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RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL i
AUDITORIA AL CONTRATO PARA LA AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE – PANAMA
INFORME FINAL
VOLUMEN I
CONTENIDO
CAPITULO I ..................................................................................................................................... 7
ALCANCE DE LOS TRABAJOS SOLICITADOS EN LOS PLIEGOS .................................... 7
1.1 TÉRMINOS DE REFERENCIA.................................................................................................. 7 1.2 MODIFICACIÓN A LOS PLIEGOS INTRODUCIDO POR LA ADENDA N° 2 ............................... 13 1.3 REQUISITO DE LA PLANTA PILOTO ..................................................................................... 17
CAPITULO II .................................................................................................................................. 19
ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LA PLANTA PILOTO ............................................. 19
2.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 19 2.2 AUSENCIA DE PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN ................................................................ 19 2.3 RESULTADOS DE LA PLANTA PILOTO ................................................................................. 20
CAPITULO III ................................................................................................................................ 31
CONCEPTO SOBRE LOS ASPECTOS HIDRAULICOS Y SANITARIOS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FGC ............................................................................................................ 31
3.1 MEZCLA RÁPIDA ................................................................................................................ 31 3.2 SISTEMA DE MEDIDA DEL AGUA CRUDA ............................................................................ 32 3.3 FLOCULACIÓN ................................................................................................................... 32 3.4 SEDIMENTACIÓN................................................................................................................ 32 3.5 ENTRADA DEL AGUA A LOS SEDIMENTADORES ................................................................. 33 3.6 EXTRACCIÓN DE LODOS .................................................................................................... 34 3.7 FILTRACIÓN ....................................................................................................................... 35
3.7.1 Consideraciones generales ........................................................................................... 35 3.7.2 Lavado de los filtros nuevos .......................................................................................... 36 3.7.3 Estadísticas de funcionamiento de la planta FGC antigua y nueva ............................. 42
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CAPITULO IV ................................................................................................................................ 46
CORRECCIONES NECESARIAS PARA CUMPLIR CON EL CONTRATO EN LA PLANTA FEDERICO GUARDIA CONTE ................................................................................. 46
CAPITULO V CONCEPTOS DE LOS DISEÑOS DE LOS SISTEMAS ELECTRO MECANICOS. 5.1. INTRODUCCION ............................................................................................................ 98 5.2. CONDICIONES GENERALES ...................................................................................... 99 5.2.1. PRECIPITACION .............................................................................................................. 99 5.2.2. TEMPERATURA .............................................................................................................. 99 5.2.3. CONDICION DEL SUBSUELO ....................................................................................... 99 5.3. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO .......................................................... 100 5.4. ALCANCE GENERAL DEL PROYECTO ................................................................... 101 5.4.1. ALCANCE DEL SISTEMA SCADA ................................................................................ 101 5.4.1.1 Entrega del contratista ......................................................................................................... 103 5.4.1.2 Pruebas del sistema de Control y Automatización de datos (SCADA). .............................. 104 5.4.2. SISTEMA DE COMUNICACIONES INTERNAS RADIO Y TELEFONIA .................. 105 5.4.3. SISTEMA ELECTRICO ................................................................................................... 106 5.4.3.1. Sistema de potencia ........................................................................................................... 107 5.4.3.2. Subestación Eléctrica de Aguas Cruda y Agua tratada ..................................................... 108 5.4.3.3. Análisis de estudios especializados del Sistema Eléctrico ................................................. 109 5.4.4. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO .............................................................................. 130 5.4.5. ENTRENAMIENTO .......................................................................................................... 131 5.4.5.1 Entrenamiento Formal ........................................................................................................ 131 5.4.5.2. Entrenamiento en el trabajo ................................................................................................ 132 5.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 132 ANEXO I - RELACION DE DOCUMENTOS ANEXO II – CALCULOS HIDRAULICOS
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INFORME FINAL 1
RESULTADOS DE LA AUDITORIA AL CONTRATO PARA LA AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE – PANAMA
INFORME FINAL
INTRODUCCION
El Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) de Panamá,
celebró el contrato publico de obra N° 65-2003 de 9 de julio del 2003 con la
compañía Biwater Int. para la “Ampliación - Rehabilitación de la Planta de
Tratamiento Federico Guardia Conte”, el cual comenzó a regir el 22 de julio de ese
mismo año. El valor del contrato fue de B/48.770.441.00.
El plazo pactado para la ejecución y puesta en marcha de todas las obras era de 800
días calendario. Este contrato hasta ahora ha recibido cuatro prórrogas que en total
suman 945 días (dos y medios años) o sea que la ejecución de las obras terminó
durando 1745 días (4,8 años) contados hasta el 30 de abril de 2008 (el doble del plazo
original), fecha en la cual terminó la última prórroga que aún no ha sido ampliada. A
partir de esa fecha Biwater suspendió casi todos los trabajos que venía realizando y
solo esporádicamente ha enviado a algunos de sus funcionarios para que ejecute en la
planta FGC ciertas labores, como la del sistema Scada sin que hasta el presente el
IDAAN haya podido suscribir el Acta de Aceptación Final de los trabajos que se
estipulan en el contrato, ni Biwater la haya solicitado.
Esta Acta de Aceptación Final está condicionada a la previa realización de las pruebas
operativas, establecidas en las especificaciones técnicas de la licitación, y en el
contrato. Las primeras, en el numeral 1.10, estipulan lo siguiente:
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Limpieza final:
Cuando la obra sea ejecutada substancialmente, el Contratista removerá los productos sobrantes,
herramientas, maquinaria de construcción y equipos no necesarios para la ejecución de los
trabajos restantes.
El Contratista eliminará del campo las sobras y desechos en tiempos programados
regularmente, o dispondrá de ellos como dirija el IDAAN. No se quemaran los desechos
en el campo, a menos de ser aprobado por IDAAN.
El Contratista limpiará la obra antes que comience el proceso de inspección, incluyendo
instalaciones eléctricas y mecánicas.
El Contratista removerá manchas, puntos, marcas y suciedad de las instalaciones
eléctricas y mecánicas.
El Contratista limpiará y lavará las paredes exteriores, escalones y superficies.
El Contratista removerá suciedad y otras desfiguraciones de superficies exteriores.
Construcción, Suministro e Instalación:
Antes de la inspección final, el Contratista entregará al IDAAN el certificado e los
suministros con su respectiva aprobación.
Previo a la solicitud del certificado de Aceptación Final, el Contratista debe verificar que
se ha completado la entrega de lotes a entera satisfacción del IDAAN y que los defectos
hayan sido corregidos.
Notificar por escrito al IDAAN de la culminación satisfactoria de la construcción y
solicitar su respectiva inspección.
Durante la inspección del IDAAN, se determinará si fue corregida la lista de deficiencias
y defectos marcados previamente. Cuando el IDAAN considere que las deficiencias y
defectos han sido corregidos y los requisitos del Contrato hayan sido cumplidos, hacer la
solicitud para el certificado de Aceptación Final. Previo a la solicitud del certificado de
Aceptación Final, de la obra en general, inspeccionar la obra cuidadosamente para
asegurarse de que esté completa, que las deficiencias de construcción mayores y menores
estén completadas, que los defectos sean corregidos y que todas las facilidades estén
limpias y en condiciones d ocupación. Notificar por escrito al Supervisor de la
culminación satisfactoria de la obra y solicitar una inspección.
Documentos
El Contratista deberá entregar la documentación enumerada en adelante, además de la
documentación requerida en la Sección D de este Apéndice 1.
El Contratista reunirá y entregará presentaciones revisadas y juntará documentos
ejecutados por subcontratistas, suministradores y fabricantes.
El Contratista reunirá y entregará los documentos de aprobación y/o certificación
hechos por el IDAAN.
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El Contratista proveerá garantías plenamente ejecutadas y legalizadas.
El Contratista ejecutará la transición de todas las cartas fianza para los requisitos del
período de garantía.
El Contratista entregará el material precio a la Solicitud de Pago Final.
Demostración de Sistemas
Antes de la inspección final, el Contratista deberá demostrar al IDAAN la operación de
cada sistema:
1. Sistemas Hidráulicos, estructuras que intervienen en el proceso de potabilización:
• Sistema de Bombeo de Agua Cruda
• Tubería de Aducción
• Canal de Entrada de Agua Cruda
• Cámara de Distribución
• Mezcla Rápida
• Canal de Distribución de Agua Cruda
• Floculadores
• Sedimentadores Laminares
• Canal de Agua Decantada
• Filtros
• Recuperación de Agua de lavado de filtros
• Secado de Lodos
• Disposición Final de Lodos
• Reservorio de Agua Filtrada
• Estación de bombeo de agua tratada
2. Sistemas de Dosificación de Productos Químicos
3. Sistemas de Control y Monitoreo
4. Sistema de medición de caudales, turbiedad, etc
El Contratista instruirá al personal en la operación, calibración y mantenimiento de los
equipos y sistemas utilizando los datos de operación y mantenimiento como base para la
instrucción.
Procedimiento de Inspección/Entrega:
Previo a la solicitud del Certificado de Aceptación Final, el Contratista inspeccionará la
obra cuidadosamente para asegurarse que esté completa, que las deficiencias de
construcción mayores y menores y los defectos sean corregidos y que todas las
facilidades estén limpias y en condiciones de ocupación.
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El Contratista notificará por escrito al IDAAN de la culminación satisfactoria de la obra
y solicitará una inspección. Durante la inspección del IDAAN, una lista de deficiencias y
defectos será catalogada y estas deberán ser corregidas. Cuando el IDAAN considere que
las deficiencias y defectos han sido corregidos y, al parecer los requisitos del Contrato
hayan sido cumplidos, hacer la solicitud para el certificado de Aceptación Final.
Por otra parte la cláusula 30 del contrato suscrito entre el IDAAN y el contratista
establece lo siguiente: “La aceptación provisional de la obra procederá cuando el representante del IDAAN,
realizadas las pruebas de puesta en marcha,[…] determina que ellas cumplen con los
requerimientos y especificaciones técnicas contenidas en los requerimientos del
Propietario”. (Entiéndase las especificaciones técnicas antes transcritas). Y para la aceptación final
también solicita otras pruebas cuando dice: “El acta de aceptación final será entregada una vez el Contratista haya cumplido con la
prueba del proyecto… de forma tal que el IDAAN pruebe que al finalizar las obras del
proyecto, la PPFGC opera de forma continua y eficiente”. En la cláusula 28 del contrato se establece que la falta de inspección o presencia
oficial del IDAAN durante las pruebas, no se puede interpretar como aceptación de
las mismas. Dice al respecto el contrato: “Ni la falta de inspeccionar o presenciar las pruebas de alguna parte de los trabajos, ni
la de descubrir diseños, construcción civil, materiales, equipos defectuosos, ni la
aprobación a el Contratista de los mismos, perjudicará los derechos del IDAAN de
rechazar posteriormente los mismos, de acuerdo a lo previsto en el contrato”. “Ninguna aceptación de cualquier parte de los trabajos será dada o inferida como resultado de
la inspección o auditoría por parte del IDAAN. Cualquier presencia en las pruebas o renuncia
a las mismas, no relevará al contratista de su responsabilidad en el cumplimento del contrato”.
Por tanto, cualquier acta de entrega de una parte o de la totalidad de los trabajos que
no venga acompañada de un protocolo de pruebas aprobado sin observaciones por el
IDAAN no puede considerarse como un acta de entrega final sino parcial.
Cabe anotar que dichas pruebas son en realidad una ventaja tanto para el contratista
como para el contratante. Para el contratista porque al entregarlas de esa manera, se
libra de toda responsabilidad posterior por fallas, y para el contratante, porque se
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asegura de que las obras no tengan defectos que a corto plazo produzcan problemas
ya sea por mal montaje o por mal diseño
Debido a la falta de pruebas, la planta FGC al momento, no está operando como lo
determina el contrato sino por el contrario, presenta gran vulnerabilidad a averías que
podrían causar suspensión parcial e incluso total de los procesos.
La responsabilidad por esta situación es exclusivamente de la compañía Biwater de
acuerdo con la cláusula 28 del contrato que dice al texto: La responsabilidad por la
supervisión y las pruebas del diseño, construcción, así como de todos los materiales,
equipos y obras temporales, será de EL CONTRATISTA hasta cuando se efectúe el
Acta de Aceptación Final de la PP FGC, o parte del mismo. Sin embargo, la
ejecución de dicha obra estará en todo momento sujeta a la inspección de la calidad
y/o auditoría de la calidad, incluyendo la inspección y el derecho a presenciar las
pruebas, por el IDAAN dentro y fuera de Panamá.
El IDAAN tendrá derecho de rechazar cualquier parte de la obra que no cumpla con
los requerimientos de este Contrato. Después de ello, tales trabajos rechazados serán
corregidos de manera satisfactoria, por cuenta de EL CONTRATISTA.
Los mismos conceptos están ratificados en la cláusula 20 que dice: Se considerará
defectuoso todo trabajo realizado y todo material utilizado que no cumpla
íntegramente con los requisitos establecidos en el Contrato. Cuando en la ejecución
de la obra se utilice material defectuoso, éste será removido por EL CONTRATISTA
y reemplazado a sus expensas, así como la repartición de los trabajos defectuosos
deberá ser ejecutada por EL CONTRATISTA a sus expensas. Si EL CONTRATISTA
no reemplazara todos los materiales defectuosos o no reparara el trabajo
inaceptable, el IDAAN lo podrá hacer por si mismo cargándole a EL
CONTRATISTA el costo del trabajo ejecutado y el de los materiales reemplazados
con un QUINCE POR CIENTO (15%) de recargo. Esto se refiere a los costos
incurridos por EL IDAAN y no a los costos que se hayan estimado en el
desglose para pagos parciales.
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Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto, el IDAAN decidió contratar una
Auditoría para proteger sus intereses con el ingeniero colombiano Jorge Arboleda
Valencia. El contrato se firmó el 26 de febrero de 2009 y los trabajos comenzaron el 3
de marzo de 2009.
En ejecución de ese contrato el Auditor procedió a inspeccionar en varias ocasiones
con detenimiento la planta, con el fin de evaluar las obras realizadas por el
contratista, y establecer si éstas cumplieron o no con los requerimientos del contrato,
la calidad de los materiales y equipos y su estado. Procedió también a recolectar los
documentos pertinentes del contrato en posesión del IDAAN, tales como copia del
mismo y sus Adendas, pliegos de cargo, actas de obra, correspondencia cruzada entre
las partes, planos, memorias de cálculos y demás material que pudiera servir para
investigar lo sucedido. Adicionalmente, la Auditoría realizó, en conjunto con un
grupo de especialistas, pruebas en los procesos de la planta, así como en los equipos,
motores, cableados, sistemas de protección, e instrumentación. El presente informe es
el resultado de esos trabajos.
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CAPITULO I
ALCANCE DE LOS TRABAJOS SOLICITADOS EN LOS PLIEGOS
1.1 Términos de referencia
En Diciembre del 2002 el IDAAN sacó la licitación N° 21-2002 para la Ampliación -
Rehabilitación de la planta de tratamiento Federico Guardia Conte, la cual le fue autorizada
por resolución de la Junta Directiva N°48-2003 del 29 de mayo del 2003. El contrato se
firmó el 9 de julio del 2003 y el plazo de 800 días comenzó a partir del 22 de julio del 2003.
El objeto del contrato estaba definido claramente en los pliegos de la siguiente manera:
El Proyecto consiste en el Estudio, Diseño, Suministro y Construcción de la Ampliación de
la Planta Potabilizadora Federico Guardia Conte (PP FGC) y la Rehabilitación de las
instalaciones actuales de la mencionada planta.
La PP FGC se encuentra en Chilibre, distante unos 30 km de la ciudad de Panamá, hacia el
Noroeste.
En la actualidad la PP FGC produce 120 MGD, y la fuente principal lo constituye el lago
Alhajuela desde donde se bombea el agua cruda que ingresa a la PP FGC.
La PP FGC actual posee una estación de bombeo de agua cruda compuesta por 5 bombas
de 17,500 gpm, cada una, tubería de aducción, canal de mezcla rápida, 5 floculadores-
sedimentadores, que están trabajando a razón de 24 MGD cada floculador - sedimentador ,
igualmente existen 18 filtros que trabajan a razón de 6.66 MGD por filtro. Por último la PP
FGC posee un reservorio de agua tratada con su tanque de succión y 6 bombas de 2,000
HP, cada una, de las cuales una se encuentra siempre parada.
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La PP FGC actual no está trabajando en condiciones óptimas, en algunos casos los
sedimentadores laminares, se estima que éstos están trabajando sobre – cargados hasta en
un 40%, con respecto a su tasa de diseño original. La cámara de succión del reservorio de
agua tratada también presenta algunos problemas de funcionamiento. El Proponente
ganador deberá, analizar el funcionamiento actual de la PP FGC y corregir todos los
errores, como parte del proceso de rehabilitación.
El Proyecto tiene como meta, construir mediante ampliación y rehabilitación la PP FGC
actual para que en conjunto se obtenga una producción neta mínima de 250 MGD.
La operación se realizará a través de dos plantas, la Planta N° 1 (Rehabilitación) y la Planta
N° 2 (Ampliación).
• La Planta N° 1 producirá un caudal neto de 125 MGD y trabajará con la
infraestructura actual, mejorada, modernizada, y con la incorporación de tres (3)
unidades de floculación – sedimentación nuevas, es decir ocho (8) en total, y cuatro
(4) filtros nuevos, es decir veintidós (22) en total, para trabajar en forma correcta.
El reservorio de agua tratada y la cámara de succión, mejoradas y rehabilitadas
funcionarán con la Planta N° 1.
• La Planta N° 2 producirá un caudal neto también de 125 MGD y trabajará con la
infraestructura de la ampliación con ocho (8) módulos de floculación –
sedimentación y veintidós (22) nuevos filtros para trabajar en forma correcta. Un
nuevo reservorio de agua tratada y cámara de succión trabajarán con la Planta N° 2.
• Tanto la Planta N° 1 rehabilitada y mejorada así como la nueva Planta N° 2 tendrán
el mismo nivel de modernidad y eficiencia.
La PP FGC ampliada y rehabilitada será una planta convencional, siguiendo en principio el
sistema actual, pero con el elemento adicional de la modernización del sistema, tanto en el
proceso mismo de tratamiento, como en los procesos de monitoreo y control.
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No se aceptarán bajo ningún concepto, sistemas no convencionales; como filtración directa,
clarificación por flotación con aire disuelto, micro-filtración, osmosis inversa, membranas
de filtración, y clarificadores de contacto.
La condición fundamental es que la PP FGC no debe salir de operación en ningún
momento, es decir no deberá interrumpir el servicio para lo cual se plantea la siguiente
estrategia:
• Iniciar con los estudios, Diseños Finales, Planos y Especificaciones Técnicas de la
ampliación con capacidad de tratamiento tal, que en conjunto con la Planta existente
sumen un caudal de producción neta de 250 MGD. Estudios, Diseños Finales,
Planos y Especificaciones Técnicas de la rehabilitación de la Planta existente.
Ambas acciones se harán en paralelo durante la etapa de estudios y diseño y en un
plazo no mayor de 180 días a partir de la Orden de Proceder. Sin embargo El
Contratista deberá en los primeros 90 días de la Orden de Proceder, tener listos los
planos que permitan iniciar la construcción de la ampliación de los nuevos módulos
de floculación – sedimentación y filtración.
• Construcción y equipamiento integral de la ampliación según diseños y
especificaciones aprobados, con una capacidad de tratamiento tal que en conjunto
con la Planta existente sumen un caudal de producción neta de 250 MGD. Esta
acción se iniciará a partir de la aprobación por el IDAAN, de los planos presentados
por el Contratista. Una vez concluida la ampliación de la PP FGC (o una parte de
ella) y puesta en servicio se procederá de inmediato a sacar de servicio la PP FGC
actual para su rehabilitación, en los aspectos que por su naturaleza requieren que se
pare toda la PP FGC actual (reservorio de agua tratada, cámara de succión, bombas,
etc.). El Contratista deberá programar la inauguración previa de la parte ampliada en
un plazo no mayor a los 600 días de la Orden de Proceder.
• Rehabilitación de procesos y equipamiento (reemplazo de equipos) para garantizar
el funcionamiento adecuado y eficiente de la Planta existente. Sus procesos
unitarios de tratamiento (mezcla rápida, floculación, sedimentación y filtración,
reservorio, cámara de succión serán rehabilitados bajo los mismos requisitos de
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diseño y especificaciones técnicas de la Planta N° 2. Las estructuras de proceso
modulares, iniciarán su rehabilitación casi paralelamente con unos pocos meses de
desfase, es decir sacando fuera de servicio un floculador – sedimentador, el cual
eventualmente podría ser reemplazado por un módulo nuevo de la fase de
ampliación previamente construido. De la misma manera se podrá proceder con los
filtros, rehabilitándolos y modernizándolos de uno en uno. En lo que respecta a
zonas de la planta existente no moduladas, como son el Reservorio de Agua
Tratada, la Estación de Bombeo de Agua Tratada (EBAT) etc., su rehabilitación se
hará luego de poner en funcionamiento la Planta ampliada (Planta N° 2), cubriendo
la demanda de agua potable de la ciudad de Panamá y poniendo fuera de servicio la
Planta Existente.
• Suministro de Equipos de Almacén, Equipo de Transporte, Maquinaria Pesada,
Herramientas, Equipos de Laboratorio, etc.).
• El caudal de diseño total (ampliación más rehabilitación) para la EBAC, tuberías de
aducción, canales, cámara de repartición, reservorio de agua tratada y línea de
conducción será 270 MGD. El caudal de diseño para las estructuras modulares,
floculadores-sedimentadores y filtros será de 250 MGD, (pudiendo ser ampliados a
futuro).
• Las plantas en su zona ampliada y en su zona rehabilitada tendrán el mismo nivel de
modernidad y eficiencia de manera tal que sea una planta convencional, siguiendo
en principio el sistema actual, pero con el elemento adicional de la modernización
del sistema, tanto en el proceso mismo de tratamiento, como en los procesos de
monitoreo y control.
Luego los alcances generales de la Etapa de Ampliación son:
• 11 Floculadores hidráulicos de flujo horizontal para lograr el objetivo de ampliar la
capacidad a una producción neta total de 250 MGD, teniendo en cuenta la
rehabilitación, y modernización de las unidades actuales.
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• 11 Sedimentadores laminares de flujo vertical ascendente, para lograr el objetivo de
ampliar la capacidad a una producción neta total de 250 MGD diseñados para una
tasa de sedimentación adecuada del orden de 4 m/hora y un caudal equivalente al
caudal de diseño entre el número de unidades adoptado, teniendo en cuenta además
la rehabilitación y modernización de las unidades actuales.
• 26 Filtros rápidos de flujo vertical descendente para lograr el objetivo de ampliar la
capacidad a una producción neta total de 250 MGD, con una tasa de filtración de 10
m/hora y con retrolavado hidráulico (flujo vertical ascendente) con tasa adecuada
para dicho retrolavado. Cada filtro funcionará con un caudal equivalente al caudal
de diseño entre el número de filtros adoptados.
• Edificio de Químicos.
• Reservorio de Agua Tratada.
• Cámara y Estación de Bombeo.
• Bombas y Motores.
• Tanque de Lodos.
• Otros.
La Etapa de Rehabilitación comprende la rehabilitación de las siguientes estructuras
principales:
• 5 floculadores hidráulicos de flujo horizontal diseñados para un caudal óptimo,
concordante con los parámetros de diseño de los floculadores de la ampliación.
• 5 sedimentadores laminares de flujo vertical ascendente, diseñados para una tasa de
sedimentación adecuada, concordante con los parámetros de diseño empleados en la
ampliación.
• 18 filtros rápidos de flujo vertical descendente, con una tasa de filtración de óptima
y con retrolavado hidráulico (flujo vertical ascendente) con tasa de lavado
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adecuado, ambos concordantes con los parámetros de diseño de los filtros de la
ampliación.
• Edificio de Químicos.
• Reservorio de Agua Tratada.
• Cámara y Estación de Bombeo.
• Bombas y Motores.
• Suministro e Instalación de Equipo Complementario.
• Revisión y Reparación de Válvulas, Operadores y Accesorios.
• Suministro de Repuestos Básicos.
Se estima un período total de 800 días calendario a partir de la Orden de Proceder, para la
culminación de las obras, plazo en el cual se harán los estudios de ampliación y
rehabilitación, la ampliación propiamente dicha y la rehabilitación de la PP FGC actual. El
plazo incluye además las pruebas pertinentes para mostrar el funcionamiento de la PP FGC
tanto a nivel de procesos de clarificación, de monitoreo y control, y que cumpla con las
condiciones hidráulicas de diseño (caudal, equi-distribución, tiempos de retención, pérdidas
de carga, eficiencias de purgas y lavados, etc.) y con las normas de calidad de agua a la
salida de los filtros.
El objetivo de esta Sección de Alcance del Trabajo, es definir las actividades
correspondientes a la Ampliación y Rehabilitación de la PP FGC para asegurar el
suministro de agua potable a la Ciudad de Panamá durante el período de diseño, hasta
aproximadamente el año 2025.
La Ampliación y Rehabilitación de la Planta se diseñará y construirá siguiendo Normas y
Estándares internacionalmente reconocidos, como las de la Organización Mundial de la
Salud OMS, el Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos, Centro Panamericano de
Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS).
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1.2 Modificación a los pliegos introducido por la Adenda N° 2
Este Alcance fue aclarado por la Adenda 2 de la licitación que dice:
• Se mantienen los requisitos de producción establecidos en el presente pliego,
(sistema convencional, caudal de producción etc.).
• Se mantienen las medidas de los módulos de floculación – sedimentación, similares
a las existentes (largo = 34 m, ancho = 15.25 m y profundidad = 5.25 m).
• La carga equivalente de los sedimentadores laminares (ecuación de Yao) no sea
mayor a 11.3 m/día-
• La suma total del área de las placa laminares no sea menos a 160,000 m2 y el
espaciamiento entre ellas no sea menor a 0.05 m.
• La altura por debajo de las placas no debe ser menor a 2.20 m para circulación.
• La distribución de agua floculada en el sedimentador, por debajo de las placas, será
lo más uniforme y con velocidades iguales o inferiores a 0.25 m/s.
• La recolección de agua sedimentada, por lo menos a 0.80 m del borde superior de
las placas.
• Se obliga el proponente a diseñar, construir y operar un piloto floculación –
sedimentación con resultados satisfactorios de turbiedad del agua decantada, de 10
lit/s, similar a la planta ofrecida en la Propuesta, por lo menos durante tres meses.
• El proponente deberá presentar esquemas y cálculos justificativos, de su
planteamiento.
• La propuesta debe ser hecha para todos los floculadores sedimentadores, los nuevos
y los existentes, para que todos trabajen de la misma forma.
• Si no se lograra el objetivo El Contratista a su cuenta y riesgo deberá construir
las 11 unidades adicionales de los pliegos.
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INFORME FINAL 17
• La carga superficial de los filtros no será en ningún caso mayor a 12.5 m/hora.
• Se deberán cambiar los lechos de arena y antracita por unos de mayor
profundidad y mayor espacio para almacenar lodos.
• El desnivel para generar la tasa de retrolavado hidráulico deberá ser suficiente
para la granulometría y espesor adoptado del medio filtrante.
• El proponente deberá presentar esquemas y cálculos justificativos de su
planteamiento.
• Será necesario diseñar, construir y operar un filtro piloto con tubos acrílicos de
0.30 m de diámetro y 5 m de altura, mostrando la eficiencia de todos los
parámetros, tasa declinante, tasa de retrolavado, turbiedad a la salida etc.
• La propuesta debe alcanzar a todos los módulos de filtración, nuevos y
existentes.
• En caso de no lograrse los resultados esperados, El Contratista está en la
obligación de construir los 26 filtros nuevos adicionales a los 18 restantes.
1.3 Requisito de la planta piloto
De acuerdo con la Adenda N° 2 antes transcrita, el requisito de construir y operar una
planta piloto era fundamental debido a que con los resultados de dicha planta se iba a
determinar el número y tasa de funcionamiento con las cuales se debían proyectar las
unidades de floculación – sedimentación así como las de filtración que el contratista se
comprometía a construir.
Ese era un riesgo calculado que el proponente estaba aceptando al cotizar, toda vez que
debía dar un precio y en ese precio tenía que asumir si iba a construir 11 nuevos
floculadores decantadores y 26 filtros o 5 nuevos floculadores decantadores y 18 filtros.
Como es apenas obvia la diferencia de costos entre una y otra alternativa era grande.
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INFORME FINAL 18
Por tanto, quienes participaran en la licitación, debían de antemano, tener muy en claro
cuál alternativa iban a proponer. Si elegían la segunda, tenían que tener buen
conocimiento tanto de la sedimentación acelerada con placas profundas (mayores de 1.2
m de largo) como de la filtración con medios filtrantes profundos de 1.20 m o más de
alto. Estas son tecnología de punta que permiten trabajar con velocidades más altas. En
otras palabras, los pliegos partían de que para una licitación de tanta envergadura, los
proponentes debían tener un amplio dominio de la tecnología que iban a proponer y por
tanto, conocían los módulos de sedimentación de más de 1,2 m de profundidad y los
lechos filtrantes también de más de 1.2 m de profundidad, razón por la cual no se entró
a explicar esas tecnologías pues se dieron por sabidas.
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INFORME FINAL 19
CAPITULO II
ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LA PLANTA PILOTO
2.1 Introducción
En la Adenda N° 2 de la licitación antes citada se solicitaban en principio 11 módulos de
floculación - decantación nuevos, adicionales a los cinco existentes, y 26 filtros nuevos,
adicionales a los 18 existentes. En cuanto a las velocidades de funcionamiento de las
mismas, se fijaban 4 m3/h/m2 (96 m3/m2/d) para las unidades de floculación
sedimentación, y 10 m3/m2/d (240 m3/m2/d) para los filtros. Si se quería disminuir el
número de unidades el constructor debía construir una planta piloto (PP) y demostrar en
ella que con menos unidades se podía producir la misma calidad de agua que con las
pedidas en los pliegos pero hasta ciertos valores máximos de 11,3 m3/m2/h según la
fórmula de Yao para los decantadores y 12,5 m3/m2 hora para los filtros.
2.2 Ausencia de Protocolo de investigación
Estos requisitos contractuales no se tuvieron en cuenta, ni se comprendíó la importancia
de la PP. Ni siquiera se elaboró un protocolo de investigación, antes de poner en
funcionamiento la planta piloto. El protocolo de investigación es la hoja de ruta que va a
guiar todos los procesos investigativos, de acuerdo con los objetivos que se pretende
alcanzar, objetivos que pueden ser varios como determinar la eficiencia de la
coagulación floculación en los floculadores, comparada con la obtenida en la prueba de
jarras; determinar la eficiencia de los sedimentadores a lo largo de un período continuo
de tres meses de operación con diferentes ratas de flujo; determinar la eficiencia de la
filtración en al menos 5 carreras de filtración por ciclo con distintas tasas de flujo,
distintos materiales filtrantes en cada filtro y distintas velocidades de filtración, para
escoger el proceso que mejor resultados arroje. Esto, sin embargo, fue lo que no se hizo.
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INFORME FINAL 20
2.3 Resultados de la planta piloto
Sin tener una idea clara de lo que se pretendía conseguir con la investigación solicitada
en la Adenda N0 2 de la licitación, se puso a funcionar la planta piloto con un único
caudal de 4 m3/h durante todos los ensayos, con los mismos módulos de decantación
todo el tiempo, el mismo floculador, los mismos 5 filtros, provistos todos con el mismo
lecho filtrante de antracita de 0,65 m de espesor y 1,3 mm de diámetro efectivo y arena
de 0,32 m de espesor y 0,64 mm de diámetro efectivo. No tiene sentido en una
investigación de este tipo tener un floculador – sedimentador y 5 filtros exactamente
iguales que trabajan a la misma velocidad de la planta prototipo sin ninguna variación.
Es obvio que todas esas unidades van a dar un resultado parecido todo el tiempo. Si se
usan varias unidades es porque se quiere estudiar varias opciones con la misma calidad
de agua, pero eso no se tuvo en cuenta.
Una planta piloto que se la trabaja en estas condiciones no sirve para investigar
parámetros y menos alternativas. Lo que se quería saber era con qué tasa en relación con
el tipo de medio filtrante, se deberían trabajar los filtros, y con qué tasa en relación al
área de sedimentación, se deberían trabajar los sedimentadores, para fijar así el número
de filtros y el número de decantadores dentro de las limitaciones fijadas en los pliegos y
en las adendas.
Para ello era indispensable colocar distintos medios filtrantes en cada uno de los filtros y
distintas áreas de módulos en dos o tres decantadores (no uno solo), y trabajar la planta
con caudales desde 4 m3/h hasta 10 m3/h para registrar el comportamiento de los
procesos con diferentes velocidades. Estos ensayos o ciclos debían prolongarse sin
interrupción durante un tiempo suficiente como para llegar a la conclusión de que los
datos tomados tenían un valor estadístico y podían analizarse estadísticamente, pues
dada la variabilidad de los procesos éstos deben evaluarse estadísticamente.
En los filtros, para cada una de las alternativas de caudal y medio filtrante, debían
haberse hecho al menos cinco carreras completas de más de 24 horas (que es el tiempo
mínimo de las carrera solicitado en los pliegos), registrando en forma continua: “La
eficiencia de todos los parámetros, tasa declinante, tasa de retrolavado, turbiedad de
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INFORME FINAL 21
salida, etc” tal como lo pide la Adenda No 2. Entiéndase que al haber incluido en esta
especificación el apócope “etc” implica que los parámetros listados no son los únicos,
sino todos los normalmente usados en este tipo de estudios, como fechas, horas,
turbiedad del agua cruda, del agua sedimentada, y del agua filtrada, velocidad de
filtración, pérdida de carga a tres niveles distintos dentro del lecho para cada uno de los
cinco filtros, todo expresado en un solo gráfico. El informe de la PP entregado por
Biwater no incluye ningún resultado expresado en esta forma.
Durante las carreras de filtración no se pueden modificar en lo más mínimo los
parámetros en estudio, salvo en las dosis de coagulantes que debe ajustarse a la
turbiedad y al color del agua cruda afluente todo el tiempo.
Desafortunadamente, la manera como se programaron los ensayos fue exactamente al
revés de lo que pedía la Adenda No 2. Las dosis de coagulantes se variaron a tontas y a
locas en medio de las carreras, se suspendieron éstas en cualquier momento, sin haber
fijado previamente un criterio para ello, que puede ser por pérdida de carga máxima,
(más de 2,5 m), turbiedad máxima (más de 1,0 UNT de turbiedad) o por tiempo máximo
(72 horas) lo primero de esos dos eventos que ocurra.
Lo que se hizo fue operar la planta piloto por cortos períodos y registrar supuestamente
las turbiedades de entrada y salida, datos que no se suministraron completos sino
parciales. En los filtros no se tomaron datos consecutivos de ninguna carrera desde el
inicio, cuando el filtrado suele ser de inferior calidad, pasando por el período útil, en que
el filtrado adopta sus valores óptimos con aumentos y disminuciones de turbiedad de
acuerdo con la calidad del agua cruda afluente y la dosis de coagulante que se le está
poniendo, hasta el período de ruptura cuando el filtro tiende a dejar pasar gran cantidad
de partículas.
Los objetivos que se le fijaron a los ensayos en la Planta Piloto, no corresponden a los
fijados por la Adenda No 2. Según el informe entregado por Biwater, estos eran:
1. Simular los parámetros de tratamiento aplicables a la PPFGC a una escala
reducida, durante tres meses.
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INFORME FINAL 22
2. Demostrar la eficiencia de los procesos de tratamiento de agua durante tres
meses de operación.
Estos, sin embargo, no eran los objetivos. Los objetivos eran demostrar que con los
parámetros óptimos obtenidos en la planta piloto se podría construir un menor número
de unidades. Desde este punto de vista era un estudio de alternativas, en el que se debía
probar científicamente que construir 11 floculadores y 11 sedimentadores con tasas
equivalentes de 4.0 m/h de velocidad máxima, así como 160.000 m2 mínimos de área de
placas, y 26 filtros rápidos con 10 m3/h producía los mismos o mejores resultados desde
el punto de vista de calidad y cantidad que construir 5 floculadores y 5 sedimentadores
con velocidades máximas equivalentes de 11.3 m/h y 160.000 m2 de área de placas
mínima, así como 18 filtros con tasas de 12.5 m3/h. En otras palabras había que
comparar la alternativa básica estipulada en los Pliegos de Cargos del IDAAN, con la
alternativa planteada por el proponente.
Por tanto, si se quería disminuir el número de unidades, era imperativo, como en
todo estudio de alternativas, probar que la solución propuesta por el proponente era
mejor o equivalente a la básica propuesta por el IDAAN. No obstante, en ningún
momento la Planta Piloto operada por Biwater se enfocó en ese sentido. Todo lo que se
hizo fue simular que se cumplía con el requisito de construir y operar una Planta Piloto
por tres meses sin tener claros sus objetivos, y sin ni siquiera haber elaborado un
protocolo de investigación previo. Esta apreciación está sustentada en los siguientes
hechos:
1. No se construyó la planta piloto al comienzo de las obras, ni los estudios se
concluyeron antes de terminar los diseños para incorporar los resultados a los
mismos, sino mucho más tarde. La Planta Piloto comenzó a operar el 24 de mayo
del 2004 o sea 10 y ½ meses después de iniciado el contrato el 9 de julio del
2003, y la investigación se hizo de mayo a septiembre del 2004, de modo que el
informe se vino a entregar en noviembre del 2004 o sea 16 y ½ meses después de
comenzadas las obras, cuando los diseños de la planta prototipo ya estaban
entregados y aprobados por el IDAAN con solo 5 floculadores, 5 sedimentadores
y 18 filtros. O sea que la decisión de reducir el número de unidades se tomó
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 23
mucho antes de que se conocieran los resultados de la P P. Por tanto, cabria
inferir que desde el comienzo Biwater tenía la firme intención de hacer caso
omiso de los resultados de la PP.
2. En la Planta Piloto ni siquiera intentó Biwater investigar si una alternativa era
mejor que la otra. Todo se redujo a presentar una serie de datos experimentales
de los que no se puede concluir cuál solución es la óptima.
3. Los resultados de la planta piloto fueron presentados en forma tan deficiente que
su interpretación se hace casi imposible. Veamos los siguientes ejemplos:
a) En la tabla N° 3 se presentan 45 días de operación de la P P del 24 de mayo al
9 de julio del 2004 en los que el agua cruda tuvo valores que variaron entre 0.697
UNT y 0.621 UNT y por eso se obtuvieron efluentes entre 0.077 UNT y 0.033
UNT, lo que era apenas obvio porque si se comienza con agua de calidad
superior a la filtrada, se tiene que terminar con agua filtrada. Recuérdese que la
norma panameña y el contrato exigen 1.0 UNT de turbiedad máxima en el agua
filtrada y el agua cruda con que se trabajó estaba por debajo de ese valor. Esto lo
único que prueba es que si se trabaja con turbiedades de entrada menores a 1
UNT, se obtiene turbiedades de salida menores de 1:0 UNT, lo que no es ningún
descubrimiento y nada dice sobre cómo hubieran sido los resultados si las
turbiedades hubieran sido mayores de 1.0 UNT todo el tiempo, que es
precisamente el punto crítico por investigar.
b) En la tabla 4 se muestran valores de color, pH y SDT para el agua cruda,
clarificada y filtrada, pero un solo valor por mes, en los meses de marzo, abril,
mayo, junio y julio, o sea cinco meses, cuando en la primera página del informe
entregado, se dice que la planta piloto comenzó a operar el 24 de mayo del 2004.
Entonces, ¿de donde sacaron los valores de marzo y abril, si la planta piloto no
estaba todavía operando en esa época? Por otra parte un solo dato por mes no
tiene ningún valor estadístico. Además, esa gráfica no es concluyente, porque lo
único que muestra es que cuando el valor del color de entrada es bajo (29 UPC)
el de salida disminuye a menos de 10 UPC, pero cuando el de entrada es alto (50
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 24
UPC) el color de salida es alto (20 UPC). ¿Qué relación tienen esos resultados
con el objetivo de ver si se podían o no construir menos unidades?
c) Otro tanto sucede con la gráfica N° 6 en la que se registran los parámetros de
pH desde mayo hasta julio de 2004 para el agua cruda y el agua clarificada.
Volvemos a preguntar: ¿De donde sacaron los valores de marzo y abril si la
planta solo vino a operar a finales de mayo del 2004?
d) El gráfico Nº 9 no es más concluyente que los anteriores. Se muestran las
variaciones de dosis de coagulantes con respecto a la turbiedad del agua cruda, lo
que no prueba nada, pues es obvio que si varía la turbiedad debe variar la dosis.
¿Qué conclusión se puede sacar de ahí? Además, esos ensayos se hicieron con
una turbiedad de agua cruda menor de 1.0 UNT, o sea menor que la turbiedad
requerida de salida de los filtros. Por lo tanto los resultados carecen de
significado práctico.
e) La gráfica Nº 10 presenta 43 días de turbiedad del agua cruda sedimentada y
filtrada en el que se graficaron los resultados de la tabla No 3, del 24 de mayo al
7 de julio del 2004. Al interpretar esta gráfica se vuelve a insistir en que a medida
que la turbiedad del agua clarificada aumenta, las horas de operación de los
filtros se acortan. De nuevo éste es un principio general teórico de operación de
filtros muy conocido, que no se puede tomar como argumento concluyente para
soportar la selección de una alternativa óptima.
f) En la gráfica N° 11 se demuestra que “las presiones de los medios filtrantes
(entiéndase las pérdidas de carga) se mantienen con mínimas de variaciones a
medida que el nivel de los filtros aumenta”. Eso lleva al investigador a concluir
que a medida que la calidad del agua desmejora se reducen las horas de trabajo.
Eso es un principio general teórico de operación de filtros que cualquier
principiante conoce, y no guarda relación con la selección de la alternativa
óptima.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 25
g) Pero lo más sorprendente del informe es la tabla N° 6 en la que se presenta un
listado de supuestas carreras de filtración realizadas entre el 24 de mayo y el 9 de
julio durante 45 días. En ella se incluyen datos puntuales supuestamente de 1162
horas de de trabajo de los filtros, cuyas gráficas de operación con turbiedad de
entrada, turbiedad sedimentada, turbiedad filtrada y curvas de pérdidas de carga a
lo largo de toda la carrera desde que se lava el filtro hasta la siguiente lavada del
mismo filtro, no se muestran como lo pide la Adenda N°2 que exige mostrar
todos los parámetros de las carreras. No se puede, por tanto, saber cómo
funcionaron los filtros pilotos, si hubo picos de turbiedad intermedios o si es
cierto que las carreras duraron el tiempo que se indica. Lo curioso es que, sin
haber presentado ese soporte experimental, las supuestas carreras aparecen con
tiempos entre 24 horas y 72 horas, y se concluye, que la turbiedad de todas fue
inferior a 0.1 UNT. Cabe preguntar, ¿si es cierto que esas carreras fueron hechas
y resultaron tan buenas, por qué no graficaron los resultados como es la
costumbre en este tipo de investigaciones y los incluyeron en el informe, para
soporte de sus conclusiones?
h) Las tablas N° 7 a 12 no aportan más resultados concluyentes que las
anteriores, porque son variaciones de los mismos resultados con aguas crudas
menores de 1.0 UNT de turbiedad y por supuesto, efluentes menores de 1.0 UNT.
i) Solo durante 6 horas Biwater dedicó la PP a investigar cómo trabajaba con
turbiedades mayores de 1.0 UNT. Dice al respecto el informe: “Con la finalidad
de verificar la operación de la PP con turbiedades mayores de 1.0 UNT, se
procedió a simular una repentina alza de turbiedad del agua cruda. Para ello, se
procedió a recolectar sedimentos (tierra, lodos y hojas) del Lago Alhajuela. Estos
fueron utilizados para preparar una solución con alta turbiedad”.
Cualquiera con un mínimo de conocimiento sobre el tratamiento del agua sabe
que en la coagulación lo que cuenta no son los sólidos gruesos como el de la
tierra, los lodos y las hojas, sino los sólidos coloidales muy pequeños de menos
de una micra. Los sólidos gruesos y pesados no se pueden coagular porque ni
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INFORME FINAL 26
tienen carga eléctrica, ni se dejan englobar en el floc de barrido. Esos sólidos,
(hojas y barro) por lo general sedimentan solos o flotan y por eso no llegan a los
filtros. Un investigador serio sabe muy bien esto y si quiere preparar turbiedad
artificial, lo que es frecuente, consigue arcillas coloidales de los que se venden en
el mercado, como la caolinita, o las prepara por medio de un proceso de
selección, mezclándolas con agua y dejándola decantar por más de dos horas.
Extrae, luego, las que permanecen en la superficie y la deposita en un recipiente
para usarla después en los experimentos. Esta es la forma como se procede en
todas las universidades del mundo donde se cuenta con profesionales o
estudiantes debidamente entrenados.
Por otra parte, en ese único ensayo con turbiedad alta, ni siquiera se registró
completa esa corta carrera como lo establece la Adenda No 2. Lo único que se
hizo fue subir y bajar la turbiedad del agua cruda por pocos minutos y medir la
turbiedad del filtrado, turbiedad que no se sabía si era la de uno solo de los cinco
filtros de la PP, todos con el mismo medio filtrante, o si era un promedio de los
cinco, pues las gráficas mostradas en las figuras 20, 21 y 22 no lo aclaraban. Eso
hace imposible interpretarlas, máxime cuando cada una de ellas estaba expresada
en forma distinta, la 20 en términos de turbiedad, la 22 en términos de porcentaje
de remoción de agua sedimentada y la 21 en términos de turbiedad de agua
sedimentada versus filtrada.
Pero lo más sorprendente es que en el gráfico 23 de la misma carrera se muestran
variaciones de presión de los filtros durante 23 horas, cuando los datos anteriores
eran de solo 6 horas. No se sabe, por tanto, si la carrera fue de 6 horas o de 23
horas y tampoco se sabe por qué el gráfico de 23 horas muestra una presión
constante. De ser eso cierto, ¿cómo se explica que los sólidos hayan quedado
retenidos dentro de los poros del lecho filtrante sin obstruirlos ni aumentar la
presión dentro del lecho?
Más adelante los investigadores plantean los siguientes cuatro escenarios:
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INFORME FINAL 27
- Agua cruda, y sulfato de aluminio constantes, y polímero catiónico
variable.
- Agua cruda constante, polímero catiónico constante y sulfato de aluminio
variable.
- Agua cruda constante, sin sulfato de aluminio pero con polímero catiónico.
- Agua cruda variable y sulfato de aluminio variable con polímero constante.
Estas son variables puramente operativas que no tienen ninguna relación con el objeto
del estudio que era saber cuánta área de decantación debía proveerse y qué profundidad
y granulometría de medio filtrantes instalarse para poder operar con solo 5 floculadores
5 decantadores y 18 filtros.
En conclusión, los confusos e inconsistentes resultados de la PP, no pueden servir como
base concluyente para demostrar que los filtros propuestos por Biwater cumplen los
parámetros y pueden por consiguiente producir un efluente con turbiedad menor que 1.0
UNT, incluso con una turbiedad del agua cruda de 100 UNT. Esto no queda probado ni
con el experimento de solo 6 horas, ni con los otros experimentos obtenidos con agua
cruda de turbiedad inferior a 1.0 UNT, porque no tienen el valor estadístico necesario
para servir de base con que deducir como lo hace Biwater en su informe que: “Se
concluye que la planta piloto durante tres meses de operación y en una escala reducida,
simuló las etapas de producción de la nueva PPFGC trabajando a su capacidad
máxima y demostró que los procesos de tratamiento propuestos por Biwater
International Limited, cumplen con los parámetros de calidad estipulados por el
IDAAN”.
Esta categórica afirmación de Biwater queda totalmente desvirtuada al estudiar los
resultados obtenidos en la planta prototipo en cuanto se pusieron en funcionamiento las
obras construidas por dicha compañía. Obsérvese las dos gráficas adjuntas. En esas
gráficas se demuestra que en 2006 cuando la planta antigua estaba funcionando sola, las
turbiedades filtrada eran menores de 1.0 UNT todo el tiempo, aún en los casos en que el
agua cruda alcanzaba valores de 3.0 UNT. Pero tan pronto se puso en funcionamiento la
planta antigua, conjuntamente con la planta nueva, el deterioro de los resultados de
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 28
ambas fueron notables, tanto en la longitud de sus carreras de filtración como en la
calidad del agua filtrada.
En ningún momento se produjeron las presuntas carreras de 24 a 72 horas supuestamente
obtenidas en la Planta Piloto según el informe de Biwater, ni las turbiedades de 0.05
UNT, sino carreras de menos de 17 horas en la planta antigua y de menos de 10 horas en
la planta nueva, la cual solo pudo mantener turbiedades de menos de 1.0 UNT
reduciendo las carreras a menos de 10 horas con gran desperdicio de agua. Cuando la
turbiedad del agua cruda subió a 7.0 UNT, la turbiedad del agua filtrada de la planta
antigua subió a 2.7 UNT lo que no había pasado antes.
De lo anterior, se concluye que no hubo ninguna similitud entre los resultados de la
Planta Piloto y los la planta FGC. Al no haberse obtenido ninguna similitud la Planta
Piloto carece de validez para demostrar cualquier cosa en relación con la planta
prototipo, pues lo mínimo que se puede esperar de las investigaciones en una Planta
Piloto es reproducir el comportamiento del prototipo que simula, en cuanto a la calidad
del agua filtrada y a las carreras de los filtros.
Por otro lado, tampoco es cierto que Biwater operó la PP durante tres meses. No existe
evidencia en el informe de Biwater de eso. Tres meses, como lo pedía la Adenda N° 2,
corresponden a noventa días o 2140 horas, y solo se presentaron resultados de 45 días, o
máximo 1160 horas. En el resto del tiempo Biwater realizó ensayos esporádicos inútiles
e incompletos, en los que no se registraron todos los parámetros pedidos en la Adenda
N° 2, ensayos cuya duración fue de 6 horas o máxime tres días, tiempo demasiado corto
para tener un valor estadístico. La planta piloto pudo estar en condiciones de operar esos
tres meses o más, pero la realidad es que solo la operó la mitad del tiempo.
Resumiendo, Biwater sólo cumplió con la Adenda N° 2 en los siguientes tres puntos:
- En las dimensiones de los floculadores sedimentadores nuevos y los filtros
nuevos.
- En los espacios arriba y abajo de las placas en los sedimentadores.
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INFORME FINAL 29
- En la carga superficial de los filtros de 12.5 m3/m/h, si se acepta que probó
que podía disminuir el número de unidades basado en los resultados de la
planta piloto.
Biwater, en cambio, no cumplió los siguientes puntos:
- La carga equivalente de los sedimentadores de acuerdo con la ecuación de
Yao que fue de 13.15 m3/m2/d en lugar de 11.3 m3/m2/d, que pedía la Adenda
No 2 de la licitación.
- La suma total de áreas de placas de los sedimentadores nuevos que es de
103.000 m2, bastante menor que el área estipulada en los Pliegos de Cargos
que era de 160.000 m2.
- La distribución del agua floculada bajo las placas que tiene velocidades
superiores a la velocidad máxima estipulada en la Adenda No2, la cual es de
0.25 m/s.
- La instalación de lechos profundos en los filtros que es de menos de 1.0 m,
contrariando las prácticas de la tecnología aceptada actualmente, según las
cuales se requieren profundidades mayores de 1.0 m.
- Probar en una planta piloto que se podía disminuir el número de unidades por
construir de 11 sedimentadores floculadores y 26 filtros estipulados por el
IDAAN en los Pliegos de Cargos a los 5 floculadores decantadores y 18
filtros, diseñados y construidos por Biwater, con resultados satisfactorios, sin
desmejorar la calidad, ni disminuir la cantidad de agua solicitada en los
pliegos.
- Operar la planta piloto tres meses porque solo la operó 45 días.
De lo anterior la Auditoría concluye que la Planta Piloto no cumplió con la
Adenda N°2 por las siguientes razones:
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INFORME FINAL 30
- Biwater entregó el informe de la Planta Piloto 16 y 1/2 meses después de
iniciadas las obras cuando ya estaba terminado el diseño con 5 floculadores,
sedimentadores y 18 filtros, y cuando la construcción de los mismos estaba
tan avanzada que no se podían hacer modificaciones estructurales.
- La Planta Piloto operó todo el tiempo con agua cruda que tenía una turbiedad
inferior a 1.0 UNT y ocasionalmente entre 1.0 UNT y 2.0 UNT. En ningún
momento demostró que podía funcionar con turbiedades menores de 1.0
UNT en el agua filtrada, si las turbiedades del agua cruda hubieran sido
superiores a 10.0 UNT y aún menos a 17.0 UNT.
- El aumento de la turbiedad con tierra, barro y hojas durante solo 6 horas y
por cortos períodos, no fue un experimento válido del que se pueda sacar
conclusión alguna porque la dosis de coagulantes se la mantuvo constante,
pese a las variaciones de turbiedad, y el tiempo de simulación fue tan breve
que no ofrece ningún significado estadístico.
- El informe no obtuvo resultados satisfactorios. No fue concluyente; ni probó
ni intentó probar que la alternativa propuesta por Biwater era mejor o
equivalente a la alternativa estipulada por el IDAAN en los Pliegos de
Cargos.
- No operó la planta piloto tres meses ya que solo mostró resultados de 45 días.
Por último, la Auditoría se permite anotar que aunque el IDAAN haya recibido el
informe de la Planta Piloto sin observaciones, no hay ninguna solicitud expresa de
Biwater al IDAAN de construir solo 5 floculadores, 5 decantadores y 18 filtros, ni
tampoco autorización expresa por parte del IDAAN a Biwater para ejecutar con un
menor número de unidades.
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INFORME FINAL 31
CAPITULO III
CONCEPTO SOBRE LOS ASPECTOS HIDRAULICOS Y SANITARIOS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FGC
El presente concepto de la Auditoría se refiere a la revisión de los aspectos hidráulicos y
sanitarios de las obras realizadas por Biwater en la planta FDG, así como la revisión de
los cálculos que se incluye en el Anexo I adjunto.
El objetivo de este trabajo es analizar si Biwater cumplió o no con las especificaciones
técnicas dadas en los Términos de Referencia y en las Adendas de la licitación, y las
posteriores, expedidas durante la construcción.
3.1 Mezcla rápida
En los cálculos entregados por Biwatert se incluye un sistema de mezcla rápida dentro
de los canales de conducción del agua cruda en un tramo de 9.0 m de largo, consistente
en ocho tabiques deflectores con un ángulo de 45° con respecto a las paredes del canal
que supuestamente producen un período de detención de 8.65 s y un gradiente de 925 s-1.
Sin embargo, esos tabiques fueron erróneamente calculados al punto que produjeron tan
alta pérdida de carga que impidieron el el paso de la totalidad del flujo calculado yn
debieron demolerlos casi en su mayoría.
El punto de aplicación de los coagulantes se pasó entonces a la cámara de repartición de
flujos para utilizar la turbulencia producida por los vertederos de dicha cámara, pero se
lo hizo en un solo punto, en lugar de distribuirlo a todo lo largo de los vertederos con lo
que se lograría mayor eficiencia, sobre todo si se diluye el sulfato de aluminio líquido al
42% de concentración con agua para rebajarlo al 5%. Está demostrado que la aplicación
de los coagulantes metálicos en forma diluida disminuye las dosis necesarias y mejora
sustancialmente la floculación y la retención de las partículas en los filtros.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 32
Como de la buena mezcla depende la floculación, la sedimentación y la filtración,
mientras no se hagan estos ajustes a la planta, Biwater no habrá cumplido con lo
solicitado en los términos de referencia y sus adendas, pues no se podrá producir agua de
menos de 1.0 UNT de turbiedad en las épocas en que el agua cruda tenga valores
mayores de 5.0 UNT o más.
3.2 Sistema de medida del agua cruda
El sistema de medida del agua cruda es una estructura cerrada de concreto con una
constricción del área de paso en su interior, a la que los diseñadores llaman medidor
Venturí.
Para esta estructura Biwater no presenta ningún cálculo, ni ninguna curva de calibración
teórica y menos práctica para verificar la exactitud de los aforos. Por esa razón la
auditoría hizo aforos del agua cruda bombeada por la EBAC y encontró que los valores
obtenidos en esos aforos coincidía aproximadamente con los registrados por los aparatos
instalados por Biwater.
3.3 Floculación
La floculación se pedía en los términos de referencia en forma hidráulica, la que no es la
más conveniente por no poderse variar sus gradientes de velocidad para el mismo flujo,
de acuerdo con la calidad del agua, pero cumple con lo pedido. Los cálculos realizados
por Biwater para los floculadores, si bien son incompletos en general, coinciden con los
encontrados en la revisión de la Auditoría. Sin embargo, como no se hizo un estudio de
tratabilidad en prueba de jarras para determinar los tiempos y gradientes óptimos para
los distintos tipos de agua no es posible saber si los gradientes con los cuales se
calcularon los floculadores son los óptimos o no y para qué calidad de agua cruda.
3.4 Sedimentación
En los términos de referencia se solicitaba utilizar la ecuación de Yao para el cálculo de
las velocidades y se daba el valor de 11,3 m3/m2/d para la carga equivalente determinada
con dicha ecuación.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 33
La ecuación de Yao es la siguiente:
θ cos)0,013N
eL( θ sen
vCvR
oPsc
−+=
En donde CP es el coeficiente de forma que para secciones cuadradas es de 1,375.
Como se observa en el anexo de cálculos adjunto, al calcular con esa ecuación los
sedimentadores (tanto los antiguos como los nuevos), se ve que no cumplen con los
parámetros establecidos en los términos de referencia y en la adenda 2 de la licitación
La velocidad crítica equivalente calculada con la fórmula de Yao resulta ser de 13,15
m3/m2/d cuando se había pedido 11,3 m3/m2/d. En la pregunta que hizo Biwater sobre la
tasa máxima para decantadores se le ratificó los 11,3 m3/m2/d. El área de placas deberá
ser 160.000 m2 y se entregaron solo 103.000 m2. Para poder bajar esas cargas se
requeriría construir las 6 nuevas unidades de floculación sedimentación, adicionales a
las 10 existentes pedidas en los pliegos, acondicionando los floculadores para que no
queden con un período de retención demasiado largo y un gradiente de velocidad
demasiado bajo.
3.5 Entrada del agua a los sedimentadores
Debajo de los módulos plásticos se colocaron solo dos tubos periscópicos perforados
para distribuir el flujo, similares a los existentes de la planta antigua, con la diferencia de
que en estos son cuatro y no dos.
Este cambio fue muy perjudicial porque las velocidades en los ductos resultan muy altas
de 0,76 m/s a 0,48 m/s en la sección uno, de 0,597 m/s a 0,298 en la segunda y de 0,43
m/s a 0,00 en la tercera y los gradientes de velocidad también altos de 0,783 s1 con dos
tubos y 0,29 s-1 con cuatro, cuando en los pliegos se solicitaban 0.25 m/s.
Por tanto en los decantadores nuevos con solo dos tubos el floc se está rompiendo, si es
que se forma alguno, floc que se vuelve a producir encima de los filtros, lo que los
tapona en corto tiempo. Esa es una de las razones para que las carreras de filtración sean
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 34
cortas. Los diseñadores de Biwater no se dieron cuenta de ese problema porque
omitieron el cálculo de los gradientes de velocidad en los orificios de salida de los tubos,
punto fundamental para establecer su número y diámetro.
En conclusión la entrada del agua por debajo de los módulos quedó mal calculada y no
cumple con lo especificado en los pliegos, porque al romper el floc en los orificios se
acortan las carreras de filtración cuya duración debía ser de por lo menos 24 horas y en
la práctica es de mucho menos. Además viola los pliegos que piden que todos los
decantadores, los nuevos y los existentes, trabajen de la misma manera y por tanto con
cuatro tubos distribuidores.
3.6 Extracción de lodos
Uno de los problemas fundamentales de los sedimentadores de la planta de tratamiento
FGC desde que comenzó a funcionar en 1973 fue el de la extracción de los lodos.
Prácticamente no se dejaron facilidades para removerlos. No existen sino una serie de
tolvas con una válvula sumergida en el fondo que al abrirla solo elimina los sedimentos
acumulados en ella, pero no los acumulados en el resto del decantador, bajo los
módulos. Por esta razón los operarios se deben introducir por unos huecos pequeños
dejados en la pared para arrastrar los lodos con chorros de agua hasta las tolvas y
conseguir su eliminación.
Este proceso es muy dispendioso además de que las válvulas al quedar sumergidas,
cuando se dañan, lo que es frecuente, son difíciles de reparar. Por eso, cuando se
presentó la ampliación de la planta, se pedió cotizar el siguiente ítem en forma global:
“Suministro e instalación de sistemas de extracción de lodos de los sedimentadores, con
fondo plano o con tolvas que evite el barrido manual del fondo con manguera”.
Es evidente que si se pide evitar el barrido manual con manguera, es porque se quiere
eludir el vaciado periódico de los decantadores, que tanto trabajo causa al personal de
operación. Y si se especifica que se puede hacer con fondo plano o con tolvas, es porque
se quiere un sistema ya sea de tubos perforados viajeros patentados, si el fondo es plano,
o un sistema de tubos perforados fijos si el fondo es atolvado.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 35
Los tubos viajeros se descartan por ser un método muy costoso y que requiere un
cuidadoso mantenimiento. Quedan entonces los tubos perforados fijos. Estos se podrían
colocar sobre el vértice inferior de tolvas continuas a todo lo largo del decantador que
irían a desembocar en una cámara seca, la cual se puede hacer en el último canal de los
floculadores, donde se colocarían las válvulas cuya apertura se haría con comandos del
sistema SCADA desde el centro de control.
El costo de instalar un sistema como éste, debió ser cotizado por Biwater porque estaba
en la lista de los ítems por cotizar y por tanto ya está pagado y debe procederse a su
construcción. Un modelo de sistema de atolvamiento con tolvas continuas se presenta en
los prediseños que se adjuntan al presente informe.
3.7 Filtración
3.7.1 Consideraciones generales
En la Adenda N° 2 se especifica que la carga máxima superficial de los filtros es de 12,5
m/h= 300 m3/m2/d y que en caso de que la PP no muestre la eficiencia requerida con esa
carga, el contratista está obligado a construir 26 filtros nuevos adicionales a los 18
existentes con lo que la totalidad de los filtros sumarían 44. En estas condiciones la
carga máxima superficial sería de 10 m3/m2/h o sea 240 m3/m2/d.
Hay que tener en cuenta que como los filtros son de rata declinante, al inicio de la
carrera trabajan con mayor velocidad (entre 40% y 60%) que al final y por tanto las 36
unidades construidas quedan funcionando con 1.6x300 m3/m2/h= 480 m3/m2/d, al
comienzo de cada carrera, lo que es inaceptable.
En la pregunta que hizo Biwater sobre esta materia se le respondió que la tasa solicitada
era de 10 m3/m2/h pero se lo refería a la respuesta 12 en la que se ordena construir y
operar una planta piloto para demostrar que esto era posible sin desmejorar la calidad,
requisito que no se cumplió en la forma pedida.
En consecuencia, los filtros actuales no están en condiciones de producir una buena
calidad de agua con turbiedad inferior a 1,0 UNT como lo solicitan los pliegos,
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INFORME FINAL 36
sobretodo cuando la turbiedad del agua cruda es mayor de 5,0 UNT, razón por la cual
deben construirse los ocho filtros restantes que no se construyeron.
3.7.2 Lavado de los filtros nuevos El peor problema que le dejó Biwater a los 18 filtros nuevos fue el lavado de los
mismos, pues durante este proceso se inundan y los niveles de agua durante toda la
operación de limpieza suben hasta quedar 0,10 m a 0,25 m por encima del borde de las
canaletas de lavado. En esas condiciones el flujo no asciende verticalmente de toda la
superficie del lecho extrayéndole el lodo almacenado en los poros del medio filtrante,
sino solo de la parte que queda al extremo de las canaletas junto al canal recolector
lateral del agua de lavado. Eso hace que se vaya llenado de sólido las 2/3 partes del
medio granular sin que haya forma de limpiarlo.
Lo anterior se debe a que Biwater utilizó una curva de pérdida de carga para las
boquillas del falso fondo cuya una pérdida era de 0.592 m porque correspondía a
boquillas de 16 mm de diámetro cuando las que se instalaron fueron de 21 mm.
Este error lo comprobó, la Auditoría haciendo calibrar las boquillas de 21” en el
laboratorio del CITEC de la Universidad de Los Andes en Bogotá donde se obtuvo la
curva que se adjunta que es muy parecida a la suministrada por la firma inglesa
productora de las boquillas para las de 21 mm.
Para este tipo de boquillas la curva del CITEC da una pérdida de carga de 0.31 mm
mucho menor a la de Biwater que fue de 0.592 m. Esa fue la razón para que aumentara
el caudal de lavado de 1.47 m3/s (que fue lo calculado por Biwater) a 1.675 m3/s. Los
1.47 m3/s, correspondientes a una velocidad de ascenso de 0.95 m/min, es una velocidad
de por sí muy alta, velocidad que a la postre resultó aún mayor, llegando a 1.08 m/min
por el error en los cálculos, lo que indujo los dos siguientes fenómenos indeseables:
-Ahogamiento del filtro durante la operación de lavado debido a que la válvula de 30”
del desagüe no es capaz de evacuar un caudal de 1.675 m3/s sin producir una pérdida de
carga muy alta.
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INFORME FINAL 37
- Curvas de pérdida de carga para boquillas de 16 mm, y 21 mm obtenida por
el CITEC
- Arrastre de una parte sustancial de los medios filtrantes debido al exceso de
velocidad ascendente.
CURVAS COMPARATIVAS DE PERDIDAS
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40
VELOCIDAD m/min
PER
DID
AS
H, h
en
m
h Boq Ø16H Boq Ø16h Boq Ø21H Boq Ø21h UniAndesH UniAndes
uniandes
Ø 16 mm
Ø 21 mm
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 38
El primer punto lo demostró la Auditoría, calculando la pérdida de carga de la válvula de
30” de acuerdo con los catálogos de Rodney Hunt. Esta le dio un valor de 1.528 m. Si se
le suma este valor a la cota del eje de las válvulas de 30” que es la 73.15 se obtiene una
cota de 74.732 m. Como la cota del borde de las canaletas de lavado es 74.50, el nivel
de agua durante el lavado calculado por la Auditoría quedaría a 74.732-74.50= 0.232 m
por encima del borde de dichas canaletas. Eso es exactamente lo que está sucediendo en
la práctica, como se ve por las fotografías adjuntas. Se concluye que la mala operación,
que produce inundación de los filtros, se debe a fallas en los diseños de Biwater.
El segundo fenómeno, es el del arrastre del material filtrante, también debido a un error
de diseño. Al aplicar las ecuaciones de Darmarajah y Cleasby, la Auditoría encontró que
una partícula de antracita de 0.9 mm, como la que deberían tener en la superficie los
lechos instalados inicialmente por Biwater, sufre una expansión del 200% para una
velocidad ascendente de 1.08 m/min, y una partícula de 1.2 mm sufriría una expansión
del 80%. Solo las partículas de 2.0 mm o mayores que están abajo tendrían expansiones
de menos del 30% que es lo que Biwater supuso que iba a pasar. No cabe, por tanto, la
menor duda de que la pérdida de las capas superficiales del medio filtrante (que son las
de menor tamaño) se debió a que era tanto lo que se expandían que resultaban
arrastradas por el excesivo flujo ascendente de lavado. El error se debió a haber utilizado
la curva de pérdida de carga de las boquillas de 16 mm de diámetro para el cálculo en
lugar de la de 21 mm que fueron las que se instalaron. Los filtros nunca debieron lavarse
con 1.08 m/min de velocidad sino con máximo 0.85 m/min para producir una expansión
del 30%.
Para comprobar esta hipótesis se procedió a medir en los filtros 7, 8 y 13 la rata de
ascenso del agua de lavado con la válvula de entrada cerrada y la válvula de drenaje del
filtro también cerrada. Pero los resultados que se obtuvieron fueron bajos así:
Filtro 7= 0,43 m3/min/m2
Filtro 8= 0,28 m3/min/m2
Filtro 13= 0,32 m3/min/m2
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INFORME FINAL 39
Estos valores son muy inferiores a los 1,08 m3/min/m2 que se determinaron por cálculos
teóricos. La pregunta es: ¿Que está pasando?
Para asegurarlo se procedió a determinar la profundidad de los lechos filtrantes
existentes para ver si habían sido arrastrados por el flujo del retrolavado y los resultados
fueron los siguientes:
Tabla 1 Medida del arrastre del lecho filtrante
Filtro N° Distancia hasta tocar superficie del lecho
m.
Altura remanente de lecho filtrante
Altura perdida
2 5.03 0.63 0.35 6 5.00 0.60 0.38 7 4.9 0.70 0.26 15 4.85 0.75 0.23 18 4.95 0.65 0.33
Los valores de la distancia medida desde la cresta del muro de los filtros hasta la
superficie de la grava es de 5.60 m, y la altura total del lecho colocado inicialmente fue
de 0.96 m. De acuerdo con esto, esa altura ha disminuido en los dos años de operación
de los filtros entre 0.23 m y 0.38 m, debido al arrastre de material producido por el
exceso de velocidad ascendente, fenómeno que sigue aconteciendo y por eso cada vez
hay menos lecho granular en los filtros nuevos.
Al momento se ha perdido toda la capa superficial de grano fino, que es el que hace la
mayor retención de sólido lo que crea un riesgo para la salud de la población servida.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 40
Situación Actual del Agua en los filtros de la Planta Potabilizadora Federico Guardia Conte durante los lavados.
La diferencia entre la baja velocidad de ascenso del agua de lavado medida por la
Auditoría en los ensayos y la muy alta calculada teóricamente se debe a la enorme
cantidad de fugas que se producen en las válvulas de los filtros, en especial en la válvula
de 30” de los desagües. Para confirmar este punto se hicieron pruebas de estanqueidad
en algunos filtros con todas las válvulas cerradas y se encontraron los siguientes valores.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 41
Tabla N° 2 Pruebas de estanqueidad
Filtro N° Tiempo de descenso en
segundos s
Descenso m.
Volumen Escapado
m3.
Flujo escapado
m3/s
2 134.4 0.18 20.60 0.152 3 75 0.37 42.36 0.564 6 80 0.4 45.78 0.572 7 120 0.27 31.76 0.254 15 156 0.20 21.89 0.148 18 120 0.23 26.33 0.218
Los filtros tienen 15.25 m x 7.5 m o sea un área de 114.9 m2. Partiendo de ahí se
determinó el volumen escapado en un cierto tiempo y se calculó el flujo que está
dejando salir la válvula de 30” del desagüe, en ese momento y con esa altura de agua.
Como se ve éste es enorme, varía entre 148 l/s y 564 l/s. Si pudiéramos sumar los flujos
en los 18 filtros nos acercaríamos a 1.4 m3/s que es el valor que se encontró en la
medición de los caudales de agua cruda en la EBAC comparados con lo que se bombea
en la EBAT y NEBAT combinadas. En la EBAC el caudal medido fue de 8.6 m3/s, y en
la EBAT y la NEBAT el caudal de agua tratada de salida a la ciudad fue de 7.2 m3/seg,
lo que arroja una pérdida de 1.4 m3/seg. Hay que tener en cuenta que el agua que se
desperdicia tiene un alto valor pues a ella se le ha agregado la energía del bombeo en la
EBAC y los coagulantes químicos. El perjuicio económico que esto causa al IDAAN es
considerable.
Cabe advertir que la velocidad del retrolavado no cambia por el hecho de que la válvula
de drenaje de 30” no cierre completamente, porque dicha velocidad es función
únicamente de la carga hidráulica neta y esta sigue siendo la misma.
Las válvulas de los filtros de la planta antigua no parecen tener el mismo volumen de
fugas que los de la planta nueva. En los ensayos de estanqueidad que se hicieron en
cuatro filtros no se notó ningún descenso del agua en media hora.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 42
No se pudo, sin embargo, medir la altura de los lechos filtrantes, porque la forma como
Biwater instaló esas válvulas de 10” de vaciado total de los filtros es tan precaria que es
como si no las hubiera instalado. Las dejó en un largo túnel sin iluminación al que se
baja por una caja de concreto de más de dos metros de profundidad desprovista de
escalera de acceso, túnel sin barandales de protección para el personal, totalmente
oscuro, con chorros de agua provenientes de las válvulas de 30” chocando contra las
paredes, violando así las más elementales normas de seguridad. Entrar a esos recintos
representa un serio peligro para la seguridad de los operadores. El haber colocado tales
válvulas en semejantes condiciones es un garrafal error del diseño, sobre todo si se tiene
en cuenta que su uso es más frecuente de lo que Biwater parece creer. Es costumbre en
muchas plantas abrir las válvulas de secado por corto tiempo para bajar el nivel del agua
antes de iniciar el lavado con aire, lo que hace innecesario el uso de sifones que trabajen
todo el tiempo y desequilibran la uniformidad del flujo ascendente de lavado como los
que instaló Biwater.
No es aceptable atribuir a los operadores de la planta las fallas dejadas por Biwater en
las válvulas de 30”. No se entiende como un personal como el de la PPFGC que ha
trabajado, muchos durante 30 años, en esa planta y ha hecho un mantenimiento correcto
a las válvulas de 30” de la planta antigua, las cuales han permanecido casi estancas, no
ha podido darle mantenimiento a unas válvulas nuevas, de la prestigiosa y reconocida
marca Rodney Hunt, al punto de que presenten enormes fugas con solo operarlas una o
dos veces por día durante dos años. Además de que las operaciones de estas válvulas se
realizan por medio de actuadores electrohidráulicos, suministrados e instalados por
Biwater, y a los cuales no se puede tener acceso fácilmente para alterar su operación.
3.7.3 Estadísticas de funcionamiento de la planta FGC antigua y nueva Las gráficas que se incluyen fueron el resultado de la procesación estadística de los
datos de funcionamiento de las plantas tanto antigua como nueva.
En la gráfica N° 1 se ve claramente que desde enero de 2005 hasta agosto de 2007 las
carreras de filtración en la planta antigua en promedio fueron aceptables, variando entre
20 horas y 27.5 horas.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 43
Pero en cuanto comenzó a funcionar la planta nueva construida por Biwater, la longitud
promedio de las carreras de ambas plantas cayó notablemente y desde agosto del 2007 se
redujeron significativamente.
En la planta antigua se disminuyeron a valores entre 12 y 13 horas y en la planta nueva
la mayoría del tiempo estuvieron por debajo de 10 horas.
En la gráfica 2 se hizo el estudio estadístico de las calidades promedio de agua cruda,
tratada en la planta antigua y tratada en la planta nueva para el mismo período entre
enero de 2005 y febrero del 2009.
Los resultados muestran que entre enero del 2005 y mayo del 2007 la calidad del agua
en la planta antigua fue buena menor de 1.0 UNT todo el tiempo, cumpliendo con la
norma. Pero a partir de mayo de 2007 cuando intervino la planta nueva construida por
Biwater, la planta remodelada por dicha compañía, no logró reducir la turbiedad en los
picos que se presentaron en junio y julio del 2007, noviembre y diciembre del 2007 y
mayo y junio del 2008. En esas épocas la turbiedad promedio de la planta antigua fue
mayor de 1.0 UNT, llegando incluso a 2.9 UNT en diciembre del 2007.
La planta nueva, en cambio, logró mejores resultados pues se mantuvo entre junio del
2007 y diciembre del 2008, por debajo de 1.0 UNT, pero a costa de reducir
notablemente la longitud de las carreras de filtración como vimos, las cuales bajaron a
10 horas o menos, con el consiguiente desperdicio de agua utilizada al multiplicar los
lavados.
De lo anterior se deduce que en cuanto entró a funcionar las obras entregadas por
Biwater, el deterioro de las condiciones de funcionamiento de ambas plantas fue
evidente, cuando lo que se buscaba era que mejoraran. No tiene sentido invertir 46
millones de dólares y terminar con un producto que es inferior operativamente al que se
tenía antes de realizar esa cuantiosa inversión.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 44
5,00
7,50
10,00
12,50
15,00
17,50
20,00
22,50
25,00
27,50
30,00
ene-05
feb-05
mar-05
abr-05
may-05
jun-05
jul-05
ago-05
sep-05
oct-05
nov-05
dic-05
ene-06
feb-06
mar-06
abr-06
may-06
jun-06
jul-06
ago-06
sep-06
oct-06
nov-06
dic-06
ene-07
feb-07
mar-07
abr-07
may-07
jun-07
jul-07
ago-07
sep-07
oct-07
nov- 07
dic-07
ene-08
feb-08
mar-08
abr-08
may-08
jun-08
jul-08
ago-08
sep-08
oct-08
nov-08carr
era
prom
edio
filtr
os, h
oras
fecha
GRAFICA 1 INDICADORES DE CARRERA DE FILTROS
Promedio carreras planta 1
Promedio carreras planta 2
Promedio carreras plantas 1 y 2
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INFORME FINAL 45
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 46
CAPITULO IV
CORRECCIONES NECESARIAS PARA CUMPLIR CON EL CONTRATO EN LA PLANTA FEDERICO GUARDIA CONTE
Introducción
Los capítulos anteriores, dejan muy en claro que en la ejecución del contrato por parte
de Biwater, quedaron una serie de fallas muy graves que deben subsanarse a la brevedad
posible, fallas que han dejado a dicha planta con una gran vulnerabilidad a cortes y
reducciones significativas de producción.
Algunas de ellas son tan importantes que merecen darle un tratamiento especial de
emergencia y proceder a corregirlas de inmediato, y otras pueden esperar algo más, sin
que por eso dejen de ser imprescindibles a corto plazo.
Lo anterior ha causado un grave perjuicio económico al IDAAN porque lo ha obligado a
tomar medidas de emergencia para poder operar la planta durante más de dos años, a fin
de superar las deficiencias dejadas por los constructores no solo en el sector nuevo, sino
también en el sector antiguo que al ser intervenido por Biwater, empezó a mostrar
deficiencias similares.
En operación de emergencia se ha venido produciendo un deterioro progresivo de todas
las instalaciones de la planta FGC, perdiéndose capacidad de tratamiento con el tiempo.
Bajo las condiciones actuales es previsible que haya que sacar algunas unidades de
servicio a corto plazo, reduciendo así el suministro de agua para la ciudad. Para que esto
no ocurra es indispensable ejecutar lo más pronto posible una serie de obras.
En el momento se encuentran fuera de servicio los siguientes equipos:
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 47
• Un motor en cada una de las estaciones principales de bombeo de agua Tratada .
• Los tres variadores de velocidad de la EBAC • Tres motores de los sopladores de aire • La mayoría de los dosificadores de químicos del proceso de tratamiento • Y un 90% de los indicadores transmisores del sistema Scada.
A continuación se detallan los trabajos por ejecutar:
1. En la estación de bombeo de agua cruda
1.1. Los variadores de velocidad dejaron de operar a los pocos meses de puestos
en servicio. Biwater ni la firma ABB de Chile (proveedores de los mismos)
han explicado las razones de esta situación. En primera instancia la
Auditoría considera que la causa de los problemas de operación se puede
tener por uno o varios factores sumados. El ambiente de la estación es de
alta temperatura, cercana a los 40º C, con humedades mayores al 90%. No
se tienen conexiones seguras de malla de tierra, ni protecciones contra
descargas atmosféricas.
Esto ha causado un costo enorme al IDAAN porque ha obligado a operar
las bombas a un flujo constante, lo que implica estrangular las válvulas de
los dos tubos de φ60” que llevan el agua hasta la planta de tratamiento en
un alto porcentaje, con las siguientes consecuencias:
a) Las válvulas al estrangularles, cavitan y se deterioran en forma
acelerada, lo que ya causó la rotura de una de ellas (en evento
presentado el día 13 de mayo de los corrientes).
b) El sobrecaudal con que deben trabajar las bombas obliga a rebosar un
30% del flujo bombeado al mismo lago, con el consiguiente
desperdicio de energía. Se recomienda iniciar una acción de cobro a
Biwater de los costos de energía en los cuales ha incurrido por esta
situación.
c) No se puede hacer un arranque lento de las bombas, sino un arranque
directo, con una corriente de arranque muy alta, perjudicial, en general,
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 48
para los circuitos de potencia, de control y de servicios de la estación.
Por tanto para evitar que esto siga sucediendo, debe de inmediato
exigirse de inmediato a Biwater que ponga de nuevo a funcionar los
variadores de velocidad de los motores, con condiciones seguras
certificadas y supervisadas por expertos de la fábrica.
Además de lo anterior se deben realizar los siguientes trabajos detallados
en las instalaciones eléctricas:
• Pruebas de aislamiento de la acometida principal Circuito No 1. que se
encuentra desconectada.
• Montaje del Rele de Protección en los tableros de la S/E del circuito
No1 de la EBAC que se encuentra desconectada.
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INFORME FINAL 49
Estación de bombeo de agua cruda
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INFORME FINAL 50
Estación de bombeo de agua cruda
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INFORME FINAL 51
Tubería de impulsión de agua cruda
• Habilitación de la acometida principal del circuito No 1.
• Revisión de las acometidas principales de cada uno de los motores,
esta actividad es de carácter prioritario, ya que se detecto temperatura
muy alta en cada una de las acometidas y en las ducterías. La
temperatura detectada esta alrededor de 60 a 90 grados centígrados.
Esta alta temperatura es debido a la baja capacidad del conductor
instalado el cual es calibre 1/0 XLPE 5 kv.
• Revisión y reparación de la Malla a Tierra. Se detecto que el sistema
de malla a tierra del CCM de la EBAC esta flotante, ya que el cable
que interconecta la S/E y la EBAC esta suspendido en el área del
puente. De igual forma, en el interior de la estación de bombeo, el
cableado de tierra se encuentra dividido en varios segmentos y no
existe una interconexión general.
• No existe un sistema de descargas atmosféricas en el exterior de la
estructura del edificio. Este sistema se requiere para la protección
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 52
contra descargas atmosféricas (rayos) del personal y de los equipos
eléctricos.
• Revisar el cableado de control de los reles de protección de los
motores No 2 y 5 ya que están desconectados las señales de
protección del motor.
• Revisar el seteo de todos los reles de Protección de los motores.
Se recomienda además, cambiar urgentemente la válvula de mariposa de la conducción
antigua. Esta válvula está en inminente riesgo de rotura similar a la sufrida por la válvula
de la otra conducción, por haber sido operada bajo cavitación en un largo periodo de
tiempo, la cual ha producido fatiga de material, especialmente en la estructura del muón
superior del cuerpo de la válvula.
2. Equipos dosificadores
Revisar uno por uno los circuitos de control de los fabricantes, preferiblemente
con supervisión de representantes de los fabricantes respectivos, y los circuitos
de protecciones de las alimentaciones eléctricas. Se observa que todos estos
equipos se encuentran desconectados de las mallas de tierra.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 53
Cámara de distribución de flujos
Turbulencia en la cámara de distribución que usa incorrectamente para la mezcla rápida
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 54
Tanque de almacenamiento de sulfato de aluminio líquido
Canales de conducción de agua cruda
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 55
Sistema Dosificación Gas Cloro Dosificadores Cloro
Dosificación Sulfato de Aluminio Líquido
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 56
Sistema Dosificación Silicofluoruro de Sodio
Tanque dilución Silicofluoruro de Sodio
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 57
Dosificador Polímero aniónico
Sistema Dosificación Carbón Activado (sin funcionar)
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 58
Equipo Medición en línea – Turbiedad (sin conectar)
Deterioro Operadores Válvulas de los Filtros (presentan marcado)
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 59
3. En los floculadores sedimentadores
3.1 Descripción de problema de los sedimentadores
Las unidades nuevas de floculación sedimentación como se dijo tienen
solamente dos tubos de distribución de agua floculada por debajo de los
módulos plásticos, a diferencia de la planta vieja que tiene cuatro. El haber
reducido a dos los tubos, está causando un serio perjuicio al proceso de
sedimentación y filtración, porque, al aumentar la velocidad del flujo, se
rompe el floc, el cual solo se vuelve a formar por encima de los
decantadores, donde no alcanza a decantar y cae en los filtros, a los cuales
sella.
3.2 Descripción del problema de la extracción de los lodos
Como se demostró en el capítulo anterior, los pliegos expresamente
solicitaban construir un sistema de extracción de lodos que no necesitara
vaciar el decantador periódicamente e introducir debajo de los módulos
plásticos personal con mangueras para arrastrar el lodo acumulado hasta las
bocas de salida. Este sistema es uno de los que causa más problemas a la
operación de la planta. Por tanto, hay que cumplir con el pliego tal como
fue concebido y colocar un sistema de extracción de lodos debidamente
diseñado y de fácil operación.
3.3 Obras prioritarias en los sedimentadores
- Colocar dos nuevos tubos de distribución de agua floculada en los
sedimentadores nuevos.
- Cumplir con los pliegos tal como fueron concebidos y colocar un
sistema de tolvas internas que permitan por medio de tubos perforados
debidamente diseñados, una extracción de los lodos operable desde el
centro de control de la planta.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 60
Panorámica de los floculadores
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 61
Dosificación de carbón activado
Floculadores
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 62
Formación del floc en los floculadores
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 63
4. En el sistema de filtración
4.1 Descripción del problema
La planta FGC cuenta hoy con dos baterías de filtros: una, la de la planta
vieja con 18 unidades y otra la de la planta nueva, también con 18
unidades.
La hidráulica de estas dos baterías es distinta. Los filtros de la planta vieja
son más profundos, tienen una altura de 6, 80 m y vertederos individuales
de rebose para cada unidad, colocados en cámaras separadas que se
conectan por tuberías a los filtros. En los filtros nuevos el diseño es
diferente: no se dejaron galerías secas para colocar tubos y válvulas como
se pedía en los pliegos, las válvulas están ahogadas y son por eso difíciles
de reparar; las válvulas para desagüe total de los filtros, se instalaron en
tal forma dentro de túneles cerrados que no se pueden operar, que impide
secarlos para su revisión y mantenimiento.
Los filtros viejos, en cambio, sí tenían estas facilidades pero las perdieron
cuando por haber obstruido Biwater el alcantarillado que los mantenía
secos, se inundaron, con lo que quedaron con el mismo defecto de los
filtros nuevos.
Las válvulas del desagüe de 30” presentan considerables fugas como se
evidenció al tratar de entrar al túnel donde desaguan.
En el sistema de lavado de los filtros de la planta nueva se cometió el
error utilizar una curva de pérdida de carga en las boquillas incorrecta que
incrementó la velocidad de lavado en los filtros lo que indujo el arrastre y
pérdida de casi todos los lechos filtrantes instalados y ahogamiento de los
filtros durante la operación de lavado.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 64
Deterioro de los operadores de las válvulas
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 65
Escotadura para controlar el agua de lavado que quedo muy alta
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 66
Escotadura para controlar el agua de lavado que quedó muy alta
Filtro vacio
4.2 Obras prioritarias en los filtros
De lo anterior se concluye que son obras prioritarias en los filtros:
4.2.1 Revisar y reparar las válvulas Rodney Hunt de 30” de los filtros
nuevos y viejos para dejarlas estancas.
4.2.2 Subir las canaletas de lavado y el muro que las sostiene 0.35 m
para disminuir la carga que impulsa el lavado, evitando así el
arrastre de los medios filtrantes y la inundación de los filtros
durante la limpieza. Colocar además en la escotadura que da
acceso al agua de lavado un sistema de cambiar su altura para que
se pueda regular el caudal de lavado.
4.2.3 Comprar y volver a colocar todos los medios filtrantes de la
batería. Su altura debe ser de 1,20 m de material antracítico de
primera calidad y 0.15 m de arena, con una relación profundidad a
diámetro efectivo superior a 1000, ya que los que aún quedan no
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 67
sirven ni se pueden usar porque deben estar deteriorados, por la
deficiencia de los lavados actuales.
4.2.4 Rediseñar en los filtros nuevos el túnel de desagüe de los mismos
para hacer accesible a los operadores las válvulas de 10” de
vaciado total.
4.2.5 Revisar la totalidad de los filtros tanto los viejos como los nuevos
para corregirle todas las fallas y fugas en las válvulas, algunas de
las cuales no abren o no cierran bien.
4.2.6 Restablecer el sistema de drenaje total de los filtros antiguos como
estaba antes de la intervención de Biwater.
5. Equipos de Laboratorio
Biwater no ha cumplido con la entrega de la totalidad del laboratorio con el
que se había comprometido, falta el suministro de casi todos los aparatos
analíticos de investigación. Se adjunta por eso el cuadro que detalla la
situación actual en que se encuentran los equipos, accesorios, reactivos y otros
materiales de laboratorio que faltan por suministrar, e instalar; así como
entrenar al personal del IDAAN, de acuerdo a lo establecido por el Pliego de
Cargos.
Resaltamos especialmente el incumplimiento en la instalación de los equipos
analíticos grandes, en el campo de análisis fisicoquímico, tales como el
Espectrofotómetro de Absorción Atómica, el Cromatógrafo de Gas-Masa, los
Cromatógrafos Líquidos de Alta Resolución, la falta de entrega del Equipo
para Medición de Radiación Alfa y Beta, el Espectrofotómetro Infrarrojo con
Transformada de Fourier, el Titulador Automático, la falta de las Balanzas
Analíticas y falta de reactivos para desarrollar los análisis entre otros faltantes.
En el campo de análisis Bacteriológico y microbiológico: el sistema PCR
(Termociclador), el sistema de Microscopía Epifluorescente con equipo de
video y todos sus accesorios para la determinación de Giardia y
Criptosporidium, los Colectores Multiples (Manifold) para filtros de
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 68
membrana para determinación de bacterias coliformes, otros equipos más
pequeños y la falta de entrega de los reactivos para desarrollar los análisis.
El IDAAN ha solicitado a la Empresa contratista Biwater la entrega de las
configuraciones de los equipos, tales como el Cromatógrafo de Gas-Masa
(GCMS) para poder verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas
solicitadas en el pliego de cargos, pero hasta el momento no ha cumplido. Los
requerimientos que debe cumplir el Sistema GCMS según el Pliego de Cargos
le faltan muchos accesorios para cumplir con lo solicitado.
La condición de este sistema es especialmente delicada, toda vez que el
equipo debe configurarse en la fábrica para cumplir con las especificaciones.
Es por ello la importancia de que Biwater suministre lo más pronto posible
todas las configuraciones de los equipos que se han pedido.
Biwater tampoco ha procedido a la entrega y clasificación de los reactivos y
accesorios para cada uno de los métodos solicitados tanto en HPLC, GCMS y
Absorción Atómica.
Por último, no se ha cumplido con los entrenamientos en los equipos
complejos por parte de la Empresa NeScientific, proveedora de tales equipos,
ya que se ha observado que intenta utilizar personal no idóneo, con falta de
experiencia, entrenamiento y conocimiento en las técnicas que utilizan los
equipos.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 69
Lista de Equipo de Laboratorio faltante
ITEM DEL PLIEGO
DESCRIPCIÓN FALTANTE COMENTARIOS
1.19 Buretas Digitales 1. Instalación Protocolo SOP
No se ha efectuado la verificación del funcionamiento de las buretas. Las mismas se encuentran desarmadas.
1.25 Microscopio Epifluorecente Trinocular para la determinación de Giardia y Criptosporidium
1- Sustentación equipo completo
2- Protocolo SOP 3- Esquema de
Configuración. 4- Entrenamiento.
El equipo entregado está incompleto y no cumple con lo solicitado en el Pliego de Cargos. Debe ser cambiado por un sistema completo con cámara de video y todos los accesorios requeridos.
1.37 Cámara de Humedad 1- Protocolo SOP 2- Entrenamiento
No se ha dado el entrenamiento y tampoco se ha verificado su correcto funcionamiento.
1.7 Rampa para filtración de membrana
1. Instalación La instalación de los dos módulos está invertida.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 70
ITEM DEL PLIEGO
DESCRIPCIÓN
FALTANTE
COMENTARIOS
2.1 Cromatógrafo de Gas Masa
1- Instalación: Realizado por un ingeniero certificado por la fábrica.
2- Protocolo: Debe entregarse un reporte técnico que cumpla el Protocolo de fábrica para su inicio de operación.
3- Entrenamiento: Debe ser realizado por un especialista entrenado por la fábrica.
4- Debe entregarse la configuración del equipo, el cual debe incluir los detectores, las columnas, los accesorios y otros componentes que cumplan lo solicitado en el pliego de cargos.
Este equipo incumple lo solicitado en el pliego de cargos. Está incompleto, faltan detectores, columnas y otros accesorios (ver informe de detalles adjunto) y no ha sido instalado.
2.2 Cromatógrafo liquido de alta resolución
1- Protocolo de instalación: Debe entregarse un reporte técnico que cumpla el Protocolo de fábrica para su inicio de operación.
2- Lista reactivos necesarios.
3- Entrenamiento: Debe ser realizado por un especialista entrenado por la fábrica.
4- Instalación: Realizado por un ingeniero certificado por la
No está instalado. El juego de reactivos que fue entregado se encuentra vencido. Se entregó listado para que procedan a entregarlos con fecha de vencimiento vigente.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 71
fábrica. 5- Debe entregarse la
configuración del equipo, el cual debe incluir los detectores, las columnas, los accesorios y otros componentes que cumplan lo solicitado en el pliego de cargos.
2.3 Equipo para el análisis de detergentes
1- Instalación Equipo no entregado.
3.1 Cromatógrafo de Iones. Para el análisis de los aniones: Cloruro, bromuro, nitrato, nitrito, fosfato y sulfato, según el método 4110 B del Manual de Métodos Estándar de la AWWA 1995. Debe incluir los reactivos y accesorios necesarios
1- Protocolo SOP 2- Esquema de
Configuración 3- Entrenamiento
Equipo no entregado
Equipo no entregado. Solo se ha observado un detector de Conductividad para este sistema.
3.3. Espectrómetro de absorción atómica con horno de grafito.
1. Debe entregarse un reporte técnico que cumpla el Protocolo de fábrica para su inicio de operación.
2. Entrenamiento: Debe ser realizado por un especialista entrenado por la fábrica.
3. Instalación:
No está instalado. Una lámpara de las solicitadas en el pliego de cargos no fue entregada correctamente, se entregó Magnesio y debe ser Manganeso, debe cambiarse. Faltan todos los reactivos de las soluciones patrones solicitados en el pliego de cargos con fecha de vencimiento mínimo 1
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 72
Realizado por un ingeniero certificado por la fábrica.
4. Debe entregarse la configuración del equipo, los accesorios y otros componentes que cumplan lo solicitado en el pliego de cargos.
año de expiración posterior a su entrega.
3.4. Titulador Potenciométrico
1- Debe entregarse un reporte técnico que cumpla el Protocolo de fábrica para su inicio de operación.
2- Entrenamiento: Debe ser realizado por un especialista entrenado por la fábrica
3- Instalación: realizado por un ingeniero certificado por la fábrica.
La empresa proveedora del equipo pretende realizar el entrenamiento con personal no calificado y entrenado.
3.7. Espectrofotómetro Infrarrojo
1- Debe entregarse un reporte técnico que cumpla el Protocolo de fábrica para su inicio de operación.
2- Entrenamiento: Debe ser realizado por un especialista entrenado por la fábrica
3- Instalación: realizado por un ingeniero certificado por la fábrica.
La empresa proveedora del equipo pretende realizar el entrenamiento con personal no calificado y entrenado.
5.1. Computadoras 1- Las impresoras hay que cambiarlas para
Las impresoras láser que fueron entregadas son blanco y negro
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 73
que sean a color. (monocromáticas). Deben ser a color.
6 Termociclador PCR sistema 2400 o superior
1- Debe entregarse un reporte técnico que cumpla el Protocolo de fábrica para su inicio de operación.
2- Entrenamiento: Debe ser realizado por un especialista entrenado por la fábrica
3- Instalación: realizado por un ingeniero certificado por la fábrica.
El entrenamiento debe darse con personal entrenado en este campo. Sistema no instalado.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 74
ITEM PLIEGO DESCRIPCIÓN ESPECIFICACIÓN NO CUMPLIDA
COMENTARIOS
1.8 Bomba de Vacio 1/3 HP, vació máximo 25” capacidad 3.2 cfm.
Este equipo no cumple con el pliego de cargos y debe ser cambiado por otro que reúna los requisitos solicitados.
1.17 Gradillas para tubos de Cultivo
De acero con cubierta epóxica curada al calor
Este accesorio no cumple con lo solicitado. Debe ser cambiado. Las gradillas entregadas fueron devueltas a Biwater el 13/8 /2008
1.20 Transferpette Estos equipos no se ha demostrado que funcionan correctamente.
El proveedor debe demostrar que los mismos funcionan correctamente.
1.22 Balanza Analítica Resolución: 0.01 Mg Modelo AT201 de Mettler –Toledo.
Las balanzas entregadas son de resolución 0.1 mg y se solicitaron con resolución de 0.01 mg. Estos equipos deben ser cambiados
1.27 Manifold para filtros de membrana de 25mm de diámetro y embudos
Figura 9711:2 de página 9-115 del manual estándar de AWWA 1995.
Equipo entregado no cumple con lo solicitado. Copia del catálogo solicitado fue entregado al Mauricio Franco de Biwater.
1.29 Mezclador vertiginoso
Velocidad de 0 a 2500 rpm
El equipo entregado no cumple con lo solicitado.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 75
ITEM PLIEGO DESCRIPCIÓN ESPECIFICACIÓN NO CUMPLIDA
COMENTARIOS
3.5 Turbidimetro de laboratorio
Modelo 2100 AN mide hasta 10000 UNT.
Modelo diferente que mide hasta 1000 UNT. Este equipo debe ser cambiado.
4.1 Equipo y accesorios para toma de muestras y análisis características radiológicas
Equipo y accesorios de acuerdo a métodos 7110 AWWA 1995.
No ha sido entregado.
ANEXO PLIEGO DESCRIPCIÓN CANTIDAD FALTANTE
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
COMENTARIOS
31 1.31 Reactivos para análisis de protozoarios
50 Reactivos para el método de inmunofluorescencia que aparece en el Manual de Métodos estándar de la AWWA 1995 según el análisis 9711 b
No entregados.
35 1.35 Equipo para toma de muestras de Plancton
Falta instalación. El proveedor no ha procedido a realizar el ensamble de este equipo.
40 1.4 Hot plate/ Agitador
2 Se solicitaron cuatro equipos.
Faltan dos equipos por entregar.
51 Página 128-Parte III 1-
Reactivo Enterolert para la detección de
5 No se ha entregado.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 76
Sección C-
Enterococos en 24 horas
54 Página 128-Parte III 1-Sección C-
Charolas de 51 celdas
20 No se ha entregado.
57 Página 128-Parte III 1-Sección C-
Prueba Simplate
10 No se ha recibido.
58 Página 128-Parte III 1-Sección C-
Charolas de 97 celdas
10 Faltan 10 cajas.
59 Página 128-Parte III 1-Sección C-
LIGHTNING MARCA BIOCONTROL
No instalado. Falta entrenamiento.
60 Página 128-Parte III 1-Sección C-
TUBOS DE CONTROL POSITIVO
1 No se ha entregado.
61 Página 128-Parte III 1-Sección C-
CALIBRADOR 1 No se ha entregado.
62 Página 128-Parte III 1-Sección C-
7
No se ha entregado.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 77
OTROS UTENSILIOS Y EQUIPOS DE LABORATORIO
Parte III 1 – Sección C-Páginas 129 a 137 del Pliego de Cargos - y Anexo No.3 Listado de Equipos y Reactivos de la Addenda #2.
No. ARTICULO CAPACIDAD (Ml)
FALTANTE COMENTARIO
Paquete de Cantidad a Entregar
1 Vasos Químicos
100 48 3 Falta por entregar
1500 16 3 Falta por entregar
2000 4 1 Falta por entregar
2 Erlenmeyer con tapón de vidrio
25 24 4 Los entregados no cumplen, no tienen tapón. Deben ser cambiados
3 Erlenmeyer con tapón de rosca
50 24 1 Falta por entregar.
125 24 2 Falta por entregar.
250 24 2 Falta por entregar.
4 Erlenmeyer con rosca de polipropileno
25,50,125,250,500 y 1000 ml
24,24,24,12,12,6
3,4,4,3,2,3
Falta por entregar. No son transparentes, son blancos. Todo el reglón debe ser cambiado.
5 Probetas de vidrio
1000 4 1 Falta por entregar
2000 4 1 Falta por entregar
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 78
9 Pipetas Volumétricas
Varias capacidades
Varias cantidades
Ver pliego Todo el reglón debe ser cambiado, con excepción de las de 20 ml. Deben ser Clase A.
20 Frascos con Rosca con recubrimiento Levasint
1000
1
10
Falta por entregar.
23 Crisol de Gooch de vidrio con disco de fibra de vidrio
30
12
1
Falta por entregar. Catálogo VWR 2000/2001 pág. 427 Cat.# 23872-063
25 Matraz de Florencia
Varias capacidades
Varias cantidades
Ver pliego. Los balones entregados No cumplen lo solicitado.WWR 2000/2001 Pág. 1191. Deben ser cambiados.
27 Matraces Volumétricos
No son clase A. Deben cambiarse los matraces de 5,10,50,100,200,250,500.1000 y 2000 ml. Ref: WWR 2000/2001 Pág. 608, 610
35 Embudos de Vidrio
150 mm
6
2
Falta por entregar
39
Cepillos para limpieza de tubos de ensayo
28 cm
10
1
Falta por entregar
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 79
42 Rack de escurrimiento
1 2 No cumple. Los que se entregaron no son del mismo tamaño. Ref: WWR 2000/2001 Pág. 1684
47 Soporte de pipetas
2 4 No cumple con catalogo brand 309 00. Pág. 178. Debe ser cambiado. Falta por entregar el correcto.
48
Termómetro de inmersión total – 10/150ºC
260 mm
1
3
Falta por entregar.
54 Balanza de alta capacidad
1 1 1 Se entrego balanza de 0-6110g. No cumple. Equipo debe ser cambiado. Ref: WWR 2000/2001 Pág. 76, balanza multirango de 0-400g,0-1600g,0-3400g
56 Basureros con tapas
2 1 Se entrego de 6.5 galones y se pidió de 12 galones. Equipo debe ser cambiado. Ref: WWR 2000/2001 Pág. 1904, 1905, 12 galones
57 Detergentes líquidos
5 gal. 4 2 Falta entregar el Backdown.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 80
69
Sistema API 20E para la identificación de enterobacterias no fermentadoras
25 pruebas
25
1
Falta por entregar
70
Libro para lectura de API 20 E
Analytical Prof. 1 1 Falta por entregar
73 Reactivos para PCR
Reactivos para determinar patógenos en agua: bacterias, virus, protozoarios, hongos y cianobacterias para aproximadamente 25 corridas de cada uno de ellos. Expiración 1 año después de la entrega del laboratorio
25
Falta por entregar. El Laboratorio ya entregó la lista de los mismos al Ing. Mauricio
74 Mesclador vertiginoso
No cumple con lo indicado en catalogo L002051 IKA 2001 Pág. 23. Existe equipo alternativo en Fisher Scientific.
75 Cartuchos para remoción de materia
Para desionizador
1
6
Faltan por entregar.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 81
orgánica
82 Celdas de repuesto para tubidímetro portátil
Turbidímetro
1
6
Falta por entregar
83 Termómetro digital
40 a + 300 ºF 1 2 Falta por entregar.
86 Sensor de temperatura
400 hps 1 2 Falta por entregar
89 Lámparas para absorción atómica. Elementos: aluminio, arsénico, bariocadmio, cromo, hierro, manganeso, níquel, plata, plomo, sodio, zinc.
Según el modelo que se compre
1
2 de cada elemento
Falta por entregar.
90 Llave para apertura de Hidrantes
******** 1 2 Falta por entregar.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 82
Infrarrojo (sin instalar) Absorción Atómica (sin instalar)
Cromatografía gas (sin instalar) Cromatografía Líquida (sin instalar)
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 83
Microscopio Epifluorescente Gabinete Bio-seguridad (no coincide con la especificación solicitada)
Centrífuga refrigerada PCR
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 84
Estación de bombeo de agua tratada EBAT
Estación de bombeo de agua tratada EBAT
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 85
Nueva estación de bombeo de agua tratada NEBAT
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 86
6. Sopladores
Hay tres sopladores fuera de servicio por daños en sus respectivos motores.
De tal manera que el sistema de lavado por aire de la planta nueva de filtros se
encuentra fuera de servicio. Se recomienda:
• Revisión de la Malla a Tierra. Se detecto que el sistema de malla a
tierra del CCM de los sopladores esta flotante. De igual forma, la
totalidad de estructuras metálicas deben estar aterrizadas solidamente
al sistema de malla a tierra.
• No existe un sistema de descargas atmosféricas en el exterior de la
estructura del edificio. Este sistema se requiere para la protección
contra descargas atmosféricas (rayos) del personal y de los equipos
eléctricos.
• Revisión de la coordinación de protecciones entre interruptor principal
del CCM y el interruptor de protección de cada uno de los motores.
Además, se recomienda realizar una interconexión de la red de tuberías de aire de la
planta nueva con la red de aire de la planta vieja, con una válvula normalmente
cerrada, pero que se pueda abrir en casos como el presente.
7 Estación de de bombeo de agua tratada EBAT Aunque se encuentra en
aparentes buenas condiciones se recomienda lo siguiente:
• Revisión de la Malla a Tierra. Se detecto que el sistema de malla a tierra
del CCM de la EBAT esta flotante. De igual forma, la totalidad de
estructuras metálicas deben estar aterrizadas solidamente al sistema de
malla a tierra.
• No existe un sistema de descargas atmosféricas en el exterior de la
estructura del edificio. Este sistema se requiere para la protección
contra descargas atmosféricas (rayos) del personal y de los equipos
eléctricos.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 87
• Reponer el motor dañado.
• Revisar y optimizar el circuito de agua y aire del sistema hidroneumático.
Hay ocasiones en que el agua entra en el tanque de almacenamiento
de aire a niveles peligrosos para la seguridad de los compresores,
• Reparar los sistemas de operación de las escotillas de ventilación de la
cubierta de la estación
• Reparar el medidor de caudal tipo orificio, que se encontraba en buenas
condiciones antes de las obras de Biwater.
8. Estación de de bombeo de agua tratada NEBAT
Aunque se encuentra en aparentes buenas condiciones se recomienda lo siguiente:
• Revisión de la Malla a Tierra. Se detecto que el sistema de malla a
tierra del CCM de la EBAT esta flotante. De igual forma, la totalidad
de estructuras metálicas deben estar aterrizadas sólidamente al
sistema de malla a tierra.
• No existe un sistema de descargas atmosféricas en el exterior de la
estructura del edificio. Este sistema se requiere para la protección
contra descargas atmosféricas (rayos) del personal y de los equipos
eléctricos.
• Reponer el motor dañado.
• Revisar y optimizar el circuito de agua y aire del sistema
hidroneumático. Hay ocasiones en que el agua entra en el tanque de
almacenamiento de aire a niveles peligrosos para la seguridad de los
compresores,
• Instalar un medidor transmisor de caudal de salida de esta estación.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 88
9. Edificio administración planta de tratamiento
• Revisión de la Malla a Tierra. Se detecto que el sistema de malla a
tierra del CCM del edificio de administración esta flotante. De igual
forma, la totalidad de estructuras metálicas deben estar aterrizadas
sólidamente al sistema de malla a tierra.
• No existe un sistema de descargas atmosféricas en el exterior de la
estructura del edificio. Este sistema se requiere para la protección
contra descargas atmosféricas (rayos) del personal y de los equipos
eléctricos.
2. TRABAJOS ADICIONALES
2.1 Unidades de proceso
Se pueden considerar como trabajos adicionales en las unidades de
procesos los siguientes:
2.1.1 Construir los seis floculadores sedimentadores que estaban
pedidos en los pliegos.
2.1.2 Construir los 8 filtros adicionales que no se han construido y que
no se ha demostrado que no hagan falta.
2.1.3 Cambiar el sistema de dosificación del sulfato de aluminio, para
bombearlo desde los tanques de almacenamiento de sulfato líquido
hasta un pequeño tanque de dilución donde se le agregará agua
para bajar su concentración al 5% o menos, y de allí impulsarlo
hasta la cámara de repartición de caudales donde se lo aplicará a
todo lo largo de los vertederos laterales por medio de tuberías
perforadas.
2.1.4 Revisar los módulos plásticos de los decantadores que se están
deteriorando por efecto de los rayos ultravioletas, y protegerlos
para garantizar su durabilidad por lo menos por 10 años.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 89
2.2 Obras electromecánicas
2.2.1 Construir una cabina para encapsular los variadores de velocidad y
poderlos así mantener constantemente refrigerados a aire
acondicionado de acuerdo con las instrucciones del fabricante.
2 REPARACIONES Y OTROS TRABAJOS Y SUMINISTROS CON LOS QUE BIWATER NO HA CUMPLIDO
ITEM MEMORANDO FECHA SOLICITUD ESTADO OBSERVACION
1
No 096 9-Abr-7
Revisar dosificador Volumétrico de Silico Fluoruro de Sodio.
Nunca ha funcionado
No solucionaron el problema.
2 Los Filtros No 1, 11 y 18 no lavan en automático.
Todavía tienen
problemas
Existen fallas en el cierre de las válvulas.
3 Filtro No 5 la válvula no abre en automático ni manual.
Presenta fallas en ocasiones
El cierre no es hermético.
4 La bomba No 2 de la NEBAT no arranca.
Si arranca pero con
problemas
Hay dificultades en ocasiones.
5 No 101 16-Abr-7 Revisar dosificador volumétrico de Silico Fluoruro de Sodio.
No funciona en la
actualidad
El problema se piensa esta en la instalación.
6
No 113 23-Abr-7
Reparar el equipo BAC No 5, el variador de frecuencia registra una alarma.
No arranca dicho motor
No es clara la problemática.
7 El dosificador de Gas Cloro para la planta nueva no esta dosificando.
Aun esta fuera de servicio
Es importante valorar la instalación.
8 El dosificador de Flúor tiene problemas de nivel en el tanque de disolución
No se solucionó
10
Entrenamiento del personal de la sección eléctrica en los controles y circuitos 4,60 kv.
Nunca se realizó
Se entregaron manuales pero no se capacitó.
12
Los compresores 15 se les pasa el agua a los cabezales EBAC y NEBAT.
No se solucionó
Se revisan de parte de la PTAP pero no del contratista.
13 Los motores No 3 y No2 de EBAC derraman aceite en la parte superior.
Sigue igual
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INFORME FINAL 90
14 Revisar las válvulas de aire en los filtros nuevos.
No están funcionando
Existen problemas en todo el sistema.
15 Cerrado hermético de las válvulas de retro lavado.
Todavía presentan problemas
No se garantiza el cierre en varias válvulas.
16 No 128 3-May-7
Varios filtros planta nueva como No 18, pierden material filtrante por debajo de las canaletas
El problema no se
soluciono nunca
El problema está en la mayoría de los filtros nuevos.
17 La válvula de retro lavado no cierra completamente.
Todavía existe el problema
18 No 158 14-may-7 Revisar el Dosificador de Silico Fluoruro de Sodio.
No se atendió el llamado
El problema continúa aun.
19
Nota No 015 31-may-7
Solamente se tiene en operación un circuito eléctrico hacia la toma de agua cruda.
Realizaron un empalme, pero no
mejoraron la conexión de
tuberías.
El problema no se ha verificado aun, si funciona todo bien.
21
Las bombas No 1 y 3 de la estación de bombeo NEBAT, se encuentran con un ruido agudo y presentan pequeñas vibraciones
El problema sigue igual, la No 3 se puso
fuera de servicio por seguridad.
Como el ruido se incrementó se paró la bomba No 3.
22 El sistema de dosificación de Silico Fluoruro de Sodio no funciona.
No se ha solucionado
Se ha hecho 4 solicitudes en un mes.
23
Los variadores de velocidad No 3 y 5 de la EBAC no están en operación.
En estos momentos
ninguno de los tres funciona.
Al ser de una buena marca, puede ser la falla en la instalación.
24
Los medidores de nivel de los tanques de sulfato de aluminio no ha sido instalados.
Solucionado
25
Instalar un sistema de mallas o rejillas que impidan el ingreso de objetos en la succión de la EBAC.
No se instaló Manifestaron que no era contractual la solicitud.
26 Revisar el medidor de caudal de la estación EBAC.
No funciona
27
Durante el proceso de lavado algunos filtros pierden la antracita en el proceso, las canaletas terminan totalmente ahogadas.
No se hizo ninguna
adecuación o revisión.
Los costos por pérdida de antracita y gasto de agua son grandes durante el proceso.
29 Cambio de tuberías viejas por nuevas en las válvulas de 24” de EBAT.
No se realizó
30 Cierre hermético de Vinieron pero
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INFORME FINAL 91
válvulas 24” EBAT. sigue igual.
34
Entrenamiento para el personal tanto en operaciones como en sistema de flúor.
Nunca se realizó
Entregaron manuales pero no capacitaron.
35 Entrenamiento del personal en la sección eléctrica.
No se realizó
37
Los compresores 15 tienen problemas ya que se les pasa el agua los cabezales NEBAT y EBAC.
Trataron pero no han podido solucionarlo.
39 Revisar las válvulas de aire en los filtros nuevos. No se realizó
40 Revisar las electro válvulas de los bancos de cloro.
No están funcionando
Presentan filtraciones.
41 Cerrado hermético de las válvulas de lavado de filtros.
Siguen igual
47 Arreglarlos espacios entre las canaletas y la pared
No se realizó la adecuación.
Este tema nunca se soluciono.
48 Arreglos de obra. Solucionado
49 Reemplazar cable del circuito eléctrico No 1.
Hicieron empalme.
Se solicitaba revisar tubería.
50 No 339 19-nov-7 Los ductos exteriores que sea de material inoxidable
No se cambiaron
54
Hacer la puerta al lado del sistema hidroneumático No se instalo Lo tenían como
adicionales.
55 En los filtros rehabilitados realizar arreglo de las válvulas que no cierran.
Nunca se realizó.
56 Entrenamiento del personal en bombeo. No se hizo. Entregaron
manuales.
59 Las bocinas están mal instaladas.
Solucionaron algunas
El proceso no fue completo.
60
Los soportes de las pantallas de las lámparas fluorescentes 2x40 del edificio de químicos.
No se solucionó
61
Los compresores de los sostenes hidropáticos de la EBAC NEBAT y EBAT deben revisarse incluso el diseño.
No cumplieron
63 No 39 7-feb-8
Las válvulas de retro lavado, entrada y salida de los filtros No 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18, deben ser reparados, tanto los sellos como sus controles.
No se realizó.
Las válvulas a la fecha presentan muchas fugas y no cierran.
64 nforme de campo 27-may-8 Revisar los sopladores de los filtros por deficiencias,
Están sin funcionamient
El sistema funciona mal en el
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INFORME FINAL 92
además las protecciones se disparan constantemente.
o los de la PTAP nueva y
la vieja funciona solo
uno.
retro lavado por la falta de los sopladores.
65
Se revisó el soplador y se encontró la bobina del motor del soplador quemada, solicitar garantía.
No se ha solucionado el
problema.
66 Rediseñar las protecciones de los motores de los sopladores.
En proceso de conciliación
67 El cuarto de sopladores debe ventilarse por el calor.
Tiene claraboyas.
69
Reporte No 01 2-jul-8
Las válvulas de ¾” que controla cada uno de los filtros ha sido colocada inadecuadamente.
No se ha solucionado
Esta la válvula mala posición.
70
La tubería de todo el sistema es para manejar presión de hasta 300 psi y la actual es de calibre menor.
No se solucionó.
71 Hay un defecto en el sistema pues el drenaje mantiene fluyendo agua.
No se ha solucionado
73
No 153 10-jul-8
Se le solicita a la BIWATER un informe de reparación cada que se realice en una.
Por lo regular no
presentaban informes si no
se pedían.
74 Reparar los variadores de la frecuencia de las bombas EBAC.
Presentan problemas.
Pueden ser problemas de instalación
75 Reparar las bombas 1 y 3 de la EBAC
Presentan dificultades, trabajan por
ciclos.
Están trabajando, porque la PTAP las revisa.
76
No 150 10-jul-8
Mantenimiento general de las válvulas de los sedimentadores.
La realiza la PTAP
No tienen respuesta de la empresa
78
El sistema de control para los filtros de la planta No 1 debe llevar válvula de control en cada línea y también debe corregir el calibre de esta tubería, la válvula de abastecimiento de este sistema debe reubicarse. También el sistema mantiene el botón de agua constante.
No se ha realizado las adecuaciones
definitivas aun.
La válvula de abastecimiento debe ubicarse mas abajo.
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INFORME FINAL 93
81
En la EBAC de canalización de los interruptores de los paneles de baja y alta.
No se ha solucionado
82
Memo de Campo No 46 26-ene-9
Colocar el portón de la entrada al almacén
No lo colocaron
El portón estaba antes
83 El desagüe dentro del almacén fue tapado con concreto.
Ya se destapó
84 En la EBAC los variadores de las bombas no funcionan.
No se han arreglado Están parados
85 El dosificador de carbón nunca ha funcionado. No funciona
86 El dosificador de Flúor hace rato no funciona No funciona
87 El desagüe del clorinador de la EBAT está mal colocado.
Hay que drenar con una bomba
Existen las fugas
88 El tanque hidroneumático de la EBAT tampoco fue puesto en funcionamiento.
No funciona La PTAP realizo ajustes sin éxito
89
El compresor de la NEBAT (hidroneumático) se llena de agua hasta el cabezal.
No es normal su estado.
90 Las cuatro lámparas de la entrada fueron removidas y nunca las reemplazaron
Esta sin lámparas.
No las trajeron de nuevo.
91
Los motores de la EBAT falta el diagrama de las protecciones que quizás no hayan sido instaladas.
Realizaron ajustes, pero
no se ha revisado aun.
Revisar con los profesionales del área correspondiente
92
Una de las mangueras de las bombas de la cal cuando se entregó las entregaron rotas y los dosificadores para llenar el tanque hay que hacerlo manual, en automático no funciona.
Esta igual el diagnostico
93 Falta el portón de la parte de atrás de químicos Está sin poner
94 Planos diagrama de planta Algunos faltan
95 Manuales de operación Algunos faltan
96 Manuales de control de calidad y aseguramiento
Algunos faltan
97
La parte del drenaje del medidor del residual del cloro y turbiedad quedan mal puestas. La parte de control de los sopladores
El medidor del residual de
cloro está puesto, pero la protección de
Es importante analizar por que el breaker principal se dispara y no el de protección.
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INFORME FINAL 94
no protege los motores, se disparan
los sopladores actúa el
principal y no dispara.
99 Mas entrenamiento en diferentes equipos como químicos y bombeo.
No se ha realizado
100 El desagüe de los medidores de residual debe rediseñarse.
Está pendiente
101 El desagüe de los medidores de la EBAT debe rediseñarse.
Está pendiente
102 Colocar desagüe del cuarto de cloro del edificio de químicos
No se ha instalado
103
Correcciones a realizar dentificadas por los técnicos de
la PTAP
Las válvulas de los filtros deben pintarse pues se están corroyendo.
Están igual de corroídas.
104 Colocar un botón en los arrancadores para parar los motores de las bombas con mayor
seguridad.
105 Los soportes de las lámparas del edificio de químicos se cristalinizaron
Deben colocarse de otro material
106
En los sopladores deben corregirse las protecciones, colocar válvulas seccionadas
en cada filtro y extractores al cuarto de sopladores y recolocación de las lámparas
de iluminación
107 El dosificador del sistema de Silico fluoruro de Sodio debe ser rediseñado pues nunca ha
funcionado.
108 Colocar las líneas de bypass en el sistema de cloro tanto en los dosificadores como
evaporadores.
109
El sistema hidroneumático para operar las válvulas de las bombas de EBAC NEBAT y EBAT debe revisarse pues se llena de agua hasta el cabezal y actualmente ninguno esta
operando correctamente
110 Reparar el arranque y control de la EBAC No 1
111 La palanca de los interruptores de tierra de
los variadores de la velocidad deben ser arreglados
112 Reparar los variadores de frecuencia de las bombas de agua cruda No 3, 5 y 6.
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 95
ESTIMATIVO DE COSTOS DE OBRAS FALTANTES (COSTOS DIRECTOS SIN AIU Y SIN IMPUESTOS)
Item DESCRIPCIÓN UNIDAD V. Total 1 ESTACION DE BOMBEO EBAC
1.1. PUESTA A TIERRA SUBESTACION PARA EBAC GL 30.961,51 1.2. PUESTA A TIERRA PARA EL SISTEMA DE PROTECCION CONTRA RAYOS EBAC GL 6.207,53 1.3. INTERCONEXIÓN DE PUESTAS A TIERRA EBAC GL 6.666,37 1.4. TRANSFORMADOR DE SERVICIOS AUXILIARES EBAC GL 640,50 1.5. APANTALLAMIENTO EXTERNO EBAC GL 20.934,13 1.6. DPS GL 14.088,71 1.7. CONDUCTORES DE PUESTA A TIERRA DE EQUIPOS GL 6.144,77 1.8. ACCESORIOS VARIOS GL 1.337,54 1.9. CABLE MONOPOLAR 5 KV 2/0 GL 156.355,63
1.1O. CABLE MONOPOLAR No 4. GL 8.274,89 1.11. TERMINALES PREMOLDEADOS CABLE 2/0 GL 8.274,89 1.12. CABLE INTERCONEXION 2/0 DESNUDO EBAC Y S/E GL 49.649,32 1.13. PRUEBAS DE AISLAMIENTO DE ACOMETIDA ENTRE LA EBAC Y LA S/E GL 2.954,55 1.14. PUESTA EN OPERACIÓN CIRCUITO No 1. GL 2.272,73 1.15. ESTUDIOS Y DISEÑOS DE OBRAS FALTANTES GL 30.000,00 1.16. CALIBRACION PROTECCIONES GL 2.954,55 1,17 TRES (3) VARIADORES DE VELOCIDAD GL 1.000.000,00 1,18 VALVULA DE 66" PARA REEMPLAZO DE DE LA EXISTENTE EN LA CONDUCCION ANTIGUA GL 55.000,00
SUBTOTAL EBAC 1.402.717,59 2 ESTACION DE BOMBEO EBAT
2.1. PUESTA A TIERRA PARA EL SISTEMA DE PROTECCION CONTRA RAYOS EBAT GL 6.207,53 2.2. INTERCONEXIÓN DE PUESTAS A TIERRA EBAT GL 6.666,37 2.3. TRANSFORMADOR DE SERVICIOS AUXILIARES EBAT GL 640,50 2.4. APANTALLAMIENTO EXTERNO EBAT GL 21.430,62 2.5. DPS GL 14.088,71 2.6. CONDUCTORES DE PUESTA A TIERRA DE EQUIPOS GL 6.144,77 2.7. ACCESORIOS VARIOS GL 1.337,54 2.8. ESTUDIOS Y DISEÑOS DE OBRAS FALTANTES GL 30.000,00 2.9. CALIBRACION PROTECCIONES GL 2.045,45
2.10. AJUSTES EN LOS SISTEMAS HIDRONEUMATICOS GL 1.000,00 2.11. REPARACION COMPUERTAS DE VENTILACION GL 5.000,00 2.12. READECUACION DEL MEDIDOR DE CAUDAL DE ORIFICIO GL 10.000,00
SUBTOTAL EBAT 104.561,49 3 ESTACION DE BOMBEO NEBAT
3.1. PUESTA A TIERRA PARA EL SISTEMA DE PROTECCION CONTRA RAYOS NEBAT GL 6.207,53 3.2. INTERCONEXIÓN DE PUESTAS A TIERRA NEBAT GL 6.666,37 3.3. TRANSFORMADOR DE SERVICIOS AUXILIARES NEBAT GL 640,50 3.4. APANTALLAMIENTO EXTERNO NEBAT GL 21.430,62 3.5. DPS GL 14.088,71
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 96
3.6. CONDUCTORES DE PUESTA A TIERRA DE EQUIPOS GL 6.144,77 3.7. ACCESORIOS VARIOS GL 1.337,54 3.8. ESTUDIOS Y DISEÑOS DE OBRAS FALTANTES GL 30.000,00 3.9. CALIBRACION PROTECCIONES GL 2.045,45
3.10. AJUSTES EN LOS SISTEMAS HIDRONEUMATICOS GL 1.000,00 3,11 MEDIDOR DE CAUDAL GL 16.500,00
SUBTOTAL NEBAT 106.061,49 4 PLANTA DE TRATAMIENTO (equipos dosificadores y edif administración)
4.1. PUESTA A TIERRA SUBESTACION PARA PLANTA DE TRATAMIENTO GL 38.095,03 4.2. PUESTA A TIERRA PARA EL SISTEMA DE PROTECCION CONTRA RAYOS GL 6.207,53 4.3. INTERCONEXIÓN DE PUESTAS A TIERRA PLANTA DE TRATAMIENTO GL 10.470,91 4.4. TRANSFORMADOR DE SERVICIOS AUXILIARES PLANTA DE TRATAMIENTO GL 640,50 4.5. APANTALLAMIENTO EXTERNO PLANTA DE TRATAMIENTO GL 32.929,10 4.6. DPS GL 14.088,71 4.7. CONDUCTORES DE PUESTA A TIERRA DE EQUIPOS GL 6.144,77 4.8. ACCESORIOS VARIOS GL 1.337,54 4.9. ESTUDIOS ESPECIALIZADOS GL 30.000,00
4.10. CALIBRACION PROTECCIONES GL 1.590,91 4.11. INSPECCION ESPECIALIZADA DE LOS CONTROLES DE LOS DOSIFICADORES GL 15.000,00
SUBTOTAL PLANTA DE TRATAMIENTO 156.505,00
5. FLOCULADORES FLOCULADORES (6) 3.315.292,27 SUB-TOTAL FLOCULADORES 3.315.292,27
5. SEDIMENTADORES 5.1 COMPRA ADECUACIÓN, INSTALACIÓN 457.2 m DE TUBOS PARA LOS SEDIMENTADORES NUEVOS 130.628,00
5.2 COMPRA INSTALACIÓN 50 VÁLVULAS DE 10" CON OPERADOR ELÉCTRICO. 100.000,00
5.3 TOLVAS DE CONCRETO EN FONDO SEDOMENTADORES NUEVOS 1.200.000,00
5.4 CONSTRUCIÓN DE CANALES SECOS EN FLOCULADORES 200.000,00 5.5 3450 m DE TUBOS PLÁSTICOS PERFORADOS 10" PARA DRENAJE LODOS 293.250,00 5.6 SEDIMENTADORES (6) 5.277.070,31
SUB-TOTAL SEDIMENTADORES 7.200.948,31
6. SOPLADORES 6.1 PUESTA A TIERRA SUBESTACION PARA SOPLADORES GL 15.727,27 6.2 PUESTA A TIERRA PARA EL SISTEMA DE PROTECCION CONTRA RAYOS SOPLADORES GL 6.207,53 6.3 INTERCONEXIÓN DE PUESTAS A TIERRA SOPLADORES GL 6.666,37 6.4 TRANSFORMADOR DE SERVICIOS AUXILIARES SOPLADORES GL 640,50 6.5 CONDUCTORES DE PUESTA A TIERRA DE EQUIPOS GL 6.144,77 6.6 APANTALLAMIENTO EXTERNO SOPLADORES GL 17.374,37 6.7 DPS GL 9.202,34
RESULTADOS AUDITORIA CONTRATO AMPLIACION Y REHABILITACION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO FEDERICO GUARDIA CONTE - PANAMA
INFORME FINAL 97
6.8 ACCESORIOS VARIOS GL 1.337,54 6.9 ESTUDIOS Y DISEÑOS DE OBRAS FALTANTES GL 30.000,00
6.9.10 CALIBRACION PROTECCIONES GL 1.136,36 6.9.11 INTERCONEXION DE LAS DOS REDES DE AIRE DE LOS SOPLADORES GL 3.200,00
SUBTOTAL SOPLADORES 97.637,05
7. ARREGLO FILTROS 7.1 INSPECCION ESPECIALIZADA DE LAS VLAVULAS RODNEY HUNT GL 15.000,00 7.2 COMPRA E INSTALACIÓN DE LAS VALVULAS DE 30" DE DIAMETRO QUE FALLARON GL 270.000,00 7.3 MODIFICACIÓN DEL TUNEL DE DESAGÚE DE LOS FILTROS GL 200.000,00 7.4 COMPRA E INSTALACIÓN DE VALVULAS DE 30" PARA 4 FILTROS ANTIGUOS GL 60.000,00 7.5 REPARACION DESAGUES DE LA GALERIA DE TUBOS DE LOS FILTROS ANTIGUOS GL 10.000,00 7.6 SISTEMA DE VARIACIÓN DE ALTURA CRESTA ESCOTADURA AGUA DE LAVADO GL 10.000,00 7.7 ELEVACION CANALESTAS Y MUROS LATERALES SALIDA AGUA LAVADO GL 60.000,00 7.8 480 M3 DE ARENA FILTRANTE GL 64.000,00 7.9 2000 M3 DE ANTRACITA GL 400.000,00
10,O FILTROS (8) 1.844.287,82 SUBTOTAL VALVULAS DE FILTROS 2.933.287,82 8 SIMTECC (SCADA)
8,1 COMPLEMENTACION DE FUNCIONES DE COMANDOS INTERACTIVOS GL 1.000.000,00 SUBTOTAL SIMTECC (SCADA) 1.000.000,00 VALOR TOTAL COSTOS 16.317.011,01