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ARTICULACIÓN DEL SECTOR ECONÓMICO POPULAR Y SOLIDARIO A LA NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA
REGIONAL
Octubre 2013
Contenido
2. La EPS en cifras
1. Marco Normativo
5. Conclusiones
4. Articulación de la EPS a la NAFR
3. La EPS en el mundo
1. Marco normativo
Historia Constitucional reciente
Economía social
de mercado
2008 1979
Economía
de mercado
1998
Sistema económico
social y solidario
Pública
Privada
Comunitaria
Pública
Privada
Mixta
Popular y Solidaria
Público
Privado
Mixto
Comunitario
Público
Privado
Pública
Privada
Mixta
Comunitaria
Asociativa
Cooperativa
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2008. Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores
cooperativistas, asociativos y comunitarios. Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores público, privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del público. Cada uno de estos sectores contará con normas y entidades de control específicas y diferenciadas, que se encargarán de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. [...]
Constitución
Fuente: Constitución de la República del Ecuador, LOEPS
Sistema económico social y solidario
Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario - LOEPS
Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, publicada el 10 de mayo de 2011
Reglamento General de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, publicada el 27 de febrero de 2012 y reformada el 23 de agosto de 2012
Fuente: LOEPS
Institucionalidad
Fomento
IEPS Fomento y promoción
Rectoría
Comité Interinstitucional: MCDS – MCPEC
– MCPE
Asesoría:
Consejo consultivo
Regulación
MCDS
Sector no financiero
Junta de regulación,
SEPS, MCDS, MCPE, Delegado del Presidente
Sector financiero
CNFPS Financiamiento
Fondo de Liquidez
Corporación de
Seguro de Depósitos
CONTROL
Superintendencia
de Economía Popular y Solidaria
Regulaciones sectoriales
ANT, MIDUVI, etc.
¿Qué es la economía popular y solidaria?
Forma de organización económica en la que su integrantes individual o colectivamente organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios mediante relaciones basadas en solidaridad, cooperación y reciprocidad, situando al ser humano como sujeto y fin de la actividad económica por sobre la competencia, el lucro y la acumulación de capital.
Fuente: LOEPS, ACI Elaboración: SEPS
Organizaciones EPS
Democracia interna “un socio, un voto”
Trabajo sobre capital (ser humano principio y fin)
Propiedad colectiva de los factores productivos
Balance social
Distribución de excedentes en beneficios
Autogestión / Autocontrol / Corresponsabilidad
Educación y formación en valores y principios EPS
Intercooperación e intracooperación
Empresas de capital
Voto en base al porcentaje de aporte de capital
Capital sobre trabajo (mercado de trabajo)
Propiedad en base al porcentaje de aportes de capital
Responsabilidad social
Distribución de utilidad en base al aporte de capital
Gestión / Control / Responsabilidad
Capacitación y planes de carrera
Libre mercado
Principios de la EPS
Asociaciones
Sector no financiero
Organizaciones comunitarias
Cooperativas: -producción
-servicios -consumo -vivienda
Unidades económicas populares
Cooperativas de ahorro y crédito y cajas centrales
Sector financiero
Cajas y bancos
comunales y cajas de ahorro
Formas de organización de la EPS
Formas de integración representativa
Confederaciones
Máximo organismo de
integración representativa. Se constituirán
con las federaciones nacionales de
cada una de las formas de
organización
Federaciones
Mínimo 50 cooperativas de
13 provincias diferentes, o 10
uniones provinciales de la
misma clase. A nivel nacional
solo una federación de la
misma clase.
Uniones y Redes UNIONES: Organizaciones con
idéntico objeto social. Al menos 25% de las organizaciones de su
jurisdicción.
REDES: Mínimo 20 organizaciones de, por lo
menos, 3 formas de organización.
Buscan defender los intereses de sus afiliadas, ante organismos públicos y privados, colaborar en la solución de sus conflictos y brindarles capacitación, asesoría y asistencia técnica
Formas de integración económica
Dos o mas organizaciones que buscan complementar las operaciones y actividades de sus afiliadas mediante la gestión de negocios en conjunto; producir, adquirir, arrendar,
administrar o comercializar bienes o servicios en común; estructurar cadenas y/o circuitos de producción, agregación de valor o comercialización; y, desarrollar sus
mutuas capacidades tecnológicas y competitivas
Alianzas estratégicas
Consorcios Redes Grupos
Caja Central
ADMINISTRADOR DE LA RED BCE
Cooperativas
Cooperativa
Socios
Cooperativa
Cooperativas Cooperativas
Sistema en red cooperativo
SNP
2. La Economía Popular y Solidaria en cifras
Organizaciones de la economía popular y solidaria en cifras - Agosto 2013
3.259
Cooperativas
947 COAC
2.312 coop. no financieras
1 caja central Asociaciones
2.839 Cajas y bancos
comunales
12.000*
* Número estimado
Más de 6.000 cooperativas y asociaciones
Sector económico popular y solidario Cooperativas registradas sector financiero y no financiero
3.259
Cooperativas y 1 Caja Central se encuentran registradas
55,7%
27,6%
7,4%
8,9%
0,3%
Servicios
Ahorro yCrédito
Vivienda
Producción
Consumo
Las 945 cooperativas de ahorro y crédito
tienen un aproximado de
5 millones de socios*
* Se debe considerar que una persona puede ser parte de dos o más organizaciones
Sector económico popular y solidario Concentración de COAC
Distribución de COAC por cada 100 mil habitantes en edad de trabajar
Fuente: SEPS, 2013
Hasta 4,3
4,4 – 5,9
6 – 11,2
11,3 – 18,2
Mayor que 18,2
Sector económico popular y solidario Concentración de cooperativas no financieras
Distribución de cooperativas no financieras por cada 100 mil habitantes en edad de trabajar
Fuente: SEPS, 2013
Hasta 19,8
19,9 – 25
25,1 – 28,4
28,5 – 34,3
Mayor que 34,3
Fuente: SEPS Y SBS
Sudamericano
Delbank
Litoral
Comercial de
Manabí
Coopnacional
Finca
D-Miro
Amazonas
Capital
Citibank
Loja
Solidario
JEP
Jardín Azuayo
29 de octubre
Cooprogreso
Oscus
Las 5 cooperativas financieras con
mayor volumen de colocaciones del
sector, mantienen una cartera total conjunta de 1.176 millones de USD.
Este monto supera el
saldo total de la cartera de 12 bancos privados medianos y
pequeños, a diciembre de 2012
Sector económico popular y solidario Cooperativas registradas sector financiero y no financiero
Los activos totales de 3
cooperativas no financieras ascienden a
50,9 millones de USD.
Este monto supera al total de activos de 3 empresas privadas
importantes
• Constructora
Andrade
Gutiérrez S.A
• Indulac S.A
• Tranps.
Noroccidental
*Fuente: SEPS Y SRI
Coop Vivienda
Armada
Nacional
Coop Vivienda
San Gregorio
Coop
Transporte
Ecuador Latino
Sector económico popular y solidario Cooperativas registradas sector financiero y no financiero
3. La Economía Solidaria en el mundo
Historia
• La primera experiencia cooperativa efectiva en el
mundo se remonta a 1844: cooperativa de consumo creada por un grupo de tejedores en Rochdale, Manchester – difunden los primero principios y pautas de funcionamiento
• Estos principios son reformulados por la ACI recién en 1995
La economía solidaria en el mundo
• La ONU estimó que, a nivel mundial, el sustento diario de
más de 3.000 millones de personas (mitad de la población) era asegurado o facilitado por empresas empresas de economía solidaria (1994)
• A nivel mundial las cooperativas agrupan a casi 1.000 millones de socios y generan 100 millones de empleos, un 20 % más que las firmas multinacionales (2012)
• La producción de las 300 cooperativas más grandes del mundo equivale al PIB de la décima potencia económica mundial. Las ventas de estas 300 cooperativas suman 1.1 trillones de dólares (2012)
• ONU: 2012 Año Internacional de las Cooperativas
Fuente: ACI, 2012
La economía solidaria en el mundo
• Canadá: 4 de cada 10 personas son socias de al menos una
cooperativa (2010) • Estados Unidos: las cooperativas eléctricas rurales atienden a
más de 42 millones de usuarios residentes en 47 estados • Japón: una de cada 3 familias es cooperativista. 91% de los
productores agropecuarios son socios de cooperativas que en conjunto facturan anualmente una cifra superior a los 90.000 millones de dólares
• Finlandia: las cooperativas son responsables de la producción de un 74% de los alimentos
• Kenya: las cooperativas tienen una participación del 45% en el PBI del país y gestionan el 31% de los depósitos y ahorros nacionales
Fuente: ACI, 2012
La economía solidaria en la región
• Bolivia: cuarta parte de los ahorros son gestionados por una
cooperativa de ahorro y crédito (2009) • Brasil: las cooperativas son responsables de un 37.2% del PIB
agrícola y el 5.4% del PIB global. Las cooperativas de salud prestan servicios médicos y odontológicos a 17,7 millones de personas (2009)
• Colombia: una cooperativa es la segunda empresa de mayor generación de empleo (2004)
• Paraguay: el capital social de la mayor cooperativa de ahorro y crédito supera al de 11 bancos comerciales (2011)
• Argentina: 13.000 cooperativas registradas que reúnen a más de 9 millones de socios y dan empleo directo a más de 265.000 personas (2008)
Fuente: ACI, 2012
4. Articulación de la EPS a la Nueva Arquitectura Financiera Regional
Nueva Arquitectura Financiera Regional
• 3 pilares fundamentales: • Banco del Sur
• Sistema Unificado de Compensación Regional • • Fondo de Reservas del Sur
Banco del Sur
• Banca de desarrollo que responde a las necesidades
reales, no que genera necesidades
• Consolidación de nuevos sistemas económicos – sistema económico social y solidario
• Fortalecimiento de los modelos alternativos de desarrollo – ecoSImías - EPS
• Selección y apoyo a proyectos con enfoque socio-ambiental, sin injerencia extranjera
Banco del Sur
• Crédito para fortalecimiento del sector financiero
popular y solidario: • Red de Seguridad Financiera • Instrumentos de profundización financiera
• La EPS conoce la realidad local, lo que permite
canalizar recursos para infraestructura e inversión social
• Agilitar transferencias de recursos
Sistema Unificado de Compensación Regional
• Minimización del uso del dólar en el comercio
exterior
• Ampliación de oferta y cobertura de servicios financieros
• Fomento de exportaciones en el sector no financiero de la EPS
• Articulación entre el sector financiero y no financiero de la EPS
Sistema Unificado de Compensación Regional
• Acceso a nuevos mercados: comercio internacional
no elitista
• Reducción de costos transaccionales y tiempos
• Economías de escala en el sector
• Fomento de la integración en el sector
Fondo de Reservas del Sur
• Sostenibilidad financiera de la región
• Instrumento para mitigar con soberanía los efectos
de las crisis, locales o globales
• Estabilidad cambiaria y monetaria en la región
• Rendimientos del fondo se quedan en la región
5. Conclusiones
Conclusiones
• La EPS está visibilizada y en proceso de ordenamiento para fortalecerla
• Sector con importante peso en la economía nacional y mundial
• Tejido socio-económico que debe estar en la agenda regional de integración
• Se articula de manera natural a la Nueva Arquitectura Financiera Regional
• Banca de desarrollo con intereses regionales • Sistema de compensación regional que fomente la
articulación entre el sector financiero y no financiero de la EPS