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La Reforma en Educación Superior Hacia un nuevo sistema de educación superior ma 2Mayo015
REFORMA ESUP: RESUMEN
Instituciones del Estado
Financiamiento Público
Aseg. de la Calidad
Marco Regulatorio
ESUP
• Fines y Principios de la ESUP
• Sistema Nacional de ESUP
• Marco Nacional de Cualificaciones
• Tipos de Instituciones de ESUP
• Reconocimiento Oficial: obtención y mantención
• Prohibición del Lucro y Superintendencia
• Proceso obligatorio
• Umbral, Niveles y Estándares de calidad
• Consecuencias en cada nivel
• Integración de la evaluación institucional
y de carreras
• Requisitos a las IES para acceder
• Gratuidad
• Financiamiento a la investigación,
innovación, creación y vinculación
• Régimen jurídico y Gobernanza: normas comunes
• Red Estatal de ESUP: 18 Univs y 15 CFTs
• Subsecretaría de ESUP
• Superintendencia de ESUP
• Agencia de Calidad de ESUP
Acceso a la ESUP
• Uso obligatorio
• Instrumentos diversos
(no solo PSU)
• Acceso a la información
MARCO REGULATORIO De la Educación Superior
Marco Regulatorio ESUP
El cultivo del conocimiento y el fomento de la cultura, como
contribución al desarrollo cultural y material del país
La formación de personas (profesionales, investigadores,
docentes y técnicos), permitiendo la realización de la capacidad
individual y colectiva, y el pleno ejercicio de la ciudadanía
Son Fines de la Educación Superior:
Son Principios de la Educación Superior:
Derecho social, Inclusión, Calidad,
Libertad de enseñanza, Autonomía,
Participación,
Rendición de cuentas,
Promoción de los Derechos Humanos
Marco Regulatorio ESUP
• Conjunto articulado de IES reconocidas y
agencias públicas
• Marco normativo común; roles y funciones
diferenciadas
• Estructuras de coordinación y asesoras en
la definición de política pública
Se crea un Sistema Nacional de Educación Superior:
Marco Regulatorio ESUP
• Instrumento ordenador y de diálogo
con el mundo del trabajo
• Niveles de certificaciones
• Resultados de aprendizaje y competencias
laborales esperadas
• Rangos de carga de trabajo (en SCT)
• Articulaciones entre niveles
Se instala un Marco Nacional de Cualificaciones
Marco Regulatorio ESUP
Tipos de IES y su definición:
• Universidades:
• Definición; Misión
• Fines: docencia; investigación básica y aplicada;
creación artística; vinculación con el medio
• IES Técnico-Profesionales:
• Definición; Misión
• Fines: docencia; vinculación con el medio;
(investigación en ciencias aplicadas, innovación,
transferencia tecnológica)
Marco Regulatorio ESUP
Reconocimiento Oficial: obtención y mantención
• Nuevo proceso (más exigente)
• Certificados de viabilidad académica (Agencia de
Calidad) y financiera (Superintendencia)
• Tamaño mínimo
• Condiciones de mantención del R.O.
• Someterse a la acreditación de Calidad
• Ser fiscalizada por Superintendencia
• Participar del Sistema de Acceso
• Regirse por el Marco Nacional de Cualificaciones
• Demostrar sustentabilidad financiera
Marco Regulatorio ESUP
Prohibición de lucrar y Superintendencia
• Normativa
• Destinación exclusiva de recursos a fines educativos
• Prohibición de actos con relacionadas
• Regulación de actos con dependientes
• Superintendencia
• Organización
• Infracciones y sanciones
• Sistema de información
ACCESO
Sistema común de Acceso a la ESUP
• Sistema común de uso obligatorio para todas las IES
• Diversos instrumentos de evaluación (no solo pruebas estandarizadas)
• Autonomía de las IES para definir los requisitos de ingreso (ponderación de instrumentos)
• Información completa, centralizada y abierta
Sistema común de Acceso a la ESUP
Desde el punto de vista del Estudiante…
En un solo ambiente y proceso tiene acceso a la información sobre requisitos y plazos de postulación y selección de TODAS las IES del sistema
El sistema es transparente para los postulantes, las familias, las IES, los empleadores y la sociedad en general
CALIDAD
• Evaluación de la calidad obligatoria para todas las IES
• Resultado del proceso de evaluación expresado en niveles de calidad
• Existencia de un umbral de calidad bajo el cual no pueden continuar operando las IES
• Introducción de nuevos criterios y estándares de evaluación
• Integrar evaluación institucional y de carreras y programas (cuidando representatividad)
NIVELES DE CALIDAD Y CATEGORÍAS DE ACREDITACIÓN
Categoría y niveles
de calidad Descripción de niveles
Acreditada
Nivel A (resultados óptimos). La institución supera de forma sistemática los
estándares de calidad en todo su espectro y es referencia a nivel nacional e
internacional en los ámbitos de su competencia.
Nivel B (resultados satisfactorios). La institución supera de forma sistemática
los estándares de calidad en todo su espectro.
Nivel C (resultados mixtos). La institución cumple con los estándares de
calidad y demuestra un nivel aceptable en todos sus ámbitos de acción.
Acreditada
condicional
Nivel D (resultados preocupantes). La institución satisface mínimamente los
estándares de calidad y presenta oportunidades de mejora en varias áreas.
---------------------------------------------------------- UMBRAL DE SUFICIENCIA
No acreditada La institución no satisface los estándares de calidad, incumpliendo los
compromisos académicos.
NIVELES DE CALIDAD
A: Monitoreo y seguimiento; revisión profunda en 8 años
Provisional (AP)
Acreditada
No acreditada
Pérdida de reconocimiento oficial
Cierre (AC)
UMBRAL
B: Monitoreo y seguimiento; revisión profunda en 6 años
C: Monitoreo y seguimiento; revisión profunda en 4 años
Acreditada condicional
D: acompañamiento durante 3 años
DIMENSIONES DE LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD
1 • Organización, estrategia y recursos de la institución
2 • Sistema de aseguramiento interno de la calidad
3 • Formación de pregrado y postgrado
4 • Investigación / creación / innovación / transf. tecnológica
5 • Vinculación con el entorno regional, nacional e internacional
FINANCIAMIENTO
• Adscripción voluntaria de las IES al nuevo sistema de
financiamiento público, con requisitos y compromisos
Principios del modelo de financiamiento
1. Ser Sin Fines de Lucro
2. Aceptar arancel regulado y no cobrar copago a los
estudiantes
3. Asegurar Equidad y Diversidad en acceso y permanencia
de los estudiantes
4. Cumplir con transparencia activa en determinados puntos
de su quehacer
5. Aplicar reglamentos de no discriminación en la selección
y trato de estudiantes de la IES
6. Ser dueño de un % de los bienes inmuebles
• Financiamiento a las instituciones
– Se financia a la oferta (IES)
• Transferencia única en bloque, de libre uso por parte de
las IES. Se determina el monto según funciones:
– Función de Docencia: transferencia por Gratuidad que
corresponde a la sumatoria del pago por gratuidad
para todas las carreras de pregrado impartidas
– Funciones de investigación, creación, innovación,
transferencia tecnológica y vinculación con el medio:
fondos basales y competitivos para otras funciones
Principios del modelo de financiamiento
GRATUIDAD: financiamiento a la
formación
• Pago por estudiante con dos tipos de componentes:
– Base: en función de valores eficientes de formación diferenciando grupo de carreras
– Variables: vulnerabilidad de estudiantes, localización de la IES (regional, zona extrema), nivel de calidad logrado en la acreditación
• El costo de formación financia la primera carrera de pregrado, hasta el nivel 3 del MNC, por la duración formal más un %.
Financiamiento a otras funciones institucionales
• Nuevo Instrumento: Convenio Marco
– Montos calculados por:
• Indicadores observados (resultados)
• Compromisos
• Acceso a proyectos competitivos para
vinculación con el medio
• IES estatales:
Financiamiento a otras funciones institucionales
• IES privadas con aporte del Estado (gratuitas)
• Instrumento: Fondo Basal por Desempeño
– Montos calculados por indicadores observados
(resultados)
• Acceso a proyectos competitivos para
vinculación con el medio
• Acceso a proyectos competitivos CONICYT
• IES privadas sin aporte del Estado
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Becas y
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Docencia
Pregrado
Postgrado
Investigación, Innovación y
Desarrollo
Vinculación con el Medio
IES Estatales IES Privadas sin compromisos públicos IES Privadas con compromisos
Resumen financiamiento por grupos de IES
IES del Estado
IES del Estado
• Dos nuevas Universidades Estatales
• 15 nuevos CFTs del Estado
• Red Estatal de Educación Superior (REDEES)
• Normas comunes: régimen legal, relación con la
CGR
• Gobernanza: para asegurar el pluralismo y la
consistencia entre PDI y estrategias País
– Separación de poderes
– Participación de estamentos
DOCUMENTO RESERVADO 27
IES privadas
con aporte público
IES estatales
IES privadas
sin aportes públicos
Sistema con
compromisos
Públicos
de ESUP
Sistema Nacional de ESUP con Acreditación de Calidad Obligatoria
Institucionalidad Sistema Nacional de Educación Superior
Sistema Nacional de Educación Superior
29
Subsecretaría de
Educación Superior
(MINEDUC)
Superintendencia de
Educación Superior
Agencia de Calidad
(CNA) CNED (acuerdos;
Apelaciones)
Órgano rector
del Sistema.
Principal
generador de
política pública Conferencia
CRUCH
REDEES
IES
Chilenas
asesora
Información
Denuncias
Antecedentes
Información
Denuncias
Antecedentes
reporta
fiscaliza
Evalúa
Monitorea
Acompaña
Acredita
Fiscaliza normas; recibe
denuncias; investiga;
sanciona; gestiona adm.
provisional y de cierre;
Centraliza información.
Evalúa sustentabilidad
financiera
CGR
Evalúa y acredita.
Acompaña IES que
nacen o
condicionales.
Monitorea
indicadores de
umbral
Panel
Financ.
MNC
Acceso
Otras
estructuras