Post on 10-Jul-2018
transcript
Marzo 2017
1. Introducción
2. Etapas del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
3. Institucionalidad del Pacto Fiscal
4. Avances del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
5. Catálogo de Información para la Etapa de
Socialización
6. Datos Relevantes de las finanzas públicas
ORDEN DE LA EXPOSICIÓN
Pacto: Acuerdo nacional entre diferentes niveles de gobierno del Estado.
Fiscal: Ingresos y gastos (Mito de la distribución de los recursos).
• Voluntad política: 2/3 para la aprobación de la LMAD.
Compresión de la duración de las Etapas del PF.
• Proceso ordenado en base a una metodología: 5 Etapas del PF.
• Horizonte de largo plazo (PGDES 2025) con el objetivo de satisfacer
las necesidades de la población indiferentemente del lugar donde
se encuentren (Concurrencia).
• Construcción democrática de acuerdos: Reglamento de
Funcionamiento y Debates del PF.
INTRODUCCIÓN
LMAD• Disposición Transitoria
Décimo Séptima(19/07/2010)
INE
• Censo de Población yVivienda 2012(21/11/2012)
• Decreto Supremo N°2078 (13/08/2014)
CNA
• Convocatoria parainstalación del CNA(07/02/2015)
• 1era. Sesión del CNA(11/02/2015)
ANTECEDENTES
“Proceso de concertación e implementación de acuerdos entre el Nivel
Central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas, con
participación social de las ciudadanas y los ciudadanos parael buen uso de los recursos públicos, con el fin de hacer efectivo el “vivir
bien” conforme a los principios, garantías, derechos y obligaciones
establecidas en la Constitución Política del Estado y la Disposición
Transitoria Décima Séptima de la Ley Marco de Autonomías yDescentralización”.
Pacto Fiscal
Proceso de diálogo y
negociación
Optimización del uso de recursos públicos
Análisis de las fuentes de
recursos
DEFINICIÓN DE PACTO FISCAL
1. Introducción
2. Etapas del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
3. Institucionalidad del Pacto Fiscal
4. Avances del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
5. Catálogo de Información para la Etapa de
Socialización
6. Datos Relevantes de las finanzas públicas
ORDEN DE LA EXPOSICIÓN
ETAPA PREPARATORIA
SOCIALIZACIÓN
PRIORIZACIÓN DE AGENDAS
ASIGNACIÓN E INVERSIÓN EFECTIVA
ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS
1
2
3
4
5
ETAPAS DEL PACTO FISCAL
1. Introducción
2. Etapas del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
3. Institucionalidad del Pacto Fiscal
4. Avances del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
5. Catálogo de Información para la Etapa de
Socialización
6. Datos Relevantes de las finanzas públicas
ORDEN DE LA EXPOSICIÓN
Es una instancia consultiva y permanente de
coordinación, consulta, deliberación, proposición y
concertación entre el nivel central del Estado y lasentidades territoriales autónomas (ETA). (LMAD, Art. 122)
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS (CNA)
•Presidente del Estado Plurinacional.
•Vicepresidente del Estado Plurinacional.
•Ministro de la Presidencia.
•Ministro de Autonomías.
•Ministro de Economía y Finanzas Públicas.
•Ministro de Planificación del Desarrollo.
Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado
•9 Gobernadores(as).Gobernaciones
•5 representantes de las Asociaciones Nacionales de Municipios de Bolivia.
Gobiernos Autónomos Municipales
•5 representantes de las Autonomías Indígenas Originario Campesinas.
Autonomías Indígena Originario Campesinas
•1 representante de las Autonomías Regionales.Autonomía Regional
Ley N°705 Modificatoria de la LMAD
COMPOSICIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS
(CNA)
Se constituye en un equipo multidisciplinario y especializado,
cuya función es elaborar los Documentos de Trabajo y otras tareas
definidas en el Reglamento o Resoluciones del Consejo Nacional
de Autonomías.
Ministerio de la Presidencia 1
Ministerio de Planificación del Desarrollo 1
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 1
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 1
Ministerio de Autonomías/ Servicio Estatal de Autonomías 2
Gobiernos Autónomos Departamentales 9
Gobiernos Autónomos Municipales 8
Autonomías Indígena Originario Campesinas 5
Autonomía Regional 1
TOTAL 29
COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL (CTPF)
1. Introducción
2. Etapas del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
3. Institucionalidad del Pacto Fiscal
4. Avances del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
5. Catálogo de Información para la Etapa de
Socialización
6. Datos Relevantes de las finanzas públicas
ORDEN DE LA EXPOSICIÓN
21 de mayo
del 2015
16 de diciembre
del 2015
31 de agosto
del 2016
23 de noviembre del 2016
Se presentó lapropuesta oficial deDiálogo de PactoFiscal.
11 de febrero del 2015 Se aprueba la
metodología y elreglamentointerno del CNA
Modifica elreglamento yse inicia laprimera fase
• Se aprobó elreglamento defuncionamientoy debates delPF (grande).
• Ampliar la CTPF• Normas Básicas• Compresión del
tiempo.
Se aprobó elreglamento defuncionamiento ydebates del PF(detalle) (39 Art.)
CRONOLOGÍA DE SESIONES – CNA
28 de septiembre
de 2016
1 de diciembre de 2016 14 - 15 de
diciembre de 2016
26-27 de enero de 2017
• Se realizaron las observaciones al Reglamento de Funcionamientoy debates del PF.• Aprobación del
cronograma del PF
• Discusión sobre los Documentos a ser socializados.• Procedimientos y
criterios operativos para el despliegue territorial.
• Definir el catálogo de información para la etapa de socialización.
• Aprobar la propuesta de despliegue territorial.
• Lineamientos generales para la tercera y cuarta etapa del PF.
CRONOLOGÍA DE REUNIONES – CTPF
• Aprobación en detalle del Catálogo de Información para la Etapa de Socialización.
• En la 5ta Reunión de la CTPF (08/02/2017) se definirá el número final de eventos de socialización.
• Aprobación de los modelos generales de convocatoria y programa para los eventos de socialización.
8 de febrero de 2017
• Aprobación del cronograma final del despliegue territorial.
• Aprobación de la presentación oficial para el despliegue territorial.
2 de marzo de 2017
• Evaluación de los eventos de socialización realizados.
• Hasta el próximo 17 de marzo el SEA plateará una propuesta para la etapa 3, priorización de agendas.
• La 7ma. Reunión de la CTPFse realizará en La Paz, el próximo 11 de abril.
CRONOGRAMA DE ETAPAS DEL PACTO FISCAL
1. Introducción
2. Etapas del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
3. Institucionalidad del Pacto Fiscal
4. Avances del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
5. Catálogo de Información para la Etapa de
Socialización
6. Datos Relevantes de las finanzas públicas
ORDEN DE LA EXPOSICIÓN
CATÁLOGO DE INFORMACIÓN
• http://atesea.gob.bo/catalogo/
• http://cna.gob.bo
CATÁLOGO DE INFORMACIÓN
• http://atesea.gob.bo/catalogo/
• Htttp://cna.gob.bo
•
1. Introducción
2. Etapas del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
3. Institucionalidad del Pacto Fiscal
4. Avances del proceso de diálogo del Pacto Fiscal
5. Catálogo de Información para la Etapa de
Socialización
6. Datos Relevantes de las finanzas públicas
ORDEN DE LA EXPOSICIÓN
LA PAZ: EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA POR
TIPO DE ADMINISTRACIÓN, 1998 – 2016
(En millones de Bolivianos)
Acumulado 1998-2005
Bs5.783 millones
Acumulado 2006-2016
Bs39.232 millones578%
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
44 37 29 183 284 215
821
1.422
631
1.012 1.207
13 50 157
164
520 560
613
816
711
618
588
107 116 221
369
819 827
1.504
2.274
1.434
1.655
1.817
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
ADMINISTRACIÓN CENTRAL ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL ADMINISTRACIÓN LOCAL COFINANCIAMIENTO REGIONAL
Fuente: VIPFE
INVERSIÓN PÚBLICA 2006-2016, MUNICIPIO DE LA PAZ
(En millones de Bolivianos)
La INV. PUB se incrementó en 1.606% si comparamos las gestiones 2006 y 2016
Inversión Total (2016) Municipio La Paz:
• NCE (66%)• GGAA (33%)• Cofinanciamiento
Regional (1%)
LA PAZ: PROYECTOS CON MAYOR INVERSIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL, 2006 – JUNIO 2016
(En millones de Bolivianos)
Fuente: VIPFE
N°ENT.
EJEC.PROYECTO
Ejecución
Acumulada
2006-Junio 2016
1 HIDROCARBUROS YPFB CONST. REDES DE GAS DOMICILIARIO (39K) 1.816,7
2 TRANSPORTES ABC CONST. PAVIMENTACION TRAMO SANTA BARBARA - QUIQUIBEY 1.755,4
3 TRANSPORTESMI
TELEFERICO
CONST. E IMPLEMENTACIÓN TRANSPORTE POR CABLE -
TELEFÉRICOS LA PAZ Y EL ALTO (FASE II)1.532,7
4 TRANSPORTES ABC CONST. DOBLE VIA LA PAZ - ORURO 1.265,2
5 INDUSTRIA Y TURISMO EASBA IMPLEM. PLANTA INDUSTRIAL SAN BUENAVENTURA - LA PAZ 1.028,4
6 TRANSPORTES MOPSV CONST. TRANSPORTE POR CABLE - TELEFERICOS LA PAZ - EL ALTO 933,5
7 TRANSPORTESMI
TELEFERICOCONST. TRANSPORTE POR CABLE - TELEFERICOS LA PAZ - EL ALTO 710,5
8 ENERGIA ENDE CONST. CENTRAL HIDROELECTRICA RIO MIGUILLAS LA PAZ 694,8
9 HIDROCARBUROS YPFBEXPLOR. SÍSMICA EN LA CUENCA MADRE DE DIOS ZONAS RIO BENI Y
NUEVA ESPERANZA449,1
10 TRANSPORTES ABC CONST. CARRETERA IXIAMAS - SAN BUENAVENTURA 382,7
10.569,0
9.903
20.472TOTAL INVERSIÓN EN EL DEPARTAMENTO
SECTOR
SUB-TOTAL 10 PROYECTOS
RESTO DE INVERSIÓN (4.266 PROYECTOS)
PRINCIPALES ROYECTOS EN EL PDES 2020 PARA EL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
CARRETERAS
Fuente: MPD
Proyectos en el PDES 2020 Detalle
Construcción de viviendas 25.315
Instalaciones de gas domiciliario 132.796
Instituto Gastroenterológico 1
Hospitales de Tercer Nivel 3
Hospitales de Segundo Nivel 6
Hidroeléctricas (El Bala, Miguillas) 2
Biomasa (San Buenaventura) 1
Complejos Productivos 26
Carreteras 8
Dobles vías 4
Puentes y Accesos 3
Aeropuerto (Copacabana) 1
Teleférico 6
PGE Consolidado Ingresos y Gastos por Nivel Institucional, 2016
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
Fuente: PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
(*) Incluyen las instituciones de los Órganos del Estado Plurinacional y las Instituciones de Control y Defensa del Estado.
24
INGRESOS PART.% GASTOS PART.%
Administración Central (*) 92.846 43% 59.278 27%
Empresas Públicas 92.418 43% 84.334 39%
Instituciones de Seguridad Social 7.677 4% 7.408 3%
Entidades Descentralizadas 7.976 4% 28.827 13%
Instituciones Financieras 2.743 1% 2.722 1%
Administración Departamental 13.480 6% 34.572 16%
Gobernaciones 3.506 2% 9.779 5%
Municipios 7.567 3% 18.822 9%
Universidades Públicas 2.407 1% 5.970 3%
Total general 217.140 100% 217.140 100%
Nivel InstitucionalPresupuesto Consolidado
Coparticipación Tributaria 2016*
(En Millones Bolivianos y Porcentajes de Participación)
FUENTE: SIGEPELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria(*) PGE 2016
25
Concepto Monto %
Tesoro General de Nación 29.668 75%
Educación 12.027 30%
Salud 4.317 11%
Pensiones 7.221 18%
FFAA 2.474 6%
Policía 2.356 6%
Administración Central 1.274 3%
Administración Departamental 9.913 25%
Municipios 7.819 20%
Universidades Públicas 2.094 5%
TOTAL 39.581 100%
Distribución a Municipios por Departamento(En Millones de Bolivianos y Porcentaje)