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LÍDER UNIVALLE: STEVEN BECERRA BALCAZARLÍDER SENA: CLAUDIA QUEVEDO
PROSPECTIVA TERRITORIAL
14 DE JUNIO DE 2017
EL SISTEMA DE PROSPECTIVA, VIGILANCIA E INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL “PREVIOS”
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.
En el marco del Sistema de Prospectiva, Vigilancia e Inteligencia Organizacional, laProspectiva Territorial aplicada por el SENA se entiende como el procesosistemático mediante el cual la institución indaga sobre las alternativas de futurodel territorio, principalmente en dimensiones de análisis que le son pertinentes y apartir de las cuales puede generar implicaciones para la toma de decisionesestratégicas sobre sus ejes misionales.
DEFINICIÓN DE PROSPECTIVA TERRITORIAL
Determinar pautas metodológicas para el diseño, ejecución y seguimiento del proceso de Prospectiva Territorial en el
SENA.
OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO
Analizar las alternativas defuturo de un territorio dado,que permitan orientar latoma de decisionesestratégicas sobre los ejesmisionales del SENA
OBJETIVO
Analizar las dinámicas presentes
y futuras sobre las siguientes
dimensiones de análisis del
territorio:
• Desarrollo económico
• Desarrollo sociodemográfico
• Desarrollo científico-
tecnológico
• Desarrollo institucional
• Desarrollo ambiental –
territorial
• Infraestructura
ALCANCE
Tendencias• pesadas del territorio.Tendencias• emergentes delterritorio.Factores• de cambio del territorio.Debilidades,• Fortalezas, Amenazas,Oportunidades del territorio.Escenarios• de futuro del territorioDesafíos del territorio en losescenarios.Implicaciones• estratégicas de losescenarios de futuro del territorio.Respuestas• estratégicas para laobtención de los escenarios.Potenciales• alianzas con los actoresestratégicos.
RESULTADOS
Alinear• la oferta de formación profesional integral con lasdinámicas territoriales actuales y futuras.Fortalecer• los procesos de Investigación, Desarrollo,Innovación y de Competitividad para contribuir alterritorio.Articular• la gestión del empleo y la empleabilidad con lasdemandas territoriales actuales y potenciales.Incrementar• la efectividad del emprendimiento yempresarismo en función del comportamiento económicofuturo del territorio.Anticipar• las necesidades de inclusión social depoblaciones vulnerables en el territorio.Establecer• alianzas con actores estratégicos del territoriopara incrementar la pertinencia del SENA.Monitorear• las variables del territorio que influyen sobre
los procesos misionales del SENA.
USOS TRANSVERSALES
ALCANCE DE LA PROSPECTIVA TERRITORIAL PARA EL SENA
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.
La Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo a través de la Unidad de Prospectiva, Vigilancia e Inteligencia Organizacional, será la que
coordinará/orientará los proyectos de Prospectiva Territorial desde la Dirección General del SENA.
RESPONSABLES DEL PROCESO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL EN EL SENA
USUARIOS POTENCIALES DE LA PROSPECTIVA TERRITORIAL EN EL SENA
Dirección General
Unidad• -PVeIO.
Grupo PEIO.•
Direcciones DG.•
Coordinadores vinculados según el tema.•
Equipo de Redes de Conocimiento.•
Equipo SENNOVA.•
Dirección RegionalCentros de Formación
• Unidad-PVeIO
• Grupo PEIO
• Comité Técnico de Centro
• Subdirector de Centro
• Coordinador misional/ Académico
• Equipo de Redes de
• Conocimiento
• Equipo SENNOVA
OLO/APE
• Unidad-PVeIO
• Grupo PEIO
• Consejos Regionales
• Director regional
• OLO – APE
• Coordinador regional de formación profesional, SNFT y
empleo
• Gestores corporativos SENA
• Metodólogo que corresponda a la temática de estudio.
• Líder de emprendimiento
• Equipo de Redes de Conocimiento
• Equipo SENNOVA
Fuente: SENA (2017). Nota: incluye aportes de los funcionarios involucrados en el proceso de construcción del instructivo de Prospectiva Territorial.
CONDICIONES MÍNIMAS A CONSIDERAR PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.
Trabajo en equipo(actores internos y externos)..
Identificación deinformación interna
del SENA que contribuya
al proyecto.
Reconocer la existencia de proyectos ya
elaborados por otras instituciones.
Proponer un horizonte de tiempo en el proyecto de
mínimo 10 años.
Competencias del personal en función de
los requerimientos temáticos del
proyecto.
Compromiso ético con la manipulación de la
información y las propuestas generadas
en el proceso.
DISEÑO METODOLÓGICO PARA UN PROYECTO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL EN EL MARCO DEL SISTEMA PREVIOS
Identificación de la temática objeto de estudio
Análisis estratégico del entorno
Identificación de elementos clave para la toma de decisiones
Identificación de factores críticos de vigilancia
Construcción del informe final
Construcción y formulación de escenarios
Identificación del equipo de trabajo
Ficha de registro del proyecto
PRE-PROSPECTIVA PROSPECTIVA POST-PROSPECTIVA
1
2
3
ETAPAS ETAPAS
1
2
1
2
3
ETAPAS
Fuente: adaptado de Popper, 2008.
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.
FASE 1PRE-PROSPECTIVA
Desde la prospectiva se pueden abordar las siguientes temáticas sobre el territorio: desarrollo económico, desarrollo
socio-demográfico, desarrollo científico – tecnológico, desarrollo institucional, desarrollo ambiental-territorial e
infraestructura.
FASE 1 -ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE ESTUDIO
Se debe detallar el objetivo del proyecto de prospectiva territorial. Por ejemplo para el caso de la Visión Valle del Cauca al
2032 fue el siguiente:
“Construir colectivamente una visión y una agenda de futuro para el Valle del Cauca al 2032, que contendrá elementos de
apuestas prospectivas de corto y mediano plazo, a partir de los ejercicios prospectivos y de planificación que se han
realizado en el municipio, el Departamento y en el país en los últimos años y el consenso con los diferentes actores y
subregiones del desarrollo local y regional. La visión de futuro articulará estrategias en cinco ejes del desarrollo integral de
la región, a saber: - desarrollo humano y social; - desarrollo territorial, ambiental y hábitat; - desarrollo tecno-económico y
competitividad: - desarrollo institucional; y desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación.
Las siguientes variables son las mínimas requeridas que se deben investigar para desarrollar un proyecto de prospectiva territorial:
• Desarrollo económico: desempeño de los sectores económicos, mercado aboral, tejido empresarial y competitividad.
• Desarrollo socio-demográfico: desarrollo humano, educación (terciaria), pobreza – desigualdad y comportamiento demográfico.
• Desarrollo científico-tecnológico: inversión en CTeI e I+D+i, capacidades en CTeI, producción científica, industrial e innovación.
• Desarrollo institucional: planes de desarrollo departamental – regional – nacional, finanzas públicas, desempeño administrativo,
conflicto armado –narcotráfico, políticas públicas sobre educación y empleo.
• Desarrollo ambiental – territorial: cambio climático, uso y aprovechamiento de los recursos naturales y planes de ordenamiento
territorial.
• Infraestructura: fuentes y usos de energías, transporte y telecomunicaciones.
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017
¿Qué tema se
va a estudiar?
¿Cuál es el objetivo de ese
estudio prospectivo?
¿Qué información se
debe buscar?
INTERROGACIÓN EXPRESIO N METODOLO GICA
FASE 1 -ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE ESTUDIO
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017
Existen múltiples maneras de comunicar los resultados de un ejercicio de prospectiva territorial:
•Boletín (documento corto de lectura rápida)
•Informe: Documento que contiene todos los componentes y detalles del estudio (diagnóstico estratégico – escenarios – conclusiones y
recomendaciones)
•Presentación: Documento en formato PPT de presentación en público de lectura eficiente y de resultados visibles.
¿Dónde localizarla?
Fuentes de información a nivel nacional (más representativas)
ANDI, BANCO DE LA REPÚBLICA, CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA, CENTRO NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD,
CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA, COLCIENCIAS, DANE, DIAN-SIEX, DNP, FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN,
IDEAM, INNPULSA, MINISTERIOS, OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, OLO, POLICÍA NACIONAL DE
COLOMBIA, PROEXPORT, PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA, RED ORMET, SENA, SNIES, SUPERINTENDENCIA DE
INDUSTRIA Y COMERCIO, SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES.
Fuentes de información a nivel internacional (más representativas)
BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, CEPAL, FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, FORO ECONÓMICO
MUNDIAL, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD),
UNESCO.
Antes de iniciar el estudio de prospectiva territorial es necesario preguntarse para quién se esta realizando dicho informe, no es lo mismo
hacer un estudio para un Director Regional que requiere información de lectura rápida (no más de 20 pág.) a un líder de investigación del
Centro que requiere un informe con marco teórico, estado del arte y de referencia, y su enfoque son los requerimientos técnicos. Se requiere
entonces, la definición del lector y sus expectativas. (ver usuarios potenciales)¿A quién dirigirlas?
¿Cómo comunicarlas?
INTERROGACIÓN EXPRESION METODOLOGICA
CONTINUAR EN LA ETAPA 3
FASE 1 - ETAPA 2. . IDENTIFICACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO
LIDER PROYECTO
LIDER DE PROSPECTIVA
TERRITORIAL
UNIDAD DE PROSPECTIVA, VIGILANCIA E INTELIGENCIA
ORGANIZACIONAL
APOYO
ADMINISTRATIVO,
LOGÍSTICO,
COMUNICACIONES
EXPERTOS
TEMÁTICOS
PROFESIONAL*
VIGIA * 1 VIGIA * 2
CON APOYO DE LOS
VIGIAS DE LA
UNIDAD PVeIO OR
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NC
IA
*EL NÚMERO DE PROFESIONALES YVIGÍAS PUEDE VARIAR DEPENDIENDODE LA COMPLEJIDAD DEL PROYECTO
CONTINUAR EN LA ETAPA 3
Determina el campo de acción sobre el cual se requiere desarrollar un proyecto
prospectivo.
FASE 1 - ETAPA 3. . FICHA DE REGISTRO DEL PROYECTO
TEMÁTICA
Expresa el propósito central del proyecto. Qué, cómo y para qué. Se
escribe en infinitivo.
Señalan el camino que hay que seguir para conseguir el objetivo general. Se escribe en infinitivo.
Período en el cual se realizarán las alternativas de futuro. (mínimo 10 años)
Tiempo requerido para desarrollar el proyecto
Persona responsable de coordinarel proyecto.
Recursos financieros (Rubros: Talento humano, Equipos y Software, Capacitación y participación en eventos, Servicios tecnológicos y pruebas, Materiales, Divulgación, Gastos de viaje, Infraestructura, Otros
Listado de actores que participarán en el desarrollo estratégico del proyecto
LIDER
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO ESPECÍFICO
HORIZONTE TEMPORAL
TIEMPO ESTIMADODE EJECUCIÓN
RECURSOS FINANCIEROS
ESTIMADOS
ACTORES PARTICIPANTES
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017
FASE 2
PROSPECTIVA
FASE 2- PROSPECTIVA
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.Adaptado de Popper, 2008.
FASE 2– ETAPA 1 ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL ENTORNO
ETA
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1 –
AN
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ISIS
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OR
NO
VIGILANCIA
ESTRATÉGICA DEL
TERRITORIO
DOFA
RESULTADO ESPERADO RESULTADO DE LA ETAPA
DIAGNÓSTICO DE
VARIABLES
ESTRATÉGICAS
DEL TERRITORIO
PERTINENTES AL
SENA
Taller de expertos
Iden
tifi
caci
ón
del
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rno
est
raté
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o
ETAPA MÉTODOS PROSPECTIVOS
CONTINUAR EN LA ETAPA 2
• Tendencias pesadas
• Tendencias emergentes
• Factores de cambio
Fortalezas, debilidades, oportunidades
y amenazas
• Realimentación y validación
de hallazgos
Val
idac
ión
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.
FASE 2 – ETAPA 2 CONSTRUCCIÓN Y FORMULACIÓN DE ESCENARIOS
ET
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Matriz de Importancia y
Gobernabilidad - IGO
Abaco de Regnier
(más de 30 variables)
Análisis morfológico (6 dimensiones máx)
• Priorización de variables para
escenarios.
• Configuración de posibles
escenarios y determinación de
escenario deseado.
ETAPA MÉTODOS PROSPECTIVOS RESULTADO ESPERADO
Análisis de actores • Determinación de los roles de los
actores frente al escenario
deseado.
RESULTADO DE LA ETAPA
APUESTA DE
FUTURO
TALLER DE ESCENARIOSFuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.
FASE 3
POST-PROSPECTIVA
FASE 3 – ETAPA 1 IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS CLAVE PARA LA TOMA DE DECISIONES
APUESTA DE FUTURO:
ELEMENTOS CLAVE PARA LA TOMA DE DECISIONES HALLAZGOS IMPLICACIONES DESAFIOS RECOMENDACIONES
DESARROLLO ECONÓMICO: desempeño de los sectores económicos, mercado laboral, tejidoempresarial y competitividad.
DESARROLLO SOCIODEMOGRÁFICO: desarrollo humano, educación, pobreza – desigualdad,comportamiento demográfico.
DESARROLLO CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO: inversión en CTeI e I+D+i, capacidades en CTeI,producción científica, industrial e innovación.
DESARROLLO INSTITUCIONAL: planes de desarrollo departamental – regional – nacional, finanzaspúblicas, desempeño administrativo, conflicto armado –narcotráfico, políticas públicas sobreeducación y empleo.
DESARROLLO AMBIENTAL – TERRITORIAL: cambio climático, uso y aprovechamiento de losrecursos naturales y planes de ordenamiento territorial.
INFRAESTRUCTURA: fuentes y usos de energías, transporte y telecomunicaciones.
ACTORES ESTRATÉGICOS
Etapa 1
Identificación de elementos clave
para la toma de decisiones
Etapa 2
Identificación de factores
críticos de vigilancia
Etapa 3
Construcción del
informe final
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.
Etapa 1
Identificación de elementos clave
para la toma de decisiones
Etapa 2
Identificación de factores
críticos de vigilancia
Etapa 3
Construcción del
informe final
Factor crítico Fuentes de información Periodicidad Responsable
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.
Etapa 1
Identificación de elementos clave
para la toma de decisiones
Etapa 2
Identificación de factores
críticos de vigilancia
Etapa 3
Construcción del
informe final
CAPITULO 2. CONSTRUCCIÓN Y FORMULACIÓN DE ESCENARIOS
2.1. Resultados de priorización de variables para la formulación de escenarios
2.2. Escenario apuesta
2.3. Análisis de actores
CAPITULO 3. RECOMENDACIONES PARA LA TOMA DE DECISIONES ESTRATÉGICAS
3.1. Elementos clave para la toma de decisiones
3.2. Factores críticos de vigilancia
Bibliografía
Anexos
INTRODUCCIÓN
Objetivo general del proyecto
Objetivos específicos del proyecto
Conceptualización de la temática
CAPITULO 1. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL ENTORNO
• 1.1. Resultados de la Vigilancia Estratégica
• 1.2. Resultados de la DOFA
• 1.3. Resultados del Taller de Expertos
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2017.
CRONOGRAMA DE UNPROYECTO PROSPECTIVO
CASO APLICADO DE PROSPECTIVA TERRITORIALVISIÓN VALLE DEL CAUCA
2032
2013-2014
Gobierno Departamental del Valle del Cauca –
Departamento Administrativo de Planeación
Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento de la Universidad del
Valle
FASES DEL PROCESO PROSPECTIVO VISIÓN VALLE 2032
Fuente: J. Medina Vásquez, Bases conceptuales y metodológicas. Reflexiones y recomendaciones para la construcción de una visión compartida de futuro para el Valle del Cauca. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2013.
FASE 2- METODOLOGÍA DEL PROYECTO – PARTE DE PROSPECTIVA
ALI
STA
MIE
NTO
FASE 1. PRE-PROSPECTIVA
“Alistamiento”
Fuente: J. Medina Vásquez, Bases conceptuales y metodológicas. Reflexiones y recomendaciones para la construcción de una visión compartida de futuro para el Valle del Cauca. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2013.
FASE 2- METODOLOGÍA DEL PROYECTO – PARTE DE PROSPECTIVA
ALI
STA
MIE
NTO
PRE-PROSPECTIVA
La Visión Valle del Cauca a 2032 pretende responder a la necesidad de precisar las principales alternativas de cambio
estructural para el crecimiento económico y el desarrollo humano y sostenible del Valle del Cauca y clarificar las
decisiones de política publica que debe tomar el departamento en el presente articulando los actores sociales para
dinamizar su respuesta institucional así como los sectores económicos basados en conocimiento.
FASE 1 - ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE ESTUDIO
Objetivo general de la Visión Valle del Cauca al 2032:
“Construir colectivamente una visión y una agenda de futuro para el Valle del Cauca al 2032, que contendrá elementos de
apuestas prospectivas de corto y mediano plazo, a partir de los ejercicios prospectivos y de planificación que se han realizado en el
municipio, el Departamento y en el país en los últimos años y el consenso con los diferentes actores y subregiones del desarrollo local y
regional. La visión de futuro articulará estrategias en cinco ejes del desarrollo integral de la región, a saber: - desarrollo humano y social; -
desarrollo territorial, ambiental y hábitat; - desarrollo tecno-económico y competitividad: - desarrollo institucional; y desarrollo de la
ciencia, tecnología e innovación.
Las siguientes variables son las mínimas requeridas que se deben investigar para desarrollar un proyecto de prospectiva territorial:
1) Desarrollo económico y competitividad: Producto Interno Bruto, Exportaciones, Importaciones + Remesas, Sector Empresarial Valle
Del Cauca, Empleo, Producción, Ventas y Personal Ocupado, Inflación, Escalafón de Competitividad CEPAL - Índice De Competitividad,
Infraestructura, Acceso a la Tierra y TIC.
2) Desarrollo institucional y gobernabilidad: Desempeño Administrativo; Confianza Institucional y Cultura Política; Finanzas Públicas;
Conflicto Armado y Narcotráfico; Administración de Justicia y Seguridad y Minería.
3) Desarrollo socio cultural: Índice de Desarrollo Humano, Educación, Pobreza-Desigualdad, Salud, Aspectos Demográficos, Servicios
Básicos.
4) Desarrollo ambiental – territorial: Cambio Climático; Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales; Modelo de Desarrollo
Socioeconómico; Desarrollo Urbano y Hábitat; Sistema Institucional Ambiental y Educación y Cultura Ambiental
5) Ciencia, Tecnología e Innovación: Inversión en CTeI e I&D, Formación, Producción Científica-Industrial y Capacidades
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017
¿Qué tema se va a estudiar?
¿Cuál es el objetivo de eseestudio prospectivo?
¿Qué información se debe buscar?
INTERROGACIÓN EXPRESION METODOLOGICA
FASE 1 - ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE ESTUDIO
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017
Informes de investigación
Informes ejecutivos
Presentaciones .ppt
Boletines con los avances del proyecto
Noticias en medios de comunicación
¿Dónde localizarla?
Fuentes de información a nivel nacional
ANDI, BANCO DE LA REPÚBLICA, CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA, CENTRO NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD,
CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA, COLCIENCIAS, DANE, DIAN-SIEX, DNP, FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN,
IDEAM, INNPULSA, MINISTERIOS, OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, OLO, POLICÍA NACIONAL DE
COLOMBIA, PROEXPORT, PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA, RED ORMET, SENA, SNIES, SUPERINTENDENCIA DE
INDUSTRIA Y COMERCIO, SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES.
Fuentes de información a nivel internacional
BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, CEPAL, FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, FORO ECONÓMICO
MUNDIAL, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD),
UNESCO.
Gobernación del Valle – Departamento Administrativo de Planeación
Grupos de interés: Estado; producción; saber o conocimiento; comunidad.¿A quién dirigirlas?
¿Cómo comunicarlas?
INTERROGACIÓN EXPRESION METODOLOGICA
FASE 1 - ETAPA 2. IDENTIFICACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO
CONTINUAR EN LA ETAPA 3
3 2 2 3
2 2
1
1
20 personas
2
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.
FASE 1 - ETAPA 3. . FICHA DE REGISTRO DEL PROYECTO
TEMÁTICA
LIDER
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
PROSPECTIVA TERRITORIAL AL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
Institucional: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento.
Director: Edgar Varela Barrios
Investigador principal: Javier Medina Vásquez
“Construir colectivamente una visión y una agenda de futuro para el Valle del Cauca al 2032, que contendrá elementos de apuestas
prospectivas de corto y mediano plazo, a partir de los ejercicios prospectivos y de planificación que se han realizado en el municipio, el
Departamento y en el país en los últimos años y el consenso con los diferentes actores y subregiones del desarrollo local y regional. La
visión de futuro articulará estrategias en cinco ejes del desarrollo integral de la región, a saber: - desarrollo humano y social; - desarrollo
territorial, ambiental y hábitat; - desarrollo tecno-económico y competitividad: - desarrollo institucional; y desarrollo de la ciencia,
tecnología e innovación.
Realizar un diagnóstico estratégico de la situación presente del Departamento del Valle del Cauca.
• Adelantar consultas sectoriales y territoriales a los diferentes actores del desarrollo de la región para consensuar la visión de
futuro del Valle del Cauca al 2032 e identificar las políticas, los planes, los programas y los proyectos estratégicos.
• Promover procesos de decisión y eficiencia colectiva que acompañen la implementación de la Visión Valle 2032, mediante la
identificación de alianzas estratégicas, transformaciones institucionales y organizacionales que se requieren efectuar entre los
diferentes actores del desarrollo regional y entre los tres niveles de gobierno
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017
FASE 1 - ETAPA 3. . FICHA DE REGISTRO DEL PROYECTO
HORIZONTE TEMPORAL
TIEMPO ESTIMADODE EJECUCIÓN
ACTORES PARTICIPANTESComunidad, sector público, sector económico, sector académico, tercer sector o
sector solidario, comunicadores públicos, autoridades nacionales, organismos
internacionales
18 meses
RECURSOS FINANCIEROS
ESTIMADOS $600.000.000 ($COP)
La “Visión Valle del Cauca a 2032” se despliega alrededor de varios horizontes temporales que se explican así:
2015: Horizonte regional inmediato, de cierre del periodo del Gobierno departamental actual y del Plan Maestro 2003-2015.
2019: Horizonte de la Visión de largo plazo formulada por el Gobierno Nacional en el año 2004, del Marco Fiscal de
Mediano Plazo, y del Contrato-Plan a cinco años.
2032: Horizonte de competitividad de largo plazo.
2032-2050: Horizonte de frontera para el cambio estructural.
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017
FASE 2. PROSPECTIVA
Etapa 1. Diagnóstico Estratégico
Fuente: J. Medina Vásquez, Bases conceptuales y metodológicas. Reflexiones y recomendaciones para la construcción de una visión compartida de futuro para el Valle del Cauca. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2013.
FASE 2- METODOLOGÍA DEL PROYECTO – PARTE DE PROSPECTIVA
PROSPECTIVA
FASE 2- PROSPECTIVA
Exp
ert
icia
Inte
racc
ión
Creatividad
Evidencia
Revisión bibliográfica
Análisis del entorno
Benchmarking
Entrevistas
Panel de ExpertosTalleres
Paneles ciudadanos
Redacción de escenarios
Análisis Morfológico
Taller de escenarios
ETAPA 1DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
ETAPA 2FORMULACIÓN DE ESCENARIOS Y VISIÓN
1.1
1.2
1.2
2
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, Universidad del Valle, 2017. Adaptado de Popper, 2009.
FASE 2. ETAPA 1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.
MACROPROBLEMAS DEL VALLE DEL CAUCA
FASE 2. ETAPA 1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Diagnóstico estratégico del eje de desarrollo económico y competitividad del Valle del Cauca. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali..
ÁRBOL DE PROBLEMA -
EJE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
ÁRBOL DE PROBLEMA – VERSIÓN RESUMIDA
EJE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Diagnóstico estratégico del eje de desarrollo económico y competitividad del Valle del Cauca. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali..
FASE 2. ETAPA 1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Fuente: Becerra, S. (2014). El Valle en Cifras Agenda Prospectiva del Valle del Cauca 2013-2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.
Temas por dimensión de análisis
FASE 2. ETAPA 1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Taller de validación y priorización de árboles de problemas en el año 2013
Fuente: J. Medina Vásquez, Metodologia Talleres Subregionales- Agenda Prospectiva del Valle del Cauca 2013-2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2013.
FASE 2. ETAPA 1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
En la fase inicial y de diagnóstico asistieron 640 personas a los talleres
FASE 2. PROSPECTIVAEtapa 2. Escenarios y visión
ÁRBOL DE OBJETIVOS
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
FASE 2. ETAPA 2. ESCENARIOS Y VISIÓN DE FUTURO
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014
Taller de construcción propuestas para el fortalecimiento de la Visión
Fuente: J. Medina Vásquez, Metodologia Talleres Subregionales- Agenda Prospectiva del Valledel Cauca 2013-2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2013. Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento.
Informes Talleres Subregionales 2014. Cali, Gobernación del Valle del Cauca
y Universidad del Valle, 2014.
FASE 2. ETAPA 2. ESCENARIOS Y VISIÓN DE FUTURO
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Visión Valle 2032: Documento deArticulación de Escenarios para la Visión 2032 del Valle del Cauca. Santiago de Cali.
Tipos de escenarios
FASE 2. ETAPA 2. FORMULACIÓN DE ESCENARIOS Y VISIÓN
Cambio Estructural = Transición Modelos Desarrollo + Cambio de época
Estructura Productiva
Sociedad y Economia de
ConocimientoIgualdad
Cambio climático
SostenibilidadNueva
geopolítica mundial
Convergencia Tecnológica
Innovación abiertaConvivencia Multicultural
El cambio estructural implica un cambio en la cultura política del territorio,exige pactos sociales para cerrar las brechas y enfrentar deudas históricas yrecientes, entraña rupturas en las formas habituales de hacer gobierno.Requiere una visión integrada del desarrollo para pasar de una visión degobierno a una Visión de Estado, transitar del pensamiento de corto plazo ala construcción del futuro. Esto indica la necesidad de remplazar las visionesunilaterales y cortoplacistas, de bajo alcance y responsabilidad, por visionescompartidas de futuro de alta calidad, que articulen al Valle del Cauca conlas dinámicas globales y generen procesos permanentes de anticipación yproducción de respuestas tempranas.
FASE 2. ETAPA 2. FORMULACIÓN DE ESCENARIOS Y VISIÓN
NOCIÓN DE CAMBIO ESTRUCTURAL
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca
2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014
Desarrollo económico
y competitividad
Desarrollo
Ambiental-Territorial
Desarrollo
Institucional y
Gobernabilidad
Desarrollo Socio -
Cultural
· Acceso a
financiación de
inversión de
capital
· Acceso a la
educación para
la formación de
capacidades
· Acceso a la tierra
· Empleo
· Infraestructura y Sistema de
transporte
· Concentración
de la inversión pública y
privada en Cali
y su área de
influencia.
· Articulación entre
instituciones
públicas y
privadas
· Provisión de
bienes públicos
(salud,
educación, vivienda,
ambiente, etc.)
· Cultura política
· Seguridad.
· Modelo de
desarrollo
socioeconómico
· Sistema
institucional ambiental
· Modelo de
desarrollo
urbano y hábitat
· Ciencia,
tecnología e
innovación
ambiental
· Educación,
cultura y ética
ambiental
· Uso y aprovechamient
o de los
recursos
naturales
· Cambio climático
· Capacidad institucional,
modelo de
organización y
gestión.
· Finanzas públicas y capacidad fiscal.
· Descentralización territorial, fiscal y
administrativa
· Gestión del desarrollo e
integración regional,
ordenamiento
territorial y
cambio climático
· Administración de justicia, seguridad
y convivencia
ciudadana
· Democracia,
cultura política y transparencia
· Pobreza
· Desigualdad
· Violencia
· Educación
· Salud
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Visión Valle 2032: Documento de Articulación de Escenarios para la Visión 2032 del Valle del Cauca. Santiago de Cali.
Variables por dimensión de los escenarios
FASE 2. ETAPA 2. FORMULACIÓN DE ESCENARIOS Y VISIÓN
Ejemplo de hipotesis de evolución: desarrollo económico y competitividad
FASE 2. ETAPA 2. FORMULACIÓN DE ESCENARIOS Y VISIÓN
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Visión Valle 2032: Documento de Articulación de Escenarios para la Visión 2032 del Valle del Cauca. Santiago de Cali.
FASE 2. ETAPA 2. FORMULACIÓN DE ESCENARIOS Y VISIÓN
ESCENARIO DE CAMBIO ESTRUCTURAL : EJEMPLO EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
El Valle del Cauca cuenta con nuevos sectores intensivos en conocimiento, genera una mayor demanda de trabajo calificado,disminuye el nivel de desempleo y mejora la calidad del empleo. El sistema educativo tiene mayor cobertura a nivel urbano y rural yse corrigen las deficiencias del sector. La educación se expande en cobertura y aumenta su calidad al tiempo que se diversifica con unamayor educación tecnológica. Se cuenta con un sistema de transporte multimodal: se recupera el sistema ferroviario y fluvial contecnología moderna, y se desarrolla el sistema de transporte masivo en la región. Se coordinan los esfuerzos de inversión del sectorpúblico y privado con la universidad especialmente en proyectos empresariales intensivos en innovación tecnológica de todo tipo.Aumentan las alianzas público-privadas enfocadas en mejorar la inversión regional y en la preservación de los bienes públicos conénfasis en las políticas de diversificación productiva. Se modifica el marco institucional para incentivar las alianzas público-privadas ysurgen nuevas instituciones de financiación de los proyectos; en este proceso aumenta la participación del Estado ofreciendo mayorcapital de riesgo. Se genera una mayor inversión pública y privada de manera que aumenta la participación relativa de las subregionesen proporción inversa a su pobreza. Se generan incentivos para aumentar el uso productivo de la tierra con diversificación agropecuaria(probablemente con actividades hortofrutícolas); aumentan las asociaciones subregionales para producir en gran escala y preservar losrecursos naturales y ambientales; también se logra una modificación de la ley 70 que concilie los derechos ancestrales de lascomunidades nativas con las posibilidades de inversión productiva privada y pública en la zona Pacífico. Adicionalmente se presenta uncambio significativo en la cultura política caracterizado por mayor transparencia, mayor participación civil y mejor educación cívica. Sevive un ambiente de seguridad y prosperidad económica.
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014
“Ser una región líder en desarrollo humano y sostenible, capaz de articularsea las nuevas dinámicas del desarrollo en todas las escalas territoriales,reconocida por la calidad de su buen gobierno, generación de riqueza,equidad, acceso de la población a la educación, el conocimiento de tallamundial y la infraestructura para el desarrollo, y la sustentabilidad de suterritorio”.
VISIÓN VALLE DEL CAUCA 2032
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014
FASE 2. ETAPA 2. FORMULACIÓN DE ESCENARIOS Y VISIÓN
FASE 3. POST-PROSPECTIVA
Fuente: J. Medina Vásquez, Bases conceptuales y metodológicas. Reflexiones y recomendaciones para la construcción de una visión compartida de futuro para el Valle del Cauca. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2013.
FASE 3- METODOLOGÍA DEL PROYECTO – PARTE DE POST-PROSPECTIVA
POST- PROSPECTIVAA
LIST
AM
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FASE 3. POST- PROSPECTIVA
MACRO-OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Visión Valle del Cauca a 2032: desde el “confortmismo” hacia la transformación estructural. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014.
DIMENSIONES, EJES Y FACTORES TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca
2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014
BASES PARA EL CAMBIOComponentes de la estrategia regional para el desarrollo
FASE 3. POST- PROSPECTIVA
Fuente:Varela, 2014. En Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del
Valle, 2014
FASE 3. POST- PROSPECTIVAVISIÓN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
DESAFÍOS
FINES
PROYECTOS
POR CADA EJE DE DESARROLLO
REFERENTES DE COMPARACIÓNFuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2017)
Ejemplo: Eje de desarrollo económico y competitividad
VISIÓN
El Valle del Cauca cuenta con nuevos sectores intensivos en conocimiento, genera una mayor demanda de trabajo calificado, disminuyeel nivel de desempleo y mejora la calidad del empleo. El sistema educativo tiene mayor cobertura a nivel urbano y rural y se corrigenlas deficiencias del sector. La educación se expande en cobertura y aumenta su calidad al tiempo que se diversifica con una mayoreducación tecnológica. Se cuenta con un sistema de transporte multimodal: se recupera el sistema ferroviario y fluvial con tecnologiamoderna, y se desarrolla el sistema de transporte masivo en la región. Se coordinan los esfuerzos de inversión del sector público yprivado con la universidad especialmente en proyectos empresariales intensivos en innovación tecnológica de todo tipo. Aumentan lasalianzas público-privadas enfocadas en mejorar la inversión regional y en la preservación de los bienes públicos con énfasis en laspoliticas de diversificación productiva. Se modifica el marco institucional para incentivar las alianzas público-privadas y surgen nuevasinstituciones de financiación de los proyectos; en este proceso aumenta la participación del Estado ofreciendo mayor capital de riesgo.Se genera una mayor inversión pública y privada de manera que aumenta la participación relativa de las subregiones en proporcióninversa a su pobreza. Se generan incentivos para aumentar el uso productivo de la tierra con diversificación agropecuaria(probablemente con actividades hortofruticolas); aumentan las asociaciones subregionales para producir en gran escala y preservar losrecursos naturales y ambientales; también se logra una modificación de la ley 70 que concilie los derechos ancestrales de lascomunidades nativas con las posibilidades de inversión productiva privada y pública en la zona Pacifico. Adicionalmente se presenta uncambio significativo en la cultura politica caracterizado por mayor transparencia, mayor participación civil y mejor educación civica. Sevive un ambiente de seguridad y prosperidad económica.
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.
ÁRBOL DE OBJETIVOS
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014
Ejemplo: Eje de desarrollo económico y competitividad
Ejemplo: Eje de desarrollo económico y competitividad
• Recuperar el liderazgo económico y situar a Cali y al Valle entre las tres regiones más pujantes del país.
• Creación sistemática de nuevas actividades productivas intensivas en tecnología y en la expansión y modernización (tecnológica) de las actividades
productivas ya existentes y en las cuales el Valle del Cauca tiene ventajas comparativas claramente definidas.
• Mayor articulación público - privada con la participación de la universidad: las empresas creadas o mejoradas pueden, si lo requieren, contar con el
apoyo directo y activo del Estado, y la vinculación de las universidades regionales y nacionales que aportan mejoras e innovaciones tecnológicas.
• Mayor esfuerzo de inversión en la educación para apuntarle a la mayor cobertura y la mejoría de la calidad educativa.
• Potenciar la alianza Universidad-Empresa-Estado con una mayor orientación hacia la actividad investigativa aplicada y la generación de rentas por patentes,
se potencia con los recursos de las regalías y otras fuentes de financiación públicas que permiten la participación directa del Estado como socio en proyectos
productivos, se potencia con la mayor disponibilidad de recursos de financiación para las empresas, la utilización productiva de la tierra y la diversificación de la
actividad agropecuaria.
• Recuperar el papel del Estado empresarial como un recurso fiscal legítimo de generación de rentas para el gobierno en sus órdenes regional y local.
• Originar nuevos negocios tanto privados como públicos que son intensivos en trabajo calificado, y los negocios actualmente existentes se expanden o
modernizan.
• Disminuir el desempleo y aumentar la calidad del empleo.
• Ampliar el mercado interno, aprovechando las economías a escala, aumentar la productividad y la competitividad sistémica de la región, e incremento en las
exportaciones.
• Recuperar el sistema de transporte multimodal, la preservación de los recursos naturales y ambientales de la región, y el clima de seguridad y prosperidad.
• Velar por el blindaje de las instituciones porque el problema del narcotráfico tiene dimensiones internacionales que se salen de la gobernabilidad regional.
DESAFÍOS
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.
Fines
Ejemplo: Eje de desarrollo económico y competitividad
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.
Fines
Ejemplo: Eje de desarrollo económico y competitividad
Proyectos
Ejemplo: Eje de desarrollo económico y competitividad
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. Visión Valle del Cauca a 2032: desde el “confortmismo” hacia la transformación estructural. Cali, Gobernación del Valle del Cauca y Universidad del Valle, 2014.
Ejemplo de planeación en el eje de desarrollo económico y competitividad
Ejemplo: Eje de desarrollo económico y competitividad
PARTE I. CONTEXTO
MARCO 1. DE REFERENCIA
CONTEXTO MUNDIAL2.
EL 3. VALLE DEL CAUCA EN EL CONTEXTO GLOBAL
PARTE II. SINTESIS DEL DIAGNO STICO ESTRATE GICO
CONTEXTO 1. REGIONAL
PRINCIPALES 2. CONCLUSIONES DEL DIAGNO STICO ESTRATE GICO
TENDENCIAS 3. DEL VALLE DEL CAUCA
PARTE III. CAMINOS FUTUROS
1. ESCENARIOS
2. VISIO N, OBJETIVOS, DESAFIOS, FINES, REFERENTES DE
COMPARACIO N
PARTE IV. IMPLEMENTACIO N DE LA VISIO N
PRINCIPALES 1. IMPLICACIONES ESTRATE GICAS DEL CAMBIO
ESTRUCTURAL .
DE 2. LA VISIO N AL PROYECTO DE FUTURO REGIONAL
PARTE V. REFERENCIAS BILIOGRA FICAS
FASE 3. POST- PROSPECTIVA
Fuente: Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento. (2014). Informe Final Visión Valle del Cauca 2032. Universidad del Valle, Gobernación del Valle del Cauca, Cali.
GRACIAS
PROSPECTIVA TERRITORIAL
14 DE JUNIO DE 2017