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OEA
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EVOLUCIÓN DE LA FUNCIÓN ADUANERA
Recaudación de impuestos de importación
Protección de la sociedad: salud y seguridad
(tráfico de drogas, armas, medioambiente, etc.)
Desarrollo económico: comercio, inversiones
(facilitación de comercio)
Fu
nció
n A
du
an
era
Protección de intereses económicos
(industrias locales)
Seguridad: terrorismo
(cambio de foco hacia la cadena logística)
Marco Normativo SAFE (seguridad y facilitación)
MARCO NORMATIVO SAFE
El Marco Normativo SAFE que establecenormas para asegurar y facilitar el comercioglobal, fue aprobado el 23/06/2005 por 166Directores Generales de Aduanas miembrosde la OMA, durante las Sesiones Anuales delConsejo de la OMA en Bruselas.
BOLIVIA como miembro de la OrganizaciónMundial de Aduanas (OMA), el 2005 seadhiere al Marco SAFE comprometiéndose acumplir las directrices para mejorar la gestiónaduanera internacional.
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OBJETIVOS MARCO NORMATIVO SAFE
Promover la seguridad y previsibilidad.
Fluidez en el movimiento de las mercancías a través de cadenas logísticas internacionales.
Mayor cooperación entre las de Aduanas.
Mayor cooperación Aduanas-Sector Privado.
Permitir a las Aduanas enfrentar los desafíos y oportunidades del Siglo 21.
PRINCIPIOS MARCO NORMATIVO SAFE
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MARCO NORMATIVO SAFE
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
El OEA es un operador CONFIABLE Y SEGURO que tras de cumplir una seriede requisitos establecidos por la Administración Aduanera que demuestrancompromiso con la seguridad en su cadena logística, es CERTIFICADO comotal, y podrá disfrutar de ciertos beneficios o privilegios en el despacho desus importaciones / exportaciones, o en su interacción con las aduanas ydemás entidades gubernamentales, con un alcance de reconocimientointernacional.
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OBJETIVOS DEL OEA
Fortalecer la seguridad de la cadena de suministros internacional a través de la implementación de medidas mínimas de seguridad contra actividades ilícitas y conductas delictivas, basados en estándares internacionales.
Concentrar los esfuerzos y recursos de la AN y de las otras instituciones involucradas en el comercio exterior, en los operadores que representen mayores riesgos.
Facilitar las operaciones de comercio de quienes logren la certificación OEA.
Incremento de la competitividad y nuevas oportunidades de crecimiento para el sector privado.
El programa de Operador Económico Autorizado es totalmente gratuito
y voluntario y tiene los siguientes objetivos:
¿QUIENES PUEDEN SER OEA?
Otros involucrados con la cadena logística internacional
Empresas de Servicio Expreso (Courier)
Consolidadores/desconsolidadores de carga
Transportadores de carga
Agencia Despachante de Aduanas
Importadores
Exportadores
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Más de 68 Programas OEA vigentes.
95 países en el mundo (considerando las 27 economías de la Unión Europea).
Fuente: BID – Datos a 06/2018
C
PROGRAMAS OEA EN EL MUNDO
América, Europa y Asia C-TPAT - Estados UnidosOEA - Unión Europea OEA - Corea del Sur (versión ingles)OEA - Japón (versión ingles)OEA - Hong Kong (versión inglés)PIP - CanadáSES - Nueva Zelanda
LatinoaméricaOEA - BoliviaOEA - MéxicoPROFAC - Costa RicaOEA - ChileOEA - ParaguayOEA - PerúOEA - ColombiaOEA - GuatemalaOEA - Rep. DominicanaOEC - UruguayOEA - Brasil (versión portugués)OEA - ArgentinaOEA - Ecuador OEA - PanamáOEA - Jamaica (versión inglés)
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16 Programas OEA Argentina: 2006 Guatemala: 2010 Costa Rica y Colombia: 2011 México, Rep. Dominicana y Perú: 2012 Panamá: 2013 Jamaica, Uruguay y Brasil: 2014 Bolivia y Ecuador: 2015 Chile y el Salvador 2017 Paraguay 2018
PROGRAMAS OEA EN LA REGIÓN
Fuente: BID – Datos a 08/2016
EMPRESAS CERTIFICADAS COMO OEA
Fuente: BID – Datos a 06/2018
País No. Empresas OEA País No. Empresas OEA
Argentina 4 México 718
Bolivia 28 Perú 70
Brasil 124 Rep. Dominicana 185
Colombia 40 Uruguay 70
Costa Rica 29 Ecuador 5
Guatemala 12 Panamá 9
Jamaica 63Chile, El salvador y
Paraguay0
1357 empresas certificadas OEA en la Región
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ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO
Fuente: BID – Datos a 06/2018
PaísesFirmas de Plan de
Acción(En negociación)
ARM’s Firmados
Mexico-Korea * Mar-14
Mexico- USA Oct-14
Mexico-Canada May-16
Mexico-China
Mexico-Israel Ongoing
Mexico-Costa Rica* Apr-18
Mexico-Hong Kong* May-17
Mexico-Brazil * Ongoing
Dominican Republic-Korea* Apr-15
Dominican Republic –USA* Dec-15
Uruguay-Korea Dec-17
Uruguay-USA Ongoing
Uruguay-Peru Mar-18
Uruguay-Argentina Ongoing
Costa Rica-Colombia* Ongoing
Peru- Korea Dec-17
Peru-USA Ongoing
Brazil-USA Ongoing
Brazil-Uruguay Dec-16
Brazil-Argentina Ongoing
Brazil –Bolivia ongoing
Bolivia-Uruguay Apr-18
Pacific Alliance (multilateral)* Ongoing
Andean Community (multilateral)* Ongoing
Centroamerica (multilateral)* Ongoing
ARM’s en América Lantina & Caribe
FirmadasEn Negociación
2014 0 2
2018 12 12
Total 12 14
ARM’s en el Mundo
FirmadasEn Negociación
2014 23 12
2018 58 42
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NORMATIVA NACIONAL
D.S. 1443 de
19/12/2012
Plan Estratégico
Institucional 2016-2020
.
Creación de la Unidad
del Programa
OEA
ESTABILIDAD INSTITUCIONAL
NORMATIVA NACIONAL
Reglamento del OEA
Manual para la Certificación OEA
RD 01-004-18 (Circular 046/2018)
RD 01-004-18 (Circular 046/2018)
Manual de Validación del
OEA
RA-PE 02-023-17 (Circular 152/2017)
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PROGRAMA OEA EN BOLIVIA
Abril/2018:
Programa OEA
CONSOLIDADORES
DESCONSOLIDADORES
DE CARGA
PRESENCIA DEL PROGRAMA OEA A NIVEL INTERNACIONAL MÉXICO, PERÚ Y BRASIL
3° CONFERENCIA GLOBAL SOBRE
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
EL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO PRESENTE
“Seminario Internacional OEA del Cono Sur”
1er CONGRESO INTERNACIONAL DEL OEA
“La seguridad de la cadena logística la clave para la agilización del comercio”
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OEA
Estatus OEA
Relación Aduana- sector
privado
Competitividad
Mejorar imagen de la empresa
(transparencia)
Compromiso del personal de
la empresa
Reducción de riesgos en la
cadena logística
Mejorar procesos y
documentación de la empresa
BENEFICIOS INDIRECTOS
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BENEFICIOS
Beneficios para todos los operadores
Asignación de un funcionario aduanero.
Priorización en la atención de trámites y correspondencia.
Difusión de su condición OEA a nivel nacional e internacional.
Capacitaciones periódicas en procedimientos aduaneros y en medidas de seguridad en la cadena
logística.
Utilización del logo OEA.
Participación en nuevas iniciativas aduaneras.
Entrega gratuita del token para la firma digital de documentos, en calidad de comodato.
Comunicación y remisión de normativa aduanera actualizada.
Acceso a la plataforma internacional “Comunidad de Practica OEA”.
Evaluación de socios comerciales involucrados a la actividad certificada.
LA ADUANA NACIONAL ESTA LISTA PARA OTORGAR LOS BENEFICIOS
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IDENTIFICACIÓN DE LA CATEGORÍA OEA EN SISTEMAS Y DOCUMENTACIÓN DE LA ADUANA
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ACUERDOS INTERINSTITUCIONAL
Otorgar a las empresas certificadas como OEA agilización y priorización los tramitesrealizados en dichos organismos gubernamentales.
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ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO
Consiste en el reconocimiento que se realiza entre dos aduanas que cuentan conPrograma OEA implementados y en marcha en cada país, lo que deriva en elotorgamiento de beneficios mutuos para todos los autorizados bajo los programasOEA.
Firmados los diferentes acuerdos de reconocimiento mutuo se hacen masnotables los beneficios y la facilitación de acceso a mercados con otros países conlos cuales tengamos importante flujos comerciales y posean programas OEAestructurados.
ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO
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ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO
Consiste en el reconocimiento que se realiza entre dos aduanas que cuentan conPrograma OEA implementados y en marcha en cada país, lo que deriva en elotorgamiento de beneficios mutuos para todos los autorizados bajo los programasOEA.
Firmados los diferentes acuerdos de reconocimiento mutuo se hacen masnotables los beneficios y la facilitación de acceso a mercados con otros países conlos cuales tengamos importante flujos comerciales y posean programas OEAestructurados.
ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO
El 17 de abril de 2018 en el marco de la XXI Conferencia Regional de DirectoresGenerales de Aduanas de las Américas y el Caribe (CRDGA) de la OrganizaciónMundial de Aduanas (OMA), celebrada en la ciudad de Los Cabos – México, laPresidenta Ejecutiva de la Aduana Nacional de Bolivia, Lic. Marlene Ardaya y elDirector Nacional de Aduanas del Uruguay, Cr. Enrique Canon, firmaron un“Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de sus respectivos Programas deOperador Económico Autorizado”.
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PLAN DE ACCIÓN PAISES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA
A la fecha se cumplió la tercera visita de validación conjunta en Perú en el marco de la Etapa 2 “Visitas Conjuntas de Validación de Requisitos OEA” del Plan de acción sobre Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de los Programas OEA de las Administraciones Aduaneras de los países de la Comunidad Andina (CAN)
Los representantes de las Aduanas de los países miembros de la ComunidadAndina (CAN) (Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia) suscribieron este 10 de febreroen Lima-Perú, un Plan de Acción con miras a lograr un Acuerdo deReconocimiento Mutuo de los programas del Operador Económico Autorizado(OEA ), que facilita las operaciones de comercio exterior de los usuariosaduaneros.
PLAN DE ACCIÓN PAISES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA
La máximas autoridades de las Administraciones de Aduana de Bolivia y Brasil,Marlene Ardaya Presidenta Ejecutiva de la Aduana Nacional de Bolivia y JorgeRachid Secretario de la Receita Federal del Brasil, el 19 de diciembre de 2017 enSao Paulo (Brasil), suscribieron un Memorando de Entendimiento con miras alograr un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de los programas del OperadorEconómico Autorizado (OEA), que facilitará las operaciones de comercio exteriorde los usuarios aduaneros.
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REQUISITOS
Adecuada Solvencia financiera
Seguridad PersonalSeguridad con la
informaciónSeguridad con los socios comerciales
Historial de cumplimiento satisfactorio
Sistema de control de gestión contable,
comercial y logística
Seguridad física en las instalaciones Gestión de la seguridad
Seguridad con la mercancías
Seguridad en el acceso a las instalaciones
Seguridad con los medios o unidades de
transporte
Seguridad en el Transporte de
Mercancías
Seguridad con la Gestión de Despacho
Aduanero
REQUISITOS PARA LA SEGURIDAD EN LA CADENA LOGISTICA INTERNACIONAL
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Debidamente registrado en el Padrón de la AN.
Estar legalmente constituido.
Estar debidamente registrado en el Padrón del SIN.
Realizar habitualmente la actividad económica (3 años).
No contar con obligaciones aduaneras y tributarias liquidas y exigibles y/o procesos administrativos con resolución ejecutoriada.
No contar con procesos por contrabando contravencional ejecutoriados
No contar con declaraciones juradas pendientes de pago o presentación.
No contar con domicilio inexistente en el SIN.
Contar con un historial de comportamiento aduanero favorable.
No contar con deudas ejecutoriadas con el Estado.
No contar con adeudos por contribuciones a SSO.
Sin antecedentes policiales ni penales de representante legal, socios, accionistas, directorio.
HISTORIAL DE CUMPLIMIENTO SATISFACTORIO
ADECUADA SOLVENCIA FINANCIERA
No encontrarse en la central de riesgos de la ASFI.
Demostrar solvencia financiera, a partir de sus EEFF.
No tener perdidas recurrentes.
No estar involucrado en quiebra técnica o fraudulenta.
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SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN CONTABLE, COMERCIAL Y LOGÍSTICA
Contar con un Sistema Informático para sus operacionescontables, comerciales y logísticas.
Contar con una estructura funcional y orgánica.
Encontrarse debidamente registrado y/o habilitado anteorganismos de control público vinculados al comercioexterior.
REQUISITOS DE SEGURIDADGESTIÓN DE SEGURIDAD
Política de seguridad.
Objetivos, programas, planes, metas e indicadores.
Análisis de riesgos.
Evaluación y mejora continua.
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REQUISITOS DE SEGURIDADSOCIO COMERCIAL
Criterios para la selección, contratación y evaluaciónde socios comerciales.
Acreditación de cumplimiento de medidas deseguridad de socios comerciales críticos.
Verificación de cumplimiento de medidas deseguridad de socios comerciales críticos.
Concientizar a socios comerciales.
REQUISITOS DE SEGURIDADINSTALACIONES
Seguridad del perímetro.
Puertas y casetas.
Estacionamiento de vehículos.
Estructura de los edificios.
Control de cerraduras y llaves.
Iluminación.
Sistema de alarmas y videocámaras de vigilancia.
Otros criterios de seguridad.
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REQUISITOS DE SEGURIDADACCESO A INSTALACIONES
Empleados.
Visitantes.
Identificación de correspondencia y paquetería.
Inspecciones.
Identificación y retiro de personas no autorizadas.
SEGURIDAD EN LA GESTIÓN DEL DESPACHO ADUANERO
Debe contar con un flujogramaque refleje secuencialmente lasetapas por las que pasa la gestióndel despacho aduanero eidentificar las etapas críticas.
Debe contar con un procedimientodocumentado y verificable quedetalle todas las etapas por las quepasa la gestión del despachoaduanero, desde la solicitud delservicio por el cliente, recepción yrevisión de documentos, análisis yprocesamiento, despachoaduanero y archivo.
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REQUISITOS DE SEGURIDADMERCANCIAS
Intercambio de información con personal,socios comerciales y partes relacionadas a la cadena logística.
Control y seguimiento de operaciones deAduana.
Identificación de la empresa de transporte,unidad y medio de transporte y operador.
Manejo y control de inventarios..
Control de operaciones aduaneras, comercialesy financieras.
REQUISITOS DE SEGURIDADUNIDAD Y MEDIO DE TRANSPORTE
Integridad de la unidad y medio de transporte.
Inspección de la unidad y medio de transporte.
Precintos de seguridad.
Almacenaje del de la unidad y medio de transporte.
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REQUISITOS EN EL TRANSPORTE DEMERCANCIAS
Intercambio de información con personal, socioscomerciales y partes relacionadas ala cadena logística.
Reportar irregularidades a la autoridad aduanera.
Sistema de seguimiento de los medios de transporte.
Control de sus operaciones contables, comerciales yfinancieras.
REQUISITOS DE SEGURIDADPERSONAL
Verificación preliminar a la contratación.
Procedimiento de selección, contratación y desvinculación del personal.
Capacitación.
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REQUISITOS DE SEGURIDADINFORMACIÓN
Protección con contraseña (equipos de computación y Sistemas). Responsabilidad en el acceso a la información. Copias de respaldo Protección a los sistemas y datos.
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PROCESO DE CERTIFICACIÓN OEA
CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN
FORMULARIO DE SOLICITUD
VERIFICACIÓN DE REQUISITOS
PREVIOS
PERFIL DE SEGURIDAD
VALIDACIÓN DOCUMENTAL Y DE
CAMPOCERTIFICACIÓN OEA
REVISAR LOS REQUISITOS
EXIGIDOS
El proceso de certificación se realiza únicamentepor sistema (www.aduana.gob.bo/oea/)
SEGUIMIENTO DE LA SOLICITUD
A partir de la asignación del número de trámite, él solicitante podrárealizar el seguimiento del mismo a través de sistema informático “SIPOEA.
• Revisión de Requisitos Previos
• Revisión Documental y Perfil de Seguridad
• Programación y Plan de Visita de Validación.
• Ejecución Visita de Validación.
• Formulario de Seguimiento a Recomendaciones
• Otorgación de la Certificación de OEA
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¿ ESTA PROTEGIDA SU CADENA LOGÍSTICA Y EL PRESTIGIO DE SU EMPRESA?
COSTOS BENEFICIOS
¡Gracias por su atención!
www.aduana.gob.bo/oea/programaoeabolivia@aduana.gob.bo
Línea gratuita OEA 800 10 2022 2128008 (internos 1556, 1562 y 1563)