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Reforma Energtica: Ronda 1
Principios Rectores de la Reforma Energtica
Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin.
Libre concurrencia y competencia entre empresas del Estado y particulares en igualdad de condiciones.
Fortalecimiento de los rganos reguladores.
Transparencia y rendicin de cuentas.
Sostenibilidad y proteccin al medio ambiente.
Maximizar los ingresos del Estado y el desarrollo de largo plazo del pas.
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Nuevo Arreglo Institucional
Reglas claras
Funciones especficas
Interaccin entre dependencias
para asegurar contrapesos
rganos reguladores
fortalecidos y nuevos
rganos tcnicos
encargados de crear nuevos
mercados
Empresas productivas del Estado
ANSIPA*
Emitir recomendaciones y aprobar
mecanismos de coordinacin para el
cumplimiento de la poltica energtica de Mxico.
Consejo Coordinador del
Sector Energtico
El arreglo institucional se refuerza con la creacin de nuevas dependencias
y el fortalecimiento de las existentes.
*Agencia de Seguridad, Energa y Ambiente del Sector Hidrocarburos
Dependencias
con nuevas
atribuciones
Administracin
de los ingresos
petroleros
Fondo Mexicano
del Petrleo
ASEA
Asignaciones y Contratos de Exploracin y Produccin
El Estado, a travs de CNH, podr suscribir contratos con EPEs y con particulares.
Los contratos incluirn elementos de rescisin administrativa por causa grave. El arbitraje
internacional ser conforme a las leyes mexicanas y en espaol.
Registro del beneficio econmico esperado para efectos contables. En cada contrato se asentar
que los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin.
Posible participacin del Estado cuando: (1) el rea contractual coexista con un rea de asignacin;
(2) se busque promover la transferencia tecnolgica a EPEs, y (3) haya inters en participar con un
vehculo financiero especializado. En los casos (2) y (3) la participacin mxima ser de 30%.
Los concesionarios mineros podrn obtener un contrato (sin licitacin) para extraer el gas que se
encuentre en la mina de carbn en produccin.
Contratos para la Exploracin y Extraccin
EPEs participarn con un mnimo de 20% en contratos en reas con potencial de yacimientos
transfronterizos.
De confirmarse la existencia de recursos transfronterizos aplicarn tratados internacionales.
Yacimientos Transfronterizos
Se otorgaron a Pemex en la Ronda Cero.
Se podrn otorgar en un futuro a Empresas Productivas del Estado (EPEs) de forma excepcional.
Nuevo rgimen fiscal competitivo.
Asignaciones
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Seleccin de reas
Cuartos de datos y ejecucin de
rondas de licitacin Adjudica y firma contratos
Administracin
tcnica de
contratos
Trminos econmicos
y fiscales Con asistencia
tcnica de:
Diseo tcnico
(incluyendo requisitos de
contenido nacional)
Aprobacin tcnica de planes de
exploracin y desarrollo
Autorizacin de exploracin
superficial y perforacin de
pozos exploratorios
Regulacin y
supervisin de la
seguridad industrial y
medio ambiente
Lineamientos del proceso de
licitacin
1. Diseo del contrato
2. Proceso de licitacin
3. Operacin
Rondas del Estado: Proceso Contractual
ASEA
El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo realizar los pagos y administrar los
ingresos derivados de las actividades de exploracin y extraccin.
4. Ingresos petroleros
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Precalificacin
Solicitud de
migracin
Adjudica y firma el
contrato
Administracin
tcnica de
contratos
Con asistencia
tcnica de:
Evaluacin de procedencia de
la migracin
Aprobacin tcnica de planes de
exploracin y desarrollo
Autorizacin de exploracin
superficial y perforacin de
pozos exploratorios
1. Migracin de asignacin a contrato
2. Proceso de licitacin
3. Operacin
Rondas del Estado: Farm-outs
Trminos fiscales
del contrato
Diseo tcnico del contrato
Lineamientos del proceso de
licitacin
Cuartos de datos y ejecucin de
rondas de licitacin
ASEA Seguridad industrial y medio ambiente
El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo realizar los pagos y administrar los
ingresos derivados de las actividades de exploracin y extraccin.
4. Ingresos petroleros
Opinin vinculante
sobre criterios de
precalificacin
Opinin no vinculante sobre
proceso de precalificacin
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Solicitud de
migracin
1. Solicitud de migracin
Proceso Contractual: Migracin de CIEPs y COPFs*
Contratista
Actual
Emite lineamientos
que rigen el proceso
Emite
opinin no
vinculante
2. Formalizacin
Valuacin de inversiones y
constitucin de alianza o
asociacin
Firma de
contrato**
Contrato actual
permanece
S
No
* CIEP: Contrato Integral de Exploracin y Produccin, COPF: Contrato de Obra Pblica Financiada.
** El contrato es firmado con la nueva alianza o asociacin.
Diseo de trminos
fiscales que no
afecten el balance de
ingresos esperados
para el Estado
Diseo tcnico
del contrato
Aprueba migracin Manifestacin de conformidad
No es necesario realizar un proceso contractual en el caso de los contratos de servicios que han sido asignados a travs de un proceso de licitacin.
Contratista a
convertirse
en socio
Contratista
Actual
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Modelos Contractuales
Licencia Produccin
Compartida
Utilidad
Compartida
Tipos de Contratos
Pago en especie Pago en efectivo
La Ley de Hidrocarburos es lo suficientemente flexible para permitir a la
SENER, con la opinin favorable de la SHCP y la CNH, elegir el modelo de
contrato que mejor se adapte a las caractersticas de cada proyecto:
Los contratos sern diseados siguiendo la prctica internacional.
En la Ronda 1 se ofrecern Licencias y Contratos de Produccin Compartida.
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Elementos Fiscales por Tipo de Contrato
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Los parmetros se definirn de acuerdo con las caractersticas de cada rea.
Las variables de adjudicacin sern de naturaleza econmica, buscando maximizar los ingresos del Estado.
Produccin
compartida
Utilidad
compartidaLicencias
Impuesto sobre la renta
Cuota para fase exploratoria
Impuesto para estados y municipios
Regala bsica
Bono a la firma
Variable econmica
(Contraprestacin del Estado)
(En especie)
(Efectivo)
(Efectivo)
Recuperacin de costos /
Mecanismo de ajuste
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Algunas Previsiones Contractuales
Ser establecida en los trminos y condiciones de cada contrato.
De naturaleza econmica optimizando la recaudacin. Podr ser el pago al Estado, el compromiso de
inversin o una combinacin.
El contenido nacional se incrementar de un promedio de 25% en 2015 a 35% en el 2025, excluyendo aguas
profundas.
Preferencia a compaas nacionales en condiciones equiparables de precio, calidad y entrega oportuna.
Variable de
adjudicacin
Contenido nacional
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Algunas Previsiones Contractuales (2)
El sector hidrocarburos operar observando irrestrictamente el enfoque de sustentabilidad social y ambiental con enfoque de derechos humanos.
Previo al otorgamiento de una asignacin o a la publicacin de una convocatoria para la licitacin de un contrato, la SENER realizar un
estudio de impacto social, en coordinacin con la SEGOB y otras
dependencias y entidades.
Las empresas debern someter a consideracin de la SENER Evaluaciones de Impacto Social; la SENER, cuando proceda, llevar a
cabo la consulta previa a comunidades indgenas.
Se realizarn negociaciones para la definicin de contraprestaciones por la ocupacin de las tierras entre propietarios y las empresas. El Estado
participar en la solucin alternativa, y a lo largo del proceso de negociacin,
para proteger los derechos de los propietarios.
Las compensaciones por el uso de la tierra incluirn el pago de renta, cambio de uso de suelo, impactos negativos, etc.
Cuando se alcance la produccin comercial, un porcentaje del ingreso podr ser negociado. De acuerdo a la Ley, este porcentaje no podr ser
menor al 0.5% ni mayor al 3% en Gas Natural No Asociado, y en los dems
casos no podr ser menor al 0.5% ni mayor al 2%.
Sustentabilidad y
derechos
humanos
Uso y ocupacin
de la tierra
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Transparencia y Rendicin de Cuentas
Mecanismo institucional de pesos y contrapesos (SENER, CNH, SHCP y Fondo Mexicano del Petrleo).
Procedimiento de contratacin a travs de licitaciones, cuyo fallo se llevar a cabo en una sesin pblica.
Contratos, contribuciones, contraprestaciones y pagos relacionados sern pblicos.
Sistema de auditoras internas y externas para supervisar la recuperacin efectiva de los costos.
Sesiones, acuerdos y resoluciones sern pblicos.
Los comisionados no podrn conocer de asuntos en los que tengan conflicto de inters.
Reuniones con regulados con presencia mnima de dos comisionados y se levantar minuta pblica.
Cdigo de tica (prohibicin de aceptar viticos, pasajes y obsequios).
Publicarn informacin que permita conocer la situacin de la empresa, sus subsidiarias y filiales conforme a lo dispuesto en la
Ley del Mercado de Valores.
Licitaciones y
Contratos de
Exploracin y
Extraccin
rganos Reguladores
Coordinados
(CNH y CRE)
Empresas Productivas
del Estado
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Ronda 1 Mapa General
rea de
Lutitas
rea Perdido
Aceites Extra
Pesados
Aguas
Someras
Chicontepec
Aguas Profundas
Sur
Cordilleras
Mexicanas
Simbologa
R1 Extraccin
R1 Exploracin
Asociaciones Pemex
Contratos Pemex(CIEP/COPF)
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La propuesta de Ronda 1 consiste en un portafolio balanceado de reas y campos de diversas caractersticas.
La inversin total estimada para Ronda 1 y farm-outs es de 12.6 mil millones de dlares al ao, es decir, 50.5 mil millones de dlares durante el periodo
2015-2018.
Tipo Bloques
(nmero)
Superficie
(km2)
Volumen
(mmbpce)
Inversin estimada
a 4 aos (mmusd)
Inversin anual
estimada
(mmusd)
Exploracin
(Recursos
prospectivos)
109 25,903 14,606 19,000 4,750
Extraccin
(Reservas 2P) 60 2,597 3,782 15,100 3,775
Pemex
Farm-outs (2P)
14 (en 10
contratos) 612 1,557 16,400 4,100
Total 183 29,112 19,945 50,500 12,625
Ronda 1
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Ronda 1 Ronda 1 Cronograma (tentativo)
Diciembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Publicacin de la convocatoria
Prebases, modelo de contrato y
precalificacin
Farm-outs
AS: Bolontik, Sinan y Ek
AEP: Ayatsil-Tekel-Utsil
Rodador, Ogarrio y Crdenas-Mora
Kunah-Piklis, Trin y Exploratus
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Nuevas reas y campos
Aguas someras
Aceites extrapesados
Chicontepec y no convencionales
Terrestres
Aguas profundas
Registro de licitantes
Apertura del cuarto de datos
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Ronda 1 Ronda 1 Cronograma (tentativo)
Aguas someras
Aceites extrapesados
Chicontepec y no convencionales
Terrestres
Aguas profundas
oct
-14
no
v-1
4
dic
-14
ene-
15
feb
-15
mar
-15
abr-
15
may
-15
jun
-15
jul-
15
ago
-15
sep
-15
oct
-15
no
v-1
5
dec
-15
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Publicacin de la convocatoria
Registro de licitantes y apertura del cuarto de datos
Adjudicacin de contratos
Sener hace evaluacin de impacto social
http://reformas.gob.mx/reforma-energetica/
http://www.energia.gob.mx/
http://www.energia.gob.mx/webSener/rondauno/index.html
Director General de Relacin con Inversionistas y Promocin
Gabriel Heller Green
gheller@energia.gob.mx