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DESARROLLO HIDROELÉCTRICOEN LA AMAZONÍA:
CONSIDERACIONES AMBIENTALESTaller de Expertos Hidroeléctricas en la Amazonía
Congreso de la República
19 de febrero de 2010
Aldo Soto
Gerente Programa Hidrocarburos eInfraestructura
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Contenido de la Presentación
• Por qué es importante mantener ríos libres en la
Amazonía?
• Planificación para el desarrollo del sector con un
enfoque integral
• Estándares internacionales
• Evaluación ecológica de ríos amazónicos
• Temas para el debate
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Por qué es importante mantener
ríos libres en la Amazonía?
• Los ríos forman y modifican el paisaje amazónico.
• La dinámica del paisaje define la diversidad de ecosistemas y deespecies.
• La dinámica hídrica “organiza” el funcionamiento de las comunidades
bióticas y el de los ecosistemas.• Los pulsos hidrosedimentológicos son claves en el funcionamiento de los
ecosistemas acuáticos.
• Los ríos brindan bienes y servicios ambientales: especies paraalimentación, calidad de agua, biodiversidad, reciclaje de nutrientes,tierras para cultivos, etc.
*La Amazonía presenta una alta complejidad de relaciones ecológicas debido a procesos evolutivosdefinidos por el clima, geografía y relaciones interespecíficas.
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Planificación para el desarrollo del
sector con un enfoque integral
• Integración energética Perú-Brasil…una realidad
• Estudios de 15 proyectoshidroeléctricos relizados en los años
70’s: ‾ poca información hidrometereológica
‾ datos afectados por cambios enpatrones de lluvias (variabilidadclimática natural, cambios climáticos
regionales, cambio climático global) ‾ no consideraron variables sociales
‾ Paisaje humano ha cambiado
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Planificación para el desarrollo del
sector con un enfoque integral
‾ Necesaidad demodelamiento depatrones de lluvia futuros
‾ Esfuerzo en desarrollarinvestigación nacinal
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Planificación para el desarrollo del
sector con un enfoque integral
• Necesidad de planificación
intersectorial (MEM, MINAM,
MTC)..inundación IOS
• Evaluación ambiental y socialestratégica (EAE)
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Estándares internacionales
• Comisión Mundial de Represas:iniciativa promovida por el Banco Mundial y
la UICN, trabajó entre los años 1998 y2000.
• Foro de sostenibilidada para laenergía hidroeléctrica
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Comisión Mundial de
Represas
• Revisar la eficacia de las grandes represas parapromover el desarrollo y evaluar alternativas para elaprovechamiento del agua y la energía.
• Formular criterios aceptables internacionalmente, ydonde fuera adecuado guías y normas, para laplanificación, diseño, evaluación, construcción,
funcionamiento, inspección y desmantelamiento derepresas.
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Comisión Mundial de
Represas
• La CMR realizó ocho estudios de casos detallados degrandes represas, estudios a nivel de país para la India y
China, y un sumario para Rusia y los estados independizadosde la Unión Soviética. También revisó 125 grandes represas,y realizó 17 revisiones temáticas sobre cuestiones sociales,ambientales, económicas, de alternativas a las represas,sobre gobernabilidad y procesos institucionales. Recibió y
consideró 947 propuestas y celebró cuatro ConsultasRegionales.
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Comisión Mundial de
Represas
• Las represas han contribuido de un modo importante y significativo aldesarrollo humano, y los beneficios que se han derivado de ellas hansido considerables.
• En demasiados casos, para obtener estos beneficios se ha pagado un precio inaceptable, y frecuentemente innecesario, especialmente entérminos sociales y ambientales, por parte de las personas desplazadas,las comunidades río abajo, los contribuyentes fiscales y el medioambiente.
• Comparativamente con otras alternativas, la falta de equidad en ladistribución de los beneficios ha puesto en tela de juicio el valor demuchas represas a la hora de satisfacer las necesidades de agua yenergía para el desarrollo.
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Comisión Mundial de
Represas
• Al incluir en la discusión a todos aquellos cuyos derechos estánimplicados y que corren los riesgos asociados con las diferentesopciones para el desarrollo de los recursos de agua y energía , se creanlas condiciones para una resolución positiva de los conflictos entreintereses contrapuestos.
• Llegando a resultados negociados se mejorará considerablemente laefectividad para el desarrollo de los proyectos de agua y energía, aldescartar proyectos perjudiciales en una fase temprana, y ofrecer comoalternativa sólo las opciones que los principales interesados coinciden enconsiderar como las mejores para satisfacer las necesidades encuestión.”
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Comisión Mundial de
RepresasEl Enfoque de Derechos y Riesgos en la Negociación
del Desarrollo: Un Marco para la Evaluación de
Opciones y Planificación de Proyectos
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Estándares internacionales: Asociación Internacional de
Hidroelectricidad (IHA)
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2012
20112008 2010
World Commission on Dams
UNEP Dams and Development Project Phase 2
IHA Sustainability Guidelines
IHA Sustainability Assessment Protocol
Hydropower Sustainability Assessment Forum
Sustainable Hydropower Website
IHA Blue Planet Prize
Phase 1
Cronograma de Iniciativas de Sostenibilidad
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El Protocolo de Evaluación de la Sostenibilidadww.hydropower.org/sustainable_hydropower/HSAF.html
Usuarios y Usos Potenciales
Compañías, gobiernos y agencias de
desarrollo.
Evaluar la sostenibilidad de las
centrales en operación y desarrollar
programas de mejoramiento.
Gobiernos,
Potenciales entidades financieras y
decisores
Asegurar que los nuevos proyectos
sean apropiados
Promotores, institutuciones
financieras y otros inversionistas
Evaluar los riesgos de inversiones
potenciales y como parte de debida
diligencia
Compañías, gobiernos, entidades
financieras y ONG´s.
Guiar el desarrollo de la
infraestructura energética
Propietarios /operadores, ONGs y la
sociedad civil
Evaluar la sostenibilidad de los
proyectos hidroeléctricos en las
diferentes etapas del ciclo de vida del
proyecto
El sector hidroeléctrico
Búsqueda de una calificación
externa para obtener financiación,
créditos de carbono, etc.
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Estructura propuesta
Actualización del Proyecto
Optimización del Proyecto
Desmantelamiento del Proyecto
Renovación del
Proyecto
Evaluación
Estratégica
SECCION I
Preparación
del Proyecto
SECCION II
Implementación
del Proyecto
SECCION III
Operación
del Proyecto
SECCION IV
• Sección I – Evaluación Estratégica. Evalúa la necesidad
estratégica de un desarrollo de agua y energía, y que el
desarrollo hidroeléctrico sea una solución apropiada.
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Estructura propuesta
Actualización del Proyecto
Optimización del Proyecto
Desmantelamiento del Proyecto
Renovación del
Proyecto
Evaluación
Estratégica
SECCION I
Preparación
del Proyecto
SECCION II
Implementación
del Proyecto
SECCION III
Operación
del Proyecto
SECCION IV
• Sección II – Preparación del Proyecto. Evalúa la sostenibilidad de un
proyecto hidroeléctrico en la etapa de preparación durante la cual las
investigaciones de localización y diseño, se llevan a cabo para los aspectos
técnicos, económicos, ambientales y sociales del proyecto, así como las
medidas de mitigación.
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Estructura propuesta
Actualización del Proyecto
Optimización del Proyecto
Desmantelamiento del Proyecto
Renovación del
Proyecto
Evaluación
Estratégica
SECCION I
Preparación
del Proyecto
SECCION II
Implementación
del Proyecto
SECCION III
Operación
del Proyecto
SECCION IV
• Sección III – Implementación del Proyecto. Evalúa la sostenibilidad de un
proyecto hidroeléctrico en la etapa de construcción, durante la cual se llevan
a cabo también actividades de mitigación ambiental y social, en
cumplimiento de compromisos anteriores.
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Estructura propuesta
Actualización del Proyecto
Optimización del Proyecto
Desmantelamiento del Proyecto
Renovación del
Proyecto
Evaluación
Estratégica
SECCION I
Preparación
del Proyecto
SECCION II
Implementación
del Proyecto
SECCION III
Operación
del Proyecto
SECCION IV
• Sección IV – Operación del Proyecto , evalúa que la central
hidroélectrica esté operando en una base sostenible, hacia un
mejoramiento continuo.
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Evaluación Ambiental de ríos
Amazónicos
Necesitamos una línea de referencia: qué vamos a
proteger/preservar?
Una muestra funcional y representativa de toda la biodiversidad
regional: especies, hábitats, paisajes y servicios ambientales
Realidad: Información de la biodiversidad regional precaria.
Formas de representar la biodiversidad: ecosistemas terrestres y
acuáticos
La muestra tiene que tener resiliencia (persistencia incluso al
cambio climático) además de ser eficiente (mejor relación
beneficio/costo)
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Modelo de heterogeneidad terrestre
423 clases
TNC/
Nature Serve
Elevación,
Suelo,
Cobertura,
Clima
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Modelo de heterogeneidad acuática
299 clases
WWF
Elevación
Cobertura,Erosión,
Escurrimiento,
Eco-regiones
acuáticas
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~ 42,000 unidades de
planificación
Cual es el conjunto de micro-cuencas que garantiza una meta
(consensuada) de representación de todos los ecosistemas
terrestres y acuáticos al menor costo (visión ecológica de largo
plazo)
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Evaluación de especies clave
Hid ti id d l l i i l
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Hidroconectividad al canal principal para
las áreas ecológicas prioritarias
T l d b
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Temas para el debate
• Matriz energética sostenible: en el contexto del cambio climático global el Perúestá construyendo una nueva matriz energética sostenible.
Incluir en el Tratado:
• la necesidad de un análisis integrado de las cuencas prioritarias para laintegración energética Perú-Brasil.
• Incluir en el Tratado la necesidad de aplicar estándares internacionales socio-ambientales para la evaluación estratégica, preparación, implementación yoperación de los proyectos
• Los Estudios de impacto ambiental deben de realizarse para toda la cuencaafectada y deben de emplear los procedimientos de la legislación ambientalmás avanzada de ambos países.
• Los proyectos que afecten a pueblos indígenas debe ser consultados según elconvenio 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre losderechos de los Pueblos Indígenas
• Responsabilidades de los concesionarios en cuanto al manejo y operación delos proyectos deben abarcar el curso y sus áreas inundables río abajo hasta
donde se determinen los impactos ambientales