familias, a través de acciones para la mejora de sus condiciones de
alimentación, educación y salud.
b) Favorecer la igualdad de oportunidades de los jornaleros agrícolas y sus
familias, mediante acciones de atención, información y comunicación.
Lineamientos Cobertura El Programa tendrá cobertura nacional en lugares con presencia de población
jornalera, denominados Regiones de Atención Jornalera.
Población jornalera agrícola integrada por mujeres y hombres de 16 años o
más que laboran como jornaleros agrícolas, así como los integrantes de su
hogar.
Criterios y Requisitos de Elegibilidad Para tener acceso a los apoyos del Programa, se deberá cumplir con lo
siguiente: Criterios requisitos
a. Apoyos Económicos para el Desarrollo de Capacidades: Ser integrante de un hogar en el que exista al menos un jornalero agrícola.
a.1. Proporcionar a los promotores la información que se solicita en el Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) Anexo 2.
Contar con un proyecto que sea de beneficio para la población jornalera agrícola y se encuentre dentro de las Regiones de Atención Jornalera.
a.1. Presentar una solicitud en escrito libre que contenga: • Nombre completo del solicitante, domicilio para recibir
notificaciones y, en su caso, número de teléfono; • Proporcionar la información necesaria para la justificación del
proyecto (Anexo 3, Formato Información Básica de Proyectos) • Compromiso de cumplir con lo que le corresponda de acuerdo
a lo establecido en estas Reglas; • Fecha y firma del solicitante.
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3. Servicios de Acompañamiento a la Población Jornalera Agrícola. a. Ser integrante de un hogar en el que exista al menos un jornalero agrícola.
Ninguno
4. Acciones para el Desarrollo de Habilidades Personales ySociales. a. Ser integrante de un hogar en el que exista al menos un jornalero agrícola. b. Encontrarse en una unidad de trabajo activa.
Ninguno.
Criterios de Selección De la Población Jornalera Agrícola En el caso de los apoyos económicos para el desarrollo de capacidades;
servicios de acompañamiento a la población jornalera agrícola; y acciones para
el desarrollo de habilidades personales y sociales, aplica el criterio de:
a) Estar presente en una unidad de trabajo activa
b) La disponibilidad presupuestal del Programa
De los Apoyos Para Infraestructura La selección de los proyectos para la población jornalera agrícola, será
realizada en las Delegaciones, con base en los resultados de los diagnósticos y
la disponibilidad presupuestal.
Tipos y Montos de Apoyo Apoyos Económicos para el Desarrollo de Capacidades Son aquellos que están dirigidos a mejorar las condiciones de alimentación,
salud y educación de la población jornalera agrícola
Atención de Niñas y Niños de hasta 5 años
Tipos de apoyo
descripción corresponsabilidad Entrega
Desayunos Alimentos preparados con base en una dieta recomendada por una autoridad competente por un monto máximo de $480.00 mensuales por niña o niño.
Estar registrado en las unidades de trabajo de destino que cuenten con las Condiciones necesarias para entregar este apoyo.
Durante su estancia en Las unidades de trabajo.
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98
El ejecutor del proyecto, de conformidad al numeral 3.7.1 de las presentes
Reglas, recibirá en efectivo el monto calculado con base a los niños y niñas
registrados.
1. Estímulos para la Asistencia y Permanencia Escolar en Educación Básica
La corresponsabilidad que deberán cumplir las familias jornaleras para recibir
los estímulos económicos será la asistencia regular al aula de las niñas y niños
integrantes del hogar jornalero en edad escolar (Máximo 3 faltas injustificadas
al mes).
La entrega de los estímulos económicos se otorgará en las Regiones de
Destino de acuerdo a la duración del ciclo escolar agrícola.
Los montos mensuales de los estímulos económicos de acuerdo al nivel
escolar serán los siguientes: Primaria Hombres y Mujeres (pesos)
120.00 Segundo $ 130.00 Tercero 140.00 Cuarto 165.00 Quinto 210.00 Sexto 280.00 Secundaria Hombres Mujeres
Primero $ 410.00 $ 430.00 Segundo $ 430.00 $ 480.00 Tercero
$ 455.00 $525.00
Adicionalmente la familia podrá recibir un estímulo económico de $210.00
mensuales para alimentación, el cual estará condicionado al cumplimiento de la
asistencia regular de al menos un becario del hogar en el aula.
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Si la modalidad educativa integra dos grados escolares, el apoyo a entregar
será el del grado mayor.
Estos apoyos no se otorgarán en los casos en que los hogares reciban los
apoyos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
El apoyo se entregará a la madre, padre o tutor de las niñas o niños elegibles
de 6 a 18 años de edad, que cumplan con la corresponsabilidad conforme a la
mecánica operativa descrita en el numeral 4.2.1 de las presentes Reglas.
Estos apoyos se entregarán en función de la disponibilidad presupuestal del
Programa.
2. Apoyo para Tránsito Migratorio Tipos de Apoyo
Descripción Corresponsabilidad Entrega
Apoyo para tránsito migratorio
Apoyo económico de $800.00 pesos que se otorga por hogar a la Población jornalera agrícola migrante.
Notificar en las Mesas de Atención del programa de su arribo a las unidades de trabajo de destino.
Un solo apoyo por ejercicio fiscal que se entrega en las unidades de trabajo de destino.
Este apoyo se entregará a las unidades de trabajo no apoyadas por el
Subprograma de Movilidad Laboral Interna (SUMLI) Sector Agrícola, de la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
3. Apoyos para Infraestructura Son subsidios para la construcción, rehabilitación, ampliación,
acondicionamiento y equipamiento de inmuebles para atender a la población
jornalera agrícola, en las Unidades de Trabajo. El tipo de obras se determinan
con base en los diagnósticos de la problemática regional, los que sirven para
determinar las prioridades de atención del Programa, en función del mayor
beneficio a la población jornalera. Los diagnósticos serán formulados por los
Grupos de Coordinación Estatal, y validados por la URP.
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100
Para la realización de las inversiones, se deberán firmar acuerdos con las
instancias responsables de su operación señalando los montos y
especificaciones de la obra, la temporalidad de su operación, así como
insumos y características de los servicios a otorgar. Las obras atenderán los
siguientes rubros:
a) Formación, educación, crecimiento y desarrollo infantil en Regiones de
Destino. Se podrá considerar entre otros, ludotecas, centros de atención
especial, guarderías o estancias
b) Salud en Regiones de Destino; unidades de atención médica de primer nivel
fijas o móviles, entre otros.
c) Atención a la estancia temporal de los jornaleros en regiones de destino;
albergues, habitación temporal, infraestructura social básica, entre otros.
d) De atención al jornalero agrícola en regiones de origen y destino; Unidades
de Servicios Integrales (USI´s).
Para el caso de inversiones que se realicen en campos privados se deberá
contar con la certificación de las condiciones de trabajo avalada por la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y será obligatoria la
aportación mixta.
Las acciones referidas en los incisos a) y b) del presente numeral, se realizarán
preferentemente con recursos del Programa para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias o de otros programas federales y estatales.
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101
En el caso de que exista una aportación mixta con gobiernos estatales,
municipales, productores o terceros interesados en los proyectos, la URP
deberá formalizarla a través de instrumentos jurídicos.
En este supuesto, la SEDESOL no podrá tener una participación global mayor
al 50% del costo total del proyecto, con excepción de proyectos relacionados
con las USI’s.
Las USI’s y los albergues comunitarios son los únicos inmuebles que podrán
ser administrados por SEDESOL, los demás deberán atenderse por las
organizaciones o dependencias competentes como son: Productores, IMSS,
SS, SEP, CONAFE, entre otros.
La inversión en infraestructura social básica en regiones de origen se podrá
llevar a cabo mediante recursos del Programa para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias y en su caso, de los gobiernos municipales y estatales.
4. Servicios de Acompañamiento a la Población Jornalera Agrícola Consisten en servicios y acciones para apoyar a la población jornalera agrícola
en origen, tránsito y destino mediante información, orientación, atención a la
salud y acceso a servicios básicos.
Este conjunto de servicios y acciones pretende asegurar una atención integral
al jornalero y su familia, por lo que la información y orientación es relativa a
ofertas de trabajo, derechos laborales, hábitos saludables u otros temas de su
interés, asimismo posibilita el acceso temporal a sanitarios, lugares para
alojarse, comedor, almacenamiento de pertenencias, entre otros. Estos apoyos
se otorgarán preferentemente en coordinación con las instituciones
competentes.
Dependiendo del tipo de servicios, estos serán otorgados en:
a) Unidades de Servicios Integrales (USI’s)
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102
b) Albergues Comunitarios
c) Unidades de Apoyo al Desarrollo Infantil
d) Mesas de Atención
e) Albergues Privados
El Programa podrá destinar recursos para la prestación de dichos servicios y
para el funcionamiento de los inmuebles.
5. Apoyos para el Desarrollo de Habilidades Personales y Sociales Son acciones para fortalecer las habilidades y competencias sociales de la
población jornalera agrícola, realizadas a través de la Red Social, en temas que
inciden en el empoderamiento agéntico de dicha población. Algunos de los
temas a abordar son: derechos humanos, migración, hábitos saludables,
saneamiento básico, cultura de la denuncia, autoestima, entre otros.
Para la ejecución de estas acciones, se utilizan las siguientes técnicas de
participación social:
a) Sesiones de orientación
b) Campañas de orientación
c) Grupos de crecimiento
d) Diagnósticos comunitarios
Estos apoyos se otorgarán a la población jornalera agrícola que se encuentre
en las unidades de trabajo activas en donde tenga cobertura la Red Social del
Programa.
6. Apoyos Especiales para Contingencias Durante el proceso migratorio, se podrá apoyar a jornaleros agrícolas e
integrantes de su hogar acompañantes que sufran algún percance, con el pago
de servicios médicos y de gastos funerarios; en caso de que ocurriera en la
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
103
jornada laboral, el productor o contratista obligatoriamente absorberá estos
gastos.
7. Estudios e Investigaciones Con el fin de generar estudios e investigaciones sobre las condiciones de vida
y trabajo de los jornaleros, y contar con información para el diseño de políticas
públicas de atención a esta población, la URP podrá destinar recursos para el
desarrollo de proyectos de investigación y pruebas piloto de proyectos
relacionados con el mejoramiento del nivel de vida de este grupo poblacional.
4. Opciones Productivas Opciones Productivas es un programa que apoya proyectos productivos de la
población que vive en condiciones de pobreza, incorporando en ellos el
desarrollo de capacidades humanas y técnicas como elementos para promover
su sustentabilidad económica y ambiental. Así, se busca:
• Impulsar las iniciativas productivas emprendedoras.
• Promover la formación de competencias y habilidades productivas y la
capacidad emprendedora.
• Impulsar el fortalecimiento del capital social.
• Promover la formación de redes de producción y comercialización de
proyectos productivos.
Para esto, el Programa aplica cuatro modalidades de apoyo: Agencias de
Desarrollo Local, Red de Mentores, Proyectos Integradores y Fondo de
Cofinanciamiento
Objetivos Objetivo General: Contribuir al desarrollo de capacidades para acceder a fuentes de ingreso
sostenible de la población que vive en condiciones de pobreza, a través del
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
104
apoyo económico a iniciativas productivas y el acompañamiento técnico y
organizacional.
Objetivo Específico Promover que personas, familias, grupos sociales y organizaciones de
productores en condiciones de pobreza cuenten con alternativas de ingreso.
Tipos y Montos de Apoyo 1. Agencias de Desarrollo Local Son apoyos económicos no recuperables para formación de capital social, la
generación de proyectos productivos, su escalamiento e integración al
desarrollo económico local y regional, a través de Organizaciones de la
Sociedad Civil.
Para el logro de lo anterior, el Programa considera la participación de las ADL’s
en tres fases:
Fase I.- Que promuevan la constitución o consolidación de grupos
sociales y apoyen a éstos en la formulación, gestión y recepción de
apoyos para proyectos productivos.
Fase II.- Que promuevan la transformación de grupos sociales en figuras
asociativas legalmente constituidas, y apoyen a éstas en la formulación,
gestión y recepción de apoyos para proyectos productivos.
Fase III.- Que impulsen a organizaciones de productores legalmente
constituidas, para la formulación, gestión y recepción de apoyos para
proyectos que abarquen más de un eslabón de su cadena productiva.
Tendrán prioridad, aquellas Organizaciones de la Sociedad Civil que presenten
un Plan de Trabajo que incluya el escalamiento de una Fase a otra.
En ningún caso se apoyará por más de dos años a una misma Agencia de
Desarrollo Local que no evolucione a la siguiente Fase en el mismo territorio, o
aquellas que pretendan ampliar su cobertura sin demostrar continuidad en los
territorios en que hayan trabajado.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
105
Para el presente ejercicio fiscal, las ADL’s que hayan sido apoyadas antes del
año 2008 no podrán recibir apoyos en la Fase I, en los mismos territorios en
que hayan trabajado y hayan sido apoyados.
El monto de los apoyos en esta modalidad será de hasta $1,500,000.00 (Un
millón quinientos mil pesos 00/100 M.N.) por Plan de Trabajo. De los recursos
federales autorizados para el Plan de Trabajo, se aplicará como mínimo el 80%
a un paquete de actividades que invariablemente incluya formación,
elaboración de proyectos y asistencia técnica a la población objetivo, con un
monto máximo de $3,000.00 (Tres mil pesos 00/100 M.N.) por beneficiario.
Las ADLs deberán aportar en efectivo al menos el 15% de lo autorizado por el
Programa.
Las acciones de formación, elaboración de proyectos y asistencia técnica
deberán vincularse a las actividades productivas preponderantes de la
población objeto del plan de trabajo para que desarrollen sus potencialidades, y
deberán incluir temas de desarrollo sustentable, equidad de género,
transparencia, rendición de cuentas y contraloría social.
Las ADL’s podrán destinar hasta el 20% de los recursos autorizados a gastos
de administración
2. Red de Mentores Son apoyos económicos no recuperables para desarrollar y consolidar ideas
emprendedoras a través de técnicos y profesionales para la realización de
actividades de arranque y consolidación de proyectos productivos de la
población objetivo.
El monto de los recursos destinados al pago del mentor será de hasta el 20%
de los recursos aportados por la Sedesol al proyecto. De los recursos
autorizados para el pago al mentor, el 20% se pagará en la etapa de arranque
y el 80% restante en la etapa de consolidación.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
106
El monto anual máximo de apoyo por mentor será de hasta $120,000.00
(Ciento veinte mil pesos M.N.).
• No se podrá asignar mentor a proyectos de fondo de cofinanciamiento
cuando:
• El monto de la aportación federal sea igual o menor a $75,000.00
• Los proyectos de establecimientos comerciales que se dediquen
únicamente a la venta de productos.
• El destino de los recursos sea para la compra de mercancía, maquinaria
o equipo y cuya
• capacitación sea proporcionada por el proveedor.
3. Proyectos Integradores Son apoyos económicos recuperables para el desarrollo de actividades de
organizaciones de productores que participan o se proponen participar en más
de un eslabón de la cadena productiva de su actividad preponderante.
Los montos de apoyo dependerán del lugar en que se desarrollen los proyectos
y de las características de los beneficiarios, de acuerdo a lo siguiente:
Ubicación Genero de los
Beneficiarios Aportación mínima de los beneficiarios
Apoyo Federal máximo por beneficiario (pesos)
Apoyo Federal Máximo por proyecto (pesos)
Municipios con menor IDH1/
Grupos de hombres o grupos mixtos
Como mínimo el 10% del monto solicitado a la SEDESOL, en efectivo
$25,000 Hasta el 90% del Valor del proyecto, sin rebasar $5.000,000
Municipios con menor IDH1/
Grupos de mujeres Como mínimo el 5% del monto solicitado a la SEDESOL, en efectivo
$25,000 Hasta el 95% del Valor del proyecto, sin rebasar $5.000,000
Otros Municipios y localidades dentro de la cobertura IDH2/
Grupos de hombres o grupos mixtos
Como mínimo el 20% del monto solicitado a la SEDESOL, en efectivo
$25,000 Hasta el 80% del Valor del proyecto, sin rebasar $5.000,000
Otros Municipios y localidades dentro de la cobertura IDH2/
Grupos de mujeres Como mínimo el 10% del monto solicitado a la SEDESOL, en efectivo
$25,000 Hasta el 90% del Valor del proyecto, sin rebasar $5.000,000
1/ Ver la lista de Municipios con Menor IDH en www.sedesol.gob.mx 2/ Se refiere a los Municipios y localidades dentro de la cobertura del programa, no incluidos en la lista de Municipios con Menor IDH. Consultar la lista en www.sedesol.gob.mx
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
107
En esta modalidad se podrán financiar activos fijos, conceptos de inversión
diferida y capital de trabajo. En ningún caso se podrán financiar sueldos ni
salarios.
Los proyectos tendrán un plazo máximo de recuperación de 7 años.
El Programa apoyará a un proyecto y sus beneficiarios una sola vez en un
mismo ejercicio fiscal. En los siguientes ejercicios fiscales, se podrán dar
nuevos apoyos al proyecto y sus beneficiarios si se cumplen las siguientes
condiciones:
• Que el nuevo apoyo se solicite para escalar a otro tramo de la cadena
productiva,
• Que se hayan cumplido los objetivos del proyecto apoyado previamente,
• Que los beneficiarios estén al corriente en sus recuperaciones, y
• Que los beneficiarios sigan en pobreza.
4. Fondo de Cofinanciamiento Son apoyos económicos recuperables para proyectos productivos.
Los montos de apoyo dependerán del lugar en que se desarrollen los proyectos
y de las características de los beneficiarios, de acuerdo a lo siguiente:
Ubicación Genero de los
Beneficiarios Aportación mínima de los beneficiarios
Apoyo Federal máximo por beneficiario (pesos)
Apoyo Federal Máximo por proyecto (pesos)
Municipios con menor IDH1/
Hombres, Grupos de hombres o grupos mixtos
Como mínimo el 10% del monto solicitado a la SEDESOL, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales, o municipales), aportaciones del beneficiario (en efectivo o ene especie) u otras fuentes (incluyendo crédito).
$25,000 Hasta el 90% del Valor del proyecto, sin rebasar $300,000
Municipios con menor IDH1/
Mujeres o Grupos de mujeres
Como mínimo el 5% del monto solicitado a la SEDESOL, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales, o municipales), aportaciones del beneficiario (en
$25,000 Hasta el 95% del Valor del proyecto, sin rebasar $300,000
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
108
efectivo o ene especie) u otras fuentes (incluyendo crédito).
Otros Municipios y localidades dentro de la cobertura IDH2/ y 3(/
Hombres, Grupos de hombres o grupos mixtos
Como mínimo el 40% del monto solicitado a la SEDESOL, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales, o municipales), aportaciones del beneficiario (en efectivo o ene especie) u otras fuentes (incluyendo crédito).
$25,000 Hasta el 60% del Valor del proyecto, sin rebasar $300,000
Otros Municipios y localidades dentro de la cobertura IDH2/ y4/
Mujeres o Grupos de mujeres
Como mínimo el 20% del monto solicitado a la SEDESOL, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales, o municipales), aportaciones del beneficiario (en efectivo o ene especie) u otras fuentes (incluyendo crédito).
$25,000 Hasta el 80% del Valor del proyecto, sin rebasar $300,000
1/ Ver la lista de Municipios con Menor IDH en www.sedesol.gob.mx 2/ Se refiere a los Municipios y localidades dentro de la cobertura del programa, no incluidos en la lista de Municipios con Menor IDH. Consultar la lista en www.sedesol.gob.mx 3/ En atención a la situación económica y en apoyo a la población objetivo, para el ejercicio 2010 se modifica el porcentaje de apoyo, para quedar en mínimo 20% como aportación del beneficiario y hasta 80% como apoyo federal. 4/ En atención a la situación económica y en apoyo a la población objetivo, para el ejercicio 2010 se modifica el porcentaje de apoyo, para quedar en mínimo 10% como aportación del beneficiario y hasta 90% como apoyo federal.
Para establecimientos comerciales dedicados únicamente a la venta de
productos previamente apoyados, solamente se otorgarán apoyos para su
ampliación y escalamiento. No se podrá apoyar este tipo de establecimientos
para surtir su inventario.
En el caso de nuevos establecimientos comerciales de este tipo, hasta el 30%
de los recursos podrán ser destinados para la compra de mercancías para su
venta que no incluya un proceso de transformación.
Los proyectos tendrán un plazo máximo de recuperación de 7 años.
El Programa apoyará a un proyecto y sus beneficiarios una sola vez en un
mismo ejercicio fiscal. En los siguientes ejercicios fiscales, se podrán dar
nuevos apoyos al proyecto y sus beneficiarios si se cumplen las siguientes
condiciones:
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109
• Que el nuevo apoyo se solicite para escalar a otro tramo de la cadena
productiva,
• Que se hayan cumplido los objetivos del proyecto apoyado previamente,
• Que los beneficiarios estén al corriente en sus recuperaciones, y
• Que los beneficiarios sigan en pobreza.
5. Apoyos Complementarios Estos apoyos deberán ser aprobados por el Comité de Validación Central.
En las modalidades de Fondo de Cofinanciamiento y Proyectos Integradores,
se podrán otorgar apoyos complementarios específicos recuperables,
enfocados a la mejora de productos, en las siguientes materias y montos
máximos: Concepto Monto máximo (pesos) 1. Registro de marca 2,500 2. Diseño de marca:
2.1. Logotipo 5,000 2.2. Imagen identidad corporativa (material grafico: tarjetas, hojas, membrete, etc.)
10,000
2.3.Empaque, envase, etiquetas y cajas 8,000 2.4. Material Grafico (folletos, catálogos, revistas o publicaciones)
5,000
2.5.Pagina de internet 3,000 3. Elaboración de:
3.1. Empaque 10,000 3.2. Envase 10,000 3.3 Embalaje 5,000
4. Impresión de: 4.4. Etiquetas 8,000 4.2 Material grafico (folletos, catálogos, revistas o publicaciones)
5,000
5. Código de barras (cuota asociación mexicana de estándares para el comercio electrónico- AMEC-)
4,000
6. Tabla nutrimental (análisis de laboratorio) 5,000 El monto de recursos que se podrán otorgar por estos conceptos será de hasta
el 20% del apoyo federal autorizado al proyecto en la modalidad de Fondo de
Cofinanciamiento o Proyectos Integradores según corresponda, sin rebasar los
$80,000.00 (ochenta mil pesos 00/100 M.N.) por proyecto, y cumpliendo con lo
previsto en los Anexos 19 y 20.
La SEDESOL podrá apoyar proyectos de instituciones de educación media y
superior para que los alumnos cumplan con su servicio social participando en
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
110
labores relacionadas con el Programa. El apoyo por prestador de servicio social
será hasta por un máximo de $750.00 (setecientos cincuenta pesos M.N.)
mensuales hasta por seis meses, y en su caso, hasta el término del ejercicio
fiscal.
El Programa podrá otorgar apoyos a la población objetivo afectada por
contingencias, que permitan aliviar las condiciones adversas que las haya
generado, de acuerdo a los criterios que para tal efecto emita la Subsecretaría.
Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)
1. Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido. “PROVAR”
En este proyecto, propone un solo lineamiento para el apoyo al valor agregado
de cinco tipos de proyectos:
1) Valor Agregado, la cual integrará los siguientes tipos de proyectos:
i. Agroindustrias, en proyectos de Acopio, Selección, Cadena de Frío y
empaque, de transformación agroalimentaria en todas sus fases, Servicios
Integrales de Comercialización, aprovechamiento y explotación racional de
actividades productivas no agropecuarias y extractivas como el (Ónix, mármol,
entre otras);
ii. Certificación de Productos Orgánicos; promoviendo sistemas de producción
orgánicos tanto en insumos para la producción orgánica como en la
certificación, procesamiento y comercialización de sus productos.
iii. Construcción de Biodigestores e Implantación de Sistemas de Energía
Renovable y de Eficiencia energética; Promoviendo el uso y aplicación de las
energías renovables y eficiencia energética en los procesos productivos.
iv. Turismo en Áreas Rurales: Turismo que se desarrolla y practica en el ámbito
rural bajo las siguientes modalidades: Turismo de Naturaleza, Cultural,
Recreativo, Negocios, Salud, Cinegético y de Pesca.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
111
v. Atención a iniciativas de inversión dentro del proyecto para fortalecer el
potencial económico de los migrantes y el uso productivo de las remesas:
“¡PAISANO, INVIERTE EN TU TIERRA!” que permitirá hacer realidad la
oportunidad que para el desarrollo del campo significan las remesas, creando
fuentes de riqueza y empleo mediante la inversión en negocios propiedad de
los migrantes y sus familias. (Sus particularidades se presentan como Apéndice
1 de estos Lineamientos).
Se atenderán agronegocios en cadena principalmente los insertos en Sistemas
Producto agropecuarios y acuícolas; se plantea además direccionar las
acciones y apoyos que se otorguen al amparo del PROVAR dentro de un nivel
agroempresarial de la agroindustria rural con productores organizados
Valor Agregado, la cual integrará los siguientes tipos de proyectos:
Objetivo Aplicar esquemas de Riesgo Compartido para la instrumentación de
Agronegocios con visión empresarial y de mercado que incorporen valor
agregado a la producción primaria, articulando los proyectos estratégicos de la
SAGARPA y vinculando acciones y tecnologías de conservación del medio
ambiente, mediante la prestación de servicios financieros complementarios,
propiciando el uso de energías renovables.
Población objetivo Productores del sector primario, agroempresarios integrados en organizaciones
económicas o empresas legalmente constituidas, que busquen agregar valor a
la producción primaria o con iniciativas de incursionar en el sector de servicios
turísticos en el medio rural.
En proyectos de Certificación de Orgánicos también podrán ser productores de
manera individual, empresas productoras de insumos orgánicos, despachos
especializados y certificadoras, así como comercializadoras de orgánicos.
En proyectos de Uso de Energía Renovable y Biodigestores, productores
primarios y empresarios del sector rural, con unidades productivas lecheras o
porcinas, que cuentan con cuando menos 300 vientres en producción lechera o
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
112
200 vientres porcinos en sistema de ciclo completo, cuyas excretas puedan ser
utilizadas para la producción de biogás y su aprovechamiento en la generación
de energía térmica o eléctrica, a fin de reducir costos de producción y para la
conservación del medio ambiente.
Tipos de apoyo 1. Para proyectos de inversión de Agroindustria, será hasta 5 millones de pesos
por proyecto, sin que este monto rebase el 35% de la inversión total.
2. En Turismo en Áreas Rurales, el monto máximo será de $3.5 millones de
pesos por proyecto, que en el caso de las organizaciones del sector social, los
apoyos podrán llegar hasta el 70% de la inversión total del proyecto y para
organizaciones que no correspondan al sector social, el monto máximo será de
$3.5 millones de pesos, sin que este monto rebase el 35% de la inversión total
del proyecto. Lo anterior de acuerdo con lo establecido en la Fracción II.-
Lineamientos II.1.- Población Objetivo, del Articulo 15°.- Programa de Inducción
y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural; que indica que la Secretaría
asignará apoyos diferenciados con base en la clasificación del Grado de
Marginación socioeconómica al que pertenezca la población objetivo
3. Para los proyectos de inversión en Biodigestores y Certificación de productos
orgánicos, se otorgará por única vez hasta 1 millón de pesos por proyecto, para
el primero sin que este monto rebase el 50% de la inversión total y para el
segundo hasta 2 millones de pesos respectivamente sin que rebase el 70%.
Para efecto de las aportaciones de los beneficiarios en el caso de
Agroindustrias, que en su conjunto deberán representar por lo menos el 65%
de la inversión total nueva del proyecto, para todos los componentes del
PROVAR; en tanto que para los proyectos de turismo en áreas rurales de
propiedad social y proyectos con remesas de migrantes podrá ser del 30%.
En todos los casos se contabilizarán como sus contribuciones las siguientes:
a) Aportaciones directas en efectivo y/o en especie, esto último, como parte del
nuevo proyecto o ampliación o modernización que se trate;
b) Créditos para capital de trabajo e inversión; y
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
113
c) Subsidios provenientes de otros programas gubernamentales que propicien
una mezcla o complementen los recursos, sin que sean para el mismo
concepto y que los socios aporten a cambio de las partes sociales
correspondientes.
Componentes de Apoyo para cada tipo de proyecto
% de apoyo máximo Hasta
el
Monto máximo por tipo de proyecto
Proyectos de Agroindustrias Hasta $5 millones por proyecto
Planes de Negocio 80% 400,000 (Proyecto y Preoperativos)
Infraestructura y Equipo 50% 440,000
Certificación de Esquemas Calidad 80% 200,000
Turismo en Áreas Rurales Hasta $3.5 millones por proyecto Planes
Planes de Negocio 5/ 80% 450,000
Infraestructura y Equipo 70% 3,500,000
Certificaciones 80% 100,000
Promoción y Comercialización 80% 280,000
Gastos preoperativos 80% 410,000
Empresas integradoras 80% 150,000
Biodigestores Hasta $1 millón por proyecto
Motogenerados de biogas 50% 250,00
Construcción de biodigestores 50% 1,000,000
Certificación de Orgánicos Hasta 2 millones por proyecto
Diseño e Implementación del Sistema de control interno.
Hasta el 80% la primera vez, hasta el 60% la segunda vez y hasta el 40% la tercera vez
Inspección orgánica. Hasta el 80% la primera vez, hasta el
60% la segunda vez y hasta el 40% la tercera vez
Servicios de Certificación orgánica. Hasta el 80% la primera y única vez.
Estudios específicos y Gastos Preoperativos 3/ Hasta el 80% del costo por única vez
Infraestructura menor 4/ Hasta el 70% , sin exceder de
$1,000,000
Apoyos para primas de aseguramiento 50% 200,000
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
114
2. Proyecto Estratégico para el Fortalecimiento de la Infraestructura para Movilización y Acopio de Granos y Oleaginosas (FIMAGO).
Objetivo del proyecto. Incrementar los niveles de capitalización de los productores de granos y
oleaginosas, mediante apoyos para infraestructura estratégica de acopio y
movilización, que contribuya a su inserción y articulación en el mercado,
favoreciendo las economías de escala a través de la implementación de
proyectos de inversión para almacenamiento y movilización.
Población objetivo. Productores agropecuarios integrados en organizaciones legalmente
constituidas de primero o segundo nivel, preferentemente aquellas con no
menos de 20 ni más de 200 socios o que comprueben al menos dos años de
actividades en la producción, comercialización o consumo de granos u
oleaginosas en el territorio nacional y que no se encuentren bajo alguna de las
restricciones de elegibilidad.
Modalidades de apoyo
• Infraestructura y equipamiento para centros de acopio.
• Infraestructura ferroviaria para la movilización de granos.
• Equipamiento para el sistema de información del centro de acopio.
Componente de Apoyo
Tipo de Apoyo Monto de Apoyo
I. Infraestructura,
modernización y
equipamiento para centros
de acopio.
Apoyo para la construcción de centros
de acopio (solo nuevos centros de
acopio, incluye su equipamiento)
Hasta el 50% del costo
total del proyecto o un
máximo de 6 millones
de pesos.
Apoyos para la modernización,
ampliación y/o acondicionamiento de la
infraestructura existente de
almacenamiento (incluye su
equipamiento)
Hasta el 50% del costo
total del proyecto o un
máximo de 4 millones
de pesos.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
115
Apoyo para la adquisición de equipo
requerido para la operación (centro de
acopios existentes).
Hasta el 50% del costo
total del proyecto o un
máximo de 2 millones
de pesos.
II. Infraestructura
y equipamiento
para la
movilización de
granos
Apoyos para la construcción,
acondicionamiento de espuelas de
ferrocarril de tipo carrusel o tipo peine,
para operación de trenes unitarios o
para la operación de trenes con menos
de 25 unidades
Hasta el 50% del costo
total del proyecto o un
máximo de 15 millones
de pesos.
III. Sistema de
Información del
Centro de acopio
Apoyos para la adquisición de equipo
informático y gastos y gastos pero-
operativos para implementar el sistema
de información del centro de acopio
De acuerdo a la
propuesta de inversión
hasta un máximo de
100 mil pesos.
Requisitos
• Acceder al portal pre-registro del SURI_FIRCO 2010, dónde acceden a
la guía pre-registro y siguen las instrucciones.
• Presentarse a ventanilla con la solicitud de apoyos.
• Relación de socios en archivo de Excel.
• Proyecto con el guión establecido.
• Entregar copia simple de:
o Acta constitutiva de la organización.
o Cédula del Registro Federal de Contribuyentes
o Comprobante de domicilio
o Poder notarial vigente de los representantes legales.
o Identificación Vigente con fotografía y firma del apoderado
o Nombre de la organización solicitante que acredite la legal
propiedad o posesión del predio en donde se llevarán a cabo las
acciones.
o Acta de asamblea de socios debidamente firmada que contenga
el acuerdo de participación en el proyecto.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
116
o Constancia del SAT que muestre el cumplimiento favorable por
parte del solicitante de apoyos de lo previsto.
3. Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol 2010”
Objetivo Incrementar la producción y competitividad de maíz y frijol, fortalecer las
cadenas productivas, garantizar el abasto nacional y mejorar el ingreso de los
productores.
Población objetivo Organizaciones económicas legalmente constituidas e integradas por
productores mexicanos de maíz y/o frijol, en propiedad o posesión de superficie
agrícola con medio ó alto potencial productivo, conforme a la clasificación del
INIFAP.
Tipos de apoyos Organizaciones económicas legalmente constituidas e integradas por
productores mexicanos de maíz y/o frijol, en propiedad o posesión de superficie
agrícola con medio ó alto potencial productivo, conforme a la clasificación del
INIFAP.
Montos de apoyo para maíz y para frijol:
1. Para los productores de primer año (que participan por primera vez en
el PROMAF), el apoyo al avío será el equivalente al 25% del costo del
paquete tecnológico propuesto y hasta $1,100.00/ha para maíz y hasta
$800.00/ha para el cultivo del frijol.
2. Para los productores de segundo ó tercer año (que participaron en el
PROMAF 2007, 2008 y/o 2009), el apoyo será del 10% del costo del
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
117
paquete tecnológico y hasta $500.00/ha para maíz y hasta $400.00/ha
para el frijol.
Montos de Apoyo: La aportación del PROMAF 2010 corresponderá al
70% del costo TOTAL del servicio y hasta $260.00/ha y máximo
$130,000.00/técnico/año. Para fines de presupuesto la Gerencia Estatal
del FIRCO deberá adicionar el 8% del monto en esta componente, el cual
se cubrirá al Centro de Evaluación que para tal efecto determine la CRYS
Central del PROMAF 2010.
Requisitos 1. Sólo se apoyarán proyectos cuya superficie cuente con potencial productivo
medio ó alto, conforme a la clasificación del INIFAP.
2. Serán elegibles para apoyos del PROMAF 2010 productores que hayan
cultivado maíz y/o frijol en el ciclo homólogo anterior, en este sentido serán
elegibles:
a) Los productores que se encuentren en el padrón de PROCAMPO como
productores de tales granos;
b) Quienes no se encuentren en el padrón de PROCAMPO, pero que si
se ubiquen en áreas de medio ó alto potencial productivo (clasificación
INIFAP), firmarán una carta manifestando bajo protesta de decir verdad
de que en el ciclo homólogo anterior para el que solicitan los apoyos
establecieron en dichas superficies cultivos de maíz y/o frijol, apercibidos
que en caso de declarar con falsedad, se harán acreedores a las
sanciones que establecen los presentes Lineamientos y los que en su
caso señalen las leyes mexicanas; y,
c) Productores que hayan recibido apoyos para avío en el PROMAF 2007
y/o 2008 en la modalidad de “aportaciones directas” y los que recibieron
apoyos para avío del PROMAF 2008 y/o 2009 en la modalidad de “riesgo
compartido”, que demuestren haber recuperado por lo menos el 60% del
total de los apoyos recibidos para avío, excepto para los casos en que por
causas no imputables a ellos o por circunstancias de fuerza mayor
(fenómenos climatológicos extremos) dichas recuperaciones no haya sido
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
118
posible realizarlas, soportando en estos casos la existencia del fenómeno
climatológico extremo mediante la presentación de la copia del dictamen
que sobre el evento climatológico extremo que ocasionó la falta de
recuperaciones hubiere emitido la Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA).
3. Los apoyos se otorgarán a productores de maíz y/o frijol que estén
incorporados como socios de pleno derecho y obligaciones en organizaciones
económico-productivas constituidas como personas morales conforme a las
leyes mexicanas.
Cuando la organización económica presente solicitud de apoyo con
productores que no hayan sido incorporados formalmente a la organización,
podrán presentar carta-constancia bajo protesta de decir verdad, expedida por
el órgano de dirección y gobierno de la organización, haciendo constar que el
productor reúne todos los requisitos para ser admitido como socio de pleno
derecho y que esta admisión se formalizará en la asamblea respectiva
inmediata posterior. En este último caso la organización que no formalice la
admisión del socio a más tardar dentro del primer trimestre del año fiscal
posterior, dicha persona moral y sus integrantes, así como los productores no
incorporados formalmente a la organización, no podrán recibir más apoyos del
PROMAF.
4. Que cuenten con un proyecto de cambio tecnológico para la producción de
maíz y/o frijol en el que, entre otros, se precisen: metas de rendimiento
superiores a los del ciclo homólogo anterior; alcanzar costos de producción por
tonelada menores al precio del producto de venta en el mercado; proyecto de
desarrollo organizativo donde se señalen las acciones a realizar para que la
organización mejore los apoyos y servicios que proporciona a sus socios, para
alcanzar las metas propuestas.
5. Los productores que hayan recibido apoyos del PROMAF en los años 2007,
2008 y/o 2009 sólo se les apoyará si en esos años:
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
119
a) Recibieron apoyos bajo las modalidades de aportaciones directas o
riesgo compartido.
b) Demuestran haber recuperado al menos el 60% de los apoyos totales
recibidos para el avío.
c) Estén constituidos o incorporados a una organización económico-
productiva (figura moral), en los términos de lo establecido en el punto 3
de estos criterios de elegibilidad.
d) Sus predios se encuentren ubicados en zonas con potencial productivo
medio ó alto, conforme a la clasificación del INIFAP.
e) Un productor podrá participar en el PROMAF un máximo de tres años.
6. Presentar solicitud de apoyo en la Gerencia Estatal del FIRCO o en la
Subdelegación Agropecuaria de la Delegación de la SAGARPA que le
corresponda dentro del plazo establecido en el numeral XIV.3.1 de los
presentes lineamientos.
7. Cuando se soliciten apoyos para todas las componentes, presentar proyecto
de inversión para la producción de maíz y/o frijol; cuando solamente se aspire a
recibir apoyos para avío (paquete tecnológico), asistencia técnica y desarrollo
organizativo se podrá utilizar el proyecto de inversión simplificado.
8. Presentar listado de productores con la superficie para la cual solicitan apoyo
en la que aparezcan estampadas las firmas de cada uno de ellos,
acompañando dicho listado sólo para el caso de productores que participan por
primera vez de la copia de la credencial de elector y la copia de la CURP. En
caso de no contar con esta última, presentar acta de nacimiento para tramitarla.
9. Comprobar la propiedad ó posesión legal de los terrenos a nombre del
productor. Los productores apoyados en los años 2007, 2008 y/o 2009, y los
nuevos que aparezcan en los padrones de PROCAMPO se les tendrán por
reconocida la propiedad ó posesión de la superficie con la que aparezcan en el
padrón de beneficiarios del PROMAF o en el padrón de PROCAMPO.
10. Presentar testimonio del protocolo del acta constitutiva vigente de la
organización con sus modificaciones, en original y sólo para efectos de cotejo,
en la que esté definida la propiedad asociativa de acuerdo a los diferentes tipos
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
120
de acciones o certificados de aportación, así como una copia fotostática; de
igual manera deberá presentar los poderes y facultades vigentes de quienes
representan a la sociedad legal.
11.Para dar cumplimiento a lo señalado en el procedimiento I.2.1.14 para los
efectos del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2009, presentar cualquiera
de los siguientes documentos:
a) Acuse de recepción emitida por el Sistema de Administración Tributaria
(SAT) a través de su página de internet en la opción “Mi portal”, de haber
solicitado a dicha instancia opinión sobre el cumplimiento de las
obligaciones fiscales de la organización solicitante, el cual será sustituido
en caso de recibir autorización positiva del PROMAF, antes de la entrega
de los apoyos, por la constancia emitida por el SAT con opinión favorable
sobre el cumplimiento de las obligaciones fiscales de la organización
solicitante; ó b) Presentar documento actualizado (máximo 30 días
naturales anteriores a la fecha de entrega de la solicitud) expedido por el
SAT en el que se emita opinión favorable sobre el cumplimiento de las
obligaciones fiscales de la organización solicitante. Para el trámite ante el
SAT se señalará lo siguiente:
•Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), como la Entidad a
la que se solicitan los estímulos.
•Municipio Libre No. 377, piso 10 ala A, Col. Santa Cruz Atoyac,
Deleg. Benito Juárez, CP 03310, México, D.F.; como la dirección
del FIRCO.
•Ejercicio 2010, como el año para el que se solicitan los estímulos.
12. Los documentos adicionales que se señalan en cada componente de
apoyo.
El Fondo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FMPYME) Tiene como objetivo general, promover el desarrollo económico nacional, a
través del otorgamiento de apoyos a proyectos que fomenten la creación,
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
121
desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y
sustentabilidad de la micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMES), y las
iniciadas de los emprendedores, así como a aquellos que promuevan la
inversión productiva que permitan generar más y mejores empleos, más y
mejores micro, pequeñas y medianas empresas, y más y mejores
emprendedores.
Cobertura y Población Objetivo El Fondo PYME tienen una cobertura nacional y s población objetivo es la que
se indica a continuación y que pretenda obtener apoyos para la realización de
los proyectos en las categorías: Nuevos emprendedores, Microempresas,
Pequeñas y medianas empresas, empresa Gacela, Empresas Tractoras y
Realización de eventos PYME y otras actividades e instrumentos de promoción
y las subcategorías y conceptos que se describen en el anexo B de las reglas
de operación y los que el consejo directivo determine y autorice:
a) Emprendedores
b) Microempresas
c) Pequeñas y Medianas Empresas y
d) Talleres familiares inscritos en el registro de los talleres familiares de la
Secretaria de Economía.
Podrán ser beneficiarios los familiares, descendientes y ascendientes en
territorio nacional de migrantes que sean emprendedores, cuenten o estén en
proceso de establecer una pyme, para efectos de los apoyos previstos en las
reglas de este instrumento.
Excepcionalmente y cuando lo determine y autorice el CONSEJO DIRECTIVO
las grandes empresas, podrán ser parte de la población objetico del FONDO
PYME siempre y cuando contribuyan de manera directa o indirecta a la
creación, desarrollo o consolidación de las Microempresas, Pequeñas y
Medianas empresas, promuevan la inversión productiva que permita generar
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
122
empleos formales o generen impacto económico, sectorial o regional en la
entidad federativa o región de que se trate.
1. Proyectos Productivos Objetivo: proyectos de inversión que fortalezcan la competitividad de las
MIPyMES; como medio para detonar la creación y conservación de empleos y
el desarrollo regional.
Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones
7. Fondos de financiamiento b) Apoyos destinados a proyectos productivos de MIPYMES, para su crecimiento, desarrollo y consolidación.
100 %
2. Asesoría Financiera Objetivo: Apoyar a las MiPyMES en el diagnóstico de sus necesidades de
financiamiento y en la gestión para obtenerlo
Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones
4. Asesoría para facilitar el acceso de MIPYMES y emprendedores al financiamiento.
a) Asesoría para facilitar el acceso al crédito 100 % $ 25,000 Por empresa y por
ejercicio fiscal b) Asesoría para facilitar el acceso a esquemas de capital. 50 % $ 50,000 Por empresa y por
ejercicio fiscal c) Consultoría para la formulación de proyectos y elaboración de planes de negocio para facilitar el acceso al crédito.
70 % $ 25,000 Por proyecto, por empresa y por ejercicio fiscal.
d) Consultoría para la formulación de proyectos y elaboración de planes de negocio para facilitar el acceso a esquemas de capital.
50 % $ 75,000 Por proyecto, por empresa y por ejercicio fiscal.
e) Capacitación, actualización y acreditación de asesores financieros. 100 % $ 15,000 Por asesor
3. Intermediarios Financieros No Bancarios Objetivo: Que las MIPYMES y los emprendedores tengan acceso a más y
mejores opciones de financiamiento a través de más y mejores intermediarios.
Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones
6. Intermediarios financieros no bancarios a) Constitución y Fortalecimiento de 50 % $ 1,000,000 Por proyecto.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
123
Intermediarios Financieros No Bancarios
b) Capacitación a directivos de intermediarios financieros no bancarios. 50 % $ 12,000
Por directivo capacitado y por ejercicio fiscal
4. Promoción Objetivo: Otorgar apoyos destinados a difundir y promover los esquemas y
mecanismos para el desarrollo de la productividad y competitividad de las
micro, pequeñas y medianas empresas, mediante el acceso a distintas expos y
eventos. Asimismo apoya la formación y consolidación de los emprendedores,
con la participación del sector empresarial y diversas instituciones públicas y
privadas.
Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones
6. Intermediarios financieros no bancarios a) Constitución y Fortalecimiento de Intermediarios Financieros No Bancarios 50 % $ 1,000,000 Por proyecto.
b) Capacitación a directivos de intermediarios financieros no bancarios. 50 % $ 12,000
Por directivo capacitado y por ejercicio fiscal
5. Centros México Emprende Objetivo: Son centros para el otorgamiento de servicios y apoyos públicos o
privados para MIPyMES, de manera integral, accesible, ágil y oportuna, de
acuerdo con su tamaño y potencial, en un solo lugar.
Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones 2. Capacitación y consultoría a) Infraestructura y/o equipamiento 100 % $ 10,000,000 b) Diseño y actualización de Sistemas de Información para la planeación y medición de los resultados e impacto generado de los Centros México Emprende
100 % $ 10,000,000 Por etapa
c) Capacitación a los operadores de los Centros México Emprende 80 % $ 20,000 Por persona y por
ejercicio fiscal
d) Formación de consultores 85 % $ 20,000 Por persona y por ejercicio fiscal
e) Formación de instructores 85 % $ 20,000 Por persona y por ejercicio fiscal
f) Elaboración de metodologías 90 % $ 500,000 Por metodología g) Diagnóstico o elaboración de un plan de negocios y programas de seguimiento para MIPYMES y emprendedores
85 % $ 18,000 Por empresa y por ejercicio fiscal
h) Desarrollo y/o compra de cursos, 100 % $ 10,000,000 Por concepto y por
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
124
programas, planes, currícula, licencias y metodologías de capacitación.
etapa
i) Capacitación dirigida a emprendedores y MIPYMES 85 % $ 20,000
Por emprendedor o MIPYME por programa de estudio.
j) Consultoría para el posicionamiento de los Centros 100 % $ 1,000,000 Por centro y por
única vez 1. Promoción g) Promoción y difusión de Centros México Emprende 100 % $ 1,000,000 Por centro y por
ejercicio fiscal 6. Consultoría Empresarial Objetivo: instrumento que permite a las mipymes ser más rentables y
productivas, mediante la identificación de programas de intervención
empresarial especializada, dirigida a una o varias de las áreas sustantivas de la
empresa.
Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones 2. Capacitación y consultoría a) Capacitación que fomente la innovación en productos, materiales, procesos que proporcionen valor agregado
50 % $ 60,000 Por empresa y ejercicio fiscal
b) Consultoría y asistencia técnica especializada para la implementación de procesos innovadores con metodologías probadas que proporcionen valor agregado al sector.
60 % $ 250,000 Por empresa y ejercicio fiscal
c) Consultoría en capacidades administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas sectoriales o regionales de competitividad.
60 % $ 40,000 Por empresa y ejercicio fiscal
3. Formación de instructores y consultores a) Formación de consultores especialistas en Pymes, vinculados a programas estratégicos reconocidos por la SE.
50 % $ 15,000 Por participante y ejercicio fiscal
b) Formación de consultores con metodologías internacionales de intervención empresarial probada, que fortalezcan las estrategias de programas nacionales de alto impacto.
50 % $ 150,000 Por participante y ejercicio fiscal
1. Moderniza
Objetivo: recibir una consultoría especializada en control de gestión para
empresas turísticas que buscan la obtención del Distintivo “M”, otorgado por la
SECTUR.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
125
Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones 2. Capacitación y consultoría c) Consultoría en capacidades administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas sectoriales o regionales de competitividad.
60 % $ 40,000 Por empresa y ejercicio fiscal
7. Pyme-Jica Objetivo: ofrecer servicios de consultoría con consultores generalistas
especialistas en pymes, que aplicar herramientas japonesas para la
implementación de mejoras inmediatas a bajos costos.
CONCEPTO DE APOYO Porcentaje Monto Restricciones 2. Capacitación y consultoría c) Consultoría en capacidades administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas sectoriales o regionales de competitividad.
60 % $ 40,000 Por empresa y ejercicio fiscal
3. Formación de instructores y consultores a) Formación de consultores especialistas en Pymes, vinculados a programas estratégicos reconocidos por la SE.
50 % $ 15,000 Por participante y ejercicio fiscal
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) Estas Reglas de Operación establecen las normas y procedimientos de
aplicación general que se deberán observar en la operación, asignación y
ejecución de los apoyos federales a cargo de la Comisión Nacional Forestal,
con la participación que, en su caso, corresponda a los Gobiernos de las
entidades federativas y del Distrito Federal y municipales, y tienen por objeto
contribuir a:
• Impulsar la planeación y organización forestal, incrementar la producción
y productividad de los recursos forestales, su conservación, protección y
restauración, así como elevar el nivel de competitividad del sector para
contribuir a mejorar la calidad de vida de los mexicanos.
• Dar cumplimiento a las atribuciones otorgadas a la Comisión Nacional
Forestal por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su
Reglamento, el Programa Institucional Forestal 2007-2012 y el Programa
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126
Estratégico Forestal 2025, así como a las demás disposiciones
normativas aplicables.
• Generar desarrollo y expansión económica a partir de la valoración,
conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos de los
bosques, selvas y la vegetación de las zonas áridas.
• Contribuirán a mitigar los índices de pobreza y marginación en áreas
forestales, mediante la inducción a un manejo y uso adecuado de sus
recursos naturales.
• Desarrollar acciones para impulsar de manera integral los proyectos
forestales que potencien la capacidad de los apoyos mediante el uso de
financiamiento, así como generar mecanismos de administración de
riesgos que incentiven la participación de los beneficiarios,
Intermediarios Financieros y demás interesados en el impulso de
proyectos de inversión forestal.
Población Objetivo Son elegibles para obtener los apoyos de la CONAFOR:
Las personas físicas o morales de nacionalidad mexicana que sean
propietarios o poseedores de terrenos forestales, preferentemente forestales o
temporalmente forestales, y las personas físicas o morales que sin ser dueñas
o poseedoras de los terrenos en mención, acrediten su elegibilidad conforme al
concepto específico de apoyo, de acuerdo a lo establecido en estas Reglas.
Quienes sean propietarios o poseedores de terrenos forestales, serán ubicados
por la CONAFOR en alguno de los siguientes tipos de productor.
Tipo I. Productores potenciales: Son propietarios o poseedores de terrenos
forestales con aptitud de producción comercial sustentable que actualmente se
encuentran sin realizar el aprovechamiento por carecer de un plan o programa
para el manejo o conservación autorizado.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
127
Tipo II. Productores que venden en pie: Son propietarios o poseedores de
predios forestales autorizados para el aprovechamiento de bienes y servicios
en los que éste se realiza por parte de terceros mediante contrato de compra–
venta, sin que el propietario o poseedor participe en alguna fase del proceso
productivo.
Tipo III. Productores de materias primas forestales: Son propietarios o
poseedores de predios autorizados para el aprovechamiento de bienes y
servicios que participan directamente en el proceso de producción y
comercialización de materias primas.
Tipo IV. Productores con capacidad de transformación y comercialización: Son productores de materias primas forestales que
disponen de infraestructura para transformar bienes y servicios en productos y
subproductos terminados para su comercialización directa en los mercados.
Las Reglas o los criterios de ejecución de cada concepto de apoyo
establecerán el tipo de productor elegible y los criterios de prelación aplicables
para asegurar la adecuada orientación de los recursos disponibles.
Los apoyos deberán ser otorgados sin distinción de género, raza, etnia, credo
religioso, condición socioeconómica u otra causa que implique discriminación, a
los solicitantes que cumplan con los requisitos que se señalan en estas Reglas.
Las Categorías para el otorgamiento de apoyos:
1. Desarrollo forestal Destinados a promover el manejo forestal sustentable, sus apoyos se
utilizarán para la elaboración de estudios que se requieren para obtener la
autorización de aprovechamiento maderable, no maderable y de la vida
silvestre, silvicultura comunitaria y apoyar la ejecución de las acciones que
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
128
se establezcan en los estudios prediales, especialmente las de cultivo
forestal.
También incluye apoyos para establecimiento, mantenimiento, elaboración
de programa de manejo, asistencia técnica y prima de seguros de
plantaciones forestales comerciales, así como costos relacionados con la
contratación de créditos para el establecimiento y mantenimiento de las
plantaciones.
2. Conservación y restauración Destinados a la ejecución de proyectos de reforestación, conservación y
restauración de suelos y pago por servicios ambientales.
3. Competitividad Destinados al fortalecimiento de la infraestructura y capacidades de
producción y comercialización de los productos forestales y de la vida
silvestre, proyectos de adquisición de equipo y maquinaria, caminos
forestales y certificación forestal, así como los costos relacionados con la
contratación de créditos para ejecutar los proyectos solicitados.
Categoría Número
máximo de apoyos
Tipos de productor elegible
A. Desarrollo forestal A1. Estudios forestales 3
A1.1 Manifestación de impacto ambiental particular o regional. I,II y III
A1.2 Programa de manejo forestal maderable I,II y III A1.3 Estudios técnicos para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables.
I,II y III
A1.4 Plan de manejo de vida silvestre I,II y III A2. Silvicultura 2
A2.1 Cultivo forestal en aprovechamientos maderables II,III y IV A2.2 Prácticas de manejo para aprovechamientos no maderables y de la vida silvestre
II,III y IV
A2.3 Apoyo al manejo sustentable de zonas resineras II,III y IV A3. Plantaciones forestales comerciales, incluye establecimiento y mantenimiento, prima de seguro, asistencia técnica, elaboración del programa de manejo y acceso al financiamiento.
1
B. Conservación y restauración B1. Reforestación y suelos 5
B1.1 Reforestación B1.2 Mantenimiento de áreas B1.3 Protección de áreas reforestadas B1.4 Conservación y restauración de suelos B1.5 Mantenimiento de obras y prácticas de conservación de suelos
B2. Servicios ambientales 1
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
129
B2.1 Hidrológicos B2.2 Biodiversidad
C. Competitividad C1. Infraestructura forestal 2
C1.1 Adquisición de equipo y maquinaria III Y IV C1.2 Caminos forestales III Y IV
C2. Fortalecimiento empresarial comunitario 2 C2.1 Ordenamiento territorial comunitario I y II C2.2. Elaboración o modificación de reglamentos internos o estatutos comunales
I, II y III
C.2.3 Evaluación rural participativa I, II y III C2.4 Formulación y evaluación de proyectos de inversión II, III y IV C2.5 Constitución y registro legal de empresas forestales comunitarias II, III y IV C2.6 Acompañamiento técnico de empresas forestales comunitarias II, III y IV
C3. Certificación forestal 3 C3.1 Auditoría técnica preventiva II, III y IV C3.2 Certificación forestal nacional e internacional III y IV C3.3 Cadena de custodia III y IV
Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) Es una entidad financiera del gobierno federal, cuya misión consiste en crear
valor en las redes productivas, de los sectores rural y pesquero con
actividades de Producción primaria, Agroindustria, Comercialización y servicios.
Son cuatro fideicomisos públicos constituidos por el Gobierno Federal en el
Banco de México desde 1954. El objetivo de FIRA es otorgar crédito, garantías,
capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología a los sectores
agropecuario, rural y pesquero del país. Opera como banca de segundo piso,
con patrimonio propio y coloca sus recursos a través de Bancos y otros
Intermediarios Financieros, tales como: SOFOLES, SOFOMES, Arrendadoras
Financieras, Almacenes Generales de Depósito, Agentes PROCREA,
Empresas de Factoraje y Uniones de Crédito.
Los servicios que ofrece se mencionan a continuación:
• Crédito FIRA
• Garantía FIRA
• Apoyos Tecnológicos
• FONAGA
• Tecnificación del Riego
• Trópico Húmedo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
130
• Cursos
• Centros de Desarrollo Tecnológico
Financiera Rural En Financiera Rural tiene como objetivos:
• Consolidar un sistema de financiamiento y canalización de recursos
financieros, asistencia técnica, capacitación y asesoría en el sector
rural.
• Propiciar condiciones para la recuperación del nivel de vida en el medio
rural mediante la oferta de financiamiento, asesoría y capacitación, en
beneficio de los productores rurales, sobre todo a través de entidades
intermediarias que aseguren el impacto en ellos.
Para lo anterior cuenta con un Portafolio de Programas y Productos de Crédito
el cual constituye la principal herramienta de la Financiera Rural para financiar
proyectos productivos que resulten en un mejoramiento del nivel de vida de la
población rural, de modo que se alcancen los objetivos, los servicios se
mencionan a continuación:
1. Productos y Análogos de Crédito 1.1 Crédito De Habilitación O Avío- Multiciclo
1.2 Crédito Refaccionario
1.3 Crédito Simple
1.4 Crédito Prendario
1.5 Factoraje
1.6 Reporto
2. Subproductos de Crédito 2.1 Crédito en Cuenta Corriente
3.- Programas de Crédito de Primer Piso 3.1 Programa de Apoyo Financiero para el Sector Ganadero en el Estado de
Yucatán
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131
3.2 Programa de Crédito Preautorizado
3.3 Programa de Financiamiento para la Adquisición de Maquinaria
3.4 Programa de Financiamiento para la Adquisición de Parque Vehicular
3.5 Programa Para la Adquisición de Activos Productivos como
Opción de Financiamiento (ALCAFIN)
3.6 Programa de Financiamiento a Jóvenes Emprendedores Rurales
3.7 Programas Emergentes para Atender Zonas Afectadas por
4. Desastres Naturales (FINAYUDA) 4.8 PROCAMPO Capitalización (Suspendido Temporalmente)
4.9 PROCAMPO Tradicional (Suspendido Temporalmente)
4.10 Programa para Proveedores de la Agroindustria por Contrato
4.11 Programa de Financiamiento al Sector Forestal (FINARBOL)
4.12 Programa de Financiamiento al Sector Turístico Rural
4.13 Programa de Crédito en Dólares
4.14 Programa de Financiamiento para las Actividades
Productivas en el Estado de Tabasco
5. Programas de Crédito Segundo Piso 5.1 Programa de Financiamiento para Empresas de Intermediación Financiera
5.2 Programa de Financiamiento al Sector Cañero
5.3 Programa de Financiamiento a Productos con Generación de Valor
6. Esquemas de Financiamiento 6.1 Esquema de Créditos Prendarios Para las Organizaciones y Productores de
Ganado Porcino
6.2 Esquema de Créditos Prendarios Para las Organizaciones y Productores de
Ganado Bovino
6.3 Esquema Emergente para el Financiamiento de Capital de Trabajo a
Porcicultores
6.4 Esquema Emergente para la Pignoración de Ganado Porcino en pie
7. Otros 7.1 Políticas Para El Financiamiento De Desarrollos De Vivienda En El Medio
Rural
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
132
7.2 Financiamiento para Compras de Coberturas de Precios
7.3 Fondo Nacional de Garantía de los Sectores Agropecuario Forestal,
Pesquero y Rural (FONAGA)
Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) Es un organismo que depende de la secretaria de economía y que su función
es destinar recursos a actividades prioritarias de interés general con criterios de
objetividad, equidad, transparencia, selectividad y temporalidad, para la
promoción del desarrollo empresarial de las personas que presenten proyectos
productivos viables, con el fin de mejorar su calidad de vida mediante la
generación de ingresos y empleos. los programas que opera se menciona a
continuación:
1. Apoyos para abrir o ampliar un negocio Son los apoyos que otorga el FONAES para abrir o ampliar un negocio, a las
personas físicas, grupos o empresas sociales que forman parte de la Población
Objetivo y que cumplen con los Criterios de Elegibilidad. Objetivo. Es el apoyo que se otorga en efectivo para abrir o ampliar un negocio,
incluyendo capital de inversión y capital de trabajo. Población objetivo. Es la población rural, campesinos, indígenas y población urbana con escasez
de recursos, que demuestre su capacidad organizativa, productiva, empresarial
para abrir o ampliar un negocio. Tipos de apoyo La aportación del FONAES podrá cubrir hasta el 60% del monto total de la
inversión necesaria para abrir o ampliar el negocio, cuando la aportación
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
133
restante no provenga de otros programas de apoyo gubernamental federal,
estatal o municipal.
Cuando existan aportaciones de otros programas de apoyo gubernamental
federal, estatal o municipal, la aportación del FONAES podrá cubrir hasta el
40% del monto total de la inversión.
En cualquier caso, la aportación del FONAES será de hasta un millón de
pesos, conforme a los siguientes montos máximos:
c.1) Apoyos para negocios de los sectores: comercio, industria y
servicios Beneficiario Monto Máximo por
Integrante o Socio (pesos)
Monto Máximo por Negocio (pesos)
Persona Física $50,000.00
Grupo Social $50,000.00 $300,000.00
Empresa Social $50,000.00 $1,000,000.00
c.2) Apoyos para negocios de los sectores: agropecuario y forestal, y
minería
Tipo de Beneficiario Monto Máximo por
Integrante o Socio (pesos)
Monto Máximo por Negocio (pesos)
Persona Física $100,000.00
Grupo Social $100,000.00 $300,000.00
Empresa Social $100,000.00 $1,000,000.00
Los solicitantes de este apoyo, con un monto que fluctúe entre 100 y 600 mil
pesos, y cuya solicitud haya sido autorizada, podrán recibir el reembolso en
efectivo del costo de elaboración del estudio para evaluar la conveniencia de
abrir o ampliar el negocio, conforme a los montos señalados en la siguiente
tabla, sin rebasar el importe total de lo que haya pagado al prestador de
servicios profesionales que elaboró dicho estudio:
Aportación de FONAES Monto Máximo del Reembolso
De más de $100,000.00 y hasta $300,000.00 $6,000.00
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
134
De más de $300,000.00 y hasta $600,000.00 $12,000.00
Adicionalmente, a los solicitantes que, en su caso, se les autorice el apoyo en
efectivo para abrir un negocio nuevo, se les podrá otorgar un apoyo en especie
o en efectivo, destinado a la asesoría y acompañamiento empresarial para la
puesta en marcha del negocio.
El monto total del programa anual que FONAES integre para efectos de
asesoría y acompañamiento, se establecerá conforme al presupuesto que para
tal propósito autorice el Comité Técnico Nacional, en función de la
disponibilidad presupuestal.
Requisitos Elaborar solicitud de apoyo, utilizando el formato contenido en el Anexo 1 de
las presentes Reglas de Operación.
Esta solicitud deberá estar firmada por la persona física, el Representante
Social en el caso de un grupo social; o el Representante Legal en el caso de
una empresa social. Estas personas son quienes deberán entregar
personalmente la solicitud en la Representación Federal correspondiente;
ii. Pre registrar su solicitud en el sitio www.fonaes.gob.mx y entregar el
comprobante de pre registro, así como su solicitud firmada, cuando acuda a la
Representación Federal respectiva al registro definitivo de su solicitud;
iii. Entregar el estudio que evalúa la conveniencia del negocio, de acuerdo a lo
siguiente:
• Los solicitantes que requieran un apoyo del FONAES de hasta 100 mil pesos,
deberán entregar únicamente el cuestionario denominado “estudio simplificado
que evalúa la conveniencia del negocio”, contenido en el Anexo 4 de las
presentes Reglas de Operación.
Los solicitantes que requieran un apoyo del FONAES mayor a 100 mil pesos,
deberán entregar el “estudio que evalúa la conveniencia del negocio” cuya
elaboración deberá atender las bases generales establecidas en el Anexo 5 de
las presentes Reglas de Operación.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
135
• Los solicitantes de apoyo para garantizar un crédito, deberán entregar el
estudio que haya utilizado para obtener la carta de intención referida en el
inciso b) de este numeral. Si la obtención de dicha carta no requirió la
presentación del estudio referido, deberá elaborarlo y entregarlo a FONAES,
atendiendo las bases generales establecidas en el Anexo 5 de las presentes
Reglas de Operación.
iv. En su caso, entregar el comprobante del pago para la elaboración del
estudio que evalúa la conveniencia de abrir o ampliar un negocio. Dicho
comprobante deberá tener una antigüedad no mayor a doce meses, contados a
partir de la fecha en que se registre la solicitud;
v. En el caso de las solicitudes de apoyo en efectivo para abrir o ampliar un
negocio, entregar copia y original para cotejo de la documentación legal que
acredita la propiedad o posesión de los recursos y/o bienes que se
compromete a aportar para abrir o ampliar el negocio, así como su valor. En
caso de que no disponga, total o parcialmente, de esta documentación,
entregar escrito libre en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, la
documentación faltante y que la entregará en un máximo de 5 días hábiles,
contados a partir de la fecha en que se comuniquen las solicitudes de apoyo
que han sido autorizadas. Este escrito deberá estar firmado por la persona
física, el Representante Social (grupo social) o el Representante Legal
(empresa social). En caso de no entregar la documentación faltante en el plazo
señalado, dicha autorización se dejará sin efecto.
El Anexo 12 describe la forma detallada en que el solicitante deberá acreditar la
propiedad o posesión de lo que aportará al negocio, así como su valor;
vi. Entregar copia y original para cotejo de la documentación comprobatoria, en
su caso, de las aportaciones que hayan autorizado o tengan previsto autorizar
otras instituciones y/u organismos públicos o privados. En caso de que no
disponga, total o parcialmente, de esta documentación, entregar escrito libre en
el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, la documentación faltante y
que la entregará en un máximo de 5 días hábiles, contados a partir de la fecha
en que se comuniquen las solicitudes de apoyo que han sido autorizada. Este
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
136
escrito deberá estar firmado por la persona física, el Representante Social
(grupo social) o el Representante Legal (empresa social). En caso de no
entregar la documentación faltante en el plazo señalado, dicha autorización se
dejará sin efecto;
vii. En caso de que el apoyo solicitado sea para la ampliación de un negocio en
operación, entregar copia y original para cotejo de los permisos, licencias,
autorizaciones, concesiones, registros y/o cualesquier otro documento similar,
que sean vigentes y necesarios para la adecuada operación del mismo.
Si el apoyo solicitado es para abrir un negocio nuevo, entregar escrito libre en
el cual manifieste, bajo protesta de decir verdad, que los tramitará o que se
encuentran en trámite, según sea el caso. Este escrito deberá estar firmado por
la persona física, el Representante Social (grupo social) o el Representante
Legal (empresa social). Para la entrega del apoyo que, en su caso, se autorice,
deberá entregarse copia y original para cotejo de dichos documentos;
viii. Entregar copia y original para cotejo de las CURP correspondientes a los
integrantes del grupo social o socios de la empresa social del padrón que haya
incluido en el pre registro;
ix. Las solicitudes de quienes habiten en un polígono urbano de pobreza
tendrán una mejor calificación, motivo por el cual podrán entregar un escrito
expedido por la Delegación Federal de SEDESOL de que la o las personas
interesadas habitan en alguno de dichos polígonos. En el caso de los grupos o
empresas sociales, se obtendrá mejoría en la calificación cuando la mitad más
uno de sus integrantes o socios presenten dicha constancia;
x. Entregar plano de localización o croquis a mano alzada del lugar donde se
ubica o ubicará el negocio, así como del domicilio de la persona física, del
Representante Social (grupo social) o del Representante Legal (empresa
social);
xi. En el caso de las solicitudes de apoyo en efectivo para abrir o ampliar un
negocio, y si así lo deciden, entregar escrito libre, en el que expresen la
voluntad de adoptar el esquema de capitalización de apoyos. Este escrito
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
137
deberá estar firmado por la persona física, el Representante Social (grupo
social) o Representante Legal (empresa social);
xii. Entregar escrito libre, manifestando bajo protesta de decir verdad, que no
ha recibido, en los tres ejercicios fiscales anteriores, algún apoyo de FONAES
u otra dependencia del gobierno federal, para abrir o ampliar un negocio o su
equivalente, en cualquiera de sus denominaciones o modalidades. Dicho
escrito deberá referirse a todos los integrantes del grupo social o socios de la
empresa social y estar firmado por la persona física, por el representante social
(grupo social) o el representante legal (empresa social). FONAES podrá negar
el otorgamiento del apoyo solicitado o exigir el reintegro si éste llega a ser
autorizado, cuando detecte en cualquier momento falsedad en esta
declaración, independientemente de otras acciones legales procedentes, y
xiii. Entregar copia y original para cotejo de la siguiente documentación:
Persona física a) Credencial para votar o pasaporte
b) CURP
Grupo social a) Acta o actas de asamblea donde se formó el grupo, se haya especificado la decisión de solicitar apoyo al FONAES; se haya esignado al Representante Social facultado para gestionar los apoyos; así como especificado la obligación de que todos los integrantes del grupo se obligan de manera solidaria al cumplimiento de las obligaciones contraídas con FONAES.
b) Credencial para votar o pasaporte del Representante Social
Empresa social
a) Acta Constitutiva, con el número de registro correspondiente. b) Acreditación de las facultades del Representante Legal o Poder c) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la empresa d) Credencial para votar o pasaporte del Representante Legal e) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) del Representante Legal
2. Apoyos para desarrollar negocios y fortalecer negocios
establecidos Son los apoyos que otorga el FONAES, a través de servicios de desarrollo
empresarial y comercial, para desarrollar negocios de la población objetivo y
para fortalecer negocios ya establecidos por personas físicas, grupos o
empresas sociales que han recibido previamente un apoyo de FONAES para
abrir o ampliar un negocio, o su equivalente, en cualquiera de sus
denominaciones o modalidades, durante ejercicios fiscales anteriores y el
presente.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
138
En el caso de los apoyos de desarrollo comercial, éstos también se podrán
otorgar en especie, a personas físicas, grupos o empresas sociales que han
recibido previamente un apoyo de cualquier otra dependencia del gobierno
federal o de gobiernos estatales, siempre y cuando sean propuestos
formalmente por éstos y aceptadas por FONAES. Tipos de apoyo
Servicio Monto máximo ($) Unidad de medida Descripción I. Incubación de Empresas Sociales.
Hasta 80,000.00 Módulo o etapa Proceso compuesto de diferentes etapas o módulos de incubación de empresas o negocios, a través de talleres o de sesiones de trabajo en grupo para población objetivo de FONAES.
II. Incubación de empresas en Incubadoras de empresas o negocios.
Hasta 6,000.00 Módulo o etapa por participante
Apoyo dirigido a población objetivo para pagar servicios de incubación de negocios o empresas en incubadoras de negocios que utilicen modelos o metodologías reconocidas por la Secretaría de Economía. El número de módulos o etapas de incubación a apoyar dependerá del modelo de incubación de la incubadora correspondiente.
III. Asesoría y/o acompañamiento para la puesta en marcha de negocios.
Hasta 15,000.00 Solicitante (Persona física, grupo o empresa social)
Apoyo dirigido a solicitantes de apoyo para abrir o ampliar un negocio, con solicitud autorizada por FONAES, que requieren asesoría y acompañamiento para la puesta en marcha de su negocio.
Requisitos i. Elaborar solicitud de apoyo, utilizando el formato contenido en el Anexo 2 de
las presentes Reglas de Operación. Si el apoyo requerido es el de incubación
en incubadoras de empresas o negocios, utilizando el formato contenido en el
Anexo 2-b.
Esta solicitud deberá estar firmada por la persona física, el Representante
Social en el caso de un grupo social o el Representante Legal en el caso de
una empresa social y estas personas son quienes deberán entregarla en la
Representación Federal respectiva;
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
139
ii. Pre registrar su solicitud en el sitio www.fonaes.gob.mx y entregar el
comprobante de pre registro, así como su solicitud firmada, cuando acuda a la
Representación Federal respectiva al registro definitivo de su solicitud;
iii. En su caso, entregar comprobante de la correcta aplicación de los recursos
correspondientes a cada uno de los apoyos otorgados previamente por
FONAES;
iv. En caso de que haya optado por el esquema de capitalización, entregar
constancia de adhesión a alguna de las instancias de capitalización y/o
constancia de que está al corriente de sus compromisos de capitalización;
v. Si la solicitud corresponde a los apoyos comprendidos en las fracciones IV,
V, VI o VII de la tabla contenida en el inciso b) del numeral 9.1.3, o a los
apoyos comprendidos en las fracciones II, III o IV de la tabla contenida en el
inciso b) del numeral 9.1.5, deberá entregar el currículo vítae del oferente del
servicio; alguno de los documentos referidos en el numeral 14 de las presentes
Reglas de Operación; y el programa de trabajo con una descripción del
objetivo, las actividades, el cronograma, y los productos entregables del
servicio;
vi. Si la solicitud corresponde a los apoyos comprendidos en las fracciones I, II
o III de la tabla contenida en el inciso b) del numeral 9.1.3, deberá entregar,
además de lo señalado en el párrafo anterior, la carta descriptiva de los cursos
o programas de los talleres, mismos que deben contener: tema, subtemas,
objetivos de aprendizaje, lugar, fecha, horas de instrucción, nombre del
instructor, técnica de exposición, equipo y materiales a utilizar para la
exposición, así como material de consulta a proporcionar a los capacitados y el
mecanismo de evaluación que se utilizará;
vii. Entregar las copias de las Claves Únicas del Registro de Población (CURP)
correspondientes a los integrantes del grupo social o socios de la empresa
social del padrón que haya incluido en el pre registro, y
viii. Entregar copia de la siguiente documentación, con original para cotejo:
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
140
Persona física a) Registro Federal de Contribuyente (RFC), con actividad empresarial b) Credencial para votar o pasaporte c) CURP
Grupo social
a) Acta o actas de asamblea donde se especifique la decisión de solicitar apoyo al FONAES; donde se designó al Representante Social facultado para gestionar los apoyos, así como especificado la obligación de que todos los integrantes del grupo se obligan de manera solidaria al cumplimiento de las obligaciones contraídas con FONAES. b) Credencial para votar o pasaporte del Representante Social c) Registro Federal de Contribuyente (RFC), con actividad empresarial, del Representante Social
Empresa social
a) Acta Constitutiva, con el número de registro correspondiente. b) Acreditación de las facultades del Representante Legal o Poder c) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la empresa d) Credencial para votar o pasaporte del Representante Legal e) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) del Representante Legal
3. Apoyos para fortalecer los negocios establecidos de personas físicas, grupos y empresas sociales, gestionados por las organizaciones sociales para sus agremiados
Son los apoyos que otorga el FONAES para fortalecer, a través de
capacitación, asesoría y asistencia técnica, a los negocios ya establecidos con
apoyos de FONAES, por personas físicas, grupos o empresas sociales y que
son gestionados por organizaciones sociales, gremiales o centrales
campesinas, a favor de sus agremiados.
Tipos de apoyo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
141
Servicio Monto máximo
Unidad de Medida Descripción
Frecuencia Máxima
de Apoyos
Frecuencia Máxima de Apoyos en un ejercicio
fiscal I. Talleres o cursos de capacitación técnica y/o empresarial (cuando se desarrollen para dos o más personas y se realicen en la localidad y/o municipio donde habiten los benef iciados)
$80,000.00 Taller o curso
En temas técnicos, productivos, administrat ivos, de organización, ventas y mercadotecnia, o demás temas vinculados al negocio del solic itante.
3 En temas diferentes
1
II. Talleres o cursos de capacitación técnica y empresarial (cuando se desarrollen para dos o más personas que habiten en estados o municipios dist intos a la sede donde se realice el taller)
$30,000.00 Participante 3
En temas diferentes
1
III. Participación individual en talleres, cursos, diplomados, estancias prácticas, intercambios de experiencias o eventos análogos, organizados por terceros u oferentes privados
$30,000.00 Participante 3
En temas diferentes
1
IV. Generación, adquisición y/o reproducción de metodologías tecnologías formativas y materiales pedagógicos
En función del tipo,
característica y cant idad
del producto,
hasta por un monto de
$400,000.00
Metodología; tecnología format iva o
material pedagógico
Las metodologías son esquemas para evaluación, análisis, operación y desarrollo de la gest ión empresarial, entre otros. Las tecnologías formativas son modelos para el desarrollo y aplicación de competenc ias, habilidades y capacidades de gestión empresarial, entre otros. Los materiales pedagógicos son videos, manuales, guías , tablas paramétricas, entre otros, incluidos sus derechos.
3 En temas diferentes
1
V Acompañamiento de asistencia técnica individual $10,000.00
Por beneficiario
al mes
Acompañamiento de profesionistas o técnicos, sujeto a un programa de trabajo para asesoría sobre procesos productivos, comerciales, administrat ivos u operativos, entre otros.
2 1
VI. Acompañamiento de asistencia técnica colectiva $30,000.00
Por conjunto de tres o
más beneficiarios
al mes
2 1
Requisitos Entregar programa de trabajo de personas físicas, grupos o empresas sociales
a beneficiarse, en medio magnético utilizando el formato contenido en el Anexo
8 de las presentes Reglas de Operación.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
142
La organización gestora, deberá entregar lo que a continuación se detalla, para
cada una de las personas físicas, grupos o empresas sociales que soliciten
algún apoyo:
• Solicitud de apoyo, utilizando el formato contenido en el Anexo 2 de las
presentes Reglas de Operación.
Esta solicitud deberá estar firmada por la persona física, el
Representante Social en el caso de un grupo social, o el Representante
Legal en el caso de una empresa social.
• En caso de que haya optado por el esquema de capitalización,
constancia de que está al corriente en el mismo.
• Plano de localización o croquis a mano alzada del lugar donde se ubica
el negocio, así como del domicilio del solicitante (persona física), del
Representante Social (grupo social) o del Representante Legal (empresa
social).
• Copia de la siguiente documentación, con original para cotejo. Persona física a) Credencial para votar o pasaporte
Grupo social a) Credencial para votar o pasaporte del Representante Social
Empresa social a) Acta Constitutiva, con el número de registro correspondiente. b) Acreditación de las facultades del Representante Legal o Poder c) Credencial para votar o pasaporte del Representante Legal
4. Apoyo para el desarrollo y consolidación de las organizaciones sociales que promueven la creación y fortalecimiento de empresas sociales
Son los apoyos que otorga el FONAES para fortalecer la capacidad técnica y
operativa de las organizaciones sociales, a efecto de que promuevan la
creación y fortalecimiento de empresas sociales.
Para ser sujetas de apoyo, las organizaciones solicitantes deberán haber
firmado convenio de concertación durante el periodo 2005 a la fecha y no tener
pendientes de comprobación de apoyos anteriormente otorgados a través de
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
143
convenios celebrados con FONAES, con base en la normatividad aplicable en
su momento. Tipos de apoyo Los conceptos de apoyo que FONAES podrá otorgar son para los siguientes
conceptos:
a) Contratación de asesores;
b) Capacitación de sus estructuras operativas;
c) Renta de oficinas (sin rebasar el 20% de lo aportado por FONAES), y
d) Adquisición de mobiliario, equipo de oficina y equipo de cómputo (sin
rebasar el 20% de lo aportado por FONAES).
El monto máximo anual del apoyo estará en función de la cobertura y padrón
de agremiados que tengan las organizaciones, conforme se detalla en la
siguiente tabla: Cobertura de la Organización Monto Máximo
Municipal o regional (conjunto de municipios). $50,000.00
En una entidad federativa o uniestatal; y con un padrón de agremiados, mayor al que corresponda a la organización más pequeña de cobertura municipal o regional.
$100,000.00
En más de dos y hasta cinco entidades federativas; y con un padrón de agremiados total que sea igual o mayor al doble del que corresponda a la organización más pequeña de cobertura uniestatal.
$200,000.00
En más de seis y hasta diez entidades federativas; y con un padrón de agremiados total que sea igual o mayor al triple del que corresponda a la organización más pequeña de cobertura uniestatal.
$300,000.00
En más de diez entidades federativas; y con un padrón de agremiados total que sea igual o mayor al cuádruple del que corresponda a la organización más pequeña de cobertura uniestatal.
$500,000.00
Requisitos a) Entregar programa de trabajo-cédula de solicitud de apoyo, utilizando el
formato contenido en el Anexo 3 de las presentes Reglas de Operación;
b) Entregar directorio de dirigentes municipales, regionales o estatales, según
sea el caso, de conformidad con la anterior tabla de cobertura, con nombre y
ubicación de oficinas, y datos de localización;
c) Entregar padrón de agremiados.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
144
El padrón deberá contener la siguiente información para cada uno de los
agremiados: CURP con 18 dígitos; apellido paterno; apellido materno; nombre;
entidad federativa, y municipio donde vive.
Cuando este padrón incluya a más de 20 personas físicas, integrantes o
socios, deberá entregarse en el medio electrónico que proporcione FONAES, y
d) Entregar copia de la siguiente documentación correspondiente a la
organización, con original para cotejo:
• Acta constitutiva vigente.
• Documento que acredite la facultad del Representante Legal para la
gestión del apoyo de sus representados conforme a sus estatutos vigentes.
• Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
• Copia de registro CLUNI.
• Credencial para votar o pasaporte del Representante Legal.
• Oficio de la correcta aplicación de los recursos, expedido por FONAES,
de los apoyos recibidos con anterioridad.
Tratándose de organizaciones que hayan firmado previamente un convenio de
concertación y exista en el expediente dicha documentación y ésta no haya
sufrido cambios, bastará con la presentación de documento firmado por el
Representante Legal donde manifieste, bajo protesta decir verdad, esta
situación. En este caso, se entregará únicamente la documentación que se
hubiere actualizado.
5. Apoyo para el fomento y consolidación de la banca social
Población objetivo. Se considerarán como sujetos de apoyo a las Entidades Financieras incluidas
en el Padrón Oficial de Cajas Solidarias, emitido por la Dirección General de
Finanzas Populares; las Entidades Financieras incorporadas al Padrón Oficial
de Empresas Sociales de Financiamiento emitido por la Dirección General de
Finanzas Populares; y las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo
constituidas por los beneficiarios del FONAES o cualquier otro programa de
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
145
subsidios de otras dependencias de la Administración Pública Federal;
cualquier grupo de habitantes de microrregiones o polígonos urbanos de
pobreza formalmente constituidos, y los grupo de personas formalmente
constituidos, cuyos miembros acrediten escasez de recursos, en los términos
señalados en las presentes Reglas de Operación.
La Dirección General de Finanzas Populares llevará a cabo la integración
trimestral de un padrón de beneficiarios de los apoyos para el fomento y
consolidación de la banca social el cual deberá incluir la siguiente información:
• Denominación social.
• Fecha de Constitución.
• Número de Socios.
• Responsable Legal.
• Nivel de operaciones determinado por la CNBV de conformidad con lo
establecido en la LRASCAP.
• En su caso, nombre y domicilio de la Federación a la que esté
incorporada.
Tipos de apoyo Los apoyos que a continuación se detallan, establecen los beneficiarios
específicos de los mismos; los conceptos, montos máximos y frecuencia de
otorgamiento; así como la modalidad bajo la cual podrán otorgarse.
Estos apoyos podrán ser complementados o complementarios con apoyos de
otros programas públicos o privados, sin perjuicio de lo que establezcan sus
disposiciones aplicables.
Requisitos En el caso de sucursales en microrregiones no cubiertas, deberán conformarse
con cuando menos 100 socios y demostrar que disponen de un capital inicial
de por lo menos $100,000.00.
En el caso de sucursales en microrregiones cubiertas, polígonos de pobreza
urbanos o cualquier espacio territorial prioritario establecido por la Dirección
General de Finanzas Populares deberán conformarse con cuando menos 100
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
146
socios y demostrar que disponen de un capital inicial de por lo menos
$400,000.00.
Lo anterior deberá demostrarse con estado de cuenta bancario en caso de que
se trate de una sucursal con una mayoría de socios nuevos; o con estados
financieros, en el caso de las sucursales que se integren con mayoría de socios
activos.
El Programa Especial Concurrente define una serie de instituciones cuyos
apoyos tienen aplicación a lo largo de esta cadena productiva, sin embargo
será necesario su involucramiento a partir de la definición del plan rector y la
revisión periódica del mismo que propicie en paralelo al desarrollo su
incorporación.
Organizaciones
En lo que respecta a producción primaria, en 2004 se constituyo el Consejo
Estatal del Sistema Producto Maguey Mezcalero que agrupa a recolectores y
algunos agricultores que se inician como productores en esta especie. Es
importante destacar que se requiere fortalecer aspectos organizativos en este
eslabón para estar en posibilidades de promover acciones de mejora.
A nivel de agroindustria se tienen cuatro agroindustrias, las cuales tienen su
organización con avances significativos en organización y en conjunto integran
una asociación de Mezcaleros del Estado.
Logros e Impactos en el Sistema Producto
En el 2005 el sistema producto presento un proyecto al programa de ejecución
nacional denominado “Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción
2005”. para mejorar la infaestructura y equipamiento de las Mezcaleras,
logrando un apoyo de de 4,674,042.00 pesos. Programa que está enfocado a
promover la articulación de eslabones de las cadenas productivas prioritarias
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
147
así como también mejorar sus condiciones de competitividad y rentabilidad
para con esto fomentar un mejor nivel de competitividad.
La empresa Vinícola del Altiplano, S. A. de C. V., con el proyecto logro una
ampliación de la capacidad de producción al pasar de 16000 lt a 32000 lts. con
lo que se paso de producir 40 pallets de a 80 pallets mensuales. Logrando
incrementar la participación en los mercados locales (licorerías, medio
mayoristas, OXXO, WAL MART), regionales (el Mayorista, OXXO y WAL
MART), nacionales (La playa, OXXO y WAL MART e internacionales (Mex latin
Imports, Coe Vitners) actualmente También comercializa en Sudamérica.
Genero 20 empleos directos adicionales a los 30, quedando en 50 empleos
directos más 300 indirectos. La derrama económica que genera por la compra
de materia prima es de 900 mil pesos. La rentabilidad para la empresa es de
18% y un periodo de recuperación de la inversión de 3 años.
La empresa Envasadora y distribuidora la perla S.A. de C.V. Incremento su
producción de 24000 lt. a 38000 lt. es decir un 58% más. Se incremento la
rentabilidad de la empresa en un 15% al pasar de 50% a 65%. Se logro
comercializar el producto con tiendas de prestigio a nivel local con Wal Mart,
Aurrera y Almirante, a nivel regional: Santa María del Río, S.L.P. y San Felipe,
Gto. Y a nivel Nacional en los estados de Querétaro, Aguascalientes, Ciudad
Victoria, México, D.F., Durango y Guanajuato. Se incrementaron los empleos
directos al pasar de seis a once.
La empresa real de Real de Magueyes, S. A. de C. V. amplio su capacidad de
producción lo cual conllevo un incremento de 30 empleos directos y 315
indirectos. Sus proveedores de materia prima eran tres ejidos actualmente
tiene siete ejidos. La rentabilidad de la empresa paso de 12% a 35%, los
volúmenes de producción se incrementaron 50%. Anteriormente se
comercializaba a través de seis tiendas de vinos y licores y de autoservicio
(Grupo Vinico Price, Nueva (Wal Mart, Almirante, Tienda UASLP, Ruiz
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
148
Soladrero y Vinos América) y actualmente son nuevo (adicionalmente Soriana,
OXXO y HEB).
En la Fábrica de Mezcal Don Che, S. de R. L. de C. V., se inicio la
incorporación de equipos más modernos para la obtención de mezcal y
envasado esto le permitió mejorar su participación en los mercados y abatir sus
costos de producción.
1.3. Conclusiones del Diagnóstico. A pesar de la poca información obtenida, se identifica que el sistema producto
presenta un grado de manipulación muy limitado por los agentes del entorno,
destaca la necesidad de que su aprovechamiento se realiza con un enfoque
sustentable y fomentar su productividad, ya sea con acciones de reforestación,
e incorporando acciones de diversificación en el uso de la especie que
contribuyan a complementar los ingresos de los agentes de la cadena.
Productividad
Con respecto a productividad y partiendo de que es un sistema de producción
natural, con limitada participación de los agentes en el proceso productivo no
se cuenta con información de rendimientos; en las condiciones actuales de
explotación se tienen registros de productividad de 150 y 200 matas por
hectárea y 25 plantas por mata resultando 4,400 plantas por hectárea, de las
cuales entre 5-10% son plantas maduras. En los suelos derivados de yeso se
registran entre 4 y 10 matas por hectáreas y de 6 a 14 plantas por mata con
excepción de las áreas influencia de mezcaleras antiguas, en donde existen
densidades realmente altas. El peso promedio de las piñas fluctúa entre 35 y
80 kg. con un promedio de 50 kg. Resultando una productividad promedio de
11-22 ton piña/año/ha.
Por lo anterior es de destacar que se requiere impulsar la reforestación de las
zonas explotadas, promover un manejo y aprovechamiento de la superficie con
maguey mezcalero en base en las recomendaciones de instituciones con
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
149
conocimientos y experiencia en la especie, y base en ello se promueva un
mejor aprovechamiento, su productividad y la sustentabilidad de la especie.
Rentabilidad Es un cultivo que por la naturaleza de su aprovechamiento es rentable
económicamente ya que solo intervienen en los costos la cosecha y traslado
para la comercialización; la rentabilidad para los recolectores es de 124.7
pesos por tonelada que representa el 31% del costo total que se paga en la
comercialización; aunado a los ingresos que perciben por el autoempleo
($80/día) y en algunos casos se perciben ingresos por la venta de gusano que
asciende a $1,000/mes por persona dedicada a esta actividad.
En este análisis debe privar como premisa que el aprovechamiento debe ser
ordenado respetando la conservación del recurso ya que una explotación
irracional no se paga con ningún recurso económico.
Retorno al productor.
La comercialización de maguey en el Estado se realiza del recolector a la
industria mezcalera, esta última lo transforma y lo oferta al consumidor final
como un producto final.
El productor vende a 1.8 pesos el kilogramo, a su vez la industria requiere en
promedio de 28 kg. de maguey para producir un litro de mezcal que en costo
asciende a $50.4 mas los costos de producción de la industria de $25/lt. de
mezcal, de modo que el litro tiene un costo de $75.4 pesos. Y el precio de
venta al consumidor es de 160 pesos en el mezcal en el mercado nacional.
El retorno al productor considerando el precio que se oferta al consumidor
nacional es de 11.2% y con respecto al mercado exterior es de 9.3%,
porcentajes que están por debajo del promedio que retorna al eslabón
producción primaria (30%). Motivo para promover un adecuado
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
150
aprovechamiento y manejo de la superficie y la generación de valor agregado
con la participación activa de los agentes primarios.
Es importante señalar que en esta serie de costos no se esta analizando la
inversión que significa mantener el recurso natural con un aprovechamiento
ordenado y sustentable ya que no se cuenta con datos al respecto.
Cuadro 15. Porcentaje de retorno al recolector de maguey
Productor Precio de Mezcal ($)
Consumidor Nacional Precio de Exportación
11.2
100 (100%) 160 (100%)
11.2% 9.3% Fuente: Elaboración con datos de Díaz, López y Romo, 2005.
Participación en el mercado meta.
Actualmente el único consumidor de maguey identificado son las agroindustrias
de bebidas alcohólicas del Estado, las cuales a su vez ofertan mezcal en el
ámbito estatal, regional con un crecimiento gradual de participación en el
ámbito nacional e internacional, derivado de esfuerzos de la industria por
mejorar la calidad del producto de modo que en la actualidad dos mezcaleras
estan exportando aproximadamente 5,000 litros mensuales a los Estados de
Texas, E.U., Sudamérica y Chicago, E.U. principalmente.
Competitividad en el precio
El precio del mezcal con respecto a otras bebidas alcohólicas presenta
ventajas competitivas, esto debido a que es una bebida de reciente inclusión en
los mercados, con un proceso productivo desarrollado de manera artesanal.
Al compararlo con otras bebidas similares y/o sustitutas vemos que presenta
ventajas significativas, se encuentra productos desde $20/lt. hasta 240/lt.
Dependiendo del tipo de mezcal, en el caso de otra bebidas como el tequila sus
precios al consumidor esta por encima de los $100/lt. hasta tequilas con
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
151
precios de $500/lt., existen otras bebidas tales como el Ron, Brandy, entre
otras con precios similares a los del tequila e incluso mas elevados.
Participación en el mercado global
El mezcal ha seguido, hasta ahora, el camino que le marca el tequila como el
producto de agave más conocido, líder tanto en el mercado interno como en el
mercado exterior. En buena medida, derivado de que el proceso de promoción
y de apertura de mercados para el tequila han sido mas largos, que los precios
de esta bebida, por regla general, son más altos que los del mezcal; producto
que aun sigue siendo desconocido en muchos mercados, pero que se está
abriendo camino con cierta rapidez en el gusto de consumidores de diversas
partes del mundo.
En opinión de los especialistas de Bancomext, el mezcal es una bebida que
tiene un muy amplio potencial para la exportación, pero que requiere de una
mayor agresividad en su promoción, para darlo a conocer en los mercados
internacionales. El mercado de Estados Unidos sigue siendo, por tamaño,
cercanía, poder de compra, amplia presencia de mexicanos y otros grupos
consumidores y la existencia del Tratado de Libre Comercio (TLC), el mercado
más favorable para comercializar el mezcal. Otros países que también brindan
importantes oportunidades son el mercado japonés y otros países asiáticos,
además de diversos países europeos, como Alemania, España, Holanda y
otros más.
Aparentemente, la demanda de mezcal ira en aumento, en la medida en que el
mercado vaya creciendo, lo que implicará una mayor la certidumbre en
volúmenes, estándares de calidad, envasado y etiquetado bien definidos, así
como precios que compitan contra la amplia gama de bebidas alcohólicas
existentes a nivel mundial. Un aspecto de importante reflexión, es la opinión de
que la expansión de la industria del mezcal, pasa necesariamente por dejar de
ser una industria basada en la producción artesanal, con limitaciones
tecnológicas, logísticas y de capital, para transitar hacia una industria cada vez
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
152
más tecnificada, de mayor escala, con procesos crecientes de concentración
de capital y posesión de mercados, a los cuales los productores tradicionales
muy difícilmente podrían acceder.
En lo que respecta a la participación del estado se tienen registrados los
volúmenes de mezcal de las tres mezcaleras, los cuales han fluctuado en el
periodo 1998-2003 entre 130616 lt. y 153350 lt. Resultando un promedio de
137936 lt. anual, volúmenes con los que incide aproximadamente con el 50%
en el mercado nacional y el otro 50% en el mercado del exterior
2. Estrategia
2.1. Misión Promover la Integración del Sistema Producto Agave Mezcalero, esto
promoviendo la competitividad de sus eslabones ofreciendo productos de calidad
que respondan a la demanda del mercado.
2.2. Visión Ser una organización promotora de la integración, competitividad, sustentabilidad
y generación de valor agregado en el sistema producto Agave Mezcalero.
2.3. Objetivos General: Impulsar desarrollo y fortalecimiento del Sistema Producto Maguey Mezcalero del
Estado, sustentado en una organización consolidada con fundamentos
empresariales que promueva acciones de mejora en productividad, sustentabilidad
y competitividad en todos los eslabones así como la búsqueda constante de
innovación tecnológica y generación de nuevos productos en concordancia a la
demanda del mercado.
Específicos: 1. Fomentar y fortalecer organizaciones económicas de productores de Maguey
Mezcalero, generando a economías de escala y promoviendo alianzas
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
153
estratégicas con los Consejos Municipales, Distritales y Estatal de Desarrollo Rural Sustentable para la planeación, formulación, evaluación y ejecución de proyectos productivos que conlleven una mejor productividad y la agregación de valor por parte de productores, que tengan impacto regional, estatal y con el propósito de obtener un sistema producto que asegure la conservación y sustentabilidad del medio ambiente y sea competitivo.
2. Impulsar la realización de estudios para fundamentar el manejo del Maguey
Mezcalero, y en base a este plantear un reordenamiento de su aprovechamiento.
3. Impulsar la generación de una tecnología de manejo para el Maguey
Mezcalero. 4. Instrumentar alianzas estratégicas con los organismos de sanidad vegetal para
hacer un aprovechamiento racional del gusano y escamoles. 5. Promover estudios de mercado, para en base a estos diversificar los productos
mediante el acondicionamiento e industrialización de la producción con la participación de los agentes del sistema.
2.4. Valores Los componentes de los valores de las conductas de los líderes e integrantes protagónicos de la cadena productiva, independientemente de sus condiciones, creencias y principios se deben soportar bajo las premisas de respeto a los acuerdos de las personas más que a los procedimientos o acuerdos legales. 1. Respecto 2. Confianza 3. Incluyente 4. Equidad 5. Solidaridad 6. Honestidad 7. Competitividad 8. Calidad 9. Pertinencia social 10. Compromiso
2.5. Líneas estratégicas
Corto Plazo
IV. Impulsar la sustentabilidad del Sistema Producto Maguey Mezcalero y el manejo y aprovechamiento de plantaciones comerciales mediante una adecuada planeación.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
154
IV. Capacitar e los productores en la aplicación de mejores prácticas: labores, manejo de hijuelos, desquite o desvire. Conservación de Suelos.
IV. Desarrollar acciones de concientización de las bondades de un manejo orgánico del cultivo que propicie el acceso a mercados con ventajas comparativas.
IV. Desarrollar el aprovechamiento, manejo y productividad del Maguey Mezcalero a través de la capacitación, acceso a financiamiento oportuno que fortalezcan la organización empresarial, el equipamiento e infraestructura y un uso racional de todo tipo de recursos, promoviendo una cultura de sustentabilidad con la participación directa de productores, el consejo estatal y el comité en alianzas estratégicas con comercializadores y la industria.
IV. Aplicar, evaluar e impulsar diferentes esquemas de vinculación y transferencia de tecnología que fortalezca la competitividad y fomenten el desarrollo del sistema producto.
X. Promover la calidad del mezcal de las industrias mezcaleras del Estado.
IV. Impulsar la certificación e instrumentación de sistemas de calidad tales como: la aplicación de buenas prácticas agrícolas (GAP´s) y de manufactura (GMP´s), así como la aplicación de análisis de riesgos y control de puntos críticos en la cadena productiva (HACCP) y la certificación de la norma ISO 9000.
II. Impulsar la integración y consolidación de organizaciones de productores, para la incorporación a esquemas de valor agregado, desarrollo de economías de escala.
II. Fomentar mediante la asesoría mejores esquemas de asociación de acuerdo
a sus necesidades y orientación respecto a las instancias a las que puede
acudir para su debido registro.
II. Impulsar y consolidar la integración de organizaciones para fomentar el desarrollo de habilidades y capacidades empresariales de la población rural, para mejorar los procesos productivos, mediante apoyos con servicios de capacitación, asistencia técnica, consultoría y formulación de proyectos para apropiación de tecnologías que contribuyan al desarrollo económico sustentable de su comunidad, municipio y entidad. II. Promover la integración y vinculación de los comercializadores e industrializadores de Maguey Mezcalero al Comité Estatal del Sistema Producto, así como la interacción y coordinación permanente con los demás
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
155
eslabones de la Cadena Productiva que promuevan actividades y negociaciones que impulsen su crecimiento basado en la competitividad. II. Promover la inclusión y coordinación de instituciones públicas y privadas de investigación al Comité Sistema Producto del Estado de S.L.P. para que de manera conjunta se gestionen los apoyos necesarios para investigaciones referentes a la generación de diversidad de productos que representen oportunidad de negocio, aprovechando el potencial que representa la ubicación geográfica de la Entidad para el intercambio con el mercado norteamericano y con los países de la cuenca del pacifico, entre otros que conlleven a un desarrollo y fortalecimiento del Sistema Producto. VIII. Promover la formulación y ejecución de proyectos viables de promoción comercial para el consumo de Maguey Mezcalero y productos industrializados derivados de esta especie. X. Desarrollar propuestas para adecuación de la NOM-070-SCFI-1994, BEBIDAS ALCOHÓLICAS-MEZCAL-ESPECIFICACIONES. A través de sesiones de trabajo con la participación del sistema producto.
Mediano Plazo I. Impulsar la generación de apoyos y medios informativos (folletos, trípticos, videos, revistas) relativos al desarrollo tecnológico de la producción de Maguey Mezcalero en las diferentes regiones. IV. Promover la integración y articulación entre la investigación científica y el desarrollo tecnológico acorde a los requerimientos de la Cadena Productiva Maguey Mezcalero, que respondan a sus necesidades. VIII. Impulsar el establecimiento de agronegocios en el medio rural para incrementar el ingreso de los productores y diversificar las fuentes de empleo. VIII. Fortalecer mediante capacitación agronegocios y estudios de mercado a través de cursos, diplomados, simposium y talleres, entre otros eventos que contribuyan a la realización de planes de negocio y oportunidades de mejora para el Sistema Producto. VIII. Promover la creación de medios y mecanismos de acceso a información sobre el comportamiento del mercado, los precios de futuro, forma de acceso a los mismos, requerimientos normativos, aprovechar la estructura institucional, municipios, consejos, comités, y medios de comunicación para mantener al día información sobre esos temas, que permitan realizar negociaciones de compra-venta con oportunidad y con una distribución económica equitativa.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
156
Largo Plazo I. Impulsar el Establecimiento de registro de información del aprovechamiento del Maguey Mezcalero. I. Impulsar el establecimiento de medidas de verificación y control del aprovechamiento y movilización de Maguey Mezcalero que proporcionen datos en apoyo a la planeación y toma de decisiones. IV. Proveer la vinculación y coordinación con las instituciones de educación superior, de grado y centros de investigación, desarrollen propuestas de investigación y ejecución a través de estancias preprofesionales, servicio social y tesis en necesidades de la cadena productiva. IV. Impulsar la mejora continua de tecnologías y equipos para el manejo, aprovechamiento, almacenamiento y transformación del Maguey Mezcalero, así como la adecuación de esquemas de investigación y transferencia de tecnología por objetivos estratégicos. II. Promover la integración, interacción y coordinación permanente entre las Instituciones de servicios de financiamiento con el Sistema Producto Maguey Mezcalero, para la realización de actividades de planeación, concertación y ejecución de proyectos que promuevan el establecimiento, desarrollo, productividad y sustentabilidad del sistema y que impulsen su competitividad. IX. Fomentar alianzas que apoyen la creación de esquemas de garantías tales como Fondos de Inversión y Contingencia (FINCA) mediante una mezcla de recursos de actores e instituciones a través de sus programas de apoyo. VIII. Impulsar la realización de Estudios especializados integrales para el análisis del mercado, local, nacional e internacional para estar en posibilidades de conocer las preferencias y tendencias sobre los productos del Maguey Mezcalero en fresco y procesados, y en base a lo anterior, planear y concertar las acciones del Sistema Producto, donde las acciones sean presidida y coordinadas por el Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey Mezcalero y el Comité Sistema Producto.
3. Proyectos
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
157
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Información y Planeación OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN
• Instrumentar el registro de información estadística que apoye el desarrollo del Sistema Producto Maguey Mezcalero. • Promover la coordinación
interinstitucional para el registro sistemático de información de maguey mezcalero que sustente la toma de decisiones y planeación del sistema producto.
I. Impulsar el Establecimiento de registro de información del aprovechamiento del Maguey Mezcalero.
Diagnostico de superficies potenciales para aprovechamiento del Maguey Mezcalero.
SNIDRUS, SIAP, SIACAP, SNIAP, SNIM, SEMARNAT, COMITE SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO.
SAGARPA, SEDARH, SEMARNAT, INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, CONAZA, CONAFOR, CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO.
Largo Plazo
• Contar con información de permisos de aprovechamiento del maguey mezcalero para promover su sustentabilidad. • Contar con elementos sobre el
aprovechamiento del Maguey Mezcalero que permita medir la factibilidad de proyectos productivos del Sistema Producto.
I. Impulsar el establecimiento de medidas de verificación y control del aprovechamiento y movilización de Maguey Mezcalero que proporcionen datos en apoyo a la planeación y toma de decisiones.
Registro permanente de información de permisos de aprovechamiento del maguey mezcalero.
SNIDRUS, SIAP, SIACAP. SEMARNAT, COMITE SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO.
SAGARPA, SEMARNAT, CONAFOR, CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
Largo Plazo
• Impulsar la difusión de información de importancia para el Sistema Producto Maguey Mezcalero mediante la utilización de los diferentes medios de comunicación. • Proporcionar información a los
eslabones del Sistema Producto Maguey Mezcalero y que esta contribuya en la adopción de nuevas tecnologías y a la mejor toma de decisiones.
I. Impulsar la generación de apoyos y medios informativos (folletos, trípticos, videos, revistas) relativos al desarrollo tecnológico de la producción de Maguey Mezcalero en las diferentes regiones.
Seguimiento a la Compilación, Registro, validación y difusión de información del Sistema Producto Agave Mezcalero por multimedios.
PROGRAMA DE SOPORTE-PLANEACION Y PROSPECTIVA-SNIDRUS, SIAP, SNIIM, REGISTRO DE MOVILIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, CENSOS AGROPECUARIOS, CENSO DE POBLACION, INEGI.
SAGARPA, FUNDACION PRODUCE, SEDARH. CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; ASERCA; PSP. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, CONAZA, CONAFOR.
Mediano Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
158
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Producción Primaria y Productividad OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN
• Lograr el desarrollo y aprovechamiento productivo y sustentable de la producción de Maguey Mezcalero que propicie el bienestar social en un marco de armonía con el medio ambiente. • Fomentar el incremento,
cantidad y calidad de azúcares y reducir tiempo de cosecha • Impulsar la productividad del
maguey Mezcalero.
IV. Impulsar la sustentabilidad del Sistema Producto Maguey Mezcalero y el manejo y aprovechamiento de plantaciones comerciales mediante una adecuada planeación.
IV.Capacitar e los productores en la aplicación de mejores prácticas: labores, manejo de hijuelos, desquite o desvire. Conservación de Suelos.
Fomento a la Propagación y reforestación de áreas naturales de Maguey Mezcalero. Manejo y aprovechamiento de la superficie con maguey mezcalero.
PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, REFORESTACIÓN, PSP, MICROCUENCAS, SANIDAD FORESTAL, SUELOS FORESTALES, PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALIES
SAGARPA, SEDARH, SEMARNAT, INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, CONAZA, CONAFOR, CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO.
Corto Plazo
Obtener para el Sistema Producto Maguey Mezcalero el reconocimiento de orgánico para acceder al mercado en mejores condiciones de competitividad.
IV. Desarrollar acciones de concientización de las bondades de un manejo orgánico del cultivo que propicie el acceso a mercados con ventajas comparativas.
Promoción de Certificación de la superficie con Maguey Mezcalero con características de orgánica.
PROGRAMA DE TRABAJO; PSP PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, MICROCUENCAS, SANIDAD FORESTAL.
ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; SEDARH; SAGARPA, FIRCO, SEDESOL, FONAES, FINANCIERA RURAL. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR.
Corto Plazo
• Fomentar el aprovechamiento y producción de Gusano de Maguey y Escamoles en áreas Magueyeras.
IV. Desarrollar el aprovechamiento, manejo y productividad del Maguey Mezcalero a través de la capacitación, acceso a financiamiento oportuno que fortalezcan la organización empresarial, el equipamiento e infraestructura y un uso racional de todo tipo de recursos, promoviendo una cultura de sustentabilidad con la participación directa de productores, el consejo estatal y el comité en alianzas estratégicas con comercializadores y la industria.
Capacitación y asesoría técnica para el aprovechamiento y manejo de unidades de producción de escamoles en áreas de Maguey Mezcalero y Gusano blanco y rojo de Maguey.
PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, PSP, MICROCUENCAS, UMA, PERMISOS DE APORVECHAMIENTO DE ESPECIES FORESTALE NO MADERABLES
ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; SEDARH; SAGARPA, FIRCO, SEDESOL, FONAES, FINANCIERA RURAL. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR. FUNDACIÓN PRODUCE; COLEGIO DE POSTGRADUADOS; CUATE-UASLP; UACH; UAAAN.
Corto Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
159
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Capacitación, Asist. Técnica, Investigación y Transferencia de Tecnología
OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN • Impulsar la coordinación
interinstitucional para la generación de investigaciones y desarrollo del Sistema Producto Maguey Mezcalero que respondan a las necesidades de dicho sistema. • Gestionar ante las instancias
correspondientes la asignación de recursos económicos para investigaciones que se requieran en el Sistema Producto Maguey Mezcalero.
IV. Promover la integración y articulación entre la investigación científica y el desarrollo tecnológico acorde a los requerimientos de la Cadena Productiva Maguey Mezcalero, que respondan a sus necesidades.
Investigación y transferencia de tecnología para producción y manejo poscosecha de escamoles, gusano rojo y blanco, jarabes, mezcal y fructanos e inulina del Maguey Mezcalero.
PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, AACTIVOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVIDA POR RAMAS PRODUCTIVAS, PROGRAMA DE SANIDAD FORESTAL, INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA, INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA, PROYECTOS ESPECIALES.
FUNDACIÓN PRODUCE; SEDARH; SAGARPA; COLPOS; UACH; UAAAN, CONACYT; SINACATRI. CONSEJO Y COMITE ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR, SEMARNAT. SEDESORE.
Mediano Plazo
• Impulsar la validación y transferencia tecnológica en las zonas de producción de Maguey Mezcalero y la adopción de tecnologías de manejo y aprovechamiento que impulsen la conservación del recurso.
IV. Aplicar, evaluar e impulsar diferentes esquemas de vinculación y transferencia de tecnología que fortalezca la competitividad y fomenten el desarrollo del sistema producto.
Difusión de las acciones de manejo y aprovechamiento de los productos derivados del maguey mezcalero como medio de transferencia de tecnología.
PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES; SUELOS FORESTALES, REFORESTACIÓN, PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN: SERVICIOS AMBIENTALES, SUELOS FORESTALES, PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN REFORESTACIÓN, SINACATRI.
CESAVESLP; FUNDACIÓN PRODUCE; SEDARH, SAGARPA, CONSEJO Y COMITE ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO, UACH, COLEGIO DE POSGRADUADOS, UASLP, UAAAN. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR, SEMARNAT.
Corto Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
160
OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN • Promover diferentes alianzas
estratégicas para la realización de investigaciones relacionadas con el Sistema Producto maguey mezcalero Así como la inclusión y coordinación permanente de las instituciones educativas y de investigación en la cadena productiva. • Promover la formación de
investigadores de carrera, altamente especializados, que respondan a las necesidades de la cadena productiva Maguey Mezcalero.
IV. Proveer la vinculación y coordinación con las instituciones de educación superior, de grado y centros de investigación, desarrollen propuestas de investigación y ejecución a través de estancias preprofesionales, servicio social y tesis en necesidades de la cadena productiva.
El establecimiento de convenios de colaboración con las universidades e instituciones de investigación públicas o privadas.
CESAVESLP; FUNDACIÓN PRODUCE; INIFAP; SEDARH, SAGARPA, CONSEJO Y COMITE ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO, UACH, COLEGIO DE POSGRADUADOS, UASLP, UAAAN.
UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DEDICADAS A LA INVESTIGACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA, PUBLICAS O PRIVADAS NACIONALES E INTERNACIONALES, ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, ASÍ COMO CUALQUIER PERSONA FÍSICA O MORAL, QUE TENGA INTERESES EN PARTICIPAR EN CUALQUIERA DE LOS ESLABONES QUE INTEGRAN EL SISTEMA PRODUCTO MAGUEY MEZCALERO
Largo Plazo
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Capacitación, Asist. Técnica, Investigación y Transferencia de Tecnología
OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN • Promover la diversificación de productos y subproductos del Maguey Mezcalero en base a las demandas del mercado. • Promover la producción de forraje a base de Maguey Mezcalero. • Impulsar la producción de jarabes de Maguey Mezcalero.
IV. Impulsar la mejora continua de tecnologías y equipos para el manejo, aprovechamiento, almacenamiento y transformación del Maguey Mezcalero, así como la adecuación de esquemas de investigación y transferencia de tecnología por objetivos estratégicos.
Investigación y transferencia de tecnología para la generación de productos y subproductos de Maguey Mezcalero.
PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, FORTALECIMIENTO DE SISTEMAS PRODUCTO. ACOMPAÑAMIENTO Y FORMACIÓN EMPRESARIAL; ASISTENCIA TECNICA; LA APERTURA DE MERCADOS; PROGRAMA DE APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS REGIONALES.
SAGARPA, FUNDACION PRODUCE, SEDARH. CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; ASERCA; PSP. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR.
Largo Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
161
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Sanidad e Inocuidad OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN
• Promover la certificación de la calidad del mezcal X. Promover la calidad del
mezcal de las industrias mezcaleras del Estado.
Certificación del Mezcal de las empresas del Estado.
CERTIFICACIÓN DE LAS INDUSTRIAS MEZCALERAS
COMERCAM, PROSAP. Corto Plazo
• Impulsar la producción bajo condiciones inocuas, para estar en posibilidades acceder a mercados nacionales e internacionales con ventajas competitivas, • Propiciar el acceso a nuevos
nichos de mercado mediante el cumplimiento oportuno de normas no arancelarias y cumplir la legislación del comercio internacional.
IV. Impulsar la certificación e instrumentación de sistemas de calidad tales como: la aplicación de buenas prácticas agrícolas (GAP´s) y de manufactura (GMP´s), así como la aplicación de análisis de riesgos y control de puntos críticos en la cadena productiva (HACCP) y la certificación de la norma ISO 9000.
Capacitación en buenas prácticas de manufactura en producción primaria y las Industrias para lograr la certificación de procesos y calidad de los productos.
PROGRAMA DE INOCUIDAD ALIMENTARIA, APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL; ACOMPAÑAMIENTO Y PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN; ASISTENCIA TECNICA; ASISTENCIA TECNOLOGICA;
CESAVESLP; FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; OPCIONES PRODUCTIVAS-SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FOCIR; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; CICLOPLAFEST; COLEGIO DE POSTGRADUADOS, CUATE-UASLP; UACH; UAAAN, CONSEJO Y COMITE ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO MAGUEY MEZCALERO.
Corto Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
162
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Organización Empresarial OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN
• Impulsar la representación y participación de los productores de Maguey Mezcalero en organismos de planeación y toma de decisiones. • Promover la coordinación entre
productores, dependencias e instituciones para la realización de actividades de mejora en el Sistema Producto.
II. Impulsar la integración y consolidación de organizaciones de productores, para la incorporación a esquemas de valor agregado, desarrollo de economías de escala.
II. Fomentar mediante la asesoría mejores esquemas de asociación de acuerdo a sus necesidades y orientación respecto a las instancias a las que puede acudir para su debido registro.
Inclusión de organizaciones de productores de Maguey Mezcalero y organizaciones de productos asociados al maguey a los organismos de planeación y concertación permanente respecto a proyectos del sector agropecuario: Consejo Municipal, Distrital y Estatal de Desarrollo Rural Sustentable.
PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, ADE, FACULTAMIENTO EMPRESARIAL, APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL, SINACATRI.
CONSEJOS DE DESARROLLO RUAL SUSTENTABLE, DESARROLLO RURAL,-SEDARH, SAGARPA.
Corto Plazo
• Promover el desarrollo de capacidades para la planeación y concertación permanente de acciones que promuevan en la cadena productiva la sustentabilidad, productividad y competitividad. • Promover el desarrollo de capital
humano en las organizaciones de productores de Maguey Mezcalero y estas a su vez lo impulsen en los demás eslabones de la cadena.
II. Impulsar y consolidar la integración de organizaciones para fomentar el desarrollo de habilidades y capacidades empresariales de la población rural, para mejorar los procesos productivos, mediante apoyos con servicios de capacitación, asistencia técnica, consultoría y formulación de proyectos para apropiación de tecnologías que contribuyan al desarrollo económico sustentable de su comunidad, municipio y entidad.
Capacitación integral de las organizaciones de productores de Maguey Mezcalero Mezcalero y organizaciones de productos asociados al maguey: técnica, administrativa y empresarialmente.
FACULTAMIENTO EMPRESARIAL, ACOMPAÑAMIENTO Y ASISTENCIA TECNICA-APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL;; PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN
FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; OPCIONES PRODUCTIVAS-SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FUNDACIÓN PRODUCE; CUATE-UASLP; FOCIR; SINACATRI; UACH; FINANCIERA RURAL; UAAAN.
Corto Plazo
• Diseñar y aplicar estrategias para fomentar la integración e interacción del conjunto de eslabones que conforman la cadena productiva Maguey Mezcalero. • Programar e Impulsar acciones de
planeación y concertación en aspectos de mejora para el Sistema Producto. • Mantener una vinculación directa del consejo
y del comité.
II. Promover la integración y vinculación de los comercializadores e industrializadores de Maguey Mezcalero al Comité Estatal del Sistema Producto, así como la interacción y coordinación permanente con los demás eslabones de la Cadena Productiva que promuevan actividades y negociaciones que impulsen su crecimiento basado en la competitividad.
Consolidación del Comité Estatal del Sistema Producto Agave Mezcalero y sus productos asociados mediante el impulso a la operatividad de manera coordinada entre sus eslabones.
FINCAS, CRÉDITO A LA PALABRA, EMPLEO TEMPORAL, RECURSOS A FONDO PERDIDO.
SEDARH; SAGARPA, ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO.
Corto Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
163
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Financiamiento, Inversión y Capitalización OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN
• Fomentar el acceso a financiamiento de los eslabones de la Cadena Productiva Maguey Mezcalero. • Proporcionar información referente a
fuentes de financiamiento a las organizaciones del sistema producto Maguey Mezcalero para que a través de estas se difunda a los actores del Sistema Producto. • Impulsar mejores condiciones de
competitividad en cada uno de los eslabones del Sistema Producto. • Apoyar con adecuados esquemas de
desarrollo de mercado. • Fomentar la constitución fondos de
garantía liquida que propicien el acceso a financiamiento.
II. Promover la integración, interacción y coordinación permanente entre las Instituciones de servicios de financiamiento con el Sistema Producto Maguey Mezcalero, para la realización de actividades de planeación, concertación y ejecución de proyectos que promuevan el establecimiento, desarrollo, productividad y sustentabilidad del sistema y que impulsen su competitividad. IX. Fomentar alianzas que apoyen la creación de esquemas de garantías tales como Fondos de Inversión y Contingencia (FINCA) mediante una mezcla de recursos de actores e instituciones a través de sus programas de apoyo.
Divulgación de las diferentes instituciones crediticias, los esquemas, tipos de financiamiento y los requisitos para acceder a ellos. Fomento a la conformación de Fondos de inversión y Contingencia (FINCA) mediante la coordinación interinstitucional.
FINCAS, CRÉDITO A LA PALABRA, EMPLEO TEMPORAL, RECURSOS A FONDO PERDIDO, COMPETITIVIDAD POR RAMAS PRODUCTIVAS, ACTIVOS PRODUCTIVOS, PROVAR. PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, LA APERTURA DE MERCADOS; PROGRAMA DE APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS REGIONALES, PIDEFIRMER, PROVAR, COMPETITIVIAD POR RAMAS PRODUCTIVAS.
FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; PSP; FOCIR; SEDARH; SAGARPA; ASERCA.
Corto Plazo Largo Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
164
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Comercialización e Industrialización OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN
• Identificar la diversidad de presentaciones de la Maguey Mezcalero, sus productos derivados y subproductos en el mercado. • Promover el consumo de los
productos del Maguey Mezcalero mediante la difusión comparativa por su composición nutricional, medicinal y degustativa.
VIII. Impulsar la realización de Estudios especializados integrales para el análisis del mercado, local, nacional e internacional para estar en posibilidades de conocer las preferencias y tendencias sobre los productos del Maguey Mezcalero en fresco y procesados, y en base a lo anterior, planear y concertar las acciones del Sistema Producto, donde las acciones sean presidida y coordinadas por el Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey Mezcalero y el Comité Sistema Producto.
Estudio de mercado para los productos de Maguey Mezcalero, sus asociadosy subproductos.
APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA; PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, ASISTENCIA TECNOLOGICA; PROGRAMA DE APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS REGIONALES. PROMEXICO.
SE; FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; OPCIONES PRODUCTIVAS-SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; CUATE-UASLP; FOCIR; UACH; UAAAN; ASERCA, SEDARH; SAGARPA, ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO,
Largo Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
165
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Comercialización e Industrialización OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN
• Promover la creación de microempresas rurales del sistema producto Maguey Mezcalero que propicie la generación de empelo e ingreso en beneficio de los integrantes del sistema producto y sus familias. • Promover la inclusión a
actividades que contribuyan a retener un mayor porcentaje del valor final de la venta primaria y sus derivados, al agregarle valor a la producción. • Impulsar agronegocios que
tengan impacto regional y que contribuyan a la conservación del medio ambiente.
VIII. Impulsar el establecimiento de agronegocios en el medio rural para incrementar el ingreso de los productores y diversificar las fuentes de empleo. VIII. Fortalecer mediante capacitación los agronegocios y estudios de mercado, a través de cursos, diplomados, simposium y talleres, entre otros eventos que contribuyan a la realización de planes de negocio y oportunidades de mejora para el Sistema Producto.
Divulgación de información sobre agronegocios.
PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN; ASISTENCIA TECNOLOGICA, ACTIVOS PRODUCTIVOS, PROVAR, COMPETITIVIDAD PRO RAMAS PRODUCTIVAS, ADOPCION DE TECNOLOGIA.
FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; OPCIONES PRODUCTIVAS-SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; CUATE-UASLP; FOCIR; UACH; UAAAN. CONSEJOS DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE.
Corto Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
166
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Comercialización e Industrialización OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION
• Promover el acceso a información de precios de compra-venta de Maguey Mezcalero para realizar una comercialización más equitativa. • Impulsar la comercialización
en la que se consideren como elementos importantes los precios que representen una oportunidad de negocio. • Promover el desarrollo de
cada uno de los eslabones del sistema producto y con ello impulsar su demanda que los haga más competitivos.
VIII. Promover la creación de medios y mecanismos de acceso a información sobre el comportamiento del mercado, los precios de futuro, forma de acceso a los mismos, requerimientos normativos, aprovechar la estructura institucional, municipios, consejos, comités, y medios de comunicación para mantener al día información sobre esos temas, que permitan realizar negociaciones de compra-venta con oportunidad y con una distribución económica equitativa.
Generación de esquemas para difusión de información de precios de comercialización de productos y asociados al Maguey Mezcalero en los principales mercado nacional e internacionales.
FACULTAMIENTO EMPRESARIAL, APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL; FOMAGRO; CAPACITACION EMPRESARIAL Y CONSULTORIA EMPRESARIAL; ACOMPAÑAMIENTO Y FORMACIÓN EMPRESARIAL; PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PORDUCTO AGAVE MEZCALERO.
SEDARH; SE; FONAES; FIRA; SEDESOL; SAGARPA; FIRCO; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; INIFAP; CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO.
Mediano Plazo
• Promover investigaciones referentes a la generación de productos con valor agregado y que respondan a las necesidades del mercado. • Impulsar la coordinación
institucional para la determinación de investigaciones así como las aportaciones y su distribución en las instancias correspondientes para su realización. • Optimizar los recursos
disponibles para el desarrollo de investigaciones para el Sistema Producto Maguey Mezcalero.
II. Promover la inclusión y coordinación de instituciones publicas y privadas de investigación al Comité Sistema Producto del Estado de S.L.P. para que de manera conjunta se gestionen los apoyos necesarios para investigaciones referentes a la generación de diversidad de productos que representen oportunidad de negocio, aprovechando el potencial que representa la ubicación geográfica de la Entidad para el intercambio con el mercado norteamericano y con los países de la cuenca del pacifico, entre otros que conlleven a un desarrollo y fortalecimiento del Sistema Producto.
Impulso de interacción para que se generen investigaciones en nuevas presentaciones y productos del Maguey Mezcalero para mejorar la competitividad.
FACULTAMIENTO EMPRESARIAL, APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL; PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN; PROGRAMA DE SOPORTE-PLANEACION Y PROSPECTIVA-SNIDRUS, SIAP, SNIIM, REGISTRO DE MOVILIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, CENSOS AGROPECUARIOS, CENSO DE POBLACION, INEGI.
INIFAP, FUNDACION PRODUCE, CUATE-UASLP, IPICYT, COLEGIO DE POSTGRADUADOS, UACH, UAAAN, SEDARH, SAGARPA, ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO, EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO.
Corto Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
167
Sistema Producto Maguey Mezcalero: Comercialización e Industrialización OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN
• Fomentar el consumo de Maguey Mezcalero y sus productos industrializados. • Impulsar la armonía entre la producción
de Maguey Mezcalero y el consumo. • Generar un valor agregado al Maguey
Mezcalero a través de la promoción comercial.
VIII. Promover la formulación y ejecución de proyectos viables de promoción comercial para el consumo de Maguey Mezcalero y productos industrializados derivados de esta especie.
Promoción Comercial para los productos del Maguey Mezcalero y sus derivados del Estado de San Luís Potosí énfasis en la identidad. Promoción Comercial para los escamoles y gusano blanco y rojo haciendo énfasis en la identidad.
PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, MICROCUENCAS; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL; PROMOCIÓN; ACOMPAÑAMIENTO Y FORMACIÓN EMPRESARIAL; FONDO PYME, PROGRAMA DE APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS REGIONALES; PROMEXICO.
SE; FONAES; FIRCO, FIRA; FONDO PYME-SE; SEDESOL; ASERCA; FINANCIERA RURAL; SEDARH-SAGARPA; FOCIR; NAFIN.
Corto Plazo
• Promover el reconocimiento de los diferentes tipos de mezcales y jarabes y fructanos que se producen en el país así como otras bebidas derivadas del maguey mezcalero.
X. Desarrollar propuestas para adecuación de la NOM-070-SCFI-1994, BEBIDAS ALCOHÓLICAS-MEZCAL-ESPECIFICACIONES. A través de sesiones de trabajo con la participación del sistema producto.
Adecuaciones a la NOM-070-SCFI-1994, BEBIDAS ALCOHÓLICAS-MEZCAL-ESPECIFICACIONES. Difusión de la Norma NMX-FF-110-SCFI-2008 PRODUCTOS ALIMENTICIOS – JARABE DE AGAVE - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE PRUEBA y NMX-F-591-SCFI-2009 ALIMENTOS - FRUCTANOS DE AGAVE – ESPECIFICACIONES, ETIQUETADO Y MÉTODOS DE ENSAYO (PRUEBA)
COMITÉ NACIONAL DE SISTEMAS PRODUCTO; DIRECCION GEENRALDE NORMAS, ORGANIZATE
SE, SAGARPA, SEDARH
Corto Plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
168
ANEXO
4. Directorio Directorio del Comité
Se tiene el Comité Estatal Sistema Producto Agave Mezcalero de San Luis
Potosí A.C. donde se integra a los actores que intervienen desde la producción-
consumidor y a continuación se mencionan sus integrantes:
Cuadro 16. Directorio del Comité Estatal del Sistema Producto Maguey Cargo Nombre Completo Procedencia
Presidente del Representante Gubernamental
Ing. José Manuel Rosillo Izquierdo Delegado Estatal de la SAGARPA
Jesús Goytortua No. 136, Fraccionamiento Tangamanga, San Luís Potosí, S.L.P
Co-Presidente Representante Gubernamental
Ing. Héctor Rodríguez Castro Secretario de la SEDARH
Calzada Guadalupe No.1255, Col Santuario, S.L.P. C.P. 78380
Representante no Gubernamental C. Juan Zarur Flores San Luís Potosí, S.L.P. Suplente del Representante no Gubernamental C.P. Víctor Manuel Lomeli Robles San Luís Potosí, S.L.P.
Tesorero C. Leticia del Socorro Eugenia Hernández Gonzalez San Luís Potosí, S.L.P.
Vocal Ing. Juan Manuel Pérez Juárez Charcas, S.L.P.
Fuente: Elaboración con datos de la delegación estatal de la SAGARPA, 2010.
Otros anexos Se tienen integrado El “Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey
Mezcalero del Estado de San Luis Potosí A.C.” en el cual tienen integrado a
recolectores y productores de la especie antes mencionada y a continuación se
mencionan sus integrantes:
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
169
Cuadro 17. Directorio del Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey Cargo Nombre Completo Procedencia
Presidente Ing. Víctor López Flores Venado, S.L.P
Secretario C. Juan Reyes Hernández Charcas, S.L.P.
Tesorero C. Francisco Campos Bautista Charcas, S.L.P.
1er. Vocal C. Facundo Rodríguez
Morales
Charcas, S.L.P.
2do. Vocal C. Gerónimo García López Villa de Guadalupe, S.L.P.
3er. Vocal C. Alfonso Sánchez Ontiveros Charcas, S.L.P.
Fuente: Elaboración con datos de la delegación estatal de la SAGARPA, 2010.
5. MISCELANEA Panorama Internacional
En los mercados internacionales el maguey como producto natural no es
reconocido, su presencia es a través de la transformación de dicha especie, al
cual por ser originario de México y por su obtención bajo condiciones
artesanales se le ha dado la denominación de origen “Mezcal”, término que se
aplica para nombrar a una bebida alcohólica obtenida bajo un proceso de
fermentación de azucares extraídos del maguey, por lo que el presente análisis
esta referido a las bebidas alcohólicas y a los edulcorantes principalmente por
ser productos que pueden derivarse del maguey.
En lo que respecta a la producción y comercio de bebidas alcohólicas a nivel
mundial ha sido una actividad económica dinámica. Entre 1961 y 1981, el
consumo mundial de alcohol puro (sobre una base de 40-50 países) se
incrementó fuertemente, pasando de 5.1 a 7.6 litros de alcohol puro por
habitante. En 1991, el consumo promedio bajó hasta 6.8 litros y se ha
mantenido estable desde entonces (http://www.alcoweb.com).
En base a información de la Organización Mundial de la Salud (OMS) se tiene
que en Japón, Bulgaria, Finlandia, Irlanda, Holanda, Rumania, Rusia,
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
170
Dinamarca, República Checa, Reino Unido, Grecia, Polonia, Hungría,
República Eslovaca, Alemania, Luxemburgo, España, Estados Unidos, entre
otros países, que el consumo de alcohol se ha incrementado desde 1961,
rebasando el promedio mundial de consumo para 1999.
Al otro extremo, se encuentra Francia, país en donde el consumo de alcohol
promedio por habitante ha decrecido en mayor medida, yendo de 17.7 litros en
1961 hasta 10.7 litros en 1999, seguido por Italia (que pasó de 12.3 a 7.7.
litros), Argentina (que pasó de 10 a 6.4 litros) y Chile (que pasó de 8.1 a 4.9
litros).
En su reporte, la OMS señala que estas estimaciones comprenden en la
mayoría de los casos el consumo de alcohol registrado y tienen algunos
problemas inherentes, ya que existen factores que influyen en la exactitud de
los datos: la producción informal (que se estima en muchos países en 50% o
más), el contrabando, el consumo turístico y de alta mar, las ventas en duty-
free, etc., además de que en algunos países existe un significativo subregistro.
La siguiente tabla muestra el consumo percapita de alcohol, entre 1996 y 1999,
de los principales países consumidores. De ellos, siete sobrepasan los 10 litros
de consumo promedio por habitante.
Cuadro 18. Consumo de alcohol puro por habitante, en litros, para los primeros diez países de 1996 a 1999
Lugar País Confiabilidad 1996 1997
1 Luxemburgo ** 11,6 11,4 2 Irlanda *** 9,9 10,5 3 Portugal ** 11,6 11,3 4 Francia ** 11,2 10,9 5 Alemania *** 10,6 10,8 6 República Checa ** 10,3 10,5 7 Rumania * 9,6 9,8 8 España ** 9,3 10,2 9 Hungría ** 10,3 10,1
10 Dinamarca *** 10,0 9,9 Fuente: World Drink Trends 2000 Edition ; ***= Muy confiable; **= Confiable; *= Menos confiable
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
171
El principal importador de bebidas alcohólicas en el mundo es Estados Unidos.
En este país, el consumo de licores se reparte de la siguiente manera: Vodka
(23.8%), cordiales (11.6%), ron (10.3%), ginebra (8%) y tequila (4.7%).
La industria de los licores en los Estados Unidos, tal como se aprecia en la
siguiente tabla, creció en 2002 por quinto año consecutivo. El consumo total de
licores subió 1.8% para alcanzar 153.9 millones de cajas/litro. La cerveza, la
bebida alcohólica de mayor consumo, creció por séptimo año consecutivo,
1.8% en 2002, para alcanzar los 2.8 mil millones de cajas/galón.
Tratado de libre comercio para los edulcorantes
Con respecto a los edulcorantes es destacable mencionar el Tratado de libre
comercio con América del norte (TLCAN) el cual entro en vigor el 10 de enero
del año 1994 y tiene como objetivo primordial el libre transito comercial entre
México, Estados Unidos y Canadá, llevado a cabo en un periodo de 15 años;
cuya metodología es derogar todas las barreras arancelarias y reducir las no
arancelarias. Así también eliminar todas las restricciones en cuanto a calidad
de los productos comerciales y permisos previos de importación.
En el se establece que el edulcorante llegara al libre comercio en 15 años. No
obstante, el carácter especial de las actuales medidas de protección en frontera
complica en cierta medida el proceso de desgravación. (Salinas, 1994). El
TLCAN estableció para México una cuota de exportación bajo un esquema de
excedentes de producción sobre consumo doméstico, con base al comercio
histórico con Estados Unidos y a la cuota mínima que otorgada por este ultimo
estipuló comenzar con una cuota de 7,258 toneladas anuales, durante los
primeros 6 años de la transición; si México logra una producción mayor que el
consumo, la cuota de exportación aumentará de 7,258 toneladas (cuota inicial)
a 25,000 ton hasta el 2000; A partir del séptimo año, si México es superavitario
en un año en particular, podrá exportar hasta 150,000 toneladas, creciendo
10% anualmente; si en el año 7 de vigencia del tratado, México obtiene un
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
172
superávit, Estados Unidos se obliga a comprarle 150 mil toneladas. Del año 8
al 14 México podría exportar 10% más que el año anterior. Y si México logra
ser superavitario dos años consecutivos después del año 2000, desaparecerán
las restricciones (cuotas y aranceles) (Bancomer, 2001; TLCAN).
El excedente neto de producción se mide mediante la diferencia entre la
producción y el consumo. Cuando se calcula para el año siguiente, se agrega
un factor de corrección equivalente al error de estimación que se cometió la
última vez que se efectuó. La ambigüedad radicaba en si el calculo del
excedente contendría el jarabe de maíz o no. El memorando de entendimiento
firmado en noviembre lo incluyo, con lo que la cuestión quedo aclarada (Salinas
1994, TLCAN).
Por su parte, la asociación nacional de productores de maíz (NCGA, por sus
siglas en ingles) y la asociación de refinadores de míeles de Estados Unidos
manifestaron su apoyo a una solución negociada en la disputa de edulcorantes,
ya que México representa un mercado potencial para el consumo de 1.5
millones de toneladas de JMAF. (Reforma, 2003ª)
Con el tratado México ha sido favorecido en cuanto a exportaciones de azúcar
de US $ 64,000 en 1993 a US $ 35 millones en 1999 porque estas han sido
libres de aranceles pero aun así ha tenido que competir con la entrada de
JMAF que tiene bajos costos en el mercado.
Un factor que limita las exportaciones azucareras de México a Estrados Unidos
es la cuota de importaciones de azúcar en ese país, provenientes de otros
países, debido a que Estados Unidos tiene compromisos con 40 países que
integran la cuota azucarera.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
173
De 1995 a 2001 la producción supera la cantidad demandada en el mercado
interno, excedentes azucareros que no se han podido colocar en el mercado de
los Estados Unidos, por que la magnitud de los mismos rebasa las cuotas
establecidas (OMC y TLCAN) se tiene que vender al mercado libre
internacional donde el precio esta muy por abajo del precio interno o el de
cuotas; esta situación limita la comercialización de azúcar en el mercado libre
por afectar los ingresos de los ingenios ya que la cotización del azúcar no
corresponden a sus costos de producción. (Bancomer, 2001).
Edulcorantes
Las actividades de la investigación y desarrollo en biotecnología han derivado
en la generación de nuevos procesos y productos endulzantes que están
ganando terreno en el mercado del azúcar. Estos sustitutos se dividen en
edulcorantes naturales calóricos como el JMAF, que es el principal sustituto del
azúcar y los sintéticos no calóricos y de gran intensidad que tienen un menor
uso, como el aspartame, la sucralosa, alitame, taumatin entre otros, pero que
presentan una tendencia de crecimiento en su uso (Chirinos y García, 2004).
Entre los principales factores que han estimulado a nivel mundial el desarrollo
de sustitutos del azúcar están : el rompimiento de las relaciones entre Estados
Unidos y cuba; los altos precios internacionales del azúcar a mediados de
los años setenta; las campañas de salud que buscan combatir las tasas de
mortalidad por enfermedades cardiovasculares diabetes mellitus, obesidad,
arteriosclerosis, entre otras asociadas con el consumo de azucares calóricos,
grasas, etc., y la cultura “Light” respaldada por empresas multinacionales, tan
de moda en los estratos de altos ingresos, que induce al consumo de
edulcorantes dietéticos (La Jornada, 1998). La Asociación Mexicana de
Estudios para la Defensa del Consumidor (AMEDEC) afirma que el crecimiento
de los productos “Light” es tal que llega a representar entre el 20 y el 30% del
mercado mexicano de cigarrillos, refrescos embotellados, leches, alimentos
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
174
preparados o bebidas alcohólicas con precios entre 30 y 200% superiores a lo
que cuestan los productos normales (La Jornada, 1998).
Los jarabes de maíz de alta fructosa que han alcanzado gran importancia
comercial son el JMAF-42 y el JMAF-55, de primero tiene 42% de fructuosa y el
segundo 55%. El JMAF-55 se utiliza preferentemente en la industria
refresquera y el JMAF-42 en otras industrias alimentarías, como la galletera,
chocolatera, dulcera etcétera (La Jornada, 1998).
La elaboración mundial de edulcorantes de maíz promedia los catorce millones
de toneladas. Estados Unidos produce el 80% del total mundial. Durante 1998
se produjeron 14 millones de toneladas de jarabe de alta fructuosa, 6 millones
de toneladas de glucosa y dextrosa (Mingo, 2003).
Las exportaciones mundiales de edulcorantes de maíz representan el 10% de
la producción total. En 1999, el comercio internacional de glucosa supero los 2
millones de toneladas con un valor de U.S. $ 650 millones, sin embargo,
todos los lotes que provienen de Europa corresponden a edulcorantes de trigo.
Los principales exportadores son Francia, Alemania y Estados Unidos. Las
importaciones se encuentran muy atomizadas, siendo Europa en su conjunto
el Principal comprador. El comercio internacional de fructuosa y jarabe de
fructosa alcanzo en1999 las 435 mil toneladas con un valor de U.S. $ 155
millones Estados Unidos participo con mas del 60% de las ventas seguido
por Canadá y Bélgica (Mingo, 2003).
Las importaciones de JMAF pasaron de 0 a 160 000 toneladas en el periodo de
1998-1999, según información reportada por el Banco de México en 1999. Así
mismo, el consumo se incremento de 0 en 1991 hasta 560 000 toneladas del
edulcorante jarabes fructosados en el año 2000 (Chirinos y García, 2004).
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
175
La CNIAA (Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera) intento
establecer con la asociación nacional de productores del refresco, el 1 de
octubre 1997, un acuerdo que tenia el propósito de limitar el consumo de alta
fructuosa a 350 mil toneladas anuales hasta el año 2000 y con sitio en el
compromiso de usar un 20% de este edulcorante y 80 % de azúcar en la
elaboración de refrescos; este acuerdo se quedo en un plano verbal “justo
para evitar problemas con los fabricantes” de este país (Estados Unidos). No
obstante, los productores de refresco incumplieron el compromiso y rebasaron
sus compras de fructuosa en aproximadamente un 10%. (Reforma, 1998).
Dentro de las empresas refresqueras que utilizan edulcorantes esta las
siguientes: Coca Cola, Femsa, jugos de frutas y embotelladora Mundet,
algunas empresas de Pepsi Cola y embotelladora de refrescos mexicanos, Asi
como refrescos internacionales del norte, derivada de frutas de occidente,
embotelladora Peninsular de Campeche y Manantiales de Tehuacan (Chirinos
y García, 2004).
Martínez y Trujano (1997), realizaron un trabajo sobre el mercado de los
principales edulcorantes en México para el año 1997 y llegaron a la conclusión
de que el JMAF (jarabe de maíz de alta fructuosa) es el sustituto mas cercano
al azúcar. En ese año (1997) el aspartarme representaba un porcentaje mínimo
de sustitución, que solo era utilizado en productos dietéticos.
Considérese el crecimiento del JMAF mediante las importaciones de los últimos
años: conforme a las estadísticas de la SECOFI, de 1989 a 1992 las
fracciones que aproximadamente cubren este sucedáneo del azúcar registraron
importaciones por 227; 13,207; 19,387; 32,797 toneladas respectivamente
(Salinas, 1994).
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
176
El costo promedio de producción de edulcorantes en EUA, expresada en
dólares por tonelada de edulcorante equivalente en azúcar: azúcar de
remolacha 703.6 acesulfame-K576.1, aspartame 458.0, azúcar de caña 340.3
isoglucosa 292.7 sacarina 13.9 taumatina 1.2. (Jenkins, 2001).
Las únicas empresas productoras de fructuosa en México son Arancia y Almex.
El principal productor a nivel mundial es Estados Unidos (Pérez, 1997).
La isoglucosa es 170% más dulce y 30% más barata que el azúcar, y se
produce fundamentalmente en Estados Unidos, donde representa el 42% del
mercado de edulcorantes. Si bien los gigantes de la industria de los refrescos,
coca cola y pepsicola sustituyeron, ya hace cerca de veinte años, la sacarosa
con isoglucosa en sus cadenas productivas de Estados Unidos, aun no han
conseguido hacerlo en la unión europea (UE), donde las políticas
proteccionistas solo le dejan a la isoglucosa un pequeño nicho del mercado.
Mientras que los costos de producción de la caña de azúcar y la isoglucosa son
en general similares (Jenkins.2001)
En el análisis realizado por Nielsen, en el periodo 1996-1997, el consumo de
los productos no calóricos, paso de 21.5 a21.8 por ciento, que represento para
las empresas productoras alrededor de 400 millones de dólares mas (azúcar &
fructuosa, 1998ª).
Para dar una idea de la importancia que ha adquirido el consumo de los
productos “Light”, señalaron que considerando los índices de crecimiento, un
producto regular presento un 3.3 por ciento mientras que los “Light” 4.5 por
ciento. Con relación al consumo indica “según los registros obtenidos por
Nielsen, las tendencias de los principales países latinoamericanos de 1996 a
1997 fueron las siguientes: Brasil paso del 30 al 33%: México del 0 al 32%;
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
177
argentina se mantuvo en 13%, y Chile paso del 27 a7%. Por participación en
ventas: argentina paso de 5.3 a 6.3 %, Brasil de 5.3 a 6.4 y México de 2.2 a
2.5% (país con las mayores perspectivas para los productores de las no
calóricos)”.
En cuanto a la expansión de los productos “Light” hasta el momento, algunos
de los productos que mayor penetración registran en el sector detallista son
refrescos (que ya están presentes en el 57% nacional), gelatinas (72%), chicles
(50%) y bebidas en polvo (19%)” (Chirinos y García, 2004).
En el articulo “Gana terreno la cultura” de los endulzantes “Light” publicado en
(azúcar & fructuosa, 1998ª) se menciona que “el objetivo es la población más
joven (entre los 20 y 40 años) que son sus consumidores potenciales y que
representan el 70% de la población total de México”. Respecto al mercado de
edulcorantes artificiales poseen un 5% del mercado total”
Algo muy interesante es lo escrito en el artículo-“Productores “Proponen”
Alianzas Comerciales (azucar&fructuosa, 1998c)”- respecto al ritmo de
crecimiento, puesto que refiere “en el caso de los edulcorantes no calóricos,
mientras que en los países del primer mundo el consumo de edulcorantes no
calóricos registran ritmos de crecimiento muy por debajo del 15%, en las
naciones subdesarrolladas el crecimiento ha sido del 30% en los últimos dos
años”.
De acuerdo a las observaciones hechas se observa que el mercado mexicano
de edulcorantes se esta diversificando principalmente por la introducción de los
siguientes edulcorantes sustitutos; el JMAF en el sector industrial
principalmente en la sector de bebidas embotelladas, y a nivel de consumo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
178
domestico los principales competidores son el apártame y el acesulfame-k
(Chirinos y García, 2004).
Por el momento gracias a la implantación del IESP la industria azucarera
mexicana se encuentra en un buen momento pues todo el azúcar producido
pudo ser vendido en el mercado interno. Sin embargo el impuesto no es
permanente y al quedar sin efecto la demanda de JMAF se dará nuevamente
como lo había hecho en años anteriores (Chirinos y García, 2004).
Por medio de encuestas se encontró que más del 50% de la población
entrevistada ha consumido productos con edulcorantes distintos al azúcar, y
parte de esta los consume habitualmente, es importante hacer notar que en
estos edulcorantes está la preferencia de la mayoría de los consumidores no
importando sexo, edad o condición social. Por lo tanto puede decirse que ya se
a perdido parte del mercado domestico e industrial. Aunque el azúcar sigue
siendo el principal edulcorante utilizado esto por ser parte de nuestros hábitos
alimentarios y eso asegura el consumo de la misma por un largo tiempo
todavía (Chirinos y García, 2004).
De los escenarios de demanda de edulcorantes estimados, el más probable
que suceda es donde se tiene una tasa alta de adopción de JMAF, porque el
año 2008 cuando los aranceles de este pierdan su efecto, este tendrá entrada
libre al país para los consumidores, que hasta el momento ven restringido su
consumo, por los mismos (Chirinos y García, 2004).
Producción Mexicana de bebidas y licores.
En cuanto a México, puede señalarse que su consumo de bebidas alcohólicas
ha mostrado una disminución de cerca del 20% entre 1999 y el año 2000, al
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
179
pasar de 4.98 litros a 4.01 litros por habitante/año, debido en buena medida a
la disminución relativa del poder adquisitivo de la población.
Sin embargo, de acuerdo a Bancomext la producción en la industria de bebidas
alcohólicas de 1996 al 2001 mostró un crecimiento promedio anual del
5%. Esta misma fuente señala que la cerveza sigue siendo la clase principal de
bebida alcohólica consumida, seguida del vino y los licores. En la tabla
siguiente, se muestran los datos y la evolución de este consumo.
Cuadro 19. Consumo per capita de bebidas alcohólicas en México. 1990-2000
Año Consumo total adultos per capita equivalente
a etanol (litros) Cerveza (litros) Vino (litros) Licores (litros)
2000 4.01 64.8 2.1 1.9 1999 4.14 66.2 2.4 2.0 1998 4.5 73.3 2.3 2.1 1997 4.63 73.7 2.6 2.2 1996 4.29 70.6 2.3 1.9 1995 4.28 69.0 2.6 2.0 1994 5.17 74.1 3.9 3.0 1993 4.9 74.6 3.2 2.6 1992 5.32 73.9 3.6 3.5 1991 5.35 74.6 3.6 3.5 1990 4.98 71.7 1.1 3.0
Fuente: Elaboración propia, con datos de la Organización Mundial de la Salud (ONU).
Dentro del sector industrial, en la última década, la rama de vinos y licores es el
sector que muestra el crecimiento más dinámico. Buena parte de esta
evolución se debe al fuerte desarrollo de la industria tequilera, que si bien, en
los últimos años disminuyó su crecimiento a una tasa de 3.6% anual, a jugado
un papel fundamental. Particularmente el Mezcal, también ha mostrado un
importante dinamismo, al mantener un crecimiento del 4.5% anual,
(Bancomext, 2002).
Las exportaciones mexicanas de bebidas alcohólicas se incrementaron, a una
tasa media de crecimiento anual del 21%, ubicándose en primer lugar dentro
del sector. De acuerdo a información de Bancomext (2002), del total de las
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
180
exportaciones de bebidas alcohólicas de México el 77% se destina a los
EE.UU. y Canadá, 14% a Europa Y 2% a Asia.
La relación exportación e importaciones con los países con quienes México
comercia bebidas alcohólicas, muestra una balanza comercial positiva, tal
como se observa en la siguiente tabla:
Cuadro 20. Comercio por país para la Fracción 2208.90.99 (Los demás) (Valor dólares).
País Exportación
2002 (abr-dic)
País Importación 2002 (abr-dic)
Total 7,691,447 Total 1,429,899
Estados Unidos de América 3,758,161 Italia 876,888
Panamá (República de) 1,234,343 Estados Unidos de América 353,959
Brasil (República Federativa del) 410,902 España (Reino de) 82,430
España (Reino de) 320,554 China (República Popular de) 24,903 Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda 302,974 Francia 21,270
Chile(República de ) 293,145 Canadá 20,102
Italia 288,024 Países no identificados 13,752
Países Bajos (Reino de Los) 179,730 Países no identificados 13,752
Rusia antes U.R.S.S. 175,100 Países no identificados 13,752
Australia (Comunidad Australiana) 169,352 Corea del Sur 8,760
Francia 100,702 Argentina, República 6,613
Costa Rica (República de) 92,957 Suiza 6,019
Cabo Verde ( Republica de) 66,819 Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda 3,353
Países no identificados 63,664 India (República de la) 3,324
Colombia (República de) 62,923 Jamaica 3,293
Bermudas 43,875 Australia (Comunidad Australiana) 2,006
Japón 36,700 Suecia (Reino de) 1,342
Guatemala (República de) 36,043 Bélgica, (Reino de) 1,279
Grecia 10,858 Tailandia (Reino de) 512
Canadá 7,430 Japón 94
El Salvador (República de ) 6,935
Dinamarca (Reino de) 6,053 Portugal 6,000
Alemania (República Federal de) 4,859
Nicaragua (República de) 4,100 Nueva Zelanda 3,432
Honduras (República de) 2,408
Venezuela (República de) 2,015
Republica Dominicana 1,250
Bulgaria (República de) 96
Sudáfrica (República de) 43 Fuente: Secretaría de Economía, Subsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
181
Producción Nacional de Mezcal
Los mezcales que circulan en el mercado nacional e internacional son tres: el
tequila, el bacanora y el mezcal. El tequila es el mezcal con una cadena
productiva mas especializada, derivado de su ascendente participación en los
mercados tanto nacional como extranjero. Los productores de mezcal se
encuentran en los estados de Oaxaca, Guerrero, San Luís Potosí, Zacatecas,
Durango y Guanajuato. Alrededor del 65% de la producción se lleva a cabo en
Oaxaca, en tanto que el 35% restante se produce en Guerrero, San Luís
Potosí, Zacatecas, Durango y Guanajuato.
A continuación se presentan únicamente datos de mercado para el tequila, y
del mezcal para los estados de Oaxaca y Guerrero. Es importante señalar la
carencia de información estadística sobre la producción nacional de mezcal.
Producción de Tequila
El Tequila, como se puede observar en la gráfica, incrementó su participación
en el mercado de licores hasta llegar a producir 190 millones de litros al año;
desde ese momento la producción de tequila sufrió un estancamiento debido,
principalmente al desabasto de materia prima (Gonzáles 2001)2. El incremento
en volumen estuvo asociado con el incremento en su precio, en un 20- 35%,
convirtiéndose en el licor mas vendido en el mercado doméstico, lo que
también se reflejo en el precio de la materia prima que paso $0.7 a $15 el Kg.
de agave. Los problemas de abastecimiento del Agave tequilana y un aumento
en las plagas y enfermedades que afectan a este monocultivo, propició el
aumento en el uso de insumos y la búsqueda de variedades resistentes, lo que
se tradujo en un incremento en la productividad de la industria, la cual en
promedio se encuentra en alrededor de 7.8 kg de agave por cada litro de
tequila 100 % agave, mientras que la empresa José Cuervo, reporta haber
2 Cesar Gonzalez Calero. “El retorno de la cuba: entre la crisis del agave y la economía”. Expansión. 14- 28 de noviembre, 2001. 102-112
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
182
alcanzado una eficiencia de 5.5 Kg. de agave, por cada litro de tequila 100 %
de agave (Fuentes, 2001).
Gráfica 4. Producción nacional de Tequila
Evolución de la producción, exportación y consumo nacional de tequila
020406080
100120140160180200
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000años
mill
ones
de
litro
s
producción exportación consumo nacional
Fuente: Elaboración propia con Estado de Fuentes, 2001.
Producción de mezcal Nacional
De acuerdo a datos del gobierno del COMERCAM se tiene el registro de la
producción de mezcal certificado, en la cual cabe señalar que participan los
siete Estados que tienen denominación de origen, de los cuales es importante
señalar que en el 2007 solo 13 empresas están certificando el producto,
mismas que ofertan 22 marcas de mezcales, para el 2009 las empresas
productoras 28 empresas que ostentan 47 marcas. Los Estados por orden de
Importancia con base en producción de 2009 son: Oaxaca (69%), Zacatecas
(24%), Durango (2%), Guanajuato, Guerrero y San Luis (1%) y otros (2%).
Cabe señalar que San Luis Potosí a pesar de contar con tres empresas
certificadas ante el COMERCAM solo la empresa Vinícola del Altiplano S.A. de
C.V. está produciendo mezcal de 2008 a 2010.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
183
Cuadro 21. Consumo aparente y exportaciones
No.Empresas/No.Marcas Litros
No.Empresas/No.Marcas 2008
No.Empresas/No.Marcas 2009
DURANGO 0/0 0.0 0/0 0.0 0/0 5,030.4GUANAJUATO 1/1 10,987.8 1/1 1,526.4 1/1 1,499.7GUERRERO 0/0 0.0 3/3 8,903.7 2/2 2,019.2OAXACA 10/18 134,887.4 21/29 172,417.5 21/32 146,546.1SAN LUIS POTOSI 0/0 0.0 1/2 2,160.0 1/2 2,277.4TAMAULIPAS 0/0 0.0 0/0 0.0 0/0 0.0ZACATECAS 1/1 1,900.0 5/6 93,659.9 2/8 50,460.8OTRAS 1/2 12,322.1 1/2 9,278.0 1/2 3,755.8
ESTADO2007 2008 2009
Fuente: Elaboración Propia con información del Comité Nacional Sistema Producto Maguey-Mezcal con datos del COMERCAM.
En cuanto al tipo de mezcal, se producen mezcal joven, reposados y añejos. El
88% de la producción es mezcal joven, el 11% reposado y el 2% añejo (ver
cuadro 22).
Cuadro 22. Exportaciones de Mezcal en volumen y en valor
Estado
2008‐2009
Joven Reposado Añejo Total %Participación 2008‐2009
Durango 1,460.3 161.2 0.0 1,621.5 0.21%Guanajuato 3,967.6 0.0 0.0 3,967.6 0.51%Guerrero 2,845.8 0.0 0.0 2,845.8 0.37%Oaxaca 653,898.5 55,003.4 12,039.4 720,941.4 93.23%San Luis Potosí 10,802.8 0.0 71.3 10,874.0 1.41%Tamaulipas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00%Zacatecas 1,563.9 15,323.7 272.7 17,160.3 2.22%Ciudad De México 297.0 400.5 172.1 869.6 0.11%Veracruz 1,714.7 2,657.7 0.0 4,372.4 0.57%Otros 1,884.5 8,507.1 266.2 10,657.7 1.38%Total 678,434.9 82,053.6 12,821.7 773,310.2 100.00%
Fuente: Elaboración Propia con información del Comité Nacional Sistema Producto Maguey-Mezcal con datos del
COMERCAM
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
184
Panorama nacional
Superficie Plantada Los Estados que tienen plantaciones de maguey mezcalero son 11 que en
promedio de los últimos diez años conjunta una superficie de 9,762 has. Sin
embargo en dichas entidades se cuenta con más superficie de la registrada,
esto debido a que hay presencia de maguey en forma silvestre y por las
condiciones en que se encuentra distribuido no ha sido cuantificado, aun ha
sabiendas de que es importante, ya que en la actualidad siete Estados cuentan
con denominación de origen para la producción de mezcal: Durango,
Guanajuato, Guerrero, Oaxaca, San Luís Potosí, Tamaulipas y Zacatecas.
La participación promedio de los principales Estados según las estadísticas
disponibles son: Oaxaca con 95.8%, San Luís Potosí con 5.1%, Jalisco 5%,
Aguascalientes 0.8%, Tamaulipas 0.75%, Michoacán 0.69% y 0.5% Nayarit.
Gráfica 5. Superficie Nacional Sembrada de Maguey
SUPERFICIE NACIONAL SEMBRADA DE MAGUEY MEZCALERO
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
AÑOS
HEC
TAR
EAS
OAXACA JALISCO AGUASCALIENTES M ICHOACAN NAYARIT SAN LUIS POTOSI TAM AULIPAS COLIM A DURANGO
Fuente: Elaboración propia con datos de Siacon 1982-2003.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
185
Superficie Cosechada La superficie cosechada registra un promedio en el periodo 3823 has de las
cuales Oaxaca aporta el 93%, San Luís Potosí 3%, Tamaulipas 2%, Jalisco y
Nayarit el 1%. Es destacable que la superficie aprovechada de maguey es
mayor sin embargo no esta cuantifica lo que dificulta la realización de una
análisis real. Razón por la que resulta necesario sino un censo por Estado si
una cuantificación de áreas con potencial de aprovechamiento.
Gráfica 6. Superficie nacional Cosechada de Maguey
SUPERFICIE NACIONAL COSECHADA DE MAGUEY MEZCALERO
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
AÑOS
HEC
TAR
EAS
NACIONAL JALISCO NAYARIT
OAXACA SAN LUIS POTOSI TAM AULIPAS
Fuente: Elaboración propia con datos de Siacon 1982-2003.
Volumen de Producción El volumen de producción promedio de periodo 1994-2003 es 228,324 ton. Del
cual Oaxaca aporta el 96%, Jalisco 1.3%, Nayarit 0.9%, San Luis Potosí 0.4% y
Tamaulipas, el 0.2%. Oaxaca y San Luís Potosí además de otros cinco Estados
dedican la producción para la producción de Mezcal, mientras Jalisco y Nayarit
a la obtención de mieles.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
186
Gráfica 7. Volumen nacional de Maguey
VOLUMEN NACIONAL DE MAGUEY MEZCALERO
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
AÑOS
TON
ELA
DA
S
NACIONAL JALISCO NAYARIT
OAXACA SAN LUIS POTOSI TAM AULIPAS
Fuente: Elaboración propia con datos de Siacon 1982-2003. En el periodo 1994-2002 el rendimiento promedio nacional de maguey es de 46
ton/ha., sin embargo se tienen rendimientos de variable que dependen de la
especie y características de climáticas de las regiones de producción de modo
que los rendimientos promedio por Estado son: Nayarit 80 ton/ha., Jalisco 73
ton/ha., Oaxaca 62 ton/ha. San Luis Potosí y Tamaulipas 8 ton/ha.
Gráfica 8. Rendimiento promedio de maguey de principales Estados
RENDIMIENTO NACIONAL DE MAGUEY MEZCALERO
0
20
40
60
80
100
120
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
AÑOS
TON
/HA
NACIONAL JALISCO NAYARIT
OAXACA SAN LUIS POTOSI TAM AULIPAS
Fuente: Elaboración propia con datos de Siacon 1982-2003.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
187
Precios Medios Rurales El precio medio rural del periodo 1994-2003 es de 1,353 pesos/ton., sin
embargo el uso de la especie hace que su precio sea variable, de modo que
según información registrada en SAGARPA los Estados tienen Jalisco 3,589
pesos/ton, Oaxaca 1,778 pesos/kg., Tamaulipas 740 pesos/ton., San Luis
Potosí 350 pesos/ton. Y Nayarit 310 pesos/ton.
Gráfica 9. Precio Medio Rural de maguey por Estados
PRECIO MEDIO RURAL DE MAGUEY MEZCALERO
0.0
1000.0
2000.0
3000.0
4000.0
5000.0
6000.0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
AÑOS
PESO
S/TO
N
NACIONAL JALISCO NAYARIT
OAXACA SAN LUIS POTOSI TAM AULIPAS
Fuente: Elaboración propia con datos de Siacon 1982-2003.
Resultados de mesas de trabajo En lo que corresponde a la etapa segunda etapa en la implementación de la
estrategia de Fortalecimiento a los Sistemas Producto Prioritarios:
instrumentación, se definieron como importantes siete mesas para analizar su
situación: Organización Empresarial, Comercialización e Industrialización,
Financiamiento, Inversión y Capitalización, Capacitación y Asistencia Técnica,
Investigación y Transferencia Tecnológica y Producción Primaria y
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
188
Productividad, que se realizaron el día 12 de febrero del presente año en la
presidencia municipal de Charcas, Charcas, S.L.P. y se obtuvieron los
resultados que a continuación se mencionan:
Mesa.-Producción Primaria y Productividad
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
• Gran población de plantas en forma natural.
• Evita la erosión del terreno • No tiene problemas de sanidad • Planta madre reproduce siete
hijuelos • Planta nativa de la región
semidesértica • Gran cantidad de forraje para el
ganado • Planta nativa del altiplano
• Genera empleo permanente y dinero
por la venta de maguey y quiote • Mantener el ganado en época de
estiaje • Materia prima para las fabricas del
mezcal, e industrias farmacéuticas • Existe una gran cantidad de tierras
ociosas que pueden ser utilizadas para reforestación.
• evitar la erosión.
Mesa.-Producción Primaria y Productividad
DEBILIDADES AMENAZAS • Falta de interés por parte de los
productores para el aprovechamiento del maguey
• El bajo costo de producción en el cultivo del maguey
• Aprovechamiento indebido del maguey.
• Bajo precio del producto por parte de las mezcaleras.
• Incendios forestales. • El hombre. • Plagas • Construcción de brechas , caminos,
infraestructura hidráulica • Las bajas temperaturas
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Mesa.-Organización empresarial FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Conocimiento sobre la producción de maguey:
• Es una sola variedad de maguey la que existe en la zona.
• Existen ejidos que tienen capacitación y asistencia técnica para la propagación, selección, castración, corte, etc., del cultivo del maguey.
• El maguey tiene otros usos a parte de la producción de mezcal, (mieles, gusano, escamoles, pencas, etc.)
• Existe una organización estatal y
una federal que facilitará la organización de productores en torno a actividades productivas y comerciales (Consejo Estatal y nacional del Sistema Producto)
Ambiente propicio para la organización: • El estado de San Luís Potosí tiene la
denominación de origenjunto con otros 4 estados (Oax., Gro., Dgo. y Zac.)
• Vender miel de maguey directamente, producido en las comunidades tenedoras y/o productoras de maguey.
• Conocimiento de la demanda de miel de maguey como edulcolorante, a nivel nacional e internacional.
• Apoyo gubernamental a los sistemas producto como es el caso del maguey mezcal.
Oportunidades de negocio:
• Formar un centro de acopio, para la producción de piñas o de mieles, y que además preste servicios de asesoria técnica, capacitación, gestión y comercialización.
• Conformar organizaciones legalmente constituidas, para tener acceso a los programas gubernamentales, al financiamiento y al mercado nacional e internacional.
• Capacitar a los tenedores y/o productores de maguey, para obtener una producción eficiente y diversificada del maguey, así como la difusión de la actividad a otras comunidades.
• Desarrollar medios de información sobre la actividad del maguey.
• La zona de influencia (altiplano) es apta para el cultivo del maguey.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
190
Mesa.-Organización empresarial
DEBILIDADES AMENAZAS Falta de información de que se puede hacer con el producto:
• No existen organizaciones entorno al maguey mezcalero.
• No hay mercado para el producto. • El precio que se paga por la materia
prima es muy bajo. Falta de información de la producción de materia prima:
• No existe un censo real de la población de magueyes que contemple, cantidad, edades, condiciones y variedades.
• No existen censos de los tenedores y/o productores de maguey.
Desaliento en la organización: • La información que se presentada en
las comunidades, por los representantes, no se socializa de forma adecuada.
• Que los programas gubernamentales no se desarrollen de forma adecuada y esto cause desanimo en el fomento de la actividad. (Falta de asistencia técnica).
Escasa mano de obra: • La migración de personas jóvenes,
ocasionando falta de mano de obra.
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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Mesa.-Capacitación, asistencia técnica, investigación y transferencia tecnológica
FORTALEZAS oportunidades Capacitación:
• Disposición de los productores para capacitarse
• Hay productores con experiencia para capacitar a otros productores
• Hay los elementos en la región para que se pueda capacitar , sin necesidad de desplazarse a otros lugares.
• conocimiento pleno de la planta de maguey
• Buena relación con el sector industrial para que los productores acudan a ver el proceso de transformación
• Hay industrias en la región que facilitan el proceso de capacitación
Asistencia técnica: • Hay disposición institucional para
brindar asesoria técnica • Hay facilidad del intercambio de
experiencias con otros productores de la región y otros estados
• Se cuenta con el recurso natural de la plantaciones que justifica ,para que se pueda brindar el servicio de asistencia técnica
• Hay demanda de los productores para la asesoria técnica
Sanidad e inocuidad • La planta de maguey es tolerante a
las plagas y enfermedades • Las plagas (gusano blanco, rojo y
escamoles) son redituables económicamente
• Disposición de los productores para aplicar medidas sanitarias y participar en los organismos auxiliares de Sanidad e inocuidad
• Hay apoyos por parte de las instituciones para otorgar permisos de aprovechamiento ya que esto esta regulado
Capacitación: • Hay instituciones y centros de
investigación a alcance de los productores que brindan el servicio
• Hay interés de la industria para facilitar la capacitación para que se mejore la calidad de la materia prima
• Es un de las líneas prioritarias del plan estatal y nacional de desarrollo rural
• Hay población objetivo de jóvenes y mujeres en las comunidades rurales que se pueden capacitar para eficientizar el aprovechamiento de la especie
Asistencia técnica: • Hay programas de instituciones para
brindar el servicio • El servicio de asistencia técnica es
gratuito por parte del sector oficial • El servicio de asistencia técnica da la
oportunidad de cambiar el sistema de recolección a cultivo
Sanidad e inocuidad
• Contar con planta sana de mejor calidad para su aprovechamiento
• Contando con plantas sanas se acorta el tiempo para su aprovechamiento
• Las plantas sanas tiene mejor peso y dan mayor rendimiento
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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Mesa.-Capacitación, asistencia técnica, investigación y transferencia tecnológica
DEBILIDADES AMENAZAS Capacitación:
• Falta de organización de los productores
• Insuficiencia de recursos • Pocos técnicos con los conocimientos
para capacitar • Mínima difusión de los resultados de
investigación Asistencia técnica:
• Pocos técnicos especializados en la especie
• Recursos insuficientes para la aplicación de la asistencia técnica
• La consideran como un recurso mas del agostadero por lo que le ponen poco interés
• El bajo nivel escolar limita la participación de los productores
Sanidad e inocuidad:
• No se conoce bien el ciclo biológico de las plagas por parte de los productores
• Los técnicos asesores no conocen bien los efectos de las plagas y enfermedades
• No se han incluido dentro del programa anual de trabajo de la junta local de sanidad
Capacitación: • Que se pierda el interés de parte del
gobierno federal y estatal sobre este sistema producto
• No hay seguimiento ni interés por quien da el recurso para la capacitación
• Que los productores pierdan el interés por aprender, si el producto no le es rentable
Asistencia técnica: • Falta de continuidad • Cambio de política institucional • Falta de coordinación institucional
para mezcla de recursos Sanidad e inocuidad:
• si no se tiene un plan integral de manejo a mediano y largo plazo
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Mesa.-Comercialización e industrialización
FORTALEZAS DEBILIDADES • Existe abundancia de la planta en las
comunidades, lo que plantea una importante oferta
• Existe mucha planta madura • Existe interés en seguir replantando
maguey dándole manejo a nivel de comunidad
• Este tiene una ubicación que facilita su explotación.
• Se cuenta con maguey ya castrado • El subproducto gusano se
comercializa a 200 pesos kilogramo. • No toda la gente sabe trabajar el
maguey • Existen personas que pueden
capacitar. • Actualmente se entrega por tonelada. • Existen en las comunidades algunas
personas que están organizadas para la comercialización alrededor de plantaciones comunales que les permite recibir el valor del producto y la mano de obra de su obtención.
• Existen programas de reforestación aprovechando el propio recurso de la zona y se mantiene el interés en este tipo de programas.
• Es un producto orgánico. • Se cuenta con maguey castrado. • Existe bastantes piñas preparadas y
además bastante para preparar • Suelo y clima optimo
• No hay un pleno conocimiento de todo lo que puede generar el maguey
• Desconocimiento de los programas y a donde dirigirse
• Falta de organización en los ejidos • Falta financiamiento • Falta de compradores • Falta un paquete tecnológico
apropiado • No se cuenta con un inventario real del
recurso • No se tiene identificada la demanda • Existe comunidades con planta que no
están siendo aprovechadas
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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Mesa.-Comercialización e industrialización OPORTUNIDADES AMENAZAS
• Se cuanta con denominación de origen y se puede alcanzar una subdenominación de origen.
• No se tiene competencia con el extranjero
• La industrialización de las mieles.
• Es una buena alternativa para industrialización
• Ya existe la industria que plantea la demanda de mieles
• La naturaleza nos permite la oportunidad de comercializar el gusano.
• La emigración hacia el extranjero
• Que la demanda de maguey no crezca
Mesa.-Investigación y Transferencia Tecnológica
FORTALEZAS OPORTUNIDADES • Existencia de los recursos naturales • Clima y Suelo apropiado • Variedades apropiadas • Experiencia en el manejo del recurso
• Generar nuevas experiencias en las plantaciones (variedades)
• Aprovechamiento de subproductos de valor comercial
• Obtención de mieles para su industrialización
Mesa.-Investigación y Transferencia Tecnológica
DEBILIDADES AMENAZAS • Recurso no permanente • Desconocimiento de contenido de
azucares • Desconocimiento de formas de
extracción de mieles • Desaprovechamiento de las plantas y
subproductos • Desconocimiento de subproductos de
alto valor y su extracción y su producción
• Falta de disponibilidad de la información generada en torno del maguey mezcal
• Disminución de consumo de productos de subproductos de maguey (aguamiel, pulque, quiote, mezcal)
• Cambios de gusto del consumidor • Cambios de la demanda de
productos del maguey
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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Mesa.- Financiamiento, Inversión y Capitalización FORTALEZAS DEBILIDADES
• Darle valor agregado por parte del
productor en campo con prácticas de capado.
• Programa de reforestación con enfoque productivo y no de generación de solo mano de obra
• Reconversión productiva de áreas parceladas
• Desarrollo de áreas parceladas muy erosionadas (poca superficie)
• Los únicos beneficiados son los mezcaleros en el sector industrial por bajo precio al productor
• Falta de conocimiento de los e no hay difusión de los estudios de CONAFOR ya existentes estudios realizados productor
• La producción para muchos solo es para forraje por los bajos precios por lo que compite con la ganadería
• Heladas y arraigo de la planta por siembras inoportunas
• Inoportunidad de recursos destinados a la reforestación pues llegan en septiembre y debieran de ser en mayo lo que a ocasionado fracasos
• Falta de recursos de infraestructura por ejemplo cercos
• Ningún apoyo adicional a lo de reforestación.
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Mesa.- Financiamiento, Inversión y Capitalización Amenazas Oportunidades
• Cierre de la agroindustria por desabasto de la materia prima
• No encubrir la rentabilidad del cultivo con recursos fiscales, la idea es apoyar para impulsarlas y luego poder manejarse por si mismos.
• Certificación para la exportación. Denominación de origen
• Aseguramiento del mercado • Capacitación de cuadrillas especializadas en cada
práctica que se realiza en el cultivo. • Financiamiento para la castración del maguey • Determinación de costos desde la producción hasta la
entrega del producto que permita establecer el nivel de rentabilidad de la parte primaria, para con ello estar en posibilidades de decidir sobre la utilización de recursos financieros.
• Se considera prioritario un estudio de dinámica de población y diagnostico que de certidumbre al verdadero potencial del cultivo ya que la experiencia adquirida a llevado hasta prácticamente el agotamiento del recurso vegetal. Y solo de manera reciente un aparente resurgimiento
• Estudio de proyección de la producción • Establecer un precio de referencia a nivel nacional • Asesoría en la producción y determinación de
azucares en la piña tendiente a que en el futuro los precios se pudieran establecer en función a los grados brix del producto
• Programas de reforestación y escalonamiento de la producción.
• Obtención oportuna de permisos de aprovechamiento forestal para la extracción del maguey
• Posibilidad de acceder a esquemas de financiamiento con soporte a través de la agroindustria
• Determinación de figura jurídica como sujeto de crédito ante el manejo de áreas comunes.
• Determinación de puntos de equilibrio para justificar el financiamiento
• Darle un valor agregado, a través de micro industrias para la transformación e industrialización
• Combinar la búsqueda de alternativas de apoyo a actividades complementarias o afines como puede ser el programa de lechuguilla y triponas en caprinos
• Crear un paquete tecnológico para el cultivo, saber cómo darle un valor agregado, y su difusión
• Predistribución del ingreso a la cadena productiva. • generar la visión a corto mediano y a largo plazo
PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO
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Bibliografía Consultada Juan Rogelio Aguirre Rivera et al. 2001. El Maguey Mezcalero Potosino. Edit. Consejo Potosino de Ciencia y Tecnología, Gobierno del Estado de San Luís Potosí. Instituto de investigación de Zonas desérticas de la UASLP INIFAP. 2002. Producción para el Establecimiento y Manejo de Maguey en el Altiplano de San Luís Potosí. Tecnología 31. INEGI, 2005. http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx Consultada En Marzo De 2010. Comité Nacional de Sistema Producto Maguey Mezcalero, 2010. Díaz del Castillo Pablo. 2005. Información Recabada de Plática Directa. San Luís Potosí, S.L.P.; Tel: 014448253312 Gobierno de Oaxaca. 1989. Primer Encuentro Estatal de Análisis y perspectivas sobre el aprovechamiento integral del Maguey. Etla, Oaxaca. México. López Flores Víctor. 2005. Información Recabada de Plática Directa. Venado, S.L.P.; Tel: 014868520978 Romo Ramírez Pedro. 2005. Información Recabada de Plática Directa. Charcas, S.L.P. Centro Universitario de Apoyo Tecnológico de la UASLP (CUATE). 2005. Distrito De Desarrollo Rural 128, 2005. Informe de Costos de Producción,
productividad y Comercialización de maguey. Matehuala, S.L.P.
Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural de la SAGARPA, 2010. Sistema de Información Agrícola de Captura (SIACAP) 1997-2008. Servicio De Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), 2004. Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON) 1982-2007