Problemas del desarrollo de la ganadería pampeana, 1960-1990ría hasta d esem b o car en la crisis...

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Problem as del desarrollo de la

gan ader ía pam pean a, 1960-1990

In tro d u cció n

En el a ñ o 1 9 9 7 la n o tic ia d e la d e c larac ió n d e A rg e n tin a c o

m o p aís lib re d e afto sa c o n v a c u n a c ió n , y m ás re c ie n te m e n te e l s ta

tu s d e p aís lib re s in v ac u n a , p lan te aro n u n a n u e v a s itu a c ió n , ap a

re n te m e n te fav o rab le p ara la e x p o rta c ió n d e p ro d u c to s c árn ic o s .

La a p e rtu ra d e lo s m e rc ad o s d e n o rte a m é r ic a y las p e rs p e c

tiv as e n re la c ió n c o n a lg u n o s p a íse s c o m p ra d o re s a s iá tic o s d e a l

to p o d e r a d q u is itiv o p o d ría n im p u lsa r u n a u m e n to e n la d e m a n

d a e x te rn a d e c a rn e s c ap az d e e s tim u la r p o s itiv a m e n te la p ro d u c

c ió n p e c u a ria .

Sin e m b a rg o , m as a llá d e l p e lig ro d e n u e v o s re b ro te s d e la

e n fe rm e d ad , o tro s f a c to re s c o n d ic io n a n y/ o lim ita n la p a r tic ip a

c ió n d e las c a rn e s a rg e n tin a s e n e l m e rc a d o m u n d ia l.

Es a sí q u e A rg e n tin a , ta l c u a l s e ñ a lá ra m o s e n u n re c ie n te

tr a b a jo ,1 e n tre 1 9 6 0 y 1 9 9 0 p a só d e p a rtic ip a r c o n u n 3 0 % e n e l

1 G a b ri e l a M a rtí n e z D o u g n a c . E s ta n c a m i e n to , c ri s i s y c o n c e n tra c i ó n . R e ñ e x i o n e s

a c e rc a d e a l g u n o s i n d i c a d o re s e s ta d í s t i c o s d e l a e v o l u c i ó n d e l a g a n a d e rí a v a c u n a b o n a e

re n s e ( 1 9 6 0 - 1 9 9 0 ) . C I C L O S e n l a H i s to ri a , l a E c o n o m í a y l a S o c i e d a d , n ° 2 0 , d i c i e m b re

2 0 0 0 ( e n p re n s a ) .

c o m e rc io in te r n a c io n a l d e c a rn e v a c u n a a tan só lo e l 7 % , s ie n d o

h o y su p e ra d a p o r Bra s il c o m o p r im e r e x p o r ta d o r su d a m e ric a n o .

N o e x tr a ñ a e n to n c e s q u e e n la a c tu a lid a d , y a p e sar d e re

la tiv a c o n tr a c c ió n d e la d e m a n d a in te rn a , u n p o r c e n ta je s u p e rio r

al 8 5 % d e la p ro d u c c ió n d e c a rn e se o r ie n te a l m e rc a d o n a c io n a l .

T e n ie n d o e n c u e n ta e sta s itu a c ió n , e n e stas n o ta s se a n a l i

z ará n a lg u n o s d e lo s f a c to re s , p r in c ip a lm e n te e c o n ó m ic o s , n o

v in c u la d o s d ire c ta m e n te a l m e rc a d o m u n d ia l, q u e h is tó r ic a m e n

te h a n in f lu id o e n la e v o lu c ió n d e la g a n a d e ría p am p e a n a , e n e s

p e c ia l e n e l p e río d o 1 9 6 0 - 1 9 9 0 .

P a ra e llo se h a n d e f in id o lo s rasg o s fu n d a m e n ta le s q u e c a

ra c te riz a n la e v o lu c ió n d e l s e c to r e n la e tap a e s tu d ia d a , re la c io

n a n d o a lg u n a s d e las p r in c ip a le s v a ria b le s e c o n ó m ic a s q u e o p e

ra ro n so b re e l d e sa rro llo d e la g a n a d e ría y o b se rv a n d o su v in c u

la c ió n c o n lo s p ro c e s o s p ro d u c tiv o s m ás s ig n if ic a tiv o s . En d ic h o

m a rc o , p r iv i le g ia m o s e l a n á l is is d e la in c id e n c ia d e las v a ria c io

n e s d e lo s p re c io s in te rn o s y d e la d e m a n d a n a c io n a l so b re lo s c i

c lo s g a n a d e ro s y e n la e v o lu c ió n d e l s to c k b o v in o .

E s to s o b je tiv o s se d e s a rro l la ro n a p a rtir d e l tra b a jo c o n

fu e n te s c u a l ita tiv a s y ta m b ié n c o n la r e c o n s tr u c c ió n y o p e ra tiv i-

z a c ió n d e s e r ie s e s ta d ís tic a s p ro v e n ie n te s p r in c ip a lm e n te d e la

Ju n ta N a c io n a l d e C a rn e s , la Se c re ta r ía d e A g ric u ltu ra , y e l In s ti

tu to N a c io n a l d e E s ta d ís tic a s y C e n so s .

C a ra cte rís tica s g e n e ra l e s d e la g an ad e ría v acu n a arg e n tin a

e n tre 1 9 6 0 y 1 9 9 0 .

L a g a n a d e ría v a c u n a a rg e n tin a se h a c a ra c te riz a d o p o r la

e x is te n c ia d e c ic lo s p ro d u c tiv o s q u e so n d e te rm in a d o s p o r u n a

se rie d e fa c to re s d e d iv e rsa n a tu ra le z a . L as f lu c tu a c io n e s q u e se

p re s e n ta n p u e d e n e x p lic a rs e p a rc ia lm e n te e n f u n c ió n d e v a ria

b le s re la c io n a d a s c o n e l c ic lo b io ló g ic o d e lo s a n im a le s , p e ro s o

b re to d o se d e se n v u e lv e n e n to rn o a u n a se rie d e f e n ó m e n o s e c o

n ó m ic o s : p re c io s , c a ra c te r ís tic a s d e la o f e rta y la d e m an d a , s itu a

c ió n d e l c o m e rc io in te rn a c io n a l, e tc .

A g ran d e s rasg o s p o d e m o s d e f in ir, e n e l p e río d o q u e e s ta

m o s a n a liz an d o , d o s c ic lo s e x te n s o s , d e e x p a n s ió n ( 1 9 6 0 - 1 9 7 7 )

y d e re d u c c ió n ( 1 9 7 7 - 1 9 9 0 ) d e l s to c k , q u e a b a rc a n a su v e z d i

v e rsas fase s ( v e r c u ad ro 4 ) : c u a tro d e re te n c ió n ( 1 9 6 1 - 6 2 , 1 9 6 4 -

6 8 , 1 9 7 0 - 7 7 y 1 9 8 2 - 8 4 ) y c u atro d e liq u id a c ió n ( 1 9 6 2 - 6 4 , 1 9 6 8 -

7 0 , 1 9 7 7 - 8 1 y 1 9 8 5 - 9 0 ) .

U n o d e lo s f a c to re s q u e im p u lsa n las f ase s d e re te n c ió n lo

c o n titu y e n lo s p re c io s a lto s d e la c a rn e . C u a n d o e l p re c io d e l n o

v illo a u m e n ta d ism in u y e la o f e rta p ara fa e n a , y a q u e lo s p ro d u c

to re s in te n ta n a u m e n ta r lo s ro d e o s re se rv an d o v ie n tre s y a n im a

le s jó v e n e s .

A s im ism o , p o r e je m p lo h as ta la p rim e ra m itad d e lo s a ñ o s

7 0 , e l c re c im ie n to d e las e x is te n c ia s g an ad e ras p u e d e a so c ia rs e a

la e x p a n s ió n d e la d e m a n d a in te rn a , a p a rtir d e p e río d o s d e a u

m e n to d e l sa la rio y d e l c o n su m o d e b ie n e s a lim e n tic io s e n g e n e

ral. T a m b ié n e n e so s a ñ o s e ste in c re m e n to d e la d e m a n d a lo c a l

fu e a c o m p a ñ a d o p o r u n a c o n s ta n te d is m in u c ió n d e la p a rtic ip a

c ió n a rg e n tin a e n e l c o m e rc io m u n d ia l d e c a rn e s . D ic h o p ro c e so ,

s i b ie n se v in c u la p rin c ip a lm e n te al c ie rre d e m e rc ad o s tra d ic io

n a le s q u e n o p u d ie ro n s e r su s titu id o s h as ta e l p re s e n te ,2 ta m b ié n

se e x p lic a a p a rtir d e la fu e rte d is m in u c ió n d e lo s sa ld o s e x p o rta

b le s y d e las d if ic u lta d e s te c n o ló g ic a s d e la g an ad e ría a rg e n tin a

p ara re sp o n d e r a m a y o re s d e m an d as .

P o r o tro lad o , c u a n d o d e sc ie n d e e l p re c io d e la c a rn e v a c u

n a tie n d e n a liq u id a rse e x is te n c ia s . Es ta fase d e l c ic lo p u e d e in i

c ia rse e n m o m e n to s e n lo s c u a le s d ism in u y e la re n tab ilid ad d e

2 A d e m á s d e l i m p a c to n e g a ti v o d e l a p o l í ti c a p ro te c c i o n i s ta e u ro p e a te n d i e n te a s u s

ti tu i r i m p o rta c i o n e s , e n e l c a s o d e l as c a rn e s a rg e n ti n a s l a s re s tri c c i o n e s s a n i ta ri a s i m

p u e s ta s d e b id o a l a a f to s a a c tu a ro n ta m b i é n c o m o m e d i d a s p a ra a ra n c e l a ri a s e x c l u y e n d o

n u e s tra s e x p o rta c i o n e s d e g ra n p a rte d e l m e rc a d o m u n d i a l .

las e x p lo ta c io n e s g a n ad e ra s, p o r e je m p lo p o r p re c io s a g ríc o la s

m ás e le v a d o s , tal c u a l su c e d ie ra e n tre 1 9 8 0 y 1 9 8 5 c u a n d o se o b

se rv ó u n a fu e rte te n d e n c ia a e n v ia r a n im a le s p ara fae n a , a c re c e n

tan d o d e e sta m a n e ra la o f e rta . A sí, e n las z o n a s m ix ta s su e le n li

b e ra r s e tie rra s p ara a g ric u ltu ra , c o n la c o n s ig u ie n te d is m in u c ió n

d e la o f e rta f o rra je ra , q u e e s tim u la , a su v e z , e l d e sc e n so d e la

o f e rta d e v a c u n o s y e l re in ic io d e u n n u e v o c ic lo .

Sin e m b a rg o , a p e sa r d e q u e to d a la e tap a e s tá m arc ad a p o r

la e f i c a c ia d e d ic h o s c ic lo s d e liq u id a c ió n y e x p a n s ió n d e l s to c k ,

e s tas “ o s c ila c io n e s p e rió d ic a s n o d ism u la n e l e s ta n c a m ie n to c r ó

n i c o ” 3 q u e c a ra c te r iz a a la g a n ad e ría v a c u n a , y q u e se p ro lo n g a

ría h a s ta d e s e m b o c a r e n la c r is is a c tu a l.4

A u n q u e e n tre 1 9 6 0 y 1 9 7 7 -a ñ o e n e l q u e se re g istra e l p i

c o m á x im o d e e x is te n c ia s - la c a n tid a d d e v a c u n o s a u m e n tó c as i

u n 2 5 % , h a c ia f in a le s d e lo s 7 0 se in ic ia u n p ro c e s o d e d e c lin a

c ió n q u e se m a n if ie s to n o só lo e n la d is m in u c ió n d e l s to c k (u n

1 7 % e n tre 1 9 7 7 y 1 9 9 0 ) , s in o ta m b ié n , c o m o se irá v ie n d o a lo

larg o d e e s te tra b a jo , e n lo s b a jo s ín d ic e s d e p ro d u c tiv id a d e in

v e rs ió n p o r h e c tá re a , e n e l re tro c e so d e la p a r tic ip a c ió n d e las

c a r n e s a rg e n tin a s e n e l m e rc a d o m u n d ia l, e n la le n ta in c o rp o ra

c ió n d e in n o v a c io n e s te c n o ló g ic a s , y, e n g e n e ra l, e n la p é rd id a d e

p e so re la tiv o d e la g a n ad e ría e n la e c o n o m ía n a c io n a l .

3 A l f re d o P u c c i a re l l i . C a m b i o s e n l a e s tru c tu ra a g ra ri a d e l a p a m p a b o n a e re n s e

( 1 9 6 0 - 1 9 8 8 ) . R e v i s ta C I C L O S n ° 5 , 1 9 9 3 , p . 7 3 .

4 L a s i tu a c i ó n a c tu a l d e c ri s i s e s tá d e f i n i d a , e n tre o tra s c o s a s , p o r l a d e s a p a ri c i ó n d e

m i l e s d e p r o d u c to re s , l a d e b i l i d a d c a d a v e z m á s a c e n tu a d a d e l o s m á s c h i c o s , u n c re c i e n

te p ro c e s o d e c o n c e n tra c i ó n e c o n ó m i c a , e l i m p a c to n e g a ti v o d e l a d i s m i n u c i ó n d e i n g re

s o s e n l o s n i v e l e s d e c o n s u m o , l o s p re c i o s re l a ti v o s d e s f a v o ra b l e s ( ta n to l o s m á s b a j o s d e

p r o d u c to s s u s t i tu to s c o m o l o s m á s e l e v a d o s d e b i e n e s a g rí c o l a s q u e c o m p i te n p o r e l u s o

d e l s u e l o ) , e l c o n t i n u o re tro c e s o d e la p a rt i c i p a c i ó n A rg e n ti n a e n e l m e rc a d o e x te r n o , l a

p re c a ri e d a d d e l s ta tu s s a n i ta ri o l i b re d e a f to s a .

Esta s itu a c ió n fu e a su v ez a c o m p añ ad a p o r u n a d ism in u

c ió n c o n s ta n te d e la c an tid ad d e e x p lo ta c io n e s g an a d e ras, so b re

to d o a p a rtir d e la se g u n d a m itad d e la d é c ad a d e 1 9 7 0 , p ro c e so

q u e se v e rif ic ó fu n d am e n ta lm e n te e n e l te rrito rio d e la p ro v in c ia

d e Bu e n o s A ire s, a q u e lla c o n m a y o r p a rtic ip a c ió n e n la p ro d u c

c ió n d e g an ad o v ac u n o . L a d e sap aric ió n d e e s ta b le c im ie n to s g a

n a d e ro s tu v o su im p a c to p rin c ip a l so b re e l s e g m e n to c o rr e s p o n

d ie n te a lo s m ás p e q u e ñ o s p ro d u c to re s , o b se rv á n d o se e n c o n s e

c u e n c ia u n a c re c ie n te c o n c e n tra c ió n d e la p ro d u c c ió n .5

L a e v o lu c ió n d e l s to c k tie n e a s im ism o o tro s rasg o s p e c u lia

res q u e d an c u e n ta d e lo lim itad o d e su e x p a n s ió n e n e l p e río d o .

A sí, e l a u m e n to se ñ a la d o n o h a lle g ad o a a c o m p a ñ a r a l c re c im ie n

to d e la p o b la c ió n : m ie n tras e sta ú ltim a se e x p an d ió e n u n 17%

e n tre 1 9 6 0 y 1 9 6 9 , u n 19% e n tre 1 9 7 0 y 1 9 7 9 , y u n 14% d u ra n te

lo s a ñ o s 8 0 , las e x is te n c ia s g an ad e ras a u m e n ta ro n e n las d o s p ri

m e ras d é c ad as se ñ alad as u n 11% y u n 15% re sp e c tiv a m e n te , o b

te n ié n d o se ín d ic e s n e g ativ o s p ara la e tap a 1 9 8 0 - 1 9 9 0 ( - 8 ,5 % ) .6

D ic h a re la c ió n h a c o n s titu id o , s i b ie n c o m o v e re m o s n o e l

m ás im p o rta n te , a l m e n o s u n o d e lo s f ac to re s q u e h an in f lu id o se

v e ram e n te e n la d ism in u c ió n d e la c an tid ad d e k ilo g ram o s d e c a r

n e v a c u n a c o n su m id a a n u a lm e n te p o r h a b ita n te . Si p ara o b se rv ar

c o n m a y o r c larid a d e l f e n ó m e n o c o n s id e ra m o s la e v o lu c ió n q u in

q u e n a l d e e ste ín d ic e , se p u e d e c o m p ro b a r q u e - sa lv o a p rin c ip io s

d e lo s a ñ o s 7 0 , d u ran te lo s c u a le s in f lu y e ro n las p o lític a s d e v e d a-

5 D e a c u e rd o a l as c i f ra s p ro v i s ta s p o r l o s C e n s o s N a c i o n a l e s A g ro p e c u a ri o s , e n tre

1 9 6 0 y f in e s d e l o s ’8 0 s e p u e d e d e te c ta r e n l a p ro v i n c i a d e B u e n o s A ire s u n a d i s m i n u

c i ó n d e l 3 0 % d e l o s e s ta b l e c i m i e n to s g a n a d e ro s ( 2 6 . 0 0 0 e x p l o ta c i o n e s ) . E l p ro c e s o d e

c o n c e n tra c i ó n p u e d e o b s e rv a rs e ta m b i é n s i te n e m o s e n c u e n ta q u e l a s u n i d a d e s p r o d u c

ti v a s c o n m e n o s d e 1 0 0 v a c u n o s p a s a ro n d e s e r e l 6 1 % d e l to ta l a ta n s ó l o e l 4 8 % , a p a r

ti c i p a r d e l 1 0 % a l 7 % d e l to ta l d e l s to c k p ro v i n c i a l .

6 S e g ú n d a to s d e l 1 N D E C , l a p o b l a c i ó n a rg e n ti n a a s c e n d í a e n 1 9 6 0 a 1 9 . 9 2 7 . 0 0 0 h a

b i ta n te s , e n 1 9 7 0 a 2 3 . 3 6 4 . 0 0 0 , e n 1 9 8 0 a 2 7 . 8 6 3 . 0 0 0 , y e n 1 9 9 0 a 3 1 . 8 0 0 . 0 0 0 .

a p a rtir d e l p ic o m á x im o d e 1 97 5 / 7 7 , e l re tro c e so d e l c o n su m o p e r

c á p ita re su ltó c o n tin u o h a sta e l f in d e la e tap a an aliz ad a .

C u a d r o 1 . Evo lución del consum o de carne vacuna en kg. por habitan te .7 8

1960-1964 81,7

1965-1969 82,1

1970-1974 69,6

1975-1979 87,1

1980-1984 77,5

1985-1990 76,5

Ju n to c o n la d is m in u c ió n d e l s to c k g an a d e ro e n r e la c ió n

al c r e c im ie n to d e la p o b la c ió n , o tr o s f a c to re s in c id ie r o n s u s ta n

tiv a m e n te e n la e v o lu c ió n n e g a tiv a d e l c o n s u m o d e c a rn e v a c u

n a p o r h a b ita n te . A d e m ás d e lo s p ro p io s c a m b io s e n las p a u ta s

d e c o n s u m o , r e s u lta ro n d e te rm in a n te s las p o l ític a s s a la r ia le s ,

e n lín e a s g e n e ra le s re c e s iv a s a p a r ti r d e la se g u n d a m ita d d e la

d é c a d a d e l 7 0 . D e e s ta m a n e ra se e x p li c a ta m b ié n la d is m in u

c ió n e n la c a n tid a d d e v a c u n o s e n e l m is m o p e r ío d o ( v e r c u a

d ro 2 ) , y a q u e , a d if e re n c ia d e o tr a s é p o c a s , la c a íd a d e la c a p a

c id a d a d q u is itiv a d e la p o b la c ió n im p id e c o m p e n s a r to ta lm e n te

la p é rd id a d e m e rc a d o s e x te r n o s c o n u n a u m e n to d e la d e m a n

d a in te r io r .

Es ta s p o l ític a s a su v e z se h a n c o m b in a d o c o n u n d e s c e n

so c o n s ta n te e n té rm in o s re la tiv o s d e lo s p re c io s d e o tro s p ro d u c

to s c á rn ic o s s u s ti tu to s c o m o e l p o l lo o e l c e rd o . A p a rtir d e lo s

a ñ o s 7 0 , to m a n d o e l In d ic e d e P re c io s al C o n su m id o r, e l p re c io

d e l k ilo g ra m o d e p o llo c o m ie n z a a e q u i lib ra rse -d e sp u é s d e v a le r

c a s i e l d o b le e n a ñ o s a n te r io re s - c o n e l d e l k ilo g ra m o d e c a rn e

7 Ju n t a N a c i o n a l d e C a rn e s . S í n te s i s E s ta d í s t i c a s . V ario s a ñ o s .

8 S e g ú n c i f ra s to m a d a s d e l a s b a s e s d e d a to s d e l 1 N D E C d e I n d i c e s d e P re c i o s a l C o n

s u m i d o r y c o n s i d e ra n d o l a e v o l u c i ó n d e p re c i o s m e n s u a l e s re l a ti v o s a v a l o re s c o rri e n te s .

b o v in a (a sa d o ) , m ie n tra s q u e e n la d é c ad a d e l 8 0 se v a u b ic a n d o ,

e n lín e as g e n e ra le s , e n v a lo re s m ás b a jo s .8

Ig u a lm e n te e s líc ito p re g u n tarse a c tu a lm e n te si la c a p a c i

d ad p ro d u c tiv a d e la g a n ad e ría arg e n tin a se ría c a p a z d e re sp o n

d e r a u n a u m e n to d e la d e m an d a in te rn a s in q u e m e d ie u n a

tra n s fo rm a c ió n e n las c o n d ic io n e s d e p ro d u c c ió n . E l re tro c e s o

d e la s u p e r f ic ie d e s tin a d a a v a c u n o s p ro d u c id o d e sd e m e d ia d o s

d e l p e r ío d o 6 0 - 9 0 y e l b a jo c re c im ie n to d e la p ro d u c c ió n d e

c a rn e p o r h e c tá re a , in d u d a b le m e n te p la n te a n d if ic u lta d e s se r ia s

p a ra re s p o n d e r c o n s o lv e n c ia a u n a d e m a n d a c re c ie n te .

A u n q u e re f e rid o s a la e v o lu c ió n d e la e x te n s ió n y e l u so d e

la su p e rf ic ie g a n ad e ra , e n tre 1 9 6 0 y 1 9 9 0 p u e d e n d e te c ta rse a l

g u n o s c a m b io s , e s to s n o a p a re ja ro n tra n s fo rm a c io n e s p ro fu n d as

e n lo s n iv e le s d e p ro d u c tiv id a d d e l se c to r.

E n re la c ió n c o n e s te p u n to , a c o n tin u a c ió n a n a liz a re m o s

u n a se rie d e f e n ó m e n o s re la tiv o s a la re g ió n p am p e an a , y m ás e s

p e c íf ic a m e n te a la p ro v in c ia d e Bu e n o s A ire s , p u e sto q u e a llí se

c o n c e n tra lo p rin c ip a l d e la p ro d u c c ió n d e v a c u n o s , y p o rq u e se

trata d e u n a z o n a - so b re to d o e n lo s c a m p o s d e in v e rn ad a- d o n

d e su e le n h a llarse lo s ín d ic e s d e p ro d u c tiv id a d m ás e le v ad o s.

Si b ie n d u ra n te e l p e río d o , e n e sp e c ia l a p a rtir d e lo s ’ 7 0 ,

se in ic ia u n le n to c o rr im ie n to d e la g a n ad e ría v a c u n a h a c ia o tra s

re g io n e s , to d av ía e n 1 9 9 0 e l 8 0 % d e las e x is te n c ia s se u b ic a b a n

e n la z o n a p am p e an a . A sim ism o , Bu e n o s A ire s c o n tin ú a s ie n d o

la p ro v in c ia c o n m a y o r c a n tid a d d e v a c u n o s -a p ro x im a d a m e n te

e l 5 0 % d e l to ta l e n to d o e l p e río d o - , a ú n c u a n d o la re c u p e ra c ió n

d e e x is te n c ia s a p a rtir d e l m á x im o re g istra d o e n 1 9 7 7 fu e a llí

m u y le n to e n re la c ió n a lo o c u rr id o e n o tras p ro v in c ia s - p r in c i

p a lm e n te L a P a m p a - , d o n d e e l c re c im ie n to re su ltó m ás ráp id o

( v e r c u a d ro 2 ) .

Si se c o n s id e ra n , p o r o tra p a rte , la c a n tid a d d e a n im a le s

fae n ad o s ta m b ié n e n tre 1 9 6 0 y 1 9 9 0 , lo s n ú m e ro s m ás a lto s , al

ig u al q u e las m ás e le v ad as tasas d e e x tra c c ió n - c o n ín d ic e s m a

y o re s q u e lo s to ta le s n a c io n a le s - , c o rre sp o n d e n a las p ro v in c ia s

p a m p e a n a s y a q u e e s ta re g ió n c o n c e n tr a c e rc a d e l 8 0 % d e la f a e

n a n a c io n a l .9

C u a d r o 2 . E vo luc ión de l s tock ga nad ero en las pro v inc ias pam peanas y to ta les na cio

nales.

AñosB sA s Santa Fe Córdoba Entre

RíosLa Pampa Región

Pampeana

Argentina

1960 17518000 5841000 6195000 3424000 1961000 34939000 43520000

1969 18693000 6302000 7214000 3933000 2230000 38372000 48298000

1974 21508000 7073000 8349000 4409000 3075000 44414000 55355000

1988 16834000 5689000 7103000 3829000 3050000 36505000 46104000

1993 19140000 6005000 7695000 4002000 3492000 40334000 52655000

F u e n t e : E la b o r a c ió n p r o p ia e n b a s e a d a t o s d e l C N A 1 9 6 0 , 1 9 6 9 y 1 9 8 8 . E n c u e s t a N a c i o n a l A g r o p e c u a r i a 1 9 9 3 y C e n

s o G a n a d e r o 1 9 7 4 .

E n la R e p ú b lic a A rg e n tin a , h is tó r ic a m e n te y d u ra n te las

d é c a d a s q u e e s ta m o s a n a l iz a n d o , h a p re d o m in a d o la p ro d u c

c ió n d e v a c u n o s a c a m p o , m e d ia n te la c o m b in a c ió n d e l u so d e

p a s to s n a tu ra le s c o n s u p e r f ic ie s p ra d e riz a d a s . E s ta s c a r a c te r ís

tic a s p ro d u c tiv a s c o n d ic io n a n f u e r te m e n te la c a p a c id a d d e

r e a c c ió n d e la g a n a d e r ía f re n te a la e v o lu c ió n d e c ie r ta s v a ria

b le s e c o n ó m ic a s , y d e te r m in a n a su v e z u n a o f e r ta lim ita d a d e

a n im a le s p ara fa e n a .

E n to d o e l p e río d o e s tu d ia d o , e s ta o f e rta se d e f in e , a g ra n

d e s ra sg o s , p o r u n c o m p o rta m ie n to e s ta c io n a l , c o n d ic io n a d o p o r

la s p a ric io n e s y la d is p o n ib ilid a d d e p a s tu ra s y re c u rs o s f o r ra je

ro s . E n lo s m e se s d e p a s to s m á s a b u n d a n te s (p rim a v e ra y v e ra

n o ) a u m e n ta la o f e r ta d e n o v il lo s q u e n o p u d ie ro n se r te rm in a

9 L a ta s a d e e x t r a c c i ó n n a c i o n a l e s d e l 2 4 % y l a d e l a re g i ó n p a m p e a n a d e l 3 1 % .

D .H . R e a rte ( C o o r d . ) . L a i n te g r a c i ó n d e l a g a n a d e rí a a rg e n ti n a . I N T A - S A G Y P , B s A s ,

1 9 9 6 , p s . 3 - 5 .

d o s d u ran te e l in v ie rn o . En f u n c ió n d e e s to s f a c to re s , al v aria r la

o f e rta d e a n im a le s d u ran te e l a ñ o d e a c u e rd o a la d isp o n ib ilid a d

d e p a stu ras , ta m b ié n se v e ría a f e c tad a la p o s ib ilid ad d e d ar re s

p u e sta m ás o m e n o s in m e d iata a c a m b io s s ig n if ic a tiv o s e n e l p re

c io d e l g a n a d o .10

C o n re sp e c to a la u ti liz a c ió n d e la su p e rf ic ie g an ad e ra e n

tre 1 9 6 0 y 1 9 9 0 , ad e m ás d e las c o n tin u id a d e s se ñ a lad as e n e l s is

te m a p ro d u c tiv o , e s p o s ib le d e te c ta r a lg u n o s c a m b io s , re fe rid o s

p r in c ip a lm e n te a l m a n e jo d e a lg u n o s re c u rso s f o rra je ro s .

E n las z o n as m ix ta s o d e p re d o m in io a g ríc o la -p o r e je m p lo

e n lo s p a rtid o s d e l n o ro e s te b o n a e re n s e - , lo s p ro c e so s c re c ie n te s

d e a g ric u ltu riz a c ió n q u e tu v ie ro n lu g a r a p a rtir d e lo s a ñ o s 7 0 lle

v a ro n n o só lo a u n a d ism in u c ió n d e la su p e rf ic ie g an ad e ra ú til ,

s in o ta m b ié n a u n a u m e n to d e la e x te n s ió n im p lan tad a c o n f o rra

je r a s p e rm a n e n te s e n lo s c a m p o s d e m e n o r ap titu d a g ro e c o ló g i-

c a ( o c u p a d o s a n te rio rm e n te p o r p a s to s n a tu ra le s ) .11

En las z o n as d o n d e e l p la n te o p re d o m in a n te e s e l d e c r ía ,

s i b ie n ta m b ié n se re g istró u n a u m e n to n o ta b le d e la su p e rf ic ie

im p lan tad a c o n p a stu ra s p e re n n e s -m u c h o m ay o r q u e e n las re

g io n e s d e c a m p o s ap to s p ara in v e rn a d a - , e llo n o a lte ró e l p re d o

m in io c a s i a b so lu to d e las p a s tu ra s n a tu ra le s .12

1 0 G u s ta v o Ñ o re s . E s tru c tu ra tri m e s tra l d e l a e c o n o m í a g a n a d e ra a rg e n ti n a . U n m o

d e l o d e c o r to p l a z o , 1 9 6 0 - 1 9 7 0 . S e ri e I n v e s ti g a c i ó n N ° 4 , I N T A - D e p a rta m e n to d e E c o n o

m í a , C a s te l a r, 1 9 7 2 , p . 3 4

1 1 E n l o s p a rti d o s m e n c i o n a d o s , c o m p a ra n d o l as c i f ra s d e l o s C e n s o s N a c i o n a l e s

A g ro p e c u a ri o s d e 1 9 6 0 y 1 9 8 8 , s u rg e q u e d e u n a s u p e rf i c i e p ro m e d i o d e u n 2 5 % d e c a m

p o s n a tu ra l e s d e p a s to re o e n e l 6 0 , s e p a s a a a l g o m e n o s d e l 1 2 % e n e l 8 8 . V e r: G a b ri e l a

M a rtí n e z D o u g n a c y M a rc e l o B o rd a s . A n á l i s is h i s tó ri c o e s ta d í s t i c o d e l a g a n a d e rí a v a c u

n a b o n a e re n s e ( 1 9 6 0 - 1 9 8 8 ) . E n : A A . W E l c o m p l e j o a g ro a l i m e n ta ri o d e l a c a rn e v a c u n a

a rg e n ti n a . C u a d e rn o s d e l P I E A n ° 7 , B s A s , 1 9 9 8 , p . 2 7

1 2 D e a c u e rd o a u n m u e s tre o to m a d o d e l o s d a to s d e l C e n s o N a c i o n a l A g ro p e c u a ri o

d e 1 9 8 8 , l o s p a s to s n a tu ra l e s a b a rc a rí a n a l g o m á s d e l 8 5 % d e la s u p e rf i c i e e n u s o . G . M a r

tí n e z D o u g n a c y M . B o rd a s . A n á l i s is h i s tó ri c o e s ta d í s t i c o . . . p s . 3 2 y 3 3 .

Es a s í q u e d u ra n te to d o s lo s a ñ o s e s tu d ia d o s , a p e sar d e la

c o n s ta n te m e jo ra e n e l m a n e jo d e re c u rs o s f o rra je ro s , lo q u e p re

d o m in ó - y a s í o c u rr e h as ta la a c tu a l id a d - fu e e l s is te m a d e p ro

d u c c ió n d e v a c u n o s a c a m p o , c o n u n a m u y b a ja u ti liz a c ió n d e

s u p le m e n to s a lim e n ti c io s .

Es te p lan te o p ro d u c tiv o tra jo ap are jad o u n c o n s tan te d e te rio

ro d e lo s su e lo s, re su ltad o d e l so b re p asto re o al q u e se e x p u s ie ro n so

b re to d o lo s c am p o s d e p rad e ras n atu ra le s, es d e c ir c e rc a d el 6 5 % d e

las tie rras d e las p ro v in c ias p am p e an as d e d ic ad as a la g an ad e ría .13

E n g ran m e d id a , la c o n tin u id a d d e l p re d o m in io a b ru m a d o r

d e l s is te m a e x te n s iv o y e l b a jo n iv e l d e in v e rs ió n ,14 h an lim ita d o

f u e rte m e n te lo s ín d ic e s d e p ro d u c tiv id a d p o r h e c táre a . E fe c tiv a

m e n te , e l c re c im ie n to d e lo s m is m o s h a s id o m u y b a jo d u ra n te to

d o e l p e r ío d o , p a sá n d o se - to m a n d o c o m o re f e re n c ia a Bu e n o s A i

re s, la p ro v in c ia c o n in d ic a d o re s m ás e le v ad o s - d e 0 ,9 1 c ab e z a d e

v a c u n o p o r h e c tá re a d e su p e rf ic ie g an ad e ra ú til a ap e n a s 1 ,0 2 .15

1 3 A f in e s d e l o s ’ 7 0 , e l 7 5 % d e l a s u p e rf i c i e to ta l d e l a s p ro v i n c i a s p a m p e a n a s s e d e s

ti n a b a a l a p r o d u c c i ó n g a n a d e ra , e s ta n d o l a m a y o r p a rte d e e s ta s u p e rf i c i e c u b i e rta p o r

p a s to s n a t u ra l e s , y e l 1 7 , 5 % p o r p a s tu ra s p e rm a n e n te s . E n e l c a s o d e l a p ro v i n c i a d e B u e

n o s A i re s - d o n d e e s tá n a p ro x i m a d a m e n te e l 5 0 % d e l a s e x i s te n c i a s d e l a re g i ó n - , e n 1 9 6 0

e l 6 0 % d e l a s u p e rf i c i e a g ra ri a e s ta b a o c u p a d a p o r p a s tu ra s n a tu ra l e s , d e s c e n d i e n d o a f i

n e s d e l o s ’8 0 a l 5 0 % . C e n s o s N a c i o n a l e s A g ro p e c u a ri o s ( 1 9 6 0 y 1 9 8 8 ) y C e n s o s G a n a

d e ro s ( 1 9 7 4 y 1 9 7 7 ) .

1 4 A ú n e n a q u e l l o s c a m p o s d e i n v e rn a d a c o n m a y o re s í n d i c e s d e i n v e rs i ó n p o r h e c

tá re a , a l c o m e n z a r l a d é c a d a d e 1 9 8 0 , a p ro x i m a d a m e n te e l 7 0 % d e l c a p i ta l to ta l d e l a e x

p l o ta c i ó n e s ta b a c o n s ti u í d o p o r l a t i e rra . P o r o t ro l a d o , c e rc a d e l 1 7 % d e e s e c a p i ta l l o

c o n f o r m a b a e l s t o c k g a n a d e ro . L u c i o R e c a y Jo s é F ro g o n e . R a s g o s c a ra c te r í s t i c o s d e l a g a

n a d e rí a v a c u n a a rg e n ti n a . C 1 A T , C a l i , 1 9 8 2 , p . 1 8 .

1 5 C i f ra s o b te n i d a s d e l a c o m p a ra c i ó n d e l a s u p e rf i c i e g a n a d e ra ú ti l s e g ú n C e n s o s N a

c i o n a l e s A g ro p e c u a ri o s d e 1 9 6 0 y 1 9 8 8 . C a b e a c l a r a r ig u a l m e n te q u e l a a p re c i a c i ó n d e c a r

g a d e v a c u n o s p o r h e c tá re a e s s ó l o a p ro x i m a d a , y a q u e a l c o n s i d e ra rs e c o m o s u p e rf i c i e g a

n a d e ra a q u e l l a o c u p a d a p o r f o rra j e ra s a n u a l e s y p e re n n e s m á s l a s p a s tu ra s n a tu ra l e s , n o s e

c o n ta b i l i z a p o r e j e m p l o e l p a s to re o s o b re ra s tro j o s . T a m p o c o s e h a d i s ti n g u i d o e n l a c o n s

t r u c c i ó n d e e s to s p o rc e n ta j e s n i e l ti p o d e a n i m a l - p a r a c a rn e o l e c h e - , l a e d a d , l a ra z a , e tc .

C u a d r o 3 . 1960-1988. Buenos Aires. Evolución de la ca rga de vacunos por hectárea

Años Cabezas Sup. ganadera útil C ab.x Ha Sup, total censada

1960 17518000 19185167 0.91 26654091

1969* 18693000 17703650 1.05 29394395

1974* 21508000 20082236 1.07 28501055

1988 16834000 16359092 1.02 27282510

F u e n t e : E la b o r a c ió n p r o p ia s e g ú n c i f r a s d e C e n s o s N a c i o n a le s A g r o p e c u a r i o s , E n c u e s t a s G a n a d e r a s y C e n s o G a

n a d e r o .

* L o s c ir i t e r io s d e r e le v a m ie n t o d e la s u p e r f i c ie g a n a d e r a n o p u e d e n c o m p a t ib i l i z a r s e c o n lo s o t ro s d o s p a d r o n e s , p o r

lo t a n t o e n e s t o s c a s o s la c o m p a r a c ió n in t e r c e n s a l d e c a r g a d e v a c u n o s p o r h a . e s s ó lo a p r o x im a t iv a .

T a m b ié n lo s ín d ic e s d e p ro d u c tiv id a d se h an v is to lim ita

d o s p o r u n m u y b a jo n iv e l d e in c o rp o r a c ió n d e te c n o lo g ía . Es to s

n o v aría n d e m asiad o e n tre 1 9 6 0 y 1 9 9 0 , re su lta n d o , a v a lo re s

m e d io s , la tasa d e p a ric ió n d e l 7 0 % , la d e m a rc a c ió n d e l 6 4 % , la

d e m o rtan d ad d e te rn e ro s 6 % , y la d e e x tr a c c ió n 2 4 % . A l re sp e c

to , re su lta in te re sa n te lo q u e h a n o b se rv a d o a lg u n o s a u to re s s o

b re q u e s i b ie n h a c ia in ic io s d e lo s 7 0 h ab ía in d ic io s d e c ie rta s

m e jo ra s , re su ltad o d e u n m e jo r m a n e jo sa n ita rio y u n a m ay o r

o f e rta f o rra je ra , a f in a le s d e la d é c ad a “ e l c a m b io d e las c o n d ic io

n e s e c o n ó m ic a s re v irtió e s to s a v a n c e s lim ita d o s e n la te c n o lo g ía

p ro d u c tiv a , q u e d a n d o c o m o re su ltad o u n c u ad ro g e n e ra l d e e s

ta n c a m ie n to ” .16

El a tra s o te c n o ló g ic o , q u e se e v id e n c ia e n la m u y le n ta

in c o r p o r a c ió n y u ti l iz a c ió n g e n e ra liz a d a d e in su m o s y, s o b re to

d o , d e p rá c tic a s d e m a n e jo y a d is p o n ib le s p ara e se e n to n c e s e n

c e n tr o s e x p e r im e n ta le s y c a m p o s p ilo to , a p a re c e c la ra m e n te re

f le ja d o e n las e s ta d ís ti c a s a g ra rias . E n e l C e n s o N a c io n a l A g ro

1 6 C a rl o s C a rb a l l o , O s c a r C e trá n g e l o , M a ría I tu rre g u i y L i l i a n a P a g l i e tti n i . E l s e c t o r

a g ro p e c u a ri o p a m p e a n o e n l a d é c a d a d e l 7 0 . C E P A , B s A s , 1 9 8 4 , p . 3 9 .

p e c u a r io d e 1 9 8 8 se d e ta lla , p o r e je m p lo , q u e c e rc a d e l 6 0 % d e

lo s p ro d u c to re s g a n a d e ro s c o n c a m p o s d e c r ía re le v a d o s e n e l

te r r ito r io b o n a e re n s e d e c la ra ro n n o re a liz a r n in g u n a d e las

p rá c tic a s d e m a n e jo c o n s id e ra d a s p o r e l c e n s o ( s u p le m e n ta r

a l im e n ta c ió n , e s ta c io n a r s e r v ic io s , d ia g n o s tic a r p re ñ e z , in s e m i

n a r a r ti f ic ia lm e n te y v a c u n a r ) , m ie n tr a s q u e e n lo s c a m p o s d e

in v e rn a d a c e rc a d e l 3 5 % re s p o n d ió d e la m is m a f o rm a , e s p e c i

f i c á n d o s e e n e l c a so d e e s to s ú ltim o s q u e e l 7 2 % n o su p le m e n -

ta b a a l im e n ta c ió n .

E n e stas c o n d ic io n e s h a s id o e n to n c e s m u y d if íc i l su p e ra r

lo s , a p ro x im a d a m e n te , 7 0 k i lo g ra m o s p ro m e d io p o r h e c tá re a d e

a lg u n as z o n a s d e c r ía . E n e s te tip o d e c a m p o s , lo s d e m ás m a rc a

d o e s ta n c a m ie n to te c n o ló g ic o , e l c a rá c te r a u se n tis ta d e la m a y o

ría d e su s p ro p ie ta r io s ( 7 0 % ) n o d e b e ría ta m p o c o d e sp re c ia rse a

la h o ra d e a p o rta r e x p l i c a c io n e s .17 A sim ism o h ay q u e te n e r e n

c u e n ta q u e , c o m o v e re m o s e n e l p u n to s ig u ie n te , e l im p a c to d e

lo s c ic lo s d e p re c io s d e s fa v o ra b le s fu e m u c h o m a y o r p ara lo s

c r ia d o re s q u e p ara lo s in v e rn a d o re s .

L a m a y o r a p ti tu d a g r o e c o ló g ic a d e lo s s u e lo s e n la s z o

n as d e p re d o m in io d e in v e rn a d a , y p o r lo ta n to la s p o s ib i l id a

d e s d e o b te n e r b e n e f ic io s a p a r ti r d e la e x p a n s ió n a g r íc o la e n

é p o c a s d e r e tr o c e s o d e la g a n a d e r ía , s i b ie n lle v a ro n a lim ita r

e l u so d e tie r ra s p a ra e s ta ú ltim a , p e r m itie r o n a su v e z m a n te

n e r p a rte d e la in f r a e s tr u c tu r a d e las e x p lo ta c io n e s , y p o r lo

ta n to u n a m a y o r c a p a c id a d d e r e c u p e r a c ió n e in tr o d u c c ió n d e

fu tu ra s m e jo r a s .18

1 7 Ju l i á n E s n o z y L u i s A rá o z . P ro y e c to d e c o o p e ra c i ó n p a ra l a m o d e rn i z a c i ó n d e l s e c

to r a g ro p e c u a ri o a rg e n ti n o . A s p e c to s re f e ri d o s a l a p ro d u c c i ó n d e c a rn e . S A G y P - I I C A , B s

A s , 1 9 8 7 .

1 8 Jo s é B . P i z a rro . E v o l u c i ó n y p e rs p e c ti v a s d e l a a c ti v i d a d a g ro p e c u a ri a p a m p e a n a

a rg e n ti n a . C u a d e rn o s d e l P 1 E A n ° 6 , B s A s , 1 9 9 7 .

E v o l u ció n d e l o s p re cio s y s u in cid e n cia en el d e s arro l l o d e l

s e cto r

En e ste p u n to só lo h a re m o s re f e re n c ia a la in c id e n c ia y e v o

lu c ió n d e lo s p re c io s in te rn o s , re c o rd an d o q u e e n tre 1 9 6 0 y 1 9 9 0

u n p ro m e d io d e l 7 0 % al 9 0 % d e la fae n a se o rie n ta b a al m e rc ad o

n ac io n a l. Es te a lto p o rc e n ta je d e c o n s u m o d o m é stic o e x p lic a q u e

si b ie n lo s p re c io s in te rn a c io n a le s in f lu y e n so b re lo s lo c a le s , e sto s

n o re sp o n d ie ra n in m e d iata n i e x c lu s iv a m e n te a su im p u ls o .19

A u n q u e e x is te n u n a se rie d e fa c to re s e c o n ó m ic o s q u e in

f lu y e n d e m a n e ra e v id e n te e n e l d e sarro llo d e la p ro d u c c ió n p e

c u a ria - te n e n c ia d e la tie rra , d is tr ib u c ió n d e l c a p ita l, p o lític a c re

d itic ia , e tc .- es in d u d a b le q u e lo s p re c io s c o n s ti tu y e n u n a d e las

v aria b le s s ig n if ic a tiv a s y p ro b a b le m e n te la d e e f e c to s m ás in m e

d ia to s , p o r lo q u e d e b e se r te n id a e sp e c ia lm e n te e n c u e n ta a la

h o ra d e d e e x p lic a r q u é fa c to re s , y d e q u é m o d o , o r ie n ta n la e v o

lu c ió n d e l se c to r.

Sin e m b a rg o se p la n te a n a lg u n o s p ro b le m a s m e to d o ló g ic o s

q u e d if ic u lta n o p e ra r la in f o rm a c ió n e s ta d ís tic a d isp o n ib le . L a

c o n s tru c c ió n d e se rie s c o m p le ta s p ara e l p e río d o e s tu d iad o h a s i

d o u n tra b a jo q u e im p lic ó o p e ra tiv iz a r fu e n te s e s ta d ís tic a s d e d i

v e rsa p ro c e d e n c ia , c u y a in fo rm a c ió n d e b ió se r c o m p a tib iliz a d a .

P e ro e l p ro b le m a m ás se rio al q u e n o s e n f re n ta m o s e s e l d e

la re p re se n tativ id a d d e c ie r to s m ú m e ro s e n p a r tic u la re s c o n d ic io

1 9 P o r e j e m p l o , d u ra n te l a d é c a d a d e l 7 0 e l p re c i o m á x i m o i n te rn a c i o n a l s e o b ti e n e

e n 1 9 7 3 , m i e n tra s q u e e n e l m e rc a d o a rg e n ti n o e s to s u c e d e e n 1 9 7 1 . T a m b ié n e n tre 1 9 7 5

y 1 9 7 6 e l p re c i o i n te rn o d e l n o v i l l o v a a d e c re c e r a u n r i tm o m a y o r q u e e l p re c i o i n te rn a

c i o n a l . A s i m i s m o e n l o s a ñ o s 6 0 l o s p re c i o s m á x i m o s i n te rn a c i o n a l e s ( 1 9 6 5 y 1 9 6 6 ) c o

rre s p o n d e n a a ñ o s e n l o s c u a l e s d e s c i e n d e e l p re c i o d e l v a c u n o e n L i n i e rs , m i e n tra s q u e

e n l a d é c a d a d e l 8 0 n u e v a m e n te e l p re c i o m á x i m o i n te rn a c i o n a l s e c o rre s p o n d e c o n u n

a ñ o d e b a j a s e n l o s p re c i o s n a c i o n a l e s . (S e g ú n c i f ra s d e s e ri e s e s ta d í s t i c a s d e la Ju n t a N a

c i o n a l d e C a rn e s , I N D E C y S A G y P ).

n e s h is tó r ic a s y e c o n ó m ic a s . T a n to a p a rtir d e las p o lític a s d e v e

d a (p a ra fa v o re c e r las e x p o r ta c io n e s ) , c o m o d u ra n te lo s a ñ o s

1 9 7 3 y 1 9 7 4 c o n la im p la n ta c ió n d e p re c io s m á x im o s (q u e fav o

re c ía e l c o n s u m o in te r n o ) , c o m ie n z a a e x te n d e rs e u n m e rc ad o

p a ra le lo d if íc i l d e c a lc u la r p e ro q u e se e stim a ab arc a b a a p ro x im a

d a m e n te u n 2 5 % d e l to ta l c o m e rc ia liz a d o p ara fa e n a .20 Su e x is

te n c ia d if ic u lta la p o s ib ilid a d d e e s ta b le c e r d e m a n e ra e x a c ta , p a

ra e se p e río d o , la re la c ió n d e lo s p re c io s g an ad e ro s e n tre s í y c o n

e l v o lu m e n d e b ie n e s p ro d u c id o s y so b re to d o c o m e rc ia liz a d o s .

D e b e te n e rs e e n c u e n ta ta m b ié n , ta l c u a l se ñ a la m o s , q u e

las v a ria c io n e s d e la p ro d u c c ió n c o m o re sp u e s ta a lo s p re c io s n o

so n in m e d ia ta s . Es ta s se v e n lim ita d a s a c o rto p laz o n o só lo p o r

lo s c ic lo s b io ló g ic o s , s in o so b re to d o p o r la c a p a c id ad p ro d u c ti

v a d isp o n ib le : s u p e r f ic ie g an a d e ra , p a s tu ra s , in f ra e s tru c tu ra , c a

p ac id ad f in a n c ie ra , e tc .

A l re s p e c to se o b se rv a b a , e n u n e s tu d io re aliz ad o a c o

m ie n z o s d e lo s a ñ o s 7 0 , q u e “ la in ju s tif ic a d a c o n f ia n z a e n lo s

e f e c to s in m e d ia to s d e u n a lto p re c io se h a v is to d e f rau d ad a - c o

m o n o p o d ía se r d e o tra m a n e ra - , as í c o m o la ig n o ra n c ia d e l ro l

d e lo s p re c io s e n e l p ro c e so e c o n ó m ic o e x p re sad a a trav é s d e n i

v e le s a r ti f ic ia lm e n te d e p rim id o s ta m b ié n h a c a u sa d o se rio s p re

ju i c i o s y d is to rs io n e s a l d e s in c e n tiv a r la in v e rs ió n d e l s e c to r ” .21

Si b ie n e n lín e a s g e n e ra le s la re la c ió n p re c io s - p ro d u c c ió n p u e d e

p re se n ta rse c o n lo s e f e c to s q u e se ñ a la L u c io R e c a , c re e m o s a su

v e z n e c e s a r io ag re g a r a e s tas c o n s id e ra c io n e s , p o r u n lad o , e l p a

p e l d e te rm in a n te d e o tro s fa c to re s q u e p ro m u e v e n o d e s a lie n ta n

2 0 C . C a rb a l l o , O . C e trá n g e l o , M . I tu rre g u i y L . P a g l i e tti n i . E l s e c t o r a g ro p e c u a ri o

p a m p e a n o . . . p . 6 0 .

2 1 L u c i o R e c a . E l s e c t o r a g ro p e c u a ri o y l o s i n c e n ti v o s e c o n ó m i c o s : e n to rn o a l a e x

p e ri e n c i a a rg e n ti n a e n l a s d o s ú l ti m a s d é c a d a s . E n : T e m a s d e E c o n o m í a A rg e n ti n a . E l s e c

to r a g ro p e c u a ri o , 1 9 6 4 / 1 9 7 3 . B a n c o G a n a d e ro A rg e n ti n o , B s A s , 1 9 7 4 , p . 8 7 .

la p ro d u c c ió n , y q u e p o r lo ta n to p u e d e n re v e rtir las c o n s e c u e n

c ia s d e l a lz a o b a ja d e p re c io s ( c ré d ito , m e rc ad o e x te rn o , c o n tro l

d e c a m b io s , e tc .) ; y p o r e l o tro , q u e e l c o n tro l d e p re c io s p u e d e

se r ta m b ié n u n in s tru m e n to v in c u la d o a o tras n e c e s id a d e s - e c o

n ó m ic a s , so c ia le s , p o l ític a s - , m ás g e n e ra le s o m ás in m e d ia ta s q u e

e l d e sarro llo d e u n a p ro d u c c ió n e n p a rtic u lar.

T e n ie n d o e n c u e n ta e s to s re sg u ard o s e s líc ito a f irm a r q u e ,

tal c u a l se in f ie re d e las se rie s c o m p a rad as q u e h e m o s c o n s tr u i

d o , e n e l c o rto p laz o ( s ie m p re q u e n o e x is ta u n a m e rm a e n la d is

p o n ib ilid a d d e p as tu ra s ) la f ae n a d e v a c u n o s d e to d as las c a te g o

rías d ism in u y e a m e d id a q u e e l p re c io d e l g an ad o a u m e n ta .

P o r su p a rte , al re sp o n d e r la f ae n a e n f o rm a n e g ativ a a lo s

a u m e n to s e n e l p re c io se a c e le ra e l c ic lo d e p re c io s e n su c u rv a

a s c e n d e n te , lo c u a l re d u n d a e n u n a u m e n to a ú n m ás p r o n u n c ia

d o d e lo s p re c io s q u e e l q u e se c o rre sp o n d e r ía a u n a fae n a c o n s

ta n te . L u e g o , la am p litu d d e l c ic lo d e p e n d e rá ta m b ié n d e lo s f a c

to re s e x ó g e n o s q u e a f e c ta n ta n to a la o f e rta p ara fae n a c o m o a las

d e m a n d a s in te rn a y e x te rn a ( c o n d ic io n e s c lim á tic a s , n iv e l d e in

g re so s d e lo s c o n s u m id o re s , a u m e n to d e la p o b la c ió n , p re c io s d e

lo s su s titu to s , tasa e f e c tiv a d e c a m b io y re s tr ic c io n e s d e a c c e s o a

m e rc a d o s e x te rn o s ) .

C ie rto s f a c to re s , s in e m b a rg o , d is p o n e n d e c a p a c id ad p ara

re tra sar la re sp u e sta in m e d iata y e l d e sarro llo d e l c ic lo . P o r e je m

p lo , p u e d e su c e d e r q u e a lg u n o s p ro d u c to re s re te n g a n a n im a le s

h a b ie n d o p re c io s b a jo s p ara a u m e n ta r su p e so m a n te n ié n d o lo s

m ás tie m p o e n e l c a m p o , o e sp e c u la n d o c o n la p o s ib ilid a d d e q u e

se p ro d u z c a u n a lz a .22

2 2 S o b re e s te p u n to y u n a n á l is is d e ta l l a d o d e p re c i o s y e s ta c i o n a l i d a d d e l a o f e rta p a

ra c a d a c a te g o rí a d e a n i m a l e s : G a b ri e l P a re l l a d a . A n á l i s is d e l a e s ta c i o n a l i d a d y e l c i c l o d e

la g a n a d e rí a v a c u n a a rg e n ti n a : a l g u n a s p ro p u e s ta s d e e s ta b i l i z a c i ó n . S A G y P - I I C A ,

P N U D , B s . A s , 1 9 8 7 .

Ig u a lm e n te , o b se rv an d o e l c u ad ro c o rre sp o n d ie n te se c o n

f irm a, e n lín e as g e n e ra le s, n o só lo la c o rre la c ió n e n tre la te n d e n c ia

al in c re m e n to d e lo s p re c io s y la re te n c ió n d e an im a le s e n lo s p e

r ío d o s 1 9 7 0 - 7 2 y 1 9 7 6 - 8 0 , s in o tam b ié n , e n lo s añ o s 1 9 6 5 a 1 9 6 9

-y d u ran te c a si to d a la d é c ad a d e l 8 0 - , e l a u m e n to d e fae n a y la li

q u id a c ió n d e p lan te le s a m e d id a q u e e l p re c io d e la c arn e d e c lin a .

E n 1 9 6 9 , u n o d e lo s d o s a ñ o s d e m ás a lto p o rc e n ta je d e

fae n a d e to d o e l p e río d o , se p ro d u jo u n a c r is is d isp arad a p o r la

m arc a d a l iq u id a c ió n d e s to c k s . En a q u e l a ñ o se fa e n a ro n

1 3 .8 2 0 .8 5 0 c a b e z a s , a lg o m ás d e l 2 8 % d e las e x is te n c ia s . E n e se

m o m e n to se p la n te ó u n a s itu a c ió n s im ila r a la d e c r is is a n te rio

re s, c o m o p o r e je m p lo la o c u rr id a e n tre 1 9 6 1 y 1 9 6 3 , c u a n d o se

d e se n c a d e n a u n p ro c e so p a re c id o al a u m e n ta r c o n tin u a m e n te la

f ae n a d e a n im a le s .23 En a m b o s c a so s la liq u id a c ió n d e e x is te n c ia s

fu e a c o m p a ñ a d a p o r u n a re la tiv a c a íd a d e lo s p re c io s d e l g an ad o .

Sin d u d a q u e p ara te n e r u n a c a b a l c o m p re n s ió n d e lo s f e

n ó m e n o s a lu d id o s y las c a u sa s q u e lo s o rig in a n , ad e m ás d e a te n

d e r a lo s f a c to re s e c o n ó m ic o s a n a liz ad o s es im p re sc in d ib le d ar

c u e n ta , ta n to a lo s c o n d ic io n a m ie n to s q u e im p o n e e l m e rc a d o

e x te rn o , c o m o al c o n ju n to d e v a ria b le s p o lític a s q u e v an a in f lu ir

d e m a n e ra d e te rm in a n te e n las c o y u n tu ra s e c o n ó m ic a s .

A sí, p o r e je m p lo , la c r is is o rig in ad a p o r e l c o n tin u o p ro c e so

d e liq u id a c ió n d e l s to c k q u e in d ic a n lo s alto s ín d ic e s d e fae n am ie n -

to a p artir d e 1 9 6 1 , se d e te n d rá m e d ian te u n a p o lític a d e im p o s i

c ió n d e v ed as al c o n su m o y re str ic c io n e s a las e x p o rta c io n e s , m ás

la o f e rta d e c ré d ito s p ara re te n e r v ie n tre s , q u e te n d rán c o m o c o n se

c u e n c ia u n a le n ta re c o m p o s ic ió n d e lo s ro d e o s, s in q u e d e e sto re

su ltase , s in e m b arg o , u n in m e d iato d e sc e n so d e l p re c io d e la c arn e .

2 3 A rtu ro U a n i n i . P e rs p e c ti v a s d e l a g a n a d e rí a y l as c a rn e s e n l a p re s e n te d é c a d a . E n :

A n a l e s , v o l 1 0 6 , n ° 1 2 , S R A , 1 9 7 2 , p . 1 2 .

C u a d r o 4 . 1960-1990. Evo lución de ex is tencias de vacunos, faena y precios.

Año Existencias Animales

faenados

% de faena

/ existencias

Precio kg vivo

Liniers*

Indice

precios **

1960 43.521.000 8.883.627 20,4 15,15 100

1961 42.520.000 10.212.265 24,0 13,78 83

1962 42.901.000 11.790.463 27,5 16,08 76

1963 41.112.000 12.926.462 31,4 23,25 87

1964 - 9.367.585 - 40,51 121

1965 46.708.000 9.133.873 19,6 52,14 116

1966 - 11.075.842 - 54,10 96

1967 51.277.000 12.520.489 24,4 67,33 93

1968 51.465.000 12.801.959 24,9 69,35 90

1969 48.298.000 13.820.850 28,6 69,66 89

1970 48.440.000 12.924.548 26,7 10,247 114

1971 49.786.000 9.467.709 19,0 18,814 153

1972 52.306.000 10.010.143 19,1 30,065 145

1973 54.771.000 9.817.888 17,9 43,880 139

1974 55.356.000 10.114.882 18,3 43,057 104

1975 56.707.000 12.146.005 21,4 90,444 63

1976 58.174.000 13.868.040 23,8 62,05 78

1977 61.054.000 14.748.142 24,2 168,54 89

1978 57.791.000 16.250.210 28,1 371,11 78

1979 56.864.000 15.224.808 26,8 1.209 105

1980 55.761.000 13.830.496 24,8 1.859 95

1981 54.235.000 14.650.497 27,0 3.348 77

1982 52.650.000 12.362.052 23,5 15.399 99

1983 53.790.000 11.425.614 21,2 6,69 96

1984 54.569.000 12.221.440 22,4 43,24 91

1985 54.000.000 14.050.911 26,0 0,237 66

1986 52.537.000 14.848.916 28,3 0,538 94

1987 50.994.000 12.877.759 25,3 1,414 114

1988 47.075.000 12.200.000 25,9 6,084 91

1989 50.772.000 12.210.000 24,0 - -

F u e n t e : e la b o r a c ió n p r o p ia e n b a s e a d a t o s d e la J N C e In f o r m e G a n a d e r o .

* P r e c i o s c o r r ie n t e s p o r k ilo v iv o ( e n m $ n h a s t a 1 9 6 9 , p e s o s le y 1 8 1 8 8 d e s d e 1 9 7 0 , $ a d e s d e ju n io d e 1 9 8 3 y A u s t r a

le s d e s d e ju n io d e 1 9 8 5 ) .

•* In d ic e s d e p r e c io s m o n e d a c o n s t a n t e p o r d e f la c i ó n p o r ín d ic e p r e c io s m a y o r is t a s n o a g r o p e c u a r io s , b a s e 1 9 6 0 = 1 0 0 .

Ig u a lm e n te , e n lo s p rim e ro s c in c o añ o s d e la d é c ad a d e l

7 0 , la re c o m p o s ic ió n d e las e x is te n c ia s d e v a c u n o s ta m b ié n fu e

im p u lsad a m e d ia n te la a p li c a c ió n d e u n a se rie d e m e d id as d e p o

lí tic a e c o n ó m ic a : d e sg ra v a c io n e s im p o s itiv a s , c ré d ito s f av o rab le s

( p o r e je m p lo e l P lan B a lc a rc e ) , tasas d e in te ré s n e g ativ as , e tc ;

m ie n tra s q u e a ñ o s m ás tard e , “ u n a p o lític a d e tasas re a le s d e in

te ré s su p e rio re s a la re n ta b ilid a d d e l s e c to r d e sa lie n ta la in v e r

s ió n y p ro lo n g a la fase d e liq u id a c ió n ” .24

E n e l d e sa rro llo d e la a c tiv id a d , ad e m ás d e la in f lu e n c ia e s

p e c íf ic a d e lo s p re c io s d e lo s p ro d u c to s g a n a d e ro s , ta m b ié n e x is

te u n a re sp u e s ta a p a rtir d e e s tím u lo s p ro v e n ie n te s d e c a m b io s

o p e ra d o s e n lo s p re c io s in tr a s e c to r ia le s ( a g ro p e c u a rio s ) . So b re

to d o e n la re g ió n p a m p e a n a , c a ra c te r iz a d a p o r u n s is te m a p ro

d u c tiv o e n e l q u e c o m p ite n e n v aria s z o n a s tie rras d e ap titu d

a g r íc o la c o n tie rra s g a n a d e ra s, lo s c a m b io s e n la re la c ió n d e p re

c io s c a rn e v a c u n a - c e re a le s p u e d e n re d e f in ir p ro c e so s d e a s ig n a

c ió n d e l re c u rs o su e lo c o n e l c o n s a b id o im p a c to so b re a c tiv id a

d e s q u e c o n tin ú a n s ie n d o e s e n c ia lm e n te e x te n s iv a s .

A sí p o r e je m p lo , to m a n d o e n c u e n ta la re la c ió n e n tre p re

c io s a g ríc o la s y p re c io s g a n ad e ro s , se e s ta b le c e - e n la p rim e ra m i

tad d e la d é c ad a d e l 6 0 - u n c re c im ie n to y té rm in o s d e in te rc a m

b io f a v o rab le s a e s to s ú ltim o s .25

P u e d e v e rse ta m b ié n , d e a c u e rd o a las c if ras d e l c u ad ro c o

rre s p o n d ie n te a la e v o lu c ió n d e l s to c k b o v in o , q u e e s te p ro c e s o

p a m p e a n o . . . p . 5 5 .

2 5 T o m a n d o e l p e rí o d o 1 9 3 5 - 1 9 3 9 c o m o b a s e 1 0 0 , y h a b i e n d o d e f l a c i o n a d o l o s p re

c i o s p o r e l I n d i c e d e l C o s to d e V id a , e l í n d i c e d e p re c i o s a g rí c o l a s d e l o s c u l t i v o s p a m

p e a n o s a u m e n tó d e 1 9 6 0 a 1 9 6 5 d e 1 0 5 a 1 0 7 , m i e n tra s q u e e l d e l a c a rn e v a c u n a s u b i ó ,

p a ra e l m i s m o p e rí o d o , d e 1 5 5 a 1 8 7 . L u c i o R e c a . L a p ro d u c c i ó n a g ro p e c u a ri a y l o s p re

c i o s e n e l p e rí o d o 1 9 2 3 - 1 9 6 5 . E n : L a P ro d u c c i ó n R u ra l A rg e n ti n a . 1 e r. S e m e s tre 1 9 7 1 .

B a n c o G a n a d e ro A rg e n ti n o , B s A s , 1 9 7 1 .

se v in c u ló c o n u n c ic lo d e re te n c ió n y d e le n ta e x p a n s ió n d e las

e x is te n c ia s .

T a m b ié n e n la m ism a lín e a d e a n á lis is re su lta n e s c la re c e -

d o re s lo s d ato s re f e rid o s a la e v o lu c ió n d e la c a n tid a d d e k ilo g ra

m o s d e c a rn e n e c e sa rio s p ara ig u a lar lo s in g re so s a g r íc o la s e n lo s

añ o s s ig u ie n te s . C o m p a ran d o e l q u in q u e n io 1 9 7 0 - 1 9 7 5 ( é p o c a

d e e x p a n s ió n d e l s to c k ) c o n e l d e 1 9 8 0 - 1 9 8 5 ( é p o c a d e re tr o c e

s o ) , p u e d e se ñ a la rse q u e e n e l se g u n d o p e río d o , “ p ara ig u alar e l

in g re so a g r íc o la ” , e n la z o n a p re d o m in a n te m e n te a g ríc o la se n e

c e s ita ro n u n 5 6 % m ás d e k ilo s d e c a rn e , u n 7 9 % m ás e n las z o

n as p re d o m in a n te m e n te g an ad e ras, y u n 6 6 % m ás e n las z o n as

m ix ta s .26

V ale re sa lta r a s im ism o q u e n o só lo a in ic io s d e lo s ’ 6 0 , s i

n o d e sd e la se g u n d a m ita d d e esa d é c ad a h as ta m e d ia d o s d e lo s

7 0 , la re la c ió n e ra in v e rsa , n e c e s itá n d o se c ad a v ez m e n o s k ilo s

d e c a rn e p ara ig u alar - s ie m p re e n la re g ió n p am p e a n a - lo s in g re

so s o b te n id o s m e d ian te la a g ric u ltu ra .

A l re sp e c to h a b ría ad e m ás q u e se ñ a la r q u e las v a ria c io n e s

e n esa re la c ió n d e in g re so s a g ríc o la s y g a n ad e ro s n o v an a a f e c ta r

d e ig u al f o rm a a lo s d if e re n te s g ru p o s d e p ro d u c to re s , y a q u e e s

tas im p a c ta rá n d e m a n e ra d if e re n c ia d a d e a c u e rd o a su e sp e c ia li-

z a c ió n ( c r ía , re c ría , in v e rn a d a ) .

T e n ie n d o e n c u e n ta q u e d u ra n te la d é c ad a d e l 7 0 “ la re la

c ió n e n tre e l p re c io p ro m e d io d e v e n ta d e l p ro d u c to f in a l ( n o v i

llo g o rd o e n L in ie rs ) y e l d e l a n im a l d e re p o s ic ió n fu e c la ra m e n

te fav o rab le al p rim e ro , y a q u e se n e c e s itó 0 ,9 5 k g d e n o v illo p a

ra c o m p ra r 1 k g d e te rn e ro o n o v ill ito ” ,27 p u e d e n o ta rse a g ra n

2 6 M . P e re tt i y P G ó m e z . E v o l u c i ó n d e l a g a n a d e rí a . E n : A A W . E l d e s a rro l l o a g ro p e

c u a ri o p a m p e a n o . I N D E C - I N T A - I 1 C A , B s A s , 1 9 9 1 , p s . 2 6 5 - 2 6 6 .

p a m p e a n o . . . p . 3 5 .

d e s ra sg o s q u e lo s p re c io s re s u lta ro n fa v o rab le s p ara lo s in v e rn a

d o re s , a u n q u e ta n to é s to s c o m o lo s c r ia d o re s fu e ro n p e rju d ic a

d o s p o r u n p ro c e s o in f la c io n a rio q u e a f e c tó su s o p e ra c io n e s , c a

ra c te riz a d a s p o r las tra n sa c c io n e s a p la z o s , b a ja n d o lo s v a lo re s

re a le s p e rc ib id o s p o r las v e n ta s .

E n lín e a s g e n e ra le s se c o m p ru e b a e n to n c e s - e n e sp e c ia l e n

e l q u in q u e n io 1 9 7 5 - 7 9 - u n a m e rm a e n lo s in g re so s o b te n id o s p o r

la p ro d u c c ió n d e v a c u n o s d e b id o al d e sc e n so d e l p re c io d e la c a r

n e , c o n re su lta d o s c o m o y a se h a d ic h o m ás n e g ativ o s p ara la c r ía

q u e p ara la in v e rn ad a . Es ta re f e re n c ia a lu d e e x c lu s iv a m e n te a la

a c tiv id a d g an ad e ra y n o al re su lta d o g e n e ra l d e lo s e s ta b le c im ie n

to s p ro d u c tiv o s , y a q u e e s to s , e n fu n c ió n d e las re g io n e s e n las

c u a le s se h a l la n u b ic a d o s , su e le n c o m b in a r c r ía y re c ría , o e n g o r

d e c o n a g ric u ltu ra , g e n e ra n d o d e e sta m a n e ra u n a m a y o r c a p a c i

d ad p ara re sp o n d e r a l e s tím u lo d e lo s p re c io s .

C o n cl u s io n e s

A p a rtir d e lo s re su lta d o s d e l p re se n te tra b a jo c re e m o s q u e

e s p o s ib le re s u m ir d e m a n e ra b a s ta n te a p ro x im a d a c u á le s fu e ro n

a lg u n o s d e lo s p r in c ip a le s p ro b le m a s , la m ay o ría d e e llo s irre

s u e lto s h a sta la a c tu a lid a d , q u e h a n c a ra c te riz a d o a la g an ad e ría

p a m p e an a e n tre 1 9 6 0 y 1 9 9 0 .

T e n ie n d o e n c u e n ta e l p a p e l d e la c a rn e v a c u n a c o m o b ie n

sa la rio , q u e c o n s titu y e to d av ía u n a p a rte su s ta n c ia l d e la a lim e n

ta c ió n d e la p o b la c ió n - in c id ie n d o c o m o ta l d e m o d o s ig n if ic a ti

v o e n e l In d ic e d e P re c io s al C o n su m id o r- , y c o m o u n o d e lo s

p r in c ip a le s ru b ro s d e e x p o r ta c ió n , e s p re v is ib le , y as í h e m o s v is

to q u e h a su c e d id o e n g ran m e d id a , q u e las p o l ític a s q u e a p u n ta

b a n a m a n te n e r la e s ta b ilid a d d e p re c io s e n e l m e rc a d o in te rn o se

d e sa rro lla s e n d e m a n e ra c o n tra d ic to r ia c o n la n e c e s id a d d e g e n e

rar sa ld o s e x p o rta b le s , a ú n e n m o m e n to s d e e v id e n te d e c lin a c ió n

d e la d e m a n d a e x te rn a d e c a rn e s arg e n tin as .

A sí, la p e rm a n e n te n e c e s id a d d e o b te n e r d iv isas p ara u n a

e c o n o m ía c u y a s im p o rta c io n e s c re c ía n c o n s ta n te m e n te g e n e ra b a

u n d e sa ju s te e n tre la c a p a c id a d d e re p o s ic ió n y e l a u m e n to d e la

fae n a , s itu a c ió n q u e e je rc ía p re s ió n so b re lo s p re c io s in te rn o s d e

u n b ie n d e c o n s u m o m asiv o .

D u ra n te e l p e río d o e s tu d ia d o in f lu y ó ta m b ié n e l c o n s ta n te

d e te rio ro d e l p o d e r ad q u is itiv o d e la p o b la c ió n , d e sc e n d ie n d o

p o r c o n s ig u ie n te lo s n iv e le s d e c o n su m o in te rn o e im p a c ta n d o

d e m a n e ra n e g ativ a e n e l d e sa rro llo d e la p ro d u c c ió n , e n c o n d i

c io n e s d e c o n tra c c ió n d e la d e m an d a e x te rn a .

C ie r ta m e n te a l e le v a rse lo s p re c io s p ara e l c o n su m o in te r

n o p o d ría h a b e rse g e n e rad o u n a s itu a c ió n fav o rab le a lo s p ro d u c

to re s g a n a d e ro s . Sin e m b arg o , e l a u m e n to d e l p re c io d e la c a rn e

im p a c ta ría fu e rte m e n te e n la c a p a c id a d d e c o m p ra d e la g ran m a

y o ría d e la p o b la c ió n . En lo s a ñ o s 6 0 , se g ú n e l ín d ic e d e c o s to d e

v id a p ara la f am ilia o b re ra e n Bu e n o s A ire s, la p ro p o rc ió n d e g as

to e n c a rn e v a c u n a so b re e l to ta l d e lo s g a s to s e q u iv a lía a u n 1 5% ,

m ie n tra s q u e las f am ilia s d e m a y o re s re c u rso s g as ta b an e n to d o s

lo s ru b ro s a l im e n tic io s tan só lo u n 1 8 % .28 P o r lo ta n to , c u a lq u ie r

p o l ític a d e a u m e n to s d e im p o rta n c ia d e l p re c io d e la c a rn e re p e r

c u tir ía fu e rte m e n te e n lo s n iv e le s d e c o n s u m o , g e n e ran d o u n a

d is m in u c ió n d e la d e m an d a q u e ta m b ié n se e x te n d e ría a la in d u s

tria f r ig o ríf ic a .

P o r o tra p arte , c u a n d o se p re se n ta b a n c o n d ic io n e s fa v o ra

b le s p ara a u m e n ta r e l c o n su m o in te rn o , la lim ita d a c a p a c id ad d e

re sp u e s ta d e la g a n ad e ría a rg e n tin a a las a lz as d e d e m an d a , e n

g ran m e d id a d e b id o a su p ro lo n g a d o e s ta n c a m ie n to te c n o ló g ic o ,

im p u lsa b a la re d u c c ió n d e lo s sa ld o s e x p o rta b le s , lim ita n d o p o r

2 8 S e g ú n d a to s d e l I N D E C , I n d i c e d e C o s to d e V id a , 1 9 6 0 . E n : L a p ro d u c c i ó n ru ra l

a rg e n ti n a e n 1 9 7 0 y o n c e a ñ o s d e e c o n o m í a re g i o n a l . B a n c o G a n a d e ro A rg e n ti n o , B s A s ,

1 9 7 1 .

lo tan to la c a p ac id a d d e o b te n e r d iv isas , ad e m ás d e las p o s ib ili

d ad e s p ara c o lo c a r la p ro d u c c ió n e n lo s m e rc ad o s e x te r io re s .29

A n te e stas s itu a c io n e s c o n tr a d ic to ria s se g e n e ra ro n u n a

c a n tid a d d e p o s ic io n e s e n c o n tra d a s q u e , fu e ra d e l a lc a n c e d e e s

tas n o ta s , a p a re c e n e x p u e s ta s e n lo s d is c u rso s se c to ria le s , d an d o

c u e n ta d e lo s c o n f li c to s e x is te n te s e n tre lo s s u je to s in v o lu c rad o s

e n la p ro d u c c ió n , p r o c e sa m ie n to y c o m e rc ia liz a c ió n d e u n p ro

d u c to d e c o n s u m o m asiv o .

O tro p u n to in te re s a n te a c o n s id e ra r a p artir d e la v in c u la

c ió n o b se rv ad a e n tre e l “ e s tím u lo ” d e lo s p re c io s y la e v o lu c ió n

d e lo s c ic lo s g an ad e ro s e n u n p e río d o d e e s ta n c a m ie n to p ro d u c

tiv o , e s e l d e las d if ic u lta d e s , e n a lg u n o s c a so s , y las d e f ic ie n c ia s ,

e n o tro s , d e lo s p ro d u c to re s d e v a c u n o s p ara in c o rp o r a r te c n o lo

g ías q u e p e rm itie ra n re sp o n d e r d e m a n e ra m ás e fe c tiv a a lo s

c a m b io s o p e ra d o s ta n to e n la d e m a n d a in te rn a c o m o e n e l m e r

c ad o in te rn a c io n a l.

Es in d u d a b le q u e so b re las re tic e n c ia s a las in n o v a c io n e s

te c n o ló g ic a s n o o p e ra ro n las m ism a s c a u sa s e n tre lo s g an ad e ro s

fa m ilia re s q u e e n tre lo s g ran d e s te rra te n ie n te s p am p e an o s . Si

b ie n e n e l c aso d e lo s p ro p ie ta rio s d e m ay o re s e x te n s io n e s la b a

ja in v e rs ió n p o d ía e x p lic a rs e - tr a tá n d o s e d e u n a g an ad e ría e s e n

c ia lm e n te e x te n s iv a - m e d ia n te la d isp o n ib ilid a d d e l p rin c ip a l re

c u rso p ro d u c tiv o , lo s p e q u e ñ o s h a c e n d a d o s c o n p o c a tie rra , e n

tre lo s c u a le s la in n o v a c ió n te c n o ló g ic a fu e m ás b a ja , n o c o n ta

ro n c o n lo s re c u rs o s e c o n ó m ic o s n i f in a n c ie ro s , e n u n p e río d o e n

e l q u e p re d o m in a n p re c io s re lativ o s d e s fa v o rab le s , c o m o p ara

re s p o n d e r d e m a n e ra e f e c tiv a a ta le s n e c e s id a d e s .

Situ a d o s e n to n c e s f re n te a la h is to ria , te n ie n d o e n c u e n ta

las c a ra c te r ís tic a s y e v o lu c ió n d e la g an ad e ría a rg e n tin a e n tre

2 9 P a n o ra m a G a n a d e ro . S A G y P, B s A s , n ° 2 , f e b re ro 1 9 9 8 . p . 4 5 .

1 9 6 0 y 1 9 9 0 ,30 la in c ó g n ita se p lan te a to d av ía al f in a liz a r e l s ig lo

X X : si b ie n lo s p ro b le m a s in m e d ia to s p a re c e n se r o tro s - b ru s c a

d ism in u c ió n e n e l p o d e r a d q u is itiv o d e la m ay o ría d e la p o b la

c ió n lo c a l, re m o ta s p o s ib ilid ad e s e n e l m e rc a d o e x te rn o - , ¿ e n q u é

m e d id a se p u e d e d ar re sp u e s ta y a te n d e r a la d e m a n d a c o n ju n ta

d e l c o n s u m o in te rn o y a las n e c e s id a d e s d e e x p o r ta c ió n s i se p ro

d u je ra su re a c tiv a c ió n c o n ju n ta ?

3 0 V e r a d e m á s s o b re e s te p u n to : E d u a rd o A z c u y A m e g h i n o . P a s a d o y p re s e n te d e l a

c a d e n a a g ro a l i m e n ta ri a d e l a c a rn e v a c u n a a rg e n ti n a . R e a l i d a d E c o n ó m i c a ( e n p re n s a ) ,

G a b ri e l P a re l l a d a . A n á l i s is d e l a e s ta c i o n a l i d a d y d e l c i c l o d e l a g a n a d e rí a v a c u n a a rg e n ti

n a : a l g u n a s p ro p u e s ta s d e e s ta b i l i z a c i ó n . S A G y P - I I C A , P N U D , B s . A s . , 1 9 8 7 , y M a rc e l o

P o s a d a y P a b l o P u c c i a re l l i . T e c n o l o g í a g a n a d e ra : a p u n te s p a ra u n e s tu d i o d e l c a s o a rg e n ti

n o . E n : P o l í t i c a s A g rí c o l a s . M é x i c o , 1 9 9 8 .

Problemas del desarrollo de la ganadería pampeana, 1960-1990ría hasta d esem b o car en la crisis...

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