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PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
HONORABLE ASAMBLEA:
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE SALUD REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME SOBRE LAS ACCIONES DE REGULACIÓN, CONTROL Y FOMENTO SANITARIO, ASÍ COMO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA QUE LLEVA A CABO EN EL MARCO DE LA APLICACIÓN DE LA NOM-011-SSA2-2011 PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA RABIA HUMANA Y EN LOS PERROS Y GATOS.
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación
Pública fue turnado el Punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Salud y de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a acreditar las
estrategias y acciones coordinadas que consideren implementar, a fin de establecer
la prevención y control de la rabia humana y la que se presenta en los perros y gatos.
Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asf como de los
artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los legisladores
integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen, el cual se
realiza de acuerdo con la siguiente:
METODOLOGÍA
l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del
proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y de los
trabajos previos de la Comisión.
11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN", se
exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo, se
hace una breve referencia de los temas que la componen .
111. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los
argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el
dictamen de la Proposición en análisis.
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SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE SALUD REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME SOBRE LAS ACCIONES DE REGULACIÓN, CONTROL Y FOMENTO SANITARIO, ASÍ COMO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA QUE LLEVA A CABO EN EL MARCO DE LA APLICACIÓN DE LA NOM-011-SSA2-2011 PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA RABIA HUMANA Y EN LOS PERROS Y GATOS.
l. ANTECEDENTES
En Sesión celebrada con fecha 5 de julio del 2017 por la Comisión Permanente del
Honorable Congreso de la Unión, se presentó la Proposición con Punto de Acuerdo
que exhorta a las Secretarías de Salud y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación a acreditar las estrategias y acciones coordinadas que
consideren implementar, a fin de establecer la prevención y control de la rabia
humana y la que se presenta en los perros y gatos, de la Dip. Rosa Alba Ramírez
Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con esa misma fecha, mediante Oficio No. CP2R2A.-3026 la Mesa Directiva de la
Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la
Segunda Comisión.
11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN
La promovente señala que la Organización Mundial de la Salud Animal (OlE) que más
del 95% de casos humanos de rabia en el mundo se deben a mordeduras de perros
infectados, por lo que enfatiza que el control y erradicación de la rabia se lograría
combatiendo su fuente animal, a través de la vacunación masiva de los perros.
Refiere que en nuestro país, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, estableció la
Meta México Incluyente, diseñando el Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad
equitativa e incluyente, estableciendo la estrategia 2.3.3 Mejorar la atención de la
salud a la población en situación de vulnerabilidad y estableciendo así la línea de
acción consistente llevar a cabo campañas de vacunación, prevención, diagnóstico y
tratamiento oportuno de las enfermedades, así como una estrategia integral para el
. combate a epidemias y la desnutrición.
Precisa que en el Plan Sectorial de Salud 2013-20183, se incluyó a la rabia como una
de las enfermedades que reciben poca atención y se presentan en poblaciones que
viven en condición de pobreza, por lo cual se estableció una línea de acción enfocada
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DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE SALUD REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME SOBRE LAS ACCIONES DE REGULACIÓN, CONTROL Y FOMENTO SANITARIO, ASÍ COMO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA QUE LLEVA A CABO EN EL MARCO DE LA APLICACIÓN DE LA NOM-011-SSA2-2011 PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA RABIA HUMANA Y EN LOS PERROS Y GATOS.
a realizar campañas de vacunación, diagnóstico y tratamiento oportuno de las
enfermedades transmisibles en toda la población a fin de asegurar una cobertura
efectiva. Asimismo destacó la necesidad de revisar de manera sistematizada las
Normas Oficiales Mexicanas relativas, como lo es la NOM-011-SSA2-2011 que
permitan establecer acciones tendientes a constituir y mantener una población
canina y felina en México inmune a la rabia o libre de esta enfermedad .
Finalmente, proponen el siguiente resolutivo :
"ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta
respetuosamente Secretaría de Salud y la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que de acuerdo a sus
atribuciones, acrediten ante esta soberanía las estrategias y acciones
coordinadas que consideren implementar a fin de establecer prevención y
control de la rabia humana (Vigilancia epidemiológica ) y la que se presenta
en los perros y gatos, y se revisen de manera sistematizada las Normas
Oficiales Mexicanas relativas, como lo es la NOM-011-SSA2-2011 que
permitan establecer acciones tendientes a constituir y mantener una
población canina y felina en México inmune a la rabia o libre de esta
enfermedad; reducir el riesgo de enfermedades zoonóticas distintas de la
rabia; combatir otros riesgos para la salud humana, por ejemplo la presencia
de parásitos, y reducir hasta un nivel aceptable el número de perros y gatos
vagabundos, involucrando a la sociedad y profesionales privados como lo son
los veterinarios y personal veterinario para profesional."
111. CONSIDERACIONES
l. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones
Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública expresamos la relevancia de
realizar acciones que disminuyan los factores de riesgo para la salud y
coadyuvar en las medidas sobre bienestar animal.
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DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE SALUD REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME SOBRE LAS ACCIONES DE REGULACIÓN, CONTROL Y FOMENTO SANITARIO, ASÍ COMO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA QUE LLEVA A CABO EN EL MARCO DE LA APLICACIÓN DE LA NOM-011-SSA2-2011 PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA RABIA HUMANA Y EN LOS PERROS Y GATOS.
2. En el caso que nos ocupa, a Organización Mundial de la Salud ha precisado
que la rabia es una enfermedad vírica infecciosa que acaba siendo mortal en
casi todos los casos una vez que han aparecido los síntomas clínicos . En hasta
el 99% de los casos humanos, el virus es transmitido por perros domésticos.
No obstante, la enfermedad afecta a animales tanto domésticos como
salvajes y se propaga a las personas normalmente por la saliva a través de
mordeduras o arañazos.
3. Ese organismo internacional menciona que se trata de una enfermedad
presente en todos los continentes excepto en la Antártida, pero más del
95% de las muertes humanas se registran en Asia o en África. La rabia es
una de las enfermedades desatendidas que afecta principalmente a
poblaciones pobres y vulnerables que viven en zonas rurales remotas.
Aunque hay inmunoglobulinas y vacunas para el ser humano que son
eficaces, las personas que las necesitan no tienen fácil acceso a ellas. En
general, las muertes causadas por la rabia raramente se notifican, y los
niños de S a 14 años son víctimas frecuentes.
4. En cuanto a los síntomas, la OMS señala el periodo de incubación puede
ser 1 a 3 meses, pero puede oscilar entre una semana y un año,
dependiendo de factores como la localización del punto de inoculación y
la carga vírica. Las primeras manifestaciones son la fiebre acompañada de
dolor o parestesias en el lugar de la herida. La parestesia es una sensación
de hormigueo, picor o quemazón inusual o no explicable por otra causa. A
medida que el virus se propaga por el sistema nervioso central, se produce
una inflamación progresiva del cerebro y la médula espinal que acaba
produciendo la muerte.
S. En el caso de nuestro país, datos de la Secretaría de Salud reportan que, desde
2005, no se ha presentado un caso de rabia humana, por lo que se considera
erradicada; no obstante, las autoridades sanitarias continúan con las acciones
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de carácter preventivo para evitar un posib le brote o contagio, a través de
campañas de vacunación canina y felina .
6. La dictaminadora reconoce que se realizan esfuerzos importantes por parte
de las autoridades mexicanas en el tema que nos ocupa, por ello, para contar
con mayores elementos de análisis, propone solicitar a la Secretaría de Salud
remita a esta Soberanía un informe sobre las acciones de regulación, control
y fomento sanitario, así como de vigilancia epidemiológica que lleva a cabo
en el marco de la aplicación de la NOM-011-SSA2-2011 Para la prevención y
control de la rabia humana y en los perros y gatos.
Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones
Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la
Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente :
ACUERDO
Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la
división de poderes, solicita a la Secretaría de Salud remita a esta Soberanía un
informe sobre las acciones de regulación, control y fomento sanitario, así como de
vigilancia epidemiológica que lleva a cabo en el marco de la aplicación de la NOM-
011-SSA2-2011 Para la prevención y control de la rabia humana y en los perros y
gatos.
Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión,
a los 11 días del mes de julio de 2017.
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PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
Presidenta
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
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Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo PRI
Sen. María del Pilar Ortega Martínez PAN
Dip. Hortensia Aragón Castillo
Sen. María Verónica Martínez
Espinoza Integrante
Dip. Jasmine María Bugarín Rodríguez
Integrante
Sen. Lisbeth Hernández Lecona Integrante
Dip. Gloria Himelda Félix Niebla
Integrante
PRO
PRI
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PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
Integrante
Sen. Jesús Casillas Romero Integrante
Sen. Laura Angélica Rojas
Hernández Integrante
Di p. Claudia Sánchez Juárez Integrante
Dip. Sofía González Torres Integrante
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE SALUD REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME SOBRE LAS ACCIONES DE REGULACIÓN, CONTROL Y FOMENTO SANITARIO, ASÍ COMO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA QUE LLEVA A CABO EN EL MARCO DE LA APLICACIÓN DE LA NOM-Oll-SSA2-2011 PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA RABIA HUMANA Y EN LOS PERROS Y GATOS.
PRI
PAN
PAN
PVEM
Sen. Benjamín Robles Montoya PT Integrante
Dip. Jesús Rafael Méndez Salas NA Integrante
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