Post on 26-Feb-2021
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PROGRAMA : “FORTALECIMIENTO DE LA PEQUEÑA EMPRESA DE NICARAGUA A TRAVÉS DEL DESARROLLO DE CADENAS DE VALOR EXISTENTES” (2009-2013)
FINANCIAMIENTO : MAEF Y UKAID PAIS : NICARAGUA PONENTE : NADYA VILLAVICENCIO CALLO
NICARAGUA en el 2009 ¢ 5.142,098 habitantes (49.3% hombres y 50.7% mujeres; 44% rural
y 56% urbana) ¢ 48.3% de la población viven bajo la línea de pobreza y 17.2% se
encuentra en extrema pobreza ¢ Entre 290,000 y 370,000 empresas no agrícolas (95% constituyen
empresas unipersonales y microempresas con más de 5 trabajadores) - no incluye pequeñas empresas rurales.
¢ Dependencia de productos agropecuarios (café, carne de res, frijol, azúcar y mariscos)
¢ El ingreso por habitante es inferior al de 1977 y apenas 30% del promedio del resto de Centroamérica
¢ PBI mas bajo de Centroamérica, US$ 896.7 per cápita. EL PROGRAMA: ¢ Beneficiarios: 414 MIPYME rurales de las cadenas de raíces y
tubérculos, queso, turismo, hortalizas y madera/mueble. ¢ Enfoques: Cadenas de Valor, Mercados para los Pobres (M4P)
e Inclusión ¢ Temas transversales: Género, Sostenibilidad Ambiental,
Gobernabilidad ¢ Duración: y Presupuesto 4 años - 7 millones de Euros
(implementado 4.2 millones)
MADERA ROSITA BILWI
HORTALIZAS
SEBACO
MATAGALPA
HOR TALIZA S SEBA CO BOACO
LACTEOS CHONTALES
TUBERCULOS
NUEVA GUINEA
TURISMO RIO SAN
JUAN
HORTALIZAS
SEBACO
MATAGALPA
HOR TALIZA S SEBA CO BOACO
Sector sin fines de lucro
FUNCIONES DE APOYO
Información
Infraestructura
Informar y Comunicar
Servicios relacionados
Leyes
Regulaciones y normas especificas al sector
REGLAS
Regulaciones no obligatorias
Reglas y normas informales
Fijar y aplicar reglas
ACTORES DE MERCADO(Realizando y recurriendo a distintas funciones)
Sector privado
Organizaciones empresariales
DemandaOfertaFunción Principal
Gobierno
Redesinformales
Mejorar la provisión de servicios
Mejorar el ambiente regulatorio
Modelos de negocios que incrementan la
participación de mujeres y
poblaciones excluidas
Aumentar el crecimiento de las MIPYME y de la oferta de oportunidades para las mujeres y las poblaciones excluidas
Crecimiento sostenible e inclusivo en el sector privado en Nicaragua.
Sist
emat
izació
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perie
ncias
PEQUEÑO
MICRO PRODUCTORES ACOPIADOR LOCAL
COOPERATIVAS
GRAN EMPRESA
MERCADO NACIONAL
TRANSFORMADOR
MERCADO INFORMAL
EL SALVADOR ACOPIADOR
MAYORISTA
GRANDE
MEDIANO
CONIMIPYME
CANISLAC
MEFCCA
MAGFOR
MINSA
URACCAN
FINANCIERAS
VETERINARIAS
CEI ALBALINISA
COOPERACION
COOPERATIVAS
UNAG
SINTOMA CAUSA INICIAL CAUSA SUBYACENTE Desconocimiento de un manejo eficiente del hato ganadero
No se cuenta con servicios de extensión o servicios de información vinculados a temas de manejo ganadero
Los oferentes de servicios de extensión o proveedores de servicios no cuentan con una oferta de servicios de calidad que este acorde a las necesidades de los ganaderos.
Bajos niveles de la aplicación de BPM en la producción de quesos
Producción de queso desde un proceso artesanal y con limitadas condiciones para la aplicación del BPM.
La oferta de servicios técnicos vinculados a las BPM se concentra en las ciudades o espacios geográficos centrales, desincentivando el acceso y oferta de servicios hacia las zonas rurales o menos densas.
Débil nivel de gestión administrativa y de negociación en las MIPYME
Escasos espacios e incentivos para el desarrollo formal de las MIPYME presentes en la cadena.
Marco regulatorio y normativo que no incentiva la provisión de servicios especializados en temas de desarrollo empresarial y de acceso a nuevos mercados hacia las MIPYME rurales.
Débil capacidad de acceso a mercado nacional, que brinde precios estables
Competencia desleal entre el mercado informal y el formal, basado un precio desincentiva la producción de queso. No hay información sobre los efectos del consumo de productos informales
No se cuenta con un marco regulatorio para desarrollar y fomentar el mercado formal del queso así como el consumo de queso de calidad y/o de acuerdo a las normas mínimas que se tienes desde el sector salud
¢ PROCESOS: � Análisis participativo de la cadena. � Pequeñas propuestas de subvención
¢ Identificación de cambios sistémicos ¢ Cuellos de botella ¢ Participación de la mujer y grupos excluidos
� Acompañamiento y facilitación en la ejecución
� Desarrollo participativo de los sistemas de mercado - DPSM
ü LO QUE APRENDIMOS: ü Los procesos participativos no necesariamente son eficaces, depende mucho de la
necesidad inmediata del grupo y del facilitador, se debe cuidar no forzar el proceso. ü Es necesario explicar con claridad el enfoque sistémico. ü Hay poca experiencia en trabajos con enfoque sistémico ü La importancia del rol de facilitador para no generar distorsión en el sistema de mercado ü El DPSM termina siendo un herramienta para poder unir a actores e identificar los
cambios sistémicos necesarios, pero se deben ejecutar al inicio de los procesos.
q Priorización de actores claves: q En la CADENA
q 2 cooperativas pequeñas: COAGRO y COPROLAC q 1 cooperativa mediana: COPROLECHE q 1 asociación de productores: UNAG
q A nivel de las REGLAS q 1 organización representante del sector: Cámara Nicaragüense del sector lácteo -CANISLAC q 1 organización representante de las empresas: Consejo Nicaragüense de la MIPYME q 1 Ministerio vinculado al sector: Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, cooperativa y
asociativa - MEFCCA q En las FUNCIONES DE APOYO
q 1 universidad: Universidad de las Regiones Autónomas de las Costas del Caribe Nicaragüense - URACCAN,
q 1 proveedor especializado: Centro de Exportación e Inversiones
Trabajar bajo un esquema de cooperación entre MIPYME, proveedores de servicios y entes normativos para incrementar el acceso a mercados formales
con el objetivo de mejoras los ingresos y/o fomentar el empleo.
Antes del proyecto Después del proyecto Quien hacia Quien pagaba Quien hace? Quien paga?
Formación de oferentes de servicios especializados
Servicios veterinarios
Medianos y grandes productores
La Universidad – URACCAN
• Los pequeños productores
• Cooperativas
La oferta de servicios técnicos de BPM
Nadie Nadie Se genera desde las cooperativas medianas o grandes – técnicos formados con INATEC
• Pequeñas cooperativas / centros de acopio/ Microempresas
Fortalecimiento de capacidades de gestión
Nadie Nadie Proveedores diversos en el territorio – contadores y administradores
• Pequeñas cooperativas / Microempresas
Fomento del mercado formal de consumo de lacteos
Nadie Nadie CANISLAC Aportes a CANISLAC – medianas y grandes empresas
PEQUEÑO
MICRO PRODUCTORES ACOPIADOR LOCAL
COOPERATIVAS
GRAN EMPRESA
MERCADO NACIONAL
TRANSFORMADOR
MERCADO INFORMAL
EL SALVADOR ACOPIADOR
MAYORISTA
GRANDE
MEDIANO
CONIMIPYME
CANISLAC
MEFCCA
MAGFOR
MINSA
URACCAN
FINANCIERAS
VETERINARIAS
CEI ALBALINISA
COOPERACION
COOPERATIVAS
UNAG
MEFCCA
CONSUMO NACIONAL
UNAG URACCAN
MERCADO NACIONAL (PARMALAT)
COOPROLECHE PRODUCTORES POBRES
ACOPIO DE LECHE COOPROLAC
TRANSFORMACION COAGRO
CONIMIPYME
VETERINARIA COOPROLAC
VETERINARIAS LOCALES Y/O NACIONALES
VETERINARIA COOPROLECHE
INSTITUCIONES FIANACIERAS Y MICROCREDITO
CANISLAC Políticas de apoyo
1er Congreso – Análisis de políticas Consumo de lácteos limpios Reforma
tributaria
Mdo internacional Acopio/transformación
Insum
os
Sumi
nistro
s
↑Impuestos Legalidad/D
Imple
menta
ción ↑Q Queso ↑Y
Grandes empresas
Queso/Yogurt Uso de suero
INSTITUCIONES DE COOPERACION /
PROYECTOS (CEI, PRAMECLIM, ALBALINISA)
SERVICIOS INDIVUDUALES
(CONSULTORES)
Asist
encia
técn
ica -
Insum
os
Asistencia técnica especializada
Insumos Suministros
Insumos Suministros
MIFIC MAGFOR
MINSA
Políticas de apoyo
UNAG
EL SALVADOR
Lo negativo
Lo positivo
Comunicación directa
Facilitación
Actores del sistema de mercado
Empoderamiento
Corto tiempo y dependencia
Enfoque asistencialista
Sin normativa local
Proyecto
Tipo de intervención - Asignación de
recursos
Acompañamiento en la
identificación de mercados
Vinculo con las organizaciones presentes en la
cadena
Cooperación entre los proyectos –
monitoreo participativo
Socios - MIPYME
Selección de proveedores de
insumos y especialistas
Participación en los sondeos y
liderazgo estudios de mercado
Generar alianzas con los actores
importantes para ellos
Alianzas entre ellos –
retroalimentación de avances
Ø Se incrementa la capacidad de negociación en conjunto – para el incremento de precios – vía alianzas.
Ø Los beneficios de asistencia técnica en la producción de queso y una cuota segura en la compra (dependencia en la cadena).
Ø Espacios como el congreso de pequeños productores lácteos ayudan a generar redes para replicar y/o fortalecer el proceso.
Ø Los actores vinculados en la provisión de servicios pueden replicar y ampliar las estrategias que se desarrollan.
Ø La generación de ingresos y/o empleos => sostenibilidad y la sostenibilidad => escalamiento.
Ø Plan de comunicación para el escalamiento – necesita tiempo de implementación.
Ø La interrelación entre actores Ø Facilitación de los procesos Ø La necesidad de tiempo – procesos sociales
Servicios Identificar las
necesidades de la demanda
Formación de Promotores
rurales (Sanidad /BPM)
Vincularlos con MIPYMEs
Provisión de Mano de obra especializada
Cadena productiva Mejora de la producción
Articulación con organizaciones -
CANISLAC
Sensibilización del mercado
formal Incremento de ingresos.
Reglas Capacidades en
procesos contables y financieros
Espacios de discusión y
análisis
Formulación de la Reforma tributaria
Acceso a mercados formales
Lo esperado Incremento anual de ingresos mujeres y grupos excluidos
Incremento del empleo en MIPYME
Responsabilidad ambiental desde las MIPYME
Uso del enfoque de genero en las MIPYME
Enfoque de gobernanza en MIPYME
Lo logrado Incremento en la producción en promedio del 10%, en las queserías rurales.
Proyección del incremento del 10% en MIPYME Sensibilización en temas de responsabilidad ambiental desde las MIPYME Cambios menores, sin participación en MIPYME – trabajo primario.
Cambios menores en las organizaciones sociales de base o grupos organizados
Cadena de resultados
• Rutas criticas por proyecto – tipos de intervención
Medición de cambios
sistémicos
• Al finalizar el programa, participativo - externo
Desafíos en la medición
• Línea de base – indicadores medibles – tiempos - presupuesto - cambios y no efectos
Intervención COOPROLECHE - CEI => Diagnostico Cooproleche => Estudio de mercado => validación => estrategia publicitaria (campaña CANISLAC) => validación => diseño de productos => validación => puesta en mercado – incremento de la producción – incremento de ingresos - sostenibilidad.
Fortalezas Identificación
de actores
Procesos de coordinación
Aprendizaje en la
facilitación
Causa – efecto
Limitantes Enfoque clasico
Dependencia
Temporalidad
Nuevo enfoque
¢ Enfoque de facilitación ¢ No a la distorsión del mercado ¢ Pequeñas intervenciones – generan grandes
cambios. ¢ Proyectos tipo cascada ¢ Uso de procesos de causa efecto (rutas criticas) ¢ Monitoreo desde resultados ¢ Intervenciones dinámicas ¢ Intervenciones interdependientes
¢ Identificar el sistema de mercado ¢ Trabajar los procesos causales ¢ Identificación de las necesidades de cambio sistémico ¢ Roles definidos desde el ejecutor y los actores ¢ Tener en cuenta las posibilidades de distorsión del mercado ¢ Uso de PMSD (Desarrollo participativo de sistemas de
mercado) como herramienta del proceso. ¢ Acciones coordinadas y participativas – sostenibilidad ¢ Las ideas de cambio sistémico – son o vienen desde los
actores y no del ejecutor. ¢ No hay modelos definidos – se crean en el procesos ¢ Los sistemas son diferentes (depende del territorio y cultura)